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“我宣布,大武口區(qū)星海街道興民村山洪災(zāi)害應(yīng)急演練開始!”近日,星海街道辦事處組織機(jī)關(guān)干部職工、村干部、衛(wèi)生院救護(hù)人員、派出所民警和村民等100余人在興民村開展了山洪災(zāi)害應(yīng)急演練,以增強(qiáng)轄區(qū)群眾防汛防洪意識,熟練掌握山洪災(zāi)害應(yīng)急技能,提高山洪災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
為確保演練成功,星海街道制定了演練方案,成立應(yīng)急演練指揮部,下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、秩序保障組、醫(yī)療組、保障組、調(diào)度組、轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險隊,并專門召開演練方案協(xié)調(diào)會,對各應(yīng)急小組進(jìn)行詳細(xì)分工,明確各崗位人員職責(zé)和任務(wù),要求各組成員各司其職,全力協(xié)助現(xiàn)場完成應(yīng)急救援工作。
下午15:00演練正式開始,“報告指揮長,興民村一小時降雨量35毫米,水位持續(xù)上漲,情況十分危險,請指示!”星海街道防汛指揮部接到檢測員緊急報告后,隨著指揮長一聲令下“各工作組注意,立即啟動興民村山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一級響應(yīng),開始人員轉(zhuǎn)移工作”。此時,已集結(jié)待命的秩序保障組、醫(yī)療組、調(diào)度組、轉(zhuǎn)移組、應(yīng)急搶險隊等精干力量火速趕赴災(zāi)害現(xiàn)場,立即開展搜索受災(zāi)群眾,救援被困人員,帶領(lǐng)受災(zāi)人員逃離等工作。預(yù)警員用銅鑼“立即轉(zhuǎn)移信號”,興民村無線廣播開啟并進(jìn)行重復(fù)廣播;轉(zhuǎn)移組按預(yù)定路線和地點轉(zhuǎn)移村民撤離至安全地帶,老弱病殘者使用車輛轉(zhuǎn)移;秩序保障組對危險區(qū)設(shè)置警戒實行嚴(yán)格管控,并維持好現(xiàn)場秩序;面對出現(xiàn)重傷員的情況,醫(yī)療組人員迅速行動,對傷員進(jìn)行現(xiàn)場緊急救治、包扎傷口,并用救護(hù)車將傷員送到醫(yī)療救護(hù)站進(jìn)行進(jìn)一步救護(hù)治療,同時,安排防疫員背負(fù)消毒設(shè)備在臨時帳篷進(jìn)行消毒;應(yīng)急搶險隊裝卸、搬運搶險物資,對搶險點進(jìn)行搶險;保障組成員在安置點食品發(fā)放處給轉(zhuǎn)移群眾發(fā)飲用水、食品和生活必需品。下午16:30,山洪災(zāi)害應(yīng)急演練圓滿完成。
一、演練時間與地點
(一)時間:2014年6月27日上午9:30—12:00。
(二)地點:廣場
二、演練內(nèi)容
在遇到暴雨天氣,汛情緊急的情況下,一旦臨災(zāi)能夠迅速有序安全撤離避讓,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,切實維護(hù)好廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、演練原則
1、預(yù)防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險。
2、保護(hù)人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。
3、實行行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。
4、任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)指揮機(jī)構(gòu)
總指揮:
副指揮長:
成員:資源環(huán)境保護(hù)科、黨政辦、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、安全穩(wěn)定科、旅游科、公用事業(yè)科、建設(shè)管理科、財政所、派出所、司法所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、國土站、小學(xué)、旅游公司、各村(居)委會等
(二)演練分工
1、預(yù)警組:各村(居)委會書記、主任組成。負(fù)責(zé)及時掌握汛情、災(zāi)情,及時通報開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風(fēng)險評估、汛前報警等工作,發(fā)現(xiàn)險情立即上報鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部。
2、綜合協(xié)調(diào)組:陳明國,黨政辦、辦工作人員組成。接到各村(社區(qū))、相關(guān)單位的應(yīng)急報告后,立即報告指揮長和副指揮長,并迅速傳達(dá)指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)各分組的救援行動。
2、搶險組:,鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科、資源保護(hù)科、建管科和派出所、司法所、林業(yè)站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員組成。組織救災(zāi)物資、機(jī)械進(jìn)行組織搶險和有關(guān)搶險救災(zāi)的協(xié)調(diào)工作,做好救災(zāi)物資發(fā)放。
3、保衛(wèi)組:李柏林,鎮(zhèn)安穩(wěn)科和派出所、司法所工作人員組成。負(fù)責(zé)組織搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)處置救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和秩序管理,負(fù)責(zé)重點地區(qū)、重點部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護(hù),協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。
4、救護(hù)組:吳文仲,旅游科、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科、衛(wèi)生院、旅游公司等相關(guān)科室和部門的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成。組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍,落實救護(hù)車和醫(yī)務(wù)人員,設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點,緊急救治受傷人員,開辟緊急救援綠色通道,轉(zhuǎn)送重傷員,并做好防疫。
5、后勤保障組:黃心鎮(zhèn),財政所、公用事業(yè)科等分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通和工程工具、應(yīng)急救援器材、急救藥品、經(jīng)費等物資的籌措、調(diào)集、保管和分發(fā)工作;保障事故現(xiàn)場的通信、供電和用電安全;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部與各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保障。
6、宣傳組:胡永奎,黨政辦、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科等分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員組成。負(fù)責(zé)災(zāi)情通報、救災(zāi)進(jìn)展及救援等情況。
五、物資準(zhǔn)備
(一)應(yīng)急物資:鐵鍬、電筒、編織袋等若干。
(二)應(yīng)急工具:鑼、鼓各1面;車輛2輛;手機(jī)2部,其它工具若干。
六、演練程序
(一)演前就緒
1、2014年6月27日上午9:00,各村(社區(qū))、部門、單位的參演人員到廣場集合。
2、9點20分,由演練總指揮同志宣布防洪度汛應(yīng)急演練活動開始。
(二)演練開始
1、9點30分,預(yù)警組監(jiān)測到汛情后,迅速整理受災(zāi)地點、受災(zāi)范圍、受災(zāi)預(yù)估損失等信息,并作好詳細(xì)記錄,立即向鎮(zhèn)防洪度汛應(yīng)急指揮部報告;同時報告所采取的應(yīng)急措施和所需救援設(shè)備、物資情況。
2、9點40分,綜合協(xié)調(diào)組接到預(yù)警組的汛情報告后,整理汛期信息,立即報告鎮(zhèn)防洪度汛總指揮。
3、9點50分,鎮(zhèn)防洪度汛總指揮根據(jù)應(yīng)急情況啟動應(yīng)急預(yù)案、下達(dá)應(yīng)急命令,集結(jié)救援人員,趕赴事故現(xiàn)場。
4、10點00分,應(yīng)急預(yù)案啟動后,綜合協(xié)調(diào)組、搶險組、保衛(wèi)組、救護(hù)組、宣傳組、后勤保障組根據(jù)預(yù)案部署,各就各位,立即檢查人員到位情況和物資準(zhǔn)備情況。
5、10點20分,搶險組迅速到達(dá)事故現(xiàn)場后,搶險組組長向現(xiàn)場總指揮報告汛情,并根據(jù)事態(tài)情況提出應(yīng)急部署建議。
5、10點30分,防洪度汛現(xiàn)場總指揮根據(jù)事態(tài)情況,下達(dá)救援指令。
6、10點40分,保衛(wèi)組選好安全保護(hù)點,加強(qiáng)救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和秩序管理,協(xié)助組織危險地區(qū)人民群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。
7、10點50分,救護(hù)組立即設(shè)立臨時醫(yī)療救護(hù)點,緊急救治受傷人員,開辟緊急救援綠色通道,轉(zhuǎn)送重傷員。
8、11點00分,按照防洪度汛現(xiàn)場總指揮的部署安排,各救援小組根據(jù)現(xiàn)場受災(zāi)情況,合理分布救援區(qū)域,開展救援。宣傳組配合其它小組救援情況及時進(jìn)行信息,必要時請求上級或相關(guān)部門支援。后勤保障組全程提供后勤保障,為應(yīng)急救援工作提供幫助。
9、11點20分,應(yīng)急救援結(jié)束后,搶險組組長向總指揮匯報救援結(jié)果。
10、11點30分,現(xiàn)場總指揮根據(jù)現(xiàn)場救援情況,退場指令。
11、11點40分,接到現(xiàn)場總指揮的退場指令后,保衛(wèi)組人員組織各救援人員有序離場。同時,后勤保障組做好疏散人員的接待安置工作。
12、12點00分,演練總指揮宣布演練結(jié)束。
不斷完善應(yīng)急工作服務(wù)體系,提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力,同時區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管,落實措施,有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。以下是為大家整理的單位應(yīng)急管理措施報告資料,提供參閱,歡迎你的閱讀。
單位應(yīng)急管理措施報告一
按照縣政府應(yīng)急管理工作安排及衛(wèi)計局年度工作計劃,我局認(rèn)真安排布置,各項衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展。現(xiàn)將20xx年上半年衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定工作計劃,按計劃有序開展各項工作。
根據(jù)衛(wèi)生工作年度安排及應(yīng)急辦工作要求,結(jié)合本系統(tǒng)實際,制定了切實可行的衛(wèi)生應(yīng)急工作計劃,并要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位按時組織實施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)重視,專人負(fù)責(zé),各項衛(wèi)生應(yīng)急工作有序開展。計劃召開賀蘭縣20xx年衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)班。
二、及時開展應(yīng)急工作,為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定基礎(chǔ)。
一是組織開展賀蘭縣大型活動應(yīng)急救護(hù)保障。20xx年上半年,組織開展了冰釣、航模比賽、環(huán)湖健身賽、籃球比賽等體育賽事、春節(jié)社火、人社招聘、宣傳日、大型活動、清明節(jié)祭掃保障等醫(yī)療救護(hù)保障;高考、中考醫(yī)療救護(hù)保障;6月15日與縣消防中隊、縣疾控中心與花園社區(qū)聯(lián)合組織開展了反恐應(yīng)急演練;6月26日參與賀蘭縣人民政府與銀川百泓新材料科技有限公司主辦的多部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。累計出動醫(yī)護(hù)人員171人次,救護(hù)車輛65車次。
二是調(diào)整補(bǔ)充了應(yīng)急救援隊伍。根據(jù)人員情況,各醫(yī)療衛(wèi)生單位均及時對應(yīng)急小組成員進(jìn)行了增補(bǔ),保證各小組成員穩(wěn)定。
三是及時處置突發(fā)疫情,上半年處置突發(fā)事件2起,上報疫情預(yù)警預(yù)測分析2次。
三、堅持節(jié)假日值班制度。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位均堅持節(jié)假日值班制度,領(lǐng)導(dǎo)帶班。節(jié)假日,各醫(yī)療衛(wèi)生單位提前上報各單位值班安排,值班人員24小時開啟手機(jī),如遇突發(fā)事件,必須在規(guī)定的時限內(nèi)報告,做好值班交接記錄。
四、加強(qiáng)疫情監(jiān)測,開展突發(fā)事件預(yù)防預(yù)測報告,為科學(xué)預(yù)防傳染病提供決策依據(jù)。
根據(jù)我縣傳染病疫情監(jiān)測報告情況,經(jīng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員匯總分析,及時對我縣傳染病疫情進(jìn)行預(yù)測,為科學(xué)防控傳染病疫情提供決策依據(jù)。上半年,共完成突發(fā)傳染病預(yù)防預(yù)測2次。
五、下一步工作打算
繼續(xù)按照工作計劃,有序開展衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測和報告,及時預(yù)防預(yù)測,落實節(jié)假日值班制度,科學(xué)及時處置突發(fā)疫情,為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
單位應(yīng)急管理措施報告二
20xx年上半年,市中區(qū)衛(wèi)健局在市衛(wèi)健委的正確指導(dǎo)下,緊扣國家和省、市衛(wèi)生應(yīng)急“十三五”規(guī)劃的有關(guān)精神要求,按照“整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合、注重實效,統(tǒng)籌規(guī)劃”的工作思路,扎實推進(jìn)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作,通過制定、完善各項衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備能力,不斷完善應(yīng)急工作服務(wù)體系,提高了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力,同時區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管,落實措施,有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極努力,現(xiàn)將半年來工作情況總結(jié)匯報如下。
一、進(jìn)一步完善體系建設(shè)
為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理,程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害,認(rèn)真落實衛(wèi)生應(yīng)急工作有關(guān)要求,召開專題會議,制定完善工作計劃,同時明確責(zé)任人,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作能力。
二、加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)
為了進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,提高應(yīng)急隊伍工作人員能力,完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)動隊,機(jī)動隊下設(shè)流調(diào)組、消毒組、宣傳教育組和物資保障組,配置了應(yīng)急處置箱,確保一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件,能夠得到及時有效處置。同時設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專家咨詢委員會,為衛(wèi)生應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。
三、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練
根據(jù)我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作實際需求,局機(jī)關(guān)建立了微型消防站,區(qū)疾控中心和區(qū)醫(yī)院應(yīng)急倉庫物資儲備品種齊全,基本滿足我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作需求,同時按照年度工作計劃,組織各單位開展各類應(yīng)急演練5次,通過演練,切實提高了處置突發(fā)事件的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性,提高應(yīng)急反應(yīng)的敏感性和處理能力,從而提高隊伍的實戰(zhàn)能力。為應(yīng)急工作奠定的堅實的基礎(chǔ)。并圓滿完成由市中區(qū)安委會組織的防汛應(yīng)急救援大型演練的參演任務(wù)。
現(xiàn)應(yīng)急物資儲備:可視對講機(jī)6部、單兵攝像頭2套、360度視角車載指揮系統(tǒng)1套,單兵應(yīng)急攜行防護(hù)裝備20套,二級防護(hù)攜行裝備8套;有連體防護(hù)服、防毒面具等防護(hù)設(shè)備;有各類醫(yī)用口罩、醫(yī)用手套、護(hù)目鏡、溫度計、防護(hù)衣物等應(yīng)急設(shè)備;有各類現(xiàn)場采樣儀器、采樣袋、采樣棉等采樣設(shè)備;在日常工作中我們注意物品的使用年限,做到及時更換,并做好日常維護(hù)記錄保證我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作順利有效開展。
四、加強(qiáng)應(yīng)急值班制度
局機(jī)關(guān)和直屬各單位實行24小時值班制度,每天有一名領(lǐng)導(dǎo)帶班,一名工作人員值班,帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員保障24小時通訊暢通,值班人員能夠堅守工作崗位,認(rèn)真做好值班記錄和突發(fā)事件記錄,及時向領(lǐng)導(dǎo)報告,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示做好應(yīng)急處置工作。
五、加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警
加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)直報工作的管理,制定并下發(fā)了《傳染病網(wǎng)絡(luò)直報管理制度》,密切關(guān)注中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng),對各類傳染病發(fā)展趨勢及時進(jìn)行分析研判,對傳染病聚集性疫情和暴發(fā)疫情及時進(jìn)行處置,采取有效控制措施,防止疫情蔓延。對疫情報告管理、緊急疫情接報工作及重點監(jiān)測的傳染病均作出書面記錄。
六、宣傳教育
3月7日,區(qū)衛(wèi)健局在聯(lián)勤賓館組織對轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)知識講座,通過培訓(xùn)提高了責(zé)任意識和自救互救能力。組織在各醫(yī)療衛(wèi)生單位通過展板、宣傳欄、LED電子顯示屏等多種形式廣泛宣傳衛(wèi)生應(yīng)急及生活自救常識等,逐步提高社會群眾健康知識知曉率。并通過多種形式廣泛宣傳傳染病、慢性病等健康知識,有效提高了廣大群眾的健康意識和衛(wèi)生應(yīng)急知識水平。6月16日在萬達(dá)廣場參加了由區(qū)安委會組織的安全生產(chǎn)月宣傳日活動。聘請第三方檢測機(jī)構(gòu)對轄區(qū)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了消防安全檢測。
七、下一步工作計劃
要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,繼續(xù)完善指揮平臺系統(tǒng),將信息系統(tǒng)與公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對緊密結(jié)合,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,計劃與90醫(yī)院聯(lián)合進(jìn)行一次應(yīng)急演練,完善修訂現(xiàn)有的各類應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)檢查力度,提高責(zé)任意識、憂患意識,確保20xx年全區(qū)衛(wèi)健系統(tǒng)安全無事故。
單位應(yīng)急管理措施報告三
20xx年,在縣委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)健委的具體指導(dǎo)下,全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項工作制度,切實加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn),建立健全了“責(zé)任明確、機(jī)制健全、制度完善、管理規(guī)范、準(zhǔn)備充分、應(yīng)對有效”的衛(wèi)生應(yīng)急體系,堅持以“預(yù)防為主、分類管理、科學(xué)規(guī)范、客觀實用”的原則,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急能力,加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍素質(zhì)建設(shè),限度的'預(yù)防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的危害?,F(xiàn)將衛(wèi)生應(yīng)急工作總結(jié)如下:
一、切實提高思想認(rèn)識,全面加強(qiáng)對衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)。
健全的組織體系是做好應(yīng)急工作的組織保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作,我局召開專題會議,研究部署應(yīng)急工作任務(wù),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范設(shè)置,體系建立,切實保證對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,以局長擔(dān)任組長,分管副局長任副組長,各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員,組建了突發(fā)傳染病疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊、中毒處置救援隊、核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置救援隊,為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊伍。
二、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系,努力提升衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。
為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理,程度地減少或減輕突發(fā)事件對公眾健康帶來危害。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求,我局已建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系,對規(guī)范指導(dǎo)衛(wèi)生應(yīng)急工作起到重要作用。加強(qiáng)預(yù)案動態(tài)管理,建立了預(yù)案動態(tài)修訂機(jī)制,增強(qiáng)了預(yù)案的針對性和實效性。充實調(diào)整了衛(wèi)生應(yīng)急專家組及衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行了調(diào)整充實,提高了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的處置能力,實現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理。
三、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn),提升專業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。
為提高各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)處置突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的能力,我局積極組織各救援隊人員和醫(yī)療衛(wèi)生單位公衛(wèi)科人員180余人開展了應(yīng)急知識培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理以及在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前或出現(xiàn)后,采取相應(yīng)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、儲備等應(yīng)急準(zhǔn)備以及現(xiàn)場處置等內(nèi)容,進(jìn)一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生人員衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)水平。
四、做好衛(wèi)生應(yīng)急處置工作,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備。
參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和物資儲備目錄,我局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點,積極做好應(yīng)急物資儲備工作。每年要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位儲備一定數(shù)量的各類防護(hù)用品、消殺藥械、診斷試劑及耗材、季節(jié)性疫苗、檢測設(shè)備等,加強(qiáng)使用管理,及時補(bǔ)充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資,完善應(yīng)急物資的調(diào)用機(jī)制,為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障,切實做好傳染病的應(yīng)對準(zhǔn)備工作,作為自然災(zāi)害發(fā)生后及傳染病流行應(yīng)急處置專用,確保一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠立即啟用。今年,我縣共投入23萬元的應(yīng)急物資儲備。
五、建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制。
強(qiáng)化防控措施,認(rèn)真落實傳染病監(jiān)測與報告制度,實行傳染病網(wǎng)絡(luò)直報及零報告制度,并明確了各網(wǎng)絡(luò)直報單位責(zé)任人、工作職責(zé)、規(guī)章制度,每年均組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時,完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制,明確縣疾控中心、衛(wèi)計監(jiān)督大隊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的應(yīng)急工作職責(zé),配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作。各醫(yī)院內(nèi)部實行24小時值班制度,確保發(fā)生疫情后能及時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,并及時上報;實現(xiàn)了傳染病報告的動態(tài)性、實時性和網(wǎng)絡(luò)化管理,建立和完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、評估、預(yù)警、反應(yīng)機(jī)制,提高了傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速反應(yīng)能力。
六、加強(qiáng)應(yīng)急演練,鍛煉應(yīng)急隊伍。
為提高我縣應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置能力和水平,強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)事件搶救快速反應(yīng)能力,9月,在縣人民醫(yī)院開展了食物中毒應(yīng)急演練。通過演練,進(jìn)一步提高了醫(yī)護(hù)人員處理突發(fā)事件的能力。
七、存在的問題
當(dāng)前,在我縣衛(wèi)生應(yīng)急管理工作扎實、有效開展,但各類公共衛(wèi)生事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性依然存在,其主要表現(xiàn)在:
一是應(yīng)急資金不足明顯。物資應(yīng)急等基礎(chǔ)條件薄弱,救援裝備落后,應(yīng)急保障能力有待進(jìn)一步提高。
二是宣傳力度不夠。由于社會輿論影響和宣傳教育等,社會公眾缺乏應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常識、自我防護(hù)意識,應(yīng)急處置社會動員機(jī)制難以有效開展。
三是衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?;鶎忧笤芰Ρ∪?,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))醫(yī)護(hù)人員的不足為應(yīng)急隊伍的建設(shè)帶來了阻礙,也影響了應(yīng)急救援力量的充足。
我院所在的臺州市位于浙江省中部沿海,東瀕東海,時常要面對臺風(fēng)、暴雨天氣,醫(yī)院為應(yīng)對臺風(fēng)、暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害提出了系列舉措和應(yīng)急預(yù)案,有力保障了醫(yī)務(wù)人員、患者及陪護(hù)人員的安全。本文歸納總結(jié)醫(yī)院在應(yīng)對自然災(zāi)害中病房的具體抗災(zāi)措施,為醫(yī)院應(yīng)對暴風(fēng)雨等自然災(zāi)害提供參考。2019年8月10日,超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”在我國東部沿海浙江省登陸,臺州市普遍出現(xiàn)了內(nèi)澇,臨海城區(qū)內(nèi)澇特別嚴(yán)重,江水倒灌進(jìn)城,臺州府城被洪水圍困,城墻外積水最深處達(dá)10米,城墻內(nèi)積水最深達(dá)2.5米[1]。臺風(fēng)具有破壞力強(qiáng)、波及范圍廣、來勢兇險、形勢緊迫的特點,對醫(yī)院管理提出了更高要求。為保障患者和醫(yī)護(hù)人員安全、搶救物資、日常物資供應(yīng)、保證水電正常供應(yīng)及醫(yī)務(wù)人員的人力安排,醫(yī)院制定了自然災(zāi)害防控預(yù)案和一整套應(yīng)對暴風(fēng)雨的管理策略。
應(yīng)急預(yù)案演練與啟動
由于臺州的特殊地理位置,臺風(fēng)多會發(fā)生,因此,醫(yī)院制定了臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。院部要求每個科室每年都要組織臺風(fēng)、停水停電、信息系統(tǒng)癱瘓、發(fā)電機(jī)帶負(fù)荷等的應(yīng)急預(yù)案和演練1次以上。通過定期進(jìn)行演練增加醫(yī)護(hù)人員及相關(guān)部門、科室對預(yù)案及流程的熟悉度,明確自身職責(zé),以便應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件時避免產(chǎn)生慌亂、各部門協(xié)調(diào)不當(dāng)?shù)葐栴}[2]。對于應(yīng)急演練的內(nèi)容,負(fù)責(zé)人會先寫好演練腳本發(fā)給每一位員工,熟悉腳本并提出寶貴意見,科室演練要求負(fù)責(zé)人提前3天以上通知到科室每一位員工,要求參與率90%以上,演練結(jié)束后,科室人員共同討論和分析整個應(yīng)急演練的效果及過程中存在的問題,探討改進(jìn)方案,及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案及流程中各個環(huán)節(jié)存在的問題,并尋找原因,持續(xù)改進(jìn)并不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案[3]。在臺風(fēng)登陸前2天,科室護(hù)士長會再次組織緊急演練,以加強(qiáng)值班人員對臺風(fēng)應(yīng)急和處置方面的熟悉,提高工作效率。政府部門臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)警后,臨床科室根據(jù)醫(yī)院要求第一時間啟動科室防臺風(fēng)預(yù)案。根據(jù)預(yù)案,病房內(nèi)各項防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作有序展開,協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救治組、后勤保障組按照預(yù)案要求在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,各科室在臺風(fēng)登陸前2天完成抗臺物資準(zhǔn)備。醫(yī)院成立以科室主任、護(hù)士長為首的應(yīng)急醫(yī)療隊,24小時待命院內(nèi)外應(yīng)急救援工作,科室騰出備用床位以備接收災(zāi)害造成的傷員。同時,臨床科室積極向病友及陪護(hù)家屬開展防臺抗臺宣傳,提醒大家做好準(zhǔn)備??剖易o(hù)士長對接醫(yī)學(xué)工程服務(wù)部和保衛(wèi)科對全科室的每一個角落進(jìn)行巡查,對窗戶、房門等安全隱患重新檢修和加固,并特別疏通各樓層屋頂排水管道。科室儀器負(fù)責(zé)人對接醫(yī)院設(shè)備組對轉(zhuǎn)運設(shè)備以及設(shè)備蓄電功能進(jìn)行詳細(xì)檢查,并準(zhǔn)備好應(yīng)急物資。
保障患者和員工安全
1.抗臺工作科室強(qiáng)調(diào)干部黨員帶頭,強(qiáng)化干部意識。科室主任、護(hù)士長按照醫(yī)院要求臺風(fēng)登陸當(dāng)晚留在科室,以加強(qiáng)抗臺風(fēng)力量,病房增加醫(yī)務(wù)人員備班,科主任、骨干盡量留在科室,每一個醫(yī)療組至少有一個人留在病房。以防止內(nèi)澇導(dǎo)致醫(yī)護(hù)人員被困無法到達(dá)醫(yī)院,可以保證足夠的醫(yī)療力量應(yīng)對日常醫(yī)療任務(wù)。對于第二日的洪水,啟動緊急支援,臨床科室護(hù)士長第一時間上報上班人員的住址及聯(lián)系方式給院辦,院部統(tǒng)一安排路線和醫(yī)院車輛接送員工上班,保證員工的安全,免于因蹚水受傷感染的風(fēng)險。2.有效管理引導(dǎo)患者及家屬做好防范。臺風(fēng)登陸之前,通過院內(nèi)廣播系統(tǒng)、責(zé)任護(hù)士口頭反復(fù)告知患者和家屬減少外出、不在院內(nèi)走動。臺風(fēng)登陸前一天,臨床科室護(hù)士長進(jìn)一步排查并遵循醫(yī)院的規(guī)定,患者和家屬只許進(jìn)、不許出。對于臺風(fēng)天出院的患者,取得患者的同意,要求患者出院時間避開臺風(fēng)。幫助住院的老人接送檢查,做好與患者家人的溝通,減少擔(dān)心。3.安全排查,避免安全隱患??剖易o(hù)士長根據(jù)排查表負(fù)責(zé)病房安全巡查和排險,排查內(nèi)容包括病房內(nèi)每一個房間的設(shè)施設(shè)備、信息應(yīng)急用物、急救用物和常用物資的數(shù)量等,及時維修損壞的門窗、設(shè)施設(shè)備等,擬定科室抗臺期間的人員安排說明,并制定應(yīng)對人員的職責(zé)明細(xì),將相關(guān)信息到交流群,確保每一位員工知曉。臺風(fēng)期間,值班加強(qiáng)巡視,及時發(fā)現(xiàn)漏水和漏電等異常情況,及時報修。4.準(zhǔn)確識別風(fēng)險點,布防重點環(huán)節(jié)。本著不放過每一個重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和部門的原則對科室重點區(qū)域進(jìn)行布防,對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行一一指導(dǎo),對值班人員加強(qiáng)相關(guān)方面的培訓(xùn)。對于高樓層病房要關(guān)注墻面的漏雨和玻璃窗的防護(hù),尤其對大片玻璃的玻璃窗進(jìn)行關(guān)注,必要時做好加固,科室完成積水預(yù)防用物,布類,臉盆、干燥拖把及水瓢等的準(zhǔn)備工作,預(yù)防地面濕滑致患者跌倒等不良事件的發(fā)生,確保患者安全。后勤保障與物資供給醫(yī)院機(jī)房、變電箱、大型設(shè)備的安全,直接影響著醫(yī)院的正常運行。我院變電箱和弱電機(jī)房都設(shè)立在地下室,醫(yī)院花費巨資自建第三路供電系統(tǒng)(雙重電源:國標(biāo)一級供電),在此次抗災(zāi)中發(fā)揮出“救命”作用;醫(yī)院內(nèi)部自發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)了兩路,每路都可獨立運行;UPS系統(tǒng)作為第三套系統(tǒng),保障醫(yī)院關(guān)鍵科室和機(jī)器在內(nèi)外部均斷電的情況下,單機(jī)獨立運轉(zhuǎn)1至10余小時不等。院部對防臺物資進(jìn)行監(jiān)控和統(tǒng)一調(diào)配,建立物資供應(yīng)預(yù)警體系,臨床科室在院部基礎(chǔ)上準(zhǔn)備值班人員的食物(3天左右的食物),準(zhǔn)備雨衣、雨鞋等雨具,在臺風(fēng)登陸前三天,科室主班負(fù)責(zé)清點和領(lǐng)用好各種急救物資和普通物資。科室對接并協(xié)助膳食科,并在每餐飯點時間幫助膳食科發(fā)放飲食,保證患者的正常飲食供應(yīng)。合理調(diào)配人力,關(guān)愛醫(yī)院員工除了院車接送上班人員和為科室員工準(zhǔn)備值班食物外,由于交通問題,臨床科室的個別員工為了抗臺風(fēng)可能會連續(xù)工作,科室主任、護(hù)士長強(qiáng)制執(zhí)行院部的要求,避免科內(nèi)員工的長時間上班。護(hù)士長負(fù)責(zé)科室的全面管理與安全保障工作,并負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時的彈性排班,如根據(jù)傷員人數(shù)、病情嚴(yán)重程度、有無手術(shù)等情況隨時調(diào)整值班人員,使每班的護(hù)理人員配備相對合理,保證護(hù)理的連續(xù)性和安全性[4]??剖易o(hù)理組長負(fù)責(zé)護(hù)理質(zhì)量管理、醫(yī)院感染管理、物資管理和應(yīng)急救援隊工作等??浦魅巍⒆o(hù)士長在臺風(fēng)登陸時期,做好科室每一位成員的慰問工作,確保員工安全??剖矣龅饺肆Y源緊張時,第一時間上報醫(yī)院醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部調(diào)配人員,解決部分人員長時間過勞上班的問題。交通恢復(fù),所有工作人員都能到院上班??剖抑魅巍⒆o(hù)士長對每一位員工進(jìn)行電話訪問和確認(rèn),確保員工安全??古_過程及臺風(fēng)過后,科室對在抗擊臺風(fēng)行動中表現(xiàn)突出的人員,及時給予肯定與表揚,樹立科室榜樣,傳遞正能量。災(zāi)后復(fù)盤,總結(jié)經(jīng)驗臺風(fēng)過后,病房對科室抗臺過程中的不足和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面復(fù)盤,科室晨會上科主任會把需要處理的事情逐一安排分配,保證能做到信息互通,全盤應(yīng)對;科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案和演練,是抗臺風(fēng)取得勝利的保障;對于每一次臺風(fēng)都會形成一份復(fù)盤總結(jié),形成經(jīng)驗并不斷完善,也是抗臺勝利的保證。
小結(jié)
臨床科室針對多次臺風(fēng)和暴風(fēng)雨的積極應(yīng)對減少了自然災(zāi)害對住院患者的影響,保證了患者安全,應(yīng)對效果顯著。第一時間啟動預(yù)案,科學(xué)的臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和演練等方面落實每一項工作,從實際情況出發(fā),根據(jù)臺風(fēng)、暴風(fēng)雨的形勢變化,提出強(qiáng)有力的應(yīng)對決策,嚴(yán)格實施,落到實處,科室負(fù)責(zé)人做好全程監(jiān)控,防止災(zāi)害的蔓延。有效應(yīng)對措施不僅確保了每位救援者和被救者(特別是患者)安全,同時一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)損失。在不斷與臺風(fēng)等自然災(zāi)害抗戰(zhàn)的過程中,不斷完善各項管理和應(yīng)對方案,建立真正可靠、操作性強(qiáng)的自然災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案,全面復(fù)盤,為以后類似事件能快速響應(yīng)提供高質(zhì)量的安全保障。
參考文獻(xiàn)
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【摘要】按照國家新一輪醫(yī)院評審的要求,通過運用PDCA循環(huán),查找分析現(xiàn)階段醫(yī)院應(yīng)急管理中存在的問題,并從災(zāi)害脆弱性分析、應(yīng)急體系完善、應(yīng)急培訓(xùn)開展和實踐演練4個方面進(jìn)行改進(jìn),最后評估改進(jìn)取得的成效。其改進(jìn)思路和方法為醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善應(yīng)急管理體系提供了借鑒。
關(guān)鍵詞 PDCA ;醫(yī)院應(yīng)急管理;改進(jìn)
Application of the PDCA Cycle on Hospital Emergency Management Improvement/MA Xin,MAO Huiping,ZHANG Zeyue,et al./Chinese Health Quality Management,2015,22(1):130-132
AbstractAccording to the requirements of new national hospital evaluation, by using the method of PDCA, the problems at present stage in hospital emergency management were analyzed. Furthermore, it was improved from four aspects including the disaster vulnerability analysis, the improvement of emergency system, emergency training and practice exercises, and finally the effect was evaluated. The ideas and methods for improving emergency management system provided an effective reference for hospitals.
Key wordsPDCA;Hospital Emergency Management;Improvement
First?author’s addressFirst Affiliated Hospital, Medical College of Xi’an Jiaotong University, Xi’an, Shaanxi, 710061, China
醫(yī)院應(yīng)急管理是應(yīng)急管理學(xué)科的一個分支,《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則(2011年版)》中就將醫(yī)院應(yīng)急工作作為核心條款并提出明確要求[1],JCI的評審標(biāo)準(zhǔn)中也有相關(guān)內(nèi)容[2]。
PDCA循環(huán)又稱戴明環(huán),是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)制定過程和評審實施均遵循PDCA 循環(huán)原理[3]。西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院在2012年~2013年間應(yīng)用PDCA循環(huán)原理,對醫(yī)院應(yīng)急管理工作進(jìn)行梳理和整改,取得了一定成效,醫(yī)院的應(yīng)急能力得到提升。
1計劃階段(P)
在改進(jìn)之初,醫(yī)院召開應(yīng)急工作專題會議,對應(yīng)急工作現(xiàn)狀進(jìn)行評估。發(fā)現(xiàn)存在以下問題:(1)醫(yī)院應(yīng)急工作體系不夠健全。按突發(fā)事件類別,現(xiàn)有應(yīng)急工作分別由醫(yī)務(wù)部、總務(wù)部、保衛(wèi)部等部門負(fù)責(zé)。例如公共衛(wèi)生事件由醫(yī)務(wù)部負(fù)責(zé),火災(zāi)由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)等?,F(xiàn)有的應(yīng)急工作體系雖然在實際工作中發(fā)揮了重要的作用,但也存在工作統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問題。(2)根據(jù)以往工作經(jīng)驗判斷和制定應(yīng)急工作重點,未應(yīng)用科學(xué)方法確定應(yīng)急工作的重點環(huán)節(jié)。(3)培訓(xùn)工作的計劃性不夠,實際演練較少,各種資源未整合等。
針對這些問題,醫(yī)院計劃在2013年完成以下工作:明確組織機(jī)構(gòu),有統(tǒng)一管理部門;開展脆弱性分析,完成應(yīng)急預(yù)案;培訓(xùn)統(tǒng)一規(guī)劃,有重點地開展應(yīng)急演練。
2執(zhí)行階段(D)
2.1災(zāi)害脆弱性分析
醫(yī)院災(zāi)害脆弱性分析根據(jù)醫(yī)院實際展開,對曾發(fā)生過或可能發(fā)生的災(zāi)害風(fēng)險事件,如公共衛(wèi)生突發(fā)事件、醫(yī)療糾紛、醫(yī)院感染、火災(zāi)、地震,供電、供水、供氧、信息通訊等,從發(fā)生概率、人員傷害、財產(chǎn)損失、服務(wù)影響、應(yīng)急準(zhǔn)備、內(nèi)部反應(yīng)、外部支持7方面進(jìn)行調(diào)查研究,并對風(fēng)險事件進(jìn)行分析排序。
醫(yī)院采用醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審聯(lián)合委員會國際部(JCI)推薦使用的HVA分析工具開展工作。按要求設(shè)計《醫(yī)院災(zāi)害脆弱性調(diào)查表》,召開醫(yī)院質(zhì)量與安全管理委員會全體成員會議,解讀脆弱性分析概念、集體討論各打分項目,分別填寫調(diào)查表。最后將調(diào)查表數(shù)據(jù)填入KAISER模型[4]進(jìn)行統(tǒng)計分析,得出各災(zāi)害的風(fēng)險度(0%~100%),并對各災(zāi)害的風(fēng)險度進(jìn)行排序[5]。見表1。
2.2應(yīng)急體系
通過調(diào)研及籌備,醫(yī)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急管理工作的通知》[6]。成立醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,小組組長由院長、書記同時擔(dān)任,工作職責(zé)包括年度應(yīng)急工作計劃審核,應(yīng)急預(yù)案修訂的審批、總結(jié)協(xié)調(diào)等。
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)院應(yīng)急工作辦公室,負(fù)責(zé)醫(yī)院應(yīng)急日常管理工作,督導(dǎo)落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組決定事項。同時規(guī)定了突發(fā)事件中醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、門診部、網(wǎng)絡(luò)信息部、保衛(wèi)部、總務(wù)部等各職能部門的具體工作職責(zé)。
根據(jù)脆弱性分析結(jié)果,重新修訂《醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。從應(yīng)急辦到各職能部門,分別對自己負(fù)責(zé)的應(yīng)急工作進(jìn)行了修訂和完善。最終整理完成的應(yīng)急預(yù)案包括院級層面47個,科級層面82個,重新修訂后的《醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》簡短、清晰、易懂,實際操作性強(qiáng)。
2.3培訓(xùn)工作
培訓(xùn)工作是應(yīng)急管理工作非常重要的一個環(huán)節(jié)。應(yīng)急辦成立后,對全院應(yīng)急培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排。每年年底由各職能部門上報下一年度培訓(xùn)工作安排,應(yīng)急辦將這些培訓(xùn)進(jìn)行整理和整合,分為院級層面和科級層面培訓(xùn)。2013年醫(yī)院開展了覆蓋4 000名職工,為期20場的應(yīng)急培訓(xùn)專場,培訓(xùn)內(nèi)容包括脆弱性分析、滅火器使用、洗手方法、心肺復(fù)蘇等。隨后各部門針對自己的業(yè)務(wù)內(nèi)容開展了一系列專項培訓(xùn)。培訓(xùn)后采取考試方式評估培訓(xùn)結(jié)果。
2.4實踐演練活動
醫(yī)院日常的各種突發(fā)事件本身就是對實戰(zhàn)的考驗。醫(yī)院根據(jù)各階段工作重點,結(jié)合脆弱性分析的結(jié)果,重點組織了醫(yī)院消防演練、成批傷員收治演練、食物中毒演練等。對每次演練的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。滅火器、消防栓等設(shè)施定期檢查并做記錄;救護(hù)車定期維護(hù);應(yīng)急物資設(shè)備設(shè)有清單,并由專人管理、定期檢查。
3檢查階段(C)
通過一系列應(yīng)急措施,醫(yī)院應(yīng)急工作取得一定成效。從組織體系上,明確了專門負(fù)責(zé)部門;從制度上,修訂后的《醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》更有針對性和實際操作性;從培訓(xùn)上,做到全員培訓(xùn)和重點培訓(xùn)相結(jié)合;在實踐中通過不斷的演練整改,提高了實戰(zhàn)能力。
另外,我們分別訪談了院辦、醫(yī)務(wù)部、保衛(wèi)部、總務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)信息部、護(hù)理部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及具體工作人員共18人,對改進(jìn)后的應(yīng)急工作效果進(jìn)行訪談。基本意見如下:(1)應(yīng)急體系的完善使得應(yīng)急工作的推動更加有力,各環(huán)節(jié)更加順暢;(2)全院職工通過培訓(xùn)和演練,應(yīng)急意識明顯增強(qiáng),突發(fā)事件的處理流程知曉度更高;(3)應(yīng)急的各種設(shè)備實施也更加完善,保障了及時開展工作的效果。
4持續(xù)改進(jìn)階段(A)
在開展以上工作的基礎(chǔ)上,召開應(yīng)急工作總結(jié)會,對前一階段的工作進(jìn)行回顧和總結(jié),找出新的改進(jìn)目標(biāo)。其中包括適時修訂應(yīng)急預(yù)案,使之對實際工作更具有指導(dǎo)性和操作性;加強(qiáng)人員培訓(xùn),改進(jìn)課程和授課方式,提高培訓(xùn)效果;繼續(xù)有目的地開展不同規(guī)模的應(yīng)急演練,比如火災(zāi)、食物中毒等。
5小結(jié)
醫(yī)院按照PDCA循環(huán)的各個步驟,找問題、求改進(jìn),并將PDCA 循環(huán)融入到應(yīng)急管理工作中[7]。實踐證明,PDCA 循環(huán)在醫(yī)院應(yīng)急管理工作中的應(yīng)用,不僅能夠提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的能力,完善了應(yīng)急處置各項程序與職責(zé)分工等,還能夠創(chuàng)新應(yīng)急管理的內(nèi)容和思路,拓寬應(yīng)急管理的范圍。在應(yīng)急工作的持續(xù)改進(jìn)中,應(yīng)逐步把醫(yī)院人員培訓(xùn)與應(yīng)急、應(yīng)急設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急制度建設(shè)、應(yīng)急體系完善等提高到新的高度。
參考文獻(xiàn)
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通信作者:
馬欣:西安交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院院長辦公室副主任
E-mail:maxin2003@126.com
收稿日期:2014-06-10
修回日期:2014-07-27
責(zé)任編輯:張盼盼
Int J Qual Health Care Table of Contents for December, 2014; Vol. 26, No. 6
《國際衛(wèi)生質(zhì)量》目錄 2014年12月 第26卷第6期
Yoshinori Ohta,Mio Sakuma,Kaoru Koike,et al
Editor’s choice: Influence of adverse drug events on morbidity and mortality in intensive care units: theJADE study (編輯的選擇:藥物負(fù)性事件對急癥監(jiān)護(hù)中心患病率和死亡率的影響:JADE研究)
Milisa Manojlovich,Mickey Kerr,Barbara Davies,et al
Editor’s choice: Achieving a climate for patient safety by focusing on relationships (編輯的選擇:建立針對關(guān)系的病人安全文化)
Natasha J. Verbakel,Marije Van Melle,Maaike Langelaan,et al
Exploring patient safety culture in primary care (探索初級保健中的病人安全文化)
Mona Haugum,Kirsten Danielsen,Hilde Hestad Iversen,et al
The use of data from national and other large-scale user experience surveys in local quality work: asystematic review (在局部的質(zhì)量改善工作中使用國家級和其他大型使用者體驗調(diào)查數(shù)據(jù):系統(tǒng)回顧研究)
Russell Mannion,Carl Thompson
Systematic biases in group decision-making: implications for patient safety (集體決策的系統(tǒng)偏差:對病人安全的蘊(yùn)意 )
J. Bardfield,B. Agins,M. Palumbo,et al
Improving rates of cotrimoxazole prophylaxis in resource-limited settings: implementation of a qualityimprovement approach (在資源缺乏的場所改善復(fù)方新諾明預(yù)防性用藥使用率:某質(zhì)量改進(jìn)方案的實施 )
(一)演練主題:防患于未然、警鐘長鳴、有效減輕地震傷亡。
(二)演練目的:通過地震應(yīng)急避險、緊急疏散的演練,普及宣傳校園地震應(yīng)急安全常識,幫助全體師生掌握避震技巧,提高師生自助自救能力。
二、組織機(jī)構(gòu):
總指揮:劉鳳霞
副總指揮:張愛花王文志
成員:劉雨俊張雅靜高麗紅郭巧字
許鳳娟王玲玲王銀萍王希娟
張曉艷各班主任
疏散引導(dǎo)組
組長:劉路云
成員:李愛榮王彩娟薛金芝
醫(yī)療救護(hù)組
組長:張俊花
成員:邢穎華丁改娣
三、演練對象:全校師生
四、演練時間:2011年4月28日下午
五、演練內(nèi)容:地震應(yīng)急避險、緊急疏散。
(一)講解地震應(yīng)急避險及疏散注意事項
1、講解不同位置地震應(yīng)急避險動作.
2、講解疏散撤離注意事項。
3、指定撤離路線。
4、指定集中地點。
(二)學(xué)校統(tǒng)一下達(dá)地震避險演練指令
(三)位于不同位置的師生采取合適的避險動作
1、教室內(nèi)的師生分別用手護(hù)頭躲避蹲到講臺、桌子下或側(cè)面、頭低于桌面,位于梁下的師生應(yīng)避開梁后蹲下。
2、實驗室內(nèi)的師生迅速封住打開的化學(xué)試劑瓶,熄滅明火,用手護(hù)頭,蹲下,頭低于實驗臺(桌面)。位于梁下的師生應(yīng)避開梁后蹲下,用衣物、毛巾等捂住口鼻呼吸。
3、圖書室、閱覽室內(nèi)的師生護(hù)頭躲到閱覽桌、借書臺下,位于梁下的師生應(yīng)避開梁。
4、位于體育場的師生迅速集中體育場中心蹲下。
5、位于門口朝開闊地的平房、門外沒有高或封閉走廊的近門學(xué)生,迅速起身用手護(hù)頭沖出室內(nèi),并觀察附近有無高空墜落物。
6、位于路上的學(xué)生以手護(hù)頭迅速離開建筑物或構(gòu)筑物到空曠的操場、球場。
(四)學(xué)校統(tǒng)一下達(dá)疏散指令
1、應(yīng)急避險指令下達(dá)一分鐘后教師檢查學(xué)生避險動作是否正確,離開室內(nèi)到走廊處待命。
2、應(yīng)急避險指令下達(dá)一分半鐘后下達(dá)疏散指令。
(五)師生撤離教室、圖書室、實驗室
1、學(xué)生一手護(hù)頭,快速、有序地離開,跑向指定地點集中。
2、離開教室、實驗室、圖書室后,選取途中路面開闊的道路,前往指定地點。
3、往指定地點的途中要兩手護(hù)頭,并不斷觀察附近建筑物情況。
六、演練的具體程序
(一)上午召開全體教職工會議,學(xué)習(xí)本次安全演練的要求,熟悉演練的各個環(huán)節(jié),保障本次安全演練能有序安全的完成。
(二)演練前集中全體師生學(xué)習(xí)有關(guān)的防震知識,學(xué)習(xí)演練的要求和程序。
(三)步驟:
1、警報響后,正在上課的老師立即按要求指揮學(xué)生緊急避險,班主任要迅速回到班級協(xié)助上課老師組織學(xué)生疏散。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)角疏散的人員要快速進(jìn)入指定位置,指揮學(xué)生疏散。
2、聽到緊急疏散指令后,學(xué)生按要求迅速走出教室,撤離到學(xué)校指定地點。
3、撤離到指定地點的學(xué)生按要求集好隊,兩手護(hù)頭、蹲下。
5、集好隊后各班主任清點好本班人數(shù),并向總指揮報告。
(二)劉校長在操場指揮,撤離完畢后全體師生在大操場集中由劉校長對此次活動總結(jié)。
七、集隊完畢,由劉校長對本次演練進(jìn)行總結(jié)。
地震應(yīng)急演練要求
一、教職工
1、指揮學(xué)生有條不紊地疏散,維護(hù)疏散隊伍的正常秩序,處理突發(fā)事故。
2、假戲真演,每一個人都要進(jìn)入角色。
3、要有指揮學(xué)生的動作,可作適當(dāng)?shù)那昂笠苿?,不要靜止不動,在樓底的教職工要有護(hù)送學(xué)生的動作。
4、指揮學(xué)生演練的過程要不停地喊話,提醒學(xué)生,如:快,快點!不要亂!不要擠!不要怕!等等。
二、學(xué)生
1、一切行動聽指揮,有秩序地演練。
2、演練過程中要保持好隊形,嚴(yán)禁擁擠。
3、動作要迅速,疏散過程中要有小跑的動作,做到快而不亂。
4、演練過程中,如果發(fā)生意外,要保持鎮(zhèn)定,不要驚慌,隨即站在原地并向老師報告,聽從老師的指揮。
5、聽到警報后立即做應(yīng)急避險動作,聽到緊急疏散指令后迅速從教室出來,第1、2組從前門出,第3、4組從后門出,在靠近教室墻壁一面的走廊站成兩行,向操場疏散。
6、演練要逼真,要把演練當(dāng)成真事故來做,同學(xué)間互相提醒招呼,如:快,快點!跟上!不要亂!不要擠!不要怕等等。
一、本預(yù)案是針對施工中各種不同的緊急情況所制定的,保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);而且可以指導(dǎo)應(yīng)急行動按計劃有序進(jìn)行,防止因行動不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急,從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。施工中的緊急情況是指具有突發(fā)性,造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失的各類建筑工傷事故。
二、成立施工緊急情況應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮、協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮由分公司經(jīng)理孫琪負(fù)責(zé)落實,若總指揮外出由經(jīng)理助理盧志利擔(dān)任副總指揮給予落實,當(dāng)副總指揮不在的情況下,由班長進(jìn)行落實。實施救援工作的展開,具體人員安排詳見應(yīng)急預(yù)案組織機(jī)構(gòu)。
三、當(dāng)在工程及建筑施工中發(fā)生高溫的各種緊急癥狀情況時,接到緊急情況報告后,應(yīng)立即啟動本預(yù)案。在第一時間分別向公司應(yīng)急救援指揮中心、“120”救護(hù)中心求助,并向市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、總工會等相關(guān)部門通報情況。緊急情況發(fā)生后,還應(yīng)不間斷的向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門反饋后續(xù)情況。
四、在施工中緊急情況發(fā)生后,分公司即視情況成立救援現(xiàn)場指揮部,由經(jīng)理孫琪擔(dān)任事故現(xiàn)場總指揮,并成立以下領(lǐng)導(dǎo)小組:
(略)
1、防暑降溫保障小組
夏季工作過程中,因露天工作環(huán)境較多;人員工作分布區(qū)域復(fù)雜、多變;勞動強(qiáng)度大等方面的影響,給工作來了諸多不便。為保障勞動者的合法權(quán)益與生命、財產(chǎn)安全,為工作人員營造一個有保障、舒適的環(huán)境,在工作人員發(fā)生高溫不良反應(yīng)時,由組長立即組織該組成員,對事故人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移與控制,防止周邊現(xiàn)場事故人員的增加。使應(yīng)急行動具有更強(qiáng)的針對性,提高行動的效率。以免造成巨大的事故損失。
2、信息聯(lián)絡(luò)小組
由組長負(fù)責(zé)了解人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失及緊急情況影響范圍,每天組織收集天氣溫度狀況,然后采取必要的防范措施,并對已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況,及時向上級報告及相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)。
3、安全保障(警戒)小組
對撤離區(qū)和安置區(qū)內(nèi)的治安工作,由組長組織隊員負(fù)責(zé)對險情發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)控,防止影響施工工期,并對各班組人員加強(qiáng)安全教育,以進(jìn)一步提高安全意識且組織現(xiàn)場管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,消除安全隱患,以預(yù)防惡性事故的發(fā)生以及一旦發(fā)生事故時如何將事故影響控制在最小范圍。
4、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)小組
當(dāng)事故發(fā)生時,由組長組織組員對傷員進(jìn)行現(xiàn)場分類和急救處理,負(fù)責(zé)在第一時間對傷員實施有效救護(hù);并及時向醫(yī)院轉(zhuǎn)送。救護(hù)人員的主要職責(zé)是:進(jìn)入事故發(fā)生區(qū)搶救傷員;指導(dǎo)危害區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行自救、互救活動;集中、清點、輸送、收治傷員。根據(jù)具體情況,迅速制定應(yīng)急處理方案并組織實施。
5、后勤保障小組
由組長負(fù)責(zé)組織調(diào)集搶險人員、物資設(shè)備,督促檢查各項搶險救災(zāi)措施落實到位。
五、在施工中緊急情況發(fā)生后,救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)具體情況,可就近從邢臺路橋瀝青庫調(diào)集救援隊伍、人員、物資設(shè)備。同時專業(yè)救援隊伍、物資設(shè)備從應(yīng)急預(yù)備救援隊伍中調(diào)集。
六、各類緊急情況發(fā)生后,需調(diào)集的主要專業(yè)救援隊伍、應(yīng)急救援物資。主要物資及人員職責(zé)安排如下:
1、人員、物資準(zhǔn)備:
分公司物資的購置由經(jīng)理負(fù)責(zé),主要藥品及醫(yī)療救護(hù)器具如下:
(1)、藥品:感冒藥、發(fā)燒藥、腹瀉藥、消炎藥等治療藥品及仁丹、十滴水、正氣水、茶、降火涼茶、綠色保健食品、綠豆水等。
(2)、救護(hù)器具:單架、救護(hù)汽車、小型氧氣瓶、聽筒、病床、毛巾、藥用藥箱、冷凍柜(冰塊)等。
七、施救方法:
1、輕度患者
現(xiàn)場工作人員出現(xiàn)頭昏、乏力、目炫現(xiàn)象時,工作人員應(yīng)立即停止作業(yè),防止出現(xiàn)二次事故,其他周邊工作人員應(yīng)將癥狀人員安排到陰涼、通風(fēng)良好的區(qū)域休息,供應(yīng)其涼水、濕毛巾等。并通知分廠領(lǐng)導(dǎo)。
2、嚴(yán)重患者(昏倒、休克、身體嚴(yán)重缺水等)
當(dāng)工作現(xiàn)場出現(xiàn)中暑人員時,作業(yè)周邊人員應(yīng)立即通知分廠領(lǐng)導(dǎo),并及時將事故人員轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)區(qū)域,觀察其癥狀,以便于醫(yī)療人員來臨時掌握第一手醫(yī)治資料。分廠應(yīng)根據(jù)具體情況,由應(yīng)急總指揮決定是否啟動防暑降溫緊急預(yù)案。并立即組織救護(hù)人員親臨現(xiàn)場對事故人員進(jìn)行救治。癥狀嚴(yán)重者,在分廠醫(yī)療設(shè)備無法救治的情況下,應(yīng)第一時間轉(zhuǎn)移到最近的醫(yī)院進(jìn)行觀察、治療。并上報公司。
七、善后處理工作:
1、根據(jù)事故“四不放過”原則,認(rèn)真做好事故的調(diào)查處理工作,采取針對性強(qiáng)的防范措施,加強(qiáng)對各班組的宣傳、教育,使每人都掌握夏季施工過程中的注意事項,做到每人都懂得保護(hù)自己;懂得救護(hù)他人。總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),杜絕同類事件的發(fā)生,具體防范措施如下:
(1)、由信息小組在施工現(xiàn)場設(shè)置溫度計,并對每天的天氣情況進(jìn)行收集、處理,然后上報分廠防暑降溫保障小組,依具體情況采取相應(yīng)的安全防范措施。
(2)、當(dāng)室外氣溫高于39℃時,分廠應(yīng)對各班組進(jìn)行施工降溫專項安全交底,令其各班組停止現(xiàn)場施工作業(yè)。
(3)、后勤保障小組應(yīng)能隨時保證工作人員現(xiàn)場的飲水、緊急藥品。
(4)、由防暑降溫應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)依具當(dāng)年的氣溫情況制定出一套合理、有效的“人員作息時間表”避開每天氣溫的最高時間(11:00 ~15:00)段進(jìn)行施工作業(yè)。經(jīng)分公司討論,特制定本公司夏季(依據(jù)本市歷年高溫月為7月~9月)施工作息時間表,具體如下:
上午:8:00~12:00
下午:15:00~19:00
遇趕工期或其它特殊情況需加班時,再做另行通知。
(5)、分公司對各班組進(jìn)行安全教育,增強(qiáng)工作人員對各種情況的應(yīng)緊處理能力。加強(qiáng)對夏季施工安全宣傳工作,使每人都了解、掌握防暑降溫的安全小常識,提高工作人員在實踐中的應(yīng)變能力與處理能力等。
八、應(yīng)急恢復(fù)、重新進(jìn)入
當(dāng)應(yīng)急恢復(fù)后,重新進(jìn)入之前必須對危險區(qū)進(jìn)行評價,并且應(yīng)對事故進(jìn)行分析,待危險區(qū)已確定安全時方可進(jìn)入現(xiàn)場,繼續(xù)操作。
九、應(yīng)急演練
應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃確立后,經(jīng)過有效的培訓(xùn),分廠或公司每年夏季到來前進(jìn)行大型救援演練一次。每次演練結(jié)束,及時作出總結(jié),對存有一定差距的,在日后的工作中加以提高。
1、演練目的
1)、測試應(yīng)急預(yù)案和實施程序的有效性及充分程度
2)、檢測應(yīng)急設(shè)備
3)、確保應(yīng)急組織人員熟知他們的任務(wù)和職責(zé)
4)、測試應(yīng)急人員的協(xié)調(diào)能力
5)、辨別和改正計劃中的缺陷
6)、檢測應(yīng)急設(shè)備的充分性和有效性
2、應(yīng)急預(yù)案演練情況
為了提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊伍的整體能力,以使在事故的救援行動中,達(dá)到快速、有序、有效的效果。分公司會定期開展一次救援演練,應(yīng)急救援訓(xùn)練已成為救援隊伍的一項重要工作,所以在應(yīng)急救援過程中分廠還特別強(qiáng)調(diào)以下四點:
(1)、演練時人員均必須準(zhǔn)時到位,并配帶好各自的防護(hù)用品。
(2)、在救過程中應(yīng)做到“自我保護(hù),搶救他人”及積極有效的搶救。
突發(fā)事故綜合應(yīng)急預(yù)案(試行)
一
總
則
(一)編制目的
為了防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生,完善應(yīng)急工作機(jī)制,在發(fā)生事故狀態(tài)下,迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作,搶救傷員,減少事故損失,制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定,結(jié)合我局實際,制定本預(yù)案。
(三)危險性分析
根據(jù)我局工作性質(zhì),可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有觸電事故、火災(zāi)事故、交通安全事故、機(jī)械傷害事故等。
(四)分級及分級標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)建設(shè)工程施工突發(fā)事故可能造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為:特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。
1.特別重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅰ級):
(1)造成30人以上死亡;
(2)造成100人以上重傷(包括急性中毒,下同);
(3)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。
2.重大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅱ級):
(1)造成10人以上30人以下死亡;
(2)造成50人以上100人以下重傷;
(3)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
3.較大建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅲ級):
(1)造成3人以上10人以下死亡;
(2)造成10人以上50人以下重傷;
(3)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
4.一般建設(shè)工程施工突發(fā)事故(Ⅳ級):
(1)造成3人以下死亡;
(2)造成3人以上10人以下重傷;
(3)造成100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。
二
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
設(shè)立市扶貧和移民工作局應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱:應(yīng)急救援指揮部)。
(二)應(yīng)急救援指揮部成員和工作職責(zé)
1.應(yīng)急救援指揮部成員:
總
指
揮:局長
副總指揮:副局長(分管安全工作)
成
員:扶貧和移民工作局各股長
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,由具體管安全生產(chǎn)的工作人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),應(yīng)急值班電話:0837-2822953。
主要職責(zé):傳達(dá)應(yīng)急救援指揮部的各項指令,匯總有關(guān)信息,承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.工作職責(zé):
(1)啟動和解除應(yīng)急預(yù)案的命令;
(2)組織有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案,制定各單位的應(yīng)急方案;
(3)現(xiàn)場處理突發(fā)應(yīng)急事故,調(diào)配應(yīng)急警戒人員、物質(zhì)和資金等;
(4)做好突發(fā)事故的善后工作;
(5)及時向市委、市政府上報突發(fā)事故處置進(jìn)展情況,包括事故的原因、責(zé)任及處理意見。
三
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組五個工作組。
(一)通訊信息組
1.由局綜合辦公室負(fù)責(zé),其它部門、單位配合。
2.職
責(zé):
(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況的收集、信息報送;
(2)負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況的調(diào)查和材料的上報工作;
(3)負(fù)責(zé)掌控各種突發(fā)事故信息傳播,減少負(fù)面影響。
(二)搶險行動組
1.職
責(zé):
(1)負(fù)責(zé)組織實施搶險行動方案;
(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動;
(3)負(fù)責(zé)向指揮部報告搶險進(jìn)展情況。
(三)后勤保障組
1.由財務(wù)股負(fù)責(zé),其它部門、單位配合。
2.職
責(zé):
(1)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險物資、生活物資、交通車輛的組織保障;
(2)負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員、重要設(shè)施、設(shè)備、物資、工程技術(shù)資料、檔案等采取保護(hù)措施;
(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場有關(guān)會議、會務(wù)及接待工作。
(四)醫(yī)療救護(hù)組
1.由局綜合辦公室負(fù)責(zé),其它部門、單位配合。
2.職
責(zé):
(1)負(fù)責(zé)醫(yī)療用品準(zhǔn)備工作;
(2)負(fù)責(zé)聯(lián)系地方醫(yī)院以及相關(guān)救護(hù)車輛和救護(hù)人員;
(3)負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的救護(hù)工作。
(五)事故調(diào)查組
1.由局安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),其它部門、單位配合。
2.職
責(zé):
(1)負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的保護(hù);
(2)負(fù)責(zé)查明事故原因,確定事故的性質(zhì);
(3)負(fù)責(zé)提出應(yīng)對措施及對事故責(zé)任人的處理意見。
四
應(yīng)急預(yù)案實施命令簽發(fā)和內(nèi)容
(一)應(yīng)急預(yù)案實施命令的簽發(fā)
所有應(yīng)急處置突發(fā)事故預(yù)案實施的命令由應(yīng)急救援指揮部總指揮簽發(fā)。
(二)實施命令的簽發(fā)內(nèi)容
主要包括:發(fā)生突發(fā)事故的級別,現(xiàn)場指揮部名稱、負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場指揮部設(shè)置地點、聯(lián)系方式、下設(shè)各工作組成員名單等。
五
各級預(yù)案響應(yīng)程序
(一)一般性(Ⅳ級)突發(fā)事故響應(yīng)
1.發(fā)生一般性突發(fā)事故,應(yīng)急救援指揮部辦公室進(jìn)入突發(fā)事故現(xiàn)場處理。
(1)調(diào)查突發(fā)事故的原因;
(2)做好啟動處置預(yù)案升級的準(zhǔn)備。
2.啟動Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案后,由應(yīng)急救援指揮部下設(shè)的通訊信息組向市委、市政府電話報告情況,并隨后及時上報書面材料。
3.響應(yīng)的終止
一般性突發(fā)事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,由應(yīng)急救援指揮部決定終止Ⅳ級響應(yīng)。
(二)較大(Ⅲ級)突發(fā)事故響應(yīng)
1.發(fā)生較大突發(fā)事故后,啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案:
(1)應(yīng)急救援指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)入現(xiàn)場,調(diào)查突發(fā)事故的原因;
(2)有關(guān)責(zé)任組做好準(zhǔn)備,隨時進(jìn)入現(xiàn)場開展工作;
(3)書面向上市委、市政府報告情況;
(4)做好啟動處置預(yù)案升級的準(zhǔn)備。
2.應(yīng)急救援指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案后,在第一時間向市委、市政府電話報告情況,并隨后及時上報詳細(xì)書面材料。
3.響應(yīng)的終止
較大(Ⅲ級)突發(fā)事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,由應(yīng)急救援指揮部決定終止Ⅲ級響應(yīng),并由通訊信息組當(dāng)日上報市委、市政府。
(三)重大(Ⅱ級)突發(fā)事故響應(yīng)
1.發(fā)生重大突發(fā)事故,應(yīng)急救援指揮部立即在第一時間向國電大渡河公司及地方政府報告情況,啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案:
(1)應(yīng)急救援指揮部總指揮進(jìn)入現(xiàn)場,調(diào)查突發(fā)事故的原因;
(2)通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場開展工作;
(3)書面向市委、市政府報告情況;
(4)啟動24小時值班制度;
(5)做好啟動處置預(yù)案升級的準(zhǔn)備。
2.應(yīng)急救援指揮部決定啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案后,在第一時間向市委、市政府報告情況,并及時上報詳細(xì)的書面材料。
3.響應(yīng)的終止
較大(Ⅱ級)突發(fā)事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,根據(jù)地方政府的處置意見由應(yīng)急救援指揮部宣布終止Ⅱ級響應(yīng),并由通訊信息組于當(dāng)日書面上報市委、市政府。
(四)特大(I級)突發(fā)事故響應(yīng)
1.發(fā)生特大突發(fā)事故,應(yīng)急救援指揮部立即在第一時間向市委、市政府報告情況,啟動I級應(yīng)急預(yù)案:
(1)應(yīng)急救援指揮部總指揮進(jìn)入現(xiàn)場,調(diào)查突發(fā)事故的原因;
(2)通訊信息組、搶險行動組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場開展工作;
(3)書面向市委、市政府報告情況;
(4)啟動24小時值班制度;
(5)協(xié)助、配合地方政府妥善處置。
2.應(yīng)急救援指揮部決定啟動I級應(yīng)急預(yù)案后,在第一時間向市委、市政府報告情況,并及時上報詳細(xì)的書面材料。
3.響應(yīng)的終止
特大(I級)突發(fā)事故處置工作已基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,根據(jù)地方政府的處理意見由應(yīng)急救援指揮部宣布突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,并由通訊信息組于當(dāng)日上報市委、市政府。
六
保障措施
(一)指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
應(yīng)急辦公室逐步建立和完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,以滿足各種復(fù)雜情況下指揮處置突發(fā)事故的要求。主要包括:有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、應(yīng)急決策支持系統(tǒng)等。
(二)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障
根據(jù)實際情況和需要,各施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援和工程搶險裝備及器材,并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度,保障各類建設(shè)工程施工突發(fā)事故的搶險和救援。
(三)應(yīng)急隊伍保障
以施工單位應(yīng)急救援隊伍為主,各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)管理,開展針對性的演練,確保實戰(zhàn)能力。
(四)資金保障
各施工單位應(yīng)做好必要的事故應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備,應(yīng)為建設(shè)工程施工人員購買工傷保險和基本醫(yī)療保險,為建設(shè)工程施工突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。
七
預(yù)案管理
(一)培訓(xùn)
1.根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同,選擇培訓(xùn)內(nèi)容,制定培訓(xùn)計劃。
2.培訓(xùn)內(nèi)容:
(1)鑒別異常情況并及時上報的能力與意識;
(2)如何正確處理各種事故;
(3)自救與互救能力;
(4)各種救援器材和工具使用知識;
(5)與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義;
(6)工作崗位存在哪些危險隱患;
(7)防護(hù)用具的使用和自制簡單防護(hù)用具;
(8)緊急狀態(tài)下如何行動等。
(二)演練
1.應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,落實崗位責(zé)任,熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序,檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
2.應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,定期組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展綜合性的應(yīng)急演練,做好跨單位之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。
3.各施工單位應(yīng)針對本標(biāo)段實際,定期組織應(yīng)急救援演練,并及時進(jìn)行總結(jié),提高實戰(zhàn)能力。應(yīng)急辦公室應(yīng)對演練進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
(三)預(yù)案修訂與完善
1.為了與不斷變化的具體情況保持一致,預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時更新,必要時重新編寫。
2.對危險源、人員變化進(jìn)行定期檢查,對預(yù)案及時更新。
3.在實踐和演練中不斷總結(jié),提高預(yù)案的可行性。
八
附
則
(一)本預(yù)案適用于市扶貧和移民工作局發(fā)生的突發(fā)事故的處置。
一、總則
(一)編制目的
有效應(yīng)對突發(fā)事件,規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件造成的損失,增強(qiáng)職工的公共安全和防范風(fēng)險的意識,提高全社會的避險抗災(zāi)能力,保護(hù)職工生命安全,維護(hù)企業(yè)安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)和《福建省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、__集團(tuán)《安全管理制度》等有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
1.較大安全生產(chǎn)事故;
2.較大自然災(zāi)害;
3.較大公共衛(wèi)生事件;
4.較大社會安全事件;
5.其他突發(fā)應(yīng)急事件。
(四)工作原則
1.以人為本,安全第一
把保障職工群眾的生命財產(chǎn)和身體健康放在首位,切實加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。以人為本,構(gòu)建和諧,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境危害。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)
公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本公司的突發(fā)應(yīng)急事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,公司其他部門根據(jù)分工各司其職。
3.依靠科學(xué),依法規(guī)范
遵循科學(xué)原理,依靠科學(xué)進(jìn)步,依照法律法規(guī),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
4.預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合
貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。及時掌握各種信息,做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備和經(jīng)費準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,做到常備不懈。
二、組織機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
1.公司應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員和分工:
組長:__x總負(fù)責(zé),第一時間報告突發(fā)事件,調(diào)查處理,完成災(zāi)后恢復(fù)和總結(jié)。
副組長:__x調(diào)動人力物力,協(xié)調(diào)各方工作,防災(zāi)減災(zāi)。
成員:__x安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害及公共衛(wèi)生事件防災(zāi)措施監(jiān)管,監(jiān)督整改。
__x搜集信息,修訂預(yù)案。及時匯報聯(lián)絡(luò),提供交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障。
__x籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
__x負(fù)責(zé)應(yīng)急小分隊,實施現(xiàn)場救援和治安。適時進(jìn)行預(yù)案演練。
__x掌握思想動態(tài),做好職工群眾工作。應(yīng)對社會安全事件,處理善后,維護(hù)安定和諧。
2.應(yīng)急小分隊
隊長:__x
成員:____________
(二)部門職責(zé)
(1)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組:
在各級人民政府和公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作,決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結(jié)。必要時協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾⑽渚筷牶拖啦筷爡⒓討?yīng)急救援工作。
(2)應(yīng)急小分隊:
聽從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長調(diào)遣,保持聯(lián)絡(luò)。隨時準(zhǔn)備趕赴應(yīng)急現(xiàn)場,實施救援和治安。平時組織必要的應(yīng)急演練。
(3)各分廠:
在保證安全的前提下,一方面進(jìn)行生產(chǎn)活動,一方面提供盡可能多的人力,聽從指揮,投入應(yīng)急救援工作。必要時全員投入應(yīng)急救援工作。
(4)綜合管理部:
負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,及時通報突發(fā)事件,保持通信暢通,落實交通工具和后勤、醫(yī)務(wù)保障,做好災(zāi)情評估。掌握思想動向,化解矛盾。表彰先進(jìn),查處失職和違紀(jì)行為。
(5)生產(chǎn)運行規(guī)劃部:
負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的防災(zāi)措施監(jiān)管,督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災(zāi)情評估。
(6)物資公司:
負(fù)責(zé)籌集、管理應(yīng)急物資器材,確保應(yīng)急物器材資供應(yīng)。
(7)人力資源部:
負(fù)責(zé)參加工傷保險職工待遇的支付工作,協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作中傷亡的從業(yè)人員的撫恤、補(bǔ)償、賠償工作。配合做好安撫穩(wěn)定和善后處理工作。
(8)
財務(wù)部:負(fù)責(zé)必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備,從事突發(fā)事件受災(zāi)情況統(tǒng)計報告編制,處理財產(chǎn)保險理賠事宜。
(9)其他部門:
協(xié)助綜合管理部,做好后勤保障工作。
三、現(xiàn)場緊急處置
1.突發(fā)事件發(fā)生后,公司第一時間上報災(zāi)情、啟動應(yīng)急救援預(yù)案、聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐仍α?。組織職工開展自救、互救。根據(jù)危害程度,疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員,實施醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫及其他保障措施。
2.迅速控制危險源,保護(hù)現(xiàn)場。及時標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,劃定警戒區(qū),實行交通管制及其他控制措施。
3.立即調(diào)用救援物資和安全防護(hù)裝備,搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施。
4.采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
5.社會安全事件發(fā)生時,應(yīng)及時聯(lián)系政府部門,強(qiáng)制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人,迅速采取措施,控制事態(tài)發(fā)展。對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制。必要時封鎖有關(guān)場所、道路,查看現(xiàn)場人員的身份證件,限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。依法采取措施,盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序和社會秩序。
四、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)突發(fā)事件現(xiàn)場得以控制,環(huán)境合乎有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
五、后期處置
1.善后處理:
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補(bǔ)償、救援費用支付、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發(fā)事件產(chǎn)生的后果和影響,確保企業(yè)穩(wěn)定。
2.清點工作:
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援人數(shù),清點救援裝備、器材。
3.救災(zāi)報告:
核算救災(zāi)費用,整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、音像資料等,編寫救災(zāi)報告。
4.總結(jié)報告:
突發(fā)事件應(yīng)急救援結(jié)束后15天內(nèi),對應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié),并書面報告集團(tuán)和當(dāng)?shù)厝嗣裾蟾鎯?nèi)容包括:事件基本情況,接報后救援過程,救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況,救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果,救援工作的經(jīng)驗教訓(xùn)及建議等。
六、保障措施
(一)通信與信息保障
1.應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)方式:
地點:公司綜合管理部(辦公大樓二樓)
電話:
傳真:
3.應(yīng)急小分隊聯(lián)絡(luò)方式:
地點:公司門衛(wèi)一號崗
電話:
(二)應(yīng)急支援與保障
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各責(zé)任部門根據(jù)具體分工,提供救援物資裝備、應(yīng)急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治安及經(jīng)費保障。
(三)宣傳培訓(xùn)和演習(xí)
1.公眾信息交流
向職工說明本企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)特性、危險性和可能存在的危害,廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和各類突發(fā)事件的預(yù)防、避免、避災(zāi)、自救、互救的常識。
2.培訓(xùn)
對職工和專兼職救援隊伍進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),應(yīng)急小分隊要加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練,確保戰(zhàn)斗力。
2.演習(xí)
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際和可能存在的危險情況,定期組織應(yīng)急救援演練,防患于未然。
(四)獎勵與責(zé)任
1.公司對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。
2.職工參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3.在應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工,按國家有關(guān)部門規(guī)定給予醫(yī)療、補(bǔ)償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產(chǎn)英勇犧牲的,報請地方人民政府批準(zhǔn)后,追認(rèn)為烈士。
4.對不服從調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)監(jiān)督檢查
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。