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1、基本情況表:
(1)樣本點(diǎn)地塊登記表;
(2)樣本點(diǎn)基本情況調(diào)查表;
2、播種面積表:
(3)夏收農(nóng)作物播種面積調(diào)查表(臺(tái)帳);
(4)秋收農(nóng)作物播種面積調(diào)查表(臺(tái)帳);
3、單位面積調(diào)查表:
(5)實(shí)測(cè)作物逐塊估產(chǎn)面積核實(shí)表;
(6)實(shí)測(cè)作物放樣實(shí)測(cè)地塊樣本分布表;
(7)樣本標(biāo)簽;
(8)實(shí)測(cè)作物放樣實(shí)測(cè)位置圖;
(9)農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查放樣實(shí)測(cè)作物卡片(小麥、中稻、玉米);
(10)非實(shí)測(cè)糧食作物單位面積產(chǎn)量調(diào)查表;
4、基層綜合表:
(11)產(chǎn)糧大縣糧食生產(chǎn)情況基點(diǎn)匯總表。
5、報(bào)表時(shí)間、方式
見附件:報(bào)表時(shí)間、方式。若有變動(dòng),另行通知。
二、上報(bào)工作材料
有工作安排意見,半年有小結(jié),年末有工作總結(jié),有信息4條,有調(diào)研分析2篇.
三、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求
1、嚴(yán)格按《縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查實(shí)施方案》執(zhí)行,堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,實(shí)割實(shí)測(cè)必須按方案、程序進(jìn)行,實(shí)割實(shí)測(cè)必須保留、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)照片;
2、所有表冊(cè)要數(shù)出有據(jù),實(shí)事求是,符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,不得弄虛作假,同時(shí)要審核改錯(cuò);
3、戶主編號(hào)、戶主姓名、大地塊編碼要填寫完整;
4、按時(shí)上報(bào)電子檔和紙質(zhì)檔,紙質(zhì)檔必須要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔助調(diào)查員職責(zé)
1、做好糧食調(diào)查相關(guān)表冊(cè)的填寫、錄入工作,做到機(jī)表一致;
2、按時(shí)參加縣局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議,上傳下達(dá)及時(shí)無誤;
3、按時(shí)上報(bào)調(diào)查表,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào);
4、所有資料、表冊(cè)按時(shí)歸檔;
5、按要求做好年終報(bào)表及其他相關(guān)工作。
五、調(diào)查補(bǔ)貼
輔助調(diào)查員每年補(bǔ)助800-1200元(鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個(gè)點(diǎn)的每年800元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩個(gè)點(diǎn)的每年1200元),年終兌現(xiàn)。
一、以“五個(gè)著力”為抓手,進(jìn)一步理清思路,創(chuàng)新舉措,全力推進(jìn)老齡事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展
(一)著力加快老年文化建設(shè)發(fā)展。精心組織老年人的教育,搭建教育養(yǎng)老新平臺(tái),引導(dǎo)老年人求知、求樂、求健康,同時(shí)廣泛開展敬老、助老活動(dòng),學(xué)習(xí)敬老先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
(二)著力強(qiáng)化老年人維權(quán)優(yōu)待工作。全面貫徹落實(shí)縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》精神,確保各項(xiàng)老年優(yōu)待工作落實(shí)到位。不斷提高老年優(yōu)待水平,積極開展司法救助、法律援助和法律服務(wù)工作,把高齡、空巢和失能老年人作為維權(quán)報(bào)務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象。
(三)著力加強(qiáng)老齡宣傳調(diào)研工作。一是組織開展老齡國情宣傳周活動(dòng),充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等新聞媒體,加大老齡工作和敬老助老典型事例的宣傳力度,不斷增強(qiáng)全社會(huì)的老齡意識(shí)和敬老意識(shí)。
(四)著力促進(jìn)基層老年組織規(guī)范化建設(shè)。全力推動(dòng)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè),組織開展老年志愿服務(wù)活動(dòng),并與“銀齡行動(dòng)”結(jié)合起來,創(chuàng)新方式、擴(kuò)大領(lǐng)域使老有所為和“銀齡行動(dòng)”更好地圍繞中心、服務(wù)大局。
(五)著力強(qiáng)化老齡隊(duì)伍自身建設(shè)。切實(shí)提升為老服務(wù)隊(duì)伍的履職水平,努力打造高素質(zhì)老齡工作隊(duì)伍,發(fā)揮老同志的余熱,規(guī)范老齡津貼的發(fā)放、老齡統(tǒng)計(jì)等工作。
二、加大宣傳力度,開展老同志集中學(xué)習(xí)制度
加大《老年法》的宣傳貫徹力度,將《老年法》納入“六•五”普法教育內(nèi)容和公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃;積極撰寫宣傳信息稿件,加大投稿宣傳力度;開辦老齡工作宣傳專欄、制作專題節(jié)目等加大老齡工作和敬老愛老助老先進(jìn)典型事例的宣傳報(bào)道。
組織全體離、退休老同志集中學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委第十屆五次全會(huì)精神及市委第四屆九次會(huì)議精神。堅(jiān)持離退休干部學(xué)習(xí)、閱文、聽報(bào)告、參加重要活動(dòng)、會(huì)議、參觀學(xué)習(xí)和聯(lián)系等制度,召開老干部座談會(huì),通報(bào)當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢(shì),了解老干部的思想動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地做好工作,確保離退休老干部政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。
三、開展形式多樣活動(dòng),促進(jìn)老年文化事業(yè)發(fā)展
一要大力支持廣大老同志積極參加縣委舉辦的各種中老年文化藝術(shù)展示活動(dòng)。讓老年人有更多展示自我的機(jī)會(huì)。二要進(jìn)一步重視支持老年文藝團(tuán)體組織建設(shè),引導(dǎo)他們積極向上,開展豐富多彩的文體活動(dòng)。在春節(jié)、重陽節(jié)等重大節(jié)日開展一些有益老年人身心健康的活動(dòng)。三要以第六個(gè)“敬老月”為主題,繼續(xù)開展和推出一批主題活動(dòng)、系列活動(dòng)、精品活動(dòng),引導(dǎo)老年人求知、求樂、求健康,同時(shí)廣泛開展系列敬老、助老活動(dòng)。
四、全面抓老同志政策的貫徹執(zhí)行,落實(shí)“兩個(gè)待遇”
鞏固和發(fā)展好老同志的兩個(gè)待遇成果,切實(shí)做好改革改制企業(yè)離休干部的各項(xiàng)待遇落實(shí)和服務(wù)管理工作,確保離退休干部生活待遇落實(shí)到位。切實(shí)維護(hù)好離退休干部的切身利益。完善并發(fā)揮關(guān)愛離退休干部困難幫扶機(jī)制的作用。積極探索努力做好退休干部服務(wù)管理工作。繼續(xù)抓好建國初期參加革命工作的退休干部困難補(bǔ)助政策落實(shí)和思想工作。
重大節(jié)日,要組織二至三次系統(tǒng)離(退)休職工戶外活動(dòng),組織老職工召開座談會(huì),向他們匯報(bào)我縣糧食工作現(xiàn)狀和發(fā)展。聽取他們的建議和意見。關(guān)心他們的生活和健康,同他們交心談心。組織一次(離)退休老同志身體檢查,隨時(shí)了解身體狀況,確保身體健康。
五、加強(qiáng)老齡工作宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)管理
加強(qiáng)老齡工作宣傳教育和網(wǎng)絡(luò)管理,進(jìn)一步完善老年人口數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立老年人人頭檔案,給每位老同志訂閱一份晚霞報(bào),訂閱一本老年雜志,訂一本老年健康手冊(cè),希望他們能老有所學(xué),健康快樂。單位訂一本《中國火炬》,作為為老同志服務(wù)的工具書,建設(shè)老年人口數(shù)據(jù)庫,經(jīng)常了解他們的情況。
六、抓好老同志的政策落實(shí),建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老同志制度
根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于抓好2009年糧食生產(chǎn)的通知》(浙政發(fā)〔2009〕3號(hào))及浙江省農(nóng)業(yè)廳浙農(nóng)專發(fā)〔2009〕29號(hào)《關(guān)于糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》的精神,現(xiàn)就開展我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
開展糧食功能區(qū)建設(shè),以提高當(dāng)?shù)丶Z食綜合生產(chǎn)能力為核心,以科技為支撐,開展項(xiàng)目實(shí)施。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道集中力量建設(shè)一個(gè)連片千畝以上的糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū),使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū),從而帶動(dòng)我市糧食生產(chǎn)能力的全面提升。
二、主要原則
(一)突出重點(diǎn)原則。明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)施、生產(chǎn)中存在的重點(diǎn)障礙因子和重點(diǎn)發(fā)展方向等,解決重點(diǎn)地區(qū)制約當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題,擴(kuò)大面積,增加產(chǎn)量,提高效益。
(二)講求實(shí)效原則。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)應(yīng)與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道(鄉(xiāng))土地利用規(guī)劃相銜接,注重資金投入效益,重視千畝畈的長效管理和高產(chǎn)示范活動(dòng)的延續(xù)性。
(三)集中建設(shè)原則。省、市、縣各級(jí)涉及糧食生產(chǎn)的項(xiàng)目將優(yōu)先實(shí)施于糧食生產(chǎn)功能區(qū),集中資金,保障高產(chǎn)示范活動(dòng)的順利實(shí)施。省、市、縣將三級(jí)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)功能區(qū)建設(shè)健康有序開展。
(四)生態(tài)優(yōu)化原則。注重資源的合理、高效利用,注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,注重糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,最大限度地追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)配套基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)未進(jìn)行中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈,優(yōu)先開展中低產(chǎn)田改造;對(duì)已實(shí)施改造,但因年久失修等原因造成糧食生產(chǎn)能力下降的大畈,重點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善,達(dá)到高產(chǎn)示范的生產(chǎn)要求。
(二)開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。對(duì)全年拋荒的農(nóng)田實(shí)行土地流轉(zhuǎn),對(duì)空閑時(shí)間超過3個(gè)月冬閑田實(shí)行季節(jié)性轉(zhuǎn)包,將土地集中到種糧能手的手中,有效制止農(nóng)田拋荒。積極開發(fā)利用冬閑田,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng),要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓(西瓜)—稻等穩(wěn)糧增效種植模式。
(三)實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)。通過專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)小分隊(duì)、實(shí)施小組等組織,在功能區(qū)積極開展“五統(tǒng)一”服務(wù)。
(四)示范先進(jìn)技術(shù)。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、省工節(jié)本高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、無公害安全生產(chǎn)技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、肥藥雙控技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)和機(jī)械化插種收割等技術(shù)為示范重點(diǎn),根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際明確主推技術(shù),每個(gè)功能區(qū)落實(shí)10戶以上科技示范戶。擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用面積,提高技術(shù)到位率,擴(kuò)大示范輻射帶動(dòng)作用。
(五)開展高產(chǎn)攻關(guān)。通過良種良法配套,以提高單產(chǎn)水平,奪取作物高產(chǎn)為目標(biāo),開展高產(chǎn)攻關(guān),研究高產(chǎn)規(guī)律,提出高產(chǎn)配套技術(shù),做好苗情觀測(cè)和田間管理檔案記錄。每個(gè)功能區(qū)設(shè)立若干塊高產(chǎn)攻關(guān)田,要求高產(chǎn)攻關(guān)田占總面積的1%以上。
(六)組織技術(shù)培訓(xùn)。積極開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo),努力提高技術(shù)到位率。每個(gè)功能區(qū)每年舉辦相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),努力擴(kuò)大培訓(xùn)面,做到每兩年對(duì)功能區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶輪訓(xùn)一遍。
(七)加強(qiáng)輻射帶動(dòng)。在功能區(qū)中樹立牌子,標(biāo)明應(yīng)用的作物品種、技術(shù)、目標(biāo)產(chǎn)量、實(shí)施單位和責(zé)任人等。在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),組織管理人員、農(nóng)技人員、種糧大戶、科技示范戶等進(jìn)行參觀考察,每個(gè)功能區(qū)每年組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)1次以上。要通過廣播、電視、黑板報(bào)等形式加大宣傳,帶動(dòng)技術(shù)普及,充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
四、項(xiàng)目申報(bào)
糧食功能區(qū)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制,一年申報(bào),三年實(shí)施。
(一)申報(bào)條件
1、符合規(guī)劃要求。選定的糧食生產(chǎn)功能區(qū),應(yīng)符合當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)街道的土地利用總體規(guī)劃,區(qū)域范圍明確,位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)。
2、明確申報(bào)主體。項(xiàng)目申報(bào)主體一般為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)或種植大戶等。
3、具有一定規(guī)模。集中連片面積1000畝以上(含1000畝)。
4、有明顯的示范效果。功能區(qū)所在區(qū)域應(yīng)屬于當(dāng)?shù)丶Z食主產(chǎn)區(qū),交通相對(duì)便利,農(nóng)戶集中,示范帶動(dòng)效果較好。
(二)申報(bào)立項(xiàng)
在項(xiàng)目申報(bào)時(shí),須編制可行性報(bào)告,內(nèi)容包括:項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性;項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、規(guī)模;項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)及分年度目標(biāo);分年度實(shí)施計(jì)劃及主要措施;分年度資金籌集及使用安排等??尚行詧?bào)告上報(bào)市農(nóng)業(yè)局,由農(nóng)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局擇優(yōu)推薦上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。由省農(nóng)業(yè)廳匯總后,組織專家現(xiàn)場(chǎng)踏勘和評(píng)議論證,提出立項(xiàng)計(jì)劃,報(bào)省政府審核批準(zhǔn)后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。
(三)申報(bào)要求
要求每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)至少確定一個(gè)點(diǎn),編制可行性報(bào)告,可行性報(bào)告格式參照《*市農(nóng)業(yè)建設(shè)儲(chǔ)備庫項(xiàng)目立項(xiàng)指南》的《農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研報(bào)告一般格式和要求》。材料要求一式5份,于6月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)局糧油站,并通過農(nóng)民信箱發(fā)送電子文檔。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把糧食功能區(qū)建設(shè)作為確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的中心工作,作為依靠科技提升糧食綜合生產(chǎn)能力的重要抓手,精心組織實(shí)施,務(wù)必抓出實(shí)效。并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組,加大行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)力度,確保糧食功能區(qū)建設(shè)順利開展。
適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用,實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,維護(hù)糧食消費(fèi)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,保障地區(qū)糧食安全。改革糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度,壯大組織規(guī)模,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,培育具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力和帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。
二、全面放開糧食購銷市場(chǎng)
從年4月1日起,取消全市的糧食定購任務(wù),全面放開糧食市場(chǎng)、糧食收購和糧食價(jià)格,取消糧食運(yùn)輸憑證制度,允許符合條件的多種經(jīng)濟(jì)成份的市場(chǎng)主體直接到農(nóng)村隨行就市收購、運(yùn)銷糧食。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案的通知》(赤政字〔〕12號(hào))精神,對(duì)生產(chǎn)玉米的農(nóng)民直接給予保護(hù)性生產(chǎn)補(bǔ)貼。
三、完善地方糧食儲(chǔ)備制度
為了切實(shí)把糧食工作地方行政首長負(fù)責(zé)制落到實(shí)處,保證因嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事件以及市場(chǎng)糧價(jià)異常波動(dòng)等情況下的正常供應(yīng),原則上按照國務(wù)院關(guān)于“銷區(qū)6個(gè)月,產(chǎn)區(qū)3個(gè)月”和“不能以儲(chǔ)錢代替儲(chǔ)糧”的要求,繼續(xù)完善《市人民政府關(guān)于建立地方儲(chǔ)備糧制度的意見》(赤政發(fā)〔〕43號(hào))。按照自治區(qū)人民政府下達(dá)給我市的地方儲(chǔ)備糧規(guī)模,結(jié)合我市實(shí)際情況,建立市級(jí)糧食儲(chǔ)備。儲(chǔ)備糧要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由市糧食局制定《市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各旗縣區(qū)地方儲(chǔ)備糧的建立由各旗縣區(qū)政府自行確定。
四、深化國有糧食企業(yè)改革
(一)推進(jìn)糧食企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。本著有進(jìn)有退,有所為有所不為的原則,大力調(diào)整糧食企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和糧食經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置。要以北疆糧油購銷(集團(tuán))有限責(zé)任公司為基礎(chǔ),以資產(chǎn)為紐帶,跨地區(qū)重組優(yōu)勢(shì)糧食企業(yè),建設(shè)具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭力的集團(tuán)公司和強(qiáng)勁帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
(二)改革國有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度。所有國有糧食企業(yè)都要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。承擔(dān)國家、地方糧食儲(chǔ)備和軍糧供應(yīng)任務(wù)的國有糧食企業(yè)原則上實(shí)行國有參股的產(chǎn)權(quán)制度改革;其他企業(yè)按照“一企一策”的原則,采取適宜的改革形式,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和社會(huì)化經(jīng)營,鼓勵(lì)加快民營化步伐;已經(jīng)進(jìn)行改制的,要進(jìn)一步完善和提高;對(duì)虧損嚴(yán)重、資不抵債、扭虧無望的,可按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定,依法實(shí)行破產(chǎn)。企業(yè)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估及處置、制定方案、審批程序等方面,要按照有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)置換糧食企業(yè)職工的國有身份。各國有糧食企業(yè)要按照法律程序解除與全體職工的勞動(dòng)關(guān)系,將離退休人員交到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。給予解除勞動(dòng)關(guān)系的職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上參照《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市市直國有中小工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制若干規(guī)定〉的通知》(赤政發(fā)〔〕66號(hào))及各旗縣區(qū)政府出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定確定。補(bǔ)償金的來源除自治區(qū)撥付的專項(xiàng)資金外,各地可通過處置企業(yè)凈資產(chǎn)等途徑解決。置換職工的國有身份,既可以給予現(xiàn)金補(bǔ)償,也可以以優(yōu)良資產(chǎn)量化解決,使之成為轉(zhuǎn)制后企業(yè)的股東。
五、妥善處理國有糧食購銷企業(yè)的歷史包袱和遺留問題
(一)清理核實(shí)和掛帳處理購銷企業(yè)的政策性虧損。由審計(jì)部門牽頭,審計(jì)確認(rèn)糧食購銷企業(yè)年6月1日以后因政策性因素發(fā)生的虧損,一次性進(jìn)行掛帳處理。掛帳期間發(fā)生的利息由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付。對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營發(fā)生的經(jīng)營性虧損,由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。各糧食購銷企業(yè)要按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,實(shí)事求是地反映年6月1日以來的經(jīng)營情況,不得虛報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。
(二)一次性銷售庫存商品糧。以年4月1日為糧食購銷企業(yè)庫存糧食鎖定日。按照市糧食局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行市分行《關(guān)于庫存商品糧一次性銷售的意見》(赤糧字〔〕34號(hào))執(zhí)行。
六、積極落實(shí)各項(xiàng)配套政策措施
糧食流通體制改革關(guān)系到糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的生產(chǎn)和生活,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。各級(jí)政府必須提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署。各有關(guān)部門要密切配合,根據(jù)各自的職責(zé)和分工,共同推進(jìn)全市的糧食流通體制改革。
(一)成立市和旗縣區(qū)糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。各地要根據(jù)實(shí)際情況,盡快摸清底數(shù),抓緊制定實(shí)施方案,并報(bào)市深化糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,全行業(yè)要在年12月底前完成改革任務(wù)。
(二)財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策,妥善解決糧食企業(yè)歷史包袱;對(duì)地儲(chǔ)糧的收儲(chǔ)、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)助糧的收儲(chǔ)和供應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼。糧食流通體制改革后,當(dāng)農(nóng)民出現(xiàn)賣糧難時(shí),要對(duì)收購貸款實(shí)行限期貼息政策。具體補(bǔ)貼辦法、標(biāo)準(zhǔn)等由市財(cái)政局會(huì)同市糧食局、農(nóng)發(fā)行市分行制定。
(三)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要改善貸款管理辦法。及時(shí)足額供應(yīng)財(cái)政部門承諾貼息的地方儲(chǔ)備糧、生態(tài)建設(shè)補(bǔ)助糧、軍糧和其他糧食收購資金。企業(yè)在改革中要防止債務(wù)懸空,不得借改制之機(jī)惡意逃廢銀行債務(wù)。銀行對(duì)資產(chǎn)大于銀行貸款的企業(yè)要及時(shí)返還有效資產(chǎn)抵押證件,支持企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和組織形式創(chuàng)新。糧食企業(yè)改革后,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他銀行要對(duì)糧食企業(yè)予以貸款支持。
(四)稅務(wù)部門繼續(xù)按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅免征問題的通知》(財(cái)稅字〔〕198號(hào))要求,把對(duì)國有糧食企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照國家計(jì)委等六部門《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知》(計(jì)價(jià)費(fèi)〔〕1077號(hào))和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于抓緊落實(shí)企業(yè)改制收費(fèi)減免政策的通知》(國減負(fù)〔〕10號(hào))以及自治區(qū)對(duì)改制企業(yè)收費(fèi)減免規(guī)定,切實(shí)落實(shí)好收費(fèi)減免政策。
(五)勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)糧食企業(yè)制定職工分流安置方案,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。要做好社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)接續(xù)、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)等工作。
(六)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)糧食加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督,幫助、引導(dǎo)糧食加工企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系,創(chuàng)造條件使其獲得食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入資格,確保糧食加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合其標(biāo)準(zhǔn)要求。
(七)工商行政管理部門要做好改革后企業(yè)的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作。會(huì)同糧食行政管理部門制定糧食經(jīng)營入市規(guī)則和交易規(guī)則,嚴(yán)格資格審核,加強(qiáng)市場(chǎng)管理,規(guī)范交易行為,維護(hù)正常的糧食市場(chǎng)秩序。
一、全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)
根據(jù)杭州市統(tǒng)一部署,計(jì)劃通過3年時(shí)間,完成全區(qū)10個(gè)糧食功能區(qū)建設(shè)任務(wù),使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動(dòng)區(qū)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、社會(huì)化統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)和高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)。區(qū)、鎮(zhèn)、村要三級(jí)聯(lián)動(dòng),根據(jù)分年建設(shè)規(guī)劃方案,盡快完成*年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),抓緊制定好2009年生產(chǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃;要進(jìn)一步搞好土地規(guī)劃利用,明確糧食生產(chǎn)功能區(qū)的主導(dǎo)地位;要進(jìn)一步明確糧食功能區(qū)管理主體和運(yùn)作主體;要進(jìn)一步制定落實(shí)保障機(jī)制,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)資金主要以市、區(qū)二級(jí)財(cái)政投入為主,整合其他相關(guān)渠道財(cái)政專項(xiàng)資金,對(duì)于市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助資金,按市政府有關(guān)文件要求,區(qū)財(cái)政按照1:1給予配套補(bǔ)助。區(qū)國土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要給予大力支持。
二、進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的扶持力度
(一)繼續(xù)實(shí)行糧油種植大戶直接補(bǔ)貼政策
1.對(duì)種糧大戶(指全年稻麥種植面積20畝及以上農(nóng)戶)以及運(yùn)作管理規(guī)范的糧食專業(yè)合作社社員,按實(shí)際種植面積給予50元/畝的補(bǔ)貼,其中省財(cái)政補(bǔ)貼20元/畝,市財(cái)政補(bǔ)貼10元/畝,區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)助20元/畝。
2.對(duì)種糧大戶的良種補(bǔ)貼。根據(jù)浙農(nóng)科發(fā)〔2009〕2號(hào)文件明確的省定水稻主導(dǎo)品種,確定早稻:金早47,晚粳稻:嘉991、秀水09、秀水123,雜交粳稻:秀優(yōu)5號(hào)、浙優(yōu)12、甬優(yōu)9號(hào),作為我區(qū)2009年度水稻良種補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于購買并種植上述水稻良種的種糧大戶,給予20元/畝的補(bǔ)貼,其中省財(cái)政補(bǔ)貼10元/畝,區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)貼10元/畝。
3.繼續(xù)實(shí)行油菜種植大戶(指全年油菜種植面積5畝及以上的農(nóng)戶)直接補(bǔ)貼政策,按實(shí)際種植面積給予40元/畝的補(bǔ)貼,其中省財(cái)政補(bǔ)貼20元/畝,區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)助20元/畝。
(二)認(rèn)真落實(shí)國家農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等政策
由區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的分戶實(shí)際種糧面積進(jìn)行審查核實(shí),由區(qū)財(cái)政根據(jù)審核后的數(shù)據(jù)通過“一折通”直接發(fā)放資金,以確保國家農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼資金以及國家油菜良種補(bǔ)貼資金等真正按實(shí)際種植面積及時(shí)足額落實(shí)到農(nóng)戶手中。同時(shí),對(duì)種糧大戶直接補(bǔ)貼等同類補(bǔ)貼,也須通過“一折通”直接發(fā)放,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,資金一次性發(fā)放。
三、完善農(nóng)機(jī)購置和作業(yè)補(bǔ)貼政策
1.對(duì)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織給予補(bǔ)貼,加大對(duì)農(nóng)民購買和應(yīng)用插秧機(jī)、烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的支持力度,鼓勵(lì)糧食收購企業(yè)等提供場(chǎng)地,與種糧大戶合作開展糧食烘干業(yè)務(wù)。
2.繼續(xù)對(duì)本區(qū)應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧的農(nóng)民給予每畝次70元的補(bǔ)貼(其中省財(cái)政補(bǔ)助16元,區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)助54元);繼續(xù)對(duì)油菜機(jī)械化收獲作業(yè)的農(nóng)民給予每畝次40元的補(bǔ)貼(其中省財(cái)政補(bǔ)助16元,區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)助24元);對(duì)接受植保合作社或注冊(cè)開展植保服務(wù)的糧食、農(nóng)機(jī)合作社(納入病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積全季300畝及以上)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)民,按種植面積給予40元/畝的補(bǔ)貼(其中省財(cái)政補(bǔ)助16元,區(qū)財(cái)政配套補(bǔ)助24元),對(duì)服務(wù)糧食面積超過300畝(含)以上的植保合作社(或植保小分隊(duì)),區(qū)財(cái)政給予10元/畝的良藥推廣補(bǔ)助。
四、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)
大力推廣應(yīng)用水稻機(jī)械插秧、水稻強(qiáng)化栽培、水稻免耕直播、病蟲害綜合防治、農(nóng)藥減量控害、測(cè)土配方施肥等適用增產(chǎn)節(jié)本技術(shù),以糧食功能區(qū)為示范龍頭,繼續(xù)開展水稻高產(chǎn)示范競(jìng)賽和萬村示范活動(dòng)。進(jìn)一步完善農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),重點(diǎn)抓好條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防治工作。
五、加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,繼續(xù)實(shí)施低產(chǎn)田改造,重點(diǎn)抓好7個(gè)低改示范工程,確保完成全區(qū)4200余畝低產(chǎn)田改造任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升工程建設(shè);大力實(shí)施“沃土工程”,在開展測(cè)土配方施肥的同時(shí),積極采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥料等措施,以提高農(nóng)田土壤肥力。
六、大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營
堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則,積極鼓勵(lì)引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),培育發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作社。有條件的地方,可對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流出戶給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。動(dòng)員季節(jié)性拋荒農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地,由種糧大戶或糧食專業(yè)合作社種植早稻等糧食作物。加快培育糧食生產(chǎn)(農(nóng)機(jī)、植保)專業(yè)合作社,優(yōu)先安排國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目,引導(dǎo)其開展水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘等社會(huì)化服務(wù),推進(jìn)糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展訂單生產(chǎn),支持種糧大戶開展糧食加工、銷售活動(dòng),鼓勵(lì)糧食企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系,提高糧食生產(chǎn)組織化程度。
七、繼續(xù)實(shí)行水稻政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
對(duì)種糧大戶的保險(xiǎn)金額為400元/畝,保費(fèi)為20元/畝;對(duì)種糧散戶的保險(xiǎn)金額為200元/畝,保費(fèi)為10元/畝,各級(jí)財(cái)政均給予90%的補(bǔ)助。
八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化服務(wù)
根據(jù)省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制并嚴(yán)格考核的意見》(浙委辦[*]90號(hào)),未能采取有力的工作措施,制定支農(nóng)惠農(nóng)政策,落實(shí)必要的財(cái)政投入,積極發(fā)展糧食生產(chǎn),致使在正常年景下糧食種植面積和總產(chǎn)量低于省政府下達(dá)的確保數(shù)的,年度考核不合格,并追究政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2010年是“十一五”規(guī)劃的收尾之年,區(qū)糧食局第一季度工作,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞工作重點(diǎn)和主要目標(biāo),認(rèn)真貫徹十七屆四中全會(huì),省、市、區(qū)糧食工作會(huì)議精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局,努力促進(jìn)企業(yè)增效、積極做好保民生、保穩(wěn)定、保增長的糧食安全工作,現(xiàn)將一季度的主要工作情況總結(jié)如下:
一、認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé),督促企業(yè)做好糧油經(jīng)營工作
1、根據(jù)市糧食局及區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室文件通知要求,在元旦、春節(jié)期間對(duì)昭陽轄區(qū)內(nèi)糧油重點(diǎn)經(jīng)營大戶及部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧食市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,總體上是規(guī)范的;按有關(guān)糧食法規(guī)、規(guī)章要求,對(duì)八戶辦理了《糧食收購許可證》的企業(yè)進(jìn)行年檢;完成省市糧食局、區(qū)政府糧油信息監(jiān)測(cè)、供需平衡、糧油統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作。
2、充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用,做好市場(chǎng)調(diào)控。認(rèn)真開展糧油經(jīng)營工作,及時(shí)準(zhǔn)確掌握區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)行情,適時(shí)組織調(diào)運(yùn)適銷對(duì)路、符合質(zhì)量的合格放心糧油滿足市場(chǎng),確保春節(jié)期間糧食市場(chǎng)穩(wěn)定;2010年1—3月糧食銷售量xxx萬公斤,收購xxx萬公斤,實(shí)現(xiàn)銷售收入xxx萬元,虧損xxx萬元。
二、加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油管理和保障軍糧供應(yīng)
積極推廣應(yīng)用各種科學(xué)保糧新技術(shù),進(jìn)一步規(guī)范倉儲(chǔ)工作,嚴(yán)格按照“一符四無”要求進(jìn)行管理,糧食倉儲(chǔ)工作成效明顯;3月10日市糧食局對(duì)2009年新增市級(jí)儲(chǔ)備油xxx萬公斤組織驗(yàn)收合格,3月17日受市糧食局委托,區(qū)糧食局牽頭對(duì)2009年市級(jí)常規(guī)儲(chǔ)備菜油xxx萬公斤進(jìn)行驗(yàn)收合格,對(duì)新增區(qū)級(jí)儲(chǔ)備油xxx萬公斤進(jìn)行驗(yàn)收合格;認(rèn)真落實(shí)軍供政策,完善軍糧供應(yīng)管理辦法,把好質(zhì)量關(guān),做好軍供大米新舊供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作,向部隊(duì)做好宣傳工作,廣泛聽取部隊(duì)意見和建議,不斷提高服務(wù)水平,積極做好軍糧供應(yīng)工作;主動(dòng)配合民政部門做好旱情期間救災(zāi)救濟(jì)糧供應(yīng),共計(jì)發(fā)放救災(zāi)糧xxx萬公斤。
三、加強(qiáng)內(nèi)部管理,認(rèn)真抓好黨建、黨風(fēng)廉政和安全生產(chǎn)工作
區(qū)糧食局同區(qū)糧油儲(chǔ)備購銷公司簽訂《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》《黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書》《綜合安全工作責(zé)任書》;加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)持每周五上午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間;創(chuàng)新工作方法,將2010年主要工作分解到科室,做到一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí);努力抓好社會(huì)維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作,確保安全生產(chǎn)無事故,加強(qiáng)工作,安排專人負(fù)責(zé)和安全工作;修訂完善企業(yè)職工收入分配制度,認(rèn)真落實(shí)企業(yè)資金管理辦法。
四、下步工作意見
(一)強(qiáng)化糧食行政監(jiān)管,確保市場(chǎng)糧食質(zhì)量安全。
1、依法加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理
2、強(qiáng)化庫存糧食質(zhì)量管理
3、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。
4、完善和鞏固社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)制度
5、做好糧食法規(guī)政策宣傳
(二)加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)備糧油管理。
xx區(qū)糧油儲(chǔ)備購銷公司承擔(dān)著省、市、區(qū)三級(jí)儲(chǔ)備糧油,要嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定,確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成輪換任務(wù);繼續(xù)鞏固和保持“倉儲(chǔ)管理示范庫”榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)轉(zhuǎn)換國有糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,搞活糧油購銷經(jīng)營,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭能力。
1、積極做好糧食購銷經(jīng)營工作;
2、做好軍糧和救災(zāi)、救濟(jì)等政策性糧食供應(yīng);
3、建立糧食產(chǎn)銷銜接關(guān)系;
4、繼續(xù)實(shí)施激勵(lì)和約束的分配機(jī)制;
(四)強(qiáng)化企業(yè)管理,確保國有資產(chǎn)保值增值。
1、加強(qiáng)國有糧食企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管;
2、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資的綜合管理;
3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和企業(yè)財(cái)務(wù)制度,正確核算盈虧;
4、抓好綜合安全生產(chǎn)工作;
(五)搞好糧食經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高資產(chǎn)使用效率。
1、搞好糧食市場(chǎng)流通體系建設(shè);
2、做好懷遠(yuǎn)街軍供站綜合商業(yè)樓招商工作;
(六)抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
1、加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí);
2、搞好黨的基層組織建設(shè);
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)糧食工作健康發(fā)展,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí),把上級(jí)黨委決策部署與糧食系統(tǒng)實(shí)際結(jié)合起來,把長遠(yuǎn)目標(biāo)與抓好當(dāng)前工作結(jié)合起來,把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展好新形勢(shì)下的糧食工作。
七、認(rèn)真做好其他工作
唉,又要自己搭公交車去學(xué)習(xí)了,在路上,同一輛公交車?yán)?,發(fā)生了兩件事。
我上車晚了,沒位置了,只好站著,到“35中學(xué)”這個(gè)站點(diǎn)時(shí),上來了一位年過八旬的老奶奶。只見她馱著背,不住的咳嗽,四處張望著,看有沒有位子坐。坐在兩旁的都是年輕人,不過2、30出頭的年紀(jì),卻對(duì)老奶奶視而不見,繼續(xù)玩手機(jī)的玩手機(jī),聊天的聊天,沒有一個(gè)人起來讓座。我越看越氣憤,要不是心有余而力不足,我早就沖上去和他們理論去了。怎么,家老一輩的辛辛苦苦一輩子,還比不上你們這些剛剛開始工作的自大的年輕人?我心里正憤憤不平,有一個(gè)3年級(jí)的小妹妹站起來,指著自己的位置大聲說:"老奶奶,你坐我這吧!"老奶奶感激地望向她,慢慢走向小妹妹那兒,我也用敬佩和贊賞的目光看著小妹妹。忽然見有一個(gè)一直站在小妹妹旁邊的20出頭的男的搶先坐了上去,得意洋洋的說:"謝謝小妹妹讓位子給我,謝謝?。?還很欠扁的拋了一個(gè)飛吻,氣得小妹妹滿臉通紅。這時(shí),一個(gè)男青年走出來,指著他說:"你有點(diǎn)羞恥心好不好!人家小妹妹好心好意的讓位給老奶奶,你卻去搶一個(gè)老奶奶的位置!真是不要臉!你好像是一個(gè)小白領(lǐng)吧,你的位置也算挺高,但人家辛苦一輩子,成就有多少?人家比起來,你這個(gè)小白領(lǐng)簡直就是一堆糞土!"說得他啞口無言,悻悻的起來讓座。這時(shí),一車人都喝起彩來。
同是人,然而,那位男青年和那些不尊重老人的人比起來,真是天壤之別。唉,希望,以后不要再有這種事情發(fā)生了。
【關(guān)鍵詞】工程測(cè)量;工程建設(shè);施工質(zhì)量
1 工程測(cè)量與工程質(zhì)量的關(guān)系
工程測(cè)量的現(xiàn)代定義。當(dāng)代人對(duì)工程測(cè)量學(xué)的定義是:工程測(cè)量技術(shù)指在工程建設(shè)的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工和管理階段中運(yùn)用的各種測(cè)量理論、方法和技術(shù)的總稱。傳統(tǒng)工程測(cè)量技術(shù)的服務(wù)領(lǐng)域包括建筑、水利、交通、礦山等部門,基本內(nèi)容有測(cè)圖和放樣兩部分?,F(xiàn)代工程測(cè)量己經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了僅僅為工程建設(shè)服務(wù)的概念,它其不僅涉及工程的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)幾何與物理量測(cè)定,而且包括對(duì)測(cè)量結(jié)果的分析,甚至對(duì)物體發(fā)展變化的趨勢(shì)預(yù)報(bào)。
質(zhì)量是企業(yè)的生命,質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的根本保證。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的今天,如何提高施工質(zhì)量管理水平是每一位企業(yè)管理者必須思考的問題。影響施工質(zhì)量的因素方方面面。本文從工程測(cè)量的角度,詳細(xì)分析測(cè)量放線工作對(duì)保證和提高施工質(zhì)量的重要作用,闡述了如何加強(qiáng)對(duì)測(cè)量工作的管理以提高施工質(zhì)量。
工程質(zhì)量包括的內(nèi)容非常豐富,如何保證、提高施工質(zhì)量的措施和方法也是多方面的。但是有一個(gè)共同點(diǎn):過程操作與監(jiān)控是保證和提高施工質(zhì)量的根本所在。而在過程操作階段,工程測(cè)量起到了非常重要的作用。
2 工程測(cè)量的重要性
2.1 在工程設(shè)計(jì)中提供圖紙資料、明確占地范圍了解周邊工程、了解占地范圍內(nèi)有無城市地下管線、是否對(duì)勘探和機(jī)械設(shè)施造成影響,如果沒有工程測(cè)量帶來的各種比例尺地形圖及管線探測(cè)圖,工程設(shè)計(jì)就成了無米之炊。
2.2 在施工過程中,工程的第一步就是建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)地定位放樣,因?yàn)榻ㄖ镌谑裁吹胤綌[放,不可能隨隨便便找個(gè)地方,根據(jù)建筑物的用途、工藝流程或?qū)τ谕唤ㄖ锏母鱾€(gè)不同部分,其精度要求是不一致的,而且往往相差非常懸殊,此時(shí)應(yīng)正確制定工程建筑物定位的精度要求,如果定得過寬,就可能造成質(zhì)量事故,反之若定得過嚴(yán),則給放樣工作帶來不少困難,從而增加放樣的工作量,延長放樣時(shí)間,也就無法滿足現(xiàn)代化高速度施工的需要。
2.3 就是確定建筑物放樣的精度,建筑物竣工時(shí)的定位誤差是由施工誤差和測(cè)量放樣誤差所引起的。由于各種建筑物或同一建筑物中各不同的建筑部分,對(duì)放樣精度的要求是不同的,因此應(yīng)考慮到施工現(xiàn)場(chǎng)條件與施工程序和方法,分析這些建筑物是否必須直接從控制點(diǎn)進(jìn)行放樣,對(duì)于某些建筑元素,雖然它們之間相對(duì)位置精度要求很高,但在放樣時(shí),可以利用它們之間的幾何聯(lián)系直接進(jìn)行。
3 工程測(cè)量在各施工階段對(duì)工程質(zhì)量的影響
3.1 工程測(cè)量在建筑定位及基礎(chǔ)施工階段對(duì)工程質(zhì)量的作用
在工程開始施工前,首先通過測(cè)量把施工圖紙上的建筑物在實(shí)地進(jìn)行放樣定位以及測(cè)定控制高程,為下一步的施工提供基準(zhǔn)。這一步工作非常重要,測(cè)量精度要求非常高,關(guān)系整個(gè)工程質(zhì)量的成敗。假如在這一環(huán)節(jié)里面出現(xiàn)了差錯(cuò),那將會(huì)造成重大質(zhì)量事故,帶來的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量。在施工行業(yè)里也發(fā)生過類似工程質(zhì)量事故:圖紙上建筑物的正北方向變成了正南方向,事故的處理結(jié)果是:把已經(jīng)建好的房子重新砸掉,再從零開始??梢娊ㄖ锏亩ㄎ粶y(cè)量是多么的重要。
在土方開挖及底板基礎(chǔ)施工過程中,由于設(shè)計(jì)要求,底板、承臺(tái)、底梁的土方開挖是要盡量避免撓動(dòng)工作面以下的土層,因此周密、細(xì)致的測(cè)量工作能控制土方開挖的深度及部位,避免超挖及亂挖。從而能保證墊層及磚胎膜的施工質(zhì)量,對(duì)與采用外防水的工程意義尤為重大。另外墊層及樁頭標(biāo)高控制測(cè)量的精度,是保證底板鋼筋綁扎是否超高,底板混凝土施工平整度的最有效措施。
3.2 工程測(cè)量在主體結(jié)構(gòu)施工階段對(duì)工程質(zhì)量的作用
在主體結(jié)構(gòu)施工階段,工程測(cè)量對(duì)于工程質(zhì)量的影響主要有以下幾個(gè)方面:墻柱平面放線、建筑物垂直度控制、主體標(biāo)高控制、樓板、線條、構(gòu)件的平整度控制等。其中墻柱平面放線的精確度,直接影響建筑物的總體垂直度,對(duì)墻柱鋼筋綁扎、模板施工的質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。所以每次混凝土施工完畢后,第一道工序就是測(cè)量放線。通過了測(cè)量放線不但能夠?yàn)橄乱坏拦ば蛱峁┮罁?jù),并且能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上一道工序所遺留下來的問題,使得其他專業(yè)的施工人員及時(shí)處理已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題,避免了問題的累積,最終導(dǎo)致質(zhì)量事故。
在標(biāo)高測(cè)量控制方面,能為模板施工提供準(zhǔn)確的基準(zhǔn)點(diǎn),是模板施工平整度的保證。同時(shí)為混凝土施工提供標(biāo)高控制線,保證砼后的混凝土平整度。精確的標(biāo)高控制,是施工人員嚴(yán)格按圖施工的前提。對(duì)于施工面積較大的工程,如何保證模板施工的總體平整度、混凝土面的平整度,基本的前提就是測(cè)定一個(gè)準(zhǔn)確、詳細(xì)的標(biāo)高控制系統(tǒng)面。
建筑物垂直度控制測(cè)量是主體施工中的一個(gè)重點(diǎn),除了作好每層樓的垂直度觀測(cè),為專業(yè)質(zhì)檢人員及時(shí)檢查、調(diào)整提供控制數(shù)據(jù)以外,還為施工人員提供更詳細(xì)的豎向控制線。由于垂直度控制的好壞是直接反映施工質(zhì)量的最重要的因素之一(特別在中高層建筑的施工中)。垂直度偏差過大,必須通過裝飾階段的抹灰等措施來彌補(bǔ)。除了所帶來的經(jīng)濟(jì)損失不說,還會(huì)埋下一個(gè)隱患:抹灰的厚度過大,容易造成墻面空鼓,從引發(fā)外墻滲漏等質(zhì)量通病,更嚴(yán)重的情況會(huì)脫落,導(dǎo)致高空墜物的危險(xiǎn)。
3.3 工程測(cè)量在裝飾裝修施工階段對(duì)工程質(zhì)量的作用
建筑物經(jīng)過裝飾裝修階段將成為成品或半成品交付業(yè)主使用,前期主體所遺留的質(zhì)量缺陷問題必須通過這一階段進(jìn)行整改、處理、隱蔽。所以這個(gè)階段的測(cè)量工作的精度、質(zhì)量直接影響到該工程的總體質(zhì)量。測(cè)量工作的主要內(nèi)容是:室內(nèi)外地面標(biāo)高控制;外墻裝飾垂直度控制;局部構(gòu)件、線條的施工放線,內(nèi)墻裝飾平整度、垂直度測(cè)量等工作。其中室內(nèi)外地面標(biāo)高控制線是保證建筑裝修地面整體平整度的重要依據(jù);磚砌體平面放線是必不可少的工作,是按圖施工的前提條件。外墻裝飾垂直控制線的測(cè)量精度很大情度上決定外墻的整體裝修質(zhì)量,是外墻抹會(huì)、墻面磚、幕墻施工等工作的基本依據(jù)。
3.4 工程施工及運(yùn)營期間的變形觀測(cè)對(duì)工程質(zhì)量的意義
建筑物的沉降觀測(cè)在施工過程中有著重大的意義。通過觀測(cè)取得的第一手資料,可以監(jiān)測(cè)建筑物的狀態(tài)變化和工作情況,在發(fā)生不正?,F(xiàn)象時(shí),及時(shí)分析原因,采取措施,防止重大質(zhì)量事故的發(fā)生。變形觀測(cè)具體包括:基礎(chǔ)邊坡的位移觀測(cè);建筑物主體的沉降觀測(cè);高層建筑物的水平位移觀測(cè)等。準(zhǔn)確的觀測(cè)成果為施工期間的工程質(zhì)量、人民財(cái)產(chǎn)安全提供了最有效的保證。特別是在深基坑施工、填海區(qū)、地質(zhì)斷層構(gòu)造帶的施工工程顯得尤為重要。而由于建筑物沉降、位移引起的邊坡及道路坍塌、樓房及橋梁倒塌等安全質(zhì)量事故屢見報(bào)端。因此我們必須努力作好建筑物的變形觀測(cè),確保工程的施工質(zhì)量。
3.5 工程測(cè)量對(duì)防治質(zhì)量通病的積極意義
常見的質(zhì)量通病不外乎鋼筋、模板、混凝土等方面的問題,與測(cè)量放線有關(guān)的分別如下:鋼筋偏位、模板平整度、墻柱垂直度、混凝土表面平整度、樓地面平整度、外墻門窗工程垂直度等。要預(yù)防上述通病的發(fā)生,除了施工人員的主觀原因之外,必須為施工人員提供準(zhǔn)確的、周到的、詳細(xì)的測(cè)量控制水平線、平面控制線、垂直控制線等。如果測(cè)量工作方面出了問題,勢(shì)必會(huì)引起施工質(zhì)量問題的發(fā)生。我們?cè)谑┕ぶ兄灰褱y(cè)量工作做好,對(duì)防治質(zhì)量通病就起到非常積極的作用。
綜上所述,工程測(cè)量與工程施工質(zhì)量之間存在必然的聯(lián)系,測(cè)量工作在施工質(zhì)量管理過程中起到了非常重要的作用。我們?cè)趯?shí)際的施工過程中必須充分認(rèn)識(shí)到測(cè)量工作的重要性,科學(xué)管理,讓測(cè)量工作更好的為施工質(zhì)量管理服務(wù),提高施工質(zhì)量,為業(yè)主、為社會(huì)建造出優(yōu)質(zhì)的精品工程。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)利潤; 現(xiàn)金流量; 監(jiān)事關(guān)注
一、會(huì)計(jì)利潤,常受主觀因素影響的賬面數(shù)據(jù)
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,企業(yè)作為營利主體,獲利無疑成為其核心目標(biāo)。但是,許多企業(yè)盡管賬面上表現(xiàn)出豐厚的利潤,卻因無力支付和清償?shù)狡趥鶆?wù)而陷入財(cái)務(wù)困境,仍然擺脫不了破產(chǎn)清算的厄運(yùn)。相反,有些企業(yè)則可能賬面利潤表現(xiàn)并不突出,但因其現(xiàn)金流量狀況良好,支付能力強(qiáng),而獲得投資者、債權(quán)人的“青睞”,得以不斷地發(fā)展。通過對(duì)其深層次因素的剖析,從中得出結(jié)論,這主要是因?yàn)槔麧櫯c現(xiàn)金差異的存在。
作為評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、衡量企業(yè)財(cái)富增長狀況的一項(xiàng)指標(biāo),會(huì)計(jì)利潤,是遵循一定的會(huì)計(jì)原則,按照一定的會(huì)計(jì)程序與方法,將企業(yè)在一定期間所實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入及其他收入減去為實(shí)現(xiàn)這些收入所發(fā)生的成本與費(fèi)用而得來的。然而,這種概念的假設(shè)在企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營活動(dòng)中無法實(shí)現(xiàn),企業(yè)利潤與現(xiàn)金的差異是客觀存在的,這種差異主要根源于:
(一)利潤與現(xiàn)金的記賬基礎(chǔ)不同產(chǎn)生的差異
利潤與現(xiàn)金的確認(rèn)與計(jì)量基礎(chǔ)不同。利潤的計(jì)算是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),而現(xiàn)金的計(jì)算則是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)。由于這種差別的存在,在商業(yè)信用廣泛采用以及固定資產(chǎn)普遍存在的情況下,企業(yè)收入的增加并不是必然引起現(xiàn)金的流入。同樣,費(fèi)用的增加也并不一定等于現(xiàn)金的流出。于是,作為衡量企業(yè)財(cái)富增長狀況的一項(xiàng)指標(biāo),由于確認(rèn)與計(jì)量基礎(chǔ)的差別,利潤與現(xiàn)金既存在著一致性,又存在著差異性。
(二)會(huì)計(jì)方法選擇以及會(huì)計(jì)估計(jì)應(yīng)用產(chǎn)生的差異
在利潤的計(jì)算過程中,會(huì)計(jì)方法選擇的差異以及會(huì)計(jì)估計(jì)的應(yīng)用,都會(huì)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)利潤產(chǎn)生不同的影響。例如,計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊方法,會(huì)影響企業(yè)各期計(jì)入折舊費(fèi)用的金額大小,進(jìn)而影響企業(yè)各期的會(huì)計(jì)利潤。
由此可見,會(huì)計(jì)利潤易受人為因素的干擾與操縱,而現(xiàn)金流量是企業(yè)現(xiàn)金流量的真實(shí)反映,從而體現(xiàn)出客觀性。
二、現(xiàn)金流量,企業(yè)決策與經(jīng)營管理的首要變量
從經(jīng)營角度看,企業(yè)任何日常經(jīng)營活動(dòng)均始于現(xiàn)金而終于現(xiàn)金,現(xiàn)金以及從現(xiàn)金到存貨、應(yīng)收賬款,然后再回復(fù)到現(xiàn)金的及時(shí)轉(zhuǎn)換,是企業(yè)生存與發(fā)展的“血脈”。一個(gè)企業(yè)現(xiàn)金流入的“管道”其實(shí)只有現(xiàn)金性收入、現(xiàn)金性融資等幾項(xiàng),而現(xiàn)金流出的“管道”卻很多,可以說,有經(jīng)營業(yè)務(wù)的地方可能就是現(xiàn)金流出的“管道”。
現(xiàn)金流量作為一項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),在企業(yè)價(jià)值管理與行為管理中展現(xiàn)出利潤指標(biāo)所不具有的優(yōu)勢(shì),其意義主要表現(xiàn)為:
(一)惟有現(xiàn)金性收入作支撐的利潤增長才是財(cái)務(wù)理念上追求的增長
強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金和現(xiàn)金流量表,只是提醒利潤表的局限性,賬面利潤可能異化公司決策和歪曲經(jīng)營業(yè)績。在公司內(nèi)部業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中,收益性指標(biāo)如果單純從利潤表取數(shù),盡管用“主營業(yè)務(wù)利潤”來計(jì)算,也不能真實(shí)反映收益質(zhì)量,因?yàn)闃O有可能主營業(yè)務(wù)利潤也是以“應(yīng)收賬款”為基礎(chǔ)的。在企業(yè)內(nèi)部業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)中應(yīng)該提倡使用“現(xiàn)金性利潤”來計(jì)算考核收益性指標(biāo),以達(dá)成財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的一致性。
(二)惟有現(xiàn)金流量才能提升企業(yè)價(jià)值
客觀地說,企業(yè)價(jià)值是指企業(yè)本身值多少錢,來源于企業(yè)資源的合理配置以及現(xiàn)有資產(chǎn)創(chuàng)造收益的能力。利潤及現(xiàn)金流量作為評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、衡量企業(yè)財(cái)富增長狀況的指標(biāo),自然成為衡量企業(yè)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)。但是,企業(yè)價(jià)值不僅僅包括新創(chuàng)價(jià)值的一部分,而且還包括其未來創(chuàng)造價(jià)值的能力,因而,以利潤作為指標(biāo)衡量企業(yè)的價(jià)值有其局限性。在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的情況下,企業(yè)價(jià)值主要由其每年現(xiàn)金流量和貼現(xiàn)率決定,現(xiàn)金流量的增加代表著企業(yè)價(jià)值的增長。企業(yè)價(jià)值的大小取決于企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)創(chuàng)造現(xiàn)金流量的能力,最終形式則表現(xiàn)為一系列現(xiàn)金流量。
(三)現(xiàn)金流量是企業(yè)維持增長和控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素
在市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈的今天,企業(yè)追求收益的強(qiáng)烈愿望與客觀環(huán)境對(duì)流動(dòng)性的強(qiáng)烈要求,使兩者之間的矛盾更加突出。企業(yè)發(fā)展規(guī)劃一般都反映其經(jīng)營戰(zhàn)略,以獲利為目標(biāo),通常包括更高的經(jīng)營規(guī)模、市場(chǎng)占用率和新的投資項(xiàng)目等內(nèi)容,其實(shí)需以更多現(xiàn)金流出為前提,一旦現(xiàn)金短缺,其發(fā)展規(guī)劃無疑就成了“無源之水”。因而,企業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)都必須以現(xiàn)全流量預(yù)算為軸心,把握未來主流量的平衡,以現(xiàn)金流量規(guī)劃作為其他規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù),尤其是對(duì)資本性支出應(yīng)該遵循“量入為出,量力而行”的基本原則。所以,維持增長與控制風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)金流量規(guī)劃是關(guān)鍵制約因素。
(四)監(jiān)事在關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表信息中,應(yīng)把現(xiàn)金流量表信息放在首位?