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當(dāng)前群眾反映的主要問(wèn)題:一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財(cái)務(wù)相關(guān)的管理制度;有的民主理財(cái)和村民代表會(huì)議制度不健全,不完善;有的雖有制度,但執(zhí)行不力,制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機(jī)構(gòu),但卻未認(rèn)真履行職能,更缺乏保證工作正常運(yùn)行的相關(guān)制度,甚至對(duì)有的村社五六年未進(jìn)行過(guò)審計(jì)檢查。三是收支項(xiàng)目混亂。有的收支項(xiàng)目不按規(guī)定設(shè)置,或隨意設(shè)項(xiàng)攤派集資,有的項(xiàng)目應(yīng)收卻未收足,有的項(xiàng)目又出現(xiàn)重復(fù)收費(fèi)。四是會(huì)計(jì)帳目混亂。多數(shù)村社沒(méi)有成型的帳簿,記帳方式五花八門,有的半年甚至隔年做帳,極為混亂;有的單據(jù)無(wú)經(jīng)手人、證明人、審批人,或以白條入帳;有的記帳單據(jù)散失,無(wú)據(jù)可查。五是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部份村社財(cái)會(huì)人員,未受過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不懂財(cái)務(wù)管理的基本知識(shí);有的村社無(wú)專人管理財(cái)務(wù),村支書當(dāng)家管錢管帳,既是財(cái)務(wù)審批人,又是會(huì)計(jì)、出納,一人獨(dú)攬,一個(gè)口袋裝票子,一個(gè)口袋裝條子。
如何解決好目前村社財(cái)務(wù)管理存在的熱點(diǎn)問(wèn)題?
我區(qū)平昌縣采取建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的管理體制,是一個(gè)對(duì)癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報(bào)道?,F(xiàn)將他們的具體作法,再作進(jìn)一步論述。
一、建立新的管理機(jī)制一是工作機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運(yùn)行。五統(tǒng)一,即:統(tǒng)一辦公,統(tǒng)一調(diào)度使用人員,統(tǒng)一收取解繳稅費(fèi),統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財(cái)源,統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變,即:機(jī)構(gòu)不變,職責(zé)不變,資金性質(zhì)及用途不變,供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作,業(yè)務(wù)受上級(jí)主管部門指導(dǎo)。村財(cái)經(jīng)組在村黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作,業(yè)務(wù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦指導(dǎo)。在帳務(wù)體系設(shè)置上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦共設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)帳、稅費(fèi)征解會(huì)計(jì)帳、單位預(yù)算會(huì)計(jì)帳和集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)帳,并在同一銀行(信用社)開(kāi)設(shè)存款帳戶。村級(jí)財(cái)經(jīng)組按代收稅費(fèi)與本級(jí)收支分別設(shè)帳的原則,設(shè)稅費(fèi)征解會(huì)計(jì)帳,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帳,“兩工”(義務(wù)工、積累工)使用帳。
二是崗位設(shè)置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦設(shè)置11個(gè)崗位,主任1人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任,副主任2人,分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)兼任,設(shè)總預(yù)算會(huì)計(jì)、征解會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì)、集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、總出納員各1人,稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級(jí)地稅部門確定外,其余崗位人選,均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門的意見(jiàn)后確定,并根據(jù)財(cái)經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,確定其第一副主任,主持財(cái)經(jīng)辦日常工作。財(cái)經(jīng)辦的總預(yù)算會(huì)計(jì)、征解會(huì)計(jì)、單位預(yù)算會(huì)計(jì),由財(cái)政人員擔(dān)任,集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)員、總出納員,由農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦人員編制除主任外,一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定,1.5萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人,1.5萬(wàn)人至2萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人,2萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人,其人員編制少于崗位設(shè)置的,實(shí)行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站人員,按照“定崗定責(zé)、公平競(jìng)爭(zhēng)”的原則擇優(yōu)上崗,其余富余人員,一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財(cái)經(jīng)組設(shè)組長(zhǎng)1人,由村主任兼任,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)及稅收代征員1人,由村文書兼任,出納員1人,由其他村干部兼任。村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組設(shè)組長(zhǎng)1人,由村黨支部書記兼任,各農(nóng)業(yè)社社長(zhǎng)和村民代表為成員,其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財(cái)經(jīng)組和村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組成員,由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認(rèn)。村財(cái)經(jīng)組成員一律兼職兼薪;村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組成員,原則上不實(shí)行兼職兼薪,以利監(jiān)督管理,但對(duì)其中的村民代表實(shí)行誤工定額補(bǔ)助辦法,列入村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算支出。
三是監(jiān)督機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦帳務(wù),除接受各自主管部門內(nèi)審?fù)?,還必須接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)部門的監(jiān)督。村財(cái)經(jīng)組,除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的審查監(jiān)督外,還要接受村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督,并定期向群眾公布帳務(wù),接受群眾監(jiān)督。同時(shí),還相應(yīng)建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法,以規(guī)范和協(xié)調(diào)財(cái)經(jīng)辦和村財(cái)經(jīng)組工作。特別是村級(jí)財(cái)經(jīng)組建立后,村級(jí)財(cái)權(quán)有所擴(kuò)大,為防止貪污、挪用國(guó)家、集體資金,相應(yīng)建立了票據(jù)管理、稅費(fèi)解繳、村社干部財(cái)產(chǎn)抵押上崗制度,切實(shí)規(guī)范工作程序和工作行為。
四是激勵(lì)機(jī)制。
以前村級(jí)只有事權(quán),沒(méi)有財(cái)權(quán)。財(cái)務(wù)管理改革后,統(tǒng)一了事權(quán)和財(cái)權(quán),調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。對(duì)村干部實(shí)行基礎(chǔ)、職務(wù)、績(jī)效結(jié)構(gòu)工資制,其績(jī)效工資上不封頂,下不保底;同時(shí)實(shí)行兼職兼薪,多勞多得,以激發(fā)村干部的工作熱情。對(duì)村干部還實(shí)行離職保障制度,任期滿三年的,可享受離職保障金,以解除村干部后顧之憂。
調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)兩個(gè)積極性,必須重點(diǎn)把握兩點(diǎn):(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費(fèi)后,分別按資金性質(zhì)入庫(kù),統(tǒng)一調(diào)度資金,以杜絕稅費(fèi)漏征。(2)村上應(yīng)得的利益必須歸村,使其得到實(shí)惠。一是村上的集體經(jīng)濟(jì)收入,不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成;二是當(dāng)年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,按70%返還給村;三是按比例計(jì)付稅收代征手續(xù)費(fèi)。農(nóng)業(yè)稅按0.5%,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5%計(jì)付;四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3%提取,“兩金”按1.5%提取,代收款、以資代勞款按6%提??;除此之外的其它手續(xù)費(fèi),均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦按照體制要求,統(tǒng)一提取撥付,村級(jí)一律不得自行提取。
提高了干部素質(zhì)
要鞏固村級(jí)財(cái)務(wù)改革成果,認(rèn)真執(zhí)行改革后的村級(jí)財(cái)經(jīng)管理制度,使之健康運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認(rèn)真實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)干部推選制,這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)財(cái)經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦、村級(jí)財(cái)經(jīng)組和財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組的班子,必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t,搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村干部的推選,把思想政治好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、群眾真正信任的同志,選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村干部崗位上來(lái),以確保農(nóng)村財(cái)經(jīng)工作的順利開(kāi)展。有了健全較好的領(lǐng)導(dǎo)班子,才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會(huì)的債權(quán)債務(wù)。至于村級(jí)財(cái)務(wù)改革前的債權(quán)債務(wù),應(yīng)明確責(zé)任,由財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站和村社,各自逐步消化,涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的干部,必須按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣委組織部牽頭,以縣財(cái)政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主,首先對(duì)建立村級(jí)財(cái)經(jīng)工作組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),然后分兩批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦和村財(cái)經(jīng)組成員、村財(cái)經(jīng)組會(huì)計(jì)(文書)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今后對(duì)村財(cái)經(jīng)組會(huì)計(jì),還將進(jìn)一步組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持證上崗,并按
《會(huì)計(jì)法》和《四川省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,納入財(cái)政部門統(tǒng)一管理。
初見(jiàn)成效
建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組,實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,是農(nóng)村財(cái)經(jīng)管理體制的一項(xiàng)重大改革。它對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式,調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和村社干部積極性,落實(shí)“村務(wù)公開(kāi),民主監(jiān)督”,改善黨群關(guān)系,以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都有著重要的作用。到1998年11月底,該縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦,448個(gè)村財(cái)經(jīng)組和村財(cái)經(jīng)審查監(jiān)督組,已相繼全部建立,并正式運(yùn)行。從目前情況看,工作開(kāi)展和機(jī)制運(yùn)行較為順利,并初見(jiàn)成效。
(一)理順了財(cái)務(wù)關(guān)系,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)透明度。
一是清理債權(quán)債務(wù)及其它財(cái)務(wù)關(guān)系。全縣共清出往來(lái)款項(xiàng)1.8億元,并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學(xué)合理的帳務(wù)體系,明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級(jí)的應(yīng)得利益,相應(yīng)制定了農(nóng)戶稅費(fèi)結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶對(duì)帳聯(lián)),及時(shí)進(jìn)行稅費(fèi)結(jié)算。三是收支業(yè)務(wù),堅(jiān)持“一個(gè)口子進(jìn),一個(gè)漏斗出,一支筆審批”,出納與會(huì)計(jì)分設(shè),錢帳分管,農(nóng)民負(fù)擔(dān)核算分開(kāi),村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),從而改變了以往“一人當(dāng)家”的包包帳,頗受農(nóng)民歡迎。
(二)方便了群眾,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
農(nóng)戶可以隨時(shí)到財(cái)經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務(wù),既不耽誤農(nóng)時(shí),又不會(huì)出錯(cuò)亂,群眾深感方便。村上有了一定的財(cái)力,可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災(zāi)害,也可以幫助特困戶、受災(zāi)戶安排生活,發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺(tái)村對(duì)5戶特困戶的農(nóng)業(yè)稅全減,并用村級(jí)資金戶平購(gòu)買200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個(gè)村拿出73萬(wàn)元資金,興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè),以增加村級(jí)收入,逐步消化村社歷史債務(wù),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(三)防止了稅費(fèi)流失,增加了財(cái)政收入。
村社干部對(duì)稅源增減變化情況心中有數(shù),一有稅源即可隨時(shí)征收。特別是對(duì)全家外出務(wù)工,土地轉(zhuǎn)移承包,由誰(shuí)承擔(dān)稅費(fèi),何時(shí)回家,都能掌握情況,隨到隨收。對(duì)走鄉(xiāng)串戶搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)的商販,切實(shí)加強(qiáng)了納稅監(jiān)督,堵住了稅費(fèi)流失。通過(guò)上述措施,防止了稅收流失,相應(yīng)增加了財(cái)政收入,該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費(fèi)任務(wù)完成較好,居全縣一、二位,并清回歷年尾欠達(dá)470余萬(wàn)元,其中收回全家外出務(wù)工農(nóng)戶歷年欠稅欠費(fèi)12萬(wàn)元。
(四)調(diào)動(dòng)了村社干部當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。
過(guò)去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給,對(duì)生產(chǎn)發(fā)展如何,收入完成多少,都無(wú)直接利害關(guān)系,致使村上無(wú)財(cái)力,實(shí)為一個(gè)空架子。建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組后,村級(jí)有了一定的財(cái)力,對(duì)村社干部的工資,采取績(jī)效工資制,按照兼職兼新的原則,由村財(cái)務(wù)支付,每月少則100元,多的300元,比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標(biāo)準(zhǔn)工資大大提高。同時(shí),建立了離職保障金,解除了村干部的后顧之憂。這樣,村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展,必然影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成,使工資待遇得不到保障。因此,該縣的村社干部,都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),努力開(kāi)辟財(cái)源,為財(cái)政增稅,農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動(dòng)性,又適應(yīng)了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的客觀形勢(shì)。
(五)有利于完成稅費(fèi)任務(wù)。
建立村級(jí)財(cái)經(jīng)組后,征管人員相對(duì)增加,征管力度隨之加強(qiáng),改按季度征收為常年征收,克服了財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站坐點(diǎn)扣收,面對(duì)千家萬(wàn)戶核對(duì)帳務(wù),催收尾欠,而出現(xiàn)人力不足和進(jìn)度緩慢的弊端。
該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費(fèi)任務(wù)24.8萬(wàn)元,歷年尾欠8萬(wàn)元,至當(dāng)年11月底,不僅提前完成全年任務(wù),而且收回尾欠3.2萬(wàn)元。同時(shí),該村還用自有財(cái)力新建了300平方米的財(cái)經(jīng)組辦公室。
(六)有利于樹(shù)立政府形象,密切干群關(guān)系。
近年來(lái),農(nóng)村稅費(fèi)尾欠愈來(lái)愈大,導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證,甚至舉債度日,步履維艱。村級(jí)財(cái)務(wù)改革之前,為了完成任務(wù),保障支出,只能由政府組織力量,集中抓回收工作,難免不出現(xiàn)一些強(qiáng)迫命令行為,在一定程度上影響了政府形象。建立村財(cái)經(jīng)組后,由于村社干部接觸群眾近,掌握情況準(zhǔn),由他們負(fù)責(zé)征收稅費(fèi),可因人而異,見(jiàn)逢插針,改突擊征收為常年征收,不僅使農(nóng)戶自覺(jué)交納各種稅費(fèi),而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點(diǎn)扣收和強(qiáng)迫硬逼行為,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來(lái),專心致志地抓環(huán)境建設(shè),培植收入大戶,狠抓科技和流通,真正實(shí)現(xiàn)了工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
(七)有利于加強(qiáng)監(jiān)管,培植重點(diǎn)財(cái)源。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)辦的工作重點(diǎn),從過(guò)去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財(cái)務(wù)監(jiān)管和重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)上來(lái),著力對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)管,清理整頓重點(diǎn)村和重點(diǎn)單位財(cái)務(wù),積極組織資金供應(yīng),大抓項(xiàng)目發(fā)展。
該縣青鳳鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)辦用2萬(wàn)元購(gòu)買3畝水面堰塘養(yǎng)魚,投入5萬(wàn)元辦起了養(yǎng)雞場(chǎng),并與外地廠家合作建立了薯類粉絲加工廠,預(yù)計(jì)1999年可創(chuàng)稅利3萬(wàn)余元。
(八)有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)基層建設(shè)。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,事業(yè)單位改革已大勢(shì)所趨。改革涉及事業(yè)單位財(cái)務(wù)、人事、工資等方面機(jī)制體制的改變,因此為了確保財(cái)務(wù)管理與事業(yè)單位改革相契合,必須要采用一定的措施調(diào)整財(cái)務(wù)管理制度。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)小編為朋友們搜集整理的財(cái)務(wù)管理論文致謝詞,希望可以幫助到你~
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我也要感謝++大學(xué)++學(xué)院的各位老師在我學(xué)習(xí)期間給予我的諄諄教誨。感謝我的父母,是他們默默無(wú)聞的支持和奉獻(xiàn)讓我能夠走到今天。
最后,謹(jǐn)向百忙之中抽出寶貴時(shí)間審稿的師長(zhǎng)們致以誠(chéng)摯的謝意!
很多企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理信息的核算,主要是在月末,在月末提供該月的財(cái)務(wù)支出以及資金的流量。但是對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)卻不同,工程監(jiān)控管理是實(shí)時(shí)進(jìn)行的,并且具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性,比如一些索賠處理,若是索賠的時(shí)效為兩個(gè)星期,那么對(duì)于索賠數(shù)額的計(jì)算必須有財(cái)務(wù)管理信息的支持,若是索賠事件發(fā)生在月中,那么必須要有月中的財(cái)務(wù)管理信息支持。所以,必須要把財(cái)務(wù)管理信息所的時(shí)間縮短。一般來(lái)說(shuō),很多企業(yè)都善于利用成本信息進(jìn)行項(xiàng)目管理,這樣只有等到月末,才能夠得到完整的財(cái)務(wù)報(bào)告,或者是等到項(xiàng)目在完成之后才能夠得到一些數(shù)據(jù)信息。并且很多項(xiàng)目在完成之后,也存在很大的問(wèn)題,對(duì)于一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),也無(wú)法讓人理解,所以相關(guān)的項(xiàng)目管理者必須要經(jīng)常性的利用財(cái)務(wù)信息,來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的查看管理。
二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方法的研究
(一)利用工程量清單收集成本信息
對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息收集方法主要是將一些支出的成本,按照相應(yīng)的科目進(jìn)行匯總,不進(jìn)行分類,最終導(dǎo)致了一些施工材料機(jī)械等成本費(fèi)用都記錄在一起,使得財(cái)務(wù)管理十分混亂,無(wú)法很好的進(jìn)行每一個(gè)項(xiàng)目的成本控制,并且這些財(cái)務(wù)信息無(wú)法很好的將項(xiàng)目的進(jìn)度以及成本信息聯(lián)系起來(lái)。財(cái)務(wù)管理具有很強(qiáng)的靈活性,不會(huì)受到財(cái)務(wù)制度的約束,對(duì)于工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息的收集,主要從預(yù)算開(kāi)始,找出相應(yīng)的差異并且進(jìn)行糾正。因此,在施工的過(guò)程中,必須要將工程預(yù)算清單作為標(biāo)準(zhǔn),按照清單上的規(guī)定,進(jìn)行項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)的收集,對(duì)于分項(xiàng)工程成本的支出,主要包括了工程材料、人工、機(jī)械等工程現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目費(fèi)用。根據(jù)工程量清單中的項(xiàng)目設(shè)置以及費(fèi)用歸集原則,來(lái)對(duì)財(cái)務(wù)成本核算方法進(jìn)行改進(jìn)。若是財(cái)務(wù)成本核算科目與清單上項(xiàng)目費(fèi)用的劃分一致,那么得到的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)將會(huì)對(duì)工程起到指導(dǎo)作用,并且能夠反饋一些真實(shí)的成本信息。
(二)預(yù)測(cè)資源的需求量
對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō),必須要對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的使用成本進(jìn)行提前預(yù)估,對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè),從而來(lái)得出總體的資源需求量,這樣有利于合理的分配資源,在技術(shù)上也可以進(jìn)行一些調(diào)整,很多資源需求量的預(yù)測(cè)都必須要加入特定的限制條件,首先是確定各個(gè)類型資源的數(shù)量以及范圍,最后進(jìn)行整體性的整理時(shí),必須要能夠?qū)⒏鱾€(gè)項(xiàng)目所需要耗費(fèi)的成本進(jìn)行匯總。對(duì)于資源需求量的預(yù)估有利于對(duì)工程項(xiàng)目的控制,可以提高現(xiàn)金的使用效率。
(三)資金需求預(yù)估
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),最為重要的便是資金的需求,資金管理的好壞直接影響著企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。現(xiàn)今,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng),資金緊張的問(wèn)題日益嚴(yán)重,一些拖欠工款的現(xiàn)象十分普遍,嚴(yán)重的影響著施工企業(yè)的生存以及發(fā)展。在建筑市場(chǎng),會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些墊資現(xiàn)象,這樣導(dǎo)致了資金的使用效率很低,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇。因此,各大施工企業(yè)必須要提高自身資金管理水平,制定完善的資金使用計(jì)劃,對(duì)施工過(guò)程中的項(xiàng)目資金使用情況做一個(gè)完整的預(yù)估,做到計(jì)劃控制,增強(qiáng)資金使用率,促進(jìn)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:跨國(guó)財(cái)務(wù)管理跨國(guó)并購(gòu)跨國(guó)破產(chǎn)清算
近幾年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展,跨國(guó)公司的發(fā)展比以往要快得多,同時(shí)出現(xiàn)新的內(nèi)容。隨著跨國(guó)公司的發(fā)展,跨國(guó)財(cái)務(wù)管理也被迫不斷地進(jìn)行自身的調(diào)整,來(lái)適應(yīng)跨國(guó)公司的發(fā)展,這對(duì)跨國(guó)財(cái)務(wù)管理形成了一系列的挑戰(zhàn)??鐕?guó)公司在目前階段出現(xiàn)一些新趨勢(shì),主要表現(xiàn)為跨國(guó)并購(gòu)增多、跨國(guó)破產(chǎn)清算增多等,跨國(guó)公司需要考慮怎樣對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行更為有效和穩(wěn)妥的財(cái)務(wù)管理。
跨國(guó)并購(gòu)問(wèn)題
跨國(guó)并購(gòu)是在境外進(jìn)行并購(gòu),并購(gòu)方往往對(duì)境外的并購(gòu)市場(chǎng)的熟悉程度比對(duì)國(guó)內(nèi)的要低,因此跨國(guó)并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)比國(guó)內(nèi)并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)要大,這些風(fēng)險(xiǎn)主要以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形式體現(xiàn)出來(lái),因此跨國(guó)并購(gòu)的財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。現(xiàn)階段,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展,跨國(guó)公司進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)的行為增多,如何更好地處理跨國(guó)并購(gòu)中的財(cái)務(wù)問(wèn)題,成為跨國(guó)公司財(cái)務(wù)管理中的新問(wèn)題??鐕?guó)并購(gòu)涉及的問(wèn)題很多,如果從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)看,要關(guān)注和處理好兩個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題:目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估和融資決策,這兩個(gè)問(wèn)題也是決定并購(gòu)是否成功的關(guān)鍵。
對(duì)目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估,一般情況下是以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為假設(shè)前提,估算目標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限和各個(gè)時(shí)期的預(yù)期收益,體現(xiàn)所有收益,得出目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值。目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的準(zhǔn)確評(píng)估依賴于各期收益的預(yù)測(cè),收益的預(yù)測(cè)是建立在目標(biāo)企業(yè)的信息基礎(chǔ)上。并購(gòu)方對(duì)目標(biāo)企業(yè)的信息往往依靠評(píng)估機(jī)構(gòu)和上市公司的信息披露。由于進(jìn)行的是跨國(guó)并購(gòu),容易引起信息的不對(duì)稱等問(wèn)題,比如評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等提供的審計(jì)報(bào)告有水分,上市公司信息披露不充分,這樣對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值、未來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況、未來(lái)的現(xiàn)金流等情況的評(píng)估就會(huì)出現(xiàn)偏差,這種偏差在被收購(gòu)方占據(jù)地利的情況下,一般會(huì)高估目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值,進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際的收購(gòu)價(jià)高于目標(biāo)企業(yè)的實(shí)有價(jià)值。這種高估對(duì)收購(gòu)后的經(jīng)營(yíng)也不利,因?yàn)闆](méi)有正確把握目標(biāo)企業(yè)的實(shí)際盈利能力。
融資決策是指為企業(yè)并購(gòu)籌集所需要的大量資金,定出最佳的融資方案。在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)中,金融創(chuàng)新相當(dāng)活躍,進(jìn)行融資的可選渠道大大增多,進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)的融資可以進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部融資,也可以進(jìn)行企業(yè)外部融資,融資渠道很多,比如金融財(cái)團(tuán)融資、認(rèn)股權(quán)融資、可轉(zhuǎn)換債券融資、風(fēng)險(xiǎn)投資融資等,當(dāng)然也可以通過(guò)銀行借款、發(fā)行其他種類的債券、股票等融資方式。至于具體應(yīng)選擇哪些融資方式以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)如何等問(wèn)題使財(cái)務(wù)管理難以決策。
跨國(guó)公司進(jìn)行融資時(shí),通常應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:一是融資成本,融資成本往往是比較高的,比如通過(guò)發(fā)行債券融資,發(fā)行企業(yè)要承擔(dān)較高的債券利息,發(fā)行傭金也較高,實(shí)際上是一種高息風(fēng)險(xiǎn)債券,其融資成本相當(dāng)高。如果并購(gòu)后的企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善,會(huì)使企業(yè)的負(fù)債增加,導(dǎo)致收購(gòu)不利甚至收購(gòu)企業(yè)破產(chǎn)。二是融通的資金結(jié)構(gòu)要和企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)相匹配,資金的結(jié)構(gòu)是指企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的難易程度以及相對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)比例。如果企業(yè)容易變現(xiàn)的資產(chǎn)比例大,其清償短期債務(wù)的能力強(qiáng),就可以較高地通過(guò)流動(dòng)負(fù)債的形式進(jìn)行融資。相反,容易變現(xiàn)的資產(chǎn)比例小,適宜于對(duì)長(zhǎng)期負(fù)債的清償,可以較多地以長(zhǎng)期負(fù)債形式進(jìn)行融資。三是注意融資幣種的選擇和匯率風(fēng)險(xiǎn),跨國(guó)并購(gòu)的融資如果從國(guó)際金融市場(chǎng)上籌措資金,要根據(jù)外匯風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行融資決策,幣種選擇盡量選擇預(yù)期貶值的貨幣,以避免匯兌損失;如果不能進(jìn)行幣種選擇,可以采取保值的措施。
跨國(guó)破產(chǎn)清算問(wèn)題
對(duì)于跨國(guó)破產(chǎn)清算問(wèn)題,隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化發(fā)展,各國(guó)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的全球化步伐也在加快,國(guó)際金融市場(chǎng)在全球中的作用發(fā)展迅速。這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)促使了各國(guó)之間的跨國(guó)融資和投資的發(fā)展,也使得來(lái)自于不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主體之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系迅速增多,尤其是在跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)體系內(nèi)。企業(yè)有生有死,隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,跨國(guó)破產(chǎn)的事件也越來(lái)越多了,如何處理跨國(guó)破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)清算,也悄然成為財(cái)務(wù)管理的新問(wèn)題。
所謂跨國(guó)破產(chǎn)是指在一個(gè)破產(chǎn)案件中,牽涉的債務(wù)人、債權(quán)人或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處于兩個(gè)以上(含兩個(gè))的國(guó)家。雖然,各個(gè)國(guó)家都有自己的破產(chǎn)法,都規(guī)定了明確的破產(chǎn)程序和具體事宜。但各國(guó)破產(chǎn)的法律制度有很大差別,因各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化歷程和法制建設(shè)道路不同,各國(guó)破產(chǎn)程序沖突不可避免,即使在未來(lái)的發(fā)展中也只能趨同,不可能一致,具體運(yùn)用哪個(gè)國(guó)家的破產(chǎn)法,有時(shí)最后的結(jié)果大不相同。各國(guó)破產(chǎn)法的差別主要分為支持債權(quán)人的利益類型、支持債務(wù)人的利益類型和折衷類型。更多情況下,各國(guó)都堅(jiān)持適應(yīng)的破產(chǎn)法保護(hù)本國(guó)債權(quán)人的利益。
(一)轉(zhuǎn)變觀念
“單位的收入就應(yīng)該是單位的錢,單位的錢自然就應(yīng)該單位來(lái)用”。這是我國(guó)的一些單位、部門在長(zhǎng)期的發(fā)展中所形成的一種陳舊觀念,如果實(shí)行綜合預(yù)算,一些部門就會(huì)受到其他部門的約束或影響。因此,在對(duì)綜合預(yù)算的認(rèn)識(shí)上,一些部門難免會(huì)落后。鑒于此,在實(shí)施財(cái)政部門綜合預(yù)算時(shí),首先需要鎮(zhèn)政府專門召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),要求各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、嚴(yán)肅紀(jì)律、優(yōu)化管理等,以使綜合預(yù)算的順利實(shí)施得到保障。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)充分利用報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,將財(cái)政綜合預(yù)算的實(shí)施意義進(jìn)行宣傳,使大家廣泛認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)部門財(cái)政綜合預(yù)算的必要性,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的陳舊財(cái)政績(jī)效觀念。
(二)精心算賬
為了使財(cái)政綜合預(yù)算的方案能夠切實(shí)可行,鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé)、集體研究、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心算賬”的原則,以使預(yù)算的編制工作能夠落到實(shí)處。
1、自報(bào)部門年度收支預(yù)算
在每一年的第四季度,財(cái)政局都會(huì)下發(fā)財(cái)政預(yù)算的要求文件,對(duì)各部門第二年的部門綜合預(yù)算的編制方法和編制要素進(jìn)行布置和規(guī)定,將各部門的年度收支預(yù)算自行上報(bào)。
2、調(diào)查財(cái)政局組織人員
根據(jù)財(cái)政政策的相關(guān)規(guī)定,與部門的財(cái)政實(shí)踐相結(jié)合,將部門的年度目標(biāo)收入計(jì)劃進(jìn)行核定,調(diào)查財(cái)政局組織人員。將在上級(jí)所出臺(tái)的政策中被取消的收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)定要調(diào)減的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上年完成的收入中有一些一次性因素存在等情況減少,在此基礎(chǔ)之上,制定出高于上年所完成收入的部門收入目標(biāo)計(jì)劃。同時(shí),督促各科室對(duì)相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況如人員類別、業(yè)務(wù)需要、工作范圍等進(jìn)行核定,對(duì)財(cái)政局組織人員的開(kāi)支也納入到精心算賬的范疇。
3、匯總初步核定收入和年度支出預(yù)算
根據(jù)量力而行、穩(wěn)妥、積極的原則,由財(cái)政局對(duì)初步核定收入和年度支出預(yù)算的匯總進(jìn)行集體研究,并加以修正,核定初步的方案之后將結(jié)果反饋給部門,并征求不同意見(jiàn)。對(duì)有意義得意見(jiàn)進(jìn)行采納后再一次匯總、修正,然后將最終的方案匯總上報(bào)到縣政府等逐級(jí)審批,得到批準(zhǔn)后就執(zhí)行,執(zhí)行時(shí)各單位將其分解,細(xì)化到各部門。
(三)下達(dá)預(yù)算
當(dāng)年度綜合預(yù)算得到批準(zhǔn)后,鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)立即召集所內(nèi)各部門財(cái)務(wù)科長(zhǎng)、主辦會(huì)計(jì)等參加工作會(huì)議,正式下達(dá)財(cái)政綜合預(yù)算管理,加強(qiáng)收支預(yù)算,進(jìn)而加強(qiáng)財(cái)政綜合預(yù)算。
二、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理
(一)監(jiān)督檢查
1、完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度
其一,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的開(kāi)支制度加以完善;其二,凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建設(shè)的項(xiàng)目,都需要科學(xué)的處理,并且按詳細(xì)程序報(bào)以審批;其三,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的福利待遇、獎(jiǎng)金津貼等進(jìn)一步規(guī)范化以及招待費(fèi)規(guī)范等;其四,加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作力度,爭(zhēng)取做到財(cái)政票據(jù)健全,落實(shí)內(nèi)控制度、收支兩條線等有關(guān)明文規(guī)定。
2、加強(qiáng)工作指導(dǎo)
作為上級(jí)財(cái)政部門,需要加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)與組織,要明確監(jiān)管職責(zé),并且積極著手指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作。
3、建立信息通報(bào)、反饋機(jī)制
在鄉(xiāng)鎮(zhèn),需要建立出信息通報(bào)制度,及時(shí)的將鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的管理方法以及撥款的相關(guān)文件以抄送的形式送達(dá)到各個(gè)監(jiān)督以及財(cái)政部門,以方便其了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的詳細(xì)情況,確實(shí)的擔(dān)負(fù)起財(cái)政的監(jiān)督工作。
4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)
其一,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能加以健全,選取具有高素質(zhì)的干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中來(lái),從而完善機(jī)構(gòu)人員的有關(guān)管理;其二,加強(qiáng)市縣一級(jí)的財(cái)政監(jiān)督,合理的保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作得以正確的開(kāi)展下去,從而確保監(jiān)督檢查的質(zhì)量得以提高。
5、著眼規(guī)范,加強(qiáng)收入監(jiān)管
其一,明確稅收的實(shí)際歸屬,加強(qiáng)稅收源頭的監(jiān)管,在摸清楚稅源底子的情況下,著力與協(xié)商稅收的實(shí)際歸屬,為以后的稅收監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);其二,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流,在條件允許的情況下,建立網(wǎng)絡(luò)資源共享,從而達(dá)到財(cái)政與稅收機(jī)關(guān)同時(shí)治理稅收的目的;其三,建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu),配備出專門的人員負(fù)責(zé)稅收的征管以及稅源的監(jiān)管工作,做到及時(shí)的、全面的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收。
(二)投資評(píng)審
財(cái)政監(jiān)督管理的投資評(píng)審具備獨(dú)特的專業(yè)技術(shù),這是其最顯著的特征。財(cái)政投資評(píng)審將工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合,對(duì)具體的項(xiàng)目進(jìn)行具體的綜合評(píng)審,增加了鎮(zhèn)財(cái)政所在投資項(xiàng)目管理及監(jiān)督上的專業(yè)水平和技術(shù)支撐,使項(xiàng)目行業(yè)的規(guī)范成功、科學(xué)地與財(cái)政政策對(duì)接,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管手段的多樣化、科學(xué)化、有效化、專業(yè)化。
財(cái)政評(píng)審所獨(dú)有的這一特征,體現(xiàn)了其與財(cái)政常規(guī)監(jiān)管手段、機(jī)構(gòu)的本質(zhì)區(qū)別。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)作為財(cái)政部門內(nèi)設(shè)的事業(yè)單位,是將專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的投資評(píng)審業(yè)務(wù)從有關(guān)處室中分離出來(lái),主要承擔(dān)財(cái)政投資項(xiàng)目的概預(yù)決算審查等技術(shù)性工作,是財(cái)政實(shí)施基本建設(shè)支出預(yù)算管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。財(cái)政投資項(xiàng)目呈現(xiàn)來(lái)源多樣化、工程技術(shù)復(fù)雜化、評(píng)審難度不斷增大的特點(diǎn),對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)施全面評(píng)審,只有及時(shí)、有效、充分、真實(shí)地掌握大量的第一手信息和資料,進(jìn)行全面的、定量的技術(shù)性評(píng)審,才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資評(píng)審對(duì)財(cái)政投資行為進(jìn)行規(guī)范,切實(shí)提高財(cái)政投資效益的重要作用。通過(guò)提供專業(yè)技術(shù)評(píng)審,圍繞部門預(yù)算改革,建立先評(píng)審,后下預(yù)算、先評(píng)審,后招標(biāo)、先評(píng)審,后撥款、先評(píng)審,后評(píng)價(jià)的制度,使預(yù)算編制更加科學(xué)化、規(guī)范化。
三、加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)
健全與完善財(cái)政的內(nèi)控制度,從而加強(qiáng)財(cái)物的管理,逐漸完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理、監(jiān)督以及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,確保國(guó)有資產(chǎn)能夠保值增值,而對(duì)于部分已經(jīng)被證明了能夠有效的實(shí)施下去的財(cái)政制度,例如招標(biāo),投標(biāo)的管理、??厣唐返纳曩?gòu)等等已經(jīng)得到了公開(kāi),并且需要堅(jiān)決的執(zhí)行完善監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)制,不斷的加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管。
其一,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)決算的編制執(zhí)行檢查力度還需要進(jìn)一步的加強(qiáng),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的基礎(chǔ)加以扎實(shí),進(jìn)一步的細(xì)化與量化支出結(jié)構(gòu),然后再科學(xué)的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算的編制;其二,對(duì)于預(yù)算的調(diào)整以及追加都需要履行真正的審批程序;其三,做好預(yù)算收支工作的透明度工作,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督作用充分的發(fā)揮出來(lái),然后加強(qiáng)對(duì)其的審查與監(jiān)督工作;其四,嚴(yán)格的控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,盡力避免無(wú)預(yù)算的資金撥付以及超多預(yù)算的資金撥付;其五,有機(jī)的結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)決算的執(zhí)行實(shí)際情況,將績(jī)效的實(shí)際情況與預(yù)算的有效執(zhí)行作為干部政績(jī)?cè)u(píng)定的重要依據(jù)。
四、加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理
(一)營(yíng)造內(nèi)部管理環(huán)境
對(duì)于整個(gè)財(cái)政工作來(lái)說(shuō),內(nèi)部管理占有很重要的地位,作為領(lǐng)導(dǎo)者需要重視內(nèi)部管理,并且全力支持負(fù)責(zé)這一塊的員工開(kāi)展好內(nèi)部管理工作,極力的為內(nèi)部管理營(yíng)造一個(gè)良好的工作開(kāi)展環(huán)境。營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境,首先,要要求領(lǐng)導(dǎo)能夠重視內(nèi)部管理工作,做到經(jīng)常的監(jiān)察、督促;其次,做好積極帶頭作用,為其他干部、員工做好表率作用;最后,面對(duì)違章違紀(jì)要嚴(yán)格監(jiān)察,不能。只有將內(nèi)部的管理環(huán)境跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求,才能夠帶給財(cái)政一個(gè)良好的環(huán)境。
(二)規(guī)范內(nèi)部管理活動(dòng)
相比其他管理活動(dòng),財(cái)政的內(nèi)部管理就相對(duì)復(fù)雜了許多,但是真正的做起來(lái)還是有章可循。抓好內(nèi)部財(cái)政工作,需要照章辦事,不能夠隨意的操作和違規(guī)。需要站在全局的高度來(lái)認(rèn)清財(cái)政內(nèi)部管理工作。
五、加強(qiáng)財(cái)政收入征管
首先,需要加強(qiáng)財(cái)政收入的預(yù)算管理,做好對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金收入解繳,入庫(kù)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和票據(jù)管理情況的監(jiān)督檢查工作,積極培植骨干、穩(wěn)定財(cái)源、提高收入質(zhì)量,切實(shí)保證財(cái)政收入真實(shí)、可靠、尤其是預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行的程序性接受當(dāng)?shù)厝舜蟮谋O(jiān)督和控制;再者,要規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政專戶和收支兩條線管理,并按規(guī)定及時(shí),全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,不能私設(shè)小金庫(kù),坐收坐支,建立健全各種票據(jù)的領(lǐng)發(fā)使用。繳銷和保管制度;三,深化非稅收入管理改革要淡化非稅收入歸部門和單位所有的傳統(tǒng)觀念,建立政府非稅收入新理念,明確非稅收入“其所有權(quán)屬國(guó)家,使用權(quán)屬政府,管理權(quán)屬財(cái)政”,將部門履行政府職能收取的全部財(cái)政性資金納入財(cái)政管理,實(shí)行綜合預(yù)算,統(tǒng)籌運(yùn)用。
六、加強(qiáng)財(cái)政支出管理
(一)規(guī)范項(xiàng)目資金撥付程序和核算方法
各部門需撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的預(yù)算內(nèi)和政府性基金中安排的項(xiàng)目姿金,由部門提出資金分配方案,縣財(cái)政審核后下達(dá)指標(biāo),縣財(cái)政根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)數(shù)直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶,由上級(jí)補(bǔ)助或縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排給村或企業(yè)的項(xiàng)目資金,縣財(cái)直接撥付到村級(jí)財(cái)務(wù)中心賬戶或企業(yè)賬戶。各部門需撥付到鄉(xiāng)非稅收入中安排的項(xiàng)目資金,由部門填寫“非稅收入財(cái)政撥付申請(qǐng)單”,由財(cái)政直接撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到村的政府性基金、非稅收入中安排的項(xiàng)目資金,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫“非稅收入上繳下?lián)苌暾?qǐng)書”,財(cái)政直接撥付到村級(jí)財(cái)務(wù)心帳戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到項(xiàng)目資金后,鄉(xiāng)財(cái)縣管的單位由核算中心記撥入經(jīng)費(fèi),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要記撥入經(jīng)費(fèi),不得掛暫存款科目,支出時(shí)記經(jīng)費(fèi)支出。由縣財(cái)政直接撥付到村級(jí)財(cái)務(wù)中心或企業(yè)帳戶的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)憑財(cái)政給的代撥款憑證和相關(guān)支出發(fā)票借記經(jīng)費(fèi)支出,貸記撥入經(jīng)費(fèi)。通過(guò)這樣規(guī)范后,減少了資金的撥付環(huán)節(jié),提高了資金使用的效率,同時(shí)也規(guī)范了核算方法。
(二)嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)
在原來(lái)實(shí)行“兩單一票”、一餐一報(bào)、內(nèi)部通報(bào)制度的基礎(chǔ)上,實(shí)行全年招待費(fèi)列支標(biāo)準(zhǔn)從預(yù)算上進(jìn)行控制,預(yù)算編制是規(guī)定一個(gè)招待費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)的比例。四是以公務(wù)員津補(bǔ)貼改革為契機(jī),平衡全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入差距。我縣新的公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)已并執(zhí)行,所有行政公務(wù)人員的津補(bǔ)貼,發(fā)放要嚴(yán)格按照規(guī)定的每個(gè)單位的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放,年初縣政府要組織監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)各單位的津補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未按照規(guī)定巧立名目、濫發(fā)或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼的,按有關(guān)規(guī)定對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要給予必要處罰。
七、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
(一)控制公用經(jīng)費(fèi)支出
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)部門的預(yù)算改革措施,建立并且完善出一套具有標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)政支出體系,做到對(duì)于公用經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格支出控制。其一,參照額定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際經(jīng)費(fèi)情況,按照實(shí)際的規(guī)模以及智能提供公共服務(wù);其二,給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)貼;其三,給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)中個(gè)別的小型企業(yè)一定的公費(fèi)作為保底。
(二)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)
想要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的最有效的途徑在于積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、不斷的壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及財(cái)政來(lái)源。其一,有效利用財(cái)政杠桿,從融入,投資資金、政策的傾斜、扶強(qiáng)促小等方面大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“智力型引入”和“資金引入”的有機(jī)結(jié)合,著力發(fā)展具有高科技、大規(guī)模的企業(yè),從而使實(shí)地型企業(yè)得以快速度的發(fā)展;其二,不斷的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)方面的服務(wù)水平,樹(shù)立出“服務(wù)至上、服務(wù)優(yōu)先”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)品牌,從而提升企業(yè)園區(qū)的綜合水平;其三,作為領(lǐng)導(dǎo),需要積極的引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民挑戰(zhàn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步的推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展,并且推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著專業(yè)合作發(fā)展,從根本上的促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收,其四,積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地區(qū)優(yōu)勢(shì)。
(三)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管力度
【關(guān)鍵字】電子商務(wù)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理實(shí)時(shí)
電子商務(wù)是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)通過(guò)Internet將銷售和客戶之間的服務(wù)信息進(jìn)行傳遞的電子服務(wù)形式。電子商務(wù)對(duì)于高校來(lái)說(shuō)用途更為廣泛,高校的學(xué)生來(lái)自全國(guó)各地,學(xué)生的學(xué)費(fèi)通過(guò)網(wǎng)上銀行異地繳納,提高了效率;教師的科研經(jīng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)往來(lái)也可以通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)行交易,電子商務(wù)的開(kāi)展大大縮短單位與單位之間的時(shí)空距離。電子商務(wù)給高校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了相應(yīng)的影響。
1.電子商務(wù)引起動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理
在傳統(tǒng)商務(wù)運(yùn)作模式下,高校所進(jìn)行的財(cái)務(wù)管理是一種靜態(tài)財(cái)務(wù)管理,管理的依據(jù)是事后反映的靜態(tài)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其它相關(guān)部門的資料。而在電子商務(wù)環(huán)境下,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以動(dòng)態(tài)地跟蹤高校每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),縮小了傳統(tǒng)的時(shí)間和空間概念,會(huì)計(jì)核算由傳統(tǒng)的事后靜態(tài)核算轉(zhuǎn)變成為事中的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)核算,從而使每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生能夠立刻反映為經(jīng)過(guò)處理的會(huì)計(jì)信息,由此提高了會(huì)計(jì)信息的價(jià)值。如果與網(wǎng)上銀行連接還可以隨時(shí)查詢單位最新銀行資金信息。這些動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的即時(shí)生成,導(dǎo)致了電子商務(wù)環(huán)境下財(cái)務(wù)管理從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變。在動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理方式下,高校財(cái)務(wù)管理者可以隨時(shí)了解和掌握單位財(cái)務(wù)狀況,銀行的資金動(dòng)態(tài),迅速而準(zhǔn)確地作出決策,從而將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。
隨著國(guó)家對(duì)高校項(xiàng)目管理的規(guī)范化,我校也越來(lái)越重視對(duì)“211工程”、“985工程”等項(xiàng)目的管理,利用電子商務(wù)建立項(xiàng)目管理預(yù)算管理系統(tǒng)。各部門可將“211工程”、“985工程”等項(xiàng)目的可行性報(bào)告、項(xiàng)目的預(yù)算掛在網(wǎng)上,財(cái)務(wù)人員可對(duì)其預(yù)算進(jìn)行審核。重組優(yōu)化工作流程,跨越時(shí)間、空間和部門分隔的制約。利用電子商務(wù)對(duì)項(xiàng)目管理可以實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公,出差在外不耽誤工作;項(xiàng)目監(jiān)控,實(shí)施項(xiàng)目管理的寶貴資源;成本控制,最大限度地為單位創(chuàng)造更多的效益;項(xiàng)目考評(píng),獎(jiǎng)罰分明,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更好的投資效果評(píng)價(jià);決策支持,有效地輔導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌帷幄;信息共享,避免重復(fù)勞動(dòng),節(jié)約開(kāi)支,提高設(shè)備利用率;促進(jìn)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
2.電子商務(wù)引起在線財(cái)務(wù)管理
在電子商務(wù)運(yùn)行模式下,每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員將不再面對(duì)算盤、計(jì)算器和紙張的賬本,互聯(lián)網(wǎng)上的計(jì)算機(jī)就是他們的工作臺(tái),所有的工作均可在這個(gè)工作臺(tái)上完成,即財(cái)務(wù)管理人員可以根據(jù)動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,在網(wǎng)上及時(shí)地作出反應(yīng),部署經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和作出財(cái)務(wù)安排,從而實(shí)現(xiàn)在線財(cái)務(wù)管理。例如,如果電子商務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上銀行相連接,則財(cái)務(wù)管理人員可以實(shí)現(xiàn)在線資金調(diào)度、異地轉(zhuǎn)賬等功能;財(cái)務(wù)管理人員既可以在網(wǎng)上在線查詢各種法規(guī)政策,也可以利用網(wǎng)上的教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)及新的財(cái)經(jīng)法規(guī)。我校財(cái)務(wù)在報(bào)銷外匯業(yè)務(wù)時(shí),可以隨時(shí)在網(wǎng)上查詢中國(guó)銀行的外匯牌價(jià),按發(fā)票上的日期查詢外匯中間價(jià)進(jìn)行報(bào)銷;我校已經(jīng)開(kāi)展了網(wǎng)上銀行匯款業(yè)務(wù),可做到即時(shí)匯款即時(shí)可處理成功,大大提高了工作效率,而且通過(guò)查詢銀行的資金余額,隨時(shí)調(diào)度資金,方便快捷;隨著電子商務(wù)的發(fā)展,我校逐步實(shí)現(xiàn)人手一卡,正逐漸向財(cái)務(wù)POS過(guò)渡,可以省卻現(xiàn)金出納清點(diǎn)現(xiàn)金的程序,通過(guò)財(cái)務(wù)POS進(jìn)行財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。
3.電子商務(wù)引起協(xié)同化財(cái)務(wù)管理
協(xié)同化財(cái)務(wù)管理是指在電子商務(wù)環(huán)境下單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)與業(yè)務(wù)活動(dòng)的協(xié)同處理。協(xié)同化財(cái)務(wù)管理是高校管理所追求的一個(gè)目標(biāo)。電子商務(wù)的開(kāi)展和廣泛運(yùn)用使得協(xié)同化財(cái)務(wù)管理成為可能。這種協(xié)同化財(cái)務(wù)管理方式能夠消除財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)運(yùn)作上的時(shí)間差,從根本上改變財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)互不對(duì)稱的滯后現(xiàn)狀,使單位的財(cái)務(wù)資源配置和業(yè)務(wù)運(yùn)作協(xié)調(diào)同步,從而實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化。我校建立了高級(jí)財(cái)務(wù)管理平臺(tái),老師可以隨時(shí)查詢項(xiàng)目余額,查清項(xiàng)目的資金動(dòng)態(tài),同時(shí)可以查詢個(gè)人工資、公積金情況;在網(wǎng)上與國(guó)有資產(chǎn)處進(jìn)行固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)與實(shí)物的核對(duì),時(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
4.電子商務(wù)引起外部化財(cái)務(wù)管理
在電子商務(wù)開(kāi)展以前,單位的財(cái)務(wù)管理工作主要是關(guān)注整合內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源,即財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)在于本單位內(nèi)部的所有財(cái)務(wù)資源。如何合理配置單位內(nèi)部財(cái)務(wù)資源,使之產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益,這是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的電子商務(wù)環(huán)境下,高校的管理活動(dòng)越來(lái)越多地依賴于校際之間、省市地方之間、甚至國(guó)際院校之間的變化。單位在網(wǎng)上的財(cái)務(wù)活動(dòng)日益增多,例如網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳納學(xué)費(fèi)、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上理財(cái)、網(wǎng)上投資及網(wǎng)上外匯買賣等。這些網(wǎng)上財(cái)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展拓展了財(cái)務(wù)管理的空間。財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)再也不能僅僅局限于單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)資源,這是因?yàn)橐豁?xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展及完成要涉及到多種外部財(cái)務(wù)資源。財(cái)務(wù)管理人員將更多地關(guān)注整合企業(yè)外部財(cái)務(wù)資源,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策最優(yōu)化,這即是外部化財(cái)務(wù)管理。
5.電子商務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)的影響:
①.促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作規(guī)范化,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
②.促進(jìn)了會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變,提升了會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。
③.為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。
④.電子商務(wù)改變了會(huì)計(jì)核算的方式方法,促進(jìn)了會(huì)計(jì)自身的發(fā)展。
⑤.減輕了會(huì)計(jì)人員的工作強(qiáng)度,提高了會(huì)計(jì)工作效率。
水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要有4點(diǎn):財(cái)務(wù)管理體制不健全、預(yù)算管理工作沒(méi)有得到落實(shí)、資金管理分散、會(huì)計(jì)內(nèi)控較弱和財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力需要提升。
1.1財(cái)務(wù)管理體制不健全
現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度決定了我國(guó)水利企業(yè)的項(xiàng)目關(guān)系以合同及產(chǎn)權(quán)模式來(lái)進(jìn)行。雖然企業(yè)內(nèi)已經(jīng)制定了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,但是內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單并且側(cè)重經(jīng)費(fèi)支出審批等基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作,對(duì)于財(cái)務(wù)管理的許多模塊還需要進(jìn)一步完善,如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)分析以及檢測(cè)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等,從而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的預(yù)算、收入、資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)分析等職能作用[4]。
1.2預(yù)算管理工作沒(méi)有得到落實(shí)
當(dāng)前財(cái)務(wù)管理部門職能對(duì)各個(gè)部門的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總,很多預(yù)算中沒(méi)有考慮實(shí)際工作的費(fèi)用需要,因而缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義。而且企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督管理,使得水利企業(yè)容易出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象,這不僅給項(xiàng)目工作帶來(lái)資金損失還影響了整個(gè)工作進(jìn)度,給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失[5]。
1.3資金管理分散,會(huì)計(jì)內(nèi)控較弱
水利公司的財(cái)務(wù)資金管理需要根據(jù)不用的資金來(lái)源進(jìn)行分散管理和預(yù)算管理,這種管理方式可能導(dǎo)致企業(yè)水利項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理分散,降低了各部分之間分工協(xié)作的效率。此外由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制較弱,使得單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.4財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力需要提升
由于水利企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠,財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一,業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不一。水利企業(yè)針對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作較少,使得財(cái)務(wù)人員的工作缺乏指導(dǎo)和培訓(xùn),財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力沒(méi)有得到及時(shí)的更新,這使得財(cái)務(wù)人員對(duì)公司的法規(guī)和制度不能較好地貫徹[6]。
2水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策
水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策主要有4點(diǎn):完善水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理、控制企業(yè)資金撥付和流轉(zhuǎn)和提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。
2.1完善水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度
水利企業(yè)需要根據(jù)不斷完善和細(xì)化其財(cái)務(wù)管理制度,以適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)水利行業(yè)的改革和發(fā)展。開(kāi)展水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià),建立企業(yè)內(nèi)部控制制度,從而加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表的分析,了解企業(yè)資金運(yùn)行狀況,發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供重要的參考資料。此外還需要不斷完善企業(yè)的資金支出約束機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理制度和財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)制度等,從而在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,保障財(cái)務(wù)人員工作有章可循,按照規(guī)章制度辦事,提高企業(yè)的財(cái)務(wù)工作運(yùn)行效率。
2.2加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理
水利企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中較為重要的一環(huán)就是預(yù)算管理,這是企業(yè)完成各項(xiàng)戰(zhàn)略和工作目標(biāo)的基本保證。財(cái)務(wù)部門需要廣泛收集各個(gè)部門的資料和意見(jiàn),參照以往的水利財(cái)務(wù)支出和費(fèi)用對(duì)本年度的水利財(cái)務(wù)收支進(jìn)行切合實(shí)際的科學(xué)預(yù)測(cè),并且在實(shí)際工作中不斷完善,使之更加合理,從而建立起規(guī)范和高效的預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制。
2.3控制企業(yè)資金撥付和流轉(zhuǎn)
水利企業(yè)的資金管理是財(cái)務(wù)管理部門的核心工作。因此財(cái)務(wù)部門要強(qiáng)化資金的監(jiān)管工作。水利企業(yè)需要在項(xiàng)目資金的籌集、資金撥付的事前、事中和時(shí)候進(jìn)行控制。嚴(yán)格按照公司水利項(xiàng)目的管理程序,工程投資計(jì)劃和預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行撥款。嚴(yán)格審查各個(gè)資金項(xiàng)目的去向,保證款項(xiàng)明確并用到實(shí)處,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)結(jié)算的審查工作。水利企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理往往涉及大量的資金,因此需要保證資金的流轉(zhuǎn)得到有效的監(jiān)督,保證資金的合理利用。需要將水利企業(yè)的項(xiàng)目資金賬戶進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,使得每項(xiàng)資金流轉(zhuǎn)都有法可循。
2.4提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作就是醫(yī)院的管理者對(duì)醫(yī)院的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)所開(kāi)展的管理工作,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作而言,內(nèi)容主要有以下幾方面:①收入管理。收入管理主要是指對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理階段的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入、藥品收入、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助收入以及其他收入等幾方面按照收入的項(xiàng)目、收入范圍、收入標(biāo)準(zhǔn)以及收益分配等幾部分進(jìn)行的控制管理。②支出管理。支出管理主要是對(duì)醫(yī)院的成本支出費(fèi)用所進(jìn)行的管理,具體而言主要包括醫(yī)療成本、醫(yī)藥成本、管理費(fèi)用以及其他成本支出內(nèi)容。③資產(chǎn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的資產(chǎn)管理分為流動(dòng)資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)管理兩部分內(nèi)容,其中流動(dòng)資產(chǎn)管理主要是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的現(xiàn)金、庫(kù)存藥品以及應(yīng)收賬款等流動(dòng)資產(chǎn)所開(kāi)展的管理活動(dòng),固定資產(chǎn)管理則主要是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的建筑物、醫(yī)療專用設(shè)備、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)范疇的財(cái)務(wù)所開(kāi)展的管理。④預(yù)算管理。預(yù)算管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容,主要是完成醫(yī)院預(yù)算報(bào)表的編制、審批以及執(zhí)行,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。⑤財(cái)務(wù)分析報(bào)告。主要是財(cái)務(wù)管理部門按照醫(yī)院的賬冊(cè)所編制的,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行研究、分析與評(píng)價(jià)的有關(guān)資料。⑥財(cái)務(wù)監(jiān)督控制。財(cái)務(wù)監(jiān)督控制重點(diǎn)是按照國(guó)家有關(guān)方針政策的要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督控制,以確保醫(yī)院所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī),并起到提高資金使用效益的目的。⑦融資管理。主要是指為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院提高醫(yī)療服務(wù)水平或者是擴(kuò)展運(yùn)營(yíng)規(guī)模所開(kāi)展的一系列的資金籌集活動(dòng),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題分析
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平低
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,支出項(xiàng)目單一,因此對(duì)于預(yù)算控制管理重視不足。在預(yù)算的編制上,缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實(shí)際情況的全面分析,導(dǎo)致預(yù)算編制不科學(xué)。在預(yù)算計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,也缺乏強(qiáng)有力的控制措施,對(duì)于預(yù)算支出缺乏準(zhǔn)確的核算,資金超支的現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院成本控制管理不科學(xué)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院成本控制管理工作中,仍然存在著較多的問(wèn)題,尤其是成本核算不全面等問(wèn)題較為突出。主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的成本核算基礎(chǔ)薄弱、成本責(zé)任不清晰、成本管理費(fèi)用分?jǐn)偛缓侠?、成本目?biāo)管理的控制管理效果較差以及成本預(yù)測(cè)分析困難,這些問(wèn)題造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理過(guò)程中難以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的成本控制管理,成本支出浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象仍然存在。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)部考核監(jiān)督
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的人員少、經(jīng)費(fèi)緊張,因此很難抽調(diào)專門的人員成立內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu),這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作長(zhǎng)期以來(lái)一直缺乏較為全面的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及監(jiān)督機(jī)制,內(nèi)部考核內(nèi)容非常單一,考核目標(biāo)也非常模糊,阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系的進(jìn)一步完善。
三、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的途徑
(一)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制
預(yù)算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院管理決策的最直接體現(xiàn),也是醫(yī)院運(yùn)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要控制依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算的編制過(guò)程中,應(yīng)該注重對(duì)醫(yī)院的收支情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析,可以綜合采用零基預(yù)算與增量預(yù)算編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的預(yù)算計(jì)劃,尤其是在預(yù)算中應(yīng)該綜合考慮到醫(yī)院的設(shè)備以及藥品等物品的采購(gòu)使用需求,確保預(yù)算編制的科學(xué)性與可實(shí)現(xiàn)性。其次,應(yīng)該加大對(duì)于預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行力度,重點(diǎn)要強(qiáng)化預(yù)算對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束作用,在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)該嚴(yán)格控制各種背離預(yù)算計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。第三,應(yīng)該健全預(yù)算的授權(quán)體系與執(zhí)行流程,尤其是對(duì)于預(yù)算外的追加資金投入,必須嚴(yán)格審批與授權(quán),充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的整體調(diào)節(jié)作用。
(二)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院成本費(fèi)用的控制管理
降低成本費(fèi)用是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)效益的主要措施,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的成本費(fèi)用控制,可以綜合采取控制預(yù)算、可行性論證控制、定額控制、全員過(guò)程控制、財(cái)務(wù)審批控制、內(nèi)部審計(jì)控制等幾種方法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的成本進(jìn)行實(shí)際的控制管理。在具體的成本控制措施上,首先應(yīng)該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的成本費(fèi)用預(yù)算管理制度,并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行全面的成本核算,明確成本控制的重點(diǎn)。其次,應(yīng)該通過(guò)合理控制人力成本、完善采購(gòu)招投標(biāo)制度、強(qiáng)化資金投放使用管理,同時(shí)積極開(kāi)展技術(shù)改造等措施,依靠各項(xiàng)措施開(kāi)源節(jié)流,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益水平的不斷提高。
(三)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效的核算和監(jiān)督,可以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院業(yè)務(wù)的合法化,并及時(shí)的制止、糾正財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的偏差以及違紀(jì)違法問(wèn)題。在強(qiáng)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)監(jiān)督上,重點(diǎn)應(yīng)該以內(nèi)部控制管理作為手段,首先應(yīng)該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,尤其是明確支出的審批管理權(quán)。其次,對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部的重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目以及大額資金的使用,必須建立相應(yīng)的集體會(huì)議決策制度,通過(guò)權(quán)限的約束機(jī)制,形成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)。第三,應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià),定期對(duì)醫(yī)療業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、醫(yī)藥費(fèi)用控制情況、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)情況以及收支結(jié)余情況等進(jìn)行分析,確保醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)可靠。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)財(cái)務(wù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性處于動(dòng)態(tài)之中,當(dāng)接近財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí),這種不確定因素會(huì)逐漸減少,財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生時(shí),不確定性就已經(jīng)消失了。但是企業(yè)又是持續(xù)經(jīng)營(yíng)的,又會(huì)有新的不確定因素出現(xiàn)。柔性財(cái)務(wù)管理就是經(jīng)濟(jì)、快速而又有效地處理企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中時(shí)時(shí)、處處的不確定性的。柔性財(cái)務(wù)管理與剛性財(cái)務(wù)管理最大的區(qū)別在于,柔性財(cái)務(wù)管理具有適應(yīng)能力、緩沖能力和創(chuàng)新能力。柔性財(cái)務(wù)管理的適應(yīng)能力是隨環(huán)境變化而迅速適應(yīng)變化,財(cái)務(wù)管理的一些管理環(huán)節(jié)都具有環(huán)境變化而快速地跟隨變化的能力,主要是在不改變財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)基本前提的情況下,財(cái)務(wù)管理方法、手段會(huì)隨著變化而做相應(yīng)的調(diào)整。柔性財(cái)務(wù)管理的緩沖能力是指企業(yè)在遇到外在環(huán)境變化時(shí),在各個(gè)財(cái)務(wù)管理資源中留有一定的余地,防止遇到意外情況而出現(xiàn)措手不及現(xiàn)象。企業(yè)各種資源儲(chǔ)備都是為了在出現(xiàn)大規(guī)模需求時(shí)候給與時(shí)間、技術(shù)和能力的緩沖,在緩沖時(shí)間內(nèi),企業(yè)才能快速調(diào)整,適應(yīng)環(huán)境的變化。但是這樣做的結(jié)果,是緩沖能力需要多余留出人力、物力和財(cái)力,有可能造成很大浪費(fèi)。柔性財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新能力是指利用企業(yè)現(xiàn)有的資源,采用新辦法、新方式去重新改造內(nèi)外部環(huán)境的能力。企業(yè)持續(xù)的發(fā)展,面對(duì)變化環(huán)境,除了采取原有的方式之外,更多是出現(xiàn)創(chuàng)新才能獲得更大的利潤(rùn),創(chuàng)新能夠獲得價(jià)值,是財(cái)務(wù)管理的理財(cái)原則。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地,就需不斷地創(chuàng)新,柔性財(cái)務(wù)管理就因?yàn)橛辛藙?chuàng)新的能力,才能讓企業(yè)更適應(yīng)當(dāng)前信息化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展變化。創(chuàng)新與前兩個(gè)能力相比較是一種積極主動(dòng)地處理變化的方法,是柔性財(cái)管管理的主要管理能力。
2柔性的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容
劃分柔性財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容,可以按照企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)線索,把柔性財(cái)務(wù)管理內(nèi)容分為四個(gè)方面:柔性籌資管理、柔性投資管理、柔性運(yùn)營(yíng)資金管理和柔性收益分配管理。
2.1柔性籌資管理。柔性籌資管理是企業(yè)在籌資時(shí)候,根據(jù)實(shí)際情況,選擇最適合的籌資方式、籌資渠道和資本結(jié)構(gòu)。包括籌資的方式柔性、籌資渠道柔性和資本成本柔性等。在市場(chǎng)環(huán)境下,面對(duì)的環(huán)境不同,企業(yè)最佳的資本結(jié)構(gòu)也不會(huì)一直保持不變,柔性的資本結(jié)構(gòu)是隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),企業(yè)籌資方式變化,原有的資本結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)自身的發(fā)展,也就不是最佳的資本結(jié)構(gòu),就應(yīng)該尋找一個(gè)新環(huán)境下的資本結(jié)構(gòu)組成。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)主要就是資金來(lái)源權(quán)益資本和負(fù)債資本構(gòu)成結(jié)構(gòu),一旦企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)需要,需要籌集資金,就可能改變?cè)瓉?lái)的資本結(jié)構(gòu)。選擇最優(yōu)的方式、最佳的渠道和保持資本成本較低是柔性籌資管理主要內(nèi)容。
2.1.1籌資方式是企業(yè)取得資金的具體形式,發(fā)行股票、發(fā)行債券、銀行借款和商業(yè)信用等都屬于籌資方式范疇,不同的方式有其行業(yè)的適用性和制度的約束性,同時(shí)其籌資成本也有很大差距,公司根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)狀況,選擇適合的籌資方式,籌資方式具有很大的柔性。
2.1.2籌資渠道是企業(yè)資金來(lái)源的通道,我國(guó)資源豐富,為企業(yè)提供了多種籌資渠道,國(guó)家資金、銀行資金、非銀行金融機(jī)構(gòu)、其他企業(yè)資金、個(gè)人及外商資金都是企業(yè)的資本渠道。選擇合適的渠道組合,有效控制資本成本。柔性的渠道管理要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)環(huán)境的變化,靈活安排。
2.1.3資本成本是企業(yè)使用資金所付出的代價(jià)。例如向銀行借款需要手續(xù)費(fèi)和利息,發(fā)行股票要有發(fā)行費(fèi)和未來(lái)發(fā)放股利。資本成本是在選擇籌資方式,建立資本結(jié)構(gòu)時(shí)候必然要考慮的因素,柔性的資本成本會(huì)根據(jù)企業(yè)情況降低成本,減少風(fēng)險(xiǎn)。
2.2柔性投資管理,包括投資方案柔性和投資項(xiàng)目柔性。投資活動(dòng)主要是針對(duì)未來(lái)進(jìn)行的,而未來(lái)總是處于不斷變化中,企業(yè)投資方案很大程度上是一個(gè)預(yù)計(jì)和計(jì)劃,在執(zhí)行過(guò)程中需要根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)的調(diào)整。只有有多個(gè)方案,多個(gè)選擇,才能選擇最優(yōu)的投資方案,柔性投資管理是需要在投資前考慮多種可能出現(xiàn)狀況。投資項(xiàng)目柔性,是當(dāng)有更好的投資項(xiàng)目出現(xiàn)時(shí),企業(yè)應(yīng)該考慮決策的變化,調(diào)整現(xiàn)有的策略,動(dòng)態(tài)投資管理是柔性管理的基礎(chǔ)。企業(yè)投資柔性,是要根據(jù)市場(chǎng)、外界環(huán)境對(duì)投資項(xiàng)目和方案進(jìn)行選擇,最終獲取理想的投資收益。一個(gè)完整的投資項(xiàng)目,影響其從立項(xiàng)到運(yùn)行過(guò)程中的不確定因素很多,政治、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、企業(yè)內(nèi)部等都會(huì)發(fā)生不可預(yù)期的事件,柔性是盡可能對(duì)突發(fā)事件有快速的反應(yīng)。
2.3柔性資金運(yùn)營(yíng)管理,是企業(yè)把資金投入到短期營(yíng)運(yùn)資金上,現(xiàn)金持有額度柔性、交易性金融資產(chǎn)投資柔性、應(yīng)收賬款柔性和存貨柔性等。柔性的現(xiàn)金持有額度,是企業(yè)置留貨幣資金多少,是有一定的彈性的,滿足了企業(yè)投機(jī)、預(yù)防與交易需要。對(duì)于現(xiàn)金持有來(lái)說(shuō),滿足流動(dòng)性需要即可,其在企業(yè)中被稱為非盈利資產(chǎn),可是卻有很多大的成本,持有過(guò)多會(huì)降低企業(yè)收益水平。柔性管理需要衡量現(xiàn)金持有量的最低成本,又能滿足企業(yè)需要。交易性金融資產(chǎn)柔性是對(duì)資本市場(chǎng)投資要根據(jù)市場(chǎng)情況選擇,變化自己的投資策略,實(shí)現(xiàn)企業(yè)受益最大化。應(yīng)收賬款管理柔性的基礎(chǔ)是在盡量及時(shí)收回資金的同時(shí),也要擴(kuò)大銷售。應(yīng)收賬款的柔性管理是在時(shí)間、信用條件和信用政策上給與一定柔性空間。存貨是為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而儲(chǔ)備的物資,解決采購(gòu)與需求出現(xiàn)錯(cuò)位問(wèn)題,降低存貨成本,增加收益是存貨管理的重點(diǎn),柔性存貨管理是應(yīng)對(duì)突變的市場(chǎng)需求,也為了避免價(jià)格突然上漲,加大企業(yè)成本。在保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的前提下,加速流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn),盡量減少流動(dòng)資產(chǎn)占用,努力提高流動(dòng)資產(chǎn)的使用效益。眾所周知,企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)越多,獲利能力也就越弱。
2.4柔性收益分配管理包括利潤(rùn)分配實(shí)施、柔性利潤(rùn)分配政策柔性等。收益分配主要根據(jù)企業(yè)情況預(yù)計(jì)未來(lái)留多少留存收益及以后投資和分配多少給股東。會(huì)傳遞給一定的信息給外界,會(huì)使投資者和股票市場(chǎng)出現(xiàn)一定的反應(yīng)。收益分配的柔性在分配比例和分配數(shù)量上會(huì)影響未來(lái)資本結(jié)構(gòu),也會(huì)影響籌資結(jié)構(gòu)和資本成本。柔性的分配政策,可以給未來(lái)更大的投資機(jī)會(huì),或者降低企業(yè)籌資的資本成本,取決于企業(yè)是為了長(zhǎng)久的利益還是眼前的利益。根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展時(shí)期和外界市場(chǎng)變化的環(huán)境及條件,選擇恰當(dāng)?shù)姆峙湔?,以保持企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的靈活性和適應(yīng)性。
3柔性財(cái)務(wù)管理具有的特性
柔性財(cái)務(wù)管理有其自有的特性,主張適應(yīng)環(huán)境,根據(jù)環(huán)境變化而及時(shí)變化,企業(yè)在實(shí)施柔性管理會(huì)體現(xiàn)以下幾個(gè)特性。
3.1以人為本的柔性管理理念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深推進(jìn)和發(fā)展,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加速,競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品,向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新思路和新方法上轉(zhuǎn)移,而這些正是與人密不可分的。人才已經(jīng)成為各大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心,有了人力資源,很多難題都會(huì)迎刃而解。柔性管理的對(duì)象已經(jīng)不單純放在財(cái)務(wù)管理資金管理上面,而是考慮發(fā)揮人的潛能,加強(qiáng)人的管理,人性化財(cái)務(wù)關(guān)系,將人的主觀能動(dòng)性激發(fā)出來(lái),更好地為企業(yè)服務(wù)。柔性管理方方面面都透顯著人本性的理念。
3.2柔性財(cái)務(wù)管理的心理導(dǎo)向。柔性財(cái)務(wù)管理的最大特點(diǎn)是依賴于員工的心理認(rèn)可,而不是依靠制度或者其他權(quán)力導(dǎo)向,通過(guò)說(shuō)服教育、心理溝通的形式進(jìn)行,加強(qiáng)人的管理。更加體現(xiàn)“以柔克剛”思想,是一種能動(dòng)的管理,它從內(nèi)心深處來(lái)激發(fā)企業(yè)員工的潛力和創(chuàng)造精神,從心里往外接受企業(yè)文化,工作起來(lái)心情舒暢,不斷開(kāi)拓新的優(yōu)良業(yè)績(jī)。這是柔性財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性。柔性財(cái)務(wù)管理主要研究人的心理特征和行為規(guī)律。形成個(gè)人與組織之間的某種心理契約,整個(gè)管理過(guò)程中突出“柔”的特性。
3.3柔性財(cái)務(wù)管理的效果滯后性。任何一個(gè)管理方法實(shí)施都有時(shí)間需求,柔性財(cái)務(wù)管理是對(duì)傳統(tǒng)剛性財(cái)務(wù)管理的改革,它需要一定的時(shí)間才能被人們所認(rèn)識(shí)和接受。一旦這個(gè)管理模式深入員工的內(nèi)心世界,就會(huì)激勵(lì)人的創(chuàng)業(yè)精神來(lái)完成某項(xiàng)財(cái)務(wù)目標(biāo),這個(gè)過(guò)程有很多影響因素,執(zhí)行速度顯得遲緩,短期內(nèi)可能很難奏效。尤其柔性財(cái)務(wù)管理并非權(quán)利制度,不會(huì)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影效果,逐步從外到內(nèi)的接受,從內(nèi)到外的主動(dòng)執(zhí)行,才是柔性的精華。
3.4柔性財(cái)務(wù)管理具有協(xié)同性。所謂柔性財(cái)務(wù)管理的協(xié)同性,是因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)管理涉及到企業(yè)的各個(gè)部門和各個(gè)方面業(yè)務(wù),需要員工一起配合才能有效進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。協(xié)同性指出了財(cái)務(wù)關(guān)系鏈條上的所有人員都應(yīng)該同心協(xié)力,應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,形成團(tuán)隊(duì)的默契,才能發(fā)揮柔性管理的最大效用。
4柔性財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)施
全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn),籌資風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等,不確定性一直存在。柔性財(cái)務(wù)管理能夠根據(jù)變化情況,制定快速正確的決策,調(diào)整對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略,能隨時(shí)根據(jù)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和環(huán)境做出快速的應(yīng)變策略。柔性財(cái)務(wù)管理構(gòu)建與實(shí)施非常必要。
4.1要改變思想,更新觀念,樹(shù)立人本觀念。在復(fù)雜多變的環(huán)境下,企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該以人為本,重視人的主觀性和情感,協(xié)調(diào)各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系,調(diào)動(dòng)人的積極性,最大限度發(fā)揮人的知識(shí)能力,為企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)造價(jià)值。所以柔性管理的首要前提就是重視人的價(jià)值提煉,招攬人才,留住人才,創(chuàng)造一切優(yōu)厚的環(huán)境,合理的晉升制度,與能力匹配的崗位設(shè)置,讓優(yōu)秀的人才安心為企業(yè)服務(wù)。
4.2柔性財(cái)務(wù)管理注重思想變革,加強(qiáng)文化制度建設(shè)。傳統(tǒng)剛性財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)足夠完善,就需要建立一種集感性與理性的統(tǒng)一,又介于具體的財(cái)務(wù)物質(zhì)文化和抽象的財(cái)務(wù)精神文化之間的文化制度。柔性文化制度的建立,克服傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的柔性不足而剛性過(guò)度的狀況,認(rèn)真剖析柔性財(cái)務(wù)管理手段的自覺(jué)性和誘發(fā)性等特征,充分體現(xiàn)效率與公平原則,用新理念、新思想、新技能武裝財(cái)務(wù)人員的頭腦,是實(shí)施柔性財(cái)務(wù)管理的客觀要求。柔性財(cái)務(wù)管理更注重思想變革,有了文化基礎(chǔ),員工思想思維要跟上時(shí)代的進(jìn)步,選擇適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理方法和手段,在方法上多帶有柔性,充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源,講究科學(xué)和效率,提高管理水平。
4.3全員參與,營(yíng)造和諧氛圍。柔性財(cái)務(wù)管理需要全員參與,本身財(cái)務(wù)管理就是一個(gè)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)影響整個(gè)決策,可能導(dǎo)致決策失誤。全員參與的柔性管理,更需要管理者能夠協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部人員的關(guān)系,及時(shí)溝通,員工之間彼此理解,實(shí)現(xiàn)同心同德,通力合作的氛圍。
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