國際經濟法論文精選(九篇)
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第1篇：國際經濟法論文范文
一、廣義國際經濟法的“水果拼盤說”
廣義國際經濟法學說認為國際經濟法是調整國際（跨國）經濟關系的多門類、跨學科的邊緣性綜合體，是一門獨立的法律學科。
這一學說的立論基礎在于，對某一涉外經濟關系進行法律調整的過程中，既要涉及調整經濟流轉關系的法律規(guī)范，又要涉及調整經濟管制關系的法律規(guī)范；其法律淵源既包括雙邊條約、多邊條約、國際習慣、國際慣例等國際法規(guī)范，也包括涉外民商法、涉外經濟管制法以及沖突規(guī)范等國內法。廣義國際經濟法學說由此得出結論：國際經濟法成為一個獨立的法學部門是“國際經濟法律關系本身極其錯綜復雜的忠實反映；也是科學地調整這種復雜關系，對其中的法律癥結加以‘綜合診斷’和‘辨證施治’的現(xiàn)實需要?！?/p>
由此可見，廣義國際經濟法學說最大的特點在于，它從對某一類社會關系進行共同調整的角度出發(fā)，認為凡與此相關的法律規(guī)范便足以獨立地形成一個法學門類。這一學說立足于實用主義，對于解決現(xiàn)實問題確實可以發(fā)揮一定的作用。但是，廣義說的觀點將不同性質的社會關系作為一個整體進行調整，將不同性質、不同部門的法律規(guī)范雜糅在一起，難以真正成為一個獨立的法學部門。造成這一問題的癥結何在？筆者認為，廣義國際經濟法學說混淆了“法學分科”與“法律運用”這兩個不同層面的法律問題，因而在立論基礎上存在嚴重缺陷。
誠然，國際經濟關系涉及的主體繁多，錯綜復雜，的確需要對其中存在的各種法律癥結進行綜合診斷與辨證施治。但這是法律運用層面的問題，而不是部門法學分科層面的問題。我們并不能由法律運用上的綜合性要求必然地推論相關的法律規(guī)范應當成為一個獨立的法學部門；不同法律部門的綜合運用并不等于相關的法學分支就應雜糅成為一個獨立學科。
事實上，在對國際經濟關系進行法律調整的過程中，不僅會涉及到廣義國際經濟法學說中所述及的各種法律規(guī)范，相關國家的刑法規(guī)范（如一國關于“信用證詐騙罪”的規(guī)定）也可能在特定情形下得以適用。如果按照廣義說的論證邏輯，調整國際經濟關系中的刑法規(guī)范豈不是也應納入廣義國際經濟法的范圍當中。
以此類推，內國經濟關系雖不如涉外經濟關系復雜，但同樣有必要對其中的法律癥結進行綜合診斷與辨證施治。對內國經濟關系進行法律調整的過程中也會同時涉及內國民商法、內國經濟行政法和內國經濟刑法等法律規(guī)范。試問，按照廣義說的理論邏輯，這些相關的內國法律規(guī)范是否也應混合成一個獨立的法律部門呢？
再進一步而言，我們必須從深層次來探討如下一個問題，即法律運用的綜合性能否替代法學分科的必要性和嚴整性呢？也就是說從法理的角度而言，法學分科的意義何在？尤其是在學科界限日益模糊、例外情形層出不窮的新情形下，傳統(tǒng)的法學分科的是否仍有必要？筆者認為，某一部門法學所調整的社會關系內部具有本質上的共同性，構成一個有機聯(lián)系的整體。通過法學分科可以形成一種嚴整的知識體系，便于認識、分析、運用和預測。學理通說上以獨立的調整對象作為劃分部門法學的標準，“獨立調整對象”不僅要求以某一特定領域的社會關系作為調整對象，而且要求這一特定領域的社會關系必須具有質上的共同性。試以民法為例：平等主體之間物權法律關系、債權法律關系、知識產權法律關系、婚姻法律關系和家庭法律關系雖然相對獨立，但上述各種法律關系仍然可以抽象出其質上的共同性，形成民事法律關系，形成民法總則中的各項內容。不僅如此，民事法律關系中最為核心的精神又可以抽象出民法的基本原則。析微而知著，一個嚴整的法學分支必須能夠形成“基本原則—基本法律關系—具體法律關系”的邏輯體系。我們并不是為了刻意追求邏輯體系的完整性，而是因為只有這種“從抽象到具象”、“從一般到具體”的邏輯體系才是真正有助于我們便捷地認識事物、分析問題和預測發(fā)展的，尤其是有助于我們把握事物發(fā)展的本質和規(guī)律。人類創(chuàng)設各種各樣的學科，其目的就在于此。廣義國際經濟法學說認為其以跨國經濟關系作為調整對象，似乎具有獨立的調整對象。但事實上，誠如廣義說自己所承認，跨國經濟關系既包括跨國經濟流轉關系，也包括跨國經濟管制關系，而這兩類社會關系在性質上殊有不同。廣義說將經濟流轉關系和經濟管制關系這兩類不同的社會關系放在一起進行調整，既無法進一步抽象出兩者之間的共同性，無法形成學科的總論，也無法真正提出學科的基本原則，難免帶有人為拼湊的色彩。由此可見，我們決不可因為法律運用中的綜合性否認了法學分科的價值。這或許并不是學術領域紛爭的問題，而是人類認識事物規(guī)律的本質要求。
誠然，隨著“公法私法化”、“私法公法化”、國際法與國內法相互滲透等趨勢的出現(xiàn)，傳統(tǒng)法學分科的界限日益模糊，學科界線周邊出現(xiàn)了許多“灰色區(qū)域”。但我們認為，決不可因為灰色區(qū)域的存在而否定法學分科的必要性；相反，例外情形的存在更有助于我們在一個新的角度上認識事物的本質。理論是清一色的，涇渭分明；但是社會關系卻是模糊的，黑白之間存在諸多灰色的過渡。學科分類時必須在這一灰色區(qū)域中厘定臨界點，因此種種例外情形的存在在所難免，不足為奇。對于灰色區(qū)域中的例外情形，可以個案處理，也可以作為例外情形以特殊的方式予以解決。但正如我們不能因為有了萘李、騾子等雜交品種后便否定門、綱、目、科、屬、種等生物學分類；同樣道理，我們亦不能因為法學分科中一些特殊情形或例外情形的存在而否認了法學分科的價值。任何科學都不可能、也沒有必要百分之百地貼近現(xiàn)實，也不可能為我們認識事物提供完全正確的結論；科學的作用只是通過初略的分類為我們認識事物提供基本正確的結論。
綜上而言，部門法學的分科應當是嚴整的，但在部門法學的運用上卻應當是綜合的。廣義國際經濟法學說雖注重了法律運用的綜合性，卻忽略了法學分科的嚴謹性，將法律運用和法學分科這兩個問題混為一談。廣義說所主張的國際經濟法猶如一個水果拼盤：從營養(yǎng)結構和口味搭配出發(fā)，人們食用時需要的是各種水果相互搭配的水果拼盤；但我們卻難以承認水果拼盤是另成一類的水果，更不可由此而否認水果分類的價值。
二、國際經濟法的學科界定
那么，如何對調整國際（跨國）經濟關系的法律規(guī)范進行學科分類呢？筆者認為，如下兩點論斷是我們分析的出發(fā)點：
（1）國際經濟關系當中既包括橫向的經濟流轉關系，也包括縱向的經濟管制關系；
（2）對國際經濟關系進行法律調整，既涉及各國的國內法規(guī)范，也要涉及各種形式的國際法規(guī)范。
由此出發(fā)，我們可以將所有調整跨國經濟關系的法律規(guī)范分成四大部分（如下表所示）：
經濟流轉關系經濟管制關系
國內法規(guī)范（1）沖突規(guī)范/民商法（3）經濟行政法
國際法規(guī)范（2）國際商法（4）國際經濟法
表：調整跨國經濟關系的法律規(guī)范分類示意圖
（1）調整跨國經濟流轉關系的國內法規(guī)范是各國的沖突規(guī)范（如我國《民法通則》第八章“涉外民事關系的法律適用”的規(guī)定）及其指引的內國民商法（如我國的新《合同法》）；
（2）調整跨國經濟流轉關系的國際法規(guī)范則是作為統(tǒng)一實體規(guī)范的國際商法（如《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》）；
（3）調整經濟管制關系的國內法規(guī)范為各國的經濟行政法（如我國的《對外貿易法》）；
（4）調整經濟管制關系的國際法規(guī)范則構成國際經濟法（如《建立WTO協(xié)定》及其附件）。
上述四個部分配合在一起，共同對跨國經濟關系中涉及的不同層面的法律問題進行調整和規(guī)范。在這四個部分中，國際商法可以通過優(yōu)先直接適用成為成員國國內國民商法的組成部分；而國際經濟法規(guī)范則通過間接適用，轉化為成員國的內國經濟行政法。
上述分析中亦可看出，廣義國際經濟法學說將上述四個部分糅合在一起，構成一個水果拼盤，貌似完整，卻忽視了每一部分各自的特點，無法形成一個真正的、嚴整的獨立法學學科進行研究和學習。
同時，將國際經濟法界定為調整國際經濟管制關系的國際法并不是簡單地回歸到狹義的國際經濟法學說。本文所主張的國際經濟法，與狹義說所主張的國際經濟法有如下兩點區(qū)別：
（1）部分學者主張，調整國際經濟流轉關系的國際法規(guī)范是狹義國際經濟法的組成部分。但是，經濟流轉關系與經濟管制關系在性質上殊有不同。筆者認為，調整國際經濟流轉關系的國際法規(guī)范應獨立地構成國際商法體系，與內國民商法對應，而不宜納入國際經濟法的范疇之中；
（2）本文所界定的國際經濟法是建立在對跨國經濟關系的法律調整進行綜合分析的基礎上的，同時也汲取了廣義國際經濟法學說關于法律運用綜合性的觀點。
因此，至多而言，我們只能說本文對國際經濟法所做的學科界定是在一定程度上、在一個新的視角上對狹義國際經濟法學說的回歸?；蛟S人們對事物的認識總是一個“肯定—否定—否定之否定”的過程。
有的學者在批判廣義說的基礎上，提出“國際經濟法是調整跨國間經濟協(xié)調關系以及經濟管理關系的法律規(guī)范的體系”，認為國際經濟法包括“經濟的國際法”（本文上表中第（4）部分）和“涉外經濟法”（本文上表中第（3）部分）兩大部分。筆者認為，這種觀點從調整對象的同質性出發(fā)將調整經濟管制關系的國際法規(guī)范和國內法規(guī)范作為一個整體予以研究，具有一定的科學性。但是，國際法與國內法畢竟是兩個相對獨立的法律體系，其在調整對象、制定、效力、實施等方面均存在顯著區(qū)別。因此，調整經濟管制關系的國際法規(guī)范與國內法規(guī)范雖然具有一定的相關性，但兩者仍不可同日而語。否則，內國涉外民商法與國際商法在性質上也有共同性，是否也應把各國的涉外民商法納入國際商法的范疇當中呢？
綜上，筆者認為，應將國際經濟法界定為“調整跨國經濟管理關系的國際法規(guī)范”較為妥當。同時我們亦主張，在解決一個具體的跨國經濟問題時，不僅要運用國際經濟法，還要綜合運用內國沖突規(guī)范、內國涉外民商法、國際商法、內國涉外經濟管理法等不同法律部門或不同法律部門的分支。
三、國際經濟法學科基本原則的重塑
誠如前文所論及，一個真正的法學部門應當能夠形成“基本原則—基本法律關系—具體法律關系”的邏輯體系。換言之，無法提出學科基本原則，這一“法學部門”并不是真正意義的法學分支學科。
從法理學的角度而言，“原則”是相對于“概念”和“規(guī)范”而言的法的三種要素之一。與一般原則相區(qū)別，基本原則應當貫穿于其調整對象內的各個領域，貫穿于其法律關系的始終，用于指導立法、司法、執(zhí)法和守法?！皣H經濟法的基本原則，指的是貫串于調整國際經濟關系的各類法律規(guī)范之中的主要精神和指導思想，指的是這些法律規(guī)范的基礎和核心?！?/p>
持廣義國際經濟法理論的學者提出了“經濟原則”、“公平互利原則”、“全球合作原則”等作為廣義國際經濟法學科的基本原則。如果廣義國際經濟法學說的理論是嚴謹?shù)?，這些基本原則就都應貫串于國際貿易法、國際投資法、國際金融法、國際稅法等國際經濟法分支領域，都應當既適用于調整國際經濟管制關系的法律規(guī)范，也適用于調整國際經濟流轉關系的法律規(guī)范。但事實上，廣義國際經濟法學說所提出的這些原則都難以真正滿足作為法學基本原則的要求，因此也難以發(fā)揮基本原則對于整個學科的指導作用。試舉一例說明：甲、乙是營業(yè)地在不同國家的兩個公司，雙方簽定某一國際貨物買賣合同，并在合同的履行過程中產生糾紛。試問，甲乙雙方的這一跨國經濟關系與一國的經濟有何直接關系？與不同國家間的公平互利有何直接關系？與南北合作和南南合作又有何直接關系？
由此可見，目前“公認”的廣義國際經濟法學基本原則似乎無法滿足作為部門法學基本原則的要求，廣義說理論無法提出大一統(tǒng)的國際經濟法學的基本原則。由此亦可佐證，廣義國際經濟法難以真正成為一個獨立的法學門類。
以下，筆者將就本文所界定的國際經濟法，即調整國際經濟管制關系的國際法規(guī)范，提出指導這一學科的三大基本原則：
（1）經濟自由化原則：經濟自由化原則要求各國在管制跨國經濟交往中應當逐步降低關稅，取消非關稅壁壘，為外國資本、技術和服務提供市場準入；應當逐步擴大外國資本的準入；應當逐步開放本國資本市場，允許資本自由流動。經濟自由化原則的經濟學基礎是大衛(wèi)李嘉圖在國際貿易領域提出的“比較利益理論”（theoryofcomparativeadvantage）。這一理論主張各國出口具有比較優(yōu)勢的產品，進口不具有比較優(yōu)勢的產品，并且得出國際貿易將提高各國的福利水平這一重要結論。
（2）經濟公正化原則：經濟公正化原則有四重內涵：其一，一般情形下，要求各國在管制國際經濟交往時應當符合“非歧視（non-discrimination）”的要求。一方面要求各國要平等對待外國人，給予外國貨物、資本和服務“最惠國待遇”，另一方面還要求一國應平等對待本國人與外國人，給予外國貨物、資本和服務“國民待遇”。其二，允許一國在管制跨國經濟活動中，對他國政府和企業(yè)的扭曲自由經濟的措施采取對應措施（counter-measure），例如允許一國針對他國企業(yè)的傾銷行為或他國政府的補貼行為征收反傾銷稅或反補貼稅等。其三，允許一國在管制跨國經濟活動中，針對危及本國根本利益的事項，臨時采取一些限制經濟自由交往的措施，例如WTO協(xié)定中關于保障措施的規(guī)定，關于一般例外和安全例外的規(guī)定等。其四，由于歷史上西方列強對殖民地國家的侵略和掠奪，由于各國現(xiàn)實經濟發(fā)展水平參差不齊，尤其是發(fā)達國家與發(fā)展中國家在經濟發(fā)展上的巨大差異，要求發(fā)達國家在管制跨國經濟交往中，單方地給予發(fā)展中國家更為優(yōu)惠的措施，例如發(fā)達國家單方面給予發(fā)展中國家的“普惠制待遇”。
（3）經濟便利化原則：隨著電子商務的發(fā)展，隨著運輸與通訊方式的不斷改善，隨著關稅壁壘的大幅度消除，國際經貿的快速發(fā)展對各國經濟管理便利化形成日益強烈的訴求。經濟便利化與自由化既有聯(lián)系，又有所區(qū)別。經濟便利化不僅要求在執(zhí)行非關稅措施措施時程序應簡化和協(xié)調，不應有過多的文件要求；而且各國有關涉外經濟管理的各種程序應當具有透明度，政府應當采用信息技術等現(xiàn)代化設備，政府各部門之間應當有效配合。
綜上而言，經濟自由化、經濟公正化和經濟便利化正成為三股重要的潮流，推動和指導各國的跨國經濟管理行為。之所以將上述三項原則確定為國際經濟法的基本原則，是基于如下三個方面的考慮：
（1）上述三項原則是以全球經濟一體化的蓬勃發(fā)展為背景所提出的。雖然存在種種質疑和批評，但是經濟全球化的潮流勢不可擋，這已無庸置疑。20世紀90年代的10年間，全球GDP的年均增長率僅為2.3%，而全球貿易額年增長率卻達到7%，貨物貿易與服務貿易總額已達到全球GDP總額的29%。與此同時，跨國直接投資迅猛增長，從1990年的2,060億美元上升到2000年的12,700萬億美元。據(jù)統(tǒng)計，在2001年，全球6.3萬家跨國公司，其年銷售額超過14萬億美元，幾乎控制了近50%的全球產出、60％的世界貿易、70％的技術轉讓和90％的國際直接投資。經濟自由化、經濟一體化和經濟便利化正是在這樣的國際經濟發(fā)展背景中提出的，旨在協(xié)調各國外經貿管理行為，使其順乎經濟全球化的發(fā)展潮流。
（2）上述三項基本原則體現(xiàn)了國際經濟交往的內在訴求。部門法學基本原則的提出，應當從其調整對象出發(fā)，應當體現(xiàn)其所調整的社會關系的本質訴求。平等、公平、意思自治、誠實信用以及公序良俗之所以成為民商法的基本原則，根本緣由在于它們都體現(xiàn)了平等主體之間財產關系和人身關系的本質，是市民社會健康運作的內在訴求。經濟的本質是無國界的，經濟全球化要求各國管制跨國經濟交往的行為必須在維護基本的經濟公正的基礎上，促進經濟自由而便捷地開展。由此，經濟自由化原則、經濟公正化原則和經濟便利化原則應運而生。
（3）上述三項原則是真正從法的價值層面提出的法律原則。筆者認為，部門法學的基本原則必須從法價值學的層面來概括，才能真正發(fā)揮對具體規(guī)范的統(tǒng)率和指導作用。部門法學在邏輯體系上總是從調整對象中汲取其價值層面的精神實質，并將其法律化為法律的基本原則，再由這些基本原則來統(tǒng)率具體的法律規(guī)范。以目前研究最為成熟的部門法學——民商法為例，前述平等、公正、意思自治、誠實信用、公序良俗等基本原則，其實都是自由、正義、效率等法價值在部門法學的具體體現(xiàn)。將經濟自由化、經濟公正化和經濟便利化確立為國際經濟法學的基本原則，其實也正是自由、正義和效率這三個層面的法價值訴求在這一學科的體現(xiàn)。
反觀廣義國際經濟法學說所提出的一些基本原則：公平互利原則亦是從法價值層面提出的原則，其在同一調整對象范圍內可以納入本文提出的經濟公正化原則當中；但全球合作原則則是從手段上提出的，無論南北合作還是南南合作其實都是實現(xiàn)經濟自由化、公正化和便利化的方式，將其作為一項獨立的法律原則似乎有所不妥。學者在研究WTO規(guī)則時，提出將非歧視、互惠、最惠國待遇、國民待遇、市場準入、關稅減讓、取消數(shù)量限制、公平貿易、透明度等作為WTO法律制度的基本原則，這些原則其實均可以經過整合，納入貿易自由化、貿易公正化和貿易便利化的框架之中。
本文沒有將經濟原則作為國際經濟法的基本原則，但這并不是說經濟無關緊要，也不等于我們主張在國際經濟管理中放棄經濟。毋庸置疑，經濟始終是國際經濟交往的重要基石。
第2篇：國際經濟法論文范文
關鍵詞：統(tǒng)制經濟法，禁止壟斷法，經濟憲法，經濟規(guī)制，規(guī)制緩和
就日本的經濟法理論而言，對其討論大致可分為第二次世界大戰(zhàn)結束前、后兩個階段。戰(zhàn)前的日本經濟法受德國經濟法理論的影響，以統(tǒng)制經濟法為基本特征。戰(zhàn)后受美國經濟民主的自由競爭思想的影響，以維持市場競爭秩序法為基本特征。
一、第二次世界大戰(zhàn)結束前以統(tǒng)制經濟為中心的經濟法思想
經濟統(tǒng)制是指國家在確定了某一目標后，對經濟活動施加權力干預使之朝著既定的方向發(fā)展，以實現(xiàn)國家的特定經濟目的。而以經濟統(tǒng)制為基本特征的法律，可以說在日本擁有百年的歷史土壤。日本社會是極其容易地接受這樣的法律制度的。
1、二戰(zhàn)結束前的統(tǒng)制經濟法立法活動
從近代日本的發(fā)展歷史可以看出，盡管明治維新選擇了資本主義的市場經濟體制，并為此建立健全了市民法體系，如明治23年（1890年）就頒布了《民法》《商法》等。但是至到第二次世界大戰(zhàn)結束前，日本的市場經濟體制并沒能通過自由競爭一步步地走向成熟，而都是在特殊的國內外環(huán)境下被統(tǒng)制經濟所代替，而統(tǒng)制經濟法[2]正是國家實現(xiàn)統(tǒng)制經濟的最有效的手段。
第一次世界大戰(zhàn)時期，日本雖處于戰(zhàn)局之外，但卻是參戰(zhàn)國的市場，這為日本國內工業(yè)的發(fā)展帶來了契機。為適應戰(zhàn)時需要，保護經濟的繼續(xù)發(fā)展，日本政府一方面采取了強權的戰(zhàn)時經濟統(tǒng)制，如大正3年（1914年）制定的《有關戰(zhàn)時工業(yè)源料出口取締事宜》，大正6年（1917年）制定的《黃金出口禁止令》和《戰(zhàn)時船舶管理令》等；另一方面又對與戰(zhàn)爭有關的產業(yè)進行特殊的保護措施，如《軍需工業(yè)動員法》、《戰(zhàn)時海上保險法補救法》、《染料醫(yī)藥制品獎勵法》等。二戰(zhàn)爆發(fā)，日本社會又進入了所謂的戰(zhàn)時經濟時期，日本政府重操戰(zhàn)時經濟統(tǒng)制政策，頒布了《國家總動員法》，以保證人力、物力資源投入戰(zhàn)爭，同時還頒布了各種戰(zhàn)時臨時經濟統(tǒng)制法令。
2、經濟法概念的引入及其影響
正如大家所知，經濟法這一用語最初是從德國法中的“Wirtschaftsrecht”一詞中翻譯過來的，并且是以經濟統(tǒng)制為其基本特征的。
日本對經濟法的理論研究是從大正末年到昭和初開始的。孫田秀春于大正14年（1924年）發(fā)表的“勞動法與經濟法的關系”中最早把經濟法的概念介紹到日本。由于歷史上日本法律對德國法律的依存性，加之戰(zhàn)時統(tǒng)制經濟政策的共性以及本國在統(tǒng)制經濟體制下所存在的上述大量的經濟立法活動，使日本各界非常容易接受當時德國的以經濟統(tǒng)制為基本特征的經濟法理論，將經濟法與經濟統(tǒng)制法視為同一概念，從國家強權介入經濟活動以實現(xiàn)特定目標這一立法目的來認識經濟法的現(xiàn)象。
善長邏輯思維的德國學者曾從不角度來定義經濟法的內涵，他們的理論對日本的經濟法研究產生了重大影響，日本學者們也是從不同的角度來理解經濟法的各種含義。一些行政法學者們從政府的“公共福利”目的來認識經濟法，并使用過“經濟警察”這一概念[3]；民商法學者也對政府所實行的官民企業(yè)一體化所形成的具有一定行政權力的企業(yè)組織和事業(yè)者團體組織十分關注。
當時針對這一普遍的社會現(xiàn)象，各部門的法學家發(fā)表了許多論文和著作以闡明各自的觀點。如公法學者田中二郎的《經濟統(tǒng)制法的發(fā)展及現(xiàn)狀概況》，民商法學者末川博的《加強統(tǒng)制法與對私法的關心》、川島武宜的《經濟統(tǒng)制法與民法》等[4]，都是從經濟統(tǒng)制的角度來認識經濟法?？梢哉f當時日本經濟法的核心概念是“經濟統(tǒng)制”。
總之，明治維新以后，直到第二次世界大戰(zhàn)結束之前，日本社會一直是處在統(tǒng)制經濟體制之下，這種否定私人企業(yè)經營自由的統(tǒng)制經濟，必然要影響立法目的。強調國家的特定經濟目標、壟斷特權，忽略甚至不允許私人企業(yè)自由競爭，集中代表了這一時期日本經濟法的立法思想和價值取向。所以，日本經濟法學者稱這一時期的經濟法是以統(tǒng)制經濟為中心的經濟法時期。
二、第二次世界大戰(zhàn)結束后的以禁止壟斷法為中心的經濟法思想
如前所述，日本在從德國引入經濟法概念時，曾對經濟法問題展開過大討論，但對經濟法是一個新興的獨立的法律部門的研究卻是在二戰(zhàn)結束之后才開始的。
1、經濟法的新理念與經濟法理論體系
第二次世界大戰(zhàn)結束后，美國占領軍根據(jù)美國的經濟思想，要求日本經濟非軍事化、民主化，并頒布了一系列的經濟民主化法，其中重要標志就是1947年4月《禁止私的壟斷與確保公正交易法》（以下簡稱《禁止壟斷法》）的制定。
隨著《禁止壟斷法》的制定和實施，有的學者開始主張要以的競爭理念為中心開展對該法律制度的研究，并積極地去思考如何建立一個以《禁止壟斷法》為中心的新的經濟法理論體系。當時為九州大學副教授的丹宗昭信在1958年的《經濟法》雜志創(chuàng)刊號上發(fā)表了題為《經濟法（學）的獨立性――試論由“統(tǒng)制”概念而形成的經濟法的統(tǒng)一體系》的論文，作者以帶引號的統(tǒng)制概念為基礎，提出應當把《禁止壟斷法》體系中自立性的“統(tǒng)制”這一本國的經濟法與戰(zhàn)時經濟統(tǒng)制法體系中他律性的“統(tǒng)制”這一外來的經濟法區(qū)分開來。并進一步指出：經濟法既不是什么行政法，也不是商法，是一個獨立的法律部門，我們有必要將經濟法從行政法、商法中獨立出來進行單獨地研究。[5]但是，由于長期受戰(zhàn)時統(tǒng)制經濟法思想的影響，在許多從事經濟法學研究的學者中政府與經濟一體化的意識依然很強，為此要建立一個以《禁止壟斷法》為中心的經濟法理論，并使其成為在自由市場經濟體制下的正式的新的經濟法理論，無論是在觀念上，還是在時間上都需要有一個適應期。尤其是由于“統(tǒng)制”是一個包含著對多種經濟活動加以規(guī)制的、內容極為豐富的概念，所以，新的經濟法在形式上往往表現(xiàn)為是涉及到各個領域的法律制度。為此，如何將戰(zhàn)時以統(tǒng)制經濟為中心的經濟法與新的以《禁止壟斷》為中心的經濟法聯(lián)系起來，進行繼承性的研究，如何將新的經濟法與既存的法學領域中的商法、行政法、民法、勞動法相區(qū)別來認識經濟法的獨立性，如何具體地整理出具有統(tǒng)制特性的新的經濟法的概念，均成為這一時期重要的理論課題。
在日本的戰(zhàn)后經濟恢復時期，美國占領軍想將日本建成像美國那樣的小政府型的自由競爭式的市場經濟體制，而為了將支撐這一經濟體制的重要的法律制度――《禁止壟斷法》的基本理念能被人們廣泛地接受，于是就有“禁止壟斷法是日本的經濟憲法”這一說法，同時試圖來確立以《禁止壟斷法》為中心的日本經濟法理論體系。但是，關于在美國干預下制定的《禁止壟斷法》在經濟法中的地位問題，一開始就存在著很大的分歧。后來由于東西冷戰(zhàn)的日益尖銳、朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)以及1952年日本從美國的占領政策下獨立出來，日本經濟又很自然地轉向了以政府為主導的經濟發(fā)展模式，并制定了大量的有關禁止壟斷法適用除外的保護壟斷的產業(yè)政策法，[6]而且政府用于維護市場競爭秩序的基本法律不僅僅是《禁止壟斷法》，還包括財政金融法以及各個不同時期的某些“產業(yè)振興臨時措施法”。因此主張應當平衡地把握促進競爭與適當?shù)叵拗聘偁幍年P系，于是“禁止壟斷法是日本的經濟憲法”的說法也漸漸地不再提起了。即使是被認為日本市場經濟體制已達到一定的成熟度的今天，在重談如何建立小政府、如何建立以競爭為中心的市場經濟體制這一當前日本經濟的重要課題，并提議應當恢復以往經濟法有關以《禁止壟斷法》為中心的理念時，也沒有人再度用“禁止壟斷法是日本的經濟憲法”的提法。因為從日本戰(zhàn)后經濟發(fā)展的歷史來看，更多地發(fā)揮積極作用的是產業(yè)政策法，而《禁止壟斷法》卻一直處在不正常的“冬眠”狀態(tài)，他的作用主要表現(xiàn)在對產業(yè)政策的抗衡上。也就是說當政府過度地利用產業(yè)政策法去保護某一產業(yè)而有損于市場競爭機制時，公正交易委員會和有關的經濟法學者就用《禁止壟斷法》的規(guī)定來抵抗政府有關產業(yè)政策法議案的通過。[7]所以說，如何處理好反壟斷與公共利益的關系，在今天依然是日本經濟法學的重要話題。
2、有關經濟法理論體系中的“中心說”與“非中心說”
在經濟法作為獨立的法律部門進行研究的同時，形成了兩大經濟法理論。這就是以丹宗昭信、正田彬為代表的“中心說”（即經濟法是以《禁止壟斷法》為中心）和今村成和、金澤良雄為代表的“非中心說”（即不認為《禁止壟斷法》是經濟法的中心）。
就“非中心說”而言，以金澤良雄教授的觀點為例，他認為：所謂的經濟法是應經濟性＝社會協(xié)調性的要求，用社會協(xié)調的方式來解決在社會再生產過程中所產生的矛盾和困難（即因市民法自動調節(jié)的局限性而產生的困難）。它要求用“國家之手”，從國民經濟的立場出發(fā)制定各種經濟政策，并為實現(xiàn)這些經濟政策而進行的國家干預。經濟法的出現(xiàn)是為了彌補市民法所不能涉及的空白的法的領域，能夠這樣來把握經濟法的本質特性，我們就不難理解在各個不同的歷史時期，在各種社會環(huán)境下，經濟法的內容既可以是促進壟斷法，也可以是維護競爭秩序法。作為經濟社會協(xié)調要求說，金澤教授認為經濟法是國家解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，維持社會經濟協(xié)調發(fā)展的法律。為此，一方面為了維護社會的安定，就需要有促進壟斷和維持供求關系的法律。另一方面，為了維護市場競爭秩序則需要禁止壟斷法。因此，國家在這兩方面的規(guī)制同樣重要，不贊同經濟法以《禁止壟斷法》為中心[8]
就“中心說”而言：以代表競爭法核心說的丹宗教授為例，他認為：經濟法是國家規(guī)制市場支配的法。即在市場出現(xiàn)限制競爭的情況下，國家為了維持競爭秩序而對市場加以介入，這是經濟法最基本的特性。這樣定義經濟法是為了說明經濟法是一個獨立的法律部門，把現(xiàn)實的市場經濟活動中存在的市場支配的各類現(xiàn)象（不能維持市場競爭秩序的狀態(tài)及可能性）作為自己獨自的調整對象（調整的目的、方法也是多樣的），從而形成經濟法自身的體系并與相鄰的行政法、民法、商法及勞動法等法律部門加以區(qū)別。在競爭法中，有關于禁止市場支配維護競爭秩序的法，如《禁止壟斷法》。也有促成市場支配而限制競爭的法，如禁止壟斷的適用除外法和經濟統(tǒng)制法，他們都與競爭法有著密切的聯(lián)系。為此，從這個意義上講，經濟法的核心是競爭法，有關競爭的法律在經濟法中占據(jù)核心地位。
3、兩種觀點對日本經濟法理論研究的影響
從兩種不同學說中我們不難看出：“非中心說”認為經濟法的理論體系應當由《禁止壟斷法》和產業(yè)政策法二部分內容構成，政府依法維護市場競爭秩序，對市場活動的規(guī)制包括鼓勵與促進，也包括禁止與限制。經濟法的功能對“市場失靈”即有事前的御防性，也有事后的糾正性。與之相反，“中心說”則認為，經濟法是以《禁止壟斷法》為中心，而產業(yè)政策法僅僅是在禁止壟斷法適用除外的特殊情況下才存在的，不應當與禁止壟斷法擁有同等的地位，國家維護市場競爭秩序的法律只能是以《禁止壟斷法》為主，只有在市場出現(xiàn)限制競爭的情況下，國家為了維持競爭秩序而對市場加以介入，在此之前國家不應當對市場的競爭活動加以干預。由于兩種觀點的分歧使日本經濟法的教科書也分為兩個版本，一個是由競爭法與產業(yè)政策法二部分內容構成的經濟法學教科書，一個是由以《禁止壟斷法》為主，在該法的適用除外中介紹產業(yè)政策法的、直接以《禁止壟斷法》命名的經濟法教科書。但是有關“事后介入說”[9]在日本始終沒有被政府所接受，而且在學術上也是少數(shù)人所堅持的觀點。
三、經濟法學會的成立與各時期經濟法學的研究課題
1、經濟法學會的成立及前期的研究活動
如前所述，《禁止壟斷法》頒布實施之后，如何理解經濟法的競爭新理念，如何使日本的經濟法理論從戰(zhàn)前的以統(tǒng)制經濟為中心的統(tǒng)制經濟法的影響中擺脫出來，成為研究經濟法學的一項重要課題。日本經濟法學會就是在這樣的背景下，于1951年5月4日在東京成立。經濟法學會的成立大大地推進了經濟法學的研究。學會通過一年一度的學會研討會，事先確定大會報告議題，并廣泛地展開討論。如第一次的研究會（1952年）的議題就是《我國禁止壟斷法中的諸問題》。這一時期大家所關心的重點是經濟法自身理論的建設，學術界力爭明確經濟法的概念，并試圖建立起一個以《禁止壟斷法》為中心的現(xiàn)代經濟法理論體系。
到了六十年代初期，隨著日本經濟完成戰(zhàn)后的重建而進入高速發(fā)展時期，學者們開始注意對與《禁止壟斷法》相關聯(lián)的法律問題進行研究。這些研究不僅拓寬了經濟法學的研究領域，也為社會實踐活動提供了理論上的幫助。作為日本經濟法理論走向成熟的重要標志就是1961年有斐閣出版的法律學全集中的金澤的經濟法和今村的禁止壟斷法及第二年出版的正田的經濟法，這些經濟法學專著在質與量上都有了一個較大的飛躍，并且在他們三者之間分別形成了具有代表意義的三學說，即以金澤為代表的縱觀對經濟活動進行全面規(guī)制的金澤經濟法說，以今村為代表的全面解釋《禁止壟斷法》的今村《禁止壟斷法》機能說以及從社會法的立場入手對金澤說與今村說持批判態(tài)度的正田社會法說。
2、新一代經濟法學者的研究課題與相關學會的成立
進入七十年代中葉，出現(xiàn)了直接從經濟法學入手研究經濟法理論的一代研究者。他們在業(yè)已建立的日本經濟法基本理論的指導下，展開以《禁止壟斷法》為中心的、以及與《禁止壟斷法》有關聯(lián)的各種事業(yè)規(guī)制法與競爭法的關系研究，如電氣事業(yè)法、郵電通訊事業(yè)法、道路運輸法與競爭法的關系等。
八十年代后半期，隨著日本限制政策的緩和化，也同時帶來了限制政策下的競爭行為的普遍化，這為經濟法的理論研究提供了更加廣闊的領域和更加活躍的氣氛。這一時期，由于日美貿易磨擦不斷升級，美國強烈批判日本政府干預市場經濟活動的行為；產業(yè)界也利用美國的壓力，要求政府放松對企業(yè)的控制及對國際貿易的管制。面臨國內外的壓力，日本政府于1993年12月16日公布了《關于經濟改革的最終報告》，提出了規(guī)制緩和的基本思路：“原則自由，例外規(guī)制”。社會的規(guī)制[10]應當是“必要的、最小限度的規(guī)制”。圍繞著政府的行政改革及由經濟規(guī)制轉向社會規(guī)制的規(guī)制緩和化，經濟法學界及時提出了在規(guī)制緩和中導入競爭理念，一方面有必要針對過去產業(yè)政策法中的有關促進壟斷發(fā)展的傾向，提出縮小《禁止壟斷法》適用除外立法的范圍；另一方面強調必須處理好社會公共利益及安全與競爭法的關系，因為這是《禁止壟斷法》終極目的（――確保消費者的利益和國民經濟民主、健康的發(fā)展）的本質要求。這些理論為改革過程中的立法活動提供了依據(jù)，為進一步地完善日本市場機制及時地提供了法律保障。從90年代開始日本終于逐漸出現(xiàn)了規(guī)制日益緩和，競爭日益強化的傾向。
伴隨著國際貿易磨擦的激烈化和美國關于對不公正貿易制裁的措施的運用，促使人們注重對外國經濟法的比較研究。隨著研究的不斷深入，九十年代初，國際經濟法從經濟法學會分離出來，由研究國際經濟法和經濟法的學者共同成立了新的國際經濟法學會，研究的主要內容是國際貿易與關稅、國際通商法等。
在日本，知識產權由知識產權研究會專門研究；證券法、銀行法等由商法學會加以研究；消費者權益保護由經濟法和私法學會共同研究；稅收法律由稅收法學會進行研究。此外，公益事業(yè)學會主要研究事業(yè)規(guī)制法。在這些學會里，既有經濟學者、經營學者，也有法學者。最后是公法學會，他們主要是研究財政法，但其研究活動很少。
近來，日本經濟法學研究的新動向表現(xiàn)為研究法與經濟的關系，這主要是受美國關于“法律與經濟”（LowandEconomics）的影響，運用價格理論來研究法律現(xiàn)象，并且在研究《禁止壟斷法》中引入產業(yè)組織論[11].
進入二十一世紀，日本經濟法學的研究課題仍然是探索運用數(shù)學的方法，在現(xiàn)實中能對禁止壟斷法做出何等程度的解釋，并繼續(xù)討論“規(guī)制緩和”政策的有關問題。具體地講，日本雖然確立了以市場體制為中心的經濟體制，但在必要的公益事業(yè)規(guī)制中，如何處理好產業(yè)政策法與競爭法的關系。或者說，在日本不斷趨向高齡社會和逐漸喪失國際競爭力的今天，如何更好地實施競爭法，是日本社會的最大政治課題。在國際經濟法方面，討論建立亞洲自由貿易協(xié)議的可能性，是該領域的中心話題。
參考文獻：
[1]本文的許多歷史性資料是由橫濱國立大學國際社會科學研究科科長來生新教授提供，并將他新寫的、尚未發(fā)表的著作提供給作者進行參考，在此作者對來生教授為了中日經濟法學的交流而在學術上表現(xiàn)出的無私精神表示衷心的謝意。
[2]“統(tǒng)制經濟法”是指為維持統(tǒng)制經濟體制的法，或者說是對經濟進行統(tǒng)制的經濟統(tǒng)制法。經濟統(tǒng)制主要表現(xiàn)為國家對整個經濟活動，特別是對企業(yè)的經營活動加以行政作用。（參《新法學辭典》第三版有斐閣1055頁）
[3]作為行政法中的一個重要概念-經濟警察，是指本來原則上講對國民的經濟活動應當給予充分的自由，但政府對其某些方面如若放棄不管就會產生社會弊端（如損害公民的生命安全等）的經濟行為，在事先就加以必要的一定限度的限制，以預防這一社會弊端的發(fā)生的行政活動。如餐飲業(yè)經營許可制度、汽車駕駛的行車執(zhí)照制度等。如果對此活動事前若不加以必要的政府介入，就會出現(xiàn)因不衛(wèi)生的設備與不規(guī)則的操作以及無一定技術水準的操作而帶來損害國民身體健康、引發(fā)交通事故等社會問題，因此對那些不能滿足一定設備基準的人和尚未掌握一定技術水準的人應限制其經營或駕車。
[4]《經濟法概論》金澤良雄著達滿人譯甘肅人民出版1985年5月14頁
[5]《經濟法》第一期1958年第19頁
[6]由于1947年在美國占領軍支配下制定的《禁止壟斷法》（又稱“原始禁止壟斷法”）加入了美國人理想化的反壟斷規(guī)定從而超越了日本[現(xiàn)實，于是1953年日本對《禁止壟斷法》進行了較大的“緩和性”修改，主要是認可了“不景氣卡特爾”、“合理化卡特爾”、“維持再銷售價格合同”、“公司間相互持股及合并”等。以此為契機，日本政府進行了一些個適用別除外的立法，就此《禁止壟斷法》便被認為失去了經濟憲法的地位。有學者認為這次修改是日本《禁止壟斷法》的大倒退。
[7]詳細內容請參閱1963年日本政府向國會提出《振興特定產業(yè)臨時措施法案》及該法案最終成為廢案的有關資料
[8]參《現(xiàn)代經濟法入門》丹宗昭信、厚谷編法律文化社1981年12月8頁、《經濟法》丹宗昭信放送大學教育振興會1996年，38頁。
[9]“事后介入說”強調：市場經濟是以價值規(guī)律為中心，國家不應當對市場經活動加以干預，只有在出現(xiàn)“市場失誤”之后，政府才可以針對糾正市場的失誤而介入市場經濟活動。
第3篇：國際經濟法論文范文
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第4篇：國際經濟法論文范文
1我國農村經濟發(fā)展存在的主要問題
1.1農村經濟結構性矛盾仍然突出
總體來看，經過改革開放20多年的調整，我國農村產業(yè)結構已經有了很大的改善。但是，我們應該看到，這種調整主要還是在短缺經濟條件下所做出的適應性調整，它還存在以下兩方面問題。
第一，低質農產品的供給與優(yōu)質農產品的廣泛需求產生矛盾，大量低質農產品積壓。隨著短缺經濟的結束，全國居民的恩格爾系數(shù)已經降低到40％以下，人們對農產品品種和質量有了新的更高要求，農產品需求結構發(fā)生很大變化，新、特、奇、名、優(yōu)、安便是農產品需求的新特征。但是，從當前農產品的品種和質量結構來看．我國農產品供給體現(xiàn)出“四多四少”的特征，即大路產品多優(yōu)質產品少。低檔產品多高檔產品少，普通產品多專用產品少，原始產品多加工產品少，這就與消費者的需要產生了矛盾，直接導致大量低值農產品積壓、滯銷。
第二，部門結構不合理。首先，就農村三大產業(yè)來說，第三產業(yè)發(fā)展緩慢。一般來說，發(fā)達國家農村第三產業(yè)增加值占農村GDP比重都在30％以上，而我國到2007年才達到14．8％，第三產業(yè)就業(yè)人員僅占農村勞動力的17．3％，發(fā)展明顯滯后，這對農村社會經濟的發(fā)展和農民生活水平的提高都起了一定的制約作用。其次，在農業(yè)部門結構中，種植業(yè)與林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的比例失調，種植業(yè)的比重依然偏高，而其他行業(yè)的比重偏低，特別是畜牧業(yè)發(fā)展相對滯后。除日本外，我國種植業(yè)比重大大高于其他國家，麗畜牧業(yè)產值又明顯低于這些國家。1985年，美國、法國、英國畜牧業(yè)產值在農業(yè)產值中的比重就已分別高達49．98％、53．7％、60．8％，形成了種植、畜牧并舉的格局，而我國畜牧業(yè)產值到2005年也只有33．7％，差距相當大[張秀生.21世紀經濟學管理學系列教材[m].武漢：武漢大學出版社,2007.]
1.2城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間居民收入差距過大
今年來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，2005年農民人均純收入達到3254．9元，是1978年的624．6％，年均增長7％。但分階段來看，在1979—1985年的7年內，農民收入增長最快，年均增長15．2％，而1985年以后的20年，平均增幅還不到5％，特別是1998～2005年，農村居民家庭人均純收入每年實際增長僅4．6％，而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入每年實際增長達到8．7％，前者僅相當于后者的52．9％。由此可見，農民不僅人均收入遠遠低于城鎮(zhèn)居民，而且其年平均增長率也遠遠低于城鎮(zhèn)居民，這就導致城鄉(xiāng)居民間的收入差距逐漸拉大(見表一)。1.3農業(yè)科技與生產相脫節(jié)，科技進步較慢
目前，中國農產品的科技含量低，“九五”期間，我國農業(yè)增長中的科技進步貢獻率是40％左右，而發(fā)達國家則在70％以上，農業(yè)的科技支持狀況與農業(yè)和農村經濟的要求極不適應，它具體表現(xiàn)在：一是將農業(yè)科研、教育、推廣機構獨立設置，且分屬于不同的系統(tǒng)，各自為政，致使農業(yè)科研與農業(yè)推廣、農業(yè)教育與農業(yè)推廣、農業(yè)教育與農業(yè)科研、農業(yè)科研與農業(yè)生產嚴重脫節(jié)，這從根本上割裂了它們之間內在的必然聯(lián)系，割裂了科研與農業(yè)生產之間的聯(lián)系，科技成果的轉化率和產業(yè)化開發(fā)水平很低；二是用管理行政機構的辦法管理科研機構，科研機構的內部管理也完全套用行政系統(tǒng)的辦法，形成了“官本位”的導向和模式．扭曲了科研單位和科研人員的價值取向，造成科研機構的官僚化或半官僚化；三是農業(yè)科技投入長期不足。在現(xiàn)階段，我國農業(yè)對國民經濟的貢獻與國家對農業(yè)研究的資助極不相稱，財政資金的分配嚴重偏向非農產業(yè)；四是科研部門機構龐大，社會負擔沉重。
2.促進我國農村經濟發(fā)展的建議分析
為促進我國農業(yè)和農村經濟的改革與發(fā)展，近年來，圍繞解決三農問題，結合黨和國家的政策，我們應從以下幾方面入手。
2.1拓寬農民的收入領域
具體來說有一下降幾方面：(1)加快調整農產品結構，發(fā)展多種經營的步伐，引導農戶面向市場生產附加值高的產品。(2)提高農產品質量，促進糧食的加工轉化。發(fā)達國家農產品加工業(yè)產值與農業(yè)產值之比大都在3：1，而中國只有o．79-1；發(fā)達國家加工食品約占90％，而中國只有25％；發(fā)達國家的食品工業(yè)產值一般是農業(yè)產值的1．5～2倍，而中國還不到1／3。其他在農產品包裝、儲藏、分級水平等方面的差距也很大(見《國家行政學院學報》，2000年第6期)。(3)擴大農產品及其加工品的出口。采取多種形式積極擴大農產品及其加工制品的出口，解決糧食等農產品階段性的供過于求的問題。(4)千方百計提高農業(yè)勞動生產率。實行適度規(guī)模經營，推進農業(yè)機械化，提高農業(yè)生產率，降低農業(yè)生產成本。(5)積極有序地轉移農村富余勞動力，引導農民更多地從事非農產業(yè)。(6)建設一批有利于農民直接增收的項目，增加農民的勞務收入。
2.2加快調整農村經濟結構和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的步伐
為適應農業(yè)發(fā)展新階段的要求，對農業(yè)和農村經濟結構進行調整，是促進我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。具體有以下幾方面：(1)不斷向生產的廣度和深度進軍。農業(yè)和農村經濟結構的調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。(2)發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。以優(yōu)化品種、提高質量、增加經濟效益為中心，積極調整種植業(yè)作物結構、品種結構、品質結構，發(fā)展優(yōu)質高效種植業(yè)。(3)加快畜牧業(yè)的發(fā)展。擴大飼料作物種植面積，加強草場建設，改良畜禽品種，加快發(fā)展畜牧業(yè)。(4)發(fā)展特色農業(yè)。合理調整農業(yè)生產區(qū)域布局，發(fā)展特色農業(yè)，形成規(guī)?；I(yè)化的格局，提高商品率。(5)大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。加強對農產品出口的協(xié)凋、服務和政策支持，推廣采用國際標準，繼續(xù)建設農產品出口創(chuàng)匯基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農業(yè)。
2.3加快農業(yè)科技進步的步伐
加快農業(yè)技術進步步伐，是促進我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展的最重要的支撐。(1)著力加強和完善農業(yè)科技服務體系建設。通過深化農村科技體制改革，支持農業(yè)科技創(chuàng)新，加強以農業(yè)科技成果推廣(如農產品加工及轉化、節(jié)水農業(yè)、農作物新品種選育等)為重點的科技服務體系建設。(2)制訂全面、系統(tǒng)的農業(yè)科技進步規(guī)劃，明確科技進步研究的目標。(3)加大農業(yè)科技投人。逐步提高農業(yè)科研經費在農業(yè)總產值中的比重和農業(yè)科技人員的收入水平。(4)必須高度重視人才的培養(yǎng)，利用好人才，穩(wěn)定基層農業(yè)技術推廣隊伍。
第5篇：國際經濟法論文范文
1.國際經濟貿易。從世界現(xiàn)在經濟發(fā)展的進程中，我們不難看出，世界經濟一體化發(fā)展的趨勢越來越明顯，這一發(fā)展狀況是我們不能忽視的。所以，我們一定要認清楚形勢，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，雖然我國的經濟發(fā)展迅速，但是經濟發(fā)展模式卻不容我們樂觀，所以一定要改進經濟發(fā)展模式。
2.區(qū)域化、貿易全球化。世界經濟全球化的發(fā)展過程中，不可避免地會出現(xiàn)經濟發(fā)展的區(qū)域化現(xiàn)象。區(qū)域化經濟的發(fā)展在一定程度上會減少世界經濟發(fā)展的變化對我國經濟發(fā)展的影響，使我國經濟在一定的時期內能夠規(guī)避世界經濟貿易中帶來的風險。
3.國際經濟貿易發(fā)展的持續(xù)性。國際經濟貿易發(fā)展的持續(xù)性是全世界各個國家一直關注的重要方面，如果國際經濟貿易發(fā)展沒有一條持續(xù)性的道路就會使我國的經濟發(fā)展受到一定的影響。
二、發(fā)展國際經濟貿易的重要性
1.促進經濟發(fā)展必須促進國際經濟貿易的發(fā)展。經濟是一個國家發(fā)展的重要前提，如果一個國家沒有較好的經濟基礎做后盾，就不可能朝著現(xiàn)代化的道路前進?，F(xiàn)在，經濟全球化的趨勢愈加地明顯，經濟的發(fā)展與現(xiàn)代科技的發(fā)展是不能分開的，而如何促進經濟的增長，最重要的方式就是國際貿易的增長。
2.企業(yè)增強國際競爭力能夠促進國際經濟貿易的發(fā)展。要想發(fā)展國際經濟貿易，企業(yè)必須加強自身的綜合實力，全面提高自身的綜合水平，只有這樣才能在國際上爭得一席位置，同時這樣也能夠促進企業(yè)加強自身管理，加強科技創(chuàng)新，不斷促進自身發(fā)展。
3.科學技術的發(fā)展能夠促進國際經濟貿易的發(fā)展。新的時代背景下，科學技術已經成為經濟發(fā)展的必要條件，只有科學技術發(fā)展了，經濟才能發(fā)展，國際經濟貿易才能發(fā)展，而且也只有通過科學技術的創(chuàng)新才能使世界經濟的發(fā)展走上一條可持續(xù)的、健康的發(fā)展道路。
三、國際經濟貿易發(fā)展新趨勢
1.跨國企業(yè)的發(fā)展。在國際經濟貿易迅速發(fā)展的今天，越來越多的大型跨國企業(yè)迅速地發(fā)展起來，而這也是國際經濟貿易發(fā)展的重要因素。其實，在上世紀末，跨國企業(yè)的發(fā)展就出現(xiàn)了一片生機勃勃的趨勢，跨國企業(yè)的貿易總量在整個世界經濟中起著重要的作用。從不同的跨國企業(yè)來看，其中制造成品的跨國企業(yè)在眾多的跨國企業(yè)中占有著重要的位置，所占有的比重也是相當大的；而利用技術進行貿易的跨國企業(yè)也是國際經濟貿易中的佼佼者，大部分的技術創(chuàng)新都是從這些跨國企業(yè)中出現(xiàn)的。從現(xiàn)在國際經濟貿易發(fā)展的全局來看，跨國企業(yè)在世界中所占有的生產總值即將達到一半，這是一件多么不可思議的事情啊。與此同時，跨國企業(yè)的發(fā)展更進一步促進了國際經濟貿易的發(fā)展。
2.貿易自由化趨勢增強。經濟全球化的發(fā)展不斷地增強，在一定程度上促進了貿易自由化趨勢的增強。自從上世紀末以來，科學技術的發(fā)展越來越迅速，國與國之間的分工合作也越來越增強，這就在一些方面促進了貿易自由化。貿易的自由化不僅僅是在技術，還包括第三產業(yè)的一些貿易。
3.電子商務的發(fā)展。電子商務是在網絡技術飛速發(fā)展的今天出現(xiàn)的一種新的經濟貿易形式，而這也在一定程度上促進了國際經濟貿易的發(fā)展。從聯(lián)合國的調查中我們不難得知，電子商務在一年中所創(chuàng)造的利潤是世界上任何一個國家都不能忽視的，這也就說明電子商務等新形式的經濟貿易的發(fā)展將會促進國際經濟貿易的發(fā)展。
四、發(fā)展我國國際貿易的措施
1.堅持對外開放的基本國策，提高我國對外開放的水平。自從金融風暴席卷全球之后，國際經濟貿易的發(fā)展面臨的形勢越來越窘迫，因此，我國一定要堅持對外開放的基本國策，不斷提高我國對外開放的水平，增強綜合實力，從而提高國際競爭力。
2.積極響應世界貿易組織的條約。由于我國人口眾多，是世界上最大的發(fā)展中國家，所以我國對世界貿易組織中的一些條約要切實堅持和實施，堅決抵制一些國家和地區(qū)實行的貿易保護主義，以免使我國的經濟發(fā)展受到不利影響，只有這樣才能為我國國際經濟貿易創(chuàng)造有利的環(huán)境。
3.促進我國國際經濟貿易朝著健康的道路發(fā)展。政府要對我國的一些企業(yè)進行指導，為我國企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個有利的客觀環(huán)境，同時還要促進企業(yè)不斷提高自身的發(fā)展水平，鼓勵企業(yè)和個人進行創(chuàng)新活動，這樣才能促進我國國際經濟貿易走一條健康、持續(xù)的發(fā)展道路。
4.促進電子商務的發(fā)展，從而促進國際經濟貿易的發(fā)展。從現(xiàn)在國際經濟貿易發(fā)展的形勢中我們不難看出，電子商務已經成為國際經濟貿易發(fā)展的一個重要方面。因此一定要加強電子商務的發(fā)展，為電子商務健康發(fā)展創(chuàng)造一定的客觀環(huán)境，從而使電子商務的發(fā)展走上一條健康的道路。
第6篇：國際經濟法論文范文
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中國經濟論文我國區(qū)域經濟發(fā)展差距分析研究
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第7篇：國際經濟法論文范文
[論文關鍵詞]循環(huán)經濟實現(xiàn)模式經驗及啟示
一、循環(huán)經濟的內涵、特征及實現(xiàn)模式
1、循環(huán)經濟的內涵及特征
由美國經濟學家E·鮑爾丁在20世紀60年代提出的“循環(huán)經濟”。是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，在資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把依賴資源消耗的線形增長的傳統(tǒng)經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。循環(huán)經濟是一種“資源一產品一再生資源”的反饋式流程，特點是兩頭低、中間高。循環(huán)經濟倡導“3R”原則。就是通過對資源的再使用(Reuse)和再循環(huán)利用(Recycle)來促使污染減量化(Reduce)，以實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經濟本質上是生態(tài)經濟，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式。
2、循環(huán)經濟的實現(xiàn)模式
循環(huán)經濟具體體現(xiàn)在經濟活動的企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面上，也可以稱為小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。在企業(yè)層面上，根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產，減少產品和服務中原料和能源的使用量，實現(xiàn)污染物排放的最小量化。在區(qū)域層面上，通常以生態(tài)產業(yè)鏈或生態(tài)產業(yè)園區(qū)的形式出現(xiàn)，把不同的企業(yè)聯(lián)合起來形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合，使得一家企業(yè)的廢料成為另一家企業(yè)的原料或能源。從社會層面上來看，主要有兩方面的內容，即政府的宏觀引導和公眾的微觀生活行為。循環(huán)經濟的實施要求人們從生產到消費各個環(huán)節(jié)改變思想觀念。要求社會從物質方面、體制方面、價值方面實行全方位的變革，以提供法律支撐、經濟獎勵、稅收優(yōu)惠和相應的社會中介組織，并需要公眾的積極參與。
二、我國發(fā)展循環(huán)經濟的必然性和重要意義
1、循環(huán)經濟是最科學的經濟發(fā)展模式從資源流程和對環(huán)境影響的角度看，人類在經濟發(fā)展過程中，經歷了三種模式。第一種是傳統(tǒng)模式，即資源消費一產品一廢棄物的單向線性過程，其特征是高投入、高消耗、高排放、低效率。第二種是過程末端治理模式，就是工業(yè)發(fā)展中國家走過的先污染后治理的增長方式。第三種是循環(huán)經濟模式。即資源一產品一再生資源的循環(huán)反饋式過程。
2、發(fā)展循環(huán)經濟是緩解我國資源約束矛盾的根本出路
世界發(fā)展進程的規(guī)律表明，當國家人均GDP處于500美元至3000美元的發(fā)展階段時，往往對應著人口、資源、環(huán)境等瓶頸約束最為嚴重的時期。而我國目前正處于這一時期，資源短缺、資源利用率明顯偏低，已經凸顯為約束我國經濟發(fā)展的“瓶頸”。
專家們分析預計，我國要想實現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經濟發(fā)展目標，而又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質量，資源生產率就必須提高4－5倍；如果想進一步明顯改善環(huán)境質量，資源和生產效率就必須提高8－10倍。顯然，在傳統(tǒng)的發(fā)展模式里，這種設想是不太現(xiàn)實的，循環(huán)經濟正是一個可行的選擇。
3、發(fā)展循環(huán)經濟是增強國際競爭力、應對新貿易保護主義的迫切需要
目前，我國工業(yè)品的國際競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)在低成本的勞動力資源和自然資源稟賦上。然而，如果工業(yè)品的競爭力建立在資源大量低價消耗的基礎上，其競爭力將無法持續(xù)。只有推進循環(huán)經濟，提高資源的利用效率，才能保證中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經濟的經驗及其對我國的啟示
1、采取有利于循環(huán)經濟發(fā)展的經濟政策
德國為了促進垃圾的源削減和回收利用、為垃圾的處理提供資金，采取了以下經濟政策：(1)、廢物收費政策。德國采取垃圾收費政策強制居民和生產商增加對廢棄物的回收和處理投入，為垃圾的治理積累了資金，推動了垃圾的減量化和資源化。(2)生態(tài)稅政策。生態(tài)稅的引入有利于政府從宏觀上控制市場導向，促使生產商采用先進的工藝和技術，通過經濟措施引導生產者的行為，進而達到改進消費模式和調整產業(yè)結構的目的。(3)押金抵押返還政策。德國從2004年10月開始實施對飲料瓶收取押金的規(guī)定，消費者為了要回押金，就不會隨意丟棄瓶子。
我們應該學習德國的先進經驗，將發(fā)展循環(huán)經濟和單個企業(yè)或個人的經濟利益直接聯(lián)系起來，對使用循環(huán)再生資源生產產品、開展資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用的企業(yè)和個人環(huán)保行為，采取激勵措施；而對于企業(yè)和個人造成環(huán)境污染的行為，通過征稅、罰款等限制的經濟手段予以制裁，迫使企業(yè)和個人在經濟利益的驅使下保護環(huán)境。
2、加大以循環(huán)經濟為主要內容的產業(yè)結構調整的力度
調整產業(yè)結構，減少資源消耗，提高資源的綜合利用效率，這是發(fā)達國家推進循環(huán)經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一。例如，日本在20世紀70年代初著手進行的工業(yè)結構調整，其調整目標就是將核心產業(yè)轉向以低能耗、高效益的技術尖端行業(yè)。
我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化中期階段，第二產業(yè)產值比重高達49％，而且工業(yè)行業(yè)中冶金、化工、建材等高耗能工業(yè)產值不足20％，但能耗卻超過工業(yè)總用量的60％。因此必須根據(jù)資源條件、區(qū)域和行業(yè)特點，合理調整我國的產業(yè)結構和布局，嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后技術、工藝和設備。鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的第三產業(yè)和高技術產業(yè)。
3、開發(fā)建立循環(huán)經濟的綠色技術支撐體系
我國高新技術的基礎性研究和應用研究不斷發(fā)展，為循環(huán)經濟的發(fā)展創(chuàng)造了重要的技術條件。但是總的來看，我國與發(fā)達國家相比還有一定的差距，因此，應采取更加積極的應對措施。一是各級政府要進一步加大科技投入，支持循環(huán)經濟共性和關鍵技術的研究開發(fā)；二是對技術開發(fā)和創(chuàng)新者實行獎勵政策，以提高科研技術人員不斷進行技術創(chuàng)新的積極性；三是組織實施循環(huán)經濟重大技術示范；四是制定和相關技術政策，加快新技術、新工藝、新設備的推廣應用。
4、組建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、組織循環(huán)經濟試點我國已批準建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)17個，循環(huán)經濟試點省市8個。但是我國還沒有大范圍推廣循環(huán)經濟，因此，應借鑒國際先進經驗，加快循環(huán)經濟的發(fā)展進程。一是選擇冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)，促進清潔生產，使工業(yè)企業(yè)在產品設計、資源利用和工藝采用等方面符合循環(huán)經濟發(fā)展的要求；二是選擇工業(yè)園區(qū)、資源短缺城市和資源型城市開展循環(huán)經濟試點；三是選擇廢舊物回收利用，機電產品再制造和垃圾資源化等重點領域，積極培育再生資源回收產業(yè)，推進循環(huán)經濟和循環(huán)社會的建立。
5、加大宣傳力度．提高社會公眾的參與意識和參與能力
實施循環(huán)經濟不僅需要政府的倡導和企業(yè)的自律，更需要提高社會公眾的參與意識和參與能力。發(fā)達國家非常重視運用輿論傳媒等各種手段加強對循環(huán)經濟的社會宣傳力度。美國把每年11月15日定為“循環(huán)利用日”，日本把每年10月定為“循環(huán)宣傳月”。
目前，我國居民的環(huán)境意識也在逐步提高，但離建立循環(huán)經濟的要求還有很大距離。所以我們應該大力推進個人綠色消費理念，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性產品使用等與發(fā)展循環(huán)經濟密切相關的資源節(jié)約活動逐步轉變?yōu)槿w公民的自覺行為，逐步提高全社會對發(fā)展循環(huán)經濟重大意義的認識，最終達到實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。
[參考文獻]
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第8篇：國際經濟法論文范文
1.1內部管理和財務信息使用者的需要。首先，現(xiàn)行會計不單獨提供有關人力資源投資及其變動的情況與其人力資源投資的經濟效果和價值等方面信息，并將人力資源投資支出計入當期費用，因而也就無法滿足人力資源的控制和管理對信息的需求。其次，財務信息使用者的需求隨著21世紀的到來人力資源的因素往往對企業(yè)經營起著決定性作用，投資方對人力資源信息的需求逐漸攀升，也是因為這點才得以使人力資源會計不斷發(fā)展和完善。
1.2政府對了解社會人力資源狀況的需要。政府通過對人力資源會計所提供的信息，就可以及時了解和掌握存在社會上的人力資源的維護和開發(fā)狀況，并且通過手段和辦法，政府還可以控制和鼓勵企業(yè)對人力資源的扶植力度為經濟發(fā)展提供充分動力。
1.3財務會計核算原則的要求。從會計核算原則方面來看，現(xiàn)行會計對人力資源的處理存在著兩方面突出問題。一是當期費用中包含了人力資源投資，這樣也就是違背了權責發(fā)生制的原則，先應與資本化是權責發(fā)生制的原則，而企業(yè)在人力資源投資者以方面上甚至其收益期往往被超過一個會計期間，而這就屬于資本性支出。二是導致企業(yè)各期虧損報告失實、決策失誤、裁員減薪、人才流失的重要原因就是將人力資源的投資支出被費用化，并被計入當期費用。而現(xiàn)行的會計無法對其損失進行反映，這就必然會造成經營者決策失誤。所以實行人力資源會計是具有非常重要意義的。
2實行人力資源會計的重要意義
2.1建立和發(fā)展人力資源會計是我國經濟發(fā)展和宏觀經濟管理的需要。21世紀是人才資源需求到來的時代，企業(yè)的發(fā)展和生存離不開人才，而人才就是本文所討論的人力資源，企業(yè)在這個時代只靠傳統(tǒng)的會計是無法滿足自身發(fā)展需求的，因此，人力資源會計的引入迫在眉睫。同樣在我國，人力資源豐富，如何有效的開發(fā)利用，合理的實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置是決定是否使我國經濟和社會保持健康發(fā)展的重要問題。
2.2推廣人力資源會計是企業(yè)加強內部經營管理的需要。
（1）提高人才使用效率促進人才合理消費。造成企業(yè)嚴重的人才浪費、人力資源反而成為企業(yè)負擔的原因是沒能把人力資源的投資所帶來的效益放在第一位。所以要抓好人力資源會計的核算，只有在結合人力資源利潤率、人力資產比率的基礎上，結合本單位實際數(shù)據(jù)，做出正確選擇，使一切因素達到優(yōu)化配置，從整體上提高企業(yè)的效益。
（2）有利于健全對經營者的激勵機制?，F(xiàn)代企業(yè)的一個重要特征是所有權與經營權相分離。企業(yè)的興衰成敗是與經營者的管理和創(chuàng)新能力密不可分的。同時，經營者與所有者的經濟目標之間難免出現(xiàn)矛盾分歧，經營者有可能為了實現(xiàn)個人效用最大化與所有者的利益相矛盾。所以，企業(yè)所有者必須重視經營者的人力資源價值，健全激勵機制。
（3）促進科學化人事管理。決策者如果想了解和掌握人力資源重要信息，就必須要合理運用人力資源的資產檔案，幫助企業(yè)決策者制定與員工適當?shù)暮贤谙?。同時，為了彌補員工違約所給企業(yè)帶來的損失，企業(yè)內部的人力資源會計所提供的信息就會提供制定違約處罰的金額，用來以補償。
2.3推行人力資源會計是人力資源轉化為財富的需要。我國人口眾多勞動力豐富，使之眾多的人口成為福利，是一項艱巨任務。世界各國都已經開始了人才爭奪戰(zhàn)，人才是未來發(fā)展最重要的資源，誰贏得了人才，也就贏得了未來。雖然我國人力資源豐富，但文化素質水平比較起發(fā)達國家還有一定差距，因此在一定程度上來說，我國還是處于人力資本比較匱乏的國家，中國人力資源豐富與人力資本稀缺的矛盾，決定著經濟增長的物質基礎。人力資源豐富這一現(xiàn)象又是一把雙刃劍，一方面可以在勞動密集型產業(yè)方面有較大優(yōu)勢，另一方面卻又造成就業(yè)壓力大的難題。為緩解就業(yè)壓力，只能放慢物質資本的積累和重進程。同時由于多方面原因所至，這些豐富的勞動力又很難“開發(fā)升級”為高水品人力資本，最后導致很多先進管理辦法和科技文化難以實施和普及。更難轉化為生產力。因此，我國當下最需解決的問題就是如何把“過?！钡娜肆Y源轉化為具有一定知識水平和生產能力的高級“人力資本”，從而達到化劣勢為優(yōu)勢，最終到達推動整個中國經濟快速增長的目標。
3在我國建立人力資源會計面臨的突出問題
3.1理論研究的局限性。任何一種理論研究，都必須緊密依靠現(xiàn)實來聯(lián)系，而目前我國的想要建立起完善的會計體制這一目標還尚未具備充分條件，很多理論來源還是靠一些西方著作來支持，在這方面上，可以說是影響人力資源會計發(fā)展的重要問題。
3.2人力資源法制不完善。由于我國整體法制體系不夠完善，人力資源就會缺少確認依據(jù)和相關的法律保障，使得企業(yè)對擁有人力資源這一方面還不能用法律法規(guī)加以確認，對其交換也缺乏一定的法律規(guī)范，導致不能確保企業(yè)所雇傭的勞動者的勞動所有權，對其違約的勞動者不能有效處罰，難以確保企業(yè)人力資源的相對穩(wěn)定性。
3.3人力資源核算問題。人力資源會計必須要面對的問題是勞動者權益確定是人力資源會計的核心和本質所在。從投資者立場看似應屬于企業(yè)所有者，但人力資產上的那部分支出恐怕并不足以說明所有權的歸屬。另外人力資源會計并未突破傳統(tǒng)會計的范圍，對“人力資源”的歸集和分配，只是做了原有會計的改革，因為賬面上人力資產的價值并不代表人所創(chuàng)造出的價值。以現(xiàn)時重置成本計價，出現(xiàn)了重置標準和不同企業(yè)的可比性問題。與財務會計的結合問題也沒有得到很好的解決。
3.4人力資源會計如何量化和計量。搞清人力資產是相對于物質資產而言的這一前提，是正確提供人力信息的基本前提。企業(yè)一旦擁有某種物質資產后，企業(yè)就會享有對其所有和控制的權力，但人這一特殊資產卻不可與物同等對待，企業(yè)不可能對其擁有和控制，所以在計量人力資產時，如果把人本身作為計量對象是有所不妥的。因此，在在人力資源的確認與計量問題上。至今還仍未做到與傳統(tǒng)財務會計較好的融合，只作為管理會計的一個組成部分來提供信息阻礙了會計整體功能的發(fā)揮。
4人力資源會計在我國建立的對策
4.1加強理論研究。明確人力資源、人力資本、人力資產各概念的特點范疇及其相互間的聯(lián)系是人力資源會計的基礎，人力資源成本項目及資本化、人力資源價值計量模式是人力資源會計的核心。人力資源能否被視為一項資產，是人力資源會計能否成立的關鍵。
4.2建立我國人力資源會計理論和制度。我國的會計界要努力出去實地考察，不要停留在書本中，只做一般性的了解，因地制宜努力為我國企業(yè)的人力資源會計打下基礎，通過與實際相結合建立包括會計核算原則。報告準則、會計核算需設置的賬戶等內容的人力資源會計制度。
4.3完善企業(yè)的用人機制。現(xiàn)行會計制度規(guī)定的職工教育經費計提比例過低，遠遠不能滿足企業(yè)的實際需要。降低企業(yè)因人才流失而造成的損失．全力保障企業(yè)人力資源投資收益。
第9篇：國際經濟法論文范文
[關鍵詞]2002年；經濟前景；對策
一、對2002年經濟發(fā)展前景的估計
2002年我國的經濟增長，如果沒有特大事故，應當力爭繼續(xù)保持在7％左右，盡可能防止過多下滑。主要的理由是：
1．中央在“十五”計劃建議中，已經明確規(guī)定：在今后十年內，我國的國內生產總值要再翻一番，即每年平均將保持在7．2％以上。在十年規(guī)劃實施剛剛開始，國內生產總值基數(shù)還比較小的情況下，如果增長速度就明顯低于十年平均設想，對以后年度經濟增長的壓力可能太大。
2．在中央“十五”計劃建議中，還明確指出：發(fā)展才是硬道理，這是解決我們一切問題的關鍵。這也就是說，如果不能保持7％左右增長的速度，許多問題會更加突出。包括：勞動就業(yè)的壓力肯定更大，農民收入的增長肯定更慢，財政收支赤字肯定更多；以及有關國有企業(yè)效益低下、潛在的金融風險和社?；鸬拇罅壳焚~等，都只有在經濟繼續(xù)保持較快增長的條件下，才有可能得到逐步“稀蝕”和緩解。
3．如果達不到7％左右的增長速度，人民生活水平的改善將十分有限，社會矛盾可能增大。因為，由于計算方法的不同，我國的經濟增長即使達到7％左右，除去每年必然發(fā)生的庫存增多和價格因素以后，實際能夠用于分配的部分大概就5％左右。其中：再扣去人口自然增長消費，償付外債外資本利增加和每年必須增加的社會消費，包括行政、國防、外事、教育、科技經費等等以后，真正能夠用來改善和提高全國人民生活的部分，最多也就2個百分點。這樣，由于分配的不可能均衡，相當一部分人的實際收入將會有所下降。假若達不到7％，可能用來提高人民生活的部分就會更少，不僅大多數(shù)人的實際收入都有可能下降，而且人與人之間的收入差距會進一步懸殊，在這方面原本就存在著的種種社會問題勢必更加突出。處理不當，對我們一再強調的“穩(wěn)定壓倒一切”，有可能造成較大的威脅。
當然，我們也必須看到，2002年我國的經濟增長速度，要求繼續(xù)保持在7％左右，雖然比2001年略低，但要達到這一目標，其任務將遠比2001年繁重。這主要是因為，從國內和國際的條件看，2002年一般不比2001年好。特別是制約我國近期經濟增長的首要因素的有效需求不足的問題，肯定會比2001年更加突出。因此，在具體組織實施2002年經濟增長計劃的過程中，我們必須進一步按照中央“十五”計劃的部署，堅持搞好“一根主線”：即經濟結構的合理調整，重點是收入分配結構、一二三產業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、地區(qū)結構、技術結構和所有制結構的調整；切實抓好“一個動力”：即經濟體制和科學技術的創(chuàng)新。此外，必須采取有效措施，促進和保證出口、投資和消費三大需求有一個較快的增長。
二、實現(xiàn)2002年經濟增長目標的對策
從當前我國經濟運行的客觀實際看，2002年這三大需求的增長，都既存在著一些有利的一面，也存在著一些不利的一面。我們的工作重點和對策，關鍵足要積極發(fā)揮與加強其有利于較快增長的一面，抑制和削弱其不利于較快增長的一面。例如：1．關于增加出口需求問題。改革開放以來，我國的外貿出口有力地促進了經濟發(fā)展，如在1979年我國出口占國內生產總值的比重僅為5％左右，到2000年上升到了23％以上，即平均每年擴大將近一個百分點，已經成了推動經濟增長的重要力量。2002年，由于是我國加入WTO的第一年，在出口關稅上有可能享受普遍的最惠國待遇，國外對進口我國產品的某些配額限額可能減少或取消，肯定將有利于出口的進一步增長。但不利的一面是，隨著參加WTO，我國的進口關稅也將大幅度下調，進口也會有較多的增加。我們的主要任務是，必須千方百計地促進出口比進口有更多的增加，以確保2002年的對外貿易順
差不低于2001年的200億美元左右。因為，如果順差低于200億美元，就不僅無法拉動國內總需求的增加，而且有可能影響我國的國際收支平衡和人民幣匯率的穩(wěn)定。
要保證2002年出口既有較快的增加，貿易順差又不低于200億美元左右。我們除了應當繼續(xù)實行出口退稅政策，力爭做到基本全額退稅；切實搞好國有生產流通特別是外貿企業(yè)的經營管理，盡可能降低出口產品的換匯成本，以利于更多地出口以外，最重要的是，必須研究實施幾個方面的多元化戰(zhàn)略：一是出口國別多元化。即除了要繼續(xù)努力增加對美、日、歐共體、東南亞等傳統(tǒng)重點國家的出口以外，必須積極開拓發(fā)展對獨聯(lián)體、中東、非洲和拉美等國的出口。二是經營主體多元化。即除了認真搞好國有外貿進出口公司的出口以外，必須進一步擴大企業(yè)，特別是有條件的非國有企業(yè)直接經營出口業(yè)務；降低民營企業(yè)進入外貿領域的門檻，加快對民營企業(yè)申請外貿業(yè)務的審批。在這方面，浙江省近幾年已經取得了顯著的成效和經驗，很值得推廣借鑒。三是出口產品多元化。即除了盡可能增加一般傳統(tǒng)大宗產品的出口以外，必須根據(jù)不同地區(qū)、不同國家及其不同時期的需要，有針對性地研究、開發(fā)、生產和組織種種適銷對路、物美價廉的產品，增加出口。這對于減少和降低2002年因日、美、歐等國經濟衰退所勢必帶來的對我國出口的影響，可能是最有效的辦法。如九十年代以來，日本的經濟雖然長期處于不景氣之中，大多數(shù)居民的購買力增長很少甚至停滯或下降，但同一時期我國對日本的出口，不但沒有下降，反而大幅度增加。究其原因，主要就是我國的許多出口產品，比較適合日本居民在經濟衰退條件下的日常需要。
2，關于增加投資需求問題。這是近幾年我國經濟得以保持較快增長速度的重要因素。因為，投資增加了，不僅可以擴大基本建設和企業(yè)技改的規(guī)模，直接拉動內需；而且可以增加就業(yè)，提高居民的購買能
力。2002年，在這方面的有利因素是，積極財政政策將繼續(xù)實行，已經決定要增發(fā)建設國債1500億元，國家投資還有可能保持較快的增長速度。不利的條件：一是由于實際可以使用的國債資金，2002年將比2001年減少(因2001年除當年發(fā)行的國債以外，有300多億元上年結余轉入本年使用，2002年基本沒有)，通過國債投資拉動內需的力度勢必會有所減弱；二是非國有投資增長低迷的局面，至今尚未根本扭轉。如2001年上半年，全社會投資增長達15％以上，其中國有投資增長近18％，集體和個人投資僅增長了7．5％，只相當于國有投資增長速度的五分之二，還遠遠不能彌補積極財政政策一旦淡出，國有投資增速下降所可能留下的增長空間。為此，在新的一年里，要繼續(xù)較好地保持投資對經濟增長的有效拉動作用，除了必須盡可能用好已經確定增發(fā)的國債資金和國際財政可以撥付的投資，力爭取得盡可能好的投資效果，做到少花錢、多辦事、辦好事以外，關鍵是要下決心消除長期存在的以下三個方面的體制，盡可能擴大民營經濟的投資，充分發(fā)揮民間投資對我國經濟增長的促進作用。
其一：基本放開市場準入限制，擴大民營經濟的投資領域。目前，民營經濟投資增長低迷，主要的原因不是沒有資金，而是沒有較好的投資領域。因為，一般的加工工業(yè)或制造業(yè)，客觀上已經供大于求，投入以后很難取得較好的回報。一些還有較大市場空間，投資回報可能較好的領域，基本都被國家壟斷或變相壟斷，民營經濟不得其門而人。導致現(xiàn)在允許民營經濟進入的領域，還不如外資經濟多，這是很不合理的。為此，在新的一年里，必須下決心進行清理，放開絕大多數(shù)過去不許民間投資進入的領域，首先是要盡快落實國務院領導所公開宣布的，凡是外資可以進入的領域都允許民營經濟投資；進而做到對非國有投資與國有投資一視同仁。以既有效減輕國家投資的過多負擔，又確保經濟的較快增長。
其二：適當拓寬民間融資渠道，解決民營經濟籌資難的問題。我國的民間資本，現(xiàn)階段一般規(guī)模還不大，要投資一個項目，往往部分甚至相當一部分需要融資。但現(xiàn)在可能融資的渠道很少。在新的一年里，要擴大民營經濟的投資，必須想辦法疏通其必要的融資渠道。包括：適當擴大國有商業(yè)銀行對民營經濟貸款的比重；適當發(fā)展一些國有商業(yè)銀行，重點為民營經濟融資；盡快組建一批民間投資的擔保機構，確保銀行貸款安全；以及在經過嚴格審批的條件下，允許一部分經營管理好、有發(fā)展前途的民營企業(yè)，到境內外資本市場上融資等。
其三：要盡快通過正式立法，明確規(guī)定私人財產和民營經濟的權益，依法受到法律嚴格保護，像公有財產一樣，任何個人和單位不得侵犯。以有效消除民營經濟發(fā)展的思想顧慮，盡可能減少因法律保障不明確，民間資本不斷外流對國家造成的損失。
3．關于增加消費需求問題。消費需求，是我國社會總需求中的重要組成部分，一般要占全部需求的60％以上，對社會需求的增長，往往具有決定性的作用。當前增加消費需求的有利因素是，我國地域遼闊，人口眾多，人均消費水平很低，增長的潛力極大；其難點主要在兩個方面：一是農村居民收入增長緩慢，購買力不高，雖然有很大的需求，但沒有錢購買；二是城市居民的購買力雖然較高，但購買的欲望明顯不強。導致現(xiàn)在：一方面絕大多數(shù)消費品都供大于求，市場銷售不旺，庫存積壓大量增加；另一方面，銀行儲蓄存款高速增長，存貨差顯著擴大，資金閑置嚴重。整個經濟的運轉明顯不夠順暢。對此，在新的一年里，我們必須根據(jù)農村和城市的不同情況，有針對性地采取種種措施，盡可能加以緩解與合理解決。
在農村：關鍵是要從多方面想辦法增加農民的實際收入，從而較快地提高其購買、消費的能力。包括：
——加快農業(yè)結構調整步伐，積極發(fā)展優(yōu)質高效產品、定單農業(yè)、種(植)養(yǎng)(殖)加(工)規(guī)模經營和聯(lián)合經營，以盡可能增加單位面積和單位農產品的價值與附加值。
——加快農村稅費改革，適當減輕農民負擔。現(xiàn)在，農村中小學教師和鄉(xiāng)村兩級干部的工資，相當一部分都由農民負擔，很不合理。在稅費改革中，應當把他們納入政府財政開支，并在嚴格定員定額的基礎上，把支付權統(tǒng)一上收到縣，以既防止層層截流，又避免無限膨脹。
——為適應參加WTO，我國農業(yè)競爭力不足和國家又不能繼續(xù)對農產品進行價格補貼的新形勢，可以在一定時期和一定區(qū)域內，適當減免農業(yè)稅。特別是農業(yè)特產稅。因其同農產品進出口的競爭力關系密切，在新的一年里可以考慮大部分取消。
——適當加快城市化發(fā)展步伐，基本放開城市戶籍限制，允許有條件的農民進城搞生產經營、打工或居住。以逐步縮小農村人口比例，有效提高農村居民的人均收入。
——實行國家投資適度向農村傾斜的政策，較多增加農村交通道路、用電設施、飲水、教育、醫(yī)療和生態(tài)環(huán)境保護方面的投資。以既改善農村生產生活條件，又增加農民的勞務收入。
