糧食生產(chǎn)建議精選(九篇)

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第1篇：糧食生產(chǎn)建議范文

[關健詞] 糧食生產(chǎn)；問題；建議

我國每年糧食生產(chǎn)量和消費量分別在5億t以上，各占世界糧食產(chǎn)量和消費量的四分之一，目前全球糧食貿(mào)易總量約2.4億t，僅相當于我國消費量的四成多。因此，糧食安全不容忽視，糧食自給成為唯一選擇。雖然國家對糧食生產(chǎn)越來越重視，2011年實現(xiàn)八年連續(xù)增產(chǎn)，糧食價格也總的呈上升趨勢，但糧食形勢仍然不容樂觀。

一、比較效益低下，農(nóng)民種糧積極性不斷下降

1.在產(chǎn)業(yè)之間，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢不斷下降

近幾年來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用工緊缺，農(nóng)民工工資大幅上漲，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降，農(nóng)業(yè)比較效益不斷下滑。在利益驅動下，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大量轉移，從事農(nóng)業(yè)勞動的絕大部分是中老年人，農(nóng)業(yè)的弱勢日益突顯。

2.在農(nóng)業(yè)種植結構之間，糧食比較優(yōu)勢也在不斷下降

根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳調(diào)查，2011年廣東種糧每畝全年的純利潤為300元左右，與此形成鮮明對比的是，蔬菜、水果、花卉、南藥、蠶桑等主要經(jīng)濟作物的面積雖然只占農(nóng)作物面積的30—40%，但產(chǎn)值卻占了種植業(yè)的60%，經(jīng)濟作物的單位年產(chǎn)值是種糧產(chǎn)值的2倍以上。從農(nóng)民增收的角度看，發(fā)展經(jīng)濟作物效益更加顯著。

二、種糧直補能使農(nóng)民受益，但不能調(diào)動種糧積極性

國家對糧食生產(chǎn)長期實行多種形式的補貼，自二00四年以來，實行種糧直補，將補貼款直接發(fā)放到農(nóng)民手中。此舉能讓廣大農(nóng)民直接受益，因此受到普遍贊同，但從實際效果觀察，種糧直補已演變?yōu)槠栈菔降恼＠?，沒有起到政策的杠桿作用，其結果無法實現(xiàn)中央的政策目標，其過程的公平性和可操作性也值得商榷。

1.種糧直補未能真正起到調(diào)動種糧積極性的作用

種糧補貼目的是調(diào)動農(nóng)民積極性，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全。但實際操作中，比較普遍和可行的辦法是，以政府掌握的土地承包面積為依據(jù)，按政策規(guī)定的標準，將補貼款發(fā)放到農(nóng)民手中。這樣補貼就成為普惠制的耕地補貼，已經(jīng)背離了制定政策的初衷，人們在領到補貼款的同時，仍會根據(jù)市場導向選擇種植結構，此時，種糧補貼不再是鼓勵糧食生產(chǎn)的政策，而純粹是增加農(nóng)民收入的福利。

2.現(xiàn)有補貼力度不足于調(diào)動種糧農(nóng)民積極性

2011年，中央及地方各級落實到本地的農(nóng)資綜合直補56元/畝、種糧直補4.45元/畝、良種補貼15元/畝，合計75.45元/畝。按每畝產(chǎn)量900斤計算，每斤稻谷所獲補貼只有0.08元，遠遠低于市場價格波動幅度。同時，該補貼標準也不足于抵銷化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油等生產(chǎn)資料上漲及人工成本大幅提高帶來的負面影響。

3.面積核實工作難度相當大，現(xiàn)有管理體制無法保證政策落實的公平性和嚴肅性

一是現(xiàn)有耕地面積為歷史數(shù)據(jù)，現(xiàn)在政府掌握的土地面積數(shù)據(jù)，是以上世紀五十年代的面積為基礎，經(jīng)過幾十年的加加減減形成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，與實際面積已有較大出入，補貼政策規(guī)定以實際播種面積為依據(jù)，實際面積如何核實成為難題；二是在市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)民的種植意愿受利益導向調(diào)節(jié)，而且有高度自，要準確核實每戶農(nóng)民每年種植結構變化情況也面臨相當大困難；三是農(nóng)村土地流轉的普遍性和流轉方式的多樣性，使該補給誰的問題難于準確核實，對補貼政策的正確落實形成挑戰(zhàn)。

三、基本農(nóng)田保護政策只能保證耕地存量，但不能保證糧食生產(chǎn)規(guī)模

國家為了保住耕地18億畝紅線，實行基本農(nóng)田保護制度，規(guī)定在保護區(qū)內(nèi)實行“五不準”，較好地保護了耕地總量。但由于種糧效益低，生產(chǎn)條件差、產(chǎn)量低的地段甚至虧本，在保護區(qū)內(nèi)撂荒丟耕現(xiàn)象隨處可見，糧食種植規(guī)模事實上在逐年萎縮。

四、耕地占補平衡政策只是理論和統(tǒng)計數(shù)據(jù)平衡，新開發(fā)土地基本不能實現(xiàn)耕地功能，且與生態(tài)保護相矛盾

為了解決建設項目用地與耕地保護之間的矛盾，國家制定了“占一補一”的制度，目的是通過土地整理、復墾和開發(fā)，加大補充耕地的力度。但現(xiàn)實中新開發(fā)的基本上是貧瘠的、無灌溉條件的山坡地，不但無法達到耕地標準，而且破壞了生態(tài)環(huán)境，造成新的水土流失，受益的只是土地開發(fā)者和地方政府。

五、出口管制政策在非常時期作用明顯，但從長遠來看并不能保障糧食安全

2007年國際糧價暴漲，而國內(nèi)糧價平穩(wěn)，最終形成國際國內(nèi)糧價懸殊2—3倍的局面，原因是我國實施了出口配額等管制措施。從當時的糧食安全角度看是保證了國內(nèi)的市場穩(wěn)定，但也過度的抑制了糧價，扭曲了市場，壓制了農(nóng)民收入的提高。從長遠的角度看是抑制了農(nóng)民的種糧積極性，反而不利于糧食安全。

六、國家雖然逐年加大投入，但仍無法改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術雙重落后的困境

2011年中央預算涉農(nóng)投入9890萬元，對比上年增加1760萬元，增長21.7%，但占預算總額的比重僅為9.78%，而且對比上年下降了0.25個百分點?，F(xiàn)有投入規(guī)模難于扭轉國家長期以來對農(nóng)業(yè)欠賬形成的困難局面。

糧食生產(chǎn)關系社會穩(wěn)定和國家安全。國家既要保障糧食供應充足，又要避免谷賤傷農(nóng)；既要調(diào)動種糧積極性，又要防范國際市場的沖擊，還要符合WTO規(guī)則。要實現(xiàn)以上目標，必須在保證耕地一定保有量的前提下，加大政府投入，充分考慮政策的杠桿作用、操作成本和可持續(xù)性，盡可能采用綠箱政策，重點加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村教育、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境保護等高回報領域的投入，以改善生產(chǎn)條件，提高技術水平，降低生產(chǎn)成本，提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和綜合競爭能力。

七、提高糧食價格，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性

價格始終是調(diào)節(jié)生產(chǎn)最靈敏的杠桿，糧食價格的提高，應足于抵消生產(chǎn)資料價格及人工成本上漲造成的負面影響。因此，應根據(jù)生產(chǎn)資料價格上漲、糧食與經(jīng)濟作物比較效益情況、農(nóng)民得到社會平均利潤等綜合指標，合理確定糧食最低收購價并暢開收購，保證種糧農(nóng)民的實際收入跟上社會經(jīng)濟發(fā)展水平，真正縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差，農(nóng)民才有繼續(xù)種糧的動力。

八、增加糧食儲備，保障糧食市場穩(wěn)定

供求關系是影響價格走向最重要的因素，應發(fā)揮糧食風險基金的作用，加快建立健全供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉高效的糧食安全保障體系，增強糧食吞吐能力，適度控制糧食進出口，以調(diào)劑國內(nèi)糧食余缺，有效調(diào)節(jié)糧食市場，保障糧食安全，發(fā)揮糧食資源的最大效益。

九、加大基礎設施投入，降低生產(chǎn)成本

大力加強農(nóng)田水利、道路等基礎設施和糧食生產(chǎn)基地的建設和管護，改善生產(chǎn)條件、創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境、不斷提高抗御自然風險水平，提高綜合生產(chǎn)能力。

十、加大科研投入，提高生產(chǎn)效率

要將科技研發(fā)、成果轉化、技術服務與示范推廣有機結合起來，加大科研成果的轉化力度，堅持高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全并重的原則，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高土地單位面積產(chǎn)出能力，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量、質量和效益的有機統(tǒng)一。

十一、完善土地制度，促進土地流轉

一家一戶守著幾畝田的經(jīng)營模式已無力支撐農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，只有實行適度規(guī)模經(jīng)營，才能更好地承接現(xiàn)代科技和資本的投入，進一步提升生產(chǎn)能力。因此，應完善土地制度，創(chuàng)新經(jīng)營機制，促進社會分工，鼓勵農(nóng)民在有償、自愿的前提下實行土地流轉。鼓勵社會資金投入，實行企業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。

十二、加大稅收優(yōu)惠力度

對生產(chǎn)資料及糧食加工行業(yè)實行更加優(yōu)惠的稅收政策，以降低糧食的生產(chǎn)成本和消費價格，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

十三、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉移力度

糧食產(chǎn)業(yè)對地方財政的貢獻率低，要調(diào)動地方政府對糧食生產(chǎn)的積極性，必須在財政領域建立以工補農(nóng)制度，加大對產(chǎn)糧區(qū)的財政轉移力度。

十四、加大對災害防治和農(nóng)業(yè)保險的投入

建立科學可靠、高效運轉的災害預警系統(tǒng)和功能齊全、反應靈敏的應急機制，提高處置突發(fā)災害的能力；加強病蟲測報，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治，提高病蟲防治水平；健全農(nóng)業(yè)保險和災害救濟機制，提高抗風險能力。

第2篇：糧食生產(chǎn)建議范文

糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資和特殊商品，糧食安全不僅關系到國家的政治安全、經(jīng)濟安全和社會安全，還關系到國家的生態(tài)安全。2008年以來，隨著世界范圍內(nèi)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品價格的普遍上漲，地震、干旱、洪水、泥石流等自然災害頻發(fā)，“馬爾薩斯的幽靈”①重新出現(xiàn)，再一次給世界糧食安全敲響了警鐘。在此背景下，中國作為糧食和人口大國，堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)的區(qū)域性比較優(yōu)勢，重點培育糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，實施扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，是提高我國糧食生產(chǎn)保障能力和確保國家糧食安全的戰(zhàn)略性措施之一。

一、我國糧食生產(chǎn)的區(qū)域變化特征

(一)糧食生產(chǎn)的區(qū)域格局明顯分化，主銷區(qū)的地位顯著下降②

1990-2008年，我國13個傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)和11個傳統(tǒng)糧食平衡區(qū)的糧食產(chǎn)

本文得到教育部哲學社會科學重大課題攻關項目“我國糧食安全保障體系研究”（項目編號：08JZD0017）和四川師范大學重點研究課題“我國糧食生產(chǎn)結構變化與安全保障研究”的支持。

量占全國的比重分別提高了267%和290%，7個傳統(tǒng)糧食主銷區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國的比重下降了557%，詳見表1。糧食主產(chǎn)區(qū)的地位有所提升，主銷區(qū)的地位顯著下降。

在我國糧食生產(chǎn)的區(qū)域格局變化的同時，各區(qū)域內(nèi)部的糧食供求關系也出現(xiàn)了嚴重分化。從主產(chǎn)區(qū)來看，變化最大的是四川省。1990-2008年，四川省糧食產(chǎn)量凈減少112680萬噸，位次也從全國第一位下降到第五位，從糧食剩余區(qū)變成了糧食短缺區(qū)；河南省的糧食產(chǎn)量凈增206180萬噸，位次從全國第三位上升到第一位；黑龍江省的糧食產(chǎn)量凈增191250萬噸，位次從全國第八位上升到第三位。7個傳統(tǒng)糧食主銷區(qū)的糧食產(chǎn)量均有不同程度減少，其中，廣東省減少了345%；浙江省減少了511%。在11個傳統(tǒng)糧食平衡區(qū)中，云南省糧食產(chǎn)量增加了436%，產(chǎn)量超過了廣西，并位居11個傳統(tǒng)糧食平衡區(qū)第一位。

(三)主要糧食品種向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，空間布局趨于合理

分品種來看，我國稻谷生產(chǎn)主要集中在長江中游區(qū)和東南沿海區(qū)，但有逐年減少的趨勢。1978年這兩個區(qū)域的稻谷產(chǎn)量和播種面積占全國的比重分別為8091%和7138%，2008年分別下降為7138%和6083%；東北區(qū)稻谷產(chǎn)量和播種面積大幅度增加，占全國的比重分別從1978年的295%和257%增加到2008年的1356%和1268%。小麥生產(chǎn)主要集中在晉冀魯豫區(qū)，而且其產(chǎn)量和播種面積均有大幅度增加的趨勢，占全國的比重分別從1978年的4536%和4012%增加到2008年的5833%和5038%；長江中游區(qū)的小麥產(chǎn)量和播種面積占全國的比重略有增加，東北、西北、西南地區(qū)的小麥產(chǎn)量和播種面積占全國的比重減少的幅度較大。玉米生產(chǎn)主要集中在晉冀魯豫區(qū)和東北區(qū)，產(chǎn)量和播種面積占全國的比重總體變化不大；西南地區(qū)的玉米產(chǎn)量和播種面積占全國的比重有較大幅度減少，而西北區(qū)玉米生產(chǎn)增加幅度較大，分別從1978年的988%和1041%增加到2008年的1649%和1624%。大豆生產(chǎn)主要集中在東北區(qū)且增加速度較快，其產(chǎn)量和播種面積占全國的比重分別從1990年的4327%和3825%增加到2008年的4889%和5122%；長江中游區(qū)和西北區(qū)的大豆產(chǎn)量和播種面積占全國的比重有所增加；晉冀魯豫區(qū)的大豆產(chǎn)量和播種面積占全國的比重大幅度下降。

總體來看，我國稻谷生產(chǎn)在東南沿海區(qū)和長江中游區(qū)縮減的同時向東北區(qū)擴展，但在我國稻谷生產(chǎn)中仍然占有主導地位；小麥生產(chǎn)在東北、西北、西南地區(qū)縮減的同時向晉冀魯豫和長江中游區(qū)集中，其中晉冀魯豫區(qū)的小麥生產(chǎn)已占據(jù)全國的半壁江山；玉米生產(chǎn)在西南地區(qū)縮減的同時向晉冀魯豫和東北區(qū)集中，并有向西北區(qū)擴展的趨勢；大豆生產(chǎn)在晉冀魯豫區(qū)大幅縮減的同時向東北地區(qū)集中，并有向西北和長江中游區(qū)擴展的趨勢。這種變化趨勢，使我國稻谷、小麥、玉米、大豆等主要糧食品種的產(chǎn)銷區(qū)存在著嚴重的錯位分布，進一步加大了產(chǎn)銷區(qū)之間、品種之間和季節(jié)之間糧食供需平衡調(diào)劑的難度。目前，區(qū)域和品種結構問題已經(jīng)成為中國糧食供求平衡的主要問題。［1］

二、我國糧食生產(chǎn)區(qū)域變化的影響因素

我國糧食生產(chǎn)區(qū)域的變化，既有水土等自然條件的影響，又是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和勞動力轉移等因素的影響，是自然、經(jīng)濟、社會因素共同作用的結果。

(一)水土資源的矛盾分布

水資源和人均耕地資源少是我國的基本國情。總體來看，我國水土資源在空間上呈明顯的“南多北少，東多西少”的矛盾分布，而耕地資源在空間上的分布是“南少北多，東少西多”，即水多的地區(qū)地少，地多的地區(qū)水少。這種水土資源分布的矛盾性使我國的糧食生產(chǎn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，我國耕地資源剛性減少對糧食播種面積形成了一定約束。據(jù)國土資源部公布的土地詳查數(shù)據(jù)，我國的耕地面積已從1996年的1300392千公頃減少到2008年的1217159千公頃，凈減少83233千公頃（125億畝），年均減少6936千公頃。糧食播種面積也從1125479千公頃下降到2008年的1067926千公頃，凈減少57553千公頃。另一方面，我國北方地區(qū)耕地相對較多，“南糧北移”的糧食生產(chǎn)格局雖然有利于實現(xiàn)糧食的土地規(guī)?；a(chǎn)，在短期內(nèi)能夠保證我國糧食總量供需的基本平衡，但從中長期來看，水資源的嚴重匱乏，以及水利等基礎設施建設的嚴重滯后，在很大程度上會制約我國糧食綜合生產(chǎn)能力的提高。北方地區(qū)是我國重要的糧食產(chǎn)區(qū)，其凈流量僅占全國的6%，但它卻支持著全國近40%的人口糧食需求。［2］由此可見，水資源短缺對我國糧食生產(chǎn)的制約已超過耕地上升為第一位。從我國糧食生產(chǎn)的區(qū)域變化情況看，東南沿海區(qū)和京津區(qū)主要是我國的糧食主銷區(qū)（江蘇省除外），隨著這些地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速推進，耕地面積大量減少，糧食產(chǎn)量和糧食播種面積大幅度下降，糧食供給的對外依存度日益提高，如果其糧食供求受到流通體系的制約，這些地區(qū)可能會成為引發(fā)我國糧食供求失衡的先導性和敏感性地區(qū)。

(二)經(jīng)濟發(fā)展與糧食生產(chǎn)重心的區(qū)域矛盾

在我國糧食生產(chǎn)重心逐步北移的同時，東南沿海以及京津地區(qū)的市場化、城鎮(zhèn)化水平也在迅速推進，經(jīng)濟發(fā)達程度也在逐步提高。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異性，導致經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村勞動力向發(fā)達地區(qū)流動或向當?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)模逐步擴大，這種現(xiàn)象可能會導致中國未來糧食生產(chǎn)格局進一步發(fā)生重大變化。在人地關系緊張、農(nóng)村勞動力報酬較高和非農(nóng)就業(yè)機會較多的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其糧食產(chǎn)量將會進一步萎縮。而隨著經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)大量農(nóng)村青壯勞動力轉移，會導致糧食生產(chǎn)投入下降，糧食生產(chǎn)率增長緩慢，因此可能導致糧食產(chǎn)量因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本上升而處于停滯甚至下降狀況。與此同時，隨著糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化水平的逐步提高和經(jīng)濟發(fā)展，非農(nóng)就業(yè)機會可能增加，這將進一步導致糧食生產(chǎn)能力的下降。因此，如果不采取有效的糧食支持政策，其糧食生產(chǎn)將難以保持持續(xù)的增長態(tài)勢。這預示著人地關系、非農(nóng)就業(yè)與勞動報酬的地區(qū)變化將是影響未來中國糧食生產(chǎn)區(qū)域均衡發(fā)展乃至國家糧食安全的關鍵因素。［3］

(三)糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化水平和潛在生產(chǎn)能力

充分發(fā)揮糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，引導各地區(qū)按照比較優(yōu)勢的原理進行糧食生產(chǎn)結構的調(diào)整,實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的合理布局和專業(yè)化生產(chǎn)是提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力的必然要求。［4］改革開放以來，經(jīng)過幾次大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，我國糧食生產(chǎn)的空間布局已發(fā)生了根本性變化，主要糧食品種生產(chǎn)開始由分散生產(chǎn)向集中生產(chǎn)轉化，由劣勢產(chǎn)區(qū)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉化，由非區(qū)域性生產(chǎn)向區(qū)域性生產(chǎn)轉化。［5］目前，晉冀魯豫區(qū)、長江中游區(qū)和東北區(qū)已成為我國現(xiàn)實和潛在糧食生產(chǎn)能力的集中蘊藏地區(qū)，糧食生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化水平逐步提高，集中組織動員各種資源要素的能力也得以提高。從2008年的數(shù)據(jù)來看，晉冀魯豫區(qū)和長江中游區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施條件較好，有效灌溉面積、旱澇保收面積、機電灌溉面積占耕地面積的比重以及每千公頃農(nóng)業(yè)機械總動力等指標均高于全國平均水平。東南沿海區(qū)的這些指標雖然也高于全國平均水平，但由于耕地面積占全國的比重較小，加之市場化、城鎮(zhèn)化的迅速推進，導致耕地面積減少的幅度較大，發(fā)展糧食生產(chǎn)的潛力有限。東北地區(qū)雖然這些指標低于全國平均水平，但其產(chǎn)出水平明顯高于其他地區(qū)。東北地區(qū)的稻谷、玉米、大豆單產(chǎn)水平分別高于全國平均水平159%、110%和216%。

此外，從中長期來看，我國糧食安全還取決于糧食區(qū)域生產(chǎn)的潛在能力。隨著我國糧食生產(chǎn)重心的逐步北移，由于水資源的限制，在北方地區(qū)糧食生產(chǎn)壓力加大的同時，糧食生產(chǎn)也蘊含著巨大潛力。一方面，由于我國大量的后備耕地資源和中低產(chǎn)田主要分布在西北、華北、東北等北方地區(qū)，通過對后備耕地資源的開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，能夠激發(fā)這些地區(qū)糧食生產(chǎn)的巨大潛力；另一方面，東北、西北等地區(qū)的農(nóng)田基礎設施建設落后，有效灌溉面積、旱澇保收面積、機電灌溉面積等占耕地面積的比重還低于全國平均水平。通過加大農(nóng)田基礎設施建設的投入力度，改善水利灌溉條件，能夠較快地將潛在的糧食生產(chǎn)能力轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)能力，尤其是西北干旱區(qū)有效灌溉面積的增加對提高糧食單產(chǎn)、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量將起到有力保障。因此，從中長期來看，可將西北地區(qū)作為我國糧食生產(chǎn)保障以及糧食安全的戰(zhàn)略后備區(qū)。

三、關于我國糧食生產(chǎn)區(qū)域化的政策建議

(一)著力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和產(chǎn)糧大縣

以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點的糧食安全保障戰(zhàn)略的實施，穩(wěn)步提升了我國糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)集中度和糧食綜合生產(chǎn)能力。2007年水稻、小麥、玉米、大豆集中度已分別達到98%、80%、70%和59%。［6］但是，在以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點的實踐中，糧食主產(chǎn)區(qū)的范圍比較寬泛，無法完全按照農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、一體化生產(chǎn)的要求將糧食生產(chǎn)的財政扶持資金集中到具有資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢的地區(qū)。加之糧食主產(chǎn)區(qū)往往也是財政收入低的地區(qū)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)業(yè)比較效益下降，農(nóng)民種糧積極性受到了極大影響，也嚴重影響了地方政府抓糧食生產(chǎn)的主動性。為此，集中力量建設一批基礎條件好、生產(chǎn)水平高、調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣，是提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力和確保糧食安全的現(xiàn)實要求。從中長期來看，適應我國糧食生產(chǎn)逐步北移以及主要糧食品種生產(chǎn)格局的變化，按照區(qū)域比較優(yōu)勢原則，劃定若干糧食生產(chǎn)重點縣（包括非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣），并集中力量加大投入，改善糧食生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快推進糧食生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化，提高我國糧食生產(chǎn)保障水平。

(二)進一步加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制

近年來，中央出臺了一系列扶持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的政策措施，對促進糧農(nóng)增收和主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高起到了積極作用。但隨著糧食生產(chǎn)成本的明顯上升，雖然近年來糧食補貼規(guī)模不斷增加和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度不斷加大，總體上仍不能彌補成本上升所導致的利潤損失。從中長期來看，為了確保糧食主產(chǎn)區(qū)得到合理利益補償，確保種糧農(nóng)民得到合理經(jīng)濟收益，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的重點是：第一，中央財政可根據(jù)糧食主產(chǎn)縣糧食產(chǎn)量、商品量增加的多少、貢獻的大小，在現(xiàn)有對產(chǎn)糧大縣獎勵政策的基礎上，每年給予一定的補助。第二，完善對種糧農(nóng)民、產(chǎn)糧大戶和合作社的補貼制度。在保持原有各種糧食補貼的基礎上，增加對農(nóng)民種糧的補貼規(guī)模，提高補貼標準。新增補貼要重點向種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，并在信貸、科技推廣、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)等方面給予重點扶持。第三，建立農(nóng)資綜合直補與農(nóng)資價格動態(tài)調(diào)整機制。第四，加大投入力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資結構，扶持糧食主產(chǎn)區(qū)改善農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施條件。

(三)改善平衡區(qū)生產(chǎn)條件

一定的耕地保有量是糧食生產(chǎn)保障和糧食安全的基礎。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)快速發(fā)展，耕地面積減少的趨勢不可逆轉，依靠擴大糧食播種面積來增加糧食總產(chǎn)量已不現(xiàn)實。從中長期來看，現(xiàn)有糧食平衡區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的趨勢不可避免，若平衡區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以不斷減少耕地為代價，將很可能導致糧食播種面積的大幅度減少，這會對我國未來的糧食安全埋下隱患。數(shù)據(jù)顯示，2000-2008年，平衡區(qū)的耕地面積從389924千公頃下降到359117千公頃，減少79%，凈減少30807千公頃，耕地面積占全國的比重從2000年的3041%下降到2008年的2950%。從耕地面積減少的情況來看，減少絕對量最大的是平衡區(qū)，其次是主產(chǎn)區(qū)，再次是主銷區(qū)，相對量減少最大的是主銷區(qū)，其次是平衡區(qū)，再次是主產(chǎn)區(qū)。因此，在未來的糧食生產(chǎn)與布局中，要注意水土資源的制約，［7］在密切關注平衡區(qū)耕地數(shù)量和質量變化的同時，應加大投入力度，加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，尤其是完善西北地區(qū)水利灌溉設施，積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，努力擴大有效灌溉面積，提高排澇抗旱能力，是提高糧食生產(chǎn)用水效率，保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長的基礎。

(四)加快糧食流通體系建設

協(xié)調(diào)糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)之間的糧食供需平衡關系，不僅要依靠提高糧食生產(chǎn)保障能力，還要依靠糧食流通保障能力，即要依靠糧食生產(chǎn)、流通、消費的市場聯(lián)動才能實現(xiàn)。我國和國際上多年的一系列事件證明，在全社會糧食供求形勢總體良好的情況下，由于受到糧食流通體系的限制，在地震、洪災、極端氣候災難和大范圍衛(wèi)生疫情等突發(fā)事件沖擊下，糧食不能及時從產(chǎn)區(qū)運往銷區(qū)，極易形成短時期內(nèi)、局部地區(qū)的糧食供給嚴重短缺，引發(fā)糧食搶購風，從而形成糧食供給甚至相關產(chǎn)品的連鎖反應的公共危機，或者形成突發(fā)事件狀態(tài)下的糧食安全危機甚至社會穩(wěn)定危機。與此同時，我國稻谷、小麥、玉米、大豆等主要糧食品種產(chǎn)銷區(qū)的嚴重錯位分布，使地區(qū)之間、品種之間、季節(jié)之間的平衡調(diào)劑在很大程度上依賴于靈活、快捷、通暢的糧食物流運輸體系。雖然目前我國糧食流通體制、糧食的物流運輸體系和運輸設施逐步完善，但一旦糧食主產(chǎn)區(qū)大幅減產(chǎn)，糧價居高不下，受主產(chǎn)區(qū)惜售以及運力不足的制約，主銷區(qū)糧食供求關系將受到極大影響。因此，在適度提高部分糧食主銷區(qū)的糧食自給率的同時，應加快國內(nèi)糧食流通體系建設和發(fā)展糧食物流運輸設施，加快糧食批發(fā)交易市場建設，加強糧食流通保障，以平衡糧食主銷區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食供求，從而確保國家糧食安全。

注釋：

①英國古典經(jīng)濟學家馬爾薩斯在1798年發(fā)表的《人口論》中認為，人口不受限制時將按照幾何級數(shù)增長，而食物生產(chǎn)將按照算術級數(shù)增長。為了防止人口超過可得到的食物供給，就會有周期性的戰(zhàn)爭、災難和疾病。這種人口增長將受到有限食物約束的現(xiàn)象被稱為“馬爾薩斯約束”。

②按照傳統(tǒng)的劃分方法，我國糧食和農(nóng)業(yè)主管部門一般將黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、河南、江西、安徽、河北、遼寧、河北、湖南、江蘇、山東、四川13個省區(qū)作為糧食主產(chǎn)區(qū)，將北京、天津、上海、浙江、福建、廣東及海南7個省作為糧食主銷區(qū)，將把山西、重慶、廣西、寧夏、新疆、青海、陜西、、云南、貴州、甘肅11個省（區(qū)、市）作為平衡區(qū)。主要依據(jù)是按其糧食產(chǎn)量、播種面積和提供的商品糧數(shù)量及其占全國的比重。

③根據(jù)中國自然經(jīng)濟特點和糧食生產(chǎn)情況，本文將糧食分區(qū)方案劃分為：東北區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧；晉冀魯豫區(qū)包括山西、河北、山東、河南；東南沿海區(qū)包括上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南；長江中游區(qū)包括湖北、湖南、安徽、江西；西北區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、內(nèi)蒙古；西南區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、、廣西。

主要參考文獻：

［1］國務院發(fā)展研究中心課題組．我國糧食生產(chǎn)能力與供求平衡的整體性戰(zhàn)略框架［J］．改革，2009（6）．

［2］張毅．發(fā)揮比較優(yōu)勢與國家糧食安全的統(tǒng)一［J］．調(diào)研世界，2003（3）．

［3］梅燕．中國糧食供求區(qū)域均衡變化研究［M］．北京：中國社會科學出版社，2009．

［4］徐志剛，傅龍波，鐘甫寧． 中國糧食生產(chǎn)的區(qū)域比較優(yōu)勢分析［J］． 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2001（1）．

［5］馬曉河，藍海濤等．中國糧食綜合生產(chǎn)能力與糧食安全［M］．北京：經(jīng)濟科學出版社，2008．［6］農(nóng)業(yè)部．全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008―2015年）。

［7］屈寶香，李華，李剛． 中國糧食生產(chǎn)布局與結構區(qū)域演變分析［J］． 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011（1）．

Regional Variation Characteristics and Policy Suggestions of Grain Production in ChinaWang Xicheng1Xu Fang2

第3篇：糧食生產(chǎn)建議范文

[關鍵詞] 糧食；生產(chǎn)能力；思考建議

一、概述

糧食是關系國計民生的特殊物資，供求關系有其特殊的規(guī)律。糧食供求既受商品價值規(guī)律的支配，又受宏觀調(diào)控和政府干預的影響，往往后者起著穩(wěn)定價格的重要作用。抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，既是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的前提條件，又是農(nóng)民特別是糧食生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增加收入的重要途徑。糧食需求的剛性很強，但供給的價格彈性很大，既糧食生產(chǎn)多了就要出現(xiàn)“賣糧難”，谷賤傷農(nóng)；生產(chǎn)少了也會產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素，價格又會過分上漲，令消費者難以承受。然而，隨著城市化的發(fā)展和人口增長，耕地減少的趨勢不會改變，人與糧的矛盾將日趨激烈，確保糧食安全的任務仍十分艱巨。

近幾年由于國家利好政策效應驅動、市場拉動和工作推動的綜合利用，扭轉了糧食生產(chǎn)播種面積、總產(chǎn)量持續(xù)下滑的趨勢。龍游縣現(xiàn)有人口40.31萬，其中農(nóng)村人口30.84萬，總戶數(shù)152457戶，鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)15.65萬，糧食播種面積45.4萬畝，總產(chǎn)量17.7萬噸，但由于地方財務有限，農(nóng)業(yè)基礎設施投入相對不足，設施老化功能退化等問題制約著糧食生產(chǎn)的發(fā)展。糧食安全存在嚴重隱患。因此，發(fā)展糧食生產(chǎn)仍是一項長期而艱巨的任務。

二、制約糧食生產(chǎn)的主要因素

種糧比較效益低，是直接影響農(nóng)民種糧積極性的主要原因。雖然政府對糧食生產(chǎn)的支持力度不斷加大，但種糧比較效益仍然未得到根本性改變，農(nóng)民的種糧食積極性無法在根本上得到調(diào)動。除此之外，制約糧食生產(chǎn)還存在下列問題：

1.規(guī)模種糧土地流轉問題

依靠種糧大戶，發(fā)展規(guī)模種糧，是當前糧食生產(chǎn)的主要特征之一，特別是早稻生產(chǎn)。從調(diào)查的情況看，一方面部分種糧大戶、糧食專業(yè)生產(chǎn)合作社想多種早稻而承包不到耕地，這種現(xiàn)象今年表現(xiàn)尤為突出。客觀上由于龍游人多地少，一般農(nóng)民惜土地思想較重，對土地流出積極性普遍不高。另一方面，龍游地處沿海經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，農(nóng)民對土地征收的期望值較高，擔心因土地流轉而導致土地征用補償權益的喪失。調(diào)查表明，土地流轉的關鍵可能是缺少服務聯(lián)接機制所致，造成土地流轉供給需求脫節(jié)。

2.農(nóng)田設施損毀和被偷盜問題

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利設施的損壞，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前農(nóng)田水利設施“重用輕管”和“重用輕修”現(xiàn)象十分普遍。雖然政府每年也在抓些土地整理、中低產(chǎn)田改造等項目的水利建設，使得部分點上的農(nóng)田水利設施得到一定程度的改善，但大部分面上損毀的水利設施仍無修復。另外，近年來農(nóng)村偷盜農(nóng)用變壓器、電動機、水泵、電線等現(xiàn)象較為普遍，許多種糧大戶反映一年內(nèi)多次被盜竊變壓器、電動機等電器設備，嚴重影響正常糧食生產(chǎn)程序。

3.加工管理用地審批難問題

隨著農(nóng)業(yè)組織化程度的提高，各類專業(yè)農(nóng)民合作組織不斷發(fā)展壯大，帶來種植規(guī)模的擴大，繼而帶動效益增長。截止2012年底，我縣有種糧合作社240家，100畝以上的的種糧大戶100家。目前，這些專業(yè)合作社和服務組織普遍反映：一是規(guī)模種糧后曬谷場地嚴重缺乏；二是大型設備拖拉機、收割機等農(nóng)機具和種子、化肥等農(nóng)用物質無堆放場地；三是農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)，大批新鮮農(nóng)產(chǎn)品初加工整理缺乏場地，往往將農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、化肥等混合堆放，存在嚴重食品安全隱患。

4.基層組織對糧食生產(chǎn)重視程度不夠

作為基層政府組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），是當前把上級政府扶農(nóng)惠農(nóng)政策直接宣傳貫徹到村級組織和農(nóng)民的關鍵環(huán)節(jié)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性不高，最好的糧食扶持政策也將大打折扣。由于目前所有的糧食扶持政策都是圍繞著種糧農(nóng)民開展，對如何調(diào)動和激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部，抓好糧食生產(chǎn)工作熱情的政策研究的較少。

5.種糧農(nóng)民文化素質普遍偏低

隨著種植業(yè)結構的深層次調(diào)整，以一年生為主的種植業(yè)不再是農(nóng)村勞動增收的主業(yè)，從事種糧的大多是老年人和婦女，30歲以下的農(nóng)民基本上不從事種植業(yè)，種糧農(nóng)民文化程度偏低，初中及小學文化的占一半以上。種糧農(nóng)民年齡普遍偏高，導致種田方式比較傳統(tǒng)，對新品種、新技術的接受能力較弱。

三、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的對策與建議

從根本上講，解決糧食問題，關鍵是要立足于加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，構建起糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

1.出臺扶持政策，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)

一方面種糧扶持政策要穩(wěn)定，各種補貼科目簡化，操作手續(xù)簡便；另一方面糧食生產(chǎn)政策要出臺早，最好在每年的10月份次年的政策，方便種植大戶在農(nóng)作物接茬季節(jié)上提前安排和土地流轉。同時。加大糧食訂單收購政策的貼補力度，提高糧農(nóng)種糧積極性。要實行職效掛鉤，責任到人，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)考核的分值，細化糧食考核內(nèi)容，同時對糧食生產(chǎn)工作得力，成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的前提，還需要培養(yǎng)一批高素質的種糧隊伍，廣大種糧大戶自然成為關注的焦點。因為只有他們的穩(wěn)定與發(fā)展，我國的糧食才有安全和保障可言。要培養(yǎng)和造就一批有志于投身糧食生產(chǎn)的大學生“職業(yè)農(nóng)民”，通過現(xiàn)有種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社的平臺，以傳、幫、帶的形式，提高新一代大學生的實踐操作技能，使之種糧隊伍后繼有人。

2.重視基礎投入，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力

一是化大力氣提升標準農(nóng)田質量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的立足點是耕地的質量。根據(jù)去年對全縣29萬畝的標準農(nóng)田調(diào)查與土樣分析結果，按照《浙江省標準農(nóng)田分等定級標準》要求，基本摸清了我縣標準農(nóng)田面積、分布、類型、等級以及各級標準農(nóng)田土壤養(yǎng)分含量等狀況。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣有一等標準農(nóng)田16880萬畝，占5.8%，二等標準農(nóng)田 242195萬畝，占83.2三等標準農(nóng)田32020萬畝，占11%。

3.探索種植模式，努力實現(xiàn)“千斤糧萬元田”

擴大糧食播種面積，增加農(nóng)民收入，關鍵是向農(nóng)民提供以糧食生產(chǎn)為核心的高效種植模式。積極推廣菜—菜—稻、菜—稻—稻、菜—瓜（西瓜）—稻、草莓—稻、稻田養(yǎng)魚、稻蝦共育等先進適用生產(chǎn)技術模式，不斷提高糧食單產(chǎn)和種植效益。要向廣大種糧農(nóng)戶提供良種良法，提高種植科技含量。

4.加強拋荒整治，努力擴大糧食播種面積

一是耕地整治檢查的重點是全年性拋荒，特別是中心鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合部，要列入檢點，對征用不用、圍而不建且多年摞荒的田塊，列入重點復耕對象。二是減少農(nóng)田季節(jié)性拋荒，杜絕常年性拋荒。三是建立耕地拋荒整治的長效機制，對長期拋荒的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在縣要認真研究，化解矛盾，引進種糧大戶或糧食專業(yè)合作社集中承包復耕。

第4篇：糧食生產(chǎn)建議范文

為認真貫徹落實國務院及省、市、縣糧食生產(chǎn)會議精神，確保糧食安全，切實做好我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)工作，確保全鄉(xiāng)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，特提出鄉(xiāng)2011年糧食生產(chǎn)實施意見。

指導思想

全面落實黨的十七屆五中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，突出“穩(wěn)面積、擴復種、提量產(chǎn)、增總量”為重點，合理優(yōu)化品種結構，提高產(chǎn)品品質，擴大規(guī)模經(jīng)營，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

總體目標

1、糧食種植面積：2011年全鄉(xiāng)水稻單改雙面積為300畝，水稻種植面積達3323畝，比去年3228畝增95畝，增幅2.94%，糧食種植面積達3945畝，比去年計劃面積3783畝增162畝，增幅4.28%。

2、糧食單產(chǎn)：通過各種新技術的推廣應用，糧食單產(chǎn)達414公斤，比去年單產(chǎn)404公斤畝增10公斤。

3、糧食總產(chǎn)：糧食總產(chǎn)達1577噸，比去年1513噸增64噸，增幅4.23%，水稻總產(chǎn)達1393噸，比去年1346噸增47噸，增幅3.49%。

4、稻谷增收：2011年稻谷增收47噸，每噸按2200元計算，稻谷增收收入10萬元，稻谷差價每噸按200元計算，全年稻谷差價增收30萬元，預計全年稻谷增收40萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人平均增收200元。

工作措施

1、全面宣傳落實好國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，最大限度地調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。今年國家對糧食生產(chǎn)的扶助政策將會繼續(xù)加強，惠農(nóng)補助獎勵資金也將會進一步增加。工作中，要通過各種宣傳形式，加大對糧食生產(chǎn)惠農(nóng)政策的宣傳，分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，調(diào)動他們擴大單改雙面積的生產(chǎn)積極性，確保糧田不拋荒。各單位要把今年的糧食生產(chǎn)擺到農(nóng)業(yè)工作的首要議事日程來抓，周密計劃、精心組織，做到面積早落實，種子早購進，農(nóng)資早安排。

2、進一步強化糧食生產(chǎn)的服務力度。一是要加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，積極參與農(nóng)資購進的指導服務，確保農(nóng)民購進放心的農(nóng)資。二是要爭取金融服務。切實為種糧大戶、農(nóng)機大戶、專業(yè)合作社和和困難群眾解決生產(chǎn)資金不足問題。三是要進一步加強技術指導服務，鄉(xiāng)農(nóng)技人員要積極深入到生產(chǎn)第一線，進行現(xiàn)場培訓和巡回指導，幫助農(nóng)民解決糧食生產(chǎn)中的技術難題，確保各項技術措施落實到位。

3、進一步增強農(nóng)業(yè)抗災意識，盡早作好抗旱防澇準備。各單位要根據(jù)本地實際，制訂好農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件應急文案，一旦出現(xiàn)災害，立即啟動預案，確保我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步進行。

技術措施

1、大力推廣適應我鄉(xiāng)栽種的優(yōu)質高產(chǎn)品種，優(yōu)質率達95%，早稻推廣品種：金優(yōu)463、新豐優(yōu)22、陸兩優(yōu)996、T優(yōu)898；一季晚稻推廣品種：新兩優(yōu)6號、準兩優(yōu)527、新葉216、川香優(yōu)6號、中優(yōu)85、富優(yōu)1號、中浙優(yōu)1號、中浙優(yōu)8號；二晚推廣品種：紫優(yōu)218、岳優(yōu)9113、豐優(yōu)9號、豐源優(yōu)299、佳優(yōu)1332、T優(yōu)968。

2、積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。各單位要嚴格按照糧食高產(chǎn)栽培模式組織實施好1-2個糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點，以點帶面，全面推動我鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)水平的提高。

3、認真做好今年水稻單改雙面積落實工作，三櫪、虎山要做好1個100畝以上的水稻單改雙示范點。

第5篇：糧食生產(chǎn)建議范文

一、全面推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設

根據(jù)杭州市統(tǒng)一部署，計劃通過3年時間，完成全區(qū)10個糧食功能區(qū)建設任務，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、先進農(nóng)業(yè)科學技術的應用區(qū)、社會化統(tǒng)一服務的先行區(qū)和高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)。區(qū)、鎮(zhèn)、村要三級聯(lián)動，根據(jù)分年建設規(guī)劃方案，盡快完成*年度基礎設施建設任務，抓緊制定好2009年生產(chǎn)規(guī)劃和工作計劃；要進一步搞好土地規(guī)劃利用，明確糧食生產(chǎn)功能區(qū)的主導地位；要進一步明確糧食功能區(qū)管理主體和運作主體；要進一步制定落實保障機制，確保項目建設順利推進。

糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設資金主要以市、區(qū)二級財政投入為主，整合其他相關渠道財政專項資金，對于市級項目建設補助資金，按市政府有關文件要求，區(qū)財政按照1：1給予配套補助。區(qū)國土、農(nóng)業(yè)、財政等部門要給予大力支持。

二、進一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度

（一）繼續(xù)實行糧油種植大戶直接補貼政策

1．對種糧大戶（指全年稻麥種植面積20畝及以上農(nóng)戶）以及運作管理規(guī)范的糧食專業(yè)合作社社員，按實際種植面積給予50元/畝的補貼，其中省財政補貼20元/畝，市財政補貼10元/畝，區(qū)財政配套補助20元/畝。

2．對種糧大戶的良種補貼。根據(jù)浙農(nóng)科發(fā)〔2009〕2號文件明確的省定水稻主導品種，確定早稻：金早47，晚粳稻：嘉991、秀水09、秀水123，雜交粳稻：秀優(yōu)5號、浙優(yōu)12、甬優(yōu)9號，作為我區(qū)2009年度水稻良種補貼對象。對于購買并種植上述水稻良種的種糧大戶，給予20元/畝的補貼，其中省財政補貼10元/畝，區(qū)財政配套補貼10元/畝。

3．繼續(xù)實行油菜種植大戶（指全年油菜種植面積5畝及以上的農(nóng)戶）直接補貼政策，按實際種植面積給予40元/畝的補貼，其中省財政補貼20元/畝，區(qū)財政配套補助20元/畝。

（二）認真落實國家農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼等政策

由區(qū)農(nóng)業(yè)局負責對鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報的分戶實際種糧面積進行審查核實，由區(qū)財政根據(jù)審核后的數(shù)據(jù)通過“一折通”直接發(fā)放資金，以確保國家農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼資金以及國家油菜良種補貼資金等真正按實際種植面積及時足額落實到農(nóng)戶手中。同時，對種糧大戶直接補貼等同類補貼，也須通過“一折通”直接發(fā)放，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)共享，資金一次性發(fā)放。

三、完善農(nóng)機購置和作業(yè)補貼政策

1．對購置補貼產(chǎn)品目錄內(nèi)農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務組織給予補貼，加大對農(nóng)民購買和應用插秧機、烘干機等農(nóng)業(yè)機械的支持力度，鼓勵糧食收購企業(yè)等提供場地，與種糧大戶合作開展糧食烘干業(yè)務。

2．繼續(xù)對本區(qū)應用水稻機械化插秧的農(nóng)民給予每畝次70元的補貼（其中省財政補助16元，區(qū)財政配套補助54元）；繼續(xù)對油菜機械化收獲作業(yè)的農(nóng)民給予每畝次40元的補貼（其中省財政補助16元，區(qū)財政配套補助24元）；對接受植保合作社或注冊開展植保服務的糧食、農(nóng)機合作社（納入病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積全季300畝及以上）統(tǒng)防統(tǒng)治服務的農(nóng)民，按種植面積給予40元/畝的補貼（其中省財政補助16元，區(qū)財政配套補助24元），對服務糧食面積超過300畝（含）以上的植保合作社（或植保小分隊），區(qū)財政給予10元/畝的良藥推廣補助。

四、深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動

大力推廣應用水稻機械插秧、水稻強化栽培、水稻免耕直播、病蟲害綜合防治、農(nóng)藥減量控害、測土配方施肥等適用增產(chǎn)節(jié)本技術，以糧食功能區(qū)為示范龍頭，繼續(xù)開展水稻高產(chǎn)示范競賽和萬村示范活動。進一步完善農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，重點抓好條紋葉枯病、褐飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的預測預報和防治工作。

五、加強耕地保護和農(nóng)田基礎設施建設

加大農(nóng)田基礎設施建設力度，繼續(xù)實施低產(chǎn)田改造，重點抓好7個低改示范工程，確保完成全區(qū)4200余畝低產(chǎn)田改造任務，認真組織實施標準農(nóng)田地力提升工程建設；大力實施“沃土工程”，在開展測土配方施肥的同時，積極采取種植綠肥、秸稈還田、增施有機肥料等措施，以提高農(nóng)田土壤肥力。

六、大力推進糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營

堅持“依法、自愿、有償”原則，積極鼓勵引導土地承包經(jīng)營權流轉，培育發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作社。有條件的地方，可對土地承包經(jīng)營權流出戶給予一定獎勵。動員季節(jié)性拋荒農(nóng)戶流轉土地，由種糧大戶或糧食專業(yè)合作社種植早稻等糧食作物。加快培育糧食生產(chǎn)（農(nóng)機、植保）專業(yè)合作社，優(yōu)先安排國家和省級農(nóng)業(yè)財政扶持項目，引導其開展水稻代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘等社會化服務，推進糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，支持種糧大戶開展糧食加工、銷售活動，鼓勵糧食企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關系，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。

七、繼續(xù)實行水稻政策性農(nóng)業(yè)保險

對種糧大戶的保險金額為400元/畝，保費為20元/畝；對種糧散戶的保險金額為200元/畝，保費為10元/畝，各級財政均給予90%的補助。

八、加強領導，落實責任，強化服務

根據(jù)省委辦公廳和省政府辦公廳《關于進一步完善糧食安全行政首長負責制并嚴格考核的意見》（浙委辦［*］90號），未能采取有力的工作措施，制定支農(nóng)惠農(nóng)政策，落實必要的財政投入，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)，致使在正常年景下糧食種植面積和總產(chǎn)量低于省政府下達的確保數(shù)的，年度考核不合格，并追究政府主要負責人和分管負責人的責任。

第6篇：糧食生產(chǎn)建議范文

為充分調(diào)動和保護農(nóng)民種糧積極性，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)上級有關要求，現(xiàn)就進一步加強全市糧食生產(chǎn)工作提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想認識，明確糧食生產(chǎn)目標

（一）高度重視糧食生產(chǎn)。糧食是人類生存的必須品，事關國計民生。近年來，各級各部門認真貫徹落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)作物復種指數(shù)逐年提高，糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定。但由于種糧比較效益仍然偏低，自然災害頻發(fā)，耕地質量下降，外出務工、經(jīng)商的農(nóng)村勞動力日益增多等原因，全市糧食生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。全市各級各部門必須站在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，始終把糧食生產(chǎn)作為一項重要和緊迫工作抓實抓好，確保全市糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）明確糧食生產(chǎn)目標。全市糧食種植面積常年穩(wěn)定在39萬畝以上，總產(chǎn)14萬噸以上。其中，水稻播種面積在26.87萬畝以上，早稻種植面積常年保持在9.37萬畝以上。

二、嚴格保護耕地，確保糧食種植面積

（一）切實保護基本農(nóng)田。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，確保耕地總量不減少。進一步加大耕地保護的執(zhí)法力度，每年組織開展一次耕地保護執(zhí)法檢查活動，嚴肅處理耕地保護中的違法行為。對已辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設占用基本農(nóng)田，閑置一年以上未動工建設的，市國土資源部門嚴格按照每平方米6元以上10元以下的標準收取閑置費；對交通、水利、土地整理等工程建設造成耕地無法耕種的，按照“誰建設，誰負責”的原則，限期恢復耕地生產(chǎn)能力。

（二）堅決遏制耕地拋荒。采取強有力措施，杜絕全年性拋荒，減少季節(jié)性拋荒。繼續(xù)實行耕地拋荒“黑名單”制度，將耕地保護工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村干部的績效工資掛鉤，對列入“黑名單”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）取消其“三農(nóng)”工作的評先資格；拋荒特別嚴重的，依法依規(guī)依政策從嚴處理。對承包經(jīng)營耕地的單位或個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應當終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復耕種；對閑置拋荒連續(xù)兩年以上未開發(fā)的土地，無償收回用地單位的土地使用權，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重新發(fā)包給農(nóng)民，恢復耕種。

（三）積極穩(wěn)妥推進土地流轉。在堅持“依法、自愿、有償”的原則和糧食生產(chǎn)優(yōu)先的前提下，積極引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉，引導耕地向種田能手、種糧大戶集中，大力培育和發(fā)展種糧大戶、糧食專業(yè)合作組織，推進糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營。

（四）嚴格執(zhí)行糧食直補政策。按照“誰種誰受益，不種不受惠”的原則，嚴格落實《省農(nóng)業(yè)廳省財政廳關于印發(fā)省水稻良種推廣補貼工作實施細則的通知》文件規(guī)定，執(zhí)行“種多少補多少，不種不補”政策，將水稻良種補貼發(fā)放給直接從事水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶。對拋荒的農(nóng)戶，按拋荒面積停發(fā)各種補貼；對虛報種糧補貼的，依法依規(guī)從嚴查處。

三、切實加大投入，推動糧食生產(chǎn)發(fā)展

（一）設立糧食發(fā)展專項資金。市財政每年從涉農(nóng)整合資金中安排100-200萬元逐步建立糧食發(fā)展專項資金，專項用于糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)創(chuàng)建、新技術新品種引進推廣、耕地質量建設、病蟲害預測預警與防治和考核獎勵等工作。同時，積極引導社會資金投入糧食生產(chǎn)。

（二）繼續(xù)實行糧油生產(chǎn)獎勵政策。鼓勵發(fā)展種糧大戶。對雙季稻區(qū)雙季稻種植面積100畝（含）以上、畝產(chǎn)在800公斤以上，或一季稻區(qū)一季稻種植100畝（含）以上、畝產(chǎn)在500公斤以上的種糧大戶每戶獎勵3000元；對拋荒耕地進行復墾且種植糧食面積在50畝以上（雙季稻區(qū)種植雙季稻）的農(nóng)戶每戶獎勵3000元；對種植油菜50畝以上且畝產(chǎn)在150公斤以上的農(nóng)戶每戶獎勵2000元。支持發(fā)展糧油生產(chǎn)專業(yè)合作組織。〖HTF〗對組織機構健全、規(guī)章制度完善、運作規(guī)范、示范帶動力強、經(jīng)工商注冊登記的糧油專業(yè)合作社，按照《市人民政府關于進一步促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（資政發(fā)〔2010〕14號）文件規(guī)定給予扶持。

（三）繼續(xù)推行種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險。引導水稻（油菜）種植農(nóng)戶以及水稻制種戶自愿參與種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險，并對參保農(nóng)戶給予75%的保費補貼。

（四）全力恢復水毀稻田。積極組織農(nóng)民主動參與稻田復墾工作。對驗收合格的復墾稻田，由市財政給予一定的補助。

四、強化科技支撐，提高糧食生產(chǎn)能力

（一）大力推廣新品種新技術新機具。著力扶持壯大良種繁育基地，建設標準化、規(guī)模化、集約化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地，全面提升農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。大力推廣優(yōu)質高產(chǎn)新品種，從實際出發(fā)，對各類糧食作物確定1-2個主推品種予以重點推廣。大力推廣省工節(jié)本增效生產(chǎn)技術，重點推廣水稻輕簡栽培、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、植?！熬G色”防控、測土配方施肥、機耕機插機收等適用增產(chǎn)節(jié)本技術。加大農(nóng)機與農(nóng)藝的結合力度，提高水稻機插機收水平。鼓勵種糧大戶、糧食專業(yè)合作組織添置谷物烘干機和高質量的稻米加工機械，提高糧食生產(chǎn)加工水平。

（二）認真組織開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。根據(jù)實際建立不同模式的示范田和示范片，明確主導品種和主推技術。市本級創(chuàng)辦

萬畝雙季稻高產(chǎn)示范片2個，平均畝產(chǎn)900公斤以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按稻田面積的10％至少建立1個水稻高產(chǎn)示范點或200畝以上的旱糧高產(chǎn)示范點。積極探索統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械插收的“五統(tǒng)一”高產(chǎn)創(chuàng)建模式。

（三）提升耕地質量。嚴格落實《省耕地質量管理條例》，加強占補平衡補充耕地質量建設與管理，抓好非農(nóng)建設用地補充耕地項目驗收。加快中低產(chǎn)田改造，大力實施測土配方施肥，推行秸稈還田，增施有機肥，擴大油菜、綠肥的種植面積，實行水旱輪作，逐步提高耕地質量。加強耕地質量監(jiān)測，防治農(nóng)田污染、水土退化，建立和完善耕地質量評價體系，努力提高耕地質量和產(chǎn)出水平，保障工業(yè)化、城市化和生態(tài)環(huán)境建設對耕地的基本需求。

五、強化組織領導，狠抓措施落實

（一）落實領導責任。認真落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制。市政府成立由市長任組長，分管領導任副組長，農(nóng)村辦、財政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、發(fā)改、科技、國土資源、農(nóng)機等部門主要負責人為成員的糧食生產(chǎn)工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）也要成立相應機構，明確目標，細化責任，落實措施，全面完成糧食生產(chǎn)任務。全市要形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

第7篇：糧食生產(chǎn)建議范文

一、糧食生產(chǎn)的指導思想和總體目標

我市糧食生產(chǎn)的指導思想和總體目標是：以滿足人口不斷增長和人民生活水平不斷提高的需要為導向，以推進科技進步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保持一定的糧食自給率為目標，穩(wěn)定增加糧食播種面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增加、種糧效益明顯提高。20*年全市糧食播種面積穩(wěn)定在43.5萬畝，力爭48.7萬畝，其中早稻播種面積保持在13.5萬畝，力爭14.1萬畝，糧食總產(chǎn)17.0萬噸，力爭18.6萬噸（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年糧食生產(chǎn)指導性目標詳見附件）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強組織領導，根據(jù)市下達的糧食生產(chǎn)指導性意見及計劃任務，緊密結合當?shù)貙嶋H，認真抓好落實，把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)納入重要的議事日程，特別是要將早稻生產(chǎn)作為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重中之重，切實抓緊抓好。

二、加強指導，搞好規(guī)劃布局

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要集中精力，深入農(nóng)村、田頭，加強調(diào)查研究，傾聽廣大農(nóng)民尤其是種糧大戶的呼聲，切實幫助他們解決糧食生產(chǎn)尤其是當前春耕備耕生產(chǎn)中遇到的各種實際問題。各平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成穩(wěn)固的水稻生產(chǎn)基地，擴大優(yōu)質稻米生產(chǎn)規(guī)模，著力提高食用稻米品質。提倡種植“雙季稻”，壓縮單季稻種植面積。擴大水稻種植面積，大力發(fā)展旱雜糧生產(chǎn)。重點發(fā)展專用稻，按照口糧、工業(yè)用糧、飼料用糧等用途多樣化要求，進一步優(yōu)化品種結構。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)市政府有關扶持政策，及時研究對糧食生產(chǎn)的補貼方案，落實補貼資金，出臺相應的配套政策，健全和完善扶持發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，形成糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。

三、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進糧田規(guī)模經(jīng)營

大力開展訂單生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，協(xié)調(diào)好農(nóng)戶與企業(yè)的關系，努力提高訂單生產(chǎn)中的履約率。充分發(fā)揮各種專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商及購銷大戶的作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、購銷大戶與糧油種植大戶的對接，按市場需求開展訂單生產(chǎn)，避免生產(chǎn)的盲目性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市農(nóng)業(yè)部門要采取有效措施，幫助農(nóng)戶找訂單，落實種植計劃，建立穩(wěn)固的訂單生產(chǎn)基地。同時，要積極創(chuàng)造條件，讓部分糧田向種糧能手集中，推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營，集中連片種植，建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地和穩(wěn)妥的糧食產(chǎn)銷關系。

四、依靠科技，提高糧食產(chǎn)量和效益

（一）組織實施糧食作物種子工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的要求和當?shù)貙嶋H，加強指導，確定優(yōu)質、高產(chǎn)、專用的糧食作物主推與重點示范品種。農(nóng)業(yè)部門要采取措施，積極調(diào)運和儲備相關物資，落實穩(wěn)定糧食種植面積的種子種類、品種、數(shù)量，確保生產(chǎn)需要。

（二）積極推廣先進適用技術。今年要繼續(xù)實施好單季稻“雙百工程”，積極推廣水稻超高產(chǎn)栽培（強化栽培）、稻鴨共育、輕型栽培、稻田免耕全程覆蓋馬鈴薯栽培、平衡施肥等技術。同時加快農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，提高對糧食作物重大病蟲害的監(jiān)測預報、預警控制能力，開展水稻縱卷葉螟、螟蟲、矮縮病等重大病蟲害的區(qū)域性治理，并實施好水稻惡苗病和黑條矮縮病的預防技術。加強科技推廣和技術培訓，深入組織開展農(nóng)業(yè)科技人員聯(lián)大戶活動，提高技術到位率和入戶率。

（三）切實提高糧食生產(chǎn)機械化水平。積極引導和鼓勵種糧大戶和企業(yè)購置大中型農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)耕作、收獲機械化，提高勞動效率。鼓勵發(fā)展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化作業(yè)為主的作業(yè)大戶和服務組織。開展社會化服務，擴大跨區(qū)作業(yè)范圍。加快先進實用技術和機具的創(chuàng)新、集成、組裝、配套和示范，推廣機械化耕作、播種、收獲、烘干等節(jié)本增效技術和機械化還田、化肥深施等增加土壤肥力技術，促進農(nóng)機與農(nóng)藝有機結合，推進科技成果的高效轉化。

五、加強耕地保護，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力

第8篇：糧食生產(chǎn)建議范文

一、指導思想

認真貫徹落實中央1號文件和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設的目標，以加強糧食綜合生產(chǎn)能力為基礎，穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改善品質，大力發(fā)展優(yōu)質稻品種，穩(wěn)定完善糧食扶持政策，進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，努力提高種糧綜合效益。

二、發(fā)展目標

全縣完成糧食作物播種面積110萬畝(旱糧9萬畝，水稻101萬畝)，其中早稻49.5萬畝，一季稻3.5萬畝，晚稻48萬畝，平均產(chǎn)量470公斤，水稻單產(chǎn)提高5公斤，總產(chǎn)470395噸。全縣完成優(yōu)質稻種植面積79萬畝，占水稻面積的77％，比上年提高1個百分點，重點打造大眾垸10萬畝生態(tài)高檔優(yōu)質稻亮點工程。

三、工作措施

(一)切實加強組織領導，認真落實工作責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強領導，明確工作責任，把今年糧食生產(chǎn)作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓緊抓好，要層層建立目標責任制，實現(xiàn)一級抓一級，保證做到責任到崗、到人，要堅決制止全年性耕地拋荒，減少季節(jié)性耕地拋荒。

(二)依靠科技，提高糧食產(chǎn)量和效益

大力提高科技對糧食生產(chǎn)的貢獻力，主攻單產(chǎn)，提高效益是穩(wěn)定我縣糧食生產(chǎn)的根本所在，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強農(nóng)業(yè)新技術、新品種的推廣力度，加快實施種子工程。①積極推廣優(yōu)良品種，早稻以株兩優(yōu)02、株兩優(yōu)819、株兩優(yōu)611、湘早秈31號、陸兩優(yōu)996、早32、湘早秈45號為主，晚稻以金優(yōu)207，豐源優(yōu)299，T優(yōu)259、岳優(yōu)360、湘晚秈13號、T優(yōu)207、T優(yōu)115等優(yōu)良高產(chǎn)品種為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實糧食種植面積品種和數(shù)量，確保生產(chǎn)需要；②大力加強新品種的引進、試驗、示范工作；③強化種子更新?lián)Q代的儲備工作；④積極推廣先進實用技術，重點抓好高效輕型栽培技術、水稻強化栽培技術、優(yōu)質高產(chǎn)栽培技術、測土配方施肥技術的推廣應用。⑤加強病蟲害防治工作。

(三)加強示范點建設，充分發(fā)揮示范樣板作用

辦好示范點，歷來是農(nóng)業(yè)部門最有效的一項工作措施，也是新品種、新技術應用推廣的良好載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際情況，對2008年糧食生產(chǎn)的新品種和新技術建立示范點，特別是萬畝以上的優(yōu)質稻示范點，要有組織領導、有技術服務，確保較高的產(chǎn)量水平。通過示范點建設，充分發(fā)揮樣板作用，切實帶動面上的生產(chǎn)與發(fā)展。

四、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高糧食產(chǎn)業(yè)化水平

要遵照“依法、自愿、有償”的原則，積極創(chuàng)造條件，讓部分糧田向種糧能手集中，推進糧田適度規(guī)模經(jīng)營，支持鼓勵發(fā)展訂單生產(chǎn)，擴大訂單數(shù)量。大力培養(yǎng)糧食專業(yè)合作組織，加快糧食生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、合作化、機械化，努力提高糧食生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務水平。

五、加強耕地保護和土地培肥工作，提高糧食生產(chǎn)綜合能力

第9篇：糧食生產(chǎn)建議范文

關鍵詞： 螺紋量規(guī)；檢測結果；疑問與解決

中圖分類號：TG85 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）24-0048-0

在我國，螺紋量規(guī)的使用量非常大，由于一般校準機構校準螺紋量規(guī)只給中徑一個參數(shù)，所以客戶拿到被判定為合格的螺紋量規(guī)檢測產(chǎn)品時偶爾會出現(xiàn)一些問題，這樣就會對螺紋量規(guī)檢測結果產(chǎn)生疑問。

一般有以下兩種情況：

①螺紋量規(guī)檢測產(chǎn)品時，通規(guī)不過，止規(guī)反而過。

這種情況首先要確定自己檢測螺紋量規(guī)的通止端有沒有弄錯，一般通端厚或長，止端薄或短。確定沒有弄錯時，就要向客戶解釋以下螺紋量規(guī)的使用原則：

1）螺紋塞規(guī)的使用原則[1]

若通端不過，則產(chǎn)品的作用作用中徑和大徑不合格；

若止端過，則產(chǎn)品的單一中徑不合格。

2）螺紋環(huán)規(guī)的使用原則[1]

若通規(guī)不過，則產(chǎn)品的作用中徑和小徑不合格；

若止規(guī)過，則產(chǎn)品的單一中徑不合格。

②兩個同樣規(guī)格的螺紋通規(guī)，但檢測產(chǎn)品時，一個通過，一個不通過這種情況一般有兩種情況：

1）一種情況是通過的那個規(guī)通過很吃力

這種情況一般因為一個規(guī)的中徑一個處于上限，一個規(guī)的中徑處于下限，而產(chǎn)品中徑正好處于中間。

以螺紋塞規(guī)M22×1.5-6HT為例，工作螺紋塞規(guī)中徑d2的公差為（21.038±0.0055）mm[2]，制造者的通規(guī)中徑尺寸為21.033mm，檢驗者或驗收者的通規(guī)中徑尺寸為21.043mm，而產(chǎn)品中徑尺寸為21.038mm。

產(chǎn)生爭議的處理方法是：

根據(jù)GB/T 3934-2003的要求：當檢驗中發(fā)生爭議時，若判定該工件內(nèi)螺紋或外螺紋為合格的螺紋量規(guī)，經(jīng)檢驗是符合本標準要求的，則該工件內(nèi)螺紋或外螺紋應按合格處理[1]。

2）另一種情況是通過的那個規(guī)通過比較輕松

這種情況一般是工件外螺紋（用螺紋環(huán)規(guī)檢測）大徑超差；工件內(nèi)螺紋（用螺紋塞規(guī)檢測）小徑超差。為什么會出現(xiàn)這種情況？這與螺紋量規(guī)的使用原則有關。螺紋環(huán)規(guī)的大徑只有最小值，這種情況，就會出現(xiàn)有的螺紋環(huán)規(guī)的螺紋做得很深，有的做得比較淺，兩個環(huán)規(guī)大徑差別很大，而產(chǎn)品的大徑正好處于中間，就會卡死。螺紋塞規(guī)的小徑只有最大值，這種情況，就會出現(xiàn)有的螺紋塞規(guī)的螺紋做的很深，有的做的比較淺，兩個塞規(guī)小徑差別很大，而產(chǎn)品的小徑正好處于中間，就會卡死。

處理方法：

參照《公制、美制和英制螺紋標準手冊》，告訴客戶工件外螺紋的大徑，可以用千分尺或卡尺測量一下產(chǎn)品的大徑，看是否超差；告訴客戶工件內(nèi)螺紋的小徑，可以用內(nèi)側千分尺或卡尺測量一下產(chǎn)品的小徑，看是否超差。當檢驗中發(fā)生爭議時，根據(jù)GB/T 3934-2003的要求當檢驗中發(fā)生爭議時，若判定該工件內(nèi)螺紋或工件外螺紋為合格的螺紋量規(guī)，經(jīng)檢定符合本標準要求，則該工件內(nèi)螺紋或工件外螺紋應按合格處理[1]。

對螺紋量規(guī)使用的建議：

為減少螺紋量規(guī)因檢測結果產(chǎn)生疑問，制造者和檢驗者或驗收者應使用同一合格的量規(guī)。若使用同一合格的量規(guī)困難時：操作者宜使用新的（或磨損較少的）通端螺紋量規(guī)和磨損較多的（或接近磨損極限的）止端螺紋量規(guī)，檢驗者或驗收者宜使用磨損較多的（或接近磨損極限的）通端螺紋量規(guī)和新的（或磨損較少的）止端螺紋量規(guī)。

參考文獻：

[1]GB/T 3934-2003.普通螺紋量規(guī)技術條件[S].北京：中國標準出版社，2003.