矛盾糾紛化解機制精選(九篇)

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第1篇：矛盾糾紛化解機制范文

建立反應靈敏處置得當?shù)拿茴A警機制。一要建立健全矛盾糾紛排查機制。要堅持旬一排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一排查，敏感時期天天排查。對排查出的問題能就地化解的要及時主動化解，不能解決的要及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心處置，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預防。二要扎實推進依法行政。村民的法律意識增強—步，黨委政府依法行政的水平就要提高一截，否則黨委政府工作將陷于被動，極易造成干群關系緊張、社會矛盾糾紛增多。三要切實解決群眾關心的熱點難點問題。只有扎實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾真正得到實惠，努力提高人民群眾的社會認同感和歸屬感，才能把社會矛盾糾紛的發(fā)生率降到最低限度。

建立健全矛盾調(diào)處機制?！且獙嵭袑蛹壒芾頇C制。村（居）調(diào)委會是調(diào)處農(nóng)村矛盾糾紛的中堅力量，全權調(diào)處本村（居）內(nèi)的各類糾紛。因此，村（居）調(diào)委會要切實擔負起職責，做到小矛盾不出村、就地解決，小糾紛不積壓、及時解決。對一些影響全縣大局、涉及各部門的重大疑難糾紛和本轄區(qū)解決不了的矛盾糾紛，及時提交縣級矛盾調(diào)處中心，將重大疑難糾紛化解在縣域范圍之內(nèi)。二是完善人民調(diào)解工作機制，筑牢社會穩(wěn)定的第—道防線。建立完善的矛盾糾紛排查機制，提高矛盾糾紛的化解效能。大力加強人民調(diào)解組織建設，強化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民調(diào)解工作委員會網(wǎng)絡建設，積極發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，重點在新興行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、流動人口聚集區(qū)等建立調(diào)解組織，形成縱到底、橫到邊的調(diào)解組織網(wǎng)絡。進—步完善綜治辦、辦、司法所、調(diào)解中心“四位—體”矛盾糾紛化解機制。加強人民調(diào)解員的政治、業(yè)務教育培訓，不斷提高矛盾糾紛化解能力。三是進—步建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解相結合的銜接機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。四是建立民調(diào)中心戶等群防群治基層矛盾化解網(wǎng)絡機制，建立治安戶長、院落理事長等群眾性自治組織，實行治安聯(lián)防，形成矛盾消化化解體系。

綜合治理矛盾糾紛。大力加強農(nóng)村普法教育，提高村民法律素質(zhì)。農(nóng)村人員具有量大、面廣、素質(zhì)低、流動性強等特點，要采取融教育、管理、服務為一體的綜合措施，使法律真正走進農(nóng)村、社區(qū)，使廣大干部群眾真正懂得不僅要講權利、維護合法權益，也要講義務、承擔法律責任。

為此，必須多措并舉，綜合治理各類矛盾糾紛?！且婪ㄕ{(diào)處矛盾糾紛?！矫?，要加強民主法制建設，運用行政復議、合同仲裁、司法調(diào)解、民主調(diào)解等多種手良化解矛盾糾紛。另—方面，對涉及法律的矛盾糾紛，要引導群眾通過法律程序解決，以增強處理矛盾糾紛的準確性和權威性。二是進一步暢通渠道，妥善解答群眾的疑問，讓群眾話有處說、苦有處訴、怨有處發(fā)、難有人幫，從而理順他們的思想情緒，防止矛盾糾紛激化、升級。

改進基層干部工作作風。落實干部駐村入戶制度，通過深入農(nóng)村，與村民打成一片，融入群眾，真正解民所急，及時掌握農(nóng)村矛盾糾紛情況，快速排查化解矛盾糾紛，從群眾最不滿意的事情抓起，從群眾最想做的事情做起。

第2篇：矛盾糾紛化解機制范文

關鍵詞：大調(diào)解機制；調(diào)解優(yōu)先；化解矛盾

根據(jù)省、市關于全面提升大調(diào)解機制建設的部署和要求，泰州海陵區(qū)的大調(diào)解工作取得了顯著的成效，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

一、基本情況

海陵區(qū)先后成立了1個區(qū)級矛盾糾紛調(diào)處服務中心，9個鎮(zhèn)（街）調(diào)處服務中心。目前全區(qū)有村（居）調(diào)解工作室125個，專用辦公用房達7500平方米，專職調(diào)解員67名，大調(diào)解工作專項經(jīng)費年均達30萬元。兩級調(diào)處中心既是區(qū)、鎮(zhèn)（街）社會矛盾糾紛調(diào)解工作領導小組的辦事機構，也是本級調(diào)處矛盾糾紛的一線實戰(zhàn)單位，承擔對矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)度和督辦指導，直接調(diào)處或與有關部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛等職能。該區(qū)分別在區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安派出所設立了工作室或聯(lián)合調(diào)解室，在涉外務工、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故損害賠償、勞動爭議等領域設立了專業(yè)調(diào)委會，實現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。重點推進建設了矛盾糾紛排查、社會風險評估、應急處置等三項機制，實行了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級定期搜集匯總矛盾糾紛排查情況，每月召開一次矛盾糾紛排查化解聯(lián)席會，每月組織一次矛盾糾紛分析研判會議，每月通報上報一次矛盾糾紛調(diào)處和社會風險評估報告，每月出一期大調(diào)解工作信息，形成司法行政部門牽頭，區(qū)各成員單位、各鎮(zhèn)（街）共同參與的矛盾糾紛聯(lián)動排查調(diào)處機制。2010年，各級各類調(diào)解組織受理、調(diào)處矛盾糾紛1224件，調(diào)處成功1200件，調(diào)處率達100%，調(diào)處成功率達98.03%，其中，兩級調(diào)處中心受理糾紛569件，直接調(diào)處562件，直接調(diào)處率達98.75%，涉外務工調(diào)委會、醫(yī)患糾紛調(diào)委會、交通事故損害賠償調(diào)委會分別調(diào)結相關矛盾糾紛27件、15件、113件，涉案金額245.02萬元，訴調(diào)對接調(diào)結29件，檢調(diào)對接5件，公調(diào)對接414件，訪調(diào)對接26件，個人調(diào)解室調(diào)結114件。各類社會矛盾糾紛,尤其是突發(fā)性矛盾糾紛、涉及民生矛盾糾紛的處置化解，實現(xiàn)了基層化、社會化、社區(qū)化，這就有效降低了民轉刑、越級上訪和的發(fā)生率。

二、主要做法

（一）集中組織矛盾糾紛排查調(diào)處攻堅活動

一是啟動矛盾糾紛大排查工程。2010年以來，海陵區(qū)堅持條塊結合、整體聯(lián)動，構建了鎮(zhèn)街（園區(qū)）包村（居）、村（居）包組（戶）、部門包條線、單位包內(nèi)部，確保橫向到邊、縱向到底的大排查組織網(wǎng)絡。要求鎮(zhèn)街（園區(qū)）定期組織職能科室、村（居）以及基層單位開展社會不穩(wěn)定因素排查分析。區(qū)教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)、建設（建管）、民政等系統(tǒng)主管部門定期組織本系統(tǒng)（行業(yè)）所屬單位開展矛盾隱患排查分析，公安、司法、、安監(jiān)等就本部門工作領域的不穩(wěn)定因素，組織各職能科室及基層站所進行全面排查分析。形成了綜治部門牽頭，司法行政部門承辦，各機關、企事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街）共同參與的矛盾糾紛大排查機制。2010年以來全區(qū)各機關、企事業(yè)單位共組織各類矛盾糾紛大排查368次，排查各類矛盾糾紛隱患429件，從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生。二是開展領導干部大走訪活動。2010年5月初，全區(qū)開展了為期15天的干部大走訪工作，按照“四必、兩摸清、三到位”的要求，堅持每戶必進、人員必訪、矛盾必調(diào)、隱患必糾，摸清情況、摸清底數(shù)，確保矛盾糾紛化解到位、重點人員管控到位、各類隱患整改到位，實現(xiàn)大走訪活動的“全覆蓋”。針對排查出的群體性、社會面、個體性等矛盾糾紛，認真梳理分類，分流落實化解，實現(xiàn)了“責任部門、責任人、工作措施、完成時間”的四落實。這次大走訪共排查各類矛盾糾紛及隱患185件，其中易激化矛盾糾紛14件，目前已化解79件，在調(diào)106件，確保無因矛盾激化引起民轉刑案件、群體性上訪等事件。建立健全了干部大走訪長效工作機制，制定機關干部每周下訪制度，大走訪工作實現(xiàn)經(jīng)?；?、制度化，干部大走訪成為排查化解基層矛盾糾紛隱患集中攻堅的新舉措。 三是組織無矛盾糾紛積案單位創(chuàng)建活動。2010年初，按照“抓源頭、清積案、建機制、強基層”的工作要求和排查摸底、集中化解、總結提升的工作步驟，在全區(qū)開展了“無矛盾糾紛積案鎮(zhèn)（街）、企業(yè)、村（居）”活動。對排查出來的矛盾糾紛積案，制定調(diào)解預案，分片包干負責，對一般的矛盾糾紛，及時就地化解，對積案糾紛、重大疑難復雜糾紛，機關領導親自參與調(diào)解，組織力量集中化解，對影響社會穩(wěn)定的突出問題和群眾關注的熱點問題，做好矛盾鈍化工作，引導當事人合理合法維權。自開展創(chuàng)建活動以來，共排查矛盾糾紛積案103件，化解79件，如市政府惠民工程――老小區(qū)管道燃氣建設工程，目前已經(jīng)接近尾聲。然而，在安裝過程中，南園197號樓與199號樓之間糾紛不斷，致使地下管道鋪設工作被迫暫停近一年。6月4日，城中街道召開民主懇談會，經(jīng)過3個多小時的懇談，雙方最終達成共識，完成了地下管道鋪設工作，保證了工程進度，有力地發(fā)揮了基層調(diào)解組織“第一道防線”的作用。四是實施矛盾糾紛集中調(diào)處活動。著力開展“世博”矛盾糾紛專項排查活動，健全應急處置網(wǎng)絡體系，建立重大維穩(wěn)情況信息專報制度，制定鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心每日排查報告制度，切實發(fā)揮江蘇“環(huán)滬護城河”的積極作用。著力化解城建項目中的矛盾糾紛，先后在府前路北側、揚橋口東北側、藤壩街等20多個拆遷現(xiàn)場設立了人民調(diào)解工作站或“個人調(diào)解工作室”，利用調(diào)解員人熟地熟的優(yōu)勢現(xiàn)場化解矛盾糾紛，近來各拆遷現(xiàn)場調(diào)解工作室共接待法律咨詢1200多人次，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛156件，保證了城建項目的順利推進。著力推進重點地區(qū)排查整治工作，召開動員部署會、在四個城中村先行試點，召開排查整治工作現(xiàn)場推進會，落實信息報送、走訪排查、溝通銜接三項制度，全面推進排查整治工作，切實維護了重點整治地區(qū)的和諧穩(wěn)定。著力抓好校園矛盾糾紛化解工作。健全校園調(diào)解組織網(wǎng)絡，設立調(diào)解信息聯(lián)絡員，會同區(qū)綜治辦、公安海陵分局定期對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園、中小學校內(nèi)部和周邊矛盾糾紛隱患進行排查，及時介入校園安全事故矛盾糾紛的調(diào)處化解，確保將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）大力實施大調(diào)解機制建設提升工程

2010年，該區(qū)以開展“大調(diào)解機制建設提升年”活動為契機，以四個增強為重點，在完善運行體制和工作機制上創(chuàng)新思路，謀求突破。一是區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級調(diào)處中心的主導作用進一步增強。重點完善“三調(diào)對接”、專業(yè)調(diào)解、排查分析、社會穩(wěn)定風險評估和考核評價“五項機制”。通過理順關系，促進聯(lián)動，做到組織分工明確、工作職責明確、機制運轉順暢，真正成為大調(diào)解職能的承擔者。二是基層大調(diào)解實踐的基礎作用進一步增強。依托各級人民調(diào)解組織，整合各類調(diào)解資源，在公安交警隊、勞動安全部門建成專業(yè)人民調(diào)解組織。創(chuàng)新大調(diào)解實踐，豐富大調(diào)解內(nèi)容，做亮大調(diào)解品牌。三是專職調(diào)解員的核心作用進一步增強。積極試行村（居）調(diào)解員專職化制度。率先在15個城中村配備了專職調(diào)解員，并逐步在全區(qū)推廣，建立一支村（居）專職調(diào)解員隊伍，配強做實一線調(diào)解力量。四是績效考核的促進作用進一步增強。進一步完善了調(diào)解績效考核制度，科學設置考核權重，健全獎懲激勵措施，組織優(yōu)秀人民調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解卷宗評選評比活動，形成重實績、重實效的工作導向，進一步提高矛盾糾紛調(diào)處成功率和人民調(diào)解的公信力。

（三）積極開展“雙促雙助”專項活動

“雙促雙助”專項活動是2010年全省司法行政工作的一項重點內(nèi)容。圍繞“促轉型、促升級，助發(fā)展、助穩(wěn)定”的要求，海陵區(qū)堅持組建一支隊伍，構建三大平臺，深化六項服務，健全八項制度，即組建一支高素質(zhì)的法律服務工作者隊伍；構建政府門戶網(wǎng)站“法律服務”欄目互動平臺、法企共建互通平臺、司法行政窗口服務平臺；在中心工作、重點項目、四新產(chǎn)業(yè)（新能源、新材料、新電子、新裝備）、一區(qū)三園（海陵工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園、城北物流園、農(nóng)業(yè)科技園）、企業(yè)維權、社會維穩(wěn)六項工作上優(yōu)化服務能力與水平；健全律師特殊案件報告制度、涉企矛盾糾紛調(diào)處工作制度、企業(yè)法制文化建設規(guī)范等八項規(guī)范制度。活動開展以來取得了切實成效，共發(fā)放法律宣傳資料1325份，解答法律咨詢218件，提出法律建議173件，企業(yè)調(diào)解組織增加到98個，化解涉企矛盾糾紛67件，實施法企共建項目31個；江蘇海信律師事務所為長宏鋼材物流中心提供全程法律服務，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理、勞動用工、合同審查，有效化解項目引進實施過程中遇到的各類矛盾糾紛。江蘇君誼律師事務所為中盛光電提供常年跟蹤服務，實行駐企現(xiàn)場集中處理涉企法律事務，滿足了企業(yè)發(fā)展的需求。江蘇碧泓律師事務所與會賓樓等一批企業(yè)黨支部結為黨建共建單位,規(guī)范企業(yè)《員工手冊》，幫助企業(yè)建立規(guī)范的用工制度。區(qū)矛盾調(diào)處服務中心為涉外企業(yè)碼也公司積極排查化解矛盾，2009年底25名外派勞務人員被該公司派遣到新加坡卡塔爾工程有限公司工作。2010年4月初，被卡塔爾警方遣送回國。他們找到公司要求賠償，經(jīng)溝通協(xié)調(diào)，該起事件得到妥善解決，公司正常的經(jīng)營秩序也得到了恢復。這次專項活動為企業(yè)快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障和支持。

三、幾點建議

面對新形勢、新要求，海陵區(qū)的大調(diào)解機制建設需要從三個方面謀求新的突破，為推進經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧社會發(fā)揮更大的作用。

（一）在履行職責上求突破

著力構建矛盾糾紛三大平臺，使兩級調(diào)處中心真正成為大調(diào)解職能的承擔者。構建社會輿情分析研判平臺。進一步強化跨地區(qū)、跨領域聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的協(xié)調(diào)機制，定期交流、研判糾紛信息，建立糾紛預警制度和通報制度。積極構建矛盾糾紛調(diào)處平臺。著力推動專業(yè)調(diào)委會、個人調(diào)解工作室建設，建立矛盾糾紛網(wǎng)上預警、接案、受案、反饋系統(tǒng)，構建矛盾糾紛三級信息管理平臺。構建調(diào)解工作協(xié)調(diào)管理平臺。健全完善社會矛盾糾紛調(diào)處成功率考核考評辦法，進一步理順調(diào)處中心管理機制。

（二）在調(diào)解實效上求突破

落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處責任制，實行重大矛盾糾紛領導接案包案，形成分工負責、權責明晰的責任體系。要積極上爭，強化預算，落實調(diào)處經(jīng)費，實行“以獎代補”，由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政按照調(diào)處成功案例數(shù)對全區(qū)專職調(diào)解員進行調(diào)解經(jīng)費直補，提升調(diào)解實效。要充分發(fā)揮典型帶動力量，組織優(yōu)秀人民調(diào)解員、優(yōu)秀調(diào)解卷宗評選評比活動，加強宣傳引導，形成重實績、重實效的工作導向，進一步提高人民調(diào)解的公信力。

（三）在隊伍建設上求突破

第3篇：矛盾糾紛化解機制范文

一、打牢基層基礎，加強基層調(diào)處組織建設。

在人民調(diào)解組織機構建設上，我縣自建立人民調(diào)解組織以來，縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解組織建設始終作為鞏固和維護基層社會穩(wěn)定的一項保障措施來抓，在縣鄉(xiāng)兩級分別成立了社會矛盾糾紛調(diào)處領導小組，下設辦公室在縣司法局和各基層司法所，負責社會矛盾糾紛的信息收集掌握，復雜疑難糾紛的排查調(diào)處和村組人民調(diào)解的指導工作，跟蹤回訪和反饋已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議的履行情況，對存在的各種社會不穩(wěn)定因素協(xié)調(diào)聯(lián)合做好預防控制工作。在村委會(社區(qū))一級，一方面，把選任人民調(diào)解員作為一項經(jīng)常性工作來抓，按照《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，積極主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府協(xié)調(diào)溝通，結合村級組織換屆和平時了解掌握的情況，調(diào)整充實和壯大基層調(diào)解隊伍，任前廣泛聽取當?shù)馗刹咳罕娨庖?，集思廣益，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能的原則把思想品德好、年輕有文化、掌握一定法律法規(guī)，熟悉當?shù)厍闆r，群眾公認的優(yōu)秀同志選拔到人民調(diào)解工作崗位，對不適宜做調(diào)解工作的同志做到及時更新，對缺漏人員及時補充，村級人民調(diào)解隊伍進一步優(yōu)化壯大;另一方面，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委文件明確村級調(diào)解委員會班子和工作職責，按照村委會大小和人口數(shù)量，每個村委會(社區(qū))設調(diào)解主任1人，委員3—9人，為便于工作協(xié)調(diào)和職能發(fā)揮，根據(jù)各村委會具體情況，實行村級調(diào)委會主任專任或村委會干部兼任相結合搭建村調(diào)委會班子;其三，對村民小組一級，由鄉(xiāng)級調(diào)解組織配合村委會(社區(qū))根據(jù)平時了解掌握的情況，采取群眾推選和鄉(xiāng)村調(diào)委會考察相結合的辦法，選配群眾信任、有一定法律法規(guī)知識和協(xié)調(diào)處理能力的同志擔任調(diào)解員，充分發(fā)揮他們在最基層人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢和特點，就地化解消除各類社會矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。截止目前，在全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、114個村(居)民委員會791個村民小組建有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組人民調(diào)解委員會和村民調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡，調(diào)解人員達2574人，其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級有調(diào)解人員992人，村民調(diào)解小組有調(diào)解員1582人，同時在縣內(nèi)接邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間，跨區(qū)域鄰邊縣鄉(xiāng)之間建立了接邊地區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機制，與接邊瀘西、陸良、邱北、羅平等接邊縣鄉(xiāng)簽定了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互簽了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，人民調(diào)解隊伍的逐年發(fā)展壯大，調(diào)解組織和調(diào)解工作領域的不斷拓展延伸，各種社會不穩(wěn)定不和諧因素在基層一線通過調(diào)解組織的扎實工作得以遏制和消除。

在人民調(diào)解場所建設上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，人民調(diào)解委員會設辦公室在司法所，與司法所合并辦公，設立有獨立的調(diào)解室，做到了調(diào)解制度、程序、紀律規(guī)范上墻，有必要的桌椅等辦公條件，調(diào)處的矛盾糾紛制作有文書卷宗，有臺帳檔案。在村民委員會和社區(qū)，遵循因地制宜、經(jīng)濟使用的原則，設立有單獨的調(diào)解室，做到了有房子、有牌子、有印簽、有桌椅、有臺帳表冊，按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，制作有法制宣傳登記表、簡易糾紛調(diào)處登記表、疑難糾紛登記表，卷宗檔案實行一案一卷，統(tǒng)一格式，相關材料完整，手續(xù)完備，同時制定下發(fā)了下訪調(diào)查、信息報告、回訪反饋和工作紀律等規(guī)章制度，每月由司法所對工作開展情況和制度落實情況進行一次督促檢查，跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的問題進行幫助指導和督促整改，村級調(diào)解室工作統(tǒng)一規(guī)范，各項工作健康有序開展。

在人民調(diào)解隊伍能力建設上。一是把調(diào)解人員培訓作為化解矛盾糾紛的一項基礎性工作來抓，制定年度培訓計劃，納入目標責任制考核，按照重在基層、立足崗位、注重實效、缺什么、補什么的原則，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，就近組織，采取集中培訓、以會代訓、現(xiàn)場調(diào)解培訓、下鄉(xiāng)培訓等多種方式，邀請上級領導、相關部門資深人員，專門抽調(diào)律師和基層法律服務工作者組成培訓授課小組，對人民調(diào)解工作經(jīng)常適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作、剖析點評典型案例進行現(xiàn)場授課，面對面輔導講解，基層調(diào)解人員對法律法規(guī)的熟知掌握和應用水平明顯提高，為調(diào)處化解各類社會矛盾糾紛打下了堅實基礎;二是分批次有針對性地組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村調(diào)解主任參加上級培訓、到鄰縣鄰邊和縣內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間學習交流取經(jīng)，吸納借鑒他人經(jīng)驗典型為己用，提高調(diào)解人員在處理化解矛盾糾紛中的實踐本領，近年來，我縣在認真組織參加系統(tǒng)組織集中統(tǒng)一培訓學習的基礎上，加強與鄰縣鄰邊的相互交流和觀摩學習，在縣內(nèi)分批次組織調(diào)解主任進行現(xiàn)場學習交流，達到了取長補短、相互借鑒的效果;三是加強對基層調(diào)解人員經(jīng)常性業(yè)務指導和幫助，經(jīng)常性開展業(yè)務大練兵活動，實行司法所人員連片包村的辦法抓好社會矛盾糾紛調(diào)處工作，適時對基層調(diào)解人員的業(yè)務進行指導和幫助，達到理論與實踐的有機結合，豐富基層調(diào)解人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。通過采取多種形式加強對調(diào)解員的培訓，培養(yǎng)鍛煉了一大批熟悉法律、掌握政策、精通調(diào)解、會做群眾工作的調(diào)解員。

二、預防宣傳為先，抓信息掌握和糾紛防控工作。

在調(diào)處機制建設當中，重點圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全六個方面的工作機制。矛盾糾紛統(tǒng)一排查機制，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，在抓好矛盾糾紛經(jīng)常性調(diào)處化解的同時，堅持季度集中對社會矛盾糾紛統(tǒng)一排查，由各地制定符合其具體情況的排查方案，統(tǒng)一時間共同組織實施，切實做到認真細致，不留死角;接邊地區(qū)以傳真、電話、信函和人員往來保持經(jīng)常性溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早做好預防消除工作，從源頭上遏制矛盾糾紛激化引發(fā)刑事治安案件。信息聯(lián)絡和反饋機制，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托基層人民調(diào)解組織人緣、地緣優(yōu)勢，及時收集掌握矛盾糾紛信息源頭，經(jīng)常性分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點及其解決的辦法措施，從抓早、抓小、抓苗頭著手解決問題，消除隱患。領導接待機制，把每月的25日定為局長、所長接待日，對群眾的來信來訪進行解答、回復、分流和督辦。疑難復雜糾紛聯(lián)合調(diào)處機制，在矛盾糾紛調(diào)處中，注重通過部門聯(lián)動協(xié)作進行有效資源整合，提高調(diào)解的有效性，對復雜疑難糾紛需要兩個以上部門聯(lián)合調(diào)處的，及時向縣委、政府分管領導和政法委報告，明確牽頭部門，指定責任單位，相互配合，形成力量聯(lián)動，開展聯(lián)合調(diào)處，確保真正解決問題。已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋機制，對已經(jīng)處理和解決的矛盾糾紛，有重點有針對性地定人聯(lián)系，不定時到其家中進行回訪，做到經(jīng)常性了解掌握協(xié)議履行情況、雙方當事人思想動態(tài)和心里變化，舉一反三，從源頭上防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復。責任追究機制，按照屬地管理原則，明確矛盾糾紛排查調(diào)處責任，分管聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導為第一責任人，各基層司法所長為直接責任人，各地發(fā)生的矛盾糾紛得不到及時妥善調(diào)處或因工作不到位導致矛盾糾紛激化的，視其情況對責任人進行責任追究，引發(fā)重大刑事案件、群體性械斗和聚眾上訪的，當年目標責任制考核實行一票否決，第一責任人和直接責任人當年不得參加評先評優(yōu)。

在抓法制宣傳教育工作中，堅持宣傳與預防、宣傳與教育、宣傳與普法相結合，按照“調(diào)防結合，以防為主”的方針，以預防為重點開展工作。一是采取散發(fā)資料、廣播標語、開展法制講座、設立法律咨詢點、進村入戶講法等多種形式開展全民法制宣傳教育，增強群眾法制觀念和自覺學法用法守法的思想意識，教育引導群眾依法維權、依法合理表達利益訴求，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是堅持調(diào)解與法制宣傳教育相結合，在對已發(fā)生的矛盾糾紛進行調(diào)處時，組織當?shù)厝罕姮F(xiàn)場旁聽，講事實、辯法理，調(diào)處一片，教育一村，教育引導當事人和廣大民眾自覺學法守法，通過合理合法的正規(guī)渠道反映利益訴求，把調(diào)解的過程變?yōu)槿罕妼W法的過程。三是在基層人民調(diào)解室醒目位置設立溫馨提示，教育引導群眾在依法維權，依法合理表達利益訴求的同時，本著遵從法律、尊重事實、互謙互讓、以和為貴的原則，力求通過調(diào)解文化搭建雙方心靈溝通平臺，化解矛盾，并通過溫馨提示營造良好調(diào)解氛圍，使當事人雙方在一個良好的環(huán)境中解決處理問題。

在抓基層一線情報信息工作中，結合實際，制定下發(fā)*縣社會矛盾糾紛信息情報上報有關事項的通知，各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，收集掌握矛盾糾紛信息源頭，定人連村摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點，注意隨時發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在基層一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制對策，按月進行上報分析，特殊情況及時上報，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預見、預防和化解消除各種社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

三、創(chuàng)新激勵機制，實行人民調(diào)解“以案定補”。

在落實人民調(diào)解日常工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費財政承擔的基礎上，20*年司法局按照上級相關文件精神，為充分調(diào)動基層調(diào)解人員的工作積極性和主動性，提高工作效率，最大限度發(fā)揮基層一線調(diào)解維穩(wěn)功能，創(chuàng)新基層人民調(diào)解員報酬激勵機制，把司法行政機關指導人民調(diào)解工作與管理基層人民調(diào)解員有機結合起來，及時向縣委政府匯報，與財政部門協(xié)調(diào)溝通，并與財政聯(lián)合行文出臺了《*縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛以案定補實施意見》，按照“誰調(diào)解、補償誰”的原則，對基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實行以案定補，標準為簡易糾紛每件定補5元，疑難復雜糾紛每件定補50元，熱點糾紛每件定補100元，重大熱點糾紛每件定補200元，特別重大熱點糾紛每件定補300元的標準進行以案定補，把調(diào)解案件與落實報酬按調(diào)解案件難易程度以“計件”補助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來，以案定補的落實兌現(xiàn)按季度由縣局抽人到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過抽查、回訪、閱卷宗等方式進行考核兌現(xiàn)?！耙园付ㄑa”的落實兌現(xiàn)，避免了調(diào)解員在工作中干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，以發(fā)放“計件”工資的形式從根本上解決了基層調(diào)解員的報酬問題，進一步激活了人民調(diào)解工作，一是糾紛調(diào)處數(shù)量、質(zhì)量有大幅度上升，20*年與20*年相比糾紛調(diào)處上升近70%，且件件有登記，事事有卷宗，痕跡管理走向規(guī)范。二是人民調(diào)解員積極性得到調(diào)動，化解糾紛能力顯著提高。實行人民調(diào)解“以案定補”以來，遵循“誰調(diào)解、補貼誰”的原則，打破大鍋飯思想，調(diào)解員在經(jīng)濟上有了一定補助，工作得到社會肯定認可，調(diào)解員主動介入社會矛盾糾紛的能力明顯增強，“以案定補”實施以前的推拖慢延現(xiàn)象變?yōu)樽杂X行動，因人預防、因地預防、因事預防、因時預防的機制得到有效保障，矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭得以落實，基本做到案結人和，用較少的經(jīng)費投入化解處理了大量的矛盾糾紛，成效顯著。三是調(diào)解網(wǎng)絡得到有效帶動。按照構建糾紛大調(diào)解工作格局的要求，在縣一級成立了社會矛盾糾紛調(diào)解工作委員會，組建了*縣矛盾糾紛調(diào)解中心，在縣直相關部門建立了行政調(diào)解工作室，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健全完善村級調(diào)委會及村調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級、橫縱結合的調(diào)解網(wǎng)絡，調(diào)解組織和調(diào)解工作領域不斷拓展延伸。人民調(diào)解“以案定補”的有效運作，體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求，激化了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解工作方便及時快捷、操作成本較低、親和力較強、兼之調(diào)解組織體系完善、調(diào)解隊伍龐大的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，人民調(diào)解工作在預防和化解矛盾糾紛中的職能作用得到了充分發(fā)揮。

四、堅持公正原則，狠抓社會矛盾糾紛調(diào)處。

一是積極爭取黨委政府的重視支持，主動向黨委政府請示報告人民調(diào)解方面的工作情況，用工作的成效爭取黨委政府的重視支持;二是注重發(fā)揮基層調(diào)解人員扎根基層、聯(lián)系群眾、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢和特點，時刻關注各村各寨的矛盾糾紛發(fā)生動向和接邊矛盾糾紛可疑跡象，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài);三是加強與公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關部門的協(xié)調(diào)配合和接邊地區(qū)的聯(lián)絡溝通，整合人民調(diào)解資源，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，明確責任主體，多家互聯(lián)互通，共同協(xié)作解決因山林、土地、葬墳、資源爭執(zhí)等引發(fā)的矛盾糾紛;四是堅持領導聯(lián)系、科室聯(lián)掛基層司法所調(diào)處矛盾糾紛和司法所工作人員聯(lián)系村委會調(diào)處矛盾糾紛制度，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，復雜疑難糾紛縣鄉(xiāng)兩級共同協(xié)作解決;五是注重加強與毗鄰瀘西、陸良、羅平、邱北等接邊地區(qū)的溝通協(xié)作與聯(lián)系，以電話、傳真、信函、人員往來等多種形式互聯(lián)互通社會穩(wěn)定動態(tài)和矛盾糾紛情報信息，對接邊地區(qū)矛盾糾紛做到早預防、早介入、早消除;六是開辟老、弱、病、殘、貧維權綠色通道，對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權益等矛盾糾紛進行法律援助，發(fā)現(xiàn)苗頭、及時介入，說理講法，預防疏導，積極化解矛盾糾紛，保障社會弱勢群體合法權益;七是認真做好“148”電話咨詢解答和群眾來信來訪工作，做到“148”專線經(jīng)常保持暢通，有專人值班解答，對來信來訪人員熱情接待，當事人反映的問題能答則答、能辦則辦、急事特事及時向領導報告，屬于其他部門辦理的告知辦理渠道和途徑，需要提供上門服務的及時向領導匯報提供上門服務。20*年以來，全縣各級調(diào)解組織受理調(diào)處各類矛盾糾紛9892件，調(diào)處成功9635件，調(diào)處成功率達97.4%，防止民間糾紛引起自殺96件109人次，防止民間糾紛激化轉化為刑事案件121件826人次，防止勸解民間糾紛引發(fā)群眾性械斗114件4868人次，避免和勸解民間糾紛引起群體性上訪89件3237人次?；具_到了為黨委政府分憂、為分流、為公安排壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的，人民調(diào)解的主渠道作用顯著發(fā)揮。

在狠抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，加強人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。為督促落實已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行，*縣各級調(diào)解組織對已調(diào)矛盾糾紛實行回訪反饋制度，定人定案不定時對已調(diào)矛盾糾紛進行回訪落實，做到一般糾紛適時回訪、重點糾紛定期回訪，隨時了解掌握協(xié)議履行情況和雙方當事人的思想狀況、心理變化，舉一反三，從源頭和苗頭上抓死已調(diào)矛盾糾紛再次出現(xiàn)反復。同時為充分發(fā)揮人民調(diào)解和訴訟調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機銜接配合，創(chuàng)新調(diào)解工作機制，積極主動與人民法院溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機制，人民法院在受理已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行案件過程中，邀請基層調(diào)解人員參加，依照法律規(guī)定程序，嚴格審查把關，對于調(diào)解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時依法依理說服疏導，教育引導，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導督促雙方各自履行協(xié)議，自覺維護調(diào)解協(xié)議的嚴肅性，對于事實不清、適用法律存在瑕疵、調(diào)解程序不合法不規(guī)范的依法進行庭前調(diào)解，盡最大限度在調(diào)解階段達成協(xié)議解決問題。

人民法院在受理尚未經(jīng)基層調(diào)解組織調(diào)處的民事案件時，開展人民調(diào)解進駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解，在時或立案前通過人民調(diào)解程序化解矛盾糾紛，盡量減少當事人在情感、經(jīng)濟等方面帶來的負擔，在村(社區(qū))一級，通過基層“三室一庭”建設，優(yōu)化便民利民措施，有效整合人民調(diào)解資源，流動法庭與基層人民調(diào)解組織聯(lián)合辦案，人民調(diào)解與司法調(diào)解有機結合，做到警力下移、機制聯(lián)動、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合調(diào)處，許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理，調(diào)解協(xié)議的合法有效性得到較好維護，人民調(diào)解與司法調(diào)解得到良好融合，聯(lián)合互動功能得到較好發(fā)揮。

五、注重痕跡保存，規(guī)范卷宗檔案管理。

第4篇：矛盾糾紛化解機制范文

一、打牢基層基礎，加強基層調(diào)處組織建設。

在人民調(diào)解組織機構建設上，我縣自建立人民調(diào)解組織以來，縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視人民調(diào)解工作，把人民調(diào)解組織建設始終作為鞏固和維護基層社會穩(wěn)定的一項保障措施來抓，在縣鄉(xiāng)兩級分別成立了社會矛盾糾紛調(diào)處領導小組，下設辦公室在縣司法局和各基層司法所，負責社會矛盾糾紛的信息收集掌握，復雜疑難糾紛的排查調(diào)處和村組人民調(diào)解的指導工作，跟蹤回訪和反饋已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議的履行情況，對存在的各種社會不穩(wěn)定因素協(xié)調(diào)聯(lián)合做好預防控制工作。在村委會(社區(qū))一級，一方面，把選任人民調(diào)解員作為一項經(jīng)常性工作來抓，按照《人民調(diào)解委員會組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，積極主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府協(xié)調(diào)溝通，結合村級組織換屆和平時了解掌握的情況，調(diào)整充實和壯大基層調(diào)解隊伍，任前廣泛聽取當?shù)馗刹咳罕娨庖?，集思廣益，按照好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能的原則把思想品德好、年輕有文化、掌握一定法律法規(guī)，熟悉當?shù)厍闆r，群眾公認的優(yōu)秀同志選拔到人民調(diào)解工作崗位，對不適宜做調(diào)解工作的同志做到及時更新，對缺漏人員及時補充，村級人民調(diào)解隊伍進一步優(yōu)化壯大;另一方面，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委文件明確村級調(diào)解委員會班子和工作職責，按照村委會大小和人口數(shù)量，每個村委會(社區(qū))設調(diào)解主任1人，委員3—9人，為便于工作協(xié)調(diào)和職能發(fā)揮，根據(jù)各村委會具體情況，實行村級調(diào)委會主任專任或村委會干部兼任相結合搭建村調(diào)委會班子;其三，對村民小組一級，由鄉(xiāng)級調(diào)解組織配合村委會(社區(qū))根據(jù)平時了解掌握的情況，采取群眾推選和鄉(xiāng)村調(diào)委會考察相結合的辦法，選配群眾信任、有一定法律法規(guī)知識和協(xié)調(diào)處理能力的同志擔任調(diào)解員，充分發(fā)揮他們在最基層人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢和特點，就地化解消除各類社會矛盾糾紛，最大限度把矛盾糾紛解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。截止目前，在全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、114個村(居)民委員會791個村民小組建有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組人民調(diào)解委員會和村民調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡，調(diào)解人員達2574人，其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級有調(diào)解人員992人，村民調(diào)解小組有調(diào)解員1582人，同時在縣內(nèi)接邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間，跨區(qū)域鄰邊縣鄉(xiāng)之間建立了接邊地區(qū)社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機制，與接邊瀘西、陸良、邱北、羅平等接邊縣鄉(xiāng)簽定了接邊矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互簽了聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作協(xié)議，人民調(diào)解隊伍的逐年發(fā)展壯大，調(diào)解組織和調(diào)解工作領域的不斷拓展延伸，各種社會不穩(wěn)定不和諧因素在基層一線通過調(diào)解組織的扎實工作得以遏制和消除。

在人民調(diào)解場所建設上，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級，人民調(diào)解委員會設辦公室在司法所，與司法所合并辦公，設立有獨立的調(diào)解室，做到了調(diào)解制度、程序、紀律規(guī)范上墻，有必要的桌椅等辦公條件，調(diào)處的矛盾糾紛制作有文書卷宗，有臺帳檔案。在村民委員會和社區(qū)，遵循因地制宜、經(jīng)濟使用的原則，設立有單獨的調(diào)解室，做到了有房子、有牌子、有印簽、有桌椅、有臺帳表冊，按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，制作有法制宣傳登記表、簡易糾紛調(diào)處登記表、疑難糾紛登記表，卷宗檔案實行一案一卷，統(tǒng)一格式，相關材料完整，手續(xù)完備，同時制定下發(fā)了下訪調(diào)查、信息報告、回訪反饋和工作紀律等規(guī)章制度，每月由司法所對工作開展情況和制度落實情況進行一次督促檢查，跟蹤問效，對發(fā)現(xiàn)的問題進行幫助指導和督促整改，村級調(diào)解室工作統(tǒng)一規(guī)范，各項工作健康有序開展。

在人民調(diào)解隊伍能力建設上。一是把調(diào)解人員培訓作為化解矛盾糾紛的一項基礎性工作來抓，制定年度培訓計劃，納入目標責任制考核，按照重在基層、立足崗位、注重實效、缺什么、補什么的原則，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，就近組織，采取集中培訓、以會代訓、現(xiàn)場調(diào)解培訓、下鄉(xiāng)培訓等多種方式，邀請上級領導、相關部門資深人員，專門抽調(diào)律師和基層法律服務工作者組成培訓授課小組，對人民調(diào)解工作經(jīng)常適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作、剖析點評典型案例進行現(xiàn)場授課，面對面輔導講解，基層調(diào)解人員對法律法規(guī)的熟知掌握和應用水平明顯提高，為調(diào)處化解各類社會矛盾糾紛打下了堅實基礎;二是分批次有針對性地組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村調(diào)解主任參加上級培訓、到鄰縣鄰邊和縣內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間學習交流取經(jīng)，吸納借鑒他人經(jīng)驗典型為己用，提高調(diào)解人員在處理化解矛盾糾紛中的實踐本領，近年來，我縣在認真組織參加系統(tǒng)組織集中統(tǒng)一培訓學習的基礎上，加強與鄰縣鄰邊的相互交流和觀摩學習，在縣內(nèi)分批次組織調(diào)解主任進行現(xiàn)場學習交流，達到了取長補短、相互借鑒的效果;三是加強對基層調(diào)解人員經(jīng)常性業(yè)務指導和幫助，經(jīng)常性開展業(yè)務大練兵活動，實行司法所人員連片包村的辦法抓好社會矛盾糾紛調(diào)處工作，適時對基層調(diào)解人員的業(yè)務進行指導和幫助，達到理論與實踐的有機結合，豐富基層調(diào)解人員的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提高化解矛盾糾紛的能力和水平。通過采取多種形式加強對調(diào)解員的培訓，培養(yǎng)鍛煉了一大批熟悉法律、掌握政策、精通調(diào)解、會做群眾工作的調(diào)解員。

二、預防宣傳為先，抓信息掌握和糾紛防控工作。

在調(diào)處機制建設當中，重點圍繞“調(diào)”字作文章，在“防”字上下功夫，建立健全六個方面的工作機制。矛盾糾紛統(tǒng)一排查機制，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，在抓好矛盾糾紛經(jīng)常性調(diào)處化解的同時，堅持季度集中對社會矛盾糾紛統(tǒng)一排查，由各地制定符合其具體情況的排查方案，統(tǒng)一時間共同組織實施，切實做到認真細致，不留死角;接邊地區(qū)以傳真、電話、信函和人員往來保持經(jīng)常性溝通與聯(lián)系，做到發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早做好預防消除工作，從源頭上遏制矛盾糾紛激化引發(fā)刑事治安案件。信息聯(lián)絡和反饋機制，在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托基層人民調(diào)解組織人緣、地緣優(yōu)勢，及時收集掌握矛盾糾紛信息源頭，經(jīng)常性分析矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律、特點及其解決的辦法措施，從抓早、抓小、抓苗頭著手解決問題，消除隱患。領導接待機制，把每月的25日定為局長、所長接待日，對群眾的來信來訪進行解答、回復、分流和督辦。疑難復雜糾紛聯(lián)合調(diào)處機制，在矛盾糾紛調(diào)處中，注重通過部門聯(lián)動協(xié)作進行有效資源整合，提高調(diào)解的有效性，對復雜疑難糾紛需要兩個以上部門聯(lián)合調(diào)處的，及時向縣委、政府分管領導和政法委報告，明確牽頭部門，指定責任單位，相互配合，形成力量聯(lián)動，開展聯(lián)合調(diào)處，確保真正解決問題。已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋機制，對已經(jīng)處理和解決的矛盾糾紛，有重點有針對性地定人聯(lián)系，不定時到其家中進行回訪，做到經(jīng)常性了解掌握協(xié)議履行情況、雙方當事人思想動態(tài)和心里變化，舉一反三，從源頭上防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復。責任追究機制，按照屬地管理原則，明確矛盾糾紛排查調(diào)處責任，分管聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導為第一責任人，各基層司法所長為直接責任人，各地發(fā)生的矛盾糾紛得不到及時妥善調(diào)處或因工作不到位導致矛盾糾紛激化的，視其情況對責任人進行責任追究，引發(fā)重大刑事案件、群體性械斗和聚眾上訪的，當年目標責任制考核實行一票否決，第一責任人和直接責任人當年不得參加評先評優(yōu)。

在抓法制宣傳教育工作中，堅持宣傳與預防、宣傳與教育、宣傳與普法相結合，按照“調(diào)防結合，以防為主”的方針，以預防為重點開展工作。一是采取散發(fā)資料、廣播標語、開展法制講座、設立法律咨詢點、進村入戶講法等多種形式開展全民法制宣傳教育，增強群眾法制觀念和自覺學法用法守法的思想意識，教育引導群眾依法維權、依法合理表達利益訴求，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是堅持調(diào)解與法制宣傳教育相結合，在對已發(fā)生的矛盾糾紛進行調(diào)處時，組織當?shù)厝罕姮F(xiàn)場旁聽，講事實、辯法理，調(diào)處一片，教育一村，教育引導當事人和廣大民眾自覺學法守法，通過合理合法的正規(guī)渠道反映利益訴求，把調(diào)解的過程變?yōu)槿罕妼W法的過程。三是在基層人民調(diào)解室醒目位置設立溫馨提示，教育引導群眾在依法維權，依法合理表達利益訴求的同時，本著遵從法律、尊重事實、互謙互讓、以和為貴的原則，力求通過調(diào)解文化搭建雙方心靈溝通平臺，化解矛盾，并通過溫馨提示營造良好調(diào)解氛圍，使當事人雙方在一個良好的環(huán)境中解決處理問題。

在抓基層一線情報信息工作中，結合實際，制定下發(fā)*縣社會矛盾糾紛信息情報上報有關事項的通知，各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，收集掌握矛盾糾紛信息源頭，定人連村摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點，注意隨時發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在基層一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，相應的預防控制對策，按月進行上報分析，特殊情況及時上報，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預見、預防和化解消除各種社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。

三、創(chuàng)新激勵機制，實行人民調(diào)解“以案定補”。

在落實人民調(diào)解日常工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費財政承擔的基礎上，20*年司法局按照上級相關文件精神，為充分調(diào)動基層調(diào)解人員的工作積極性和主動性，提高工作效率，最大限度發(fā)揮基層一線調(diào)解維穩(wěn)功能，創(chuàng)新基層人民調(diào)解員報酬激勵機制，把司法行政機關指導人民調(diào)解工作與管理基層人民調(diào)解員有機結合起來，及時向縣委政府匯報，與財政部門協(xié)調(diào)溝通，并與財政聯(lián)合行文出臺了《*縣人民調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛以案定補實施意見》，按照“誰調(diào)解、補償誰”的原則，對基層人民調(diào)解組織調(diào)處解決的矛盾糾紛實行以案定補，標準為簡易糾紛每件定補5元，疑難復雜糾紛每件定補50元，熱點糾紛每件定補100元，重大熱點糾紛每件定補200元，特別重大熱點糾紛每件定補300元的標準進行以案定補，把調(diào)解案件與落實報酬按調(diào)解案件難易程度以“計件”補助方式統(tǒng)一規(guī)范固定下來，以案定補的落實兌現(xiàn)按季度由縣局抽人到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過抽查、回訪、閱卷宗等方式進行考核兌現(xiàn)?！耙园付ㄑa”的落實兌現(xiàn)，避免了調(diào)解員在工作中干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現(xiàn)象，以發(fā)放“計件”工資的形式從根本上解決了基層調(diào)解員的報酬問題，進一步激活了人民調(diào)解工作，一是糾紛調(diào)處數(shù)量、質(zhì)量有大幅度上升，20*年與20*年相比糾紛調(diào)處上升近70%，且件件有登記，事事有卷宗，痕跡管理走向規(guī)范。二是人民調(diào)解員積極性得到調(diào)動，化解糾紛能力顯著提高。實行人民調(diào)解“以案定補”以來，遵循“誰調(diào)解、補貼誰”的原則，打破大鍋飯思想，調(diào)解員在經(jīng)濟上有了一定補助，工作得到社會肯定認可，調(diào)解員主動介入社會矛盾糾紛的能力明顯增強，“以案定補”實施以前的推拖慢延現(xiàn)象變?yōu)樽杂X行動，因人預防、因地預防、因事預防、因時預防的機制得到有效保障，矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭得以落實，基本做到案結人和，用較少的經(jīng)費投入化解處理了大量的矛盾糾紛，成效顯著。三是調(diào)解網(wǎng)絡得到有效帶動。按照構建糾紛大調(diào)解工作格局的要求，在縣一級成立了社會矛盾糾紛調(diào)解工作委員會，組建了*縣矛盾糾紛調(diào)解中心，在縣直相關部門建立了行政調(diào)解工作室，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))健全完善村級調(diào)委會及村調(diào)解小組，形成了縣鄉(xiāng)村組四級、橫縱結合的調(diào)解網(wǎng)絡，調(diào)解組織和調(diào)解工作領域不斷拓展延伸。人民調(diào)解“以案定補”的有效運作，體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求，激化了基層調(diào)解組織活力，使人民調(diào)解工作方便及時快捷、操作成本較低、親和力較強、兼之調(diào)解組織體系完善、調(diào)解隊伍龐大的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)，人民調(diào)解工作在預防和化解矛盾糾紛中的職能作用得到了充分發(fā)揮。

四、堅持公正原則，狠抓社會矛盾糾紛調(diào)處。

一是積極爭取黨委政府的重視支持，主動向黨委政府請示報告人民調(diào)解方面的工作情況，用工作的成效爭取黨委政府的重視支持;二是注重發(fā)揮基層調(diào)解人員扎根基層、聯(lián)系群眾、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢和特點，時刻關注各村各寨的矛盾糾紛發(fā)生動向和接邊矛盾糾紛可疑跡象，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài);三是加強與公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關部門的協(xié)調(diào)配合和接邊地區(qū)的聯(lián)絡溝通，整合人民調(diào)解資源，按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性，明確責任主體，多家互聯(lián)互通，共同協(xié)作解決因山林、土地、葬墳、資源爭執(zhí)等引發(fā)的矛盾糾紛;四是堅持領導聯(lián)系、科室聯(lián)掛基層司法所調(diào)處矛盾糾紛和司法所工作人員聯(lián)系村委會調(diào)處矛盾糾紛制度，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)，復雜疑難糾紛縣鄉(xiāng)兩級共同協(xié)作解決;五是注重加強與毗鄰瀘西、陸良、羅平、邱北等接邊地區(qū)的溝通協(xié)作與聯(lián)系，以電話、傳真、信函、人員往來等多種形式互聯(lián)互通社會穩(wěn)定動態(tài)和矛盾糾紛情報信息，對接邊地區(qū)矛盾糾紛做到早預防、早介入、早消除;六是開辟老、弱、病、殘、貧維權綠色通道，對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權益等矛盾糾紛進行法律援助，發(fā)現(xiàn)苗頭、及時介入，說理講法，預防疏導，積極化解矛盾糾紛，保障社會弱勢群體合法權益;七是認真做好“148”電話咨詢解答和群眾來信來訪工作，做到“148”專線經(jīng)常保持暢通，有專人值班解答，對來信來訪人員熱情接待，當事人反映的問題能答則答、能辦則辦、急事特事及時向領導報告，屬于其他部門辦理的告知辦理渠道和途徑，需要提供上門服務的及時向領導匯報提供上門服務。20*年以來，全縣各級調(diào)解組織受理調(diào)處各類矛盾糾紛9892件，調(diào)處成功9635件，調(diào)處成功率達97.4%，防止民間糾紛引起自殺96件109人次，防止民間糾紛激化轉化為刑事案件121件826人次，防止勸解民間糾紛引發(fā)群眾性械斗114件4868人次，避免和勸解民間糾紛引起群體性上訪89件3237人次?；具_到了為黨委政府分憂、為分流、為公安排壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的，人民調(diào)解的主渠道作用顯著發(fā)揮。

在狠抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，加強人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。為督促落實已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行，*縣各級調(diào)解組織對已調(diào)矛盾糾紛實行回訪反饋制度，定人定案不定時對已調(diào)矛盾糾紛進行回訪落實，做到一般糾紛適時回訪、重點糾紛定期回訪，隨時了解掌握協(xié)議履行情況和雙方當事人的思想狀況、心理變化，舉一反三，從源頭和苗頭上抓死已調(diào)矛盾糾紛再次出現(xiàn)反復。同時為充分發(fā)揮人民調(diào)解和訴訟調(diào)解在化解矛盾糾紛中的積極作用，實現(xiàn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解有機銜接配合，創(chuàng)新調(diào)解工作機制，積極主動與人民法院溝通協(xié)調(diào)，建立人民調(diào)解協(xié)議履行和訴前民事糾紛調(diào)處機制，人民法院在受理已調(diào)矛盾糾紛協(xié)議履行案件過程中，邀請基層調(diào)解人員參加，依照法律規(guī)定程序，嚴格審查把關，對于調(diào)解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議，在立案前和時依法依理說服疏導，教育引導，講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力，開導督促雙方各自履行協(xié)議，自覺維護調(diào)解協(xié)議的嚴肅性，對于事實不清、適用法律存在瑕疵、調(diào)解程序不合法不規(guī)范的依法進行庭前調(diào)解，盡最大限度在調(diào)解階段達成協(xié)議解決問題。

人民法院在受理尚未經(jīng)基層調(diào)解組織調(diào)處的民事案件時，開展人民調(diào)解進駐法庭聯(lián)合辦案，由人民法院委托人民調(diào)解組織在立案庭、中心法庭庭前調(diào)解和法庭訴訟調(diào)解工作中參與調(diào)解，在時或立案前通過人民調(diào)解程序化解矛盾糾紛，盡量減少當事人在情感、經(jīng)濟等方面帶來的負擔，在村(社區(qū))一級，通過基層“三室一庭”建設，優(yōu)化便民利民措施，有效整合人民調(diào)解資源，流動法庭與基層人民調(diào)解組織聯(lián)合辦案，人民調(diào)解與司法調(diào)解有機結合，做到警力下移、機制聯(lián)動、現(xiàn)場辦公、聯(lián)合調(diào)處，許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理，調(diào)解協(xié)議的合法有效性得到較好維護，人民調(diào)解與司法調(diào)解得到良好融合，聯(lián)合互動功能得到較好發(fā)揮。

五、注重痕跡保存，規(guī)范卷宗檔案管理。

第5篇：矛盾糾紛化解機制范文

一、加強源頭調(diào)解

（一）健全矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)”機制。健全矛盾糾紛滾動排查長效機制，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，把排查責任、任務、區(qū)域和重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、敏感時段等排查工作逐級細化落實。做到日常排查與定期排查、滾動排查與重點排查、專項排查與集中排查相結合，推進矛盾糾紛排查工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。建立因排查責任不落實出現(xiàn)漏排，以至重大矛盾隱患未能及時發(fā)現(xiàn)導致矛盾升級、蔓延或出現(xiàn)等重大涉穩(wěn)影響的“倒查”追責機制。

（二）健全矛盾糾紛“早預防”機制。加強對各類矛盾排查信息的動態(tài)分析和定期研判，及時向黨工委、辦事處預警、預報重大矛盾糾紛及其隱患動態(tài)，健全矛盾糾紛定期研判和報告制度。加強對發(fā)展過程中的重點領域和改革深化中遇到的突出問題的專項調(diào)研，促進相關政策和配套措施的改進完善，從源頭上預防和減少社會矛盾。加強調(diào)解文化建設，健全經(jīng)常性教育疏導機制。以調(diào)解文化大院、調(diào)解文化小區(qū)等基層文化建設活動為載體，大力弘揚“法為上、調(diào)為先、和為貴、讓為賢”的調(diào)解文化理念，采取群眾喜聞樂見的方式方法，教育群眾講理明法、懂法守法，引導群眾合理合法表達利益訴求，最大限度減少矛盾、促進和諧。

（三）健全矛盾糾紛“早化解”機制。堅持工作重心向下轉移，調(diào)解網(wǎng)絡向源頭延伸。結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織機關干部到下到社區(qū)、居民小組，分片包干，在聯(lián)系群眾中發(fā)現(xiàn)問題、排查矛盾、化解糾紛。加強基層綜治網(wǎng)格化服務管理，把網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處納入網(wǎng)格員日常工作的重要內(nèi)容和基本職責。全面推廣人民調(diào)解“隨手調(diào)”工作方法，健全“委托調(diào)解”、“巡回調(diào)解”等方便群眾、就近就快解決糾紛的長效機制，多渠道、多方式主動回應、解決群眾反映的突出問題。發(fā)動群眾廣泛參與。在社區(qū)、居民小組中廣泛推行“群眾的事情群眾議，群眾中產(chǎn)生的糾紛群眾解”的人民調(diào)解工作新機制，積極引導群眾參與、化解身邊的矛盾糾紛，促進轄區(qū)糾紛群眾自治。全面推廣群眾代表參與調(diào)解評議制度，大力培育社會公益性組織積極參與調(diào)解工作。

（四）健全矛盾糾紛“早穩(wěn)控”機制。完善排查、調(diào)解、穩(wěn)控“一體化”對接機制，加強維穩(wěn)、綜治、、“大調(diào)解”及其相關部門工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好矛盾排查、調(diào)解、穩(wěn)控等工作的同步落實和工作對接。對于短期內(nèi)難于化解且具有重大涉穩(wěn)隱患的疑難糾紛、依法不能調(diào)解或當事方執(zhí)意不愿調(diào)解、調(diào)解不成功等矛盾，要同步制定矛盾糾紛穩(wěn)控方案，逐案明確穩(wěn)控責任部門（社區(qū)）、責任人和穩(wěn)控措施。同時，積極引導糾紛當事人采取仲裁、訴訟等合法渠道解決訴求、化解糾紛。

二、推進專業(yè)調(diào)解

（五）加強重點領域?qū)I(yè)調(diào)解工作。積極推動調(diào)解組織和調(diào)解工作由綜合型向?qū)I(yè)性、行業(yè)性擴展，促進重點領域?qū)I(yè)調(diào)解體系建設。進一步落實征地拆遷、環(huán)境污染、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、交通事故等15個重點領域?qū)I(yè)調(diào)解責任和任務分工，健全解決突出疑難矛盾糾紛的類型化、專業(yè)化調(diào)解組織體系。總結提升“調(diào)解跟著項目走”化解征地拆遷糾紛等典型做法，并在各類重大建設項目中廣泛推廣；綜合運用矛盾調(diào)處、權益保障、法制教育、心理疏導、困難幫扶等方式，促進婚姻家庭、鄰里關系、財產(chǎn)糾紛等民間糾紛的分類化解，有效防范“民轉刑”案件尤其是“民轉刑”惡性案件發(fā)生。

（六）深入開展“攻堅破難”專項行動。針對當前征地拆遷、勞動爭議、環(huán)境污染、民間借貸、知識產(chǎn)權、食品藥品安全等發(fā)展中的突出矛盾和涉軍、企業(yè)改制等歷史遺留問題，持續(xù)深化“攻堅破難”行動，下大力氣重點解決到省進京“越級”非訪涉及的疑難矛盾。充分發(fā)揮“大調(diào)解”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制優(yōu)勢，整合各方資源，對掌握的各類積案、老案、難案逐一進行甄別分類，并按照層級管理辦法逐一明確責任、逐一明確措施、逐一進行“清倉”消案，推進“骨頭案”、“釘子案”的有效化解。對本級、本部門無力化解的疑難矛盾，要提交上級“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，組織有關部門和專業(yè)調(diào)解組織聯(lián)動化解；確有重大困難的，要及時報區(qū)委、區(qū)政府和上級部門協(xié)調(diào)解決，切實做到問題不積壓、糾紛不轉移、矛盾不升級。

三、強化依法調(diào)解

（七）依法規(guī)范調(diào)解行為。堅守依法調(diào)解底線，進一步規(guī)范調(diào)解行為。深入推進《人民調(diào)解法》的宣傳和貫徹落實，加強行政機關依法行政、依法履行法定調(diào)解職能工作，全面推廣司法機關“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”機制建設。對法律明確不能調(diào)解的案件、當事人執(zhí)意不愿調(diào)解的糾紛，要積極引導通過仲裁、訴訟等合法渠道解決訴求；對涉法涉訴案件，以及調(diào)解不成功已進入司法渠道的案件，調(diào)解工作應在司法部門主導下通過邀請、委托等方式進行；積極推行刑事自訴、民事訴訟等案件及因鄰里糾紛、交通事故等引發(fā)的輕微刑事案件的和解解決模式。切實維護法律權威，摒棄“擺平就是水平”的錯誤認識和做法，防止出現(xiàn)“和稀泥”式的違法亂調(diào)和隨意“濫調(diào)”、“泛調(diào)”。進一步規(guī)范調(diào)解流程、調(diào)解臺帳和調(diào)解協(xié)議，依法規(guī)范調(diào)解效力司法確認工作，確?！按笳{(diào)解”工作體系在法治軌道上健康運行。

（八）提高依法調(diào)解能力。加強對基層調(diào)解工作指導和人民調(diào)解員法律政策業(yè)務培訓，提高化解各類矛盾糾紛的能力和水平。完善分級分類培訓機制，不斷提高基層一線調(diào)解員法律政策素養(yǎng)和依法調(diào)解工作技巧方法。完善矛盾糾紛法治化解決機制的措施辦法，總結推廣不同類型矛盾糾紛依法調(diào)解的“案例工作法”，指導推動基層依法開展調(diào)解工作。

四、完善聯(lián)動調(diào)解

（九）建立多部門聯(lián)動機制。加強矛盾糾紛綜合治理，推動完善綜治、維穩(wěn)、、大調(diào)解工作體系的銜接聯(lián)動，各社區(qū)、各相關部門要開展矛盾糾紛排查、受理、調(diào)處、穩(wěn)控和信息互通共享、工作“無縫對接”機制，將調(diào)解工作、綜治工作、穩(wěn)定工作、工作有機結合，形成整體工作合力。整合綜治、維穩(wěn)、大調(diào)解信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立越級受理與基層調(diào)解信息查詢對接機制，促進信息共享機制建設。

（十）完善“三調(diào)聯(lián)動”機制。在黨工委、辦事處及其“大調(diào)解”工作領導小組組織領導下，進一步整合人民調(diào)解資源力量，完善“大調(diào)解”體系聯(lián)動協(xié)調(diào)運行機制，最大限度發(fā)揮出“大調(diào)解”體系化解矛盾糾紛綜合機制作用。

五、促進工作落實

第6篇：矛盾糾紛化解機制范文

為深入貫徹實施《人民調(diào)解法》，進一步深化三項重點工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，扎實有效地預防化解社會矛盾糾紛，為黨的大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，決定在全鎮(zhèn)組織開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、開展“大排查、大調(diào)解”活動目標

通過開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動，實現(xiàn)群眾表達訴求渠道更加暢通，矛盾糾紛得到及時化解，、民轉刑案件、群體性上訪事件明顯減少，矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高。人民調(diào)解組織體系進一步完善，調(diào)解組織建設進一步規(guī)范；隊伍建設進一步加強，人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)明顯提高，調(diào)解能力、技巧和水平明顯增強；業(yè)務建設進一步加強，調(diào)解矛盾糾紛的質(zhì)量大幅提升，數(shù)量大幅增加，工作領域不斷拓展；制度建設進一步加強，形成一套適應形勢要求和工作實際的制度體系。

二、開展“大排查、大調(diào)解”主要任務

（一）要認真組織開展矛盾糾紛大排查活動

采取普遍排查和重點排查相結合，定期排查和專項排查相結合。堅持以塊為主、條塊結合。村莊人民調(diào)解委員會負責排查本村范圍內(nèi)的矛盾糾紛和隱患，企業(yè)、單位人民調(diào)解委員會負責排查本單位的矛盾糾紛和隱患，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領域的矛盾糾紛和隱患，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化大排查工作格局。

1、普遍排查。人民調(diào)解員深入到村組、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。繼續(xù)實施村人民調(diào)解委員會每半月組織一次矛盾糾紛排查上報制度、鎮(zhèn)每月召開一次調(diào)解主任例會制度。

2、重點排查。村莊、企業(yè)人民調(diào)解員深入到困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村、企事業(yè)單位，開展有針對性的排查，重點排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

3、專項排查。根據(jù)黨委、政府的統(tǒng)一部署，在重要節(jié)點、敏感時段，針對特定區(qū)域、特定行業(yè)和領域開展專項排查。

（二）要集中力量開展矛盾糾紛大調(diào)解活動

根據(jù)矛盾糾紛的不同類型、化解的難易程度、可能造成的社會影響和后果的嚴重程度，司法所、綜治辦、公安派出所將認真制定方案，及時進行調(diào)解，防止矛盾激化。

1、化解一般糾紛。對在排查過程中發(fā)現(xiàn)的鄰里、婚姻家庭、房屋宅基地等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時就地化解。

2、化解疑難復雜糾紛。對于排查出來的疑難復雜矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關部門委托移交的矛盾糾紛，要組織專門力量、制定調(diào)解預案、采取有效措施最大限度地就地及時化解。對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)各有關部門集中攻堅化解。

3、化解專業(yè)性、行業(yè)性糾紛。對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)忍厥庑袠I(yè)和專門領域的糾紛，要借助律師、法律援助、司法鑒定等各方力量，共同做好專業(yè)性矛盾糾紛化解工作。

4、化解熱點難點糾紛。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，圍繞黨委、政府關注和人民群眾關心的社會熱點、難點糾紛開展工作，切實提高對社會熱點、敏感問題的應對能力，為開展重大活動、完成重大任務、應對重大事件服務。

5、防止糾紛激化。要積極開展預防激化工作，在調(diào)解糾紛過程中，人民調(diào)解組織對于有可能激化的矛盾糾紛，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告，配合黨委、政府及有關部門疏導化解。

（三）要切實加強矛盾糾紛排查調(diào)處機制建設

進一步健全人民調(diào)解鎮(zhèn)村聯(lián)動工作機制，堅持村莊調(diào)解主任每月例會制度，堅持村每半月排查一次、鎮(zhèn)街每月排查一次制度，對排查出的矛盾糾紛實行掛牌銷號、一調(diào)四聯(lián)（一次調(diào)度會，司法所、公安派出所、辦、綜治辦、將聯(lián)合排查、聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合回訪），嚴防矛盾糾紛擴大激化。嚴格落實社會輿情匯集、信息預警、排查調(diào)處、應急處置、聯(lián)動聯(lián)調(diào)、考核獎懲、責任查究等制度。豐富“大調(diào)解”內(nèi)涵，深化所庭聯(lián)動、所所聯(lián)動經(jīng)驗，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的工作機制，增強矛盾糾紛排查化解的合力和實效。

（四）要大力加強人民調(diào)解組織隊伍建設

推進人民調(diào)解組織規(guī)范化建設，實現(xiàn)調(diào)解組織名稱、印章、標識、徽章、工作程序、文書格式“六統(tǒng)一”。進一步完善人民調(diào)解員基本信息庫和專家信息庫。落實人民調(diào)解工作經(jīng)費和表彰獎勵、困難救助、優(yōu)待撫恤政策，加大教育培訓力度，提高人民調(diào)解員整體素質(zhì)水平。

三、正確把握“大排查、大調(diào)解”的方法步驟

“大排查、大調(diào)解”活動于年月開始，至年月底結束，分為三個階段：

（一）動員部署階段。司法所制定實施方案，明確責任分工，認真做好活動的前期準備工作。通過召開會議、下發(fā)文件等形式層層動員，增強開展活動的積極性、主動性。要樹立全局意識和“一盤棋”思想，廣大人民調(diào)解組織、調(diào)解員、基層法律服務工作者等積極參與，形成工作合力。

（二）全面實施階段。調(diào)解組織工作人員、村人民調(diào)解員，對各類矛盾糾紛和苗頭患進行全面、深入、細致的拉網(wǎng)式大排查。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一登記建檔、認真分類梳理，力求及時就地化解矛盾。排查調(diào)處情況要及時登錄“市人民調(diào)解信息管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡，切實落實民間糾紛評估研判機制和“紅黃綠”三級預警機制，加強矛盾糾紛排查調(diào)處總體情況掌控。對關系復雜、訴求多元、涉及部門多的疑難復雜糾紛，以及可能引發(fā)、越級上訪等矛盾糾紛，要在做好當事人思想工作的同時，及時向司法所匯報，司法所將及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報，主動協(xié)助解決糾紛。要切實加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛工作體系中的基礎作用，形成工作合力，有效化解矛盾糾紛。

（三）鞏固提高階段。各村莊、企業(yè)要堅持邊排查、邊化解、邊總結、邊提高，加強對矛盾糾紛排查化解預防工作的研究，總結好、提煉好、固化好成功的經(jīng)驗和做法，研究出臺符合實際、操作性強的矛盾糾紛排查化解預防制度，探索建立健全一套行之有效的制度體系和工作機制。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動中涌現(xiàn)出的先進典型，總結、宣傳和推廣他們的經(jīng)驗和事跡，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用。

四、全力保障“大排查、大調(diào)解”活動扎實取得實效

（一）加強組織領導。各村莊、企業(yè)要把開展“大排查、大調(diào)解”專項活動作為今年的重點工作，按照要求，認真研究、周密部署、積極組織實施。鎮(zhèn)把“大排查、大調(diào)解”活動與年度重點工作目標結合起來，與平安創(chuàng)建活動結合起來。與開展“爭當人民調(diào)解能手”活動結合起來，在全鎮(zhèn)人民調(diào)解員中掀起比、學、敢、幫、超熱潮，不斷提高他們化解矛盾糾紛，特別是化解復雜矛盾糾紛的實戰(zhàn)技能。與開展“人民調(diào)解質(zhì)量萬里行”活動結合起來，組織開展人民調(diào)解協(xié)議書案卷質(zhì)量評查活動，開展評比“十個優(yōu)秀人民調(diào)解案例”等活動，有效提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平。

第7篇：矛盾糾紛化解機制范文

一、工作開展基本情況

為圓滿實現(xiàn)集中解決一批群眾反映強烈的熱難點問題，解決一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，杜絕群眾上訪案件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定的目標任務。我所切實采取有效措施，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

1、提高認識，增強化解矛盾糾紛重要性和緊迫性的認識。多次召開專題會議，通過以案說法，動員民警干部充分認清當前社會穩(wěn)定形勢，增強化解矛盾糾紛重要性和緊迫性，自覺行動起來，努力疏導和化解矛盾糾紛，維社會的長治久安。

2、明確職責，強化對此項工作的組織領導。并明確責任，積極與綜治辦、司法所、各村委會及各職能部門協(xié)同配合，認真開展排查化解疏導工作，為此項工作的開展奠定了堅實基礎。

3、認真排查，明確當前轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢。各村委會、村民小組和相關職能部門，通過深入各村民小組走訪座談、聽取匯報，了解和掌握了目前全鎮(zhèn)各村存在的各種不安定因素，做到了底數(shù)清，情況明。

4、明確責任，強化措施，各個擊破。對于排查出來的社會矛盾，我所通過召開聯(lián)席會議的方式，逐個進行研究，逐個明確了相關責任人和責任部門，制定了化解方案，明確了化解時限，力爭通過具體措施的落實，使矛盾糾紛能得到有效化解。各責任人和責任單位認真開展了矛盾糾紛的集中調(diào)處工作。排查期間，共排查出影響社會穩(wěn)定的社會矛盾及隱患26件，涉及土地流轉、鄰里糾紛、勞資糾紛、婚戀矛盾等方面。從總體上來看，近年來，婚戀矛盾在諸多矛盾糾紛中表現(xiàn)尤為突出，也是民轉刑、刑轉命案事件頻發(fā)的根源所在。我所在這方面尤為重視，從接處警到糾紛調(diào)解、從調(diào)解到回訪，注重每一個環(huán)節(jié)，確保矛盾調(diào)解落到實處。通過一年的努力和協(xié)作，目前，我所共調(diào)處各類矛盾26起，其中婚戀家庭矛盾糾紛18起、勞資糾紛4起、鄰里矛盾4起，隱患得到有效消除有力維護了轄區(qū)的社會穩(wěn)定。全年我轄區(qū)未發(fā)生民轉刑、刑轉命案事件。

二、取得的主要成效

通過一年以來的集中排查化解，集中解決了一批群眾反映強烈的熱難點問題，解決了一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，減少了群眾上訪案件的發(fā)生，確保了社會穩(wěn)定的目標任務。

三、主要經(jīng)驗和做好

一是領導重視、各部門齊抓共管是做好一切工作的前提和保障。有了堅強的領導、有了正確的決策，就有了做好工作的方向。

二是社會穩(wěn)定工作是一項長期而艱巨的任務，情況不同了，新的矛盾就會不斷的產(chǎn)生，所以需要形成長效工作機制，建立健全各項工作機制，時時關注，及時加以化解。只有這樣，社會的長治久安才能夠成為現(xiàn)實。

三是及時排查和預防各種社會矛盾的發(fā)生很重要，防止一件矛盾糾紛的發(fā)生遠比等矛盾糾紛發(fā)生后去化解需要的成本要小的多，及時性的優(yōu)勢就在于防患于未然，處理成本小。

第8篇：矛盾糾紛化解機制范文

全領域引入調(diào)解理念、全方位建立調(diào)解機制、構筑全封閉的維護社會穩(wěn)定第一道防線的“三全”要求是當前和今后一個時期調(diào)解工作新的理念和工作目標。因此，我們一定要深化認識，細化措施，抓好落實。

1、積極抓好基層調(diào)解組織網(wǎng)絡建設。在現(xiàn)有的街道、村（社區(qū)）及調(diào)解小組的基礎上，及時調(diào)整充實，以進一步完善以街道人民調(diào)解指導委員會為主導，各村（社區(qū)）調(diào)委會為骨干，調(diào)解小組為基礎的多層次、寬領域、全覆蓋的新時期調(diào)解組織網(wǎng)絡。

2、認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處。要堅持每月和重大節(jié)日、節(jié)點的矛盾糾紛排查，重點做好環(huán)保、醫(yī)患、拆迂安置、勞資、賠償?shù)让裆惷芗m紛的調(diào)處，及早發(fā)現(xiàn)、及早匯報、及早采取措施，及早化解矛盾，最大限度維護社會和諧穩(wěn)定。通過排積案、查隱患、糾苗頭，集中力量調(diào)處治理，將矛盾糾紛和化解在基層，確保不發(fā)生在全省、全市造成惡劣影響的重大和重大民轉刑案件。

3、創(chuàng)新大調(diào)解工作運行機制。進一步完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)和交調(diào)對接機制，整合調(diào)解資源，增強調(diào)解效果，不斷拓寬人民調(diào)解工作渠道，加快形成高效有序的調(diào)解機制，真正把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

4、落實調(diào)解工作保障機制。人員要到位。派出所人民調(diào)解室和交巡警中隊調(diào)解工作室的專職調(diào)解員要按要求配備到位，調(diào)整、充實、更新專業(yè)和行業(yè)調(diào)解員隊伍。經(jīng)費要到位。要確保兩類派駐調(diào)解室的基礎設施建設和辦公經(jīng)費落實到位。關愛要到位。要關心人民調(diào)解員的工作和生活，特別是專職調(diào)解員應配發(fā)統(tǒng)一工作服和人民調(diào)解徽章，為他們更好地開展工作創(chuàng)造條件。

二、全力化解社會矛盾糾紛，努力實現(xiàn)“三升三降”目標

“三升三降”即要努力實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率、人民群眾對調(diào)解工作滿意率持續(xù)上升，民轉刑案件發(fā)生率、越級上訪率和發(fā)生率不斷下降。實現(xiàn)這一目標，重點是做好以下三項工作。

1、開展“調(diào)解成功率”、“人民群眾滿意率”評比競賽活動。我們要高度重視，增強矛盾糾紛的源頭防范、早期防范意識，建立排查預警機制，將矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)，盡最大努力防止和避免因調(diào)解不力或不及時造成有重大影響的民轉刑案件或。在全街道范圍內(nèi)開展“調(diào)解成功率”和“人民群眾滿意率”的評比競賽活動，對各村（社區(qū)）調(diào)委會、公調(diào)、交調(diào)的矛盾糾紛調(diào)解成功率進行評比，對矛盾糾紛的受理、調(diào)處、化解、執(zhí)行、督查、回訪環(huán)節(jié)逐一進行考核評比，同時在回訪環(huán)節(jié)中開展人民群眾滿意率的問卷調(diào)查。對調(diào)解成功率和人民群眾滿意率高的單位進行通報表彰，并作為年終效能考核的重要依據(jù)。

2、健全各項規(guī)章制度，推動信息化、制度化、規(guī)范化建設。要開好矛盾糾紛排查調(diào)處例會，堅持好領導接待包案制度，落實好協(xié)調(diào)會辦、聽證認證、公示公告、督查回訪、考核獎懲等制度，規(guī)范矛盾糾紛排查研判、接待受理、分流指派、協(xié)調(diào)調(diào)處、檢查督辦等工作流程，形成制度健全，管理嚴格，操作規(guī)范，運行有序的調(diào)解工作體系，不斷提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。

3、加強對村（社區(qū)）調(diào)解工作的指導，確保大調(diào)解工作平衡發(fā)展。村（社區(qū)）要把調(diào)解工作擺到重要議事日程，認真履行好法定職責，抓好各項任務的落實，確保大調(diào)解工作的健康發(fā)展。要注意總結推廣調(diào)解工作的成功經(jīng)驗，不斷探索加強大調(diào)解工作的思路，使自身組織不斷健全，制度不斷完善，隊伍素質(zhì)不斷提高。

三、大力加強調(diào)解業(yè)務建設，著力提升“三大”能力。

著力提高對潛在矛盾糾紛的防范能力、著力提高對各類矛盾糾紛的調(diào)解能力、著力提高對重大矛盾糾紛的處置能力是新時期對各級調(diào)解組織和調(diào)解員提出的新要求。為此，必須積極推進調(diào)解隊伍“三化”建設。

1、積極推進調(diào)解隊伍的社會化建設。進一步建立和完善信息反饋和預警分析機制，加強矛盾糾紛的分析，完善預警預測。要充分調(diào)動社會資源，大力吸納離退干部、公務員、教師以及村（居）、社區(qū)的老支書、老主任從事村（居）、社區(qū)的糾紛調(diào)處工作；實施情報信息員制度，鼓勵老黨員、老教師、社區(qū)干部及熱愛調(diào)解工作的人員加入到調(diào)解信息員隊伍中來，隨時發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭，及時化解矛盾隱患，不斷提高對潛在矛盾糾紛的防范能力。

第9篇：矛盾糾紛化解機制范文

1、指導思想。要以科學發(fā)展觀為指導，圍繞市委會議和市政法工作會議精神，突出社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為指導思想。按照屬地管理和“誰主管誰負責”的原則，堅持調(diào)解優(yōu)先，突出基層，充分發(fā)揮和有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在化解矛盾中的積極作用，構建黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治機構綜合協(xié)調(diào)，有關部門各司其職，全社會廣泛參與的大調(diào)解和人民調(diào)解工作新格局。

2、基本原則。堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)一致原則。

3、工作目標。建成覆蓋全鎮(zhèn)的調(diào)解組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)調(diào)解工作全覆蓋。充分發(fā)揮人民調(diào)解維穩(wěn)“第一道防線作用”，加大矛盾糾紛排查力度。努力做到“小糾紛不出組、大糾紛不出村、疑難問題不上交”，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，力爭不出現(xiàn)重大和集體赴省、市及進京上訪案件發(fā)生，確保和諧和社會穩(wěn)定為目標。圍繞中心，優(yōu)化服務，創(chuàng)新發(fā)展，全力推進星級人民調(diào)解委員會的創(chuàng)建工作。

二、加強調(diào)解組織機構建設

1、加強調(diào)解工作領導機構建設。要切實加強鎮(zhèn)、村社會矛盾糾紛調(diào)解工作領導小組的自身建設，強化和完善工作機制，健全工作例會制度，定期分析研判本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點，加強工作指導，充分發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)解領導機構在大調(diào)解工作中的組織、指導、協(xié)調(diào)核心作用。

2、加強社會矛盾糾紛調(diào)處中心（人民調(diào)解委員會）建設。要按照社會矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設要求，全面深化調(diào)處中心規(guī)范化建設活動。

3、加強基層調(diào)解組織建設。按照星級調(diào)委會創(chuàng)建的標準，健全完善村(社區(qū))人民調(diào)解委員會，進一步健全企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)調(diào)解組織。村(社區(qū))、企事業(yè)單位調(diào)解組織要以自然村、居民小區(qū)(樓院)、車間(班組)為單位，設立調(diào)解小組，聘任調(diào)解員或信息員，形成完善的調(diào)解工作網(wǎng)絡。

4、廣泛開展“三無”創(chuàng)建活動。在村（社區(qū)）、企事業(yè)單位，廣泛開展“無矛盾激化、無民轉刑案件、無群體性上訪”的“三無”創(chuàng)建活動，制定相應的計劃措施，進一步促進基層單位把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

三、加強大調(diào)解工作機制建設

l、組織開展“大調(diào)解機制建設提升年”活動。以開展“大調(diào)解機制建設提升年”活動為載體，以源頭預防為重點，以強化調(diào)處能力建設、提升調(diào)處質(zhì)效為目標，深入推進社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、完善排查分析機制。按照“條塊結合、以塊為主”的原則，完善全覆蓋、無疏漏的大排查網(wǎng)絡，加大經(jīng)常性和專項集中排查分析力度，完善重大矛盾糾紛快報、日報、直報制度，不斷增強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的預見性、主動性、科學性。

3、完善大調(diào)解對接機制。要進一步推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合和相互融合。要加強與人民法庭、公安派出所、公安交警隊等機構對接工作，更好地整合資源，強化整體聯(lián)動。

4、完善重大矛盾糾紛預警和應急處置機制。對重大矛盾糾紛特別是涉及面廣、時間跨度大、容易引發(fā)的疑難復雜矛盾糾紛，要從情報信息、現(xiàn)場處置、輿論引導等方面建立工作機制，完善工作預案，加強實戰(zhàn)演練，防止矛盾激化升級。

四、加強人民調(diào)解員隊伍建設

1、加強專職人民調(diào)解員配備工作。根據(jù)規(guī)定要求，按照村(社區(qū))不低于1名的專職人民調(diào)解員數(shù)量標準，逐步配齊、配強專職人民調(diào)解員隊伍。

2、探索建立一支調(diào)解志愿者隊伍。通過向社會招募的方式，探索建立一支熱心社會公益、具有一定專長、擅長調(diào)解工作的人民調(diào)解志愿者隊伍。通過引入調(diào)解志愿者參與調(diào)解工作，提高調(diào)解工作的社會化程度，擴大社會矛盾糾紛調(diào)解工作的社會影響力。

3、完善人民調(diào)解員培訓體系。鎮(zhèn)調(diào)處中心做好轄區(qū)首席人民調(diào)解員的日常培訓和村(社區(qū))調(diào)解主任的年度培訓，確保轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員接受3次以上的培訓。人民調(diào)解員培訓中要適當增加心理疏導技能培訓課程，提高人民調(diào)解員對矛盾糾紛雙方當事人心理疏導技能，將對當事人心理疏導工作貫穿于矛盾糾紛調(diào)處工作的全過程，提高矛盾糾紛調(diào)處水平。

五、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作

1、做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級調(diào)解組織要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，排查調(diào)處要重點服務經(jīng)濟發(fā)展、集鎮(zhèn)建設、民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等重點工作項目，在不斷提高社會矛盾糾紛調(diào)處成功率上下功夫，進一步規(guī)范經(jīng)常性排查調(diào)處的方法步驟，努力將工作做在平時、防范在源頭、糾紛處理在苗頭。

2、認真做好重點敏感時期的專項矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要按照服務大局、對接上海的要求，集中精力做好上海世博會期間專項矛盾糾紛排查工作，制定專項工作方案，明確職責，細化措施，加強“兩節(jié)”、“兩會”、國慶等重要節(jié)日和敏感時期的專項矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

3、加強排查調(diào)處工作的檢查督促和信息報告工作。要加強對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的檢查指導力度，促進各項工作措施落到實處。要充分發(fā)揮組、村(社區(qū))、鎮(zhèn)三級調(diào)解組織網(wǎng)絡的信息員隊伍作用，矛盾糾紛排查調(diào)處的信息報送工作，努力提高矛盾糾紛預警處置能力，促進社會的和諧穩(wěn)定。

六、加強創(chuàng)新和品牌典型宣傳