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一、總體目標
全面完成公路建、養(yǎng)、收、管的各項任務,全面提升行業(yè)管理水平和運行質(zhì)量,爭創(chuàng)“全省公路系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)、構(gòu)建和諧公路競賽活動先進單位”,繼續(xù)保持“全國精神文明建設工作先進單位”稱號。
二、重點任務
(一)抓好公路建設,提高通行能力。
1.抓好新開工項目建設。今年我局新開工項目有兩條路網(wǎng)改建工程、八條大中修工程和三條市政道路工程。一是省道228線路飛機場至口鎮(zhèn)段項目,全長35.4公里,估算總投資6.2億元,其中省交通廳投資2.5億元,工期為2010-2011年,年內(nèi)完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。二是省道濰高路廣饒境內(nèi)改線工程項目,全長14公里,總投資2.02億元,其中省交通廳投資8300萬元,工期為2009—2010年,力爭年底完成建設任務。三是飛機場進場路項目,全長878米,總投資3181萬元,爭取6月底完成任務。四是東三路北延工程,確保年內(nèi)完成征地、拆遷和部分路基小橋涵。五是積極開展南三路前期工作,爭取年底前開工。
2.抓好重點項目爭取工作。一是環(huán)海高等級公路項目,年內(nèi)完成工可報告評審,爭取立項。二是至高速公路項目,今年我局計劃將該項目提報省交通廳,爭取批復開展前期工作。
(二)做好迎檢工作,提升養(yǎng)護水平。一是認真做好迎接2010年全國干線公路養(yǎng)護管理檢查工作,確保順利通過檢查驗收。迎檢工作排名要確保處于全省中上名次。二是全力抓好等八項大中修工程,總投資2.2億元,確保今年8月底全部完成。三是積極推進“五大養(yǎng)護工程”和養(yǎng)護“365”行動,全面加強精細化、預防性養(yǎng)護,重點抓好高速公路和干線公路的養(yǎng)護管理,確保全年好路率保持在96%以上。四是抓好文明樣板路建設,重點實施國道220文明樣板路建設,力爭打造亮點,搞成精品。五是大力實施公路安保工程,對影響行車安全的急彎、陡坡和視距不良路段進行全面整治,對危舊橋梁重點監(jiān)護,解決缺養(yǎng)、失養(yǎng)和穿村路段的臟、亂、差現(xiàn)象,確保公路路面和橋梁通行安全。六是結(jié)合實施市“三網(wǎng)”綠化工程,進一步加強綠化撫育管理,提升公路綠化檔次。
(三)強化路政管理,打好路域環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。一是以開展全省公路路域環(huán)境綜合整治年活動為契機,全面推進國省干線公路路域環(huán)境綜合整治,依法加強建筑控制區(qū)管理,嚴格涉路工程審批,堅決消除路域環(huán)境臟亂差和公路集市貿(mào)易、擺攤設點、打場曬糧現(xiàn)象,重點完成東港高速公路、榮烏高速公路標志更換工程,確保路容路貌整潔美觀。綜合整治工作排名要確保處于全省中上名次。二是著重加強高速公路運營管理,繼續(xù)開展高速公路通行秩序治理整頓活動,以集中開展高速公路通行秩序整頓為突破口,以保障高速公路安全暢通、高效運營為目標,建立突發(fā)事件、惡劣天氣、緊急情況應急體系和救援機制,抓好高速公路闖崗逃費專項治理,構(gòu)建治理高速公路闖崗逃費長效機制。三是加大治超工作力度,依托省局批準的二類治超站點,主動協(xié)同公安、交通、交警等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,逐步健全治超監(jiān)控網(wǎng)絡。要加強協(xié)調(diào)爭取工作,力爭治超站址遷移至青墾路田莊收費站的方案盡快獲得省批復。四是完善路政服務電話和監(jiān)控指揮中心功能,改造更新設備,配備人員,落實24小時值班制度,確保96660服務系統(tǒng)和GPS定位系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn),為社會群眾提供便捷高效服務。
(四)抓好收費運營,提高服務水平。一是加大收費政策的宣傳力度,采取綜合性措施,挖潛增收,確保高速公路和一級公路通行費征收工作順利進行,圓滿完成年度收費任務,努力增收。二是規(guī)劃建設公路監(jiān)控應急指揮中心和高速公路ETC客戶服務中心,監(jiān)控監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)高速公路收費運營情況,凈化收費環(huán)境,保障安全暢通,提高服務質(zhì)量。三是抓好《市公路局通行費征收管理辦法》的落實,進一步規(guī)范機構(gòu)設置、運行機制、收支計劃、人員管理,明確考核標準,兌現(xiàn)獎懲措施。四是加強一線收費隊伍思想政治建設和業(yè)務技能培訓,推行“征收額團體個人業(yè)績評比”、“百萬售票無差錯”和“委屈服務”評比活動,提高收費員業(yè)務素質(zhì)和文明服務水平。五是建立收費站聯(lián)合稽查制度,完善監(jiān)督稽查體系,強化內(nèi)部監(jiān)督,嚴格落實責任追究制,杜絕收費人員違規(guī)違紀。
(五)開展基礎管理年活動,夯實管理根基。一是大力開展基礎管理年活動,建立健全規(guī)章制度,完善考核獎懲機制,全面加強辦公室、組織人事、計劃統(tǒng)計、勞資教育、財務審計、工會、共青團、綜合治理等基礎管理工作,提高管理水平,實現(xiàn)各項工作的標準化、規(guī)范化。二是大力建設節(jié)約型機關和節(jié)約型行業(yè),著重加強財務管理,年內(nèi)推開實行部門預算和財務集中支付,積極籌措資金,確保上級預算資金的及時到位,保證工程建設和公路養(yǎng)護工作的順利進行。認真落實《機關車輛管理辦法》、《機關行政經(jīng)費管理辦法》和機關公務接待、辦公用品購置等辦法,大力壓縮各項經(jīng)費支出,杜絕跑冒滴漏。三是加強安全管理,有針對性地開展各類安全教育,全面建設全方位的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡體系,做到“一崗雙責”。重點加強公路建設工地、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場、車輛安全、易燃易爆等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理,確保全年無重大安全事故發(fā)生。四是加快信息化建設,打造信息公路。要全面整合現(xiàn)有公路數(shù)據(jù)庫、橋梁數(shù)據(jù)庫、交通量調(diào)查數(shù)據(jù)庫資源,實現(xiàn)三庫合一,資源共享;加快高速公路信息采集、、處置聯(lián)網(wǎng)建設,做到高速公路信息實時掌控,隨時向公眾提供信息服務;加快辦公自動化建設,積極推進無紙化辦公,提高工作效率;及時更新公路政府網(wǎng)站,為公眾了解公路、獲取信息、方便辦事提供良好的網(wǎng)絡支持。
(六)深化改革,創(chuàng)新機制,增強發(fā)展活力。積極穩(wěn)妥做好事業(yè)單位內(nèi)部改革,逐步落實“三定”方案,優(yōu)化崗位設置,合理配備人力資源,按照決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求,建立健全獎懲激勵考核機制,用科學民主的決策目標引導落實,用權責明確的執(zhí)行體系促進落實,用嚴格高效的考核監(jiān)督體系保障落實,確保各項工作落到實處。要整合現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營單位,充分發(fā)揮公路資源的優(yōu)勢,實現(xiàn)規(guī)?;?、集約化發(fā)展,增強參與市場競爭的能力,探索建立產(chǎn)權明晰、權責明確、管理科學的經(jīng)營機制,充分調(diào)動職工積極性,降低成本,提高效益。積極探索和搭建新的公路籌融資平臺,探索建立既符合財政預決算要求,又符合責權統(tǒng)一、精簡高效的公路財務運行機制,為公路可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
精益求精,他把完美熔鑄在每一項工程建設中
范永豐思路開闊、善于學習、勤于思考,有著豐富的設計、施工、建設管理經(jīng)驗和較強的組織管理能力,且勇于面對困難,敢于迎接挑戰(zhàn)。
當濮鶴高速公路進行項目建設時,他正擔任總工程師。他在全省高速公路建設中第一次用水泥土和石灰土進行路床處治,并在省內(nèi)得到推廣;在全省第一次將三維網(wǎng)植草防護技術應用于路堤邊坡防護上,僅濮鶴高速公路項目應用這一技術就比用混凝土塊等硬質(zhì)邊坡防護技術節(jié)省2206萬元;在全省第一次應用superpave路面技術,并成功完成500米試驗路段;在全省高速公路上第一次采用凸起振蕩標線,提高了通行的安全性;將濮陽熱電廠35萬立方米煤灰作為路基填料應用于工程中,減少了污染,節(jié)省了耕地,保護了環(huán)境。濮鶴高速公路因此被評為2007年度河南省工程建設優(yōu)質(zhì)工程、2007年度交通部公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎一等獎、2008年度國家優(yōu)質(zhì)工程銀獎。
作為連霍高速鄭州段改建工程項目部的副總經(jīng)理、總工程師兼工程處長,在沒有經(jīng)驗可以借鑒的情況下,范永豐積極吸收國內(nèi)外已有改擴建工程的經(jīng)驗,在全省第一次使用聚苯乙烯泡沫代替橡膠充氣膠囊內(nèi)模,解決了橋梁空心板預制中橡膠充氣膠囊上浮和頂板厚度不足等技術難題,并在全省推廣應用;在全省第一次大規(guī)模應用高強預制PTC管樁(外徑400毫米,厚60毫米)進行高速公路建設地基處理,減少了因新舊路基可能出現(xiàn)的不均勻沉降;在全省第一次引進橋梁無振動切割和植筋技術,加強了加寬改建工程新舊橋梁之間的剛性連接;在全省第一次采用降低蓋板涵或箱涵明通道底板、向下接u型槽方案,解決了高速公路通道凈高不足、老百姓穿越高速公路困難的問題。
任工程高工、教高10年間,范永豐有二十幾篇論文公開發(fā)表,連續(xù)4年5次作為中國公路學會等單位特邀專家,在全國高速公路改擴建經(jīng)驗交流大會上主講,參加、主持并已完成科研項目11項,均已通過鑒定,其中,1項獲河南省重點建設項目優(yōu)秀工程設計金獎,《高速公路路基處治對路面承載力的作用研究》獲河南省科學技術進步二等獎,另有3項經(jīng)鑒定達國內(nèi)領先水平。
甘于奉獻,他永遠把得失看得很淡
由于長年在工地上奔波,四十多歲的范永豐明顯比同齡人蒼老許多。他用青春譜寫了一曲默默奉獻的贊歌,但卻很少提什么要求。多年的忘我工作,他與妻子、孩子總是聚少離多,因而心里始終充滿了對家人的愧疚。同時,他也因此感悟到了應怎樣對待像他一樣長年與家人聚少離多的同事們。他總是把出去學習、培訓的機會留給公司的年輕人。同事請假,工作再忙,他也會同意?!白鹬厝?、吸引人、使用人、培育人、發(fā)展人、成就人”這18個字,正體現(xiàn)了范永豐對下屬的無限關愛。
分秒必爭,他總是趕在時間的前面
和范永豐打過交道的人都知道他很有時間觀念。他一年四季總是戴著手表,且手表和他車上的時鐘總是比北京時間快幾分鐘。2010年5月,河南弘盧高速公路有限公司注冊成立,范永豐任董事長、總經(jīng)理。公司剛成立,他就在大門前安了一個項目完成倒計時電子鐘。3年多來,在他的帶領下,公司員工也都養(yǎng)成了守時、當天事情當天完成的習慣?;趪栏竦臅r間觀念,他總是把工程計劃做得更周全抓得更緊。長達81公里的三淅高速靈盧段項目,他對所有施工單位的基本情況及結(jié)構(gòu)物、里程樁號等,均熟記于心。每天審閱施工單位上報的工程日報時,他都能及時指出不足。每月例行的節(jié)點檢查,他總是徒步逐個標段查看,并能當即算出隧道掘進多少,路基、橋梁每天施工多少。有一次,他通過查看發(fā)現(xiàn)一標段工程還有近30米沒有按要求完工,便立即通知有關部門對該標段進行督促整改。該標段負責人在接受處罰時表示,像范總這種工作態(tài)度,他們受罰得心服口服。
這次會議的主要任務是,認真貫徹落實省委九屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議和全國交通運輸工作會議精神,總結(jié)*年工作,安排部署2009年交通運輸重點任務。動員全省交通系統(tǒng)廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,搶抓機遇,迎難而上,加快交通運輸事業(yè)發(fā)展,為推進*振興當好先行。下面講兩個方面問題。
一、*年工作回顧
*年是我省交通發(fā)展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領導下,全省交通系統(tǒng)廣大干部職工面對一系列困難和挑戰(zhàn),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞“三個服務”要求,解放思想,奮力攻堅,全力推進交通運輸事業(yè)發(fā)展,各項工作都取得了明顯成效。全年完成全口徑投入340.4億元,比上年增加39.6億元,同比增長13.2%。其中基礎設施建設投入179.2億元,比上年增加25.9億元,同比增長16.9%。截止*年底,全省公路總里程達到87099公里,比2007年末增加1654公里。完成公路客運量2.89億人次、客運周轉(zhuǎn)量126.2億人公里、貨運量3.45億噸、貨運周轉(zhuǎn)量144.3億噸公里,分別比上年增長9.1%、12.2%、9.4%和16.4%,公路客貨運量在綜合運輸中的比重達到82.5%和75.9%,現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展,較好地滿足了經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾運輸需求。
(一)高速公路建設取得新突破。*年,我們面對國家調(diào)整宏觀政策,在項目審批、資金籌集難度都很大的情況下,按照省委、省政府投資拉動戰(zhàn)略部署,建立健全組織領導和工作協(xié)調(diào)機制,充分依靠各級政府和省直有關部門的鼎力支持,緊緊抓住制約高速公路建設的關鍵環(huán)節(jié),千方百計破解難題,集中精力推進高速公路建設進程,較好地完成了省政府重點工作目標責任制確定的高速公路建設任務。全年完成投入97.2億元,比上年增加40.9億元,同比增長72.6%。“*”規(guī)劃的11個高速公路項目全部開工建設,其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈陽3條高速公路建成通車,高速公路通車里程達到924公里,在全國排位由2007年的第28位提升到第23位。
(二)國省干線、農(nóng)村公路建設保持良好勢頭。圍繞工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快省際通道、糧食主產(chǎn)區(qū)、邊防和旅游公路的升級改造步伐。全年完成投入30.7億元,超計劃目標2.3%,建成國省干線公路419公里。把農(nóng)村公路建設作為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項重要戰(zhàn)略任務來抓,突出建設通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及省級新農(nóng)村試點村鎮(zhèn)的水泥(瀝青)路,著力解決農(nóng)村公路通達和暢通問題。全年完成投入49.1億元,超計劃目標2.3%,建成農(nóng)村水泥(瀝青)路9500公里,磚路605公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(瀝青)路率達到99.2%,行政村通水泥(瀝青)路率達到81.4%,分別比上年提高0.3和5.7個百分點,農(nóng)村公路建設保持了全國領先位置。
(三)公路養(yǎng)護管理工作成績顯著。堅持建設是發(fā)展,養(yǎng)護也是發(fā)展的理念,把養(yǎng)護管理作為鞏固建設成果、保證安全暢通、促進可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓,深入開展公路養(yǎng)護管理年活動,進一步落實養(yǎng)護責任,加大資金投入,完善管理體制和運行機制,提高養(yǎng)護管理水平。全年完成養(yǎng)護投入16.2億元,養(yǎng)護工程1050公里。高速公路養(yǎng)護質(zhì)量指數(shù)達到91.86,比上年提高1.01個基值;干線公路好路率達到87.7%,比上年提高1個百分點,實現(xiàn)了干線公路、高速公路安全暢通的工作目標。農(nóng)村公路進一步落實養(yǎng)護機構(gòu)、責任、人員和資金,建立多種形式的養(yǎng)護運行機制,保證了正常養(yǎng)護,養(yǎng)護管理工作在全國介紹經(jīng)驗。
(四)交通運輸服務和保障能力進一步提升。在加快建設的同時,大力發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè),服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行。加快運輸場站建設,全年完成投入1.8億元,新建和改造三級以上客運站17個,建設農(nóng)村客運站60個;內(nèi)河航道投入0.4億元,完成二松*至陶賴昭航道整治工程任務。加快城鄉(xiāng)運輸一體化進程,落實鼓勵農(nóng)村客運發(fā)展的優(yōu)惠政策和燃油補貼政策,減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔,全年新增農(nóng)村客運班線17條,自然屯通班車率達到75%。加強運輸信息化建設,全省60個二級以上客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票,方面了群眾出行;大力推行GPS監(jiān)控系統(tǒng),建立了138個監(jiān)控平臺,9838臺班線客車、1787臺危貨車輛安裝了監(jiān)控設備,實現(xiàn)了對車輛的動態(tài)監(jiān)控,提高了道路運輸安全管理水平。在全國率先實施船舶動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設,基本實現(xiàn)了對重點水域船舶的適時監(jiān)控,提高了水上安全的應急反應能力。提前介入城市出租車運輸管理工作,加強與有關部門的工作銜接,認真研究出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,解決存在的矛盾和問題,促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
(五)改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進。堅持從解放思想入手,突破條框限制,敢于打破常規(guī),有效解決制約發(fā)展難題。創(chuàng)新高速公路建設管理體制和工作機制,實行了多體制、多形式的建設方式,規(guī)范了招標程序,積極爭取省政府出臺加快推進高速公路建設的優(yōu)惠政策。突破項目審批難題,“*”規(guī)劃的高速公路項目省內(nèi)審批基本完成,國家審批的項目有4個完成全部審批,其余項目已全部完成國家環(huán)評、土地預審和交通運輸部行業(yè)意見,基本具備國家工可審批條件。堅持用改革的辦法解決資金難題,努力拓寬籌融資渠道,積極爭取國家資金支持,進一步加強與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的合作,全力保證資金需求,全年籌措到位交通運輸發(fā)展資金345.6億元。積極做好成品油價格和稅費改革的各項準備工作,研究制定了人員安置和債務償還方案,我省已被國務院確定為2009年內(nèi)取消政府還貸二級公路收費的省份之一。進一步規(guī)范行政審批工作,下放15個行政審批項目??萍紕?chuàng)新步伐加快,全年完成科技成果18項,3個項目列入交通運輸部西部科技計劃,2個項目獲得省部級科技進步獎,《多年凍土地區(qū)公路修筑成套技術研究》獲國家科技進步特等獎提名。
(六)依法行政和行業(yè)管理工作不斷加強。推進交通立法工作,完成了《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》(修訂)的起草和上報工作,配合省人大完成了《*省城市公共客運和出租汽車客運管理條例》的審議工作。深入開展交通建設、道路運輸、水上運輸、消防等領域安全生產(chǎn)專項整治,加強隱患排查和整改,完善應急保障體系,有針對性地開展應急演練,交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定,全省道路客運安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和48.7%,水上運輸無重大安全責任事故。建立完善建設市場、養(yǎng)護市場、運輸市場的準入、監(jiān)管和退出機制,加快市場誠信體系建設,市場秩序逐步規(guī)范。進一步落實質(zhì)量責任制和責任追究制,加強質(zhì)量保證體系建設,開展多種形式的執(zhí)法檢查,完善各項質(zhì)量管理措施,工程質(zhì)量明顯提高。加強內(nèi)部審計機構(gòu)建設,充分發(fā)揮內(nèi)部審計在維護財經(jīng)紀律、查處違紀違規(guī)問題等方面的作用,保證資金運行安全。這里要特殊強調(diào)的是,全省征費系統(tǒng)廣大干部職工多年來顧全大局,無私奉獻,努力克服各種不利影響,保持隊伍穩(wěn)定,加強規(guī)費征收管理,十年累計征收交通規(guī)費443億元,為我省交通運輸事業(yè)發(fā)展作出了突出的歷史性貢獻。
(七)黨風廉政和行業(yè)文明建設得到加強。組織開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,以“創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快交通建設,服務*振興”主題實踐活動為載體,努力破解交通發(fā)展難題,學習實踐活動取得明顯成果。深入開展“文明在交通”活動,不斷強化行風建設的各項措施,行業(yè)文明程度顯著提升。省交通廳被中央文明辦評為全國精神文明建設先進單位,被交通運輸部評為全國交通文明行業(yè),政行風建設獲得“群眾滿意單位”稱號,獲得省政府“政行風評議工作組織獎”和“糾風工作專項獎”。采取多種方式開展教育培訓,全年共培訓干部職工102期8634人次,隊伍整體素質(zhì)不斷提高。加強廉政建設,深入開展廉政教育,強化交通基礎設施建設領域的監(jiān)督檢查,反腐暢廉工作取得明顯成效,得到省紀委和交通運輸部的充分肯定。
在做好上述工作的同時,較好地完成了兩項特殊工作任務。一是全力組織交通系統(tǒng)支援四川抗震救災和對口援建工作,得到省委、省政府和交通運輸部的充分肯定。二是認真做好奧運火炬在我省傳遞路線的交通運輸保障工作,積極參與北京奧運會運輸服務工作,被北京奧組委、交通運輸部、北京市政府授予“奧運交通保障先進單位”。
2007年,通許縣緊緊抓住上級加大交通基礎設施建設的政策機遇,積極籌措資金,加大農(nóng)村公路建設投入,全年完成鄉(xiāng)道15.7公里,改建“村村通”工程102.87公里。省、市兩級政府對“村村通”完成情況的檢查、驗收和公示表明,通許縣“村村通”工程的建設標準、通達深度、驗收程序均符合省定標準。為此,通許縣農(nóng)村道路管理所被開封市農(nóng)管處評為農(nóng)村公路工作先進單位;完成縣鄉(xiāng)道橋梁4座,全部竣工,并已投入使用;完成了通許縣委、縣政府交辦的長7.35公里的城內(nèi)道路和園區(qū)道路的新建、改建、續(xù)建工程。同時,汽車站搬遷工程已進入驗收程序,局機關辦公樓工程已接近尾聲,近期將全部投入使用。截止2007年底,通許縣擁有通車總里程1486公里,全縣公路密度達到193.7公里/百平方公里,超全省平均公路密度51.1個百分點,基本實現(xiàn)了以日南高速和阿深高速公路為中樞,以省主干線公路為骨架,以縣鄉(xiāng)公路為分支和以連接304個行政村的村村通公路為脈絡的交通運輸網(wǎng)絡。
通許縣交通局正確處理建設與管理,建設與養(yǎng)護的關系。一年來,通許交通在公路管養(yǎng)工作中牢固樹立“建設是發(fā)展,養(yǎng)護管理也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展”的新理念,以“文明示范路”創(chuàng)建為養(yǎng)護工作重點,全面提高了養(yǎng)護工作水平。全年在干線公路投入管養(yǎng)資金720萬元,拆除違章建筑7處,共計800平方米,非公路標志牌402塊,制止打場曬糧800余處,計1萬平方米,清理堆積場780處,計8900平方米,公路設施完好率保持在98%以上,全縣干線公路好路率保持在95%以上,超出開封市計劃2個百分點,通許縣公路局也被開封市公路局評為全市公路系統(tǒng)養(yǎng)護管理工作先進單位。農(nóng)村公路好路率達80%以上,全縣公路基本實現(xiàn)了“暢、潔、綠、美、安”的標準,為廣大群眾提供了便捷、暢通、舒適、安全的出行環(huán)境,公路服務經(jīng)濟、服務社會的整體服務能力得到極力的提高。
客運是運輸業(yè)的窗口。通許縣交通運管部門按照農(nóng)村客運公交化,城鄉(xiāng)客運一體化,運輸主體規(guī)?;脑瓌t,切實以解決農(nóng)民出行難,最終實現(xiàn)方便出行為出發(fā)點和落腳點,堅持鞏固、提高、創(chuàng)新的發(fā)展理念,不斷發(fā)揮公車公營的示范帶動作用,適時調(diào)整運輸結(jié)構(gòu),全年更新客運車輛13臺,對農(nóng)村客運車輛114臺、27條線路合理設計線路、站點、班次,實現(xiàn)了全縣304個行政村通客車的目標,全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站全部投入使用,實現(xiàn)了啟用率達100%的目標,極大改善了全縣群眾的出行條件。同時,為進一步規(guī)范通許縣運輸市場,緊緊依靠縣政府,加大執(zhí)法力度,依法治理了不按規(guī)定線路經(jīng)營,倒、甩、宰客、超員等違規(guī)行為,取得了顯著成效。實現(xiàn)了交通運輸業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)造了更安全、更完善、更通暢、更高效的道路運輸環(huán)境。
通許縣交通規(guī)費征稽強化服務意識,提高服務質(zhì)量。2007年以規(guī)費征收為中心,以深化改革為動力,以強化管理為重點,以隊伍建設為保障,牢固樹立以管理促征收,向管理要效益的思想觀念,強化管理意識,創(chuàng)新管理理念,轉(zhuǎn)變管理方式,夯實管理基礎,提高服務意識,并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了4個征稽站,在規(guī)費征稽工作中變“我征你繳”為“你繳費,我服務”;變“一面鼓”為“多面鼓”;變“獨角戲”為“集體舞”的“三變”措施,把便民措施貫穿于整個規(guī)費征收工作之中,繼續(xù)保持了全縣交通規(guī)費持續(xù)增長。
一、目前車輛通行的現(xiàn)狀
平陸管理處所轄三個收費站,截止9月底,今年共征收通行費87,683,551元,完成全年計劃任務的73%,比2004年同期增收21,070,118元,車輛通行量比去年同期增加102,039輛,分別增長31.6%和14.1%。其中A型車通行量比去年同期增加42,358輛,通行費收入增加1,406,125元,分別比上年度增長21%和29%;B型車通行量比去年同期減少7,789輛,通行費收入減少88,820元,分別增長-15.3%和-8%;C型車通行量比去年同期增加11,318輛,通行費收入增加3,118,246元,分別增長5.8%和31.8%;D型車比去年同期減少7,359輛,減少通行費收入907,108元,分別增長-9.5%和-11.9%;E型車比去年同期減少6,146輛,減少通行費收入13,316,920元,分別增長-78.9%和-79.7%;F型車比去年同期增加30,650輛,通行費收入比去年同期增加907,108元,分別增長49.7%和42%;G型車比去年同期增加51,394輛,通行費收入增加21,432,230元,分別增長280.5%和281%。
從以上數(shù)字分析可以看出,平陸管理處今年同期比去年同期通行費收入增加的主要原因是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,F(xiàn)型車和G型車車流量大幅度增加,以及小車和C型貨車的增加,都拉動了通行費收入的增長。
但同時也應看到,由于D型車和E型車通行量的明顯減少,阻礙了通行費的快速增長。根據(jù)我們的調(diào)查,D型車減少的原因主要是因為C、D型車型區(qū)分以及收費標準不科學,司機師傅們普遍認為他們的車高度一般為2.53米至2.55米,僅超過C型車標準高度3-5厘米,裝載的貨物基本與C型車相當,但所交通行費卻比C型車每公里多交0.54元,二者相比差額達到62.07%。這種不公平會隨著運輸距離的增加而顯得更加不公平。一輛奇兵315型的D型車,該車高2.52米,從洪洞站上高速在平陸站出,每次交通行費280元,如果是按照C型車衡量,則只應交通行費170元,二者相差110元,差幅達到64.71%,由此就導致了這些車輛改走國道二級路和三級路的結(jié)果。E型車大幅減少的主要原因,是因為我省高速公路治超力度的加大,這些車輛所運輸?shù)呢浳锎蠖嗍切┍戎乇容^小的貨物,由于體積比較大,常常出現(xiàn)超高超寬的狀況,上不了高速公路而只能繞道三級路和二級路,E型車的車流量大幅度減少就難以避免。
二、目前采取的幾個應對措施
今年,在吸引通行費額比較大的F型車和G型車流量上,我們主要采用了以下幾個做法。
1、分管領導手機號碼公開制
在管理處三個收費站的醒目位置,都有分管副處長的手機號碼,并且分管領導的手機保證全天24小時開通。分管領導手機公開的目的,主要是為了及時處理收費現(xiàn)場一些因司機對收費政策不理解而引發(fā)的糾紛,再一個就是可以讓司乘人員能夠監(jiān)督我們的收費人員和治超人員,遏止某些治超人員在治超過程中的循私舞弊行為。
2、發(fā)放調(diào)查問卷
這樣做的根本目的,就是通過調(diào)查司乘人員的感受,對我們高速公路的服務及收費員的業(yè)務能力提出寶貴意見,以便我們通過親情化的服務吸引更多的車流進入高速公路,從而促進高速公路營銷工作的有利開展。
3、定期發(fā)放便民服務宣傳單
一是重大節(jié)日發(fā)放旅游導向卡,為司乘人員排憂解難;二是宣傳行駛高速公路的好處,不僅安全暢通,而且對減少汽車的磨損,縮短貨物運轉(zhuǎn)時間等都是非常有利的,從而吸引更多的車輛駛?cè)敫咚俟?。所以,F(xiàn)型車和G型車的車流量有了大幅度的增加,通行費收入也有了明顯的增長。
三、對提高通行量和通行費收入的幾點設想
根據(jù)目前運三高速公路的通行狀況,穩(wěn)定和提高高速公路的通行量和通行費收入,就需要采取有更大力度的措施。下面結(jié)合高速公路收費管理工作的具體情況,談一談在高速公路收費營銷工作中的一些設想。
1、放寬D型車的判別標準
C、D型車的判別標準,從一開始就一直是我們山西高速公路收費管理工作中的一個焦點問題,同一輛車在不同的收費站、不同的收費員,就有可能有時是按照C型車計費,有時是按照D型車計費。而更容易引起爭執(zhí)的是,同一輛車,空車時可能是按照D型車計費,而重車時車的高程在2.50米一下,往往按照C型車計費,這就勢必造成司機拒繳通行費或走二級或三級國道現(xiàn)象的發(fā)生。
這里可以有兩個解決方案。一個是將D型車的判別標準稍微放寬一點,車的高城放寬到2.55米,那么,這些改走其他國道的車輛必然會上我們的高速公路。另一個解決方案是,將所有兩軸六輪的車輛全部劃歸C型車,這樣做的結(jié)果,雖然會使單車通行費減少,但是由于車流量的增加,總的通行費收入可能會以更大的幅度增加。
2、對大客戶實行一條龍服務
現(xiàn)在一些運輸大戶,他們最關心的一個問題就是有些高速交警和地方交警的亂罰款現(xiàn)象,我們?nèi)绻茉诓贿`反國家法律法規(guī)的條件下做好對運輸大客戶的一條龍服務,也就是說這些大客戶的車輛,行駛在高速公路上,我們就給他們做好一切后勤保證工作。例如:車輛損壞路產(chǎn),各公司在最短的時間內(nèi)處理完畢;如果車輛發(fā)生交通事故,各公司能及時和交警部門協(xié)調(diào),在最短的時間內(nèi)幫客戶把事故處理完。假如各公司能做好這樣的一條龍服務,解決好運輸大戶的后顧之憂,收費額肯定會有一個明顯的提高。
3、以實行“積分卡”返利制為手段吸引車輛行駛高速公路
給經(jīng)常行駛我們路段的車輛辦理“積分卡”,在該車所交通行費達到一定數(shù)額時,給其進行返利或抽獎等活動。這樣的積分卡也就類似于超市中的“會員卡”一樣,開展這樣的活動后,一定會吸引到更多的車輛。
4、放寬超限車輛的通行標準
現(xiàn)在高速公路失去的許多車流量,主要是因為車輛超限,如果沒有超限運輸證,就上不了高速。假如能把超限車輛的通行標準放寬一些,高度放寬到4.3米,寬度放寬到3米,這個矛盾就會得到進一步的緩解。根據(jù)對司乘人員的調(diào)查,他們大多數(shù)人認為山西的超限標準實在太嚴了,更有司機說:“為什么有一個超限運輸證就能上高速,沒有就不能上,有了超限運輸證,就能確保車輛的絕對安全嗎?”這的確給我們提出了一個思路,超限車輛的行駛,對高速公路幾乎不會產(chǎn)生破壞性使用,至于行駛的安全問題,完全可以通過低速行駛和有限護送來解決,由此引起的成本完全可以由通行量的而得到消化。
5、開展“收費營銷”評先活動,調(diào)動基層單位工作的積極性
每月開展“收費營銷”評先活動,每月評選出在本月收費營銷活動中的先進單位和個人,并給予一定的獎勵和提成,這樣可以在很大程度上鼓勵每一名員工,從而讓大家在服務理念上有一個大的提高和進步。
6、讓時速達到每小時60公里的農(nóng)用車上高速
現(xiàn)在好多掛農(nóng)用牌照的車輛,其實都不是真正的農(nóng)用車,他們主要是為了逃脫交警部門的管制,我們在現(xiàn)場就遇到過,兩輛相同的車,掛著不同的車牌,一個是交警部門發(fā)的牌照,一個是農(nóng)用牌照,所以公司是否可以讓時速達到60公里以上的農(nóng)用車輛行駛運城高速公路。
7、給貨運車輛辦理包繳業(yè)務
現(xiàn)在只允許給客運車輛辦理包繳業(yè)務,而不允許給貨運車輛辦理包繳業(yè)務。這種做法實際上對貨運車輛是不公平。對貨運車輛辦理包繳可以按每月28天計算,因為貨車沒有固定的路線,貨車在一個月里有可能有幾天行駛其它路段,所以,這樣的包繳天數(shù)應該比較合理些。
這次會議的主要任務是,深入貫徹黨的十七屆六中全會、省第九次黨代會、中央及全省經(jīng)濟工作會議精神,按照全國交通運輸工作會議的部署要求,總結(jié)2011年全省交通運輸工作,安排2012年重點工作,動員全省交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、搶抓機遇、銳意改革、攻堅克難,加快推進交通運輸科學發(fā)展,為建設美好安徽提供有力支撐和保障。
下面,我講三個方面的意見。
一、圍繞發(fā)展大局,圓滿完成“十二五 ”開局之年各項工作
2011年是“十二五”的開局之年,也是近年來交通運輸發(fā)展面臨形勢最為嚴峻、最為困難的一年。一年來,在省委省政府和交通運輸部的正確領導下,全省交通運輸系統(tǒng)積極應對國內(nèi)外形勢的新變化、新特點,圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和構(gòu)建綜合交通運輸體系,著力加快交通基礎設施建設,著力推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展,著力提升行業(yè)公共服務水平,全面完成了開局之年的各項目標任務。
全年交通基礎設施建設累計完成投資298.2億元,超出年度計劃21.7%,其中,民航機場完成投資12.79億元。全省高速公路通車里程突破3000公里,達到3009公里。新改建國省干線公路1600公里、農(nóng)村公路4117公里。全年完成公路水路客運量18億人次、旅客周轉(zhuǎn)量1152億人公里、貨運量25.6億噸、貨物周轉(zhuǎn)量7434億噸公里,分別比去年增長16.8%、14.0%、18.5%和21.1 %。完成港口吞吐量 3.7億噸,集裝箱吞吐量38.8萬標箱,同比分別增長 15.1%和75%。全省民航機場共完成年旅客吞吐量521萬人次、貨郵4萬噸。
一年來,我們主要做了以下六個方面的工作。
(一)攻堅克難、團結(jié)拼搏,交通基礎設施建設持續(xù)推進。
公路建設進展順利。全年完成投資254.6億元,同比增加54.7億元,增長27.4%。其中,高速公路完成投資129.9億元,同比增加2.9億元,增長2.3%,國省道改造完成投資68.3億元,同比增加36.5億元,增長114.7%,農(nóng)村公路建設完成投資48.2億元,同比增加12.4億元,增長34.7% ,公路運輸站場全年完成投資7.68億元,比去年同期增長65%。望東長江公路大橋、岳武高速、濟祁高速利辛段等項目開工建設(北沿江高速滁馬段、宿揚高速天長段具備開工條件)。泗許高速亳州段、周六高速南段建成通車(績黃高速具備通車條件)。馬鞍山長江公路大橋、徐明高速安徽段等在建項目進展順利。國省干線公路完成新改建803公里、橋梁6318延米/80座。世行Ⅲ項目主體工程全部完工,亞行項目穩(wěn)步推進。農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程開工996座、完工18612延米/755座。
水運建設強力推進。全年完成投資30.8億元,首次突破30億元,同比增加5.6億元,增長達22.3%。長江干線蕪湖至南京段航道維護水深由9米提高到10.5米,3萬噸級海輪可常年直達蕪湖港,裕溪口、太平府公用設標航道正式開通。在建項目蕪申運河安徽段、沙潁河航道、裕溪船閘擴建工程、巢湖復線船閘等項目建設進展順利阜陽船閘具備通航條件),合裕線航道改造工程、合肥港綜合碼頭二期工程開工建設(和縣鄭蒲港一期工程具備開工條件)。一批重點水運項目列入部“十二五”長江黃金水道建設總體推進方案和部“十二五”建設規(guī)劃。
站場建設加快實施。合肥新橋機場累計完成投資23億元,航站樓土建工程全部結(jié)束,機場跑道全線貫通。九華山機場投資完成過半。阜陽、安慶機場改建工程全部結(jié)束。駱崗機場陸續(xù)開通六安、巢湖等8個異地航站樓,總數(shù)已達13個。建成農(nóng)村客運站64個,農(nóng)村客運候車點2028個。
規(guī)劃前期工作得到加強。省政府已經(jīng)正式印發(fā)《安徽省交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,高速公路、民用航空、郵政業(yè)等專項子規(guī)劃也陸續(xù)頒布實施。配合開展國家公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整,爭取省級高速公路和干線公路納入規(guī)劃,省道網(wǎng)布局規(guī)劃調(diào)整也在同步推進之中。繼續(xù)強化調(diào)度,完善前期工作推進機制。加強跟蹤協(xié)調(diào)服務,配合項目業(yè)主交叉推進重點工程的前期工作,為新項目開工創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進一步加大。全力推進“省市縣共建”模式,主動與省直相關部門和地方政府溝通對接,在加快審批和征地拆遷等方面創(chuàng)新改革,幫助項目業(yè)主爭取稅收等優(yōu)惠政策落地。堅持“月會、旬調(diào)、及時報”等有效方式,加強指揮調(diào)度。積極加強與鐵路等部門的銜接聯(lián)系,與省電力公司就交通、電力設施交叉跨越建立溝通協(xié)調(diào)機制。積極爭取國家補助資金,千方百計籌措資金,保障建設必需。在省財政、金融部門支持下,成功將省屬兩家高速集團及省港航投資集團退出政府融資平臺監(jiān)管范圍。協(xié)助省政府召開調(diào)度會,全力協(xié)調(diào)金融機構(gòu)落實貸款。通過多方努力,在一定程度上緩解了資金壓力。
(二)保障質(zhì)量、管養(yǎng)并舉,交通工程質(zhì)量管理養(yǎng)護水平穩(wěn)步提升。
工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷加強。持續(xù)加大質(zhì)量安全督查力度,創(chuàng)新監(jiān)督模式,推廣備案制,提高監(jiān)管實效。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)“三階段風險防控”、“單元預警法”和“一校一志一會”等方法制度。成功承辦全國公路水運工程“平安工地 ”建設活動推進會,編制了重點工程建設項目安全管理指南和“平安工地”建設“口袋”叢書。深入開展“質(zhì)量通病治理”和“平安工地”建設活動,大力推行精細化施工管理和施工環(huán)境標準化建設。全省交通重點工程建設領域安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn),未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故,高速公路、干線公路、農(nóng)村公路和水運工程一次抽檢總體合格率分別為97.8%、97.2%、95.2%和94.5%。銅黃高速公路獲得中國土木工程學會詹天佑獎及全國優(yōu)秀工程設計金獎。
基礎設施養(yǎng)護管理水平日益提高。在全國“十一五”干線公路養(yǎng)護管理大檢查中創(chuàng)歷史最好成績,被評為“全國干線公路養(yǎng)護管理工作先進單位”。高速公路推行市場化和專業(yè)化養(yǎng)護,打破路段界限實行路面養(yǎng)護集中管理。堅持日常養(yǎng)護監(jiān)督考核機制,對全省17000多公里國省干線公路進行養(yǎng)護質(zhì)量調(diào)查。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革,逐步提高公路養(yǎng)護水平。加強對重要路段、大型橋梁、長大隧道等的監(jiān)控,組織開展全省公路橋梁大檢查。完成航道疏浚 58.6萬方,維護通航里程2800公里。
建設市場秩序逐步規(guī)范。制定出臺《安徽省公路建設市場信用信息管理實施細則》等多項規(guī)范性文件。初步建成省級交通建設管理信息平臺,形成以“市場”與“現(xiàn)場”聯(lián)動為重要內(nèi)容的有效監(jiān)管機制。健全建設市場誠信體系,建立項目、企業(yè)、人員信息數(shù)據(jù)庫,把質(zhì)量安全責任事故等違法行為載入誠信檔案。認真開展施工、監(jiān)理、檢測企業(yè)信用評價,定期公布信用等級評定結(jié)果。開展動態(tài)監(jiān)管,加大市場清查和警示力度,嚴肅查處了核工業(yè)西北建設總公司等企業(yè)的非法轉(zhuǎn)包行為。
(三)加強聯(lián)動、標本兼治,治理超限超載工作全面深化。
源頭和路面治超雙管齊下。加大資金投入,加強源頭治超站點軟硬件建設。發(fā)揮基層站所職能,強化源頭治理。完善駐點監(jiān)管、巡查、抄告及約談制度。推廣運用源頭治超管理信息系統(tǒng),對違法信息進行實時登記。全省出場車輛超限超載率控制在6%以下。深入開展路面治超規(guī)范年活動,突出抓好55噸以上非法超限車輛治理,推行非現(xiàn)場執(zhí)法,實現(xiàn)全省路面治理常態(tài)化。全省66個固定治超站、17個流動治超站建成運行,國省干線公路路面治超監(jiān)控網(wǎng)絡基本形成。
聯(lián)動治超得到強化。會同公安部門開展了 3次全省性的聯(lián)合治超行動,實現(xiàn)兩部門數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,強化后續(xù)動態(tài)監(jiān)管。積極參與華東六省一市“保護路橋、關愛生命”省際聯(lián)合治超活動。合肥、六安兩市聯(lián)手整治合六路超限行動取得明顯成效。實施源頭治超區(qū)域聯(lián)動,全省共形成15個省內(nèi)聯(lián)動區(qū)域、3個省際聯(lián)動區(qū)域。長江干線、淮河水系船舶超載治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢,建立違規(guī)碼頭“黑名單”,累計檢查船舶15.6萬艘次,查處超載船舶1129艘次,對違規(guī)碼頭實施處罰120余次,收到較好效果。
治超長效機制初步形成。積極促成省政府頒布實施《安徽省治理貨物運輸車輛超限超載辦法》。認真宣傳貫徹《公路安全保護條例》等法規(guī)規(guī)章,把治超工作納入法制化、常態(tài)化軌道。完善治超聯(lián)席會議制度,探索建立與公安、農(nóng)機、質(zhì)檢、工商等部門協(xié)同工作機制。研究制定治超考核、獎懲、責任追究等規(guī)范性文件,健全了治超長效機制。全年共查處超限車輛5.9萬輛,卸載貨物78.9萬噸,恢復改裝車輛8155輛,4650名違規(guī)駕駛員被計分,淮北平山口、鳳陽縣等地區(qū)源頭治超基本實現(xiàn)“全覆蓋、零超載”。
三、堅持穩(wěn)中求進,全力做好2012年各項工作
2012年全省交通運輸工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會及中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國交通運輸工作會議精神,切實把握穩(wěn)中求進的總基調(diào),堅持以科學發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,解放思想、銳意改革,搶抓機遇、全力實施,服務民生、打造品牌,提高管理效能,加強行業(yè)建設,實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,不斷提高交通運輸公共服務水平,充分發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟社會的保障和承載作用。
主要發(fā)展預期目標是:完成交通基礎設施建設投資270億元,力爭300億元,新增高速公路通車里程150公里以上,通車總里程達3200
公里。交通運輸客運量、貨運量分別增長13%、14%,完成港口吞吐量4億噸。公路水路單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降1.2%以上。
根據(jù)上述總體要求與目標,今年重點抓好以下工作:
(一)深刻把握穩(wěn)中求進總基調(diào),繼續(xù)堅定不移推進交通基礎設施建設。
關鍵詞:高速公路;監(jiān)理;檔案;措施
中圖分類號:U412文獻標識碼: A
1、工程監(jiān)理檔案資料信息的重要性
所謂建設工程監(jiān)理是一種對建設工程項目實施全過程控制管理的工作。監(jiān)理單位接受建設單位的委托,對工程項目建設的前、中、后期的全過程進行控制管理,具體落實到工程項目的可行性研究,工程招投標,工程施工過程控制、協(xié)調(diào),工程竣工綜合驗收等全過程、全方位的管理。工程監(jiān)理作為一種工程管理行為,具體體現(xiàn)在一個項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員在實施項目監(jiān)理過程中,為實現(xiàn)預定的“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)、一履職”的監(jiān)理目標,而形成的各種信息記錄,也就是最終的監(jiān)理檔案資料。示范監(jiān)理項目部創(chuàng)建成功與否,項目監(jiān)理部的檔案資料管理工作是關鍵。
1.2、監(jiān)理檔案資料是評價監(jiān)理工作成效的重要依據(jù),也是創(chuàng)建省示范項目的重要指標之一。工程項目建設過程中產(chǎn)生的各種信息,經(jīng)過收集、加工傳遞,以監(jiān)理檔案資料的形式進行管理和保存,成為有重要價值的監(jiān)理信息資源。監(jiān)理檔案資料管理工作,嚴格要求把監(jiān)理過程各項工作中形成的全部文字、聲像、圖紙及報表等文件資料進行及時、完整、統(tǒng)一地管理和保存,以確保文件和檔案資料的時效性、真實性、完整性。監(jiān)理資料的形成經(jīng)過設計、施工、驗收的各個階段,是與工程項目建設同步進行的,因此監(jiān)理資料是評價項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理工作成效的重要依據(jù)。
2、高速公路工程監(jiān)理檔案管理中存在的問題
2.1、重工程建設,輕文件材料管理
過于重視工程建筑,忽視管理,尤其是施工方案等文件的管理。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,高速路工程在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用越來越突出,人們對工程的質(zhì)量越來越重視,因而參建方不僅要重視公路工程的施工質(zhì)量,而且要注重施工方案、材料等方面的管理工作。然而,在實際的施工過程中,工程資料發(fā)揮的作用是隱性的,因而常常會被忽視。施工單位在實際施工過程中,常常會出現(xiàn)工程檔案的資料缺失的情況,施工單位都比較注重施工質(zhì)量以及工程的開展進度問題。對資料管理方面的問題重視程度不夠,甚至出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。通常是在竣工后在進行資料的整理工作,處理時間的限制再加上之前施工過程中沒有做好記錄,給相關管理工作者的工作增加了一定的難度。
2.2、工程檔案管理制度不健全
工程檔案管理制度不完善,對與質(zhì)量管理體系的制定、工程檔案資料涉及的內(nèi)容不還充足。雖然一些施工單位也開始重視檔案資料的管理工作,在實際工作開展過程中,相關的管理制度也不健全,這樣就導致后期的資料整編工作無法順利進行。施工單位缺乏了一些控制檔案文件質(zhì)量的措施,是因為對工程檔案資料的編制要求不明確。施工單位對質(zhì)量安全的保障體系和措施的建立,沒有將檔案管理放在領導的負責內(nèi)容中,也沒有對系統(tǒng)管理進行高度的提升。
2.3、對平常的檔案資料管理不規(guī)范
在高速公路工程的建設施工中,在檔案管理方面雖然花費了人力、物力、財力。但對平常檔案資料的管理并沒有形成規(guī)范的管理要求。在檔案管理的工作上,沒有認真地收集、整理資料,對資料管理的深度不夠,最后的整編歸檔也沒有與工程進行有機地結(jié)合。高速公路工程施工的報檢,只是滿足工程的規(guī)范以及施工的質(zhì)量要求,簽認后監(jiān)理工程師就不再過問其他的事情了。但施工單位相關的檔案管理人員進行資料的收集、整理、歸檔的過程中,并沒有專業(yè)人員進行指導。
2.4、缺乏專業(yè)人員
專職檔案人員缺少,工程項目監(jiān)理檔案人員大多是兼職人員,專業(yè)的檔案人員嚴重匱乏,有的檔案員多“半路出家”,有的檔案人員甚至由一些老弱病殘的擔任,缺乏檔案管理的專業(yè)知識,對檔案現(xiàn)代化管理的技術掌握較少。工程監(jiān)理檔案專業(yè)性很強,需要既懂監(jiān)理專業(yè)知識又懂檔案管理知識的人員,或者需要懂檔案管理和懂工程施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員相互配合,但現(xiàn)實是施工現(xiàn)場監(jiān)理人員肩的雖然有專業(yè)技術,但現(xiàn)場施工監(jiān)理水平差,對現(xiàn)場簽證工作把關不嚴,影響到檔案的質(zhì)量。雖然部分單位也配備了一些專門檔案管理人員,但他們?nèi)狈こ瘫O(jiān)理方面的專業(yè)知識基本不懂工程監(jiān)理;而工程監(jiān)理人員又不熟悉檔案管理的有關規(guī)定,缺少相關的知識,兩者未得到很好的配合,導致監(jiān)理工作與檔案工作脫節(jié)。
3、高速公路工程監(jiān)理檔案管理措施探討
3.1、設置專家資料監(jiān)理員
按照《建設工程檔案工作常用文件》的規(guī)定,總監(jiān)理工程師應指定專人負責本項目監(jiān)理部全部檔案資料的管理,其具體工作是:負責收集工程準備階段建設單位形成的應向監(jiān)理單位提供的相關文件、資料,如工程建設審批文件、建設工程施工合同等;收集、整理本項目監(jiān)理部形成的應當歸檔保存的監(jiān)理文件,如監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報以及監(jiān)理工作會議形成的會議紀要、文件、指令等;按月匯總、整理各專業(yè)監(jiān)理工程師在工程的進度、質(zhì)量、造價控制中形成的各種簽證見證記錄、報驗審批資料等;對各專業(yè)監(jiān)理文件、資料的形成、積累、組卷和歸檔進行指導、監(jiān)督和檢查;負責本項目監(jiān)理部檔案資料的保管、借閱工作;督促施工單位做好工程檔案的形成、收集、積累、整理和移交工作,按照國家有關規(guī)定和要求編制工程檔案。
3.2、建立健全相關管理制度
建設單位在招標文件中明確各參建單位在項目文件材料的形成、整理、檔案移交等方面的義務,并在工程建設過程中采用有效的經(jīng)濟手段,將檔案與計量掛鉤,嚴格實行“資料不全不予計量”的管理模式;與信用評價掛鉤,與經(jīng)濟處罰掛鉤,對檔案滯后嚴重的必要時公示或通報監(jiān)理單位相關領導。監(jiān)理單位在管理上建立本單位檔案管理工作規(guī)章制度。組建相應檔案機構(gòu)及分工。根據(jù)監(jiān)理資料產(chǎn)生于監(jiān)理過程的特點,實行“誰監(jiān)理、驗收,誰負責”的監(jiān)理資料管理原則,保證崗位不缺人,工作有人做,資料有人管,監(jiān)理日記有人記,確保監(jiān)理資料的連續(xù)性、完整性。
3.2、科學管理好監(jiān)理檔案
建議監(jiān)理資料統(tǒng)一劃分為五類,即:合同文件、質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、綜合管理。監(jiān)理機構(gòu)采取按標段劃分管理的原則,每個標段采取單獨的文號,監(jiān)理機構(gòu)的資料,應與施工單位資料文號相對應。施工過程中,施工單位和監(jiān)理單位在日常整理資料的同時能及時核對資料是否完整、文號是否一致,有利于資料的完善統(tǒng)一。要善于應用計算機管理系統(tǒng),建立建設監(jiān)理信息管理系統(tǒng),提高工作質(zhì)量。
3.4、實行日常動態(tài)監(jiān)督管理及獎優(yōu)罰劣制度
建設管理單位按照相關法律法規(guī)和技術規(guī)范的對定和要求,層層落實檔案管理工作,督促監(jiān)理單位在項目實施過程中嚴格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢三檢制度和檔案驗收移交制度。在施工過程中,定期或不定期的對監(jiān)理單位內(nèi)業(yè)資料收集整理情況進行監(jiān)督檢查,對檔案管理先進單位和個人及時進行表彰和獎勵,對公路建設檔案工作中有法不依、有章不循的違法單位和個人進行嚴肅處理,以促進各單位積極性,為搞好監(jiān)理檔案管理工作提供保證。監(jiān)理單位按照規(guī)范做好每個部位監(jiān)理工作的質(zhì)量控制工作交底,明確各部位控制指標,總監(jiān)理工程師應不定期簽閱監(jiān)理日記及巡視現(xiàn)場,及時掌握現(xiàn)場施工情況,督促各監(jiān)理人員按規(guī)范要求做好監(jiān)理工作。
參考文獻
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目前,__高速公路通車里程已突破4500公里,位居全國第一,20__年,__省交通廳提出了“以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,加快公路交通大省向公路交通強省跨越”的工作目標,在這種大時代、大背景下,__公司如何緊跟時代潮流,發(fā)揮自身優(yōu)勢,呈現(xiàn)強勁態(tài)勢,實現(xiàn)長足發(fā)展?如何在一些領域做出一定的引領和貢獻?如何突破老經(jīng)驗老模式的禁錮,激發(fā)隊伍的活力和創(chuàng)造性,成為高速公路管理者面臨的新課題。
于是,一條漫道求索、從頭而越之路,在__公司腳下展開……
第一部:明方向
以化蛹成蝶之思,
謀老路振興之位,
定三年基礎之策,
筑長足發(fā)展之路。
__公司,十年老路,幾經(jīng)輝煌,幾經(jīng)風雨,既積累了難能可貴的寶貴經(jīng)驗和寶貴人才,又存在著作風庸散、不思進取的陳風陋習。新一屆的領導班子,認真分析__公司的發(fā)展歷程、存在不足,廣開言路、集思廣益、博采眾長,擇善而從,既不拒直言、又不納偏言,從而掌握大量的第一手材料。
經(jīng)多次調(diào)研分析,確定發(fā)展方向和發(fā)展目標,即:堅強有力的領導集體、榮辱分明的團隊精神、嚴格規(guī)范的工作秩序、廉潔高效的工作水平、優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀的工作效率、人人遵守的行為規(guī)范。并確定了“三年打基礎、長足求發(fā)展”的發(fā)展思路,20__年創(chuàng)建文明示范路,實現(xiàn)“舊路變新路、舊貌換新顏”,20__年進行兩種轉(zhuǎn)變,促使“干部工作作風轉(zhuǎn)變、職工隊伍風氣轉(zhuǎn)變”,20__年進行兩個提升,大力“提升整體素質(zhì)、提升管理水平”。以此力爭在__高速公路管理單位林立的環(huán)境中,以三年之努力,謀求更好發(fā)展。
第二部:勵心志
以為人師表之德,
合精誠團結(jié)之力,
行率先垂范之為,
啟員工睿敏之智。
抓班子建設,提出單位管理三大法寶的理念,即講民主、講紀律、講兼容,圍繞“三年打基礎、長足求發(fā)展”的發(fā)展思路,以大氣磅礴的氣勢、為人師表的品德、寬厚中正的心胸、精準凝練的智慧,帶領全體干部職工,以化蛹成蝶之精神,無私奉獻之操守,漫道求索之信念,形成一個堅強的領導集體,從而為隊伍做表率、做示范、做引導。
抓干部教育,倡導每個干部以“學高”為師、以“身正”為范、以“坦誠”為德、以“智慧”為先的工作處世觀,樹立保一方平安的責任意識,樹立謀企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新意識,促使干部見“好事”就讓,見“難事”要上,不與員工爭利,不與下屬爭權,不與同級爭功,不與上級爭名,干事業(yè)一條心,抓工作一盤棋,謀發(fā)展一股勁,務實中創(chuàng)新、穩(wěn)健中前行。
抓隊伍管理,努力營造職工各盡所能、各得其所、和諧相處的環(huán)境,建立完善了職工教育培訓體系,舉辦了管理骨干培訓班、先進事跡報告會、專家講課、警示教育,印發(fā)《員工讀本》、《行為規(guī)范》等,使員工擴充知識,開闊視野,讓員工能有所作為、有所收獲、有所成長,并能夠看到真誠、看到希望、看到未來,鼓勵其干勁、激發(fā)其精神。
第三部:重規(guī)范
以兩個轉(zhuǎn)變之率,
引榮辱分明之風,
興大恕小罰之紀,
成團結(jié)奮進之勢。
__公司采取將硬性約束和柔性導入相結(jié)合的方式,重點加強“職工凝聚力”和“干部執(zhí)行力”兩方面的培養(yǎng),促使干部樹立保一方平安的責任意識、謀企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新意識。在管理方面,通過開展五個一工程、全員健身、三項制度、骨干培訓、經(jīng)常的引領感召、反復的研討教育等,全面實行政務公開、持證上崗,促使員工明白“細節(jié)決定成敗”的道理,促使干部爭做能夠送信的“羅文”,促進了干部工作態(tài)度的新變化和職工意識形態(tài)的新變化:一是形象意識提高,在文明執(zhí)法、文明執(zhí)收等方面,一線員工能夠針對司乘的各種復雜情況,不斷提高應變能力和服務水平。二是責任意識提高,廣大干部帶頭工作,舍小家、為大家,長期堅守工作崗位,能夠做到理解上級意圖、工作目標明確、外部環(huán)境熟悉、站情隊情掌握、工作重點明白。面對執(zhí)收執(zhí)法難、堵漏增收難、應對各類檢查考核難、職工思想教育難:請記住我站域名等情況,不畏難、不退縮,奮勇向前。三是學習意識提高,特別是在業(yè)務技能方面,經(jīng)常性的開展業(yè)務演練,在省公司年度技術大比武中,取得了較好的成績。四是大局意識提高,在突況出現(xiàn)之時,大多數(shù)職工保持了清醒的頭腦,從不理解到理解、從消極執(zhí)行到積極執(zhí)行,充分展示了員工與企業(yè)“同呼吸、共命運”的高貴品格。
第四部:勇創(chuàng)新
以西站靚麗之窗,
展公司氣象之新,
換老路新顏之貌,
創(chuàng)路警聯(lián)合之范。
__公司所轄__收費站,承擔著七朝古都旅游城市的窗口角色,__公司以改進硬件設施為基本點、以提升服務水平為突破口,注重該站硬件設施改造和人文環(huán)境建設,加速提升征收管理水平。在硬件方面,建立了職工化妝間、更衣室、休息室等,充分體現(xiàn)對員工的關愛,對站區(qū)進行了環(huán)境綠化、道路規(guī)劃、燈光亮化、文化長廊美化,成為__市一道亮麗的風景線。在軟件方面,為進一步提升窗口單位的服務水平,因情制宜進行特殊矛盾的模擬演練,將無卡、調(diào)頭、u型、無理取鬧、心情不佳、出口傷人、無錢交費、乘有患者、車輛囤積等特殊情況,創(chuàng)新地開展模擬演練、預案測試多次,將征繳矛盾降到最低,有效地提高了收費人員的應急能力和服務水平。
養(yǎng)護工作圍繞精細規(guī)范做文
章,實現(xiàn)了養(yǎng)護工作的“平、凈、直”,改變了以往“兩側(cè)曲曲彎彎、路面坑坑洼洼、橋頭蹦蹦跳跳”的狀況,一是配合省公司路面整修工作,將北半幅進行了罩面加鋪,完成了對路段南北兩側(cè)的重鋪目標。二是對加鋪之外的東線路段,采用了熱再生、魁道封層、霧封層等新工藝,使路面質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍,一并解決了經(jīng)常復發(fā)的坑槽、裂縫、橋頭跳車等疑難雜癥。三是抓好綠化改造和保潔工作,達到四季常青、三季有花,高標準的擦亮了路段景觀。四是把護欄板順直做精做細,達到平整潔凈、線條順直、色澤一致的良好效果,同時節(jié)省了大量的養(yǎng)護資金,建立了護欄順直的規(guī)范。__公司全國首創(chuàng)了路警四聯(lián)合模式的先河,并不斷深入完善“四聯(lián)合”,實現(xiàn)了緊密協(xié)調(diào)、緊密配合、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享,能在養(yǎng)護施工中確保車輛安全通行;能把交通事故在短時間內(nèi)處理完畢;黃金周期間基本不存在大量堵車現(xiàn)象,交通秩序明顯好轉(zhuǎn),促進了路段管理達到“接警快、出警快、處理快、通行快”,更好的為人民群眾和經(jīng)濟建設打造“放心路、滿意路、平安路、暢通路”。交通運輸部馮正霖副部長曾稱贊路警四聯(lián)合模式“組織科學、行動迅速、措施得力、處置有效”,體現(xiàn)了政府的公共服務能力水平的提高,樹立了政府在新時期整合部門資源、形成合力、提高效率的新形象,這種模式或許能從一個地方的經(jīng)驗,變成行業(yè)的經(jīng)驗,最后演變成全國的工作模式。
第五部:促和諧
以三項制度之舉,
解職工難點之困,
輔全員健身之效,
揚清正和諧之風。
近些年,__高速公路的管理模式為跨越式發(fā)展和全國一流水平奠定了堅實的基礎,但由于點多、線長、面廣,不可避免的出現(xiàn)這樣那樣的問題。__公司為暢通職工心聲的反映渠道,出臺了“三項制度” 即談話談心、責任調(diào)研、解難釋疑。公司班子成員及各級干部集中時間、集中力量,分片深入基層,當面座談,一一交流,了解職工思想動態(tài)和熱點、難點問題領導干部進基層調(diào)研次數(shù)達二十余次次,解決了如生活飲水、空調(diào)維修、人員增補、增加夜班餐、改變班車管理模式等20余項疑難問題,切實為職工辦了好事、做了實事,解決了廣大職工的困難。
為解決職工年齡偏大、夜班時間長,身體多屬亞健康的情況,啟動全員健身計劃。修建了籃球場、羽毛球場、網(wǎng)球場、女子健身房等運動場地,成立了職工籃球隊、足球隊、游泳協(xié)會、女子健美操隊等健身組織,領導帶頭運動、引領運動潮流,采用日常健身和階段比賽相結(jié)合、自愿報名與強制健身相結(jié)合、分散鍛煉和集中訓練相結(jié)合、統(tǒng)一組織和班組特長相結(jié)合的運作模式,使職工調(diào)節(jié)狀態(tài)、強身健體,保持健康體魄和旺盛精力,更好的狀態(tài)投入到工作、學習和生活中。
第六部:拓新途
以精耕細作之恒,
得紛至沓來之譽,
戒驕喜自滿之燥,
行千里征途之始。
本人***,2009年10月份調(diào)至黃祁高速公路路基工程第六合同段任職項目經(jīng)理。黃祁高速06標段位于山嶺區(qū),山區(qū)高填高挖較多,挖方段最高處42米,橋梁五座,墩柱較高,最高墩柱30米,爆破方量較大且距離民房較近,爆破難度較大,總體施工難度較大,在施工中和管理上都提出了更高的要求。
時光荏苒,2010年很快就要過去了,回首過去,內(nèi)心不禁感慨萬千,項目從一開始至今遇到了種種困難,在集團公司、公司、業(yè)主和監(jiān)理單位的幫助下,項目部在我的帶領下克服了一一困難和險阻,現(xiàn)項目部正以昂揚的姿態(tài)、團聚一心,帶著萬分的激情和不屈的斗志走在正軌上,完成各項任務和指標。現(xiàn)就本人的工作情況總結(jié)如下:
一、明確項目任務和目標,管理規(guī)范化;嚴格執(zhí)行公司、業(yè)主和監(jiān)理單位下發(fā)的各項規(guī)章制度。
進入黃祁高速06標任職項目經(jīng)理后,首先明確項目任務和目標,制定任務目標分解表,編制整體施工計劃,合理安排施工順序。目標任務分解落實到人,明確崗位責任和安全責任,使每個人明確自己的工作內(nèi)容和工作方向,萬眾一心、齊心協(xié)力完成項目任務和目標。
細節(jié)決定成敗,管理必須精細化、規(guī)范化,每天早上點名考勤,召開班前會明確每日的工作內(nèi)容,每天的班后會總結(jié)今天的工作完成情況解決遇到的實際問題。效益與職工的工作情況直接掛鉤,獎罰分明,項目重獎輕罰,提高工人工作的積極性,嚴格的項目管理下又處處留露出人性化的管理,每個人站好自己的崗位,完成自己的工作,項目有序進行,取得了一個又一個驕人的成績,這些榮譽和大家的眾志成城、齊心協(xié)力的工作是分不開的,也是項目管理精細化和規(guī)范化的結(jié)果。
在集團公司和公司的幫助下,項目很快就上了正軌。結(jié)合集團公司、公司的項目管理規(guī)章制度,制定了適合本項目的項目管理實施辦法,規(guī)范施工、規(guī)范管理,對集團公司、公司、業(yè)主和監(jiān)理單位下發(fā)的各項規(guī)章制度和任務都能嚴格執(zhí)行,并很快層層落實到人見成效。
二、質(zhì)量、安全、進度齊抓并進,樹公司形象,揚魯班精神。
根據(jù)集團公司、公司、業(yè)主和監(jiān)理單位對質(zhì)量、安全和進度方面的要求結(jié)合項目實際制定了各項質(zhì)量、安全、進度的管理制度,嚴格執(zhí)行上級下發(fā)的各項質(zhì)量、安全、進度方面的指令,組織落實各個控制程序做到質(zhì)量、安全和進度達標。
“百年大計,質(zhì)量第一”一直在項目的管理方針中具有著指導意義,我也始終將工程實體的質(zhì)量放在平時管理的重要位置上來抓。按照規(guī)范要求和質(zhì)量控制程序,制定項目上的質(zhì)量管理制度,從混凝土生產(chǎn)、材料質(zhì)量控制和實體澆注到施工工藝、實體養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)嚴格控制。試驗室、質(zhì)檢科、工程部等部門相互配合,按照規(guī)范要求做好自己的本職工作,保證工程實體質(zhì)量。對影響質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié),我都到現(xiàn)場進行檢驗,對整體程序進行跟蹤了解,對從事與質(zhì)量相關的人員進行嚴格要求,保證施工質(zhì)量,樹立公司形象,揚魯班精神。
“安全是企業(yè)最大的效益”沒有安全就沒有效益可言,我一直將“安全第一,預防為主,綜合治理”放在項目管理的第一位。國家越來越重視安全規(guī)范安全生產(chǎn),集團公司、公司對安全工作更是十分重視,對項目上的安全管理工作給予了很大的支持和幫助,我作為項目經(jīng)理積極響應公司的號召,嚴格執(zhí)行公司的各項安全管理制度,并結(jié)合項目實際制定了本項目部的安全管理制度來強化項目的安全管理。安全管理小處著手,必會大出所望取得良好的效果。按照國家的法律法規(guī)規(guī)定配備的專職安全管理人員、保證安全經(jīng)費??顚S茫瑥捻椖柯毠さ陌踩逃胧?,以安全管理目標為方向,以項目安全管理制度為準繩,將安全工作的開展?jié)B透到生產(chǎn)的各個細節(jié)。安全教育提高工人的安全意識,安全經(jīng)費保證了安全防護和措施的落實,規(guī)章制度和操作規(guī)程規(guī)范了人的行為,機械管理的細化保證了物的安全狀態(tài),管理精細化規(guī)范化保證了安全生產(chǎn)有軌有序運行。有了安全的保證施工才能有序的進行,才能保證效益。安全文明施工進一步樹立了公司的形象,贏得效益。
進度是效益最好的體現(xiàn)形式,進度的快慢直接影響到公司的利益。運籌帷幄是制勝的法寶,我在項目之初就制定了總體的施工進度計劃,細化到月、到旬,工作的任務落實到人,在這些任務執(zhí)行的過程中遇到的問題由我進行決策和解決,以獎勵作為推動職工積極性的動力,以細致入微的關心和指導職工遇到的各種困難和問題作為劑,以管理規(guī)范化為標尺規(guī)范施工和職工行為作為準則,使項目一直在正常的軌道運行,不偏離目標,保證施工的進度。
質(zhì)量、安全、進度的齊抓并進,使得項目取得了一個又一個的碩果,2010年3月份項目辦給予10萬元作為我部涵洞施工先進的獎勵、2010年3月份項目辦授予我部“安全生產(chǎn)先進單位”、2010年4月份我部在預制場建設、橋梁下部施工等評比中獲得10萬元獎勵、十五個標段中第一座橋梁率先貫通給予項目2萬元獎勵、進度率先突破50%給予2萬元獎勵、獲得黃山市先進單位、交通部“平安工地”標準化示范工地并且在每次季度綜合評比中一直處于名列前茅的位置。
三、嚴格自律,以身作則,重視人才的培養(yǎng)。
無論是工作上還是生活上,我始終都嚴格要求自己,以身作則并沒因為我是項目經(jīng)理而躍居制度和他人之上,和同事能夠促膝而談,聽取同事的意見,受到同事的尊敬和認可。
工作上我嚴格要求自己,做好自己的本職工作,每天對施工現(xiàn)場進行整體巡視,把握施工的大方向,指導施工,生活上嚴格自律,遠離不健康的生活習慣。同時對工程技術人員進行培訓、交底,以引導幫助為主,以批評教育為輔。注重新人的成長,從生活、學習和工作上幫助新職工和其他同時,對人才的培養(yǎng)一直是我的一項重要工作,我要用一個項目培養(yǎng)一批人才,樹立一桿旗幟,留下一種精神。
在我的努力下,項目上培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的人才,他們工作認真、不怕苦不怕累、業(yè)務能力強硬、生活作風純正、精神可嘉,多次受到公司、業(yè)主的表揚,相信在我工作的項目能為公司培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。