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(一)積極爭取政府支持,通過增收節(jié)支等途徑籌措資金,努力改善醫(yī)療保健業(yè)務(wù)用房緊缺的狀況,以適應(yīng)保健業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,力爭實(shí)現(xiàn)婦幼保健院的整體搬遷。
(二)大力引進(jìn)人才,補(bǔ)充后備力量。
(三)加強(qiáng)婦科設(shè)施管理。
(四)提升新生兒監(jiān)護(hù)水平。
(五)完成化驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備的更新及增設(shè)
(一)做好醫(yī)院整體搬遷前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(二)繼續(xù)開展婦幼保健和臨床新技術(shù)、新項(xiàng)目。
(三)加快醫(yī)院信息化建設(shè)。
(四)提高婦幼衛(wèi)生工作質(zhì)量管理。
(五)改善醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境。
(六)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。
三、具體要求
(一)臨床醫(yī)療工作
1、開展新技術(shù)、新項(xiàng)目。
2、抓好“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)控,確保醫(yī)療質(zhì)量安全。
3、落實(shí)消毒隔離措施,控制院內(nèi)感染的發(fā)生。
(二)婦幼保健工作:
1、繼續(xù)加大健康教育宣傳力度,提高婚檢率。
2、加強(qiáng)兩個(gè)系統(tǒng)管理,降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。
3、鞏固愛嬰醫(yī)院成果,提高母乳喂養(yǎng)率。
4、開展婦幼保健新業(yè)務(wù)。
(三)行政管理工作:
1、搞好醫(yī)院文化建設(shè)。
2、做好專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
3、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德教育。
(四)后勤保衛(wèi)工作
1、加強(qiáng)后勤管理,保障后勤供應(yīng)。
2、逐步改善醫(yī)院環(huán)境。
3、加強(qiáng)醫(yī)院污水、污物處理管理,防止環(huán)境污染。
4、加強(qiáng)安全管理,維護(hù)醫(yī)院安全。
四、主要措施
(一)行政管理
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的婦幼衛(wèi)生工作方針,因地制宜實(shí)施改革與創(chuàng)新,抓好兩個(gè)效益,保持醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展。
2、加強(qiáng)院科兩級(jí)管理,繼續(xù)實(shí)行競爭上崗和全員聘任制。
3、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管工作,使服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
4、發(fā)揮信息系統(tǒng)作用,搞好宣傳報(bào)道和醫(yī)療保健信息管理。
5、加強(qiáng)群團(tuán)組織工作,豐富活躍職工業(yè)余文化生活。
6、繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作。
(二)業(yè)務(wù)管理
1、婦幼保?。赫J(rèn)真抓好孕產(chǎn)婦和兒童保健管理工作常規(guī)的貫徹落實(shí),進(jìn)一步重視孕產(chǎn)婦和兒童的全程保健管理,不斷規(guī)范保健技術(shù)服務(wù),提高保健服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作制度落實(shí)情況的檢查指導(dǎo),及時(shí)提出工作建議,鞏固提高婦幼保健各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)。
(1)保健科負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)工作,對(duì)各鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)全年不少于4次。
(2)繼續(xù)實(shí)行基層?jì)D幼人員例會(huì)制度,以定期總結(jié)交流工作情況,布置各階段工作任務(wù),不斷提高工作的主動(dòng)性和責(zé)任感,扎實(shí)做好崗位工作。
(3)采取專題培訓(xùn)以會(huì)代訓(xùn)等方式,對(duì)基層?jì)D幼人員進(jìn)行2次以上業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),重點(diǎn)培訓(xùn)高危孕婦篩查與管理、體弱兒篩查與矯治以及孕產(chǎn)婦和兒童保健等業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高業(yè)務(wù)水平。
(4)第二季度對(duì)婦產(chǎn)科質(zhì)量進(jìn)行一次檢查,對(duì)產(chǎn)科質(zhì)量所存在的問題提出改進(jìn)建議。第四季度對(duì)孕產(chǎn)婦和兒童保健基礎(chǔ)情況進(jìn)行一次抽樣調(diào)查,以分析婦幼保健工作面臨的困難與薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善工作措施。
(5)努力擴(kuò)展農(nóng)村婦女病查治覆蓋面,安排婦女病查治工作,按公共衛(wèi)生服務(wù)的要求,開展婦女病查治,提高婦女的健康水平。
2、臨床:優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量。
(1)婦科:開展無痛人流、無痛分娩,同時(shí)充分利用薄層細(xì)胞自動(dòng)涂片機(jī)、艾滋病初篩系統(tǒng)等設(shè)備,開展對(duì)宮勁癌及艾滋病預(yù)防等婦科疾病的防治,確保醫(yī)療安全。
(2)產(chǎn)科:加強(qiáng)孕期監(jiān)護(hù),完善孕產(chǎn)婦管理,特別是高危管理,減少圍產(chǎn)兒死亡率。力爭創(chuàng)建產(chǎn)科ICU,更好的發(fā)揮我院在全縣孕產(chǎn)婦搶救治療中的重要作用。
(3)化驗(yàn)室:按國家認(rèn)證要求完成標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室的改造,開展微量元素、電解質(zhì)、細(xì)胞涂片、薄層細(xì)胞自動(dòng)涂片機(jī)、艾滋病初篩系統(tǒng)等新型化驗(yàn)項(xiàng)目;
(4)輔助科室:加強(qiáng)與臨床的協(xié)作配合,進(jìn)一步提高輔助檢測(cè)技術(shù)水平和質(zhì)量。B超室開展乳腺超聲檢查;
(三)經(jīng)濟(jì)管理
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,完善經(jīng)濟(jì)核算與分配辦法。
2、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府統(tǒng)一采購制度,強(qiáng)化監(jiān)督管理。
3、搞好院科兩級(jí)核算,控制醫(yī)療成本。
4、做好成本效益分析,堅(jiān)持“總量控制——結(jié)構(gòu)調(diào)查”。
(四)后勤保衛(wèi)工作
1、加強(qiáng)后勤管理,全力保障后勤供應(yīng)。
2、完成醫(yī)院搬遷協(xié)調(diào)及準(zhǔn)備工作,爭取搬遷項(xiàng)目早日開工。
一、班級(jí)基本情況和目標(biāo):
我班共有學(xué)生59人,其中男生29人(有兩名外地轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生轉(zhuǎn)進(jìn),一名轉(zhuǎn)出)。本班學(xué)生學(xué)習(xí)努力,進(jìn)取心強(qiáng)。本學(xué)期我班的基本目標(biāo)是:建立一支有進(jìn)取心、能力較強(qiáng)的班干部隊(duì)伍,全體同學(xué)都能樹立明確的學(xué)習(xí)目的,形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣;培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范,弘揚(yáng)正氣,逐步形成守紀(jì)、進(jìn)取、勤奮的班風(fēng)。
二、具體措施:
(一)、因材施教,做好培優(yōu)轉(zhuǎn)后的工作
1、重視尖子生的培養(yǎng)
(1)、對(duì)尖子生加強(qiáng)培養(yǎng),發(fā)掘其潛力,設(shè)計(jì)更多的彈性問題,讓心有余力的優(yōu)秀生留有擴(kuò)展延伸知識(shí)的機(jī)會(huì),積極引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考,主動(dòng)探索,尋求解決問題的途徑。
(2)、多方面了解學(xué)生的興趣特長,因勢(shì)利導(dǎo),鼓勵(lì)學(xué)生參加校興趣小組,課余時(shí)間勤學(xué)苦練。
(3)、從語文、數(shù)學(xué)、書法、體育、美術(shù)等多方面,多培養(yǎng)這些方面的有特長的學(xué)生,在全面進(jìn)行素質(zhì)教育同時(shí),注入特長教育,在語數(shù)教學(xué)中注重優(yōu)秀生的培養(yǎng)和輔導(dǎo)。
2、重視后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化
(1)、對(duì)后進(jìn)生,教師要多傾注些關(guān)心和愛心,耐心輔導(dǎo),諄諄善誘。給他們創(chuàng)造表現(xiàn)機(jī)會(huì),鼓勵(lì)他們的信心和勇氣。采取“一幫一”,“眾幫一”等措施,給后進(jìn)生創(chuàng)造一個(gè)溫暖的集體氛圍。
(2)、對(duì)后進(jìn)生進(jìn)行經(jīng)常不定時(shí)地家訪,目的是取得家長的配合和支持把學(xué)生的在校表現(xiàn)告訴家長,同時(shí)了解學(xué)生的在家表現(xiàn)。
3、定期召開家長會(huì),向家長匯報(bào)學(xué)生的全面情況,共同研究教育內(nèi)容和方法,密切家校配合,同步教育學(xué)生,促進(jìn)轉(zhuǎn)化工作的有效開展。
(二)、做好勞動(dòng)、衛(wèi)生和安全教育
1、要求學(xué)生積極參加家庭中的自我服務(wù)性勞動(dòng),讓學(xué)生真正做到自己能做到的事自己做。
2、教育學(xué)生做好個(gè)人衛(wèi)生工作,要勤洗頭,勤洗澡,保持衣服整潔,講究個(gè)人衛(wèi)生,養(yǎng)成講衛(wèi)生的好習(xí)慣,教育學(xué)生認(rèn)真做好值日生工作,保持班級(jí)的整潔。
3、加強(qiáng)安全教育增強(qiáng)安全意識(shí),提高自我防范能力,利用早會(huì),班會(huì),組織學(xué)生學(xué)習(xí)《中小學(xué)安全須知》和《中小學(xué)自我防范安全常識(shí)》。利用班刊出有關(guān)安全、防火有關(guān)知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),提高自我防范能力。
4、根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,制定班級(jí)安全防火公約,教育學(xué)生不玩火,不放鞭炮,不能隨便到江河游泳,不做危險(xiǎn)動(dòng)作,上學(xué)和放學(xué)路過馬路注意交通安全。
(三)、狠抓班集體建設(shè)。
1、培養(yǎng)—支守紀(jì)、責(zé)任感強(qiáng)、素質(zhì)高的班干隊(duì)伍。
(1)進(jìn)—步完善班干部的組織隊(duì)伍,選拔品學(xué)兼優(yōu)者充實(shí)班級(jí),培養(yǎng)自我管理和管理他人的能力,形成表率,當(dāng)好班主任的好幫手。
(2)每兩星期召開班干部會(huì)議一次,嚴(yán)格要求。做到及時(shí)了解情況及時(shí)反饋處理。
2、創(chuàng)建班級(jí)窗口工作,開展讀書、讀報(bào)活動(dòng)。選舉圖書管理員,制定好圖書管理體制,讓學(xué)生在有序的借閱中,培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣,做到“有借有還,有損必賠”。
每月工作安排:
二月:
1.做好開學(xué)工作(報(bào)名、收費(fèi));
2.做好校園環(huán)境衛(wèi)生工作;
3.進(jìn)行班級(jí)寒假情況調(diào)查,書寫寒假小結(jié);
4.上報(bào)中午就餐學(xué)生、乘車學(xué)生名單,并做好管理工作;
5.加強(qiáng)期初行為規(guī)范教育。
三月:
1.班報(bào)刊出;
2.開展“學(xué)雷鋒、樹新風(fēng)”主題教育活動(dòng);
3.慶?!叭恕眿D女節(jié):
4.“五個(gè)十”系列教育活動(dòng)之一;
5、建立后進(jìn)生檔案;
6、眼保健操培訓(xùn)
7、開展三年級(jí)詩歌朗誦活動(dòng)
8、“五個(gè)十”系列教育活動(dòng)之二。
四月:
1.校排球賽;
2.班報(bào)刊出;
3.三年級(jí)口算過關(guān);
4.做好期中考試工作。
五月:
1.慶?!拔逡弧眲趧?dòng)節(jié);
2.期中考試總結(jié);
3.“五個(gè)十”系列教育活動(dòng)之三;
4.班報(bào)刊出;
5、三年級(jí)女子投籃賽。
六月:
1.“五個(gè)十”系列教育活動(dòng)之三;
2.慶祝“六一”兒童節(jié);
3.寫字水平測(cè)試;
4.學(xué)生身體素質(zhì)測(cè)試;
5、“五個(gè)十”系列教育活動(dòng)之四;
6、三年級(jí)英語口語抽測(cè);
【關(guān)鍵詞】高校后勤 績效管理 可持續(xù)發(fā)展
隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入,后勤服務(wù)的需求已經(jīng)發(fā)生了較大變化,工作效能持續(xù)改善日益重要。目前高校后勤人才匱乏、結(jié)構(gòu)不適、效率不高較為普遍,已嚴(yán)重制約高校后勤事業(yè)的生存與發(fā)展。實(shí)踐證明,改進(jìn)管理的唯一辦法是實(shí)施績效管理[1],建立能鼓勵(lì)創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)合作的學(xué)習(xí)型后勤是高校后勤可持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。
一、高校后勤績效管理的基本概念
績效(performance)即業(yè)績與效率。績效管理是管理者與被管理者就被管理者的預(yù)定目標(biāo)以及如何實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)互相溝通、達(dá)成共識(shí)的周期性持續(xù)關(guān)注,從而促進(jìn)被管理者及其組織成功實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的管理方法[2]。績效管理強(qiáng)調(diào)組織戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和員工個(gè)人奮斗目標(biāo)一致,組織和員工同成長;體現(xiàn)“以人為本”思想,在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)需要管理者和員工的共同參與。
高校后勤績效管理是指高校后勤為了達(dá)到服務(wù)保障的預(yù)定目標(biāo),各級(jí)管理者與員工共同參與實(shí)施的目標(biāo)與計(jì)劃、輔導(dǎo)與溝通、考核與評(píng)價(jià)、反饋與應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)與提升的持續(xù)循環(huán)過程,目的是持續(xù)提升后勤組織、員工工作效益,實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)保障的優(yōu)質(zhì)高效,其中,計(jì)劃制訂是基礎(chǔ),輔導(dǎo)溝通是手段,考核評(píng)價(jià)是核心,反饋應(yīng)用是關(guān)鍵[3]。
二、高校后勤績效管理的現(xiàn)實(shí)必要性
(一)克服原有工作評(píng)價(jià)的不足
20世紀(jì)80年代以來,知識(shí)經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈。為適應(yīng)新形勢(shì)下高校的發(fā)展,高校后勤在人員缺乏、資源有限的條件下完成工作任務(wù)就必須不斷提高每位員工的工作效率,實(shí)現(xiàn)整體效益。由于歷史等原因,高校后勤現(xiàn)有工作模式和評(píng)價(jià)辦法存在許多不足,評(píng)價(jià)大多是主觀的、武斷的;不同管理者的評(píng)定不能相互比較;反饋延遲,好的做法不能及時(shí)得到認(rèn)可,不足之處不能盡快改正。建立一個(gè)以績效為導(dǎo)向的后勤文化,增進(jìn)員工與管理者之間交流,挖掘工作潛能,促進(jìn)工作進(jìn)步,成為必然選擇。
(二)促進(jìn)質(zhì)量管理不斷改善
績效可以分為數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)方面。近年來,質(zhì)量已經(jīng)成為績效的一個(gè)重要方面,質(zhì)量管理已經(jīng)成為關(guān)注熱點(diǎn)。高校后勤績效管理可以加強(qiáng)全面質(zhì)量管理(TQM),給管理者提供持續(xù)改進(jìn)TQM的技能和工具。設(shè)計(jì)科學(xué)的高校后勤績效管理過程本身就是一個(gè)追求質(zhì)量的過程――達(dá)到或超過高校師生員工的期望可以激勵(lì)員工精益求精,促進(jìn)工作質(zhì)量不斷提升。
三、績效管理過程
高校后勤績效管理是一系列循環(huán)工作過程,具體包括績效計(jì)劃、管理績效、績效考核和獎(jiǎng)勵(lì)績效[4]四個(gè)環(huán)節(jié),它通過后勤員工的工作規(guī)范,充分發(fā)揮每位員工的能效來不斷提高服務(wù)水平。
(一)績效計(jì)劃
績效計(jì)劃是后勤管理者對(duì)員工制定的績效期望并得到其認(rèn)可的過程。制訂績效計(jì)劃必須明確說明期望員工達(dá)到的結(jié)果以及為達(dá)到結(jié)果期望員工應(yīng)表現(xiàn)的行為和技能,即確定工作目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)[4]。
1.工作目標(biāo)及其衡量標(biāo)準(zhǔn)
工作目標(biāo)設(shè)計(jì)[5]是一個(gè)自下而上將員工個(gè)人目標(biāo)、組織目標(biāo)結(jié)合統(tǒng)一的過程,是員工全面參與管理、明確自己職責(zé)的過程。
在目標(biāo)設(shè)計(jì)中,應(yīng)注意幾個(gè)問題:第一,個(gè)人目標(biāo)應(yīng)與組織目標(biāo)一致。個(gè)人目標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)為從總體目標(biāo)到部門目標(biāo)再到個(gè)人目標(biāo)的逐步分解過程,個(gè)人目標(biāo)是中心。第二,工作目標(biāo)的設(shè)計(jì)是員工與所在部門管理者共同的任務(wù),員工應(yīng)自主設(shè)計(jì)自己的目標(biāo),并與所在部門管理者要求達(dá)成一致。第三,工作目標(biāo)應(yīng)符合“SMART”目標(biāo)原則,即Special,工作目標(biāo)是準(zhǔn)確界定的;Measurable,工作目標(biāo)是可測(cè)量和評(píng)價(jià)的;Agreed,工作目標(biāo)是雙方認(rèn)可的;Realistic,工作目標(biāo)是可達(dá)到并具有挑戰(zhàn)性的;Timed,工作目標(biāo)是明確的,規(guī)定了最后期限和回顧日期[4]。第四,應(yīng)確定主要目標(biāo),一般為5~7個(gè)目標(biāo),每一目標(biāo)都應(yīng)賦予權(quán)重,按重要程度排列。第五,每一目標(biāo)都應(yīng)有可衡量的標(biāo)準(zhǔn),所定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化,根據(jù)可量化的程度課選擇數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)間、成本等作為衡量指標(biāo)。
2.發(fā)展目標(biāo)及其衡量標(biāo)準(zhǔn)
工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),離不開員工的工作實(shí)踐;員工的工作實(shí)踐應(yīng)確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在確定工作目標(biāo)時(shí),應(yīng)該確定和認(rèn)可相關(guān)工作要求,即勝任特征。設(shè)計(jì)目標(biāo)時(shí)考慮到與目前管理系統(tǒng)主張發(fā)展導(dǎo)向相一致的發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展目標(biāo)既可滿足后勤發(fā)展需要,也可為員工贏得榮譽(yù)、利益和個(gè)性發(fā)展。
確定勝任特征就是建立工作目標(biāo)要求的勝任特征模型,具體包括如下五個(gè)步驟。
第一步,確定績效標(biāo)準(zhǔn)。理想的績效標(biāo)準(zhǔn)是“硬”指標(biāo),如服務(wù)滿意度、工作獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)表的文章等。如果沒有合適的“硬”指標(biāo),可以采取讓上級(jí)、同事、下屬和被服務(wù)者提名的方法。
第二步,選擇效標(biāo)樣本,即根據(jù)已確定的績效標(biāo)準(zhǔn),選擇先進(jìn)組和普通組,即達(dá)到績效標(biāo)準(zhǔn)的組和未達(dá)到績效標(biāo)準(zhǔn)的組。
第三步,獲取效標(biāo)樣本有關(guān)的勝任特征數(shù)據(jù)資料。收集數(shù)據(jù)的主要方法有行為事件訪談(BEI)、專家小組、問卷調(diào)查、勝任特征模型數(shù)據(jù)庫專家系統(tǒng)和直接觀察。目前,采用的最主要的方法是行為事件訪談法。
第四步,分析數(shù)據(jù)資料并建立勝任特征模型。通過對(duì)從各種途徑和方法中所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,鑒別出能區(qū)分優(yōu)秀者和普通者的勝任特征。
第五步,驗(yàn)證勝任特征模型。一般可采用三種方法來驗(yàn)證勝任特征模型:
二月底,在某幼兒園教師辦公室最顯眼的就是正對(duì)門的白墻上用彩色圖釘訂著第一周工作安排,上面的“周五上交本學(xué)期班級(jí)計(jì)劃”被紅筆清晰地勾勒了出來……。“唉,又到學(xué)期初該制訂班級(jí)計(jì)劃制訂的時(shí)候了”,真真老師坐在辦公桌前,看著空落落的本子,冥思苦想,不時(shí)地抬頭看看對(duì)面的芳芳老師,做個(gè)鬼臉,苦笑一下,嘆了口氣,又低頭思索……
芳芳老師對(duì)她會(huì)心地一笑:“又不知道該如何寫了吧!”“到底怎么寫啊?又是老一套,你也給點(diǎn)建議吧?”“其實(shí)我也在思考這個(gè)問題,老套的實(shí)在沒有意思,想有點(diǎn)突破但不知道該從哪些方面入手?!?/p>
確實(shí),每學(xué)期初,在制定班級(jí)計(jì)劃的時(shí)候,教師們都會(huì)碰到上述情景中的問題。班級(jí)計(jì)劃的制訂是每位幼兒教師都必須面對(duì)的一項(xiàng)工作,也是班級(jí)工作開展前的首要任務(wù)。班級(jí)計(jì)劃的制定有助于教師全面梳理、分析班級(jí)各方面情況;有助于為教師的實(shí)際工作提供指南;有助于提高幼兒園班級(jí)管理效能。那么,幼兒園班級(jí)計(jì)劃制訂時(shí)要考慮些什么?要注意哪些問題呢?本人試想就這些問題談一些自己的想法。
一、哪些因素會(huì)影響班級(jí)計(jì)劃的制訂
幼兒園班級(jí)工作計(jì)劃制訂的影響因素是多方面的。人(教師、家長、幼兒、社區(qū)人員、管理者等)物(班級(jí)資源、社區(qū)資源、家庭資源、園內(nèi)資源、自然資源等)、社會(huì)(社會(huì)關(guān)系、社會(huì)現(xiàn)象等)都可能對(duì)班級(jí)計(jì)劃的制定起到一定的影響作用。
1、主觀因素
制訂班級(jí)計(jì)劃是一項(xiàng)十分重要的工作,它在制訂時(shí)要考慮到整個(gè)班級(jí)方方面面的問題,這必然涉及到參與班級(jí)活動(dòng)及管理的各個(gè)成員,這些人員的觀念和行動(dòng)在一定程度上既受班級(jí)計(jì)劃制定活動(dòng)的影響,同時(shí)又成為班級(jí)計(jì)劃制定的重要的影響因素。
其中最重要,表現(xiàn)最突出的是來自班級(jí)計(jì)劃制訂的主要實(shí)施者一一教師的影響。常見的問題有以下幾方面。
首先,是重視不夠。這是教師思想、觀念上的問題。常言道:意識(shí)決定行為,一個(gè)人對(duì)某件事情持有不同的態(tài)度,那么就會(huì)對(duì)某事作出不同的決策和行為。所以說教師對(duì)“制訂班級(jí)計(jì)劃這一問題”沒有引起足夠的重視的話,直接會(huì)影響教師的做法,導(dǎo)致其在教學(xué)活動(dòng)前不科學(xué)地制訂班級(jí)活動(dòng)計(jì)劃或出現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)實(shí)施與所制訂的計(jì)劃完全脫離,造成教學(xué)隨意性太強(qiáng)等問題。
其次,認(rèn)為沒必要改。有老師說:“這么多年都是這樣過來的,不是也很好嗎?為什么一定要用死板的工作程序限制自已的行為呢?”客觀地說,持有這種想法的教師為數(shù)不少。有的教師的教學(xué)行為長期以來一直處于無拘無束的狀態(tài),她們認(rèn)為沒必要改變現(xiàn)狀。的確,在過去的工作中,幼兒園的教學(xué)更多地是依附于經(jīng)驗(yàn),不講科學(xué)程序,因此也致使班級(jí)管理工作缺乏科學(xué)性。
再次,是不會(huì)制訂。在幼兒教育日趨受到重視的今天,也有相當(dāng)一部分教師已經(jīng)具有了較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感。他們意識(shí)到了班級(jí)計(jì)劃制定的重要性,但他們對(duì)班級(jí)計(jì)劃到底怎么制訂,從哪里入手,還存在許多困惑。另外,家長、幼兒、社區(qū)人員、管理者等人員也可能存在上述教師身上可能出現(xiàn)的問題,甚至還會(huì)存在上述因素以外的原因。如:班級(jí)計(jì)劃組織大班幼兒進(jìn)社區(qū)勞動(dòng),社區(qū)成員嫌麻煩,不予配合,那么班級(jí)工作計(jì)劃中的進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)這一安排只能取消。由此看來,家長、幼兒、社區(qū)人員、管理者等這些人員的主觀態(tài)度與行為也是影響“班級(jí)計(jì)劃制訂”的不可忽視的因素。因?yàn)?,在教師全力以赴積極制訂班級(jí)計(jì)劃的過程中,如果不能得到其他人員的必須配合時(shí),那么同樣會(huì)影響班級(jí)工作計(jì)劃的制訂成效。
2、客觀因素
這是由外在事物或環(huán)境所造成的,教師難以控制和把握的因素。如:班級(jí)資源、社區(qū)資源、家庭資源、園內(nèi)資源、自然資源等,社會(huì)關(guān)系、社會(huì)現(xiàn)象等各種因素都可能對(duì)班級(jí)計(jì)劃的制訂起到一定的影響作用。
比如大班某個(gè)班級(jí)的計(jì)劃中有一個(gè)主題是《我們身邊的交通工具》,為配合主題活動(dòng),計(jì)劃中準(zhǔn)備安排一次組織幼兒乘坐公交車從起點(diǎn)到終點(diǎn)的體驗(yàn)活動(dòng)。而和公交公司聯(lián)系后,公交公司認(rèn)為公交車以營運(yùn)為目的,如果幼兒與乘客同行,安全可能得不到保證,但公交公司很支持幼兒園的活動(dòng),并提出單獨(dú)安排車輛讓幼兒體驗(yàn)一趟。這樣的安排有些象包車游覽,班級(jí)教師覺得違背了本次活動(dòng)的初衷,沒有意義,于是教師們?cè)谏塘亢笞鞒稣{(diào)整,將本次活動(dòng)計(jì)劃改成“我和爸爸(媽媽)乘公交”,請(qǐng)幼兒家長支持,利用休息天專程帶幼兒進(jìn)行乘坐公交車的體驗(yàn)。
可見,幼兒園班級(jí)活動(dòng)計(jì)劃的制訂要考慮多種因素的影響,包括多種客觀環(huán)境或其他部門或人員的配合等,因?yàn)槭艿狡渌块T的工作性質(zhì)限制,或受玩具數(shù)量少、場地小、家長不能予以配合等方面情況的限制,都會(huì)對(duì)班級(jí)計(jì)劃的制訂和實(shí)施造成影響。因此,制訂班級(jí)計(jì)劃前,班級(jí)資源、社區(qū)資源、家庭資源、園內(nèi)資源等都是必須考慮的客觀因素。
二、班級(jí)計(jì)劃的制定需要注意些什么
班級(jí)工作計(jì)劃的制訂是一項(xiàng)重要的工作,也是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作。要制訂好一份班級(jí)工作計(jì)劃,必須要有明確的、科學(xué)的教育理論作指導(dǎo),必須明確班級(jí)管理過程中各種因素的相互關(guān)系,必須充分了解班級(jí)過去的工作,了解幼兒身心發(fā)展的規(guī)律。這是保證計(jì)劃制訂的科學(xué)性和有效性的前提。具體地說,在制訂班級(jí)工作計(jì)劃的過程中,我們應(yīng)該遵循以下原則。
1、突出目標(biāo)
目標(biāo)性原則的基本含義是,幼兒園的班級(jí)工作計(jì)劃都必須要有明確的、具體的、可檢驗(yàn)的、科學(xué)的目標(biāo)。沒有目標(biāo)的計(jì)劃是不合格的計(jì)劃。因?yàn)橛?jì)劃本身就是為了完成目標(biāo)任務(wù)而制訂的。因此,制訂班級(jí)工作計(jì)劃時(shí)要貫徹目標(biāo)性原則。具體地說要注意以下兩點(diǎn)。
(1)要突出班級(jí)工作目標(biāo)的科學(xué)性。所謂科學(xué)性是指目標(biāo)是否適合于該年齡階段孩子的發(fā)展水平和發(fā)展需求。目標(biāo)過高或過低,都不利于幼兒的健康成長。教師制訂的目標(biāo)應(yīng)該在幼兒的這兩種發(fā)展水平之間,當(dāng)然,要制訂合適的目標(biāo),這不僅取決于教師的綜合素質(zhì),取決于教師對(duì)幼兒已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和能力的全面深入的洞察和了解,還取決于教師把握兒童發(fā)展的自我需求的能力,取決于教師融匯貫通地理解和掌握教育教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、策略、方法的能力。
(舉例)某幼兒園大班班級(jí)工作目標(biāo)
例:大(1)班工作目標(biāo):以《幼兒園教育教學(xué)綱要》為指導(dǎo),以促進(jìn)每個(gè)幼兒在其原有的基礎(chǔ)上發(fā)展為教育工作的實(shí)踐觀念。1、關(guān)注個(gè)體,讓幼兒在豐富快樂的活動(dòng)中得到有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。2、以中文游戲活動(dòng)和英文游戲活動(dòng)相結(jié)合、區(qū)域游戲和自主游戲相結(jié)合、各領(lǐng)域活動(dòng)相互
整合為主要日常生活,從不同角度促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、能力、知識(shí)、技能等方面的發(fā)展。3、結(jié)合班級(jí)的實(shí)際情況,將《綱要》轉(zhuǎn)化為教育實(shí)踐,建立新型的良好的師生關(guān)系,為幼兒提供健康豐富的生活和活動(dòng)的環(huán)境,為幼兒的終身發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。4、重點(diǎn)關(guān)注幼兒的身體狀況、精神狀態(tài)、學(xué)習(xí)能力、游戲水平,把工作重點(diǎn)放在讓孩子在愉快的大班生活、學(xué)習(xí)中感受到自身的變化。5、通過審美課程、集體引導(dǎo)、個(gè)別交流,逐步培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)習(xí)慣,為入小學(xué)做好充分準(zhǔn)備。6、充分吸納家長、社區(qū)等一切可利用的教育資源,并合理利用于班級(jí)一日生活、教育的各環(huán)節(jié),做到以幼兒發(fā)展為中心,兼顧為家長服務(wù)。
上面所舉的例子我們看到,教師在班級(jí)工作目標(biāo)制訂時(shí)突出了六個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)。這些目標(biāo)的制訂都是建立在教師對(duì)班級(jí)總體情況的把握、對(duì)本班幼兒年齡特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r充分分析、了解的基礎(chǔ)上的,體現(xiàn)出了目標(biāo)達(dá)成所應(yīng)有的挑戰(zhàn)性和可接受性,并且還在班級(jí)目標(biāo)中呈現(xiàn)了自己的特色,那就是:注重培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)習(xí)慣,為入小學(xué)做好充分準(zhǔn)備。
(2)要把握好班級(jí)工作目標(biāo)的全面性。班級(jí)工作的最終目標(biāo)是促進(jìn)班級(jí)保教工作水平的全面提高,促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展。因此要注重班級(jí)工作目標(biāo)的全面性。班級(jí)工作目標(biāo)的全面性體現(xiàn)在兩個(gè)層面一方面是指向班級(jí)的,班級(jí)工作目標(biāo)要涉及班級(jí)發(fā)展、管理的全方面;另一方面是指向幼兒的,幼兒發(fā)展是班級(jí)計(jì)劃制訂的最終目的,因此班級(jí)工作目標(biāo)有關(guān)幼兒發(fā)展的定位,也要注重全面,只重視幼兒某一方面(知識(shí)或技能)的發(fā)展,忽視另一方面(情感的培養(yǎng)或習(xí)慣的養(yǎng)成),都不能算是全面發(fā)展教育。
同樣是上文中的例子,它有指向班級(jí)發(fā)展、管理的目標(biāo)有充分吸納家長、社區(qū)等一切可利用的教育資源,并合理利用于班級(jí)一日生活、教育的各環(huán)節(jié),做到以幼兒發(fā)展為中心,兼顧為家長服務(wù)的;也有指向幼兒的:關(guān)注個(gè)體,讓幼兒在豐富、快樂的活動(dòng)中得到有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。讓孩子在愉快的大班生活、學(xué)習(xí)中感受到自身的變化。逐步培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)習(xí)慣,為入小學(xué)做好充分準(zhǔn)備等等。兼顧了幼兒知識(shí)、技能發(fā)展的目標(biāo)和情感培養(yǎng)、習(xí)慣的養(yǎng)成。應(yīng)該說,這個(gè)班,教師在制定班級(jí)發(fā)展總目標(biāo)時(shí),考慮得還是比較全面的。
2、注重整體
整體性原則的基本含義是:幼兒園班級(jí)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。是將班級(jí)各種因素互相聯(lián)結(jié)的一個(gè)綜合體。同時(shí),幼兒園班級(jí)又是幼兒園這個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng),它與幼兒園這個(gè)系統(tǒng)在發(fā)展方向,培養(yǎng)目標(biāo)等方面應(yīng)保持一致和兼容。因此,制訂班級(jí)工作計(jì)劃應(yīng)貫徹整體性原則。具體地說應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。
(1)要注重組成班級(jí)各要素之間的有機(jī)聯(lián)合。人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息是組成班級(jí)的要素。固然人是眾要素中最為重要的,但班級(jí)是一個(gè)有機(jī)的整體,組成班級(jí)各要素之間是一個(gè)互相聯(lián)系互相依賴的聯(lián)合體,它們之間缺一不可。如果只強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)造潛能、調(diào)動(dòng)人的積極性,而忽視了財(cái)力、物力的支持,那么再能干再肯干的人也有可能難成大事。俗話說“巧婦難為無米之炊”,就是這個(gè)道理。
(2)要注重與幼兒園計(jì)劃保持一致。幼兒園的工作計(jì)劃,是班級(jí)工作計(jì)劃制訂的依據(jù),幼兒園工作計(jì)劃中的目標(biāo)必須是全園每位職工為之奮斗的目標(biāo)。在制訂班級(jí)工作計(jì)劃時(shí),必須要從整體出發(fā),要把班級(jí)計(jì)劃的制訂放在幼兒園的整體系統(tǒng)中加以考慮,體現(xiàn)整體性原則。
3、關(guān)注差異
所謂差異性原則是指班級(jí)工作計(jì)劃的獨(dú)特性和鮮明的個(gè)性,是它與園務(wù)工作計(jì)劃和其他班級(jí)工作計(jì)劃所不同的地方。一份好的班級(jí)工作計(jì)劃,它既不是園務(wù)工作計(jì)劃的翻版或摘錄,也不是其他班級(jí)工作計(jì)劃的雷同。這種差異性主要取決于不同班級(jí)的不同情況、不同班級(jí)教師的不同經(jīng)驗(yàn)、不同專業(yè)水平、不同個(gè)性特征等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等。遵循差異性原則要注意以下幾個(gè)方面問題:
(1)客觀公正地總結(jié)上學(xué)期的工作。上學(xué)期計(jì)劃完成的情況怎樣,做了哪些工作,有哪些不足,還有哪些工作要加強(qiáng)等等,都要加以分析。分析的目的在于以便把今后目標(biāo)建立在以往工作的基礎(chǔ)上,保持時(shí)間上的連續(xù)性和現(xiàn)實(shí)條件下工作內(nèi)容的獨(dú)特性。
深入貫徹黨的17大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)為手段,全面提高醫(yī)療質(zhì)量,確保醫(yī)療安全,以提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益為目的,全面實(shí)施綜合目標(biāo)責(zé)任制管理,著力提高科學(xué)管理水平,強(qiáng)化職工隊(duì)伍思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),打造團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)精神,求真務(wù)實(shí),努力奮斗,把醫(yī)院建設(shè)成為具有現(xiàn)代化氣息的河源市醫(yī)教研中心。
二、工作目標(biāo)
(一)行政工作目標(biāo)
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),干部職工對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)班子滿意度達(dá)20xx醫(yī)院年度工作計(jì)劃以上。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),人民群眾對(duì)醫(yī)院滿意度達(dá)20xx醫(yī)院年度工作計(jì)劃以上。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè),職工無違法違紀(jì)行為。社會(huì)綜合治理工作達(dá)標(biāo)。計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)達(dá)標(biāo)。政務(wù)院務(wù)公開工作達(dá)標(biāo)。
(二)醫(yī)療工作目標(biāo)
門急診診療人數(shù)38萬人次,同比增長6.2%;
出院病人數(shù)1.9萬人次,同比增長6.5%;
手術(shù)臺(tái)次8175臺(tái),同比增長8%;
病床使用率≥80%;
人平均住院日≤13日;
危重病人搶救成功率≥80%;
出入院診斷符合率≥95%;
治愈好轉(zhuǎn)率≥;
傳染病漏報(bào)率0;
甲級(jí)病案率≥;
醫(yī)院感染發(fā)生率≤10%;
區(qū)人口計(jì)生委承擔(dān)區(qū)政府“助您好孕”免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的為民辦實(shí)事項(xiàng)目,為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施,我們成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)委員會(huì),制定實(shí)施方案,組織全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生衛(wèi)技人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),明確了服務(wù)內(nèi)容,制定了工作流程,配備了技術(shù)人員和醫(yī)療設(shè)備,現(xiàn)已進(jìn)入全面實(shí)施階段,全年6000對(duì)目標(biāo)人群第一季度已完成1500對(duì),按序時(shí)進(jìn)度進(jìn)展順利。3月31日市人口計(jì)生委主任蔡莉來我區(qū)調(diào)研時(shí),對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施、序時(shí)進(jìn)度給予充分肯定。
二、全面落實(shí)穩(wěn)定低生育水平工作目標(biāo)
為實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃生育率達(dá)93%的穩(wěn)定低生育水平目標(biāo),我區(qū)出臺(tái)了2013年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法等一些列文件,在2月28日召開了全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)工作會(huì)議,與計(jì)生站長簽訂了2013年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任狀,布置開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。通過一個(gè)月的工作,全區(qū)已完成婦檢人數(shù)96557人,占目標(biāo)人群的97.41%,完成流、引產(chǎn)手術(shù)1756例,完成目標(biāo)的116.40%,落實(shí)絕育措施661例,上環(huán)5309例,完成目標(biāo)的103.81%,為全年穩(wěn)定低生育水平打下了良好的基礎(chǔ)。
三、啟動(dòng)“愛心計(jì)生”建設(shè)系列項(xiàng)目
一是為城鄉(xiāng)育齡婦女免費(fèi)提供乳腺癌、宮頸癌和生殖道感染綜合防治服務(wù),區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站組織專業(yè)技術(shù)人員,帶上醫(yī)療檢查儀器深入到鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站,村“世代服務(wù)”室,就地就近為廣大育齡群眾提供檢查服務(wù),每天完成100-150人的檢查任務(wù)。
二是完成全區(qū)計(jì)生困難家庭調(diào)查摸底登記工作,有針對(duì)性的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同制定幫扶計(jì)劃,提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會(huì),使其盡快脫貧。
三是完成了全區(qū)符合計(jì)生獎(jiǎng)扶、特扶政策的計(jì)劃生育家庭登記工作,并向社會(huì)公開、公示、頒發(fā)了獎(jiǎng)扶證書。
四、2013年第二季度工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好“助您好孕”免費(fèi)孕前優(yōu)生健康體檢項(xiàng)目,將區(qū)政府為民辦實(shí)事工程做細(xì)做實(shí)。
2、組織人員對(duì)全區(qū)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一季度人口和生育工作及優(yōu)質(zhì)服務(wù)月任務(wù)完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
3、組織人員對(duì)全區(qū)列入C類村管理的26個(gè)村計(jì)劃生育工作進(jìn)行調(diào)研,分類指導(dǎo),加快后進(jìn)村轉(zhuǎn)變步伐。
4、啟動(dòng)家庭人口文化建設(shè)年典型培育工作,篩選市級(jí)新農(nóng)村典型2個(gè),新家庭示范戶15戶。啟動(dòng)以“東方母愛公園”為載體的家庭人口文化教育基地建設(shè)工作。
一、目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
2014年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),機(jī)關(guān)科室及直屬單位按照《意見》和目標(biāo)責(zé)任書要求進(jìn)行;水務(wù)站按照《意見》、市局《2014年度水務(wù)站工作目標(biāo)綜合考核細(xì)則》文件和目標(biāo)責(zé)任書要求進(jìn)行。
二、考核方法和程序
2014年度水務(wù)系統(tǒng)目標(biāo)考評(píng)工作從2014年12月23日開始,到2014年1月5日結(jié)束。
考評(píng)工作采取定性評(píng)議與定量考核相結(jié)合,自我評(píng)估與民主測(cè)評(píng)相結(jié)合,綜合考核與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)、“六好”爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)以及星級(jí)基層站所創(chuàng)建等項(xiàng)目考核相結(jié)合的辦法。具體程序?yàn)椋?/p>
(一)自我考評(píng)。各單位(科室)應(yīng)在個(gè)人年度工作小結(jié)和本單位(科室)年度工作總結(jié)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。單位(科室)負(fù)責(zé)人和水務(wù)站主要崗位工作人員的個(gè)人工作小結(jié),須包括作風(fēng)和廉政建設(shè)內(nèi)容。單位自評(píng)要求分別為:
1、局機(jī)關(guān)科室及直屬單位按照《意見》和目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容,完成單位(科室)年度工作總結(jié)和自評(píng)項(xiàng)目,并將單位(科室)2014年度工作總結(jié)、2014年度工作計(jì)劃(一式兩份,A4紙張打印件)、自評(píng)項(xiàng)目表(水務(wù)局網(wǎng)站下載,填報(bào)時(shí)須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn))以及機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)人員年度考核表等材料,于12月27日前報(bào)送局人事科)。
2、水務(wù)站按照《意見》、目標(biāo)責(zé)任書對(duì)照考評(píng)細(xì)則,完成綜合考核材料(水務(wù)局網(wǎng)站下載,填報(bào)時(shí)須經(jīng)局掛鉤聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn))各項(xiàng)目的填寫,并將綜合考核材料(一式兩份)連同水務(wù)站2014年度工作總結(jié)、2014年度工作計(jì)劃(一式兩份,A4紙張打印件)以及事業(yè)人員年度考核表等材料,于12月27日前報(bào)送局水管處。機(jī)關(guān)工作人員和事業(yè)人員年度考核表另發(fā)。
(二)述職述廉測(cè)評(píng)。市局召開年度述職述廉報(bào)告會(huì),并組織局中層以上干部對(duì)單位和科室進(jìn)行測(cè)評(píng)。
一、高校學(xué)生工作規(guī)范化的含義及研究的意義
高校學(xué)生工作規(guī)范化是高校在科學(xué)理念的指導(dǎo)下,以培養(yǎng)人才為中心,以人的全面發(fā)展為目標(biāo),按照國家的教育方針,遵循高等教育規(guī)律,綜合運(yùn)用現(xiàn)代教育理論、方法與手段,有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育、管理、服務(wù)活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作過程、工作方法、工作評(píng)價(jià)和工作隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化。在校院兩級(jí)管理體制下開展學(xué)生工作規(guī)范化研究,對(duì)高校學(xué)生工作具有現(xiàn)實(shí)意義。
一是有利于高校學(xué)生工作制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有利于建立健全學(xué)生工作機(jī)構(gòu),明確崗位工作職責(zé),科學(xué)制定規(guī)章制度,保證各項(xiàng)工作健康有序的開展。
二是有利于高校學(xué)生工作規(guī)范化理論的發(fā)展。將規(guī)范化的相關(guān)理論運(yùn)用到高校學(xué)生工作中,從而進(jìn)一步把學(xué)生工作提升到科學(xué)化、規(guī)范化的水平,為探索和創(chuàng)新適合我國高校學(xué)生工作規(guī)范化的實(shí)踐,提供先進(jìn)的理論指引。
三是有利于高校各層次學(xué)生工作者素質(zhì)的提升。高校學(xué)生工作隊(duì)伍的素質(zhì)水平,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理的關(guān)鍵。在學(xué)生工作規(guī)范化體系形成的過程中,學(xué)生工作者需要加強(qiáng)規(guī)范化意識(shí),必須學(xué)會(huì)應(yīng)用科學(xué)、規(guī)范的方法去分析問題、解決問題,不斷地學(xué)習(xí)科學(xué)的教育和管理理論,認(rèn)識(shí)和掌握學(xué)生工作的內(nèi)在規(guī)律,掌握現(xiàn)代化的高校學(xué)生工作教育、管理、服務(wù)方法。
四是有利于高校學(xué)生工作實(shí)際水平的提高。高校學(xué)生工作的最終目的,是強(qiáng)化內(nèi)部工作的運(yùn)行機(jī)制,提高工作效率和效益,促進(jìn)人才培養(yǎng)。通過高校學(xué)生工作規(guī)范化問題研究,可以找準(zhǔn)改進(jìn)和發(fā)展的方向,明確工作流程和程序,進(jìn)而使校院兩級(jí)管理體制下的學(xué)生工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。
二、校院兩級(jí)管理體制下高校學(xué)生工作規(guī)范化的目標(biāo)制定
(一)工作目標(biāo)與目標(biāo)管理理論
工作目標(biāo)是工作目的的具體化,是工作主體依據(jù)組織的性質(zhì)、要求及組織與環(huán)境的關(guān)系,所確定出的在一個(gè)確定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。目標(biāo)管理是把組織的任務(wù)、目的轉(zhuǎn)化,通過目標(biāo)對(duì)所屬部門和成員進(jìn)行量化的可控的有效管理,以提高組織的工作效率并達(dá)到預(yù)期的目的。美國管理學(xué)家彼得?德魯克在其著作《管理實(shí)踐》中,也對(duì)目標(biāo)管理概念進(jìn)行了闡釋,其基本內(nèi)涵是通過設(shè)置目標(biāo)來激勵(lì)人們的動(dòng)機(jī),引導(dǎo)人們的行為,目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可以滿足個(gè)人的需要與期望,還可以調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性。一旦確定管理目標(biāo),則整個(gè)管理系統(tǒng)就有了運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力和前進(jìn)的方向,就要圍繞這一目標(biāo)逐漸展開對(duì)人力、物力、財(cái)力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
因此,工作目標(biāo)的科學(xué)性將直接決定系統(tǒng)運(yùn)行的過程及結(jié)果,工作目標(biāo)是否科學(xué)的關(guān)鍵因素則受制于制定者的素質(zhì)、目標(biāo)是否符合規(guī)律的運(yùn)行以及執(zhí)行者的落實(shí)效能等因素。
(二)高校學(xué)生工作目標(biāo)的制定
首先,工作目標(biāo)的制定要有科學(xué)性。其依據(jù)是科學(xué)預(yù)測(cè),科學(xué)預(yù)測(cè)如果出現(xiàn)問題,所確定的工作目標(biāo)的方向?qū)⑹遣环蠈?shí)際的,后續(xù)的工作落實(shí)就有可能產(chǎn)生某種程度的混亂。例如:就大學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)來說,應(yīng)該根據(jù)大學(xué)的辦學(xué)層次和辦學(xué)特點(diǎn)等合理制定好大學(xué)生培養(yǎng)的具體要求,包括思想品德、專業(yè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)各個(gè)方面,以便于教師的培養(yǎng)和大學(xué)生的自我發(fā)展。
其次,目標(biāo)制定難易要適度。所謂適度,就是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度指標(biāo)難易適合,以能夠恰當(dāng)調(diào)動(dòng)一切可調(diào)動(dòng)的因素積極開展工作為準(zhǔn)則。在學(xué)生工作中,管理者要實(shí)施目標(biāo)管理就要從實(shí)際出發(fā)制定適度目標(biāo)。學(xué)生工作目標(biāo)要盡可能制定得合理和可行,這樣才能夠保證對(duì)目標(biāo)執(zhí)行過程的有效指導(dǎo)以及對(duì)其結(jié)果的準(zhǔn)確量化評(píng)估。例如:每個(gè)學(xué)校要根據(jù)自身情況和生源質(zhì)量等合理定位學(xué)生的宏觀培養(yǎng)目標(biāo),職業(yè)教育型高校和教學(xué)研究型高校要有所區(qū)分。每個(gè)具體高校又要根據(jù)大學(xué)生的所在年級(jí)、學(xué)習(xí)狀況、自身特點(diǎn)等制定不同群體的要求不同的培養(yǎng)目標(biāo)。
再次,制定目標(biāo)要具有超前性。目標(biāo)雖然不能預(yù)測(cè)未來,但科學(xué)合理的目標(biāo)卻能為工作的開展指明前進(jìn)的方向。所以,高校學(xué)生工作者應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定學(xué)生工作的目標(biāo),提前為學(xué)生工作的發(fā)展指明方向。例如:大學(xué)對(duì)輔導(dǎo)員的發(fā)展規(guī)劃就要有前瞻性,按照教育部的要求,輔導(dǎo)員既是教師又是管理者,因此對(duì)輔導(dǎo)員的職稱評(píng)定和職務(wù)晉升就必須予以超前性的明確,這樣才能穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍。
最后,制定目標(biāo)要具有平衡性。在制定目標(biāo)的過程中,要注意幾個(gè)平衡:一是保持長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前目標(biāo)之間的平衡,二是整體目標(biāo)下子目標(biāo)之間的平衡,三是要保持目標(biāo)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與變化的外界環(huán)境之間的平衡。平衡性是目標(biāo)合理性的前提,是目標(biāo)貫徹落實(shí)的保障。例如:高校在制定輔導(dǎo)員考核政策的過程中,要注意輔導(dǎo)員各項(xiàng)工作的平衡考察,思想教育、日常管理、組織發(fā)展、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、學(xué)生干部任命和學(xué)術(shù)研究能力等方面都要全面考慮。
(三)高校學(xué)生工作目標(biāo)的管控
制定目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中的管理控制,決定著目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)程度,因此目標(biāo)管理的意義十分重要。目標(biāo)的管理過程控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的過程,這一過程應(yīng)隨著工作客觀環(huán)境和條件的變化不斷進(jìn)行主動(dòng)調(diào)整和完善。對(duì)高校學(xué)生工作來說,目標(biāo)的管理控制措施主要有指導(dǎo)要求、落實(shí)調(diào)整、監(jiān)督檢查、總結(jié)反饋和表彰批評(píng)等。
首先,要明確各個(gè)部門、工作人員在學(xué)生工作中的具體職責(zé)以及權(quán)利、義務(wù)等。每學(xué)年初學(xué)校最好都要進(jìn)行部門、崗位任期目標(biāo)或工作職責(zé)責(zé)任狀的簽訂,以強(qiáng)化工作目標(biāo)。
其次,要將各層管理者的作用發(fā)揮好,上下級(jí)之間和同事之間要建立良好的工作溝通和個(gè)人交流,使各方參與人員都能在和諧、團(tuán)結(jié)的氛圍中充分地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性,為了共同目標(biāo)任務(wù)的完成去創(chuàng)造性地開展工作。
再次,要根據(jù)學(xué)生工作的實(shí)際情況定期召開學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、案例分析會(huì)、工作技巧培訓(xùn)會(huì)和工作交流沙龍等,以此來加強(qiáng)交流和互動(dòng)。
最后,要時(shí)刻關(guān)注、監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行情況,建立反饋與評(píng)價(jià)機(jī)制,并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,避免目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié),以不斷提高工作的效率與效能,最終順利完成工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞:吉林?。豢冃гu(píng)估;指標(biāo)體系;主要特點(diǎn)
中圖分類號(hào):D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2012.0708.14 文章編號(hào):1672-3309(2012)0708-59-03
一、吉林省政府工作部門績效評(píng)估體系的建立和實(shí)施
吉林省政府績效評(píng)估工作始于2006年10月,省政府召開了視頻會(huì)議,對(duì)全省績效評(píng)估工作做出了全面部署。2007年3月,有關(guān)部門起草了《吉林省政府績效評(píng)估實(shí)施方案(征求意見稿)》,分別制定了市(州)政府和省政府工作部門的績效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法。后經(jīng)過反復(fù)研究,最終確定了“積極推進(jìn),審慎實(shí)施,先行試點(diǎn),逐步跟進(jìn)”的工作原則,明確了2007年先在省政府工作部門試點(diǎn),在不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法的基礎(chǔ)上,逐步在全省各級(jí)政府鋪開的工作思路,并組織人員研究起草了《2007年省政府工作部門績效評(píng)估實(shí)施辦法》, 同年7月16日,《實(shí)施辦法》提交省政府十屆十四次全體會(huì)議上討論通過。
2008年,在總結(jié)2007年評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定了《2008年省政府工作部門績效評(píng)估實(shí)施辦法》,對(duì)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步修改和完善,主要對(duì)指標(biāo)體系及賦分方法進(jìn)行了重大改進(jìn),并將評(píng)估程序進(jìn)一步理順和規(guī)范,同時(shí)采用了部門分類評(píng)估的方法。
2009年,吉林省政府完成了新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,職責(zé)關(guān)系進(jìn)一步理順。省政府根據(jù)調(diào)整后的部門職能,制訂了《2009年省政府工作部門績效評(píng)估實(shí)施辦法》,確定新的評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),明確工作重點(diǎn)和方向。并根據(jù)改革后的機(jī)構(gòu)變化,調(diào)整和加強(qiáng)了績效評(píng)估管理機(jī)構(gòu)。
二、吉林省政府工作部門績效評(píng)估體系的主要內(nèi)容
以《2009年省政府工作部門績效評(píng)估實(shí)施辦法》為例,吉林省政府工作部門績效評(píng)估體系由評(píng)估的目的和要求、評(píng)估范圍、評(píng)估內(nèi)容指標(biāo)和分值、評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估等次、評(píng)估加減分和降低等次、評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用和組織領(lǐng)導(dǎo)等九部分組成,大體可分為以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。
(一)評(píng)估指標(biāo)體系、賦分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估等次
1、評(píng)估指標(biāo)體系與賦分標(biāo)準(zhǔn)。吉林省政府工作部門績效評(píng)估指標(biāo)體系分為部門年度工作目標(biāo)(即年度績效計(jì)劃)和共性目標(biāo)兩個(gè)方面。
部門年度工作目標(biāo)包括兩個(gè)部分:一是省政府重點(diǎn)工作目標(biāo);二是按照部門“三定方案”,圍繞省委、省政府中心工作和部門主要職能確定的重點(diǎn)工作任務(wù)。
部門年度工作目標(biāo)(即年度績效計(jì)劃)評(píng)估由省政府績效辦組織專門人員,按照各部門備案的年度績效評(píng)估計(jì)劃,對(duì)完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和效益等進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估。
共性目標(biāo)包括三個(gè)部分:一是政府機(jī)關(guān)建設(shè)情況;二是專項(xiàng)資金下?lián)芎褪褂们闆r;三是出現(xiàn)違法犯罪或嚴(yán)重違紀(jì)案件情況。
共性目標(biāo)作為減分和降低評(píng)估等次項(xiàng)目,從年終績效評(píng)估總分中扣減或直接降低評(píng)估等次。
2、評(píng)估加、減分。除根據(jù)指標(biāo)體系賦分外,另有加、減分的機(jī)制。
加分有兩種:一是對(duì)于按照預(yù)期效果和指標(biāo),圓滿完成省政府確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)的部門,根據(jù)目標(biāo)數(shù)量多少給予1—3分的加分;二是被評(píng)估部門所承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)或圍繞省委、省政府中心工作確定的重點(diǎn)工作任務(wù)取得突出成績,且能反映工作成績的主要指標(biāo)超過全國平均水平,排位大幅前移的,或者在中央和國家部委級(jí)會(huì)議上作大會(huì)經(jīng)驗(yàn)介紹的,根據(jù)情況給予1—2分的加分;加分分值均記入年終績效評(píng)估總分中。
減分也有兩種:一是按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),由負(fù)責(zé)年終共性目標(biāo)評(píng)估的部門提供評(píng)估扣減分值結(jié)果,直接在年終績效評(píng)估總分中扣減。二是根據(jù)工作記錄,對(duì)沒有按規(guī)定時(shí)限上報(bào)績效評(píng)估計(jì)劃、半年總結(jié)和沒有按時(shí)限完成績效評(píng)估計(jì)劃中確定的工作任務(wù)的,在年終績效評(píng)估總分中適當(dāng)扣減分。
3、評(píng)估等次。年終績效評(píng)估分為優(yōu)秀、良好、較好、較差四個(gè)等次。評(píng)估得分90分以上的部門,由高分到低分排序,按照同一類別評(píng)估部門的20%比例確定優(yōu)秀等次;其他評(píng)估得分80分以上的部門確定為良好等次;評(píng)估得分在60—79分之間的確定為較好等次;評(píng)估得分低于60分的確定為較差等次。本年度被評(píng)估部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及公務(wù)員和部門管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)違法犯罪、嚴(yán)重違紀(jì)案件的,或出現(xiàn)擠占、挪用專項(xiàng)資金占該項(xiàng)資金數(shù)額5%以上情況的,將直接降低一個(gè)評(píng)估等次。
(二)評(píng)估程序
1、確定績效評(píng)估計(jì)劃。被評(píng)估部門要根據(jù)《省政府工作部門績效評(píng)估計(jì)劃》的內(nèi)容,結(jié)合本部門工作任務(wù),確定部門年度工作目標(biāo),并對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,逐一量化。
2、自我評(píng)估。被評(píng)估部門每季度要對(duì)績效評(píng)估內(nèi)容的完成情況,進(jìn)行一次自我評(píng)估,及時(shí)掌握工作進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,有針對(duì)性地制定整改措施,確保按時(shí)高效地完成工作任務(wù)。
3、半年評(píng)估。上半年工作結(jié)束后,被評(píng)估的省政府工作部門,要對(duì)績效評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,研究制定整改措施,并將績效評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)的完成情況及半年評(píng)估總結(jié)報(bào)省政府績效辦。
4、跟蹤評(píng)估。跟蹤評(píng)估由省政府績效辦組織或責(zé)成有關(guān)部門采取實(shí)地考察、專項(xiàng)檢查和抽樣調(diào)查等方式,對(duì)省政府工作部門完成工作進(jìn)度、質(zhì)量和效益情況,進(jìn)行不定期的跟蹤檢查。
5、年終評(píng)估。由省政府績效辦組織開展省政府工作部門年終績效評(píng)估工作。具體評(píng)估項(xiàng)目為:績效計(jì)劃評(píng)估、共性目標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)。
6、確定評(píng)估等次。省政府績效辦對(duì)各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行匯總,形成年終績效評(píng)估結(jié)果,經(jīng)省政府績效評(píng)估委員會(huì)審定后向社會(huì)公布。
(三)評(píng)估方法
1、分類評(píng)估。按照行政職能相近的原則,將省政府工作部門分為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)管理類部門、社會(huì)管理和政務(wù)管理類部門、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督類部門三類進(jìn)行評(píng)估,按類別根據(jù)一定比例來確定優(yōu)秀等次的部門。
2、定性定量評(píng)估。采取定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合的方法進(jìn)行。其中跟蹤評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)采取定性評(píng)估方式;績效計(jì)劃評(píng)估與共性目標(biāo)評(píng)估采取定量評(píng)估方式。
三、吉林省政府工作部門績效評(píng)估體系的主要特點(diǎn)
(一)執(zhí)行功能與改進(jìn)功能相結(jié)合,建立以戰(zhàn)略執(zhí)行為主的績效評(píng)估指標(biāo)體系
政府績效評(píng)估在提升政府管理能力和水平方面的功能主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是將其作為戰(zhàn)略執(zhí)行的有效工具,主要服務(wù)于政府組織的戰(zhàn)略管理,在戰(zhàn)略執(zhí)行中起著引導(dǎo)、控制和驗(yàn)證的作用,從而保證組織戰(zhàn)略的有效實(shí)施。二是將其作為診斷和改進(jìn)公共組織內(nèi)部管理的有效工具,主要對(duì)公共組織的過程和結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)診斷和評(píng)估,找出組織中存在的問題并加以持續(xù)改進(jìn),以不斷提高組織的管理水平和管理質(zhì)量,促進(jìn)公共管理的現(xiàn)代化。
在戰(zhàn)略執(zhí)行功能和診斷改進(jìn)功能二者孰輕孰重的取舍上,吉林省的評(píng)估指標(biāo)體系顯然傾向了前者。在吉林省政府的績效評(píng)估指標(biāo)體系中,部門年度工作目標(biāo)主要體現(xiàn)了戰(zhàn)略執(zhí)行的功能,共性目標(biāo)則主要體現(xiàn)了診斷和改進(jìn)的功能。二者相比,體現(xiàn)了戰(zhàn)略執(zhí)行功能的部門年度工作目標(biāo)作為賦分的項(xiàng)目,顯然占據(jù)了主導(dǎo)的地位,特別是其中的省政府重點(diǎn)工作目標(biāo),又占據(jù)了總分50%—80%的比重,其地位顯得更加重要;而體現(xiàn)了診斷和改進(jìn)功能的共性目標(biāo)無論在何種類型的部門中都不再占有分值,只是作為各部門一律平等適用的扣分工具。另外,在加分機(jī)制中,圓滿完成省政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù),即可根據(jù)目標(biāo)數(shù)量多少給予1—3分的加分;所承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)或圍繞省委、省政府中心工作確定的重點(diǎn)工作任務(wù)取得突出成績,也可以根據(jù)情況給予1—2分的加分。這些都充分體現(xiàn)了省政府在績效評(píng)估方面,以每年度確定的重點(diǎn)工作為主要目標(biāo),緊緊圍繞振興吉林老工業(yè)基地中心任務(wù),一手抓發(fā)展,一手抓民生,努力促進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和民生實(shí)事的高效落實(shí)的指導(dǎo)思想。由此可見,吉林省的政府績效評(píng)估主要體現(xiàn)了其作為戰(zhàn)略執(zhí)行工具的功能,在最大程度上發(fā)揮了戰(zhàn)略導(dǎo)向的作用。
(二)內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估相結(jié)合,形成以外部評(píng)估為主的多元績效評(píng)估主體
在一般的意義上,所謂內(nèi)部評(píng)估是指政府系統(tǒng)內(nèi)的評(píng)估,外部評(píng)估是指政府系統(tǒng)外,即人大、政協(xié)、司法部門和社會(huì)等方面的評(píng)估。但吉林省的評(píng)估是對(duì)政府工作部門的評(píng)估,所以內(nèi)部評(píng)估實(shí)質(zhì)上是部門的自我評(píng)估,部門外的評(píng)估,如領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)估、專門評(píng)估部門(績效辦、辦公廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳等)的評(píng)估和社會(huì)(人大政協(xié)、下級(jí)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等)的評(píng)估,均應(yīng)屬于外部評(píng)估。
從吉林省的評(píng)估程序來看,自我評(píng)估和半年評(píng)估為自我評(píng)估,跟蹤評(píng)估和年終評(píng)估屬于外部評(píng)估。特別是在評(píng)估中起決定作用的年終評(píng)估,由績效計(jì)劃評(píng)估、共性目標(biāo)評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)構(gòu)成。最終的評(píng)估結(jié)果,由績效計(jì)劃評(píng)估、跟蹤評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)四部分構(gòu)成賦分分值,然后減去共性目標(biāo)評(píng)估產(chǎn)生的扣減分值而生成。由此可見,對(duì)各工作部門的評(píng)估結(jié)果基本上是由外部評(píng)估決定。各工作部門的自我評(píng)估即內(nèi)部評(píng)估僅能對(duì)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生間接的影響,其作用是相當(dāng)有限的。
在評(píng)估主體的問題上,多元化和外部化的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)為大家所認(rèn)同。但是,如果對(duì)評(píng)估主體的選擇缺乏科學(xué)性和內(nèi)外部評(píng)估的失衡,對(duì)評(píng)估結(jié)果和評(píng)估效果將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。
(三)定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合,形成以定量評(píng)估為主的多維度績效評(píng)估方式
任何一種政府績效評(píng)估的模式都離不開定性評(píng)估和定量評(píng)估,吉林省的績效評(píng)估機(jī)制也是如此。其中跟蹤評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、社會(huì)評(píng)價(jià)采取定性評(píng)估方式,分別由各評(píng)估主體做出定性評(píng)價(jià);績效計(jì)劃評(píng)估與共性目標(biāo)評(píng)估采取定量評(píng)估方式,分別由各評(píng)估主體做出定量評(píng)估。
定量評(píng)估使得政府績效評(píng)估更加具有專業(yè)性、精確性、可比性和可操作性。特別是在項(xiàng)目管理、預(yù)算決算、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面,更使得政府管理的成本、效率、效能等一目了然。在吉林省的績效評(píng)估體系中,定量評(píng)估首先在評(píng)估指標(biāo)體系中得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化,除省政府的重點(diǎn)工作目標(biāo)采用量化的標(biāo)準(zhǔn)外,各部門還要確定不少于5—10項(xiàng)有量化指標(biāo)的重點(diǎn)工作任務(wù);其次,在評(píng)估總分的生成中,屬于定量評(píng)估的績效計(jì)劃完成情況評(píng)估占有60%的權(quán)重。由此可見,在吉林省的績效評(píng)估體系中,定量評(píng)估占有主導(dǎo)的地位。
(四)激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相結(jié)合,形成以激勵(lì)為主的績效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用方式
吉林省的績效評(píng)估在結(jié)果的使用上,突出體現(xiàn)了激勵(lì)與約束的功能。首先,將評(píng)估結(jié)果與公務(wù)員年度考核掛鉤。績效評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀、良好、較好、較差等次的工作部門,公務(wù)員年度考核優(yōu)秀對(duì)應(yīng)比例分別為20%、18%、17%、15%。
其次,將評(píng)估結(jié)果與行政獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤??冃гu(píng)估被確定為優(yōu)秀、良好等次的工作部門可作為表彰對(duì)象向國家及有關(guān)部委推薦;績效評(píng)估被確定為較好等次的工作部門,原則上不作為表彰對(duì)象向國家及有關(guān)部委推薦;績效評(píng)估被確定為較差等次的工作部門,不得作為表彰對(duì)象向國家及有關(guān)部委推薦。另外,對(duì)獲得績效評(píng)估優(yōu)秀等次的工作部門給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
再次,將評(píng)估結(jié)果與行政問責(zé)相結(jié)合。對(duì)績效評(píng)估被確定為較差等次的工作部門,要給予通報(bào)批評(píng),并限期改正,同時(shí)對(duì)該部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話;對(duì)于出現(xiàn)《吉林省行政問責(zé)暫行辦法》規(guī)定的問責(zé)行為的,要按照規(guī)定給予行政問責(zé);對(duì)于出現(xiàn)重大工作失誤、發(fā)生重大責(zé)任事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,按有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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