城鄉(xiāng)環(huán)境治理方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)環(huán)境治理方案范文

一、目標

積極參與全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動，開展機關(guān)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強“門前三包、院內(nèi)四自”的落實，加大除害防病工作的宣傳力度，增強職工環(huán)境意識和健康素養(yǎng)，加強機關(guān)效能建設(shè)、提高機關(guān)辦事效率，努力創(chuàng)建優(yōu)美、整潔、和諧機關(guān)示范單位。

二、組織領(lǐng)導

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動領(lǐng)導小組名單

略

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，××同志任辦公室負責人，劉丹同志為辦公室成員。

三、活動重點

(一)組織領(lǐng)導、制度建設(shè)狀況;

(二)機關(guān)辦公樓、樓容、樓貌;

(三)門牌、標志牌整治狀況;

(四)會議室、辦公室、墻體天花板、地面、門窗清潔狀況;

(五)辦公桌、椅等設(shè)備整潔狀況;

(六)機關(guān)食堂、廁所衛(wèi)生狀況;

(七)機關(guān)院壩內(nèi)市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、車輛停放標志;

(八)機關(guān)內(nèi)亮化工程;

(九)院內(nèi)植物綠化;

(十)“門前三包”狀況;

(十一)創(chuàng)文明單位、社會治安綜合治理狀況;

(十二)按市創(chuàng)建衛(wèi)生城市要求，單位院內(nèi)及辦公場所除“四害”，做到鼠、蠅、蚊、蟑螂不超過標準。

四、活動安排

(一)第一階段：宣傳發(fā)動階段(6月)。

召開局機關(guān)各科室和各直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位“進機關(guān)”活動動員大會，各直屬單位要采取多種形式開展宣傳發(fā)動，在單位內(nèi)部形成濃厚氛圍，開設(shè)“進機關(guān)”宣傳櫥窗，懸掛標語一幅，確保職工知曉率達到100%。

(二)第二階段：集中整治階段(7月至11月)

按照活動重點，進一步改進機關(guān)作風，加強效能建設(shè)，引導黨員、干部、職工文明用語，節(jié)能降耗，樹立廉政高效機關(guān)形象。保持辦公區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔，特別是衛(wèi)生死角的打掃，做好“門前三包、院內(nèi)四自”工作。

(三)第三階段：鞏固提高階段(12月)

總結(jié)開展“進機關(guān)”活動的先進經(jīng)驗，建立長效機制，爭創(chuàng)示范單位。各單位12月初將活動總結(jié)報局辦公室。

五、活動要求

(一)局機關(guān)各科室和各直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視此項活動，認真組織動員、安排部署，要落實專人負責、經(jīng)費保障等必要條件，確保活動順利實施。

(二)各單位要對照“標準”，查找差距，制定措施、積極整改。

(三)充分利用單位櫥窗、板報等形式大力宣傳“進機關(guān)”活動。注意收集本單位好做法、好典型、好經(jīng)驗及整改前后單位面貌的對比圖片、影像資料，展現(xiàn)機關(guān)環(huán)境綜合治理的成果。

(四)局機關(guān)將不定期組織人員對機關(guān)內(nèi)各科室、各直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位開展活動情況進行督查通報。并接受市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動領(lǐng)導小組每月考核。

附件

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動宣傳標語

1.“講黨性、守紀律、保廉潔”創(chuàng)示范機關(guān)

2.創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做示范機關(guān)

3.深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動

4.創(chuàng)造整潔優(yōu)美環(huán)境，提高機關(guān)辦事效率

5.加強機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)美整潔機關(guān)

6.講文明、樹新風，創(chuàng)建優(yōu)美和諧機關(guān)

7.做好“門前三包”、“院內(nèi)四自”，創(chuàng)建整潔機關(guān)

8.包衛(wèi)生、包綠化、包秩序，做文明衛(wèi)生機關(guān)

9.治理機關(guān)環(huán)境，建設(shè)美好家園

第2篇：城鄉(xiāng)環(huán)境治理方案范文

2009年10月以來，按照**市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室的要求，市廣播電視臺廣播、電視、廣電報、廣電網(wǎng)各媒體發(fā)揮自身各自優(yōu)勢，不斷豐富和創(chuàng)新報道方式，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳，為動員全社會關(guān)心、支持和參與整治營造了良好的輿論氛圍。

一是加大了新聞宣傳力度。分別在廣播綜合頻率、電視綜合頻道、公共頻道的新聞欄目和**廣播電視報的《**一周》專版中開設(shè)了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”專欄，集中宣傳我市“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”工作，并在電視右下角打出了欄目角標。在具體宣傳中，加大采訪報道力度，采用動態(tài)消息、暗訪、系列專訪、深度報道、典型宣傳等多種形式對各級各部門深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的具體措施、做法和取得的成效進行了及時、全面、深入的報道。廣播、電視三檔新聞欄目和廣電報社共播出《劉強督查我市創(chuàng)衛(wèi)工作》、《大假期間我市客運市場秩序井然》、《我市召開創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市工作會》、《市創(chuàng)衛(wèi)辦督查船山區(qū)和開發(fā)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作》、《我市“五小”行業(yè)創(chuàng)國衛(wèi)中新裝亮相》、《**檢查城市環(huán)境治理情況全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平》、《城市行政執(zhí)法局開展“垃圾亂扔、廣告亂貼”治理工作》、《**縣被評為省級平安暢通縣》等相關(guān)正面報道20篇，系列報道《60年斗城“長”大40倍》（共5期），共計滾動播出100余次；同時，強化輿論監(jiān)督，從關(guān)注民生的角度對與整治工作不和諧的事件進行曝光，播出了《**鄉(xiāng)建立環(huán)境治理自查》、《清理垃圾讓生活更健康》等輿論監(jiān)督性新聞2條，滾動播出10次。

二是強化了專題宣傳。廣播綜合頻率《**熱線》欄目通過主持人進行知識介紹和接聽聽眾熱線等方式，積極為群眾講解整治相關(guān)知識和要求。同時，對聽眾反映的有關(guān)環(huán)保問題，及時向相關(guān)部門反映，提請進行解決，較好地發(fā)揮了媒體的橋梁和紐帶作用。節(jié)目共接聽聽眾反映的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有關(guān)問題2個，都逐一向有關(guān)部門進行了反映，促使問題在短期內(nèi)得到了處理或解決，并在節(jié)目中反饋了解決、處理的結(jié)果。

三是網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳積極配合。**廣電網(wǎng)通過在線直播和點播等形式完整推出了廣播、電視、廣電報刊播的與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關(guān)的新聞、專題內(nèi)容，擴大了宣傳影響力。

四是推出了公益廣告。精心制作了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”公益廣告和標語，在電視各頻道、廣播各頻率滾動播出。綜合頻道《**新聞》后面每天共計播出4次；公共頻道《新聞**》后面每天共計播出4次；綜合頻率每天播出3次；**廣電網(wǎng)每天刊登公益廣告2條，進一步烘托了整治氛圍。

第3篇：城鄉(xiāng)環(huán)境治理方案范文

1．1國內(nèi)外關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)生態(tài)環(huán)境及其治理的研究

城鄉(xiāng)結(jié)合部是中國城鎮(zhèn)化進程有的社會現(xiàn)象，國外城市化進程中也存在類似我國城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)象。在國外，埃塞俄比亞學者Nigussie以巴赫達爾市的城鄉(xiāng)結(jié)合部附近的一個小規(guī)模農(nóng)戶為研究對象，采用實證研究方法，分析了城市擴張及其對土地利用的影響，并對其影響進行了評估。印度學者Veena以晨奈為例，通過人類－環(huán)境耦合系統(tǒng)建模方法（CHES）考察并得出城市化和水的脆弱性之間的關(guān)系。Franziska等提出用標準化的方法來量化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)尺度，重點研究生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能中生態(tài)系統(tǒng)供給與需求之間如何權(quán)衡，并對實現(xiàn)可持續(xù)的資源供給和需求如何平衡進行了闡述。國內(nèi)學者專門針對城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題研究較有限。魏東輝等從哈爾濱城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的實際情況入手，對該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境存在的問題進行了分析，并從規(guī)劃、管理、法律等方面多角度地提出了生態(tài)環(huán)境改造對策。沈清基從城鄉(xiāng)生態(tài)效益指標體系、總體狀態(tài)及類型評價、關(guān)聯(lián)性分析、協(xié)調(diào)性分析等方面闡述城鄉(xiāng)生態(tài)效益的分析內(nèi)容與分析框架，提出了基于生態(tài)效益的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化規(guī)劃框架。姜英通過對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境地理信息系統(tǒng)建立的技術(shù)路線的論述，探討了地理信息系統(tǒng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護方面的作用。縱觀國內(nèi)學術(shù)界相關(guān)研究成果，關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的研究多為針對經(jīng)濟發(fā)達城市、地區(qū)或生態(tài)環(huán)境破壞相當嚴重等地區(qū)的研究，而對中小城市城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的研究比較少。從管理學的角度來看，關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的治理問題解決方案中專門針對政府提出的對策建議比較多，目前還沒有提出多元主體協(xié)同治理的思路和方案。針對這些不足，進一步補充和完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理研究是本課題的研究價值所在。

1．2研究方法

（1）樣本城市及樣本人群。本文選取湖南省湘潭市作為樣本城市?！跋嫣妒锌?cè)丝诩s289萬人，總面積約5015km2，下轄湘潭縣、岳塘區(qū)、雨湖區(qū)、湘鄉(xiāng)市和韶山市五個縣市區(qū)。湘潭市是湖南省重要的工業(yè)城市之一，城市化率達61％左右”，工業(yè)是湘潭經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是破壞生態(tài)環(huán)境的重要主體。湘潭礦產(chǎn)資源豐富，有鐵、錳、鋁、鉛等金屬礦產(chǎn)，因此礦業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)加工比較發(fā)達。企業(yè)對環(huán)境的影響很大，所以環(huán)境治理離不開企業(yè)的積極配合。走訪了幾家曾對生態(tài)環(huán)境影響較大的企業(yè)，目前已逐步建立起礦區(qū)生態(tài)建設(shè)示范基地，礦山生態(tài)環(huán)境得到很大改善?；谡黔h(huán)境治理中的主導力量，對湘潭市發(fā)展和改革委員會、環(huán)保局等部門相關(guān)負責人進行訪談。同時對生活在九華經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的居民及周邊的村民、部分流動人口進行了問卷調(diào)查。

（2）研究步驟。本文所采用的研究方法主要有個案訪談、問卷調(diào)查、內(nèi)容分析法等。對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的政策主體、政策執(zhí)行者、決策制定者、受眾進行多角度考察分析，了解不同主體對生態(tài)環(huán)境治理問題的感知和認知。

2研究發(fā)現(xiàn)

2．1公眾對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境保護的認知與受教育程度及媒體的影響呈正

相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，生活在城鄉(xiāng)結(jié)合部的大部分人對生態(tài)環(huán)境的概念有一定的了解，絕大部分人對生態(tài)環(huán)境的重要性持肯定態(tài)度。調(diào)查對象的受教育程度參差不齊，受教育程度、素質(zhì)的高低與生態(tài)環(huán)境的保護意識呈正相關(guān)。生態(tài)環(huán)境對人們生產(chǎn)和生活的影響是長期而深遠的，受教育程度高的人群更能用發(fā)展的眼光看待生態(tài)環(huán)境問題。同時，在信息高度發(fā)達的時代，媒體對人們的行為具有導向作用，湘潭市九華經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境良好與該區(qū)重視利用媒體對生態(tài)環(huán)保進行積極的引導有一定的關(guān)系。

2．2與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的政策體系尚未形成且缺乏執(zhí)行力，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)保機制有待完善

中國自第一部綜合性的環(huán)境保護基本法———《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布以來，至今與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)總數(shù)已達2000多條。環(huán)境保護的相關(guān)法律政策在不斷完善，但與生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)的法律法規(guī)尚未形成體系。在生態(tài)環(huán)境治理過程中遇到的問題如難以界定生態(tài)環(huán)境破壞的責任主體，生態(tài)環(huán)境破壞難以量化，對獎懲如何做到公正合理等這些問題會直接影響環(huán)境治理的有效執(zhí)行。城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)保機制不夠完善除了法律機制不完善，還體現(xiàn)在治理生態(tài)環(huán)境的資金不足，技術(shù)水平落后等方面?？傊青l(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的有效治理離不開保障制度的不斷完善。

2．3政府部門已經(jīng)認識到城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理需要多元主體共同協(xié)作，但在具體工作中如何分工協(xié)作尚未形成有效方案

通過對湘潭市環(huán)保局、發(fā)展和改革委員會等數(shù)十位官員進行訪談，借助內(nèi)容分析法對訪談結(jié)果進行整理。通過整理了解到政府部門對生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來越重視，與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的政策逐步出臺。但生態(tài)環(huán)境治理面大范圍廣，不僅需要政府部門之間的相互協(xié)同與配合，還需要政府與各非政府部門進行溝通與協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境治理是當務(wù)之急，可持續(xù)治理與維護是保障。但現(xiàn)階段如何克服部門分割等執(zhí)行障礙，政府官員感到困惑，并期望學術(shù)界給予理論支持。

2．4城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理缺乏科學、有效的監(jiān)督機制和考核制度

國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)政策有很多，但從實際效果來看，收效甚微。很重要的原因在于缺乏有力的監(jiān)督，監(jiān)管不到位，此外，考核指標少而泛，缺乏靈活性、科學性，不能根據(jù)具體問題具體考量。甚至有的考核流于表面形式，并不能真正解決實際問題?？傊青l(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該由誰來監(jiān)管，應(yīng)該對哪些主體進行考核，如何讓考核的結(jié)果對生態(tài)環(huán)境的治理產(chǎn)生積極作用等問題都值得思考與探索。

3政策建議

3．1加強城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的宣傳教育，豐富宣傳教育形式和手段十分重要，尤其應(yīng)當充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體要培養(yǎng)和提高人們的生態(tài)環(huán)保意識，生態(tài)環(huán)境教育必不可少。生態(tài)環(huán)境教育能使人們了解生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)知識，從而獲得解決生態(tài)環(huán)境問題的基本技能，并養(yǎng)成正確認識、理解、保護生態(tài)環(huán)境以及處理生態(tài)環(huán)境問題的意識和能力。對于城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題，與其先污染后治理不如防患于未然，做好宣傳教育工作，培養(yǎng)民眾生態(tài)環(huán)保意識。在宣傳教育過程中，可以豐富宣傳教育的手段和形式，對不同人群分別采取其利于接受的方式進行宣傳。隨著新媒體時代的到來，網(wǎng)絡(luò)無處不在，接觸網(wǎng)絡(luò)的人群不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力也越來越大。治理城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境問題可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體覆蓋面廣、便于接受、影響力大等特點積極宣傳教育，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，調(diào)動公眾參與環(huán)境保護的積極性和主動性。

3．2完善城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的保障機制

完善城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的保障機制需要完善政策、法律、財力、技術(shù)等方面的保障。黨和政府應(yīng)當加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的政策制度保障，建立長效治理機制。政府在制定政策時要結(jié)合城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊情況制定適宜的政策，并給予相應(yīng)的法律保障。充實的財力保障必不可少，生態(tài)環(huán)境治理是一項涉及面廣、意義深遠的活動，僅靠政府的財政支持是不夠的，必須充分發(fā)揮公眾的積極主動性，擴大籌資范圍、拓寬籌資渠道，提供充分的物質(zhì)保障?？茖W的指導和先進的技術(shù)是治理城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的有力法寶。探討生態(tài)破壞的原因、分析破壞的影響以及生態(tài)環(huán)境的修復治理都離不開科學技術(shù)的應(yīng)用?？傊?，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境治理是一項持久戰(zhàn)，需集思廣益建立長效治理機制，不斷完善保障機制。

3．3重視城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境多元主體協(xié)同治理的監(jiān)督與考核

在多元主體對生態(tài)環(huán)境保護意識普遍提高的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷完善監(jiān)督機制，即政府、居民、村民、企業(yè)等眾多利益相關(guān)主體之間相互監(jiān)督機制。對于非政府主體破壞生態(tài)環(huán)境的行為，政府有權(quán)對其懲戒并追究法律責任；對于政府損害其他主體利益的決策，其相關(guān)主體有權(quán)提出控告。同時非政府組織之間也可以相互監(jiān)督，任何對生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響的活動都應(yīng)被制止，有必要建立相應(yīng)的獎懲機制。重視生態(tài)環(huán)境考核制度，制定合理的考核指標，實行捆綁制，將生態(tài)環(huán)境考核與經(jīng)濟考核一并納入考核體系?？己艘獔猿止_、公平、公正原則?？己说膶ο髴?yīng)多元化，根據(jù)不同主體制定相應(yīng)的考核機制?？傊徽撌潜O(jiān)督還是考核都離不開多元主體共同配合協(xié)作。

3．4注重對城鄉(xiāng)結(jié)合部的工業(yè)園區(qū)進行治理，建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)

第4篇：城鄉(xiāng)環(huán)境治理方案范文

年4月1日～4月30日

二、活動目的

以媒體、《宣傳學習手冊》、《條例》讀本、戶外公益廣告等為載體，深入開展宣傳和學習培訓工作，發(fā)動機關(guān)、企（事）業(yè)單位、學校、家庭、村組等搞好宣傳學習，進一步提升全鎮(zhèn)廣大干部群眾的認識水平，發(fā)動群眾自覺參與，主動參與，積極參與，為城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作營造良好的輿論氛圍，再掀城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，依法推動我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平再上新臺階。

三、活動安排

按照《方案》安排，宣傳月活動從年4月1日起至年4月30日止，分為前期準備、學習宣傳、檢查總結(jié)三個階段實施。

前期準備階段：4月1日—4月5日。4月1日，由鎮(zhèn)治理辦牽頭，舉行《條例》學習宣傳月活動啟動全鎮(zhèn)各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門、各企事業(yè)單位參加。各村（居）、鎮(zhèn)屬各部門、各企事業(yè)單位要聯(lián)系實際，在鎮(zhèn)治理辦領(lǐng)導下學習宣傳方案，細化工作任務(wù)，建立推進機制。

學習宣傳階段：4月6日—4月25日。各村、鎮(zhèn)屬各單位全面開展《條例》學習宣傳活動，提高黨員干部環(huán)境綜合治理工作責任意識和法制意識。深入宣傳《條例》實施的背景、意義、內(nèi)容，號召廣大群眾積極參與環(huán)境治理，自覺遵守《條例》規(guī)定。

檢查總結(jié)階段：4月26日—4月30日。鎮(zhèn)治理辦，將按照總體方案要求，對全鎮(zhèn)學習宣傳月活動開展情況進行檢查考核。

四、活動要求

（一）各村、鎮(zhèn)屬各單位要把開展《條例》宣傳月活動納入重要議事日程，成立領(lǐng)導小組，明確工作責任，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。

第5篇：城鄉(xiāng)環(huán)境治理方案范文

以黨的十七屆三中全會精神、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為總體要求，以“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)”規(guī)劃建設(shè)為動力，以治理村容村貌和開展新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作為載體，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)為重點，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目的，全面推進農(nóng)村環(huán)境治理的各項工作。

二、組織機構(gòu)

成立*縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領(lǐng)導小組：

組長：*縣政府副縣長

副組長：*縣政府辦紀檢組長

*縣規(guī)劃和建設(shè)局局長

*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

成員：縣目標辦、縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣國土資源局、縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣農(nóng)能局、縣愛衛(wèi)辦、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣規(guī)劃和建設(shè)局，由縣規(guī)劃和建設(shè)局副局長*任辦公室主任，具體負責日常工作。

三、工作原則

結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復重建、農(nóng)房修繕加固，確保村莊人居環(huán)境治理試點村順利開展。本著尊重農(nóng)民意愿，堅持環(huán)境治理與創(chuàng)造災(zāi)后農(nóng)村住房重建條件，完善農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，保護林盤資源，培育農(nóng)村支撐產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜，分類引導，節(jié)約土地，扎實有序地開展村莊人居環(huán)境治理工作。

四、工作目標

通過治理，試點村要達到基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施進一步完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化，成為生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、特色突出、生活舒適，充滿活力的村莊。

五、治理內(nèi)容

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施。結(jié)合當?shù)貙嶋H，修建符合要求的村內(nèi)主干道和戶通道路，完善供排水、能源、通信、電力等基礎(chǔ)，修建村活動中心、圖書閱覽室、治安聯(lián)防室、便民商店等公共配套設(shè)施，并配套路燈、綠化、健身等附屬設(shè)施；廣電、通訊、電力安裝規(guī)范，進村入戶。

(二)治理農(nóng)房院落。在開展“兩池六改”和“六清四化”工作的基礎(chǔ)上，拆除亂搭亂建房屋和殘垣斷壁，統(tǒng)一圍墻、建筑風格，清潔墻壁，整理屋瓦，清理院外林盤，填埋糞坑灰池；柴草農(nóng)具雜物分類整齊堆放，做到院外風格一致，院內(nèi)整齊干凈，室內(nèi)清潔衛(wèi)生。農(nóng)房重建的設(shè)計風格要與川西民居風格一致，與周邊建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(三)整治村容村貌。以治理“臟”、“亂”為重點，推行柴草農(nóng)具入戶進屋措施，治理亂堆亂放現(xiàn)象；改變家禽滿村放養(yǎng)習慣，改為院內(nèi)圈養(yǎng)，解決村戶院落糞便滿地問題；修建垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站，配套垃圾清運制度，改變房前屋后堆放垃圾的不良陋習；疏浚溝渠河道，清淘堰塘垃圾淤泥，建設(shè)生產(chǎn)、生活污水沉淀過濾和凈化設(shè)施，實現(xiàn)水流干凈清亮，村容整潔清爽。

(四)民居建設(shè)。對試點村內(nèi)的木質(zhì)穿斗結(jié)構(gòu)、小青瓦坡屋面、三合或L型布局為特征的傳統(tǒng)農(nóng)家院落采取維護、修繕措施，對風貌不協(xié)調(diào)的農(nóng)居要按照當?shù)孛窬语L格進行調(diào)整，要做到與當?shù)氐墓沤ㄖL貌、人文環(huán)境和地域特色相一致，與歷史建筑風格一脈相承，充分展示歷史的、真實的農(nóng)耕文化氣息。

六、工作步驟

(一)準備階段：2009年4月25日至2009年5月25日

在已確定農(nóng)村環(huán)境治理試點村的基礎(chǔ)上，做好試點村的調(diào)查摸底工作，明確治理目標和內(nèi)容，制定工作計劃，完成村莊人居環(huán)境治理的規(guī)劃設(shè)計方案。同時進行宣傳動員，全面部署農(nóng)村環(huán)境治理工作。

(二)實施階段：2009年5月26日至2009年11月30日

按照治理目標、內(nèi)容和村莊人居環(huán)境治理規(guī)劃設(shè)計方案，根據(jù)各試點村的治理工作計劃，緩急有序地開展村莊人居環(huán)境治理工作，確保各項工作在2009年11底順利完成。

(三)驗收考核階段：2009年12月1日至2009年12月15日

縣治理試點工作領(lǐng)導小組采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的形式對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村的村莊人居環(huán)境治理完成情況進行驗收考核。

七、工作措施

村莊人居環(huán)境治理試點工作任務(wù)重、綜合性強，各試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞災(zāi)后農(nóng)村住房重建、修繕加固實際，精心組織，科學安排，注重實效；相關(guān)部門要相互協(xié)作，密切配合，在充分尊重農(nóng)村實際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，使治理試點村的環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導。縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領(lǐng)導小組負責安排部署村莊人居環(huán)境治理試點工作，整合力量，組織專家分析并解決治理試點工作中出現(xiàn)的難題。各試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點村環(huán)境整治的責任主體，要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，建立責任制，明確分工，責任到人，抓好治理試點工作的落實，每月底前將治理工作進展情況書面報送縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領(lǐng)導小組辦公室。

(二)堅持村莊人居環(huán)境治理“四結(jié)合”。

1.堅持村莊人居環(huán)境治理與災(zāi)后農(nóng)村住房重建、修繕加固相結(jié)合。以村莊人居環(huán)境治理為切入點，加快試點村道路、溝渠、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，鼓勵受災(zāi)群眾在原有宅基地和房屋上重建和維修，避免異址建設(shè)，占用耕地。

2.堅持村莊人居環(huán)境治理與農(nóng)村集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善相結(jié)合。對試點村內(nèi)已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)，要配套完善道路、溝渠、垃圾池、沼氣池、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足社區(qū)功能要求，提高其環(huán)境承載能力和居住凝聚力。

3.堅持村莊人居環(huán)境治理與林盤資源保護相結(jié)合。對試點村內(nèi)已納入規(guī)劃保護的林盤，一是要加強聚居型林盤道路、供水、排污、電力、能源、通信和衛(wèi)生等基礎(chǔ)公共配套設(shè)施的建設(shè)，改善、提升林盤內(nèi)農(nóng)民的居住生活條件；二是要保護生態(tài)型林盤的樹木和植被，禁止砍伐、移栽和買賣林盤內(nèi)竹林、樹木，掛牌保護古樹名木，維護林木樹種的多樣性，治理林盤周邊的河流、溝渠，保護林盤整體的“田園風光”景觀和生態(tài)系統(tǒng)。

4.堅持村莊人居環(huán)境治理與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合。各試點村要在環(huán)境治理工作中立足自身地域條件、資源特點和產(chǎn)業(yè)布局等實際，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。對地處城鎮(zhèn)、風景名勝區(qū)周邊及河流沿岸等生態(tài)環(huán)境較好、林盤規(guī)模較大、傳統(tǒng)民居保存較好的村莊，要充分利用其有利的地理區(qū)位優(yōu)勢，良好的生態(tài)環(huán)境和濃厚的農(nóng)耕文化資源，通過配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，進行環(huán)境、衛(wèi)生、房屋的治理，增強接待功能，為城市居民提供休閑度假場所，吸引城市居民到農(nóng)村休閑度假，體驗農(nóng)耕文化氣息和優(yōu)美的田園風光；對其余村莊要積極探索，整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，根據(jù)市場需求發(fā)展適宜小型化生產(chǎn)的庭院經(jīng)濟、苗圃園藝、反季節(jié)蔬菜、水產(chǎn)牲畜養(yǎng)殖、中藥材等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，并加以科學規(guī)劃和引導，不斷凝聚產(chǎn)業(yè)力量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促使農(nóng)村經(jīng)濟逐步走向環(huán)境污染小，產(chǎn)品附加值高的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

把握治理重點，突出治理效果。農(nóng)村環(huán)境治理工作綜合性強，各試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從災(zāi)后農(nóng)房重建、修繕加固實際出發(fā)，把握輕重緩急，明確治理重點，由易到難，逐步推進，從與村民最關(guān)心、最直接、最密切的路橋溝渠、拉圾清理、污水治理等方面入手，突出治理成效，解決與農(nóng)民利益密切聯(lián)系的基礎(chǔ)公共配套設(shè)施缺乏問題，使農(nóng)民切切實實得到實惠，為爭取農(nóng)民積極參與治理打下基礎(chǔ)，提供動力。

(三)協(xié)調(diào)部門分工。相關(guān)部門從自身職責出發(fā)，在縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下積極參與，密切配合，共同努力，有序推進治理各項工作。

縣規(guī)劃和建設(shè)局牽頭抓好新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理的試點工作，協(xié)調(diào)試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間相關(guān)事宜，為試點村鎮(zhèn)房屋建設(shè)提供技術(shù)指導服務(wù)。

縣國土資源局負責試點村建設(shè)項目土地利用的指導協(xié)調(diào)工作；

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責村莊人居環(huán)境規(guī)劃方案的編制審查工作；

縣交通局負責村莊道路修建、路標設(shè)置工作；

縣水利局負責河溝堰塘等水利設(shè)施和農(nóng)民飲用水水源規(guī)劃建設(shè)工作；

縣農(nóng)能局負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源使用的指導工作；

縣畜牧食品局負責畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)指導工作；

縣財政局負責本級財政經(jīng)費落實和補助資金使用的監(jiān)管工作；

縣環(huán)保局負責污染源治理和農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治的指導監(jiān)督工作；

縣林業(yè)局負責古樹名木的保護和綠化樹種選擇栽培的指導工作；

縣衛(wèi)生局負責對試點村衛(wèi)生院提供業(yè)務(wù)指導。

縣旅游局負責試點村內(nèi)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家休閑開發(fā)規(guī)劃指導和旅游服務(wù)從業(yè)人員的培訓工作；

縣愛衛(wèi)辦負責改水、改廁、改圈、改廚的衛(wèi)生達標和滅“四害”的指導工作；

縣農(nóng)辦負責對試點村環(huán)境綜合整治提供技術(shù)業(yè)務(wù)指導。

縣目標辦、縣政府督查室負責將新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作納入目標考核，并對工作開展情況進行督導。

第6篇：城鄉(xiāng)環(huán)境治理方案范文

全面貫徹落實大力推進生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署和《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》，按照清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標準和省、市治理辦工作要求，全力推進學校環(huán)境綜合治理工作，在“五亂”治理、設(shè)施投入、環(huán)境建設(shè)、宣傳教育、長效機制上取得新突破，建整潔優(yōu)美、節(jié)約環(huán)保、文明和諧新校園。

二、主要工作

（一）加強組織領(lǐng)導，落實目標責任

1．建立主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體牽頭抓的責任制度，明確管理機構(gòu)和人員，保障工作經(jīng)費和必要裝備；落實一崗雙責，確保齊抓共管。

2．推行網(wǎng)格化管理機制，實施定崗、定人、定時、定責、定標準、定獎懲的“六定”管理。

3．將環(huán)境治理目標任務(wù)與年度考核、評優(yōu)選先、獎勵績效等掛鉤，嚴格實施考核獎懲。

（二）改善環(huán)境設(shè)施，夯實治理基礎(chǔ)

4．建立經(jīng)費保障和穩(wěn)定投入機制。將校園環(huán)境治理與文化建設(shè)經(jīng)費納入年度預算，保障開展環(huán)境治理所必須的經(jīng)費，按照《環(huán)境質(zhì)量新改善行動計劃》要求，改善校園環(huán)境質(zhì)量；按照《設(shè)施建設(shè)新突破行動計劃》要求，加強校園環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是垃圾池、廁所、食堂、洗浴和排污排水設(shè)施；加快推進生活垃圾和餐廚垃圾分類、廚房排煙排污凈化等相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)；加快推進數(shù)字化信息化學校環(huán)境管理平臺建設(shè)。

5．貫徹《大氣污染防治行動計劃》和《關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)通告》要求，開展學校燃煤灶具、小鍋爐調(diào)查摸底，制定學校燃煤灶具、小鍋爐整治方案，通過淘汰、清潔能源替代、清潔燃料置換、集中供熱等方式按期整改。加強學校自備飲用水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測管理，確保飲用水安全。

（三）重視薄弱環(huán)節(jié)，狠抓專項治理

6．按照《城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升行動計劃》要求，持續(xù)抓好三亂（亂吐、亂扔、亂倒）、五亂（垃圾亂倒、車輛亂停、廣告亂貼、攤點亂擺、工地亂象）治理，進一步整治辦公區(qū)、教輔用房、食堂、宿舍、垃圾池、廁所內(nèi)外、建筑立面、花壇雨棚、校園周邊環(huán)境，整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“鐵路、公路、河道”沿線學校和偏遠學校、村小、幼兒園等的環(huán)境，確保校園干干凈凈、清清爽爽。

按照市治理領(lǐng)導小組《市容市貌九大專項整治行動》安排部署，積極做好車輛亂停亂放、揚塵污染、噪聲污染、防違治違、戶外廣告、占道經(jīng)營、市政道路維修、環(huán)境衛(wèi)生、美化亮化等九大專項整治涉及教育、學校的相關(guān)治理工作。

7．狠抓元旦春節(jié)等節(jié)假日、寒暑假、重大活動、重要時段

期間學校環(huán)境專項治理行動，主動聯(lián)合相關(guān)部門開展校園及周邊環(huán)境綜合治理，并堅決遏制反彈

（四）加強環(huán)境建設(shè)，塑造校園風貌

8．以綠化示范學校創(chuàng)建為抓手，采用規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠、垂直掛綠、盆景添綠等方式，因地制宜，加強學校綠化，建設(shè)園林校園、森林學校。

9．按照《美麗鄉(xiāng)村新面貌行動計劃》要求，結(jié)合環(huán)境友好型學校、綠化示范學校、節(jié)約型示范學校、示范食堂、示范宿舍等創(chuàng)建工作，強力推進校園綠化、美化、凈化和文化，著力建設(shè)美麗校園。

10．狠抓典型引路。成片連線規(guī)劃打造辦學理念先進、文化底蘊深厚、校園風格獨特、區(qū)域個性十足、辦學品位高雅的環(huán)境優(yōu)美示范學校，通過引領(lǐng)輻射，帶動地方取得校校顯特色、呈亮點、有看點治理新成效。

（四）加強宣傳引導，推進志愿服務(wù)

11．舉辦演講、征文比賽，大力宣傳《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《文明衛(wèi)生新風尚行動計劃》，嚴格執(zhí)行教育部學校禁煙規(guī)定，全面提升師生文明素養(yǎng)。

12．充實完善學校環(huán)境綜合治理志愿服務(wù)分隊和小隊，認真

做好“美麗家園，美化城市，從我做起”主題志愿服務(wù)活動和宣

傳報道，推動志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，提升志愿服務(wù)水平。

13．持續(xù)開展“文明勸導員”、“義務(wù)小交警”、“小手拉大手”、“除陋習、樹新風”等主題實踐活動，充分發(fā)揮學校作為文明窗口、前沿陣地的示范引領(lǐng)作用。

三、強化治理手段，建立長效機制

第7篇：城鄉(xiāng)環(huán)境治理方案范文

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室，負責文件起草、工作協(xié)調(diào)、信息報送、檔案整理等日常工作。同時制定了工作方案，明確了各項工作完成時限，為工作的順利開展提供了強有力的組織保障

二、利用各種載體，全面宣傳動員

把“環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)”納入全區(qū)科普宣教總體規(guī)劃，有效利用各種載體，全面開展宣傳動員活動。先后組織開展了科技之春科普月宣傳活動和科技活動周宣傳活動?；顒悠陂g，全區(qū)共累計發(fā)放宣傳資料15萬份（冊），辦各類科普專欄、板報266期，展出展板、掛圖210塊（幅），張貼科普標語、宣傳畫55幅，放映錄像20場（次），開展咨詢3000人（次），舉辦各類培訓班25期，舉辦科普講座18場（次），參加技術(shù)培訓500人（次），科普上街宣傳13次，贈送價值30000余元的書籍、家庭常用藥品、婦女用品、日常用品、計生藥具。全區(qū)近7萬人（次）接受了科普教育。同時，堅持每周三，派出1名同志到指定區(qū)域進行了文明勸導，時間1天。通過勸誡、引導，向市民宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識，改正不良的生活衛(wèi)生習慣，提高衛(wèi)生環(huán)保意識。我局還利用局機關(guān)工作例會，組織全局干部職工深入學習城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關(guān)相關(guān)文件精神，并要求全局干部職工要切實圍繞文件要求，結(jié)合自身工作實際，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進機關(guān)工作，并在參與中不斷提高文明衛(wèi)生素質(zhì)，共同打好城鄉(xiāng)結(jié)合部專項治理攻堅戰(zhàn)。

三、完善工作機制，推動工作開展

我局堅持在機制制度上下功夫，對局機關(guān)各項工作制度予以了進一步健全和完善，同時立足自身工作職能，多措并舉，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制。一是將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入科普工作重點，以村、社科普站為主要陣地，以冬季送科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、科技之春科普月、專利宣傳月、科技活動周等主題宣傳活動為載體，充分發(fā)揮三級科普網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極開展科普宣教活動，大力普及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)政策和知識，全面提高轄區(qū)群眾環(huán)保意識。二是將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入科技計劃項目工作重點，對城鄉(xiāng)環(huán)境治理方面的各類市級以上科技計劃項目予以優(yōu)先考慮推薦，全力扶持，對于相關(guān)區(qū)級科技計劃項目予以政策傾斜，優(yōu)先立項。三是是將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入知識產(chǎn)權(quán)工作重點，對城鄉(xiāng)環(huán)境治理方面的各類專利予以優(yōu)先獎勵扶持，對于環(huán)保設(shè)施齊全，三廢處理到位的企業(yè)優(yōu)先納入知識產(chǎn)權(quán)試點示范。

第8篇：城鄉(xiāng)環(huán)境治理方案范文

Li Dajiang；Wang Shunyi；Tan Wenqian

（①哈爾濱市環(huán)境保護局，哈爾濱 150021；②中山火炬集體有限公司，中山528400）

（①Harbin Municipal Environmental Protection Bureau，Harbin 150021，China；②Zhongshan Torch Group Co., LTD.，Zhongshan 528400，China）

摘要： 本文針對當前哈爾濱市農(nóng)村環(huán)境治理過程中存在的問題進行了總結(jié)，同時對問題產(chǎn)生的制約性因素運用經(jīng)濟學原理，從市場與政府兩個維度進行了深入的剖析，旨在為更好地解決農(nóng)村環(huán)境問題進行有意義的探索。

Abstract： This paper summed up the problems in current rural environment improvement of Harbin, while this paper uses principles of economics to analyze the constraints on the problems from the two dimensions of market and government, in order to better resolve rural environmental problems.

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村環(huán)境 治理 瓶頸 因素剖析

Key words： rural environment; improve; bottleneck; analysis of factor

中圖分類號：X5文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）15-0318-01

0引言

哈爾濱市早在2003年就在轄區(qū)鄉(xiāng)村推行了“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動，對農(nóng)村環(huán)境的改善起到了很大作用。但是環(huán)境治理的瓶頸仍然沒有從根本上得到突破，并且問題產(chǎn)生的原因從經(jīng)濟學角度分析，仍有不可回避的因素。

1哈爾濱市農(nóng)村環(huán)境治理的瓶頸

1.1 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責任主體缺失環(huán)境治理的責任主體可分為政府、集體和個人。而政府則是責任主體的主要承擔者。由于我國的環(huán)境治理主要是以行政管制為主要手段的管制性環(huán)境政策，而這種行政管理手段的實施需要相應(yīng)的機構(gòu)、人員及設(shè)備?，F(xiàn)實的情況是哈爾濱市轄區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)都是負債運營，對于建立環(huán)境治理實施機構(gòu)缺乏財力支持，因此大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)尚沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置環(huán)保機構(gòu)。即使有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)置有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等環(huán)保機構(gòu)，但他們在農(nóng)村的工作僅限于農(nóng)村工業(yè)這一塊。沒有設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保機構(gòu)的縣一級環(huán)保局名義上是“綜合管理部門”，但對于農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)環(huán)境仍涉及很少。

1.2 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的資金投入不足我國的環(huán)保投入遵循地方各級政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責和“污染者負擔”等原則，采取以地方和企業(yè)投入為主、中央政府給予必要扶持的政策。雖然我國的環(huán)境治理的投資額度從總體上看逐年上升，但是對于我國北方寒帶地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境治理的投資相對較少，哈爾濱市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在環(huán)境污染治理的投資上低于全國水平。即使如此，絕大部分污染治理投資都是投向城市，農(nóng)村的環(huán)境治理投入明顯不足，呈現(xiàn)出市區(qū)投入高、外縣投入低、農(nóng)村建制村屯投入更低的一高一低更低現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)村環(huán)境綜合整治的成本較高農(nóng)村環(huán)境綜合整治需要集中連片、規(guī)模化治理，對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本要求較高。由于資金支持相對較少，必然會導致農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模太小，不能切實解決環(huán)境污染問題。同時農(nóng)村居民居住分散使得環(huán)境設(shè)施的鋪設(shè)需要投入大量的人力、物力和財力，無法形成規(guī)模經(jīng)濟。而且農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活居住以一家一戶一院的形式為主，造成生產(chǎn)、生活的家庭化、個人化和無序化，再加上大多數(shù)農(nóng)民還未形成清潔的生活習慣，對于農(nóng)村大量發(fā)生、分散度又很大的環(huán)境污染和破壞行為，管制和治理成本相當大。

1.4 農(nóng)村居民環(huán)境意識薄弱在農(nóng)村，人們對于環(huán)境問題和有關(guān)環(huán)保政策法規(guī)缺乏了解，環(huán)境意識較差，這樣不僅導致自我約束的不足，甚至許多個人和團體難以接受外在的不健全的治理和控制，存在一定的抵觸和不配合的情緒，削減了環(huán)境治理的效果。在某種意義上，政府環(huán)境控制活動是對公眾壓力的回應(yīng)。但農(nóng)村環(huán)境治理和控制則表現(xiàn)出明顯的單向性和強制性，缺乏來自居民的積極的反饋，這樣就導致治理和控制效率的降低。

1.5 當前環(huán)境治理政策不公平長期以來，我國對于環(huán)境治理采取的是重城市輕農(nóng)村的二元化政策，在城鄉(xiāng)環(huán)境權(quán)益的分配上存在著嚴重的“剪刀差”現(xiàn)象。二元化的環(huán)境治理政策改善提高了城市居民的生活環(huán)境，卻把我國最大區(qū)域的農(nóng)村和占人口最大比例的農(nóng)民忽視掉了。

2哈爾濱市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的制約因素剖析

2.1 市場機制不健全是導致農(nóng)村環(huán)境治理瓶頸產(chǎn)生的直接原因

大多數(shù)環(huán)境惡化和環(huán)境治理的低效率是由于市場機制不健全、市場機制扭曲、或根本就不存在市場。主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不存在。主流經(jīng)濟學認為，市場機制正常作用的基本條件是明確定義的、安全的、可轉(zhuǎn)移的，涵蓋所有資源、產(chǎn)品、服務(wù)的產(chǎn)權(quán)。但農(nóng)村環(huán)境資源很難符合所有市場機制正常運行所要求的產(chǎn)權(quán)條件。第二，農(nóng)村環(huán)境資源的交易沒有市場。很多農(nóng)村環(huán)境資源的生產(chǎn)還根本沒發(fā)育起來，或根本不可能存在。這些環(huán)境資源的價格為零，因而被過度使用，日益稀缺。毫不奇怪，當資源的價格為零時，任何企業(yè)都可以無所顧忌地排放廢氣和廢水，因為并不需要事先購買空氣才能污染;我國一些農(nóng)村地區(qū)的地下水和灌溉用水是免費的，因而也被大量浪費。

2.2 政府職能是導致農(nóng)村環(huán)境治理瓶頸產(chǎn)生的根本原因公共經(jīng)濟學認為，公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性特征，決定了競爭性的市場不可能提供充足的公共產(chǎn)品。私人部門供給公共產(chǎn)品就不可能通過市場得到補償。所以讓私人提供公共產(chǎn)品必然是產(chǎn)量的嚴重不足，不可能滿足資源的有效配置要求。政府缺陷主要表現(xiàn)在：第一，政府掌握的信息不充分。許多公共決策是在信息不完備的情況下做出的，因為決策信息的搜集與整理都要耗費大量成本，有時甚至耗費了大量成本也不一定能取得很準確完備的信息。由于環(huán)境產(chǎn)品的技術(shù)含量較高，有些信息并不容易被農(nóng)村居民所掌握，他們難以全面了解每個治理方案給自己和他人所帶來的成本與收益，由于搜索信息的成本較大，有時也缺乏搜集信息的動力;地方政府官員也不充分了解每個治理方案給社會公眾所帶來的成本與收益。第二，地方政府追求短期利益的“近視”弱點。政府官員為了謀求自身向上發(fā)展的政治資本，并因任職期限的影響具有明顯的短期行為，患上了追求短期利益的“近視”弱點，往往只考慮眼前利益。在經(jīng)濟發(fā)展上，地方官員只追求經(jīng)濟增長的數(shù)量，而忽視包括環(huán)境在內(nèi)的質(zhì)量增長，沒有實行與環(huán)境資源保護相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展方針。而農(nóng)村環(huán)境的治理成本大、效益體現(xiàn)慢，所以大部分官員為追求短期利益都會將治理重點放在城市而不是農(nóng)村。第三，缺乏有效的激勵和約束機制。公共部門處于壟斷地位而缺乏競爭，在沒有競爭對手的前提下，即使低效率運作仍能生存，公共部門的運作成本通過稅收得到補償，因此在決策時忽視成本收益分析，也沒有來自破產(chǎn)的威脅。同時，地方官員和普通民眾缺乏必要的信息溝通，不能有效地監(jiān)督公共機構(gòu)及其官員的活動，因為在大多數(shù)情況下，監(jiān)督者完全可能被監(jiān)督者所操縱。

參考文獻：

[1]章建民.“秀美村莊從規(guī)劃抓起”，/gb/node2：2004年5月.

[2]朱柏銘.公共經(jīng)濟學（第一版）.杭州：浙江大學出版社，2002年9月.

第9篇：城鄉(xiāng)環(huán)境治理方案范文

以培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生行為習慣，創(chuàng)建文明衛(wèi)生校園為目標，積極開展環(huán)境綜合治理宣傳教育工作，進一步提高全體師生的環(huán)境保護治理意識，使環(huán)境綜合治理活動成為我校教師學生的持之以恒的自覺的個人行為。在總結(jié)學校過去“環(huán)境治理”工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照區(qū)教育局印發(fā)的《關(guān)于開展環(huán)境綜合治理，創(chuàng)文明衛(wèi)生校園活動的通知》要求，圍繞“做文明學生、建城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境”的主題制定以下活動方案。

二、活動內(nèi)容

（一）開展多種校園環(huán)境綜合治理宣教活動。 1、發(fā)放環(huán)境綜合治理知識宣傳資料； 2、每一階段出一期環(huán)境綜合治理知識宣傳板報； 3、組織學生觀看環(huán)境綜合治理圖片及文字宣傳展覽； 4、以“做文明學生、建城鄉(xiāng)優(yōu)美環(huán)境”為主題召開一次主題班會； 5、在適當?shù)臅r間以不同的形式組織一些環(huán)境綜合治理宣傳畫創(chuàng)作比賽、環(huán)境綜合治理知識競賽等活動。

（二）開展校園大檢查活動 進一步做好以下幾項工作：

1、做好“三個規(guī)范”（規(guī)范垃圾收運處理、規(guī)范學校標語、牌匾、宣傳欄的設(shè)置、規(guī)范學校車輛停放）工作。

2、做好門前“三包”和校內(nèi)“四自”工作。

3、做好校園“五不”（垃圾不亂丟、污水不亂排、紙張不亂貼、雜物不亂放、車輛不亂停）的工作。

4、每周開展一次 校園及周圍衛(wèi)生大掃除活動，消除衛(wèi)生死角，提高教室、校園活動區(qū)及周邊保潔程度，實現(xiàn)校園無紙屑、無隨地吐痰、墻面無腳印、門窗桌凳無灰塵的“四無”目標，并形成制度，落實責任。

5、開展校園衛(wèi)生工作自查活動。 號召全體教職員工全員參與環(huán)境自查活動，發(fā)現(xiàn)一處衛(wèi)生死角，提一條清潔管理建議，力求從根本上消除校園衛(wèi)生死角。

6、充分發(fā)揮課堂教育主渠道、主陣地、主戰(zhàn)場的作用，將環(huán)境綜合治理教育貫穿于教育教學活動中，進一步增強學生的公益意識、衛(wèi)生意識、責任意識，從小事做起、從現(xiàn)在做起，養(yǎng)成良好的行為習慣。

三、組織機構(gòu)

成立學?！碍h(huán)境綜合治理”活動領(lǐng)導小組。