財(cái)稅發(fā)展論文精選(九篇)

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第1篇：財(cái)稅發(fā)展論文范文

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本市場(chǎng)的發(fā)展與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，特別是與經(jīng)濟(jì)的起伏波動(dòng)有著緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，更受到財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等諸多經(jīng)濟(jì)政策變量的直接影響。正因如此，但凡關(guān)注資本市場(chǎng)的人，沒有不關(guān)心國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的變動(dòng)和走勢(shì)的。其中又尤以對(duì)財(cái)稅政策與貨幣政策的關(guān)注為最。從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況看，有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展的財(cái)稅政策選擇，似需著重考慮和解決如下的幾個(gè)突出問題：

一、關(guān)于國(guó)有股、法人股上市政策的調(diào)整問題

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本市場(chǎng)不僅具有企業(yè)融資和優(yōu)化資源配置的功能，而且對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革也有積極作用與重要影響。

在當(dāng)前我國(guó)上市公司的股份結(jié)構(gòu)中，由于強(qiáng)調(diào)上市公司以國(guó)有企業(yè)為主，國(guó)有股必須占控股地位，同時(shí)為了防止國(guó)有資產(chǎn)流失，還作出了禁止國(guó)有股上市流通的規(guī)定。不僅如此，在股份中還設(shè)置了法人股，其中有屬于發(fā)起人的法人股和募集的法人股，也不準(zhǔn)上市流通（只有少數(shù)法人股在CTAQ系統(tǒng)和NET系統(tǒng)流通）。此外，又設(shè)置了內(nèi)部職工股（事實(shí)上是給職工的一種福利性安排），上市三年內(nèi)也不許流通。這樣，如果不考慮B股的情況，在公司上市后三年內(nèi)，能在市場(chǎng)上流通的就只是向公眾募集的那一部分。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的資料，1998年全國(guó)上市公司的總股份中可流通的股份（包括A股、B股和H股）僅占34.11%.這種股份結(jié)構(gòu)，特別是國(guó)有股、法人股和職工內(nèi)部股的長(zhǎng)期不流通，不僅使這幾種股票與公眾募集股處于同股不同價(jià)（前者按票面價(jià)或原始價(jià)，后者按市場(chǎng)價(jià)）的非公平狀態(tài)，而且60%以上的股份不流通，也使證券市場(chǎng)特有的優(yōu)化資源配置的功能、資源（資產(chǎn)）重組功能嚴(yán)重受損，還使國(guó)家因國(guó)有股、法人股的不上市而付出了巨大代價(jià)。

因此，無論是從推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，解決國(guó)有企業(yè)資金困難，還是從有利于資源優(yōu)化配置、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和資產(chǎn)重組等角度來看，配合國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，逐步改變國(guó)有股、法人股乃至職工內(nèi)部股的僵化不流通局面，都是我國(guó)改革和發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是政策轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

特別是在今年8月8日中國(guó)證監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于法人配售股票有關(guān)問題的通知》，準(zhǔn)許國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)控股公司、上市公司投資證券二級(jí)市場(chǎng)的股票以后，這個(gè)問題就顯得更為突出，也更不合時(shí)宜了。

二、關(guān)于財(cái)政性融資政策問題

國(guó)家的財(cái)政性、政策性融資，是一個(gè)牽延性強(qiáng)、牽涉面較廣的大問題，許多方面都與資本市場(chǎng)有著直接或間接的關(guān)聯(lián)。就我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況看，以下幾個(gè)問題的研究解決，顯得尤為突出：

──政策性銀行的融資政策有待改革和改進(jìn)。就當(dāng)前情況看，我國(guó)的政策性銀行主要是指國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國(guó)家進(jìn)出口銀行。他們分別承擔(dān)著具體的社會(huì)目標(biāo)，不實(shí)行公司化體制而實(shí)行完全的國(guó)家所有、國(guó)家經(jīng)營(yíng)，是真正的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)。然而，由于受制于國(guó)家的財(cái)政困難，財(cái)政撥付的資本金嚴(yán)重不足，主要依靠向商業(yè)銀行發(fā)行金融債券來籌措資金，籌資成本較高，故而嚴(yán)重影響了其政策的發(fā)揮，也在一定程度上拖了商業(yè)銀行市場(chǎng)化的后腿。有鑒于此，可考慮讓國(guó)有政策性金融機(jī)構(gòu)直接介入資本市場(chǎng)，以國(guó)家信用為后盾，通過市場(chǎng)化的渠道籌措資金。這樣做，一則可降低籌資成本；二則可拓寬資金來源渠道；三則也可促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。

──發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)國(guó)債。一方面可減輕國(guó)家財(cái)政的債務(wù)壓力，提高投資效果，同時(shí)可收到更好更大的政策擴(kuò)張效應(yīng)。所謂專項(xiàng)建設(shè)國(guó)債，簡(jiǎn)而言之，就是將此類國(guó)債的發(fā)行，以及項(xiàng)目投資、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和還本付息等活動(dòng)，建立在運(yùn)用這些國(guó)債所形成的資產(chǎn)及其收益上，并最終以（國(guó)有）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營(yíng)收益，作為還本付息的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)和資金來源。這種做法，能收到刺激經(jīng)濟(jì)、減少財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)、提高投資的資本化（資本金）程度、增加國(guó)有資產(chǎn)比重和控制力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等多重功效。事實(shí)上，除了某些所謂“純公共產(chǎn)品”之外，現(xiàn)有的許多財(cái)政性投資對(duì)象（如公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等），都可考慮和試行這種籌投資形式。60年代中期到70年代中期，日本政府就發(fā)行了大量的轉(zhuǎn)向建設(shè)國(guó)債，用于滿足某些公共事業(yè)、公共工程和大型項(xiàng)目的貸款需要，收到了較好的效果。

──適時(shí)調(diào)整國(guó)債的發(fā)行范圍和發(fā)行對(duì)象?？紤]到銀行較大的存貸差規(guī)模，我國(guó)近兩年的國(guó)債發(fā)行都是以商業(yè)銀行為主要發(fā)行對(duì)象。今后似應(yīng)部分地轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)居民。這樣做，一則可加大啟動(dòng)社會(huì)資金的力度；再則，對(duì)于那些具有投資意愿的居民群體來說，也不會(huì)產(chǎn)生對(duì)其消費(fèi)的“排擠效應(yīng)”。

三、關(guān)于充分發(fā)揮政府在風(fēng)險(xiǎn)投資中的積極作用問題

風(fēng)險(xiǎn)投資是一種高風(fēng)險(xiǎn)的投資活動(dòng)，在具有高風(fēng)險(xiǎn)和高利潤(rùn)同時(shí)，并存著不確定性。從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來看，風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展如無政府的參與和積極推動(dòng)是不行的。其中包括必要的制度安排和法律法規(guī)保障，政府發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策等的制定與引導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究相匹配的組織與推動(dòng)，以及政府除了在基礎(chǔ)研究階段給予財(cái)政資金的大力支持以外，還往往需要通過設(shè)立“孵化器”和政府采購(gòu)等方式來支持新技術(shù)的研究開發(fā)，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供充分的選擇余地。此外，市場(chǎng)環(huán)境、資本市場(chǎng)和中介組織則是風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作的必要條件?？梢?，風(fēng)險(xiǎn)投資既與相關(guān)法律、法規(guī)的建立和健全有直接關(guān)系，又與政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，特別是與財(cái)稅政策有著緊密關(guān)聯(lián)，而且也是發(fā)展資本市場(chǎng)的一個(gè)重要領(lǐng)域或重要方面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，風(fēng)險(xiǎn)投資通常是從不同的投資者那里獲得資金，并將這些資金投入新興企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資基金一般都以股權(quán)的方式投資到眾多的高科技企業(yè)，通常是參股于企業(yè)，而不對(duì)企業(yè)實(shí)行控股，投資額一般占公司股份的15—20%，待項(xiàng)目成功，企業(yè)獲利增加后再將投資收回。風(fēng)險(xiǎn)資本獲利一般通過這樣四種辦法：一是低價(jià)獲得公司的股票作為報(bào)償，如果新創(chuàng)企業(yè)成功上市，這些股票就會(huì)大幅增值，風(fēng)險(xiǎn)投資家就能獲得巨大的投資回報(bào)；二是目標(biāo)企業(yè)未上市，通過協(xié)議的方式被另外的企業(yè)收購(gòu)兼并，并從這種兼并中獲利；三是風(fēng)險(xiǎn)基金本身的上市與回贖；四是對(duì)基金股份的回購(gòu)。由此可見，這些活動(dòng)本身就既以完善的資本市場(chǎng)為依托，又是促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大資本市場(chǎng)空間或容量的一個(gè)重要方面。

近年來，這種投資方式在美國(guó)等西方國(guó)家中十分盛行。風(fēng)險(xiǎn)投資幫助很多新創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)公司通過經(jīng)營(yíng)上的難關(guān)，并成功地發(fā)行原始股。在美國(guó)，今年第2季度，僅新創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)就獲得38億美元投資，而投入科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本高達(dá)60億美元，占所有風(fēng)險(xiǎn)投資金額的90%.在我國(guó)，隨著科技進(jìn)步步伐的日漸加快，特別是高科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長(zhǎng)，作為高科技產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)器的風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，以及它對(duì)資本市場(chǎng)的意義，也將越來越為世人和投資者所關(guān)注與青睞。

四、關(guān)于促進(jìn)資本市場(chǎng)規(guī)范、健康發(fā)展的稅制與稅政問題

這方面涉及到的問題很多，不可能在此一一列舉。如就其中的突出問題來看，以下兩點(diǎn)似應(yīng)首先予以重視和研究解決：

第2篇：財(cái)稅發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：水彩畫；融合；發(fā)展；創(chuàng)新；文化品格；審美

一、融合

1　中國(guó)水彩畫的發(fā)展與文化品格

從十九世紀(jì)末水彩畫在上海廣泛傳播，到現(xiàn)在也已有一百余年。中國(guó)水彩事業(yè)經(jīng)由水彩畫家如李鐵夫、關(guān)廣志、李劍晨、潘思同、王肇民等前輩的不懈努力。形成了中國(guó)水彩畫的獨(dú)特面貌。中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)水彩畫藝術(shù)的發(fā)展影響甚遠(yuǎn)，其相對(duì)獨(dú)立的文化內(nèi)核和美學(xué)思想從意境、氣韻、語(yǔ)言和造型等方面與中國(guó)水彩藝術(shù)的發(fā)展相映成輝。我們只有立足于中國(guó)傳統(tǒng)文化思想和審美精神，才能更好地把握中國(guó)水彩畫的審美屬性和審美品格。我們應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)實(shí)踐當(dāng)中不斷把握心靈世界，沉淀情感，升華境界，崇簡(jiǎn)尚意。這種品格恰似一根紅線貫穿水彩藝術(shù)發(fā)展之路，形成了獨(dú)特的中國(guó)水彩畫審美意識(shí)，并泛化成中國(guó)水彩藝術(shù)的文化審美品格。

2　水彩畫本體語(yǔ)言的構(gòu)成因素

水彩畫本體語(yǔ)言由工具材料、表現(xiàn)技法和審美理念三個(gè)層面構(gòu)成。

(1)從媒材方砸來看水彩廁的本體語(yǔ)言

畫種的界定首先在于其所使用的工具材料，不同的工具材料、不同的技巧創(chuàng)造出不同的效果，從而形成風(fēng)格各異的藝術(shù)面貌。水彩畫作為獨(dú)立之畫種，不同的材質(zhì)美感，加上水的流動(dòng)性、色的透明性、水色交融的偶然性，由此而產(chǎn)生的透明、流暢、輕快、滋潤(rùn)等藝術(shù)情趣，既是水彩畫獨(dú)特魅力之所在，也是水彩畫本體語(yǔ)言的首要因素。

(2)從表現(xiàn)技法方面來看水彩畫的本體語(yǔ)言

如果我們僅從媒材特點(diǎn)來看待一個(gè)畫種的本體語(yǔ)言，顯然是不夠的。十八世紀(jì)以前的水彩畫。多數(shù)是在毛筆或鋼筆的素描稿上，用淡彩渲染而成，后來才逐漸發(fā)展到用色彩直接描繪，而真正使水彩畫發(fā)展成為獨(dú)立畫種是通過英國(guó)水彩畫家們的努力來完成的。在照相機(jī)發(fā)明之前，由于用水彩作畫時(shí)間迅速而且工具輕便，于是利用它來作收集素材的速寫，或繪制油畫的草圖，例如丟勒、荷爾拜因和魯本斯經(jīng)常使用此方法。這一時(shí)期，水彩畫技法幾乎等同于油畫技法，是油畫的附屬品。然而，水彩畫最終得以成為一個(gè)獨(dú)立的畫種，就在于其與油畫技法的分道揚(yáng)鑣。十八世紀(jì)時(shí)，被稱為“英國(guó)水彩畫之父”的保羅，桑德比(PaulSandby。1725--1809)突破了水彩材料之局限，運(yùn)用干濕不同之筆法，以多種色彩進(jìn)行點(diǎn)染、薄涂和重疊，賦予水彩畫以新的表現(xiàn)力和生命力。

在藝術(shù)逐漸多元化的今天，如何看待水彩畫的本體語(yǔ)言，怎樣重新認(rèn)識(shí)水彩畫的自身語(yǔ)言，對(duì)水彩畫的發(fā)展是極為重要的。黑格爾曾經(jīng)說過：“顏色，色彩――這就是使畫家成為畫家的東西”。吳冠中先生亦言：“水彩，其特點(diǎn)就在于水和彩的結(jié)合，不發(fā)揮水的長(zhǎng)處，它比不上油畫和粉畫的表現(xiàn)力強(qiáng)；不發(fā)揮彩的特點(diǎn)。比之水墨畫的神韻又見遜色。但它妙在水與彩的結(jié)合”。水分、色彩靠筆的帶動(dòng)而留存在紙上，如果說水分賦予色彩以生機(jī)，那么也可以說筆觸給予它們以性格，由此所產(chǎn)生的筆觸其表現(xiàn)力也是無窮無盡的。不僅形體靠用筆來塑造，而且運(yùn)動(dòng)感、節(jié)奏感、氣氛和情緒的表達(dá)都和運(yùn)筆有關(guān)。如徐青先生強(qiáng)調(diào)“要通過水彩畫的特殊表現(xiàn)技法，充分體現(xiàn)水彩畫輕快、透明的特色。作畫首先要對(duì)對(duì)象進(jìn)行觀察研究，表達(dá)審美情調(diào)，用什么方法，都要做到心中有數(shù)?！彼乃十嫻αι詈?，用色鮮明、沉著而不艷俗，筆觸凝重而不凝滯。

(3)從審美理念的角度來看水彩畫的本體語(yǔ)言

感覺，情感，感受力在水彩畫中所呈現(xiàn)出的抽象形式與風(fēng)格，從審美理念的角度來看具有很強(qiáng)的藝術(shù)性和感染力，它們豐富了水彩語(yǔ)言的表現(xiàn)力，使水彩本體語(yǔ)言在原有基礎(chǔ)上得到了更大的拓展。如果說西方水彩畫崇尚“實(shí)境”的話，那么在中國(guó)傳統(tǒng)文化背景下的中國(guó)水彩畫常常處于一種物與境不斷轉(zhuǎn)化的狀態(tài)之中。如李鐵夫先生把中國(guó)書畫用筆的方法融入水彩，氣魄雄渾，洋溢著中國(guó)民族的藝術(shù)風(fēng)度，從其代表作《瓶菊》可以感受到他的作品“有著印象派繪畫那樣明亮的陽(yáng)光和流動(dòng)的大氣，并且是以痛快淋漓的筆觸表現(xiàn)出宏大的氣概”。

二、發(fā)展與創(chuàng)新

1　當(dāng)代中國(guó)水彩畫多元化的發(fā)展趨勢(shì)及出現(xiàn)的問題

中國(guó)水彩藝術(shù)根植于中國(guó)千年文化中，并經(jīng)歷了百余年的沿革與發(fā)展，時(shí)至今日，已經(jīng)形成了空前繁榮的新局面。中國(guó)水彩畫家充分借鑒中國(guó)畫中大量的技法和文化內(nèi)涵來豐富水彩畫的語(yǔ)言，例如潑色、轉(zhuǎn)印及飛白等方法都是在繼承西洋水彩畫的基本特質(zhì)的同時(shí)而又使其具有中國(guó)民族特色的很好見證。對(duì)水彩畫來講，獨(dú)特的工具使之具有得天獨(dú)厚的肌理創(chuàng)造本領(lǐng)，這是其它畫種不可比擬的。我國(guó)著名水彩畫家王肇民在作畫時(shí)先在畫紙上打上一層粉底，這樣一來使畫面呈現(xiàn)出一種厚重的視覺效果。也正因?yàn)槭芩挠绊?，后來廣東的許多畫家也十分注重這種技法和效果。當(dāng)代水彩畫整體水平不斷提高，表現(xiàn)力得以增強(qiáng)，形式也日趨多樣，早已不是當(dāng)初那種“小畫種”的印象了。但當(dāng)代中國(guó)水彩畫的發(fā)展現(xiàn)狀之中亦出現(xiàn)諸多問題。其中主要問題是題材雷同、語(yǔ)言匱乏、精神缺失，這些問題的形成主要原因是藝術(shù)家遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)生活，以及水彩畫體系本身也不夠完善。著名水彩畫家關(guān)維興指出要加強(qiáng)水彩的分量感，就是要加強(qiáng)其內(nèi)涵。內(nèi)涵包括主題、畫法、色彩、情趣、制作、構(gòu)圖、材料等因素的總和，但首推情趣?！昂芏嗳苏`將趣味當(dāng)情趣，重趣而輕情。這些人以極大的熱情去追求水的趣味、筆墨趣味、肌理趣味，有時(shí)被偶現(xiàn)的漂亮的肌理效果所統(tǒng)治”。所以肌理技法等表現(xiàn)手段最終都是為主題、為內(nèi)容服務(wù)的，根據(jù)不同的主題、不同的情感選擇不同的表現(xiàn)手段，也是作品構(gòu)思中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。在科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)相互交融的背景之下，當(dāng)今水彩畫的發(fā)展有了更廣闊的領(lǐng)域。我們正以中國(guó)深厚的傳統(tǒng)文化、哲學(xué)觀念、生活體驗(yàn)。來審視當(dāng)代水彩畫發(fā)展的新方向。

2　當(dāng)代中國(guó)水彩語(yǔ)言內(nèi)涵的延伸

繪畫藝術(shù)以創(chuàng)新求變，是一個(gè)萬古永恒的主題，當(dāng)今水彩畫藝術(shù)也面臨著發(fā)展與演變的許多問題。水彩畫經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的積淀，其材料、技法與藝術(shù)性的表現(xiàn)性都已經(jīng)有了較成熟的發(fā)展。目前一些水彩畫家為了探尋水彩畫新的發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)材料和技法有了進(jìn)一步的拓展。首先從紙材料來說，卡紙、有色紙、高麗紙、宣紙、工業(yè)用紙，甚至在木板及各類畫布上，都可能允許進(jìn)行嘗試。由于這些材料對(duì)顏色的附著力和吸水性能各異，以及質(zhì) 地的粗細(xì)不同，別開生面。其次在顏料的使用方面，水彩畫采用一些有利于畫面效果的輔助材料表達(dá)到某種特定的藝術(shù)效果，例如前面所提到的油畫棒、色粉筆、馬克筆等等。再次，在藝術(shù)表現(xiàn)手法方面，水彩畫的操作方式借鑒了大量其它畫種的表現(xiàn)手法，使得水彩畫結(jié)合更加豐富多彩。隨著各畫種之間相互滲透和借鑒，藝術(shù)的發(fā)展已逐漸趨于多元化。這也使水彩畫有了一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。

3　在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上需更加注重審美品格的表達(dá)

潘天壽在《聽天閣畫談隨筆》中談到：“畫事須有高尚之品德，宏遠(yuǎn)之抱負(fù)，超越之見識(shí)，厚重淵博之學(xué)問，廣闊深入之生活，然后能登峰造極?！倍萍及l(fā)展的今天，照相機(jī)的發(fā)明，確實(shí)給畫界帶來極大的方便，但是把拍照當(dāng)寫生、臨摹照片當(dāng)創(chuàng)作，使畫家在舒適方便的同時(shí)逐漸削弱乃至完全喪失藝術(shù)想象力和創(chuàng)造力，最終使自己與描繪對(duì)象在感情上拉開了距離。若不從根本上注重內(nèi)在審美品格的表達(dá)，畫面就會(huì)缺少美感，缺乏自身特色，主題和立意空洞、膚淺、貧乏，缺乏思想深度和真情實(shí)感。這就要求畫家必須從“源”(具有時(shí)代感的人民生活)和“流”(富有民族特色的傳統(tǒng))上認(rèn)真地下功夫，也要求畫家要建立作品的精神信念，并注重學(xué)養(yǎng)水平和理解認(rèn)知水平的積累。

三、融合、發(fā)展與創(chuàng)新對(duì)中國(guó)水彩畫發(fā)展的實(shí)踐價(jià)值及現(xiàn)實(shí)意義

從水彩畫的本體語(yǔ)言以及水彩畫發(fā)展的歷史來看，過多地強(qiáng)凋本體語(yǔ)言將成為水彩畫發(fā)展的桎梏。當(dāng)代水彩畫的多元化趨勢(shì)非但不會(huì)導(dǎo)致水彩畫喪失其本體語(yǔ)言，恰恰相反，這正是中國(guó)當(dāng)代水彩畫的進(jìn)步。就形式而言，媒介、材料、技法等的變通和不斷創(chuàng)新，是水彩畫長(zhǎng)久發(fā)展的必由之路。尊重長(zhǎng)期以來形成的材料、技法、審美等方面的恒定性，是水彩畫獨(dú)特審美品格能為我所用的條件。是水彩畫獨(dú)特審美價(jià)值得以不斷延續(xù)的需要。另外，一個(gè)畫家要提升水彩畫的文化品格，除了勤于創(chuàng)作外，還要多讀書，以加強(qiáng)自身的文化修養(yǎng)。作畫，既要靠靈感，又要靠學(xué)問，深入生活是提升水彩畫的文化品格很重要的一個(gè)方面?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，唯心中有“活水”，唯有在藝術(shù)實(shí)踐中不斷地升華做人的品性才能使作品富有韻味和情趣，富有意境和格調(diào)，才能創(chuàng)造出鮮活生動(dòng)的不朽之作!

第3篇：財(cái)稅發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際稅收；雙語(yǔ)教學(xué)；教學(xué)方法改革；創(chuàng)新；教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）06-0132-03

《國(guó)際稅收》是財(cái)稅專業(yè)本科生或研究生的專業(yè)主干課程。上海金融學(xué)院近幾年對(duì)該課程實(shí)施中英雙語(yǔ)教學(xué)，取得一定經(jīng)驗(yàn)，也面臨一些挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。本文分析我國(guó)當(dāng)前《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀，并結(jié)合上海金融學(xué)院的雙語(yǔ)教學(xué)改革實(shí)踐，提出了《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的改革創(chuàng)新設(shè)想。

一、《國(guó)際稅收》實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)的必要性

《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的必要性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求、教育改革和發(fā)展的必然要求、國(guó)際化財(cái)稅人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求

經(jīng)濟(jì)全球化作為當(dāng)今的時(shí)代背景，日益深刻地影響著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及高等教育的改革和發(fā)展，國(guó)際化已經(jīng)成為高等教育最為顯著的特征之一，而培養(yǎng)具有國(guó)際視野、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才亦成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇?？梢姡鞲咝５慕虒W(xué)目的、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革，都是在經(jīng)濟(jì)全球化背景之下一項(xiàng)廣泛、深入而艱巨的任務(wù)［1］。

2001年教育部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高質(zhì)量的若干意見》明確提出：“為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的挑戰(zhàn)，本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)?！痹擁?xiàng)意見使得在我國(guó)大規(guī)模展開和推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)成為可能和必需?！秶?guó)際稅收》因其產(chǎn)生背景的國(guó)際化、理論體系的國(guó)際化、規(guī)則案例的國(guó)際化而成為一門雙語(yǔ)教學(xué)課程亦是必然。

（二）是教育改革和發(fā)展的必然要求

教育對(duì)外開放是教育改革和發(fā)展的推動(dòng)力。教育對(duì)外開放其核心是以“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，以培養(yǎng)有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人為目標(biāo)，其實(shí)踐路徑主要包括學(xué)生跨境流動(dòng)、教師學(xué)者跨境流動(dòng)、學(xué)術(shù)思想的跨境流動(dòng)、不同國(guó)家之間的院校合作等等［2］，而雙語(yǔ)教學(xué)因能貫穿于上述路徑始終而成為一個(gè)有效的國(guó)際化載體。

對(duì)于上海而言，推動(dòng)教育國(guó)際化是上海建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的必然選擇?！渡虾Ｊ兄虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“要進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放，加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作，大力培養(yǎng)國(guó)際化人才，提升上海國(guó)際化水平”［3］。這就尤其要通過加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)，提升學(xué)生的國(guó)際語(yǔ)言交流能力和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）是培養(yǎng)國(guó)際化財(cái)稅專業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)需要

對(duì)國(guó)際化財(cái)稅專業(yè)人才的不能僅僅理解為能講外語(yǔ)、熟悉國(guó)外環(huán)境來理解。從個(gè)體的視角，是看個(gè)人的能力和素質(zhì)，能不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，能不能在國(guó)門內(nèi)外適應(yīng)市場(chǎng)創(chuàng)造價(jià)值；而從學(xué)校來看，就是能不能構(gòu)建一個(gè)國(guó)際化財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)的環(huán)境［4］。這就需要學(xué)校設(shè)計(jì)出符合科學(xué)合理的雙語(yǔ)教學(xué)體系，《國(guó)際稅收》則是這個(gè)體系中的首選雙語(yǔ)課程。

《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)課程的開設(shè)，并非專業(yè)教學(xué)和語(yǔ)言教學(xué)的簡(jiǎn)單組合。語(yǔ)言作為知識(shí)的載體，在雙語(yǔ)教學(xué)的課堂上，語(yǔ)言已經(jīng)從一種工具變?yōu)橐环N思想，一種知識(shí)庫(kù)。財(cái)稅專業(yè)學(xué)生通過英語(yǔ)這個(gè)媒介，通過專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，可以閱讀國(guó)外原版的書籍、論文和研究報(bào)告，可以掌握國(guó)外先進(jìn)的理論和實(shí)踐，可以拓展國(guó)際視野擁有世界人文情懷。

二、《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)存在的問題

《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀并不容樂觀，無法較好地滿足在經(jīng)濟(jì)全球化背景之下對(duì)國(guó)際化財(cái)稅專業(yè)人才以及留學(xué)生培養(yǎng)的需要。存在的主要問題主要如下：

（一）雙語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量受到師資水平的限制

雙語(yǔ)教學(xué)要求雙語(yǔ)教師不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，還有擁有良好的外語(yǔ)能力和扎實(shí)的教學(xué)能力。但當(dāng)下制約雙語(yǔ)教師的瓶頸是外語(yǔ)專業(yè)教師缺乏的是專業(yè)知識(shí)，專業(yè)教師缺乏的外語(yǔ)口頭表達(dá)和思維。各高校教授《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教師雖然一般都具有碩士、博士學(xué)位，專業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，并有一定英語(yǔ)基礎(chǔ)，但這些教師絕大多數(shù)沒有一年以上國(guó)外的學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，英語(yǔ)能力并不全面，閱讀能力強(qiáng)而聽說能力弱，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、西方社會(huì)的了解僅來自于媒體或有限的閱讀，很難在教學(xué)中將《國(guó)際稅收》中所依托的國(guó)際背景、所伴隨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)講解透徹。同時(shí)，《國(guó)際稅收》課程中有大量的國(guó)際雙重征稅、國(guó)際逃避稅案例，各高校教師普遍缺乏在實(shí)務(wù)部門、跨國(guó)公司、中介機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)或掛職經(jīng)歷，對(duì)案例的掌握仍然是紙上談兵，難以案例的來龍去脈講解清楚。所有這些都嚴(yán)重制約了《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)課程的質(zhì)量。

（二）雙語(yǔ)教學(xué)的效果受制于學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)和英語(yǔ)水平

學(xué)生作為雙語(yǔ)教學(xué)的主體和接受者，其接受能力直接影響教學(xué)效果?！秶?guó)際稅收》要達(dá)到良好的教學(xué)效果，不僅需要學(xué)生有較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，還需要學(xué)生具備一定的英語(yǔ)水平。從理論基礎(chǔ)來看，《國(guó)際稅收》需要有相關(guān)的先導(dǎo)課程，如財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)、外國(guó)稅制、經(jīng)濟(jì)法等。學(xué)生掌握上述課程的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)《國(guó)際稅收》，才可能起到有源可追有本可溯的效果。但目前就現(xiàn)實(shí)情況來看，各高校針對(duì)財(cái)稅本學(xué)生的教學(xué)效果可能因?qū)W生前期理論基礎(chǔ)不扎實(shí)、理解能力薄弱的原因無法保證，而對(duì)非本專業(yè)的如會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)的學(xué)生開設(shè)，其效果更是無法保障。同時(shí)，該課程還要求學(xué)生熟悉相關(guān)術(shù)語(yǔ)的英文表述，并具有較強(qiáng)的對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的英文理解和表達(dá)能力。但我國(guó)雖然一直重視英語(yǔ)教學(xué)，長(zhǎng)期形成了注重讀寫能力，忽視聽說能力的教學(xué)模式，這使得學(xué)生在接受英文的專業(yè)知識(shí)時(shí)困難重重。另外，因各地區(qū)的英語(yǔ)教學(xué)水平差異很大，學(xué)生的英語(yǔ)水平也參差不齊，課程設(shè)計(jì)凸顯得相當(dāng)困難。而英語(yǔ)水平較低的學(xué)生，大量陌生信息的涌入成為他們閱讀和理解的障礙，甚至產(chǎn)生厭學(xué)心理，極大地影響了雙語(yǔ)教學(xué)的效果。

（三）雙語(yǔ)教學(xué)的內(nèi)容受到教學(xué)資料的制約

雙語(yǔ)教材是雙語(yǔ)教學(xué)的核心教學(xué)資源，是實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的重要基礎(chǔ)。目前，國(guó)內(nèi)相關(guān)《國(guó)際稅收》的教材主要有兩類，一類是中文版教材，這類教材自成體系，其中不乏許多優(yōu)秀的教材，諸如葛惟喜、朱青、楊斌、方衛(wèi)平等編著的各類《國(guó)際稅收》教材，其編著的體系脈絡(luò)相近，側(cè)重點(diǎn)各不相同，可以較好地滿足教學(xué)需求，起到很好的互補(bǔ)作用，但是該類教材盡管對(duì)部分專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了英語(yǔ)標(biāo)注，但畢竟是中文教材，難以滿足雙語(yǔ)教學(xué)的需要。另一類是英文原版教材，如Brian J．Arnold and Michael J． McIntyre．編寫的International Tax Primer（2nd edition．ASPEN Publishers， INC．， New York， New York,，U．S．A，2004）等。但由于思維習(xí)慣的不同，原版教材在內(nèi)容編排上較為零散，編排系統(tǒng)性不足，且價(jià)格昂貴，篇幅巨大，與我國(guó)開設(shè)的課程銜接不緊密，內(nèi)容不一定與教學(xué)計(jì)劃相符等缺點(diǎn)。從參考資料來看，UN和OECD的英文原版范本、以及兩個(gè)組織的網(wǎng)站都有豐富的國(guó)際稅收信息資源，但是由于受學(xué)生閱讀能力的限制，這些參考資料難以發(fā)揮預(yù)期的果效。

三、《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的改革創(chuàng)新實(shí)踐

上海金融學(xué)院自2008年2月始在全校開設(shè)《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)課程，除面向財(cái)稅本專業(yè)之外，授課對(duì)象還包括：公共管理、金融學(xué)、國(guó)際金融、保險(xiǎn)學(xué)、社會(huì)保障、會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)等十多個(gè)專業(yè)的國(guó)內(nèi)學(xué)生和海外留學(xué)生。三年多來，通過教學(xué)團(tuán)隊(duì)的努力和學(xué)生的積極配合，開展了以下創(chuàng)新實(shí)踐。

（一）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，更新雙語(yǔ)教學(xué)理念

我校的《國(guó)際稅收》教學(xué)根據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型和國(guó)際化”的“三型一化”人才培養(yǎng)特色，確立了以“應(yīng)用型財(cái)稅專業(yè)人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，突出“以素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為本、以就業(yè)為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)特色。以此人才培養(yǎng)目標(biāo)為依托，《國(guó)際稅收》課程以學(xué)生的基本素質(zhì)和應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，以專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)為主兼顧英文學(xué)習(xí)目標(biāo)，使學(xué)生熟練掌握經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)際稅收的基礎(chǔ)理論，國(guó)際慣例與國(guó)際準(zhǔn)則，了解國(guó)際稅收學(xué)科領(lǐng)域的前沿問題，能夠運(yùn)用國(guó)際稅收的基本理論分析現(xiàn)行稅收政策和制度；促進(jìn)學(xué)生結(jié)合專業(yè)知識(shí)強(qiáng)化對(duì)第二語(yǔ)言的學(xué)習(xí)和實(shí)際運(yùn)用，進(jìn)而拓寬學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和交流的界面，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力。我們最終的落腳點(diǎn)是兩種語(yǔ)言的學(xué)習(xí)既是對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握與應(yīng)用，也是對(duì)兩種社會(huì)文化、語(yǔ)言、思維習(xí)慣差異的熟悉與了解。

（二）突出教學(xué)設(shè)計(jì)，改革教學(xué)方法

在教學(xué)設(shè)計(jì)上，《國(guó)際稅收》突出“四個(gè)結(jié)合”，即理論與實(shí)踐相結(jié)合，教材與前沿相結(jié)合、教師傳授與學(xué)生參與相結(jié)合、個(gè)體教學(xué)與團(tuán)隊(duì)合作相結(jié)合。為了突出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，我們?cè)黾恿苏n程中的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)選擇了稅收管轄權(quán)、國(guó)際雙重征稅及其減除、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)項(xiàng)目，作為實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生積極參與其中，通過如下流程設(shè)計(jì)，即課堂確定教學(xué)主題學(xué)生查閱相關(guān)資料小組討論寫出項(xiàng)目論文進(jìn)行課堂交流小組修改并提交項(xiàng)目論文，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和獨(dú)立分析問題、解決問題的能力的目的。

在教學(xué)方法上靈活運(yùn)用啟發(fā)式、討論式、互動(dòng)式、情景式等教學(xué)方法，力求從多角度、多層面提高學(xué)生的分析問題和解決問題的能力。教學(xué)中教師根據(jù)具體情況，進(jìn)行案例教學(xué)、課堂討論、教學(xué)演示、專項(xiàng)研究、小組實(shí)踐等。同時(shí)推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在日常教學(xué)中的應(yīng)用，教學(xué)團(tuán)隊(duì)注重多媒體技術(shù)在課堂教學(xué)中的運(yùn)用，制作了素材豐富的多媒體教學(xué)課件。一方面采用典型的講授型模式進(jìn)行常規(guī)教學(xué)：播放課件創(chuàng)設(shè)情境教師講授提出問題學(xué)生思考討論教師歸納總結(jié)。另一方面采用案例視頻教學(xué)型模式：利用多媒體呈現(xiàn)案例視頻引出問題教師引導(dǎo)學(xué)生分析案例，解決問題學(xué)生網(wǎng)上瀏覽、分析其它相關(guān)案例師生共同歸納總結(jié)。案例的遴選采取中外結(jié)合的辦法，既有國(guó)外經(jīng)典案例，又有中國(guó)國(guó)際稅收實(shí)務(wù)的案例，以使學(xué)生能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)知識(shí)點(diǎn)更好地加以理解和把握，從而提高綜合分析和解決國(guó)際稅收問題的能力。而在進(jìn)行專項(xiàng)研究時(shí)，為充分發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生積極參與其中，采用了主題探究型模式：確定研究主題制定研究計(jì)劃，明確小組成員分工搜集網(wǎng)絡(luò)資源網(wǎng)上協(xié)商研討完成研究報(bào)告匯報(bào)研究成果師生評(píng)價(jià)總結(jié)。

（三）注重教材選擇，精選教學(xué)內(nèi)容

為了使學(xué)生更好地運(yùn)用和掌握相關(guān)知識(shí)，本課程選用了國(guó)內(nèi)反響較好的人大版教材，同時(shí)輔之以英文原版教材，二者結(jié)合使用。由于《國(guó)際稅收》是研究跨國(guó)國(guó)際稅收關(guān)系的一門課程，其研究領(lǐng)域既涉及到經(jīng)濟(jì)理論，又涉及到國(guó)際稅收的法律、法規(guī)，還涉及到國(guó)際稅收的實(shí)踐，且該課程采用雙語(yǔ)授課，目的是培養(yǎng)既懂專業(yè)又懂外語(yǔ)的國(guó)際性人才、以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的對(duì)復(fù)合型人才的需求。因此，針對(duì)實(shí)際教學(xué)需要，我們已著手英文教材的編寫工作，在參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)教材的基礎(chǔ)上，按照國(guó)內(nèi)較為成熟的內(nèi)容體系，采用全英文編寫，既可以保證教材編寫體系的完整，同時(shí)又可以保證英文教學(xué)的需要，且相較于購(gòu)買原版教材，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。我們已在近幾年的教學(xué)中將部分在編教材內(nèi)容添加到日常教學(xué)中，學(xué)生反響較好。

在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，一方面沿襲以往對(duì)基礎(chǔ)理論的重視，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最新的基礎(chǔ)理論和研究成果來更新和深化教學(xué)內(nèi)容，夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)；另一方面根據(jù)課程實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，增加案例教學(xué)，尤其對(duì)一些真實(shí)案例進(jìn)行分析，從而提高課程內(nèi)容的實(shí)用性和可操作性，同時(shí)也可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)為了拓寬學(xué)生的研究視野，教學(xué)團(tuán)隊(duì)正著手該課程教學(xué)資源庫(kù)的建立，一方面多方收集國(guó)外最新的文獻(xiàn)資料，《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)改革與創(chuàng)新探討

申 燕 王 瑩

（上海金融學(xué)院財(cái)稅與公共管理學(xué)院，上海 200061）

摘 要：《國(guó)際稅收》課程實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)很有必要。要提高《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的水平，需要進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)目標(biāo)更新雙語(yǔ)教學(xué)理念；突出教學(xué)設(shè)計(jì)，改革教學(xué)方法；注重教材選擇，精選教學(xué)內(nèi)容，編好英語(yǔ)配套教材；完善適應(yīng)雙語(yǔ)教學(xué)的課程評(píng)價(jià)體系；建設(shè)好從事雙語(yǔ)教學(xué)的師資隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：國(guó)際稅收；雙語(yǔ)教學(xué)；教學(xué)方法改革；創(chuàng)新；教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）06-0132-03

《國(guó)際稅收》是財(cái)稅專業(yè)本科生或研究生的專業(yè)主干課程。上海金融學(xué)院近幾年對(duì)該課程實(shí)施中英雙語(yǔ)教學(xué)，取得一定經(jīng)驗(yàn)，也面臨一些挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。本文分析我國(guó)當(dāng)前《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀，并結(jié)合上海金融學(xué)院的雙語(yǔ)教學(xué)改革實(shí)踐，提出了《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的改革創(chuàng)新設(shè)想。

一、《國(guó)際稅收》實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)的必要性

《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的必要性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求、教育改革和發(fā)展的必然要求、國(guó)際化財(cái)稅人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀要求

經(jīng)濟(jì)全球化作為當(dāng)今的時(shí)代背景，日益深刻地影響著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及高等教育的改革和發(fā)展，國(guó)際化已經(jīng)成為高等教育最為顯著的特征之一，而培養(yǎng)具有國(guó)際視野、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才亦成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇?？梢姡鞲咝５慕虒W(xué)目的、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革，都是在經(jīng)濟(jì)全球化背景之下一項(xiàng)廣泛、深入而艱巨的任務(wù)［1］。

2001年教育部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高質(zhì)量的若干意見》明確提出：“為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的挑戰(zhàn)，本科教育要?jiǎng)?chuàng)造條件使用英語(yǔ)等外語(yǔ)進(jìn)行公共課和專業(yè)課教學(xué)?！痹擁?xiàng)意見使得在我國(guó)大規(guī)模展開和推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)成為可能和必需?！秶?guó)際稅收》因其產(chǎn)生背景的國(guó)際化、理論體系的國(guó)際化、規(guī)則案例的國(guó)際化而成為一門雙語(yǔ)教學(xué)課程亦是必然。

（二）是教育改革和發(fā)展的必然要求

教育對(duì)外開放是教育改革和發(fā)展的推動(dòng)力。教育對(duì)外開放其核心是以“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，以培養(yǎng)有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人為目標(biāo)，其實(shí)踐路徑主要包括學(xué)生跨境流動(dòng)、教師學(xué)者跨境流動(dòng)、學(xué)術(shù)思想的跨境流動(dòng)、不同國(guó)家之間的院校合作等等［2］，而雙語(yǔ)教學(xué)因能貫穿于上述路徑始終而成為一個(gè)有效的國(guó)際化載體。

對(duì)于上海而言，推動(dòng)教育國(guó)際化是上海建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的必然選擇?！渡虾Ｊ兄虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“要進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放，加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作，大力培養(yǎng)國(guó)際化人才，提升上海國(guó)際化水平”［3］。這就尤其要通過加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)，提升學(xué)生的國(guó)際語(yǔ)言交流能力和國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）是培養(yǎng)國(guó)際化財(cái)稅專業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)需要

對(duì)國(guó)際化財(cái)稅專業(yè)人才的不能僅僅理解為能講外語(yǔ)、熟悉國(guó)外環(huán)境來理解。從個(gè)體的視角，是看個(gè)人的能力和素質(zhì)，能不能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，能不能在國(guó)門內(nèi)外適應(yīng)市場(chǎng)創(chuàng)造價(jià)值；而從學(xué)校來看，就是能不能構(gòu)建一個(gè)國(guó)際化財(cái)稅專業(yè)人才培養(yǎng)的環(huán)境［4］。這就需要學(xué)校設(shè)計(jì)出符合科學(xué)合理的雙語(yǔ)教學(xué)體系，《國(guó)際稅收》則是這個(gè)體系中的首選雙語(yǔ)課程。

《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)課程的開設(shè)，并非專業(yè)教學(xué)和語(yǔ)言教學(xué)的簡(jiǎn)單組合。語(yǔ)言作為知識(shí)的載體，在雙語(yǔ)教學(xué)的課堂上，語(yǔ)言已經(jīng)從一種工具變?yōu)橐环N思想，一種知識(shí)庫(kù)。財(cái)稅專業(yè)學(xué)生通過英語(yǔ)這個(gè)媒介，通過專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，可以閱讀國(guó)外原版的書籍、論文和研究報(bào)告，可以掌握國(guó)外先進(jìn)的理論和實(shí)踐，可以拓展國(guó)際視野擁有世界人文情懷。

二、《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)存在的問題

《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀并不容樂觀，無法較好地滿足在經(jīng)濟(jì)全球化背景之下對(duì)國(guó)際化財(cái)稅專業(yè)人才以及留學(xué)生培養(yǎng)的需要。存在的主要問題主要如下：

（一）雙語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量受到師資水平的限制

雙語(yǔ)教學(xué)要求雙語(yǔ)教師不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，還有擁有良好的外語(yǔ)能力和扎實(shí)的教學(xué)能力。但當(dāng)下制約雙語(yǔ)教師的瓶頸是外語(yǔ)專業(yè)教師缺乏的是專業(yè)知識(shí)，專業(yè)教師缺乏的外語(yǔ)口頭表達(dá)和思維。各高校教授《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教師雖然一般都具有碩士、博士學(xué)位，專業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，并有一定英語(yǔ)基礎(chǔ)，但這些教師絕大多數(shù)沒有一年以上國(guó)外的學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，英語(yǔ)能力并不全面，閱讀能力強(qiáng)而聽說能力弱，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、西方社會(huì)的了解僅來自于媒體或有限的閱讀，很難在教學(xué)中將《國(guó)際稅收》中所依托的國(guó)際背景、所伴隨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)講解透徹。同時(shí)，《國(guó)際稅收》課程中有大量的國(guó)際雙重征稅、國(guó)際逃避稅案例，各高校教師普遍缺乏在實(shí)務(wù)部門、跨國(guó)公司、中介機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)驗(yàn)或掛職經(jīng)歷，對(duì)案例的掌握仍然是紙上談兵，難以案例的來龍去脈講解清楚。所有這些都嚴(yán)重制約了《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)課程的質(zhì)量。

（二）雙語(yǔ)教學(xué)的效果受制于學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)和英語(yǔ)水平

學(xué)生作為雙語(yǔ)教學(xué)的主體和接受者，其接受能力直接影響教學(xué)效果。《國(guó)際稅收》要達(dá)到良好的教學(xué)效果，不僅需要學(xué)生有較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，還需要學(xué)生具備一定的英語(yǔ)水平。從理論基礎(chǔ)來看，《國(guó)際稅收》需要有相關(guān)的先導(dǎo)課程，如財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)、外國(guó)稅制、經(jīng)濟(jì)法等。學(xué)生掌握上述課程的基礎(chǔ)上再學(xué)習(xí)《國(guó)際稅收》，才可能起到有源可追有本可溯的效果。但目前就現(xiàn)實(shí)情況來看，各高校針對(duì)財(cái)稅本學(xué)生的教學(xué)效果可能因?qū)W生前期理論基礎(chǔ)不扎實(shí)、理解能力薄弱的原因無法保證，而對(duì)非本專業(yè)的如會(huì)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)的學(xué)生開設(shè)，其效果更是無法保障。同時(shí)，該課程還要求學(xué)生熟悉相關(guān)術(shù)語(yǔ)的英文表述，并具有較強(qiáng)的對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的英文理解和表達(dá)能力。但我國(guó)雖然一直重視英語(yǔ)教學(xué)，長(zhǎng)期形成了注重讀寫能力，忽視聽說能力的教學(xué)模式，這使得學(xué)生在接受英文的專業(yè)知識(shí)時(shí)困難重重。另外，因各地區(qū)的英語(yǔ)教學(xué)水平差異很大，學(xué)生的英語(yǔ)水平也參差不齊，課程設(shè)計(jì)凸顯得相當(dāng)困難。而英語(yǔ)水平較低的學(xué)生，大量陌生信息的涌入成為他們閱讀和理解的障礙，甚至產(chǎn)生厭學(xué)心理，極大地影響了雙語(yǔ)教學(xué)的效果。

（三）雙語(yǔ)教學(xué)的內(nèi)容受到教學(xué)資料的制約

雙語(yǔ)教材是雙語(yǔ)教學(xué)的核心教學(xué)資源，是實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)的重要基礎(chǔ)。目前，國(guó)內(nèi)相關(guān)《國(guó)際稅收》的教材主要有兩類，一類是中文版教材，這類教材自成體系，其中不乏許多優(yōu)秀的教材，諸如葛惟喜、朱青、楊斌、方衛(wèi)平等編著的各類《國(guó)際稅收》教材，其編著的體系脈絡(luò)相近，側(cè)重點(diǎn)各不相同，可以較好地滿足教學(xué)需求，起到很好的互補(bǔ)作用，但是該類教材盡管對(duì)部分專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了英語(yǔ)標(biāo)注，但畢竟是中文教材，難以滿足雙語(yǔ)教學(xué)的需要。另一類是英文原版教材，如Brian J．Arnold and Michael J． McIntyre．編寫的International Tax Primer（2nd edition．ASPEN Publishers， INC．， New York， New York,，U．S．A，2004）等。但由于思維習(xí)慣的不同，原版教材在內(nèi)容編排上較為零散，編排系統(tǒng)性不足，且價(jià)格昂貴，篇幅巨大，與我國(guó)開設(shè)的課程銜接不緊密，內(nèi)容不一定與教學(xué)計(jì)劃相符等缺點(diǎn)。從參考資料來看，UN和OECD的英文原版范本、以及兩個(gè)組織的網(wǎng)站都有豐富的國(guó)際稅收信息資源，但是由于受學(xué)生閱讀能力的限制，這些參考資料難以發(fā)揮預(yù)期的果效。

三、《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)教學(xué)的改革創(chuàng)新實(shí)踐

上海金融學(xué)院自2008年2月始在全校開設(shè)《國(guó)際稅收》雙語(yǔ)課程，除面向財(cái)稅本專業(yè)之外，授課對(duì)象還包括：公共管理、金融學(xué)、國(guó)際金融、保險(xiǎn)學(xué)、社會(huì)保障、會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商務(wù)等十多個(gè)專業(yè)的國(guó)內(nèi)學(xué)生和海外留學(xué)生。三年多來，通過教學(xué)團(tuán)隊(duì)的努力和學(xué)生的積極配合，開展了以下創(chuàng)新實(shí)踐。

（一）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，更新雙語(yǔ)教學(xué)理念

我校的《國(guó)際稅收》教學(xué)根據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃和“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型和國(guó)際化”的“三型一化”人才培養(yǎng)特色，確立了以“應(yīng)用型財(cái)稅專業(yè)人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，突出“以素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為本、以就業(yè)為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)特色。以此人才培養(yǎng)目標(biāo)為依托，《國(guó)際稅收》課程以學(xué)生的基本素質(zhì)和應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，以專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)為主兼顧英文學(xué)習(xí)目標(biāo)，使學(xué)生熟練掌握經(jīng)濟(jì)全球化下國(guó)際稅收的基礎(chǔ)理論，國(guó)際慣例與國(guó)際準(zhǔn)則，了解國(guó)際稅收學(xué)科領(lǐng)域的前沿問題，能夠運(yùn)用國(guó)際稅收的基本理論分析現(xiàn)行稅收政策和制度；促進(jìn)學(xué)生結(jié)合專業(yè)知識(shí)強(qiáng)化對(duì)第二語(yǔ)言的學(xué)習(xí)和實(shí)際運(yùn)用，進(jìn)而拓寬學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和交流的界面，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的能力。我們最終的落腳點(diǎn)是兩種語(yǔ)言的學(xué)習(xí)既是對(duì)專業(yè)知識(shí)的掌握與應(yīng)用，也是對(duì)兩種社會(huì)文化、語(yǔ)言、思維習(xí)慣差異的熟悉與了解。

（二）突出教學(xué)設(shè)計(jì)，改革教學(xué)方法

在教學(xué)設(shè)計(jì)上，《國(guó)際稅收》突出“四個(gè)結(jié)合”，即理論與實(shí)踐相結(jié)合，教材與前沿相結(jié)合、教師傳授與學(xué)生參與相結(jié)合、個(gè)體教學(xué)與團(tuán)隊(duì)合作相結(jié)合。為了突出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，我們?cè)黾恿苏n程中的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，重點(diǎn)選擇了稅收管轄權(quán)、國(guó)際雙重征稅及其減除、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)四個(gè)項(xiàng)目，作為實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生積極參與其中，通過如下流程設(shè)計(jì)，即課堂確定教學(xué)主題學(xué)生查閱相關(guān)資料小組討論寫出項(xiàng)目論文進(jìn)行課堂交流小組修改并提交項(xiàng)目論文，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和獨(dú)立分析問題、解決問題的能力的目的。

在教學(xué)方法上靈活運(yùn)用啟發(fā)式、討論式、互動(dòng)式、情景式等教學(xué)方法，力求從多角度、多層面提高學(xué)生的分析問題和解決問題的能力。教學(xué)中教師根據(jù)具體情況，進(jìn)行案例教學(xué)、課堂討論、教學(xué)演示、專項(xiàng)研究、小組實(shí)踐等。同時(shí)推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在日常教學(xué)中的應(yīng)用，教學(xué)團(tuán)隊(duì)注重多媒體技術(shù)在課堂教學(xué)中的運(yùn)用，制作了素材豐富的多媒體教學(xué)課件。一方面采用典型的講授型模式進(jìn)行常規(guī)教學(xué)：播放課件創(chuàng)設(shè)情境教師講授提出問題學(xué)生思考討論教師歸納總結(jié)。另一方面采用案例視頻教學(xué)型模式：利用多媒體呈現(xiàn)案例視頻引出問題教師引導(dǎo)學(xué)生分析案例，解決問題學(xué)生網(wǎng)上瀏覽、分析其它相關(guān)案例師生共同歸納總結(jié)。案例的遴選采取中外結(jié)合的辦法，既有國(guó)外經(jīng)典案例，又有中國(guó)國(guó)際稅收實(shí)務(wù)的案例，以使學(xué)生能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，對(duì)知識(shí)點(diǎn)更好地加以理解和把握，從而提高綜合分析和解決國(guó)際稅收問題的能力。而在進(jìn)行專項(xiàng)研究時(shí)，為充分發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生積極參與其中，采用了主題探究型模式：確定研究主題制定研究計(jì)劃，明確小組成員分工搜集網(wǎng)絡(luò)資源網(wǎng)上協(xié)商研討完成研究報(bào)告匯報(bào)研究成果師生評(píng)價(jià)總結(jié)。

（三）注重教材選擇，精選教學(xué)內(nèi)容

為了使學(xué)生更好地運(yùn)用和掌握相關(guān)知識(shí)，本課程選用了國(guó)內(nèi)反響較好的人大版教材，同時(shí)輔之以英文原版教材，二者結(jié)合使用。由于《國(guó)際稅收》是研究跨國(guó)國(guó)際稅收關(guān)系的一門課程，其研究領(lǐng)域既涉及到經(jīng)濟(jì)理論，又涉及到國(guó)際稅收的法律、法規(guī)，還涉及到國(guó)際稅收的實(shí)踐，且該課程采用雙語(yǔ)授課，目的是培養(yǎng)既懂專業(yè)又懂外語(yǔ)的國(guó)際性人才、以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的對(duì)復(fù)合型人才的需求。因此，針對(duì)實(shí)際教學(xué)需要，我們已著手英文教材的編寫工作，在參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)教材的基礎(chǔ)上，按照國(guó)內(nèi)較為成熟的內(nèi)容體系，采用全英文編寫，既可以保證教材編寫體系的完整，同時(shí)又可以保證英文教學(xué)的需要，且相較于購(gòu)買原版教材，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。我們已在近幾年的教學(xué)中將部分在編教材內(nèi)容添加到日常教學(xué)中，學(xué)生反響較好。

在教學(xué)內(nèi)容的選擇上，一方面沿襲以往對(duì)基礎(chǔ)理論的重視，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最新的基礎(chǔ)理論和研究成果來更新和深化教學(xué)內(nèi)容，夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)；另一方面根據(jù)課程實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，增加案例教學(xué)，尤其對(duì)一些真實(shí)案例進(jìn)行分析，從而提高課程內(nèi)容的實(shí)用性和可操作性，同時(shí)也可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。同時(shí)為了拓寬學(xué)生的研究視野，教學(xué)團(tuán)隊(duì)正著手該課程教學(xué)資源庫(kù)的建立，一方面多方收集國(guó)外最新的文獻(xiàn)資料，保證學(xué)生可以了解到最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)；另一方面，收集視頻素材以及動(dòng)畫素材等動(dòng)態(tài)教學(xué)資源，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，目前已經(jīng)收集了包括各類避稅地、各國(guó)海外逃稅案以及瑞士銀行保密制度等相關(guān)內(nèi)容的視頻資料供教學(xué)使用。

（四）完善教學(xué)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)考核方法的改革

雖然我校的《國(guó)際稅收》課程的教學(xué)對(duì)象主要以國(guó)內(nèi)學(xué)生為主，但還包括部分相關(guān)專業(yè)的留學(xué)生，而且隨著來華外國(guó)留學(xué)生的增加，越來越多的留學(xué)生選擇了這門課程，而教學(xué)效果則直接關(guān)系到高校對(duì)于外國(guó)留學(xué)生的吸引力。因此建立一套可以全面考核雙語(yǔ)教學(xué)的指標(biāo)體系成為了當(dāng)前保證雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的首要任務(wù)和制度保證，因此本課程正嘗試在這些方面做出有益的探索，采用對(duì)教、學(xué)和課堂評(píng)估相結(jié)合的方式，通過指標(biāo)設(shè)計(jì)，合理地對(duì)教師的教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)以及教學(xué)過程進(jìn)行考核，從而達(dá)到全面客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。

該課程在考核方式的選擇上，采用多元評(píng)價(jià)，不再拘泥于期末考試，而是將平時(shí)的考核與期末成績(jī)結(jié)合考慮，通過靈活采用多種形式包括布置作業(yè)、小組論文、隨堂小測(cè)驗(yàn)等方式，檢查學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握，及時(shí)對(duì)學(xué)生的平時(shí)學(xué)習(xí)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

此外，課程教研組還積極推進(jìn)試題庫(kù)的建設(shè)，正在籌建中的試題庫(kù)包括中英文兩種，通過分類試題庫(kù)的建設(shè)，不僅有利于推進(jìn)《國(guó)際稅收》的課程建設(shè)，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)該學(xué)科課程知識(shí)點(diǎn)的分布、覆蓋面的寬窄、難易程度的掌握和分?jǐn)?shù)比例的合理搭配；而且規(guī)范了《國(guó)際稅收》課程的考試工作，使試題符合統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的要求，有益于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真、全面地學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，系統(tǒng)地掌握基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)專業(yè)外語(yǔ)知識(shí)，培養(yǎng)和提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力，進(jìn)一步提高該課程的教學(xué)質(zhì)量。

（五）優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高師資隊(duì)伍水平

鑒于目前雙語(yǔ)教師師資偏少、英語(yǔ)水平及運(yùn)用能力仍然不高的現(xiàn)狀，學(xué)校制定了全面的雙語(yǔ)教師引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)于財(cái)稅專業(yè)來說，目前正在努力引進(jìn)高水平海外師資，并且通過聘請(qǐng)外教來加強(qiáng)國(guó)際化的師資力量。同時(shí)有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有師資中英語(yǔ)基礎(chǔ)較好并有較大發(fā)展?jié)摿Φ睦蠋熃o予英語(yǔ)進(jìn)修、國(guó)外短期學(xué)習(xí)、國(guó)內(nèi)外訪問學(xué)者等機(jī)會(huì)，以提高他們的專業(yè)和英語(yǔ)水平。為了激發(fā)雙語(yǔ)教師的教學(xué)積極性，學(xué)校還建立起了相應(yīng)的激勵(lì)制度。如示范性雙語(yǔ)教學(xué)（即全英文授課）的課時(shí)系數(shù)為2，普通雙語(yǔ)教學(xué)（每堂課英語(yǔ)的授課比重在50%以上）的課時(shí)系數(shù)為1.5。我們則根據(jù)授課對(duì)象的不同選擇不同的教學(xué)模式，如對(duì)國(guó)際金融、國(guó)際商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易的學(xué)生采用示范性雙語(yǔ)教學(xué)，而對(duì)其他專業(yè)則為普通雙語(yǔ)教學(xué)。

另外，鑒于應(yīng)用型大學(xué)對(duì)“雙師型”教師的渴求，學(xué)校出臺(tái)了教師掛職鍛煉的支持計(jì)劃?！秶?guó)際稅收》實(shí)則也是一門實(shí)務(wù)性很強(qiáng)的課程，為保證教學(xué)效果，我們已派出兩位教師到稅務(wù)部門和中介機(jī)構(gòu)開展為期三月的掛職鍛煉，并保持與上述單位與機(jī)構(gòu)之間的密切聯(lián)系，通過項(xiàng)目合作等方式使師資隊(duì)伍保持實(shí)務(wù)的先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

\[1\]袁崇軼.經(jīng)濟(jì)全球化影響下的高等教育\[N\].光明日?qǐng)?bào)（第5版），2001-12-6.

\[2\]課題組.擴(kuò)大開放，建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó).

第4篇：財(cái)稅發(fā)展論文范文

由于環(huán)境保護(hù)具有很強(qiáng)的正外部效應(yīng),它是一種為社會(huì)提供集體利益的公共產(chǎn)品與勞務(wù),它往往是集體給予免費(fèi)消費(fèi),具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性。因此,環(huán)境保護(hù)完全依靠市場(chǎng)機(jī)制是難以進(jìn)行的,需要政府制定法律、法規(guī)強(qiáng)制社會(huì)和企業(yè)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù),并利用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)污染進(jìn)行治理。在此過程中,財(cái)政政策是其中必不可少、而且也是最重要的政策措施之一。

1、國(guó)外研究情況；

國(guó)外的研究從基礎(chǔ)理論到應(yīng)用理論，再到稅收實(shí)踐，己形成基本框架。

1910年著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在其著作《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中首次提出外部性問題，為環(huán)境保護(hù)財(cái)稅收理論的產(chǎn)生提供了直接的理論準(zhǔn)備，但沒有給出一個(gè)將外部成本內(nèi)部化的有效方法。在馬歇爾外部性理論的基礎(chǔ)上，1920年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，首先分析了私人凈產(chǎn)出與社會(huì)凈產(chǎn)出之間的差異，指出污染者需要負(fù)擔(dān)與其污染排放量相當(dāng)?shù)亩愂眨笕朔Q之為庇古稅。“庇古稅”理論成為后人通過稅收手段解決外部性問題的重要理論依據(jù)。這種傳統(tǒng)價(jià)格理論的缺陷是沒有考慮產(chǎn)權(quán)因素，環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)合一，是“庇古稅”理論的前提條件。所以污染者付費(fèi)并不是在所有條件下最優(yōu)，稅收方案的選擇最終要取決于方案實(shí)施的成本。由于邊際成本難以計(jì)量，“庇古稅”存在忽略代際公平、不具有操作性等缺陷。

第二次世界大戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方工業(yè)化國(guó)家的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，引起了更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的研究，保莫和歐茲提出環(huán)境與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)程序法(1971)，巴羅提出了逐步控制法(1979)。在稅收方面，環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策制度問題逐漸成為研究熱點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代至90年代中期。這個(gè)時(shí)期與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅收種類日益增多，如排污稅、產(chǎn)品稅、能源稅、碳稅等紛紛出現(xiàn)、其功能綜合考慮了刺激和財(cái)政功能。各種排污稅主要是用于引導(dǎo)人們的行為方式，而各種能源稅則主要用于增加財(cái)政收入，同時(shí)，也希望其產(chǎn)生積極保護(hù)環(huán)境的影響。越來越多的國(guó)家將環(huán)境稅收付諸實(shí)踐。西方各國(guó)陸續(xù)開征了各種環(huán)境稅種，不少國(guó)家建立了一整套環(huán)境稅制，逐步引入生態(tài)稅制己成為傳統(tǒng)稅制改革的一個(gè)重要方向。

20世紀(jì)90年代中期至今。這個(gè)時(shí)期是環(huán)境保護(hù)稅收迅速發(fā)展的時(shí)期，為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各國(guó)紛紛推行綠色的財(cái)政、稅收政策，許多國(guó)家還進(jìn)行了綜合的“綠色稅制改革”?，F(xiàn)在西方國(guó)家不僅普遍建立了綠色稅制，而且綠色稅收在許多國(guó)家己成為綠色政策中的主要手段。

目前對(duì)環(huán)境稅的研究重點(diǎn)突出在環(huán)境稅的設(shè)計(jì)與實(shí)施、環(huán)境稅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的影響等，尤其是對(duì)就業(yè)的影響成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

2、國(guó)內(nèi)研究情況；

國(guó)內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)財(cái)稅的研究，無論是理論還是實(shí)踐，相對(duì)于國(guó)外都還處于起步階段，但發(fā)展的路徑與國(guó)外大體相同，正在轉(zhuǎn)入對(duì)稅制的協(xié)調(diào)構(gòu)建研究方面。

①征稅依據(jù)

大部分人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)稅的征稅依據(jù)是環(huán)境資源價(jià)值化和外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化;有的堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)綜合平衡調(diào)節(jié)論;有的堅(jiān)持環(huán)保資金調(diào)節(jié)論;還有許多專家從可持續(xù)發(fā)展調(diào)控方面來論述環(huán)境保護(hù)稅收征稅依據(jù)。稅率的確定，有人認(rèn)為，稅率應(yīng)該嚴(yán)肅性和靈活性相結(jié)合;有人認(rèn)為稅率應(yīng)能體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格和邊際機(jī)會(huì)成本的差額部分。收入使用方面，有人認(rèn)為應(yīng)?？顚Ｓ?，但有的人不認(rèn)同。國(guó)際比較方面，主要是對(duì)國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)財(cái)稅實(shí)施的介紹和借鑒性研究。

譚宗憲(2004)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、我國(guó)環(huán)境狀況的現(xiàn)實(shí)和國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)說明:有必要建立我國(guó)的綠色稅收體系.目前，建立我國(guó)綠色稅收體系時(shí)機(jī)有利，基礎(chǔ)有利，效率可行，還可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn).應(yīng)該通過改收費(fèi)為征稅、對(duì)傳統(tǒng)稅種的完善、開征新稅種等措施逐步建立我國(guó)的綠色稅收體系，調(diào)控、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

周文和與郭玉清(2007)認(rèn)為，財(cái)稅政策應(yīng)在國(guó)債、稅收、支出和配套等方面做出適時(shí)調(diào)整，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，維護(hù)社會(huì)正義，使更廣泛的人民群眾共享發(fā)展成果。

②環(huán)境保護(hù)財(cái)稅收的實(shí)施條件

有些學(xué)者認(rèn)為，宏觀上要加強(qiáng)立法，微觀上要加快產(chǎn)權(quán)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。財(cái)政政策能有效地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)企業(yè)無力承擔(dān)環(huán)境污染治理所需巨額資金和投資時(shí),政府應(yīng)給予一定的投資和適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的目的。征收排污費(fèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)有雙重的作用。一方面通過對(duì)排污企業(yè)收費(fèi),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)治理污染;另一方面,征收的排污費(fèi)緩解了環(huán)境保護(hù)資金的不足,增強(qiáng)了政府和企業(yè)治理污染的能力。政府通過征稅、減免稅等手段來調(diào)節(jié)政府和企業(yè)與環(huán)境保護(hù)的投資關(guān)系。

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)的馬冰研究了國(guó)際經(jīng)合組織的稅制綠色化的實(shí)踐，認(rèn)為我國(guó)的稅制應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)合組織的稅制綠色化。楊金田和葛察忠在《環(huán)境稅的新發(fā)展:中國(guó)和OECD比較》一書中，經(jīng)過大量的實(shí)例和調(diào)查研究，認(rèn)為中國(guó)的改革要放到三種互補(bǔ)的方法上:取消或改革不利于環(huán)境的補(bǔ)貼和稅收政策、對(duì)現(xiàn)行的稅種進(jìn)行調(diào)整、引進(jìn)新的環(huán)境稅。同時(shí)，財(cái)政部為了系統(tǒng)了解國(guó)外的稅制并對(duì)其發(fā)展變化進(jìn)行系統(tǒng)研究，于1999年設(shè)立了《稅收制度國(guó)際比較》課題組，從2000年起對(duì)世界上20多個(gè)國(guó)家的稅制進(jìn)行了系統(tǒng)研究，陸續(xù)出版了美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、瑞典稅制等叢書，對(duì)我國(guó)深化稅制改革、完善稅收政策體系、提高管理水平提供了有益的借鑒。

中國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政政策對(duì)提供公共產(chǎn)品的激勵(lì)不夠,存在著對(duì)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入偏低、排污收費(fèi)政策和財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)不合理等各種問題。而作為一種公共產(chǎn)品,政府必須承擔(dān)提供和保護(hù)環(huán)境公共產(chǎn)品的責(zé)任。因此,我們必須研究現(xiàn)行的財(cái)政政策以及財(cái)政政策效應(yīng),做出合適的財(cái)政政策安排。

林升(2007)認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境與資源的保護(hù)是國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，充分發(fā)揮綠色財(cái)稅政策的和諧效應(yīng)，進(jìn)行深層次財(cái)稅體制改革，是當(dāng)前治理資源無序開發(fā)的根本措施。

③環(huán)境稅收的現(xiàn)狀

張俊，馬力在《環(huán)境稅立法的構(gòu)想》(環(huán)境保護(hù)，2007年第7期)中指出我國(guó)環(huán)境污染的現(xiàn)狀:我國(guó)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的損失每年達(dá)2000多億元。我國(guó)20世紀(jì)80年代前期環(huán)境破壞的損失約占GNP的6%。生態(tài)破壞的損失約為9%-12%:90年代前期約為GNP的2%-4%，表明1980-1995年環(huán)境破壞的速率低于環(huán)境增長(zhǎng)率;到了90年代中期，由于環(huán)境污染造成的年度經(jīng)濟(jì)損失超過1380億元，相當(dāng)于當(dāng)年GNP的2%-3%，生態(tài)破壞造成的年度經(jīng)濟(jì)損失為3845億元，二者結(jié)合起來，每年的經(jīng)濟(jì)損失超過5000億元。世界銀行在1997年計(jì)算的我國(guó)90年代中期主要由空氣污染造成的環(huán)境污染損失約占全球GN甲的7.7%，計(jì)4430億元。

我國(guó)環(huán)境污染與生態(tài)破壞狀況十分嚴(yán)重，很多問題亟待解決，而開征環(huán)境稅是解決這一難題的有效措施。為此，很多學(xué)者提出了關(guān)于開征環(huán)境稅的觀點(diǎn)和看法。何學(xué)昌、張士云在《論當(dāng)前我國(guó)生態(tài)稅收政策的選擇》(鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2006年第4期)中指出，目前我國(guó)稅制中尚沒有專門的環(huán)境保護(hù)稅，但確實(shí)有了一些環(huán)境保護(hù)效果的稅種和稅收措施。主要有:一是對(duì)環(huán)境污染實(shí)施排污收費(fèi)制度。二是當(dāng)初并非為了生態(tài)目的，而實(shí)際上卻有生態(tài)效果的稅種，如資源稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。三是采取了分散在其他稅種的稅收優(yōu)惠措施，如增值稅對(duì)綜合利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品適用低稅率或給予稅收優(yōu)惠;企業(yè)所得稅對(duì)環(huán)保企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)稅對(duì)改良土壤、提高地力、增加肥力、植樹造林等有利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠等。

郝佳佳在其碩士論文《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策研究》（2007.5）中講述到：目前，我國(guó)正在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綠色GDP核算，而稅收作為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的一種重要經(jīng)濟(jì)手段，具有優(yōu)化資源配置、鼓勵(lì)與限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能。

3、研究方法和創(chuàng)新之處

研究方法

①歷史分析和實(shí)際分析相結(jié)合。在論述環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策的演變及發(fā)展，對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策進(jìn)行描述。要在我國(guó)構(gòu)建和完善環(huán)境稅制就必須對(duì)歷史上所采用的治污手段給出合適的評(píng)價(jià)，充分認(rèn)識(shí)歷史和現(xiàn)實(shí)因素對(duì)我國(guó)構(gòu)建和完善環(huán)境稅制的制約和影響。

②比較研究方法。通過國(guó)內(nèi)和國(guó)外比較，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，分析其教訓(xùn)，以其幫助我們構(gòu)建我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策體系。

③理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法。綜合應(yīng)用公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)政學(xué)、社會(huì)調(diào)查方法等有關(guān)理論知識(shí)和技術(shù)，對(duì)構(gòu)建我國(guó)環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策的構(gòu)想進(jìn)行深入分析。

創(chuàng)新之處

第5篇：財(cái)稅發(fā)展論文范文

【論文關(guān)鍵詞】：中職學(xué)校；財(cái)稅專業(yè)；現(xiàn)狀；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：G71

中等職業(yè)學(xué)校以培養(yǎng)實(shí)用型人才為目標(biāo)，對(duì)財(cái)稅專業(yè)的學(xué)生來說，不僅要掌握基本的財(cái)稅專業(yè)理論知識(shí)，還要形成熟練運(yùn)用本專業(yè)知識(shí)的基本技能，這就要求我們?cè)诮虒W(xué)中要重視和加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。本文試就中職財(cái)稅專業(yè)加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)談幾點(diǎn)思考與探索。

一、中職學(xué)校財(cái)稅專業(yè)的現(xiàn)狀

第一：招生難，生源不減

第二：就業(yè)憂，找準(zhǔn)定位。

第三：層次低，注重實(shí)用。

第四：生源差，精講多練。

第五：師資強(qiáng)，能講會(huì)訓(xùn)。

二、提高對(duì)實(shí)踐性教學(xué)的認(rèn)識(shí)，是加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)的前提

由于傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)實(shí)踐性教學(xué)的認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)為在財(cái)稅專業(yè)教學(xué)中重理論輕實(shí)踐，重知識(shí)傳授輕動(dòng)手操作，導(dǎo)致實(shí)踐性教學(xué)流于形式。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)稅應(yīng)用型人才的要求，我們要提高對(duì)實(shí)踐性教學(xué)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把實(shí)踐性教學(xué)當(dāng)作關(guān)系到人才培養(yǎng)的大事來抓。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)的組織、實(shí)施和指導(dǎo)工作，使實(shí)踐性教學(xué)貫穿于整個(gè)教學(xué)體系中。有計(jì)劃、有步驟地合理安排實(shí)踐性教學(xué)的內(nèi)容和進(jìn)度，明確模擬實(shí)驗(yàn)類教學(xué)的學(xué)時(shí)、要求和做法，監(jiān)督、保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)間和必要的經(jīng)費(fèi)，不斷擴(kuò)大實(shí)踐性教學(xué)領(lǐng)域，提高實(shí)踐性教學(xué)的質(zhì)量。

三、開拓創(chuàng)新實(shí)踐性教學(xué)，是加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)的基礎(chǔ)

財(cái)稅專業(yè)課實(shí)踐性、應(yīng)用性、操作性很強(qiáng)，要提高實(shí)踐性教學(xué)質(zhì)量，教師應(yīng)根據(jù)財(cái)稅專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)校的模擬實(shí)訓(xùn)條件及實(shí)習(xí)基地的實(shí)際情況，對(duì)實(shí)踐性教學(xué)進(jìn)行開拓創(chuàng)新，以提高實(shí)踐性教學(xué)效果。就此我認(rèn)為可進(jìn)行如下的嘗試。

（1）創(chuàng)建新的實(shí)踐性教學(xué)計(jì)劃體系

（2）抓住實(shí)踐性教學(xué)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

（3）實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)與學(xué)生就業(yè)對(duì)應(yīng)

（4）改進(jìn)措施基本構(gòu)想

1、整合課程：內(nèi)容要真正從學(xué)科型轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向?qū)嵱眯?。首先，?cái)稅專業(yè)課程要下決心刪減一些難、繁、高層次崗位、實(shí)用價(jià)值不大的教學(xué)內(nèi)容，補(bǔ)充崗位必需的技能操作規(guī)程內(nèi)容。其次，在提高財(cái)稅課程的技能訓(xùn)練的同時(shí)，必須開設(shè)一定量的與財(cái)稅專業(yè)相關(guān)的擴(kuò)展性課程，使學(xué)生不至于局限在一個(gè)點(diǎn)上，以擴(kuò)展學(xué)生就業(yè)選擇范圍和畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)性。

2、改革方法手段

1）改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的專業(yè)興趣及專業(yè)潛能，在教學(xué)方法上，逐步從以教學(xué)為主體的知識(shí)灌輸型，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體的素質(zhì)能力培養(yǎng)型教育，大力提倡啟發(fā)式、直觀式、討論式、案例式教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

2）改善教學(xué)設(shè)備，豐富教學(xué)手段，提高教學(xué)效率和教學(xué)效果。通過教室的多媒體系統(tǒng)，教師可以演示課件、介紹各學(xué)科基本原理；通過多媒體電算財(cái)稅模擬實(shí)驗(yàn)室，學(xué)生可以親自操作，增強(qiáng)動(dòng)手能力等。

3）加大校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)力度。

第一階段，進(jìn)行數(shù)字大、小寫強(qiáng)化訓(xùn)練。訓(xùn)練內(nèi)容是：按照財(cái)務(wù)工作的要求，在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，對(duì)大、小寫數(shù)字的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行訓(xùn)練。

第二階段，計(jì)算技術(shù)技能訓(xùn)練。通過計(jì)算技術(shù)的技術(shù)訓(xùn)練，使學(xué)生掌握珠算的基本算法及計(jì)算器使用、點(diǎn)鈔的基本技能，達(dá)到所規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第三階段，微機(jī)基礎(chǔ)操作技術(shù)訓(xùn)練。通過增加學(xué)生上機(jī)時(shí)間、舉辦操作競(jìng)賽、晉級(jí)考核等活動(dòng)，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生不斷提高微機(jī)的操作技術(shù)和速度。

3、定期舉行財(cái)稅專業(yè)技能競(jìng)賽，提高學(xué)生掌握財(cái)稅技能的興趣，形成一個(gè)學(xué)習(xí)專業(yè)技能，掌握專業(yè)技能，提高專業(yè)技能的氛圍。

。

三.提高專業(yè)教師的技能素質(zhì)，是加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)的關(guān)鍵

“名師出高徒”，沒有高素質(zhì)的實(shí)踐教師，就不可能培養(yǎng)出具有較高技能水平的學(xué)生。要搞好實(shí)踐性教學(xué)，必須有技能過硬的專業(yè)教師。財(cái)稅專業(yè)教師應(yīng)提高自身的實(shí)際業(yè)務(wù)操作水平，學(xué)校要經(jīng)常開展以提高專業(yè)技能為內(nèi)容的教研活動(dòng)；強(qiáng)化教師繼續(xù)教育，鼓勵(lì)教師利用各種機(jī)會(huì)、通過多種渠道參與專業(yè)工作實(shí)踐，并力爭(zhēng)提高層次，聘請(qǐng)企業(yè)一線的行家能手，示范各種賬表的填制技巧，系統(tǒng)介紹操作規(guī)范的內(nèi)容，將實(shí)際操作的要求和技巧傳授給教師，全面提高教師的專業(yè)技能素質(zhì)。

四.建立完備的模擬室和鞏固的校外實(shí)踐基地，是加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)的保證

完備的財(cái)稅模擬室和鞏固的校外實(shí)踐基地是學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，是進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)的主要場(chǎng)地，是搞好實(shí)踐性教學(xué)的有力保證。每位學(xué)生都有動(dòng)手操練的機(jī)會(huì)。建立固定的校外實(shí)踐基地，是提高和檢驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)效果的重要途徑。學(xué)?？膳c企事業(yè)單位建立穩(wěn)固的業(yè)務(wù)聯(lián)系，為學(xué)校提供教育支持，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地和實(shí)習(xí)指導(dǎo)，通過學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)，豐富學(xué)生實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，增加學(xué)生實(shí)踐機(jī)會(huì)。學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中不僅提高了財(cái)稅業(yè)務(wù)水平，而且有助于了解企業(yè)對(duì)人才的要求，了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變化，從而能夠更好地適應(yīng)未來工作崗位的要求。

五.強(qiáng)化實(shí)踐技能考核，是加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)的重要環(huán)節(jié)

第6篇：財(cái)稅發(fā)展論文范文

[論文關(guān)鍵詞]高校稅負(fù)現(xiàn)狀對(duì)策研究

[論文摘要]近幾年來，隨著高校辦學(xué)資金來源渠道的多樣化和稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力度的加大，高校面臨的稅務(wù)壓力也越來越大。本文根據(jù)截至目前出臺(tái)的各項(xiàng)教育稅收政策，對(duì)高校應(yīng)負(fù)擔(dān)的各稅種進(jìn)行了較全面的梳理，并提出了一些解決的辦法，探討高校如何積極合理繳納各項(xiàng)稅款。

隨著高等教育改革的深入，高校辦學(xué)資金來源渠道已由過去單一的財(cái)政撥款為主向多渠道籌集過渡。近幾年來，尤其是2000年后，高?？偸杖胨匠手鹉晟仙龖B(tài)勢(shì)，但是財(cái)政資金占高?？偸杖胨奖壤齾s呈逐年下降趨勢(shì)。目前，高校收入來源主要集中在財(cái)政無償撥款（包括如“985工程”撥款）、科研橫向和縱向收入、學(xué)費(fèi)收入和自籌資金等幾方面。

稅收法規(guī)明確了高校作為納稅主體有依法納稅的義務(wù)。作為事業(yè)單位法人的高校自身和后勤服務(wù)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)所得，以及校內(nèi)各部門非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，除了依法可以免稅的部分外，都應(yīng)按照稅法規(guī)定繳納各類稅收。一直以來“稅收不進(jìn)學(xué)?！钡挠^念在高校財(cái)務(wù)人員的意識(shí)中根深蒂固，高校的財(cái)務(wù)人員未樹立依法納稅意識(shí)，也缺少對(duì)稅收法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解，發(fā)生納稅義務(wù)后很少能夠及時(shí)辦理稅務(wù)登記。近幾年，隨著稅務(wù)機(jī)關(guān)加大征收力度，將高校作為稅收檢查的重點(diǎn)，高校依法及時(shí)納稅的壓力逐漸增大。如2007年5月，北京市海淀區(qū)國(guó)稅局召集在京高校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，就高校繳納企業(yè)所得稅進(jìn)行了探討。2008年年初，海淀區(qū)稅務(wù)局又就所得稅召開了會(huì)議，這充分顯示了稅務(wù)部門對(duì)高校的重視。這種情況下，如何對(duì)高校稅負(fù)問題進(jìn)行梳理，嚴(yán)格涉稅業(yè)務(wù)的管理，就成為高校廣大財(cái)務(wù)人員迫切需要解決的問題。

一、高校面臨的稅負(fù)現(xiàn)狀分析

1.企業(yè)所得稅

企業(yè)所得稅方面，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[1997]75號(hào)）規(guī)定，事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的收入，除財(cái)政撥款和國(guó)務(wù)院或財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定免征企業(yè)所得稅的項(xiàng)目外，其他一切收入都應(yīng)并入其應(yīng)納稅收入總額，依法計(jì)征企業(yè)所得稅。

《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，高等學(xué)校舉辦的各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班所得暫免征收所得稅。享受稅收優(yōu)惠政策的高等學(xué)校包括教育部門所辦的和國(guó)家教委批準(zhǔn)、備案的普通高等學(xué)校，以及中國(guó)人民有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的軍隊(duì)院校。

對(duì)高等學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。雖然目前絕大部分高校并沒有繳納企業(yè)所得稅，但是隨著所得稅法規(guī)執(zhí)行力度的加大，如何合理繳納所得稅，已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)部門面臨的一大課題。

2.營(yíng)業(yè)稅

營(yíng)業(yè)稅方面，根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，托兒所、幼兒園和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)，學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。實(shí)施非學(xué)歷教育的學(xué)校則應(yīng)當(dāng)依法繳納營(yíng)業(yè)稅。2004年財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財(cái)稅[2004]39號(hào)）做了進(jìn)一步明確的規(guī)定:對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅;對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅。

但是稅務(wù)部門和納稅人在執(zhí)行的過程中，對(duì)免稅范圍仍存有疑問，為此國(guó)家稅務(wù)總局等部門于2006年1月12日《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2006]3號(hào)）對(duì)教育勞務(wù)的免稅范圍作了進(jìn)一步的明確和細(xì)化：

(1)各類學(xué)校（包括全部收入為免稅收入的學(xué)校）均應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)并按規(guī)定使用發(fā)票；享受營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的，應(yīng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)。

(2)校辦企業(yè)為本校教學(xué)、科研服務(wù)所提供的應(yīng)稅勞務(wù)（服務(wù)業(yè)稅目中的旅店業(yè)、飲食業(yè)和“娛樂業(yè)”稅目除外），經(jīng)審核確認(rèn)后，免征營(yíng)業(yè)稅。

(3)高校后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)取得的租金和服務(wù)性收入，免征營(yíng)業(yè)稅。但對(duì)利用學(xué)生公寓或教師公寓等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會(huì)人員提供服務(wù)取得的租金和其他各種服務(wù)性收入，按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

(4)社會(huì)性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅；但對(duì)利用學(xué)生公寓向社會(huì)人員提供住宿服務(wù)取得的租金收入，按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

(5)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；向社會(huì)提供餐飲服務(wù)取得的收入，按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。

(6)高等學(xué)校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)(俗稱“四技”）取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。隨著高校科研事業(yè)經(jīng)費(fèi)到款的逐年增長(zhǎng),很多高校并沒有辦理“四技”營(yíng)業(yè)稅的減免,故每年因?yàn)椤八募肌倍U納的營(yíng)業(yè)稅已經(jīng)成為高校的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

3.其他稅種

其他稅種主要包括增值稅、消費(fèi)稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅等。這些稅種雖然種類繁多，但是在高校整體稅負(fù)中比重很小。不過隨著高校的進(jìn)一步發(fā)展，這些稅種也應(yīng)該引起廣大財(cái)務(wù)人員的重視。

二、高?？刹扇〉膶?duì)策

1.積極推動(dòng)完善高校領(lǐng)域稅收政策立法

目前我國(guó)還沒有統(tǒng)一的、專門的高等學(xué)校稅收政策文件。在高等學(xué)校稅收政策方面，多數(shù)是由部門規(guī)章加以規(guī)定的，如通過教育部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部等部門規(guī)章加以規(guī)定，立法級(jí)次低。另外，面對(duì)教育體制改革給高等學(xué)校帶來的新變化，稅收政策的出臺(tái)顯得非常倉(cāng)促，大多是以通知或補(bǔ)充通知的形式出現(xiàn)，某些稅收政策已經(jīng)跟高校的財(cái)務(wù)核算體制不匹配，造成繳納稅款的不可操作性。所以，積極推動(dòng)財(cái)政部、教育部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)立法層次高、規(guī)范、協(xié)調(diào)、系統(tǒng)、具有可操作性的稅收法律法規(guī)，爭(zhēng)取相關(guān)部門在法規(guī)制定階段充分考慮高校特點(diǎn)，可以為高校承擔(dān)合理稅賦爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

2.修訂高校財(cái)務(wù)制度

根據(jù)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》設(shè)置的會(huì)計(jì)科目根本不能滿足高校進(jìn)行稅金核算的要求，如沒有“企業(yè)所得稅”科目。高校財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行所得稅納稅申報(bào)時(shí)需對(duì)賬面利潤(rùn)進(jìn)行較多的調(diào)整，如果財(cái)務(wù)人員在平時(shí)工作中對(duì)與涉稅業(yè)務(wù)有關(guān)的收入支出不進(jìn)行完整的記錄，不熟悉稅法，就很難正確計(jì)算應(yīng)稅所得額。所以迫切需要主管部門根據(jù)稅法的要求，修訂《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，分開核算應(yīng)納稅所得和非應(yīng)納稅所得，對(duì)于應(yīng)納稅所得，正確核算收入和與之相匹配的支出，以計(jì)算和繳納企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)稅負(fù)。

3.加強(qiáng)納稅宣貫，樹立依法納稅意識(shí)

目前，因?yàn)閷?duì)稅收政策的理解不同，各大高校各種稅種的處理方式各不相同。如北京地區(qū)，各高?！秾?duì)北京市統(tǒng)一銀錢收據(jù)》的使用就各不相同。建議成立地區(qū)高校財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)誼制度，定期交流納稅過程中存在的問題，統(tǒng)一口徑。

對(duì)于“四技”涉及到的營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，各高校主管財(cái)務(wù)和主管科技校長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)溝通，重視“四技”減免。財(cái)務(wù)部門跟科技處（部）的要加強(qiáng)聯(lián)系，共同做好“四技”的減免工作。如北京某高校，科技處負(fù)責(zé)“四技”合同在技術(shù)市場(chǎng)的登記工作，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)稅務(wù)局的備案工作。在沒有進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅減免工作之前，每年需要繳納600多萬的營(yíng)業(yè)稅，登記備案后，每年只需要繳納幾十萬元的營(yíng)業(yè)稅，效果非常明顯。另外，加強(qiáng)對(duì)廣大科研人員的納稅宣傳力度，積極合理為學(xué)校避稅。

4.提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員素質(zhì)

目前，各高校財(cái)務(wù)人員普遍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)落后等困難。迫切需要打破人才壁壘，引進(jìn)具有現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)的年輕專業(yè)財(cái)務(wù)人員，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。廣大財(cái)務(wù)人員要重視對(duì)稅法的學(xué)習(xí)，做好納稅申報(bào)和減免稅申報(bào)。利用稅率差別、稅收優(yōu)惠政策、稅收制度的有關(guān)規(guī)定，對(duì)高校的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行事先安排，必要時(shí)還要咨詢專業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)所和稅務(wù)專家，制定合理的納稅方案。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)稅字[1997]75號(hào):財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知

[2]國(guó)稅發(fā)[1999]65號(hào):事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法

[3]財(cái)稅[2004]39號(hào):財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知

[4]國(guó)稅發(fā)[2005]129號(hào):稅收減免管理辦法（試行）

[5]京地稅營(yíng)[2005]525號(hào):北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)取消技術(shù)交易免征營(yíng)業(yè)審批項(xiàng)目后續(xù)管理辦法（試行）的通知

[6]財(cái)稅[2006]3號(hào):財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知

[7]財(cái)稅[2006]100號(hào):財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營(yíng)高校學(xué)生公寓及高校后勤社會(huì)化改革有關(guān)稅收政策的通知

第7篇：財(cái)稅發(fā)展論文范文

梁朋 

     稅收流失是目前我國(guó)財(cái)稅界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是困擾世界各國(guó)政府的一個(gè)難點(diǎn)問題。本文以稅收流失定義和范圍的界定、稅收流失的影響因素分析、稅收流失規(guī)模的測(cè)估、稅收流失的經(jīng)濟(jì)影響以及我國(guó)若干具體稅收流失問題為研究的主題，從理論和實(shí)踐兩方面對(duì)稅收流失問題進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)的研究。   

     一．選題的背景及意義   

     近幾年，我國(guó)稅收流失愈演愈烈，稅收流失不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也成了財(cái)稅界研究的重點(diǎn)。但從國(guó)內(nèi)目前在這一領(lǐng)域的研究看，還存在較大的不足和空白，主要包括：第一，對(duì)稅收流失的定義和范圍還缺乏明確的界定，對(duì)稅收這一概念及所包括的范圍還存在許多不同甚至是矛盾的看法，使得研究的范圍不夠明確。第二，目前國(guó)內(nèi)的研究，偏重于定性分析，對(duì)稅收流失進(jìn)行定量分析研究的很少，對(duì)我國(guó)目前的稅收流失規(guī)模，一般只是通過簡(jiǎn)單的推測(cè)，結(jié)果的隨意性較大。第三，對(duì)稅收流失是如何影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，如何影響財(cái)政收入、勞動(dòng)與就業(yè)、收入再分配、資源配置以及宏觀調(diào)控，目前還缺乏較為深入而系統(tǒng)的研究。第四，研究成果較為分散，大多以論文的形式散見于各種學(xué)術(shù)刊物，內(nèi)容一般只涉及稅收流失某一、兩方面的具體問題，而且往往是一事一議，還沒有對(duì)稅收流失進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研究。從國(guó)外在這一領(lǐng)域的研究看，大多數(shù)是以發(fā)達(dá)國(guó)家的稅制結(jié)構(gòu)為背景，研究的重點(diǎn)是偷逃稅，特別是個(gè)人所得稅的偷逃稅問題，而對(duì)有關(guān)間接稅的流失及發(fā)展中國(guó)家的稅收流失問題則研究得很少；從研究方法上看，偏重于理論研究，非常倚重?cái)?shù)學(xué)分析方法，具有很強(qiáng)的邏輯性和抽象性，但也暴露出遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)，缺乏現(xiàn)實(shí)針對(duì)緣謀錐恕6遙晃夜魑桓齜⒄怪械納緇嶂饕騫遙質(zhì)且桓鲇兇龐憑曼a href=//lishi.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>歷史文化和思想道德傳統(tǒng)的大國(guó)，獨(dú)特的國(guó)情使得我國(guó)無論是在稅收流失的原因、渠道還是稅收流失的經(jīng)濟(jì)影響等方面，都與其他國(guó)家存在較大的差異，因此，國(guó)外的一些研究成果的方法，并不能簡(jiǎn)單地適用于我國(guó)?？傊?，從目前國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀看，雖然對(duì)某些具體的稅收流失問題進(jìn)行研究的已經(jīng)不少，但注意把理論與實(shí)踐相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、借鑒國(guó)外研究成果與立足于我國(guó)實(shí)踐相結(jié)合來對(duì)我國(guó)稅收流失問題進(jìn)行分析的還十分少見? 

     另外，從我國(guó)的稅收實(shí)踐看，目前稅收流失愈演愈烈，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的各方面造成了很大的影響。稅收實(shí)踐工作也迫切要求對(duì)稅收流失問題能有一個(gè)較為全面透徹的分析和研究，以便為治理我國(guó)稅收實(shí)踐中的各種流失問題，提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù)。因此，無論是從理論還是實(shí)踐方面看，目前都迫切需要加強(qiáng)對(duì)稅收流失問題進(jìn)行系統(tǒng)和深入的研究。 

     對(duì)稅收流失問題進(jìn)行更為深入、系統(tǒng)的研究，具有較高的理論意義和實(shí)踐意義。首先，更為深入地研究稅收流失問題，是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有財(cái)稅理論體系的一種完善和補(bǔ)充。從我國(guó)財(cái)稅理論研究的傳統(tǒng)體系看，稅收流失問題研究一直沒有引起足夠的重視，因此在各種財(cái)稅理論專著和教科書中很難見到有關(guān)稅收流失的專門論述，這說明我國(guó)目前對(duì)稅收流失的研究還比較分散、落后，還沒有形成系統(tǒng)化、理論化的研究體系和成果，因此，圍繞稅收流失問題進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究，對(duì)我國(guó)財(cái)稅理論研究來說，是一種十分新穎而幸嫻奶剿鰨部梢遠(yuǎn)怨謨泄廝笆樟魘侍饃俠礪堊芯坎蛔愕娜畢菁右悅植埂F浯?，更为舍撾、系蛙噮T芯克笆樟魘侍?，可以促进和戭化矒湟\礪巰喙匚侍獾難芯浚刮頤竊諮芯科淥撲襖礪壑卮笪侍饈?，考聣q剿笆樟魘д庖灰蛩氐撓跋旌橢圃跡傭貿(mào)鲆恍┬碌娜鮮逗徒崧邸M?，有箯P笆樟魘У睦礪堊芯砍曬魑運(yùn)笆樟魘Ъ捌渲衛(wèi)淼戎罘矯媸導(dǎo)母爬ê妥芙?，反过来，会稌炓国灾]笆帳導(dǎo)腥綰未硨頭婪陡髦炙笆樟魘侍?，具有腺|(zhì)檔鬧傅家庖濉D殼拔夜撲笆導(dǎo)興媼俚男磯嘀卮笪侍夂屠眩加胨笆樟魘в星客蚵頻牧擔(dān)綺普延胝裥瞬普侍?、税制完善簣D憂克笆照鞴艿任侍猓釗牒拖低車匱芯克笆樟魘侍?，罋寤开稌炓国蕦?dǎo)興笆樟魘Ц髦志嚀邐侍飩釁飾觶枰惺蛋鹽瘴夜笆樟魘У淖純?、原蚁栴j潰⒌貿(mào)鼉哂邢質(zhì)嫡攵孕緣慕崧酆駝囈ㄒ?，因此，税收留|侍庋芯坑兄諼頤嵌圓撲骯ぷ髦械囊恍卮笫導(dǎo)侍飩懈?a href=//shiti.7139.com/3035/ target=_blank class=infotextkey>綜合、全面的分析和判斷，對(duì)我國(guó)治理稅收流失、實(shí)現(xiàn)振興財(cái)政的目標(biāo)，具有較高的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義? 

     二、本文的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容   

     本文的結(jié)構(gòu)基本上是按照從抽象到具體、從理論到實(shí)際、從一般到特殊來安排的。全文共分七章，具體內(nèi)容如下： 

     第一章導(dǎo)論，內(nèi)容包括問題的提出，從我國(guó)及世綹鞴殼八笆樟魘а現(xiàn)氐淖純齪臀：?，提出税收留|歉鞴餐媼俚囊桓齦揮刑粽叫緣奈侍狻5詼誶叭說難芯浚饕毓肆斯諭舛運(yùn)笆樟魘б呀械難芯亢鴕訝〉玫某曬?，分坞h斯諭庋芯康奶亍5慵按嬖詰牟蛔恪5諶?，研究的目睍野意义，主要矢`諢毓飼叭搜芯康幕∩希范慫笆樟魘а芯磕殼敖銜∪躉蛘呋故強(qiáng)瞻椎牧煊潁魑疚難芯康鬧鞴シ較蠔湍勘輳鞘牽?．關(guān)于稅收流失的概念和范圍的界定問題；2．關(guān)于稅收流失影響因素的分析；3．關(guān)于我國(guó)稅收流失規(guī)模測(cè)估和定量分析；4．關(guān)于稅收流失對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響；5．我國(guó)所面臨的一些具體的稅收流失問題及對(duì)策。第四節(jié)，研究方法和篇章結(jié)構(gòu)，主要介紹了本文采用的分析方法以及論文的篇章結(jié)構(gòu)安排。 

     第二章，稅收流失：現(xiàn)象定義和分類。內(nèi)容包括第一節(jié)，稅收流失的現(xiàn)象種種，主要是通過對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中種種流失現(xiàn)象的觀察和分析，歸納出它們的共性，以便給稅收流失下一個(gè)合適的定義。第二節(jié)主要對(duì)目前有關(guān)稅收流失的定義和范圍的不同理解和觀點(diǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。第三節(jié)，主要是對(duì)稅收流失的定義和所包括的范圍進(jìn)行界定，給出了狹義的稅收流失和廣義的稅收流失各自的定義和所包括的范圍。第四節(jié)，根據(jù)研究的需要和不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)稅收流失進(jìn)行分類。 

     第三章，稅收流失：影響因素分析。本章第一節(jié)，主要介紹和分析對(duì)稅收流失影響因素進(jìn)行分析的一般理論框架A一S模型及其存在的不足；第二節(jié)主要是通過放松模型的假設(shè)前提和不斷引入新的影響因素，對(duì)稅收流失影響因素分析的一般理論模型進(jìn)行修正、補(bǔ)充和擴(kuò)展，以更加符合我國(guó)的實(shí)際。第三節(jié)，通過國(guó)內(nèi)外一些實(shí)證的方法和調(diào)查，分析和研究影響稅收流失的各種因素；第四節(jié)，在前面各節(jié)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)影響我國(guó)稅收流失的各種因素進(jìn)行較為系統(tǒng)的總結(jié)。 

     第四章，稅收流失經(jīng)濟(jì)分析：規(guī)模分析。本章第一節(jié)主要對(duì)稅收流失規(guī)模測(cè)估的各種方法和思路進(jìn)行了介紹和總結(jié)，分析了各種方法的優(yōu)劣及應(yīng)注意的問題。第二節(jié)主要嘗試運(yùn)用現(xiàn)金比率法，收支差異法和稅收收入能力測(cè)算法對(duì)目前我國(guó)稅收流失規(guī)模進(jìn)行測(cè)估。第三節(jié)，對(duì)測(cè)估的稅收流失規(guī)模結(jié)果和涉及的一些問題進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)。 

     第五章，稅收流失：經(jīng)濟(jì)影響分析。第一節(jié)主要是分析稅收流失對(duì)財(cái)政收入的影響，指出稅收流失雖然會(huì)產(chǎn)生類似減稅的效應(yīng)，但由減稅效應(yīng)而擴(kuò)大稅基增加的稅收收入一般不足以彌補(bǔ)稅收流失導(dǎo)致的財(cái)政收入的減少，并結(jié)合我國(guó)情況分析稅收流失對(duì)財(cái)政收入的影響，指出稅收流失是我國(guó)目前財(cái)政困難的原因之一，也是政府收入機(jī)制不規(guī)范產(chǎn)生的根源。第二節(jié)主要分析稅收流失對(duì)勞動(dòng)和就業(yè)的影響，包括稅收流失對(duì)勞動(dòng)供給的影響、稅收流失對(duì)勞動(dòng)力在稅收流失部門和非稅收流失部門之間流動(dòng)的影響以及稅收流失對(duì)勞動(dòng)效率的影響。第三節(jié)，主要分析稅收流失對(duì)資源配置的影響，指出稅收流失使資源配置有利于稅收流失部門和產(chǎn)品，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和虛耗，還會(huì)導(dǎo)致資源配置的決策失誤。第四節(jié)，主要分析稅收流失對(duì)收入再分配的影響，指出由于稅收流失的存在，可能使稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用被嚴(yán)重扭曲，從而使稅后分配比稅前分配更不公平，加劇個(gè)人收入分配的不公。第五節(jié)，主要分析了稅收流失對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信息和數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的扭曲，從而影響到據(jù)此作出判斷和決策的宏觀調(diào)控。 

     第六章，稅收流失：我國(guó)若干具體問題研究。第一節(jié)，主要分析我國(guó)目前增值稅的流失原因、渠道及治理對(duì)策。第二節(jié)，主要分析我國(guó)目前個(gè)人所得稅流失的嚴(yán)重狀況、流失原因和渠道，提出了我國(guó)個(gè)人所得稅制改革和完善的思路。第三節(jié)主要分析進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅收流失問題。分析了我國(guó)目前進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收流失的主要渠道：走私、騙取出口退稅以及任意減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，分析了它們產(chǎn)生及嚴(yán)重的原因，提出了針對(duì)這些稅收流失渠道的相應(yīng)治理對(duì)策。第四節(jié)，主要分析了我國(guó)月前的企業(yè)欠稅問題，對(duì)企業(yè)欠稅的原因從各方面進(jìn)行了分析，指出了治理企業(yè)欠稅的相應(yīng)對(duì)策。 

     第七章，稅收流失：引出的思考及治理的思路。主要結(jié)合對(duì)稅收流失問題的研究，對(duì)當(dāng)前財(cái)稅理論界比較關(guān)注的一些問題進(jìn)行了分析和思考，最后從一般原則方面，提出了治理稅收流失應(yīng)采取的基本思路。   

    三、論文的特點(diǎn)及創(chuàng)新   

     與目前已有的研究稅收流失問題的成果相比，本文具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 

     1．具有較強(qiáng)的理論性和系統(tǒng)性。本文在對(duì)稅收流失的定義和范圍的界定，稅收流失的影響因素分析、稅收流失對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)各方面的影響分析幾個(gè)方面都突出了理論性，比較全面、系統(tǒng)地從稅收流失一般的角度來分析和研究稅收流失問題，克服了目前國(guó)內(nèi)對(duì)稅收流失問題研究往往只是針對(duì)其中某一具體問題進(jìn)行對(duì)策分析的模式的不足，而且在注重理論性和系統(tǒng)性的同時(shí)，能較好地結(jié)合我國(guó)的實(shí)際問題進(jìn)行分析，也具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。 

     2，注重定量分析與定性分析相結(jié)合。本文專門在第四章探討了對(duì)稅收流失規(guī)模進(jìn)行測(cè)估的問題，嘗試運(yùn)用現(xiàn)金比率法、收支差異法、稅收收入能力法對(duì)我國(guó)目前的稅收流失規(guī)模進(jìn)行測(cè)估，克服了以往研究中對(duì)定量分析重視不夠，研究不夠的缺陷，較好地把定性分析與定量分析結(jié)合起來。 

     3．在借鑒國(guó)外研究成果時(shí)，能較好地與立足于本國(guó)實(shí)際相結(jié)合。本文在分析稅收流失的影響因素，分析稅收流失對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響等方面，都不同程度地借鑒了國(guó)外已有的研究成果，但在借鑒時(shí)，十分注意與我國(guó)實(shí)踐相結(jié)合來進(jìn)行分析。 

     4．不僅僅局限于稅收流失問題本身的研究和分析。本文在對(duì)稅收流失問題進(jìn)行研究和分析時(shí)，往往也從稅收流失的角度出發(fā)，對(duì)其他一些財(cái)稅問題，進(jìn)行了更為深入的思考和探討，如稅制結(jié)構(gòu)問題，費(fèi)改稅問題等，使得對(duì)稅收流失問題的研究與其他問題的研究能結(jié)合起來進(jìn)行，拓展了研究的思路，加深了對(duì)其他問題的認(rèn)識(shí)和理解。 

>    由于本文的選題較為新穎，國(guó)內(nèi)對(duì)稅收流失問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)研究的同類成果還十分少見，因此本文在以下幾個(gè)方面：包括對(duì)稅收流失的定義和所包括的范圍進(jìn)行了比較明確的界定；對(duì)分析稅收流失影響因素的A－S模型，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行了補(bǔ)充；嘗試用各種方法對(duì)我國(guó)目前的稅收流失規(guī)模進(jìn)行測(cè)估；結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況分析了稅收流失對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面如財(cái)政收入、勞動(dòng)就業(yè)、資源配置、收入再分配和宏觀調(diào)控的影響；對(duì)我國(guó)若干具體稅收流失問題的分析；結(jié)合稅收流失，分析我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)是選擇單主體稅制還是雙主體稅制等問題的分析和研究中都有自己的見解和創(chuàng)新。   

第8篇：財(cái)稅發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：教學(xué)綜合改革；課程體系；平臺(tái)；課程群；通識(shí)教育；專業(yè)教育；實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-1573（2016）03-0114-05

一、“平臺(tái)+課程群”課程體系

課程是教育教學(xué)機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)各類教學(xué)層次的培養(yǎng)目標(biāo)，通過對(duì)教育內(nèi)容及其進(jìn)程的合理設(shè)計(jì)，從教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度上進(jìn)行的選擇和安排。財(cái)政學(xué)類高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)必須以相應(yīng)的課程體系作依托，而課程體系的構(gòu)建不僅要從知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)及基本素質(zhì)上符合復(fù)合應(yīng)用型人才應(yīng)該具備和達(dá)到的要求，又要緊密圍繞財(cái)政學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，同時(shí)考慮突出專業(yè)特色及社會(huì)發(fā)展需求。從供給側(cè)角度構(gòu)建以高素質(zhì)、應(yīng)用型為特征的理論課程體系，以專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線的實(shí)踐教學(xué)體系。

平臺(tái)課程是一個(gè)基礎(chǔ)臺(tái)階，在組建平臺(tái)課程體系時(shí)，應(yīng)盡可能做到課程性質(zhì)相對(duì)、選修時(shí)間先后要求一致，強(qiáng)調(diào)課程的共性和選修的先后順序。學(xué)生只有學(xué)習(xí)并通過該平臺(tái)的所有課程考核合格后，才能順利進(jìn)入下一階段專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，通過該階段的學(xué)習(xí)后才能向更高層次學(xué)習(xí)邁進(jìn)。因此，平臺(tái)課程在時(shí)序上具有層次遞進(jìn)性。

財(cái)政學(xué)類課程體系以培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)人才為根本目標(biāo)，應(yīng)科學(xué)合理地處理基礎(chǔ)與專業(yè)課程、理論與實(shí)踐課程、專業(yè)必修與選修課程之間的關(guān)系?！捌脚_(tái)+課程群”課程體系由4個(gè)平臺(tái)和2組課程群構(gòu)成，4個(gè)平臺(tái)即由全校通識(shí)教育課、學(xué)科通識(shí)教育課（包括必修和選修）、專業(yè)教育課、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)4個(gè)既相互關(guān)聯(lián)又逐層遞進(jìn)的“平臺(tái)”而構(gòu)成的必修課；2組課程群包括專業(yè)提高課和專業(yè)拓展課構(gòu)成的選修課。

1.全校通識(shí)教育課程是國(guó)家統(tǒng)一要求的課程，包括政治理論課和通識(shí)文化課，共58學(xué)分。

2.學(xué)科通識(shí)教育課是國(guó)家規(guī)定的學(xué)科基礎(chǔ)課程、學(xué)科主干課程以及跨學(xué)科課程等，依據(jù)“梯度深化，有機(jī)結(jié)合”的原則設(shè)置，包括四門學(xué)科必修課（微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)）（12學(xué)分）和學(xué)科選修課（金融學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)通論、管理學(xué)原理、信息技術(shù)與管理、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、財(cái)務(wù)管理）（至少15學(xué)分）、開放選修課（13學(xué)分）。

3.專業(yè)教育課程根據(jù)對(duì)財(cái)政學(xué)類專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求，打破傳統(tǒng)分專業(yè)課程的知識(shí)領(lǐng)域，組合原有課程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)之間知識(shí)點(diǎn)融合和滲透，是專業(yè)基礎(chǔ)課程和主干課程，全部為必修課，包括國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)家預(yù)算（含實(shí)驗(yàn)課）、稅收學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)管理（含實(shí)驗(yàn)課）、中國(guó)財(cái)稅史、地方財(cái)政、中國(guó)稅制、西方財(cái)政理論、公債管理、專業(yè)綜合模擬實(shí)驗(yàn)（財(cái)政學(xué)模擬實(shí)驗(yàn)/稅務(wù)模擬實(shí)驗(yàn)）等11門課，22學(xué)分，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)15學(xué)分。專業(yè)教育課程由專業(yè)類群中財(cái)政、稅務(wù)兩個(gè)專業(yè)設(shè)置相同的專業(yè)課程所組成，為了滿足財(cái)政、稅務(wù)兩個(gè)專業(yè)方向所必需的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能教育的需要，為財(cái)政、稅收專業(yè)的相通和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為打通財(cái)政學(xué)類專業(yè)提供了平臺(tái)。其作用主要是對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識(shí)教育、專業(yè)技能訓(xùn)練和財(cái)稅應(yīng)用能力培養(yǎng)。通過此類核心課程的學(xué)習(xí)，提升應(yīng)用型人才的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，使學(xué)生具備行業(yè)所必需的專業(yè)理論素質(zhì)、更為寬闊的專業(yè)知識(shí)。

4. 實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的過程。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中課程實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)，畢業(yè)論文環(huán)節(jié)是核心，專業(yè)實(shí)習(xí)、專業(yè)調(diào)研、科學(xué)研究、社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)是支撐。學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中學(xué)到專業(yè)和工作中應(yīng)具備的基本知識(shí)與技能，為將來從事實(shí)際工作做職業(yè)技能準(zhǔn)備。

5. 課程群是為學(xué)生進(jìn)行專業(yè)提高和拓展教育而設(shè)立的選修課程，包括專業(yè)提高課程和專業(yè)拓展課程。財(cái)政學(xué)專業(yè)提高課程包括財(cái)稅理論與改革前沿、宏觀經(jīng)濟(jì)管理與財(cái)政政策、稅務(wù)稽查、政府采購(gòu)、外國(guó)財(cái)政制度、社會(huì)保障與財(cái)政管理、稅收籌劃、非稅收入管理、稅務(wù)實(shí)務(wù)、國(guó)際稅收、財(cái)政專業(yè)英語(yǔ)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)等12門課程（至少選修10學(xué)分）和財(cái)政學(xué)專業(yè)拓展課包括資產(chǎn)評(píng)估、公共政策學(xué)、商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理、稅收相關(guān)法律、審計(jì)學(xué)、投資學(xué)、行政能力測(cè)試與申論等7門課程（至少選修7學(xué)分）。稅收學(xué)專業(yè)提高和拓展兩組課程至少選修17學(xué)分。稅收學(xué)專業(yè)提高課程包括外國(guó)稅制、稅務(wù)稽查、稅務(wù)實(shí)務(wù)、稅收籌劃、稅收基礎(chǔ)、國(guó)際稅收、稅務(wù)專業(yè)英語(yǔ)、財(cái)稅思想史等8門課程；稅收學(xué)專業(yè)拓展課程包括資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)學(xué)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)告分析、證券投資分析、行政能力測(cè)試與申論、稅收相關(guān)法律等7門課程。通過此類課程學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生按興趣、特長(zhǎng)選擇課程，個(gè)性得到充分自由的發(fā)展，力求使大眾化教育更加符合市場(chǎng)需求。

二、“平臺(tái)+課程群”課程體系的特點(diǎn)

“平臺(tái)+課程群”課程體系具有針對(duì)性、獨(dú)立性、適度性等特點(diǎn)?！捌脚_(tái)+課程群”課程體系，以社會(huì)需求的多樣化為導(dǎo)向，以“套餐式”設(shè)置的課程系列模塊，有利于培養(yǎng)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，增強(qiáng)人才的社會(huì)適應(yīng)性?！捌脚_(tái)+課程群”課程體系，打破了原有的專業(yè)課程體系設(shè)置，通過對(duì)課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整和課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化柔性教育，適應(yīng)市場(chǎng)需求的多元性。

第9篇：財(cái)稅發(fā)展論文范文

xx年年，是實(shí)施新余地稅“十一五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。市地方稅務(wù)研究會(huì)在市民間組織管理局和市社科聯(lián)的指導(dǎo)下，在各設(shè)縣、區(qū)地稅局重視關(guān)心和各地研究會(huì)配合支持下，在全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工和會(huì)員的積極參與下，全市地方稅務(wù)研究工作取得了一定成績(jī)，各項(xiàng)得到了省局和省地方稅務(wù)研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。xx年，全市調(diào)研文章質(zhì)量與數(shù)量都取得了歷史最好成績(jī)。經(jīng)省市有關(guān)部門組織專家評(píng)定，有7篇文章被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)xx年年度優(yōu)秀科（調(diào)）研文章，有2篇在全市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀論文評(píng)比中獲獎(jiǎng)。同時(shí)，市地方稅務(wù)研究會(huì)被評(píng)為全省民間社會(huì)團(tuán)體先進(jìn)集體，新余市社會(huì)科學(xué)xx-xx年年度先進(jìn)集體。尤其可喜的是，我們通過了省社聯(lián)的“十五”規(guī)劃項(xiàng)目《我國(guó)人民當(dāng)家作主與依法治稅有機(jī)統(tǒng)一研究》的課題鑒定，這是我市地稅組建以來第一次通過省級(jí)規(guī)劃立項(xiàng)鑒定。可以說，我市xx年年地方稅務(wù)研究工作無論是在全省地稅系統(tǒng)還是在全市社會(huì)科學(xué)理論系統(tǒng)均已經(jīng)步入了先進(jìn)行列。

（一）加強(qiáng)地方稅務(wù)研究會(huì)自身建設(shè)

研究會(huì)是地稅部門聯(lián)系社會(huì)各界熱心地方稅收學(xué)術(shù)研究的非營(yíng)利性群眾社團(tuán)組織，要充分發(fā)揮好研究會(huì)的職能作用，重在加強(qiáng)自身建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)組織和管理。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，思想上重視，工作上支持，人、財(cái)、物上給予保障，為研究會(huì)工作開展創(chuàng)造了良好工作環(huán)境，極大激發(fā)和鼓勵(lì)了廣大地稅調(diào)研工作者和會(huì)員的積極性，增強(qiáng)了做好地方稅務(wù)研究會(huì)工作的信心和決心。市局黨組書記、局長(zhǎng)羅偉華同志經(jīng)常過問地方稅務(wù)研究會(huì)的工作，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的難題，從經(jīng)費(fèi)和人員上對(duì)地方稅務(wù)研究會(huì)予以保障。目前地方稅務(wù)研究會(huì)按照省地方稅務(wù)研究會(huì)的要求，真正實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有固定場(chǎng)所、有專職人員。應(yīng)該說，地方稅務(wù)研究會(huì)各項(xiàng)工作已經(jīng)逐步走向規(guī)范化道路。

（二）成功舉辦全省地稅系統(tǒng)第三片區(qū)研討會(huì)

我們緊緊圍繞xx年年全省地稅總體工作思路，結(jié)合新余地稅工作實(shí)際，突出地稅調(diào)研重點(diǎn)。我們按照贛地稅發(fā){xx年}29號(hào)文件關(guān)于做好xx年年全省重點(diǎn)調(diào)研課題的要求，認(rèn)真牽頭做好第三片區(qū)重點(diǎn)調(diào)研課題的各項(xiàng)工作。市局專門召開局長(zhǎng)辦公會(huì)研究課題的安排工作，要求各地必須按照省局工作部署，認(rèn)真抓好全省第三片區(qū)的課題的研究工作。一方面，我們?cè)谌谐檎{(diào)了調(diào)研骨干人員，集中精力，重點(diǎn)抓好《發(fā)揮地稅職能，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的研究》、《創(chuàng)新地稅系統(tǒng)工作管理機(jī)機(jī)制，提高行政效率研究》、《提高地稅系統(tǒng)三個(gè)服務(wù)水平研究》、《加強(qiáng)地稅文化的研究》四個(gè)課題具體調(diào)研工作，定期召開課題研討會(huì)，認(rèn)真討論提綱，確定調(diào)研方向。同時(shí)積極主動(dòng)與課題成員單位省局直屬分局、南昌市地稅局溝通，認(rèn)真把課題落實(shí)到每個(gè)成員單位。為增加全市重點(diǎn)課題的領(lǐng)導(dǎo)力和科室參與的廣泛度，推進(jìn)全市調(diào)研工作深入開展，我們把省局重點(diǎn)調(diào)研課題擬實(shí)行市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制和機(jī)關(guān)科室參與制：每個(gè)重點(diǎn)課題將由市局領(lǐng)導(dǎo)親自掛點(diǎn)；每個(gè)重點(diǎn)課題實(shí)施牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，每個(gè)牽頭單位指定一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)；相關(guān)業(yè)務(wù)科室全程參與相關(guān)重點(diǎn)調(diào)研課題調(diào)，切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間三到位。同時(shí)，把全省重點(diǎn)課題的調(diào)研情況列入今年績(jī)效管理考核。在第三片區(qū)論文推薦會(huì)上，與會(huì)人員對(duì)我局提交的論文高度評(píng)價(jià)，我局有四篇文章在第三片區(qū)薦會(huì)上予以推薦。另一方面，精心組織了兩次全省第三片區(qū)地方稅收課題研討會(huì)議，對(duì)第三片區(qū)地方稅收課題進(jìn)行編印成冊(cè)。整個(gè)組織協(xié)調(diào)工作得到了省地方稅務(wù)研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

（三）積極推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

我們十分注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，特別是各級(jí)地稅局領(lǐng)導(dǎo)重視提高地稅調(diào)研質(zhì)量，在多出精品上下功夫，花力氣，從突出地稅收入中心和地稅實(shí)踐急待解決的問題入手，潛心研究事關(guān)經(jīng)濟(jì)與地方稅收宏觀協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系與政策理論問題，力求調(diào)研成果能為領(lǐng)導(dǎo)決策參謀服務(wù)。按照市委、市政府的工作部署，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收的原則，充分考慮全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)以及國(guó)家稅收政策調(diào)整對(duì)未來地方稅收的影響程度，經(jīng)實(shí)事求是預(yù)測(cè)分析和判斷，完成了《全市xx年年-2012年地稅收入預(yù)測(cè)分析》專題調(diào)研，針對(duì)全市地稅收入連續(xù)幾年高速增長(zhǎng)，地稅收入增長(zhǎng)已經(jīng)大大高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的現(xiàn)狀，明確了提出了今后幾年全市地稅收入增長(zhǎng)會(huì)稍慢于我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，地稅收入應(yīng)該建立經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，從而為我市科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供了有益的參考建議。

（四）不斷提高調(diào)研文章質(zhì)量

為了進(jìn)一步規(guī)范全市地稅系統(tǒng)稅收科（調(diào)）研成果評(píng)選工作，鼓勵(lì)全系統(tǒng)干部職工積極投身稅收科（調(diào)）研活動(dòng)，繁榮學(xué)術(shù)研究，大力推進(jìn)地稅科（調(diào)）研精品戰(zhàn)略，使科（調(diào)）研成果更好地圍繞地稅中心，指導(dǎo)地稅實(shí)踐，促進(jìn)全市地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，我們制定了《新余省地方稅收優(yōu)秀科（調(diào)）研成果評(píng)選辦法》。同時(shí)，我們?cè)?1月組織了全市地稅系統(tǒng)優(yōu)秀論文評(píng)比工作，共有38篇文章參加了此次評(píng)比。在評(píng)比過程中，我們嚴(yán)格遵循“客觀公正、擇優(yōu)公開、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格篩選”的原則，為體現(xiàn)評(píng)選工作的獨(dú)立、公正，規(guī)定評(píng)審人員原則由評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市級(jí)（含）以上地方稅務(wù)研究會(huì)常務(wù)理事中產(chǎn)生，必要時(shí)可以邀請(qǐng)地稅系統(tǒng)外有關(guān)財(cái)稅理論專家作為評(píng)審組成員。本單位評(píng)審人員人數(shù)不得超過評(píng)審人員總?cè)藬?shù)的三分之一，同時(shí)論文作者不得作為評(píng)審人員。通過評(píng)審，真正把一些反映地方稅收工作和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有積極指導(dǎo)意義的論文及其他調(diào)研性成果推薦上來進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由于工作機(jī)制的創(chuàng)新，全市調(diào)研質(zhì)量有了明顯提高。

xx年年，全市地方稅務(wù)研究工作取得的成績(jī)有目共睹。成績(jī)的取得。是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方稅務(wù)研究工作重視與支持的結(jié)果，特別是凝聚了廣大地稅系統(tǒng)科研人員的辛勤汗水。在成績(jī)面前，我們要高興，但不能陶醉，跳出新余看新余，在全省地稅系統(tǒng)，我市的地方稅務(wù)研究與贛州等一些起步比較早的地市還有一定的差距，與外省一些稅務(wù)部門的差距更大。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一是全員調(diào)研的氛圍不行。少數(shù)部門對(duì)地方稅務(wù)研究工作重視程度不高，認(rèn)為地方稅務(wù)研究是務(wù)虛的，甚至認(rèn)為地方稅務(wù)研究就是地方稅務(wù)研究會(huì)的事。二是稅收理論調(diào)研人員無論從數(shù)量上還是從素質(zhì)上都比較薄弱。目前，全市地稅干部熱愛稅收科研工作幾乎寥寥無幾，一些從事地方稅務(wù)研究工作理論素質(zhì)較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期地方稅務(wù)研究工作的需要。三是經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一些地方對(duì)省市局下達(dá)的重點(diǎn)調(diào)研課題在財(cái)力難以得到保障，我們有的課題組成員為了確保課題質(zhì)量，自行出錢購(gòu)書，一些地方對(duì)課題組所開展的必要的費(fèi)用不予支持，在地方稅收科研經(jīng)費(fèi)上舍不得投入，直接影響了地方稅務(wù)研究工作的開展。四是對(duì)地方稅務(wù)研究工作配合不力。對(duì)地方稅務(wù)研究下達(dá)的課題存在互相推諉的現(xiàn)象，一些科室對(duì)地方稅務(wù)研究工作存在抵觸現(xiàn)象。針對(duì)以上問題，我們將認(rèn)真研究對(duì)策，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)研究，爭(zhēng)取市局黨組對(duì)地方稅務(wù)研究工作的重視，進(jìn)一步提高地方稅務(wù)研究工作能力。二、2012年全市地方稅務(wù)研究工作要點(diǎn)

2012年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，做好今年的地方稅務(wù)研究工作，意義十分重大。今年全市地方稅務(wù)研究工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“辦會(huì)政治方向，圍繞地稅中心，相對(duì)前瞻研究，貼近地稅實(shí)際，立足應(yīng)用對(duì)策調(diào)研，促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展”的工作宗旨，不斷加強(qiáng)研究會(huì)組織、思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力把我市地方稅務(wù)研究會(huì)工作提高到一個(gè)新水平，推上一個(gè)新臺(tái)階，為促進(jìn)新余地稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（一）圍繞“兩個(gè)中心”，力求在調(diào)研上下功夫。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方稅務(wù)研究服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地稅事業(yè)發(fā)展“兩個(gè)中心”，使地方稅務(wù)研究工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于地稅事業(yè)發(fā)展。今年省局提出的全省地稅主要工作是深入推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”（規(guī)范化建設(shè)、地稅文化建設(shè)）著力提升“三個(gè)水平”（依法治稅水平、稅源管理水平、隊(duì)伍建設(shè)水平），推動(dòng)全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，在促進(jìn)江西崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)有更大作為。全市各級(jí)地稅部門要圍繞地稅中心開展工作。按照“理論與實(shí)際相結(jié)合；機(jī)關(guān)與基層相結(jié)合；理論工作者與實(shí)際工作者相結(jié)合；群眾性調(diào)研與專項(xiàng)調(diào)查相結(jié)合”的要求，積極組織開展基層群眾性地稅學(xué)術(shù)調(diào)研活動(dòng)。著力抓好專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，積極謀劃開展以實(shí)現(xiàn)新余“兩個(gè)率先，一個(gè)努力發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)題的專項(xiàng)地方稅收調(diào)研活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全市地稅“十一五”發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)提供思想和智力支持。