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第二條本辦法所稱(chēng)的“中國(guó)名牌產(chǎn)品”是指由國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán),中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)一組織評(píng)定,以國(guó)家質(zhì)檢總局的名義頒發(fā)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”證書(shū)及授予獎(jiǎng)牌的產(chǎn)品?!爸袊?guó)馳名商標(biāo)”是指由國(guó)家工商總局或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定的馳名商標(biāo)?!白灾螀^(qū)名牌產(chǎn)品”是指由新疆維吾爾自治區(qū)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)(辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在自治區(qū)質(zhì)檢局)統(tǒng)一組織評(píng)定并以自治區(qū)質(zhì)檢局的名義頒發(fā)證書(shū)及授予獎(jiǎng)牌的產(chǎn)品。新疆“著名商標(biāo)”是指由新疆維吾爾自治區(qū)工商局認(rèn)定并頒發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)“著名商標(biāo)”證書(shū)及授牌的商標(biāo)。
違犯國(guó)家法律、法規(guī)以及對(duì)社會(huì)公共利益、環(huán)境資源造成危害的產(chǎn)品,均不在申報(bào)范圍。
第三條名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)的評(píng)選工作,堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、公正、公平的原則,每年評(píng)選一次,評(píng)選名額不定。獎(jiǎng)勵(lì)資金及評(píng)選費(fèi)用由**市財(cái)政安排,名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金總規(guī)模為500萬(wàn)元/年。
第四條為做好全市名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)的推進(jìn)工作,成立**市名牌戰(zhàn)略推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委,負(fù)責(zé)評(píng)選的日常工作。
第五條凡參加評(píng)選的產(chǎn)品,應(yīng)在申報(bào)前2年內(nèi)通過(guò)自治區(qū)級(jí)以上鑒定驗(yàn)收或登記備案,并己投產(chǎn)半年以上,按以下條件分為一、二等獎(jiǎng):
一等獎(jiǎng):獲得過(guò)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)。市場(chǎng)潛力大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益高,在同行業(yè)處于高盈利水平。
二等獎(jiǎng):獲得過(guò)新疆名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)和著名商標(biāo)的產(chǎn)品。市場(chǎng)潛力較大,社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較高,在同行業(yè)處于較高盈利水平。
對(duì)通過(guò)最終評(píng)審的新創(chuàng)名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)(對(duì)同一馳(著)名商標(biāo)下系列產(chǎn)品只獎(jiǎng)勵(lì)一次)。
第六條申報(bào)程序:
(一)由名牌產(chǎn)品生產(chǎn)單位,向所在區(qū)(縣)經(jīng)計(jì)委(經(jīng)委)、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門(mén)提出申報(bào),無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的,直接向市經(jīng)委申報(bào),按要求填寫(xiě)《**名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表》,并附加有關(guān)材料:相關(guān)證書(shū)及獎(jiǎng)牌、專(zhuān)利證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告、研制報(bào)告、彩色12寸產(chǎn)品照片、用戶(hù)意見(jiàn)及效益證明(以稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)為準(zhǔn))。
(二)各區(qū)(縣)經(jīng)計(jì)委(經(jīng)委)、兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)各企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)符合申報(bào)條件的,將資料匯總后報(bào)送市經(jīng)委。
(三)市經(jīng)委對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初評(píng)。
第七條評(píng)審程序:
(一)由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)專(zhuān)家會(huì)議進(jìn)行綜合評(píng)審,并采取不記名投票方式確定獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名單,一、二等獎(jiǎng)須經(jīng)到會(huì)全體成員半數(shù)以上同意,其中一等獎(jiǎng)須經(jīng)三分之二以上同意。采取綜合評(píng)議與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法,得出初評(píng)結(jié)果,將推薦獲獎(jiǎng)名單及審查情況報(bào)送**市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批,并在新聞媒體公示。
(二)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目自新聞媒體公示之日起15天后正式生效,如有異議,由原行業(yè)專(zhuān)家評(píng)審組提出處理意見(jiàn),報(bào)市經(jīng)委。
第八條獎(jiǎng)勵(lì)辦法:
(一)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目由市人民政府頒發(fā)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)金,并按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì):一等獎(jiǎng)35萬(wàn)元,二等獎(jiǎng)20萬(wàn)元(如果某等級(jí)獎(jiǎng)無(wú)符合條件的申報(bào)產(chǎn)品,該獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺)。
(二)獲獎(jiǎng)單位可根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》的精神,對(duì)開(kāi)發(fā)有貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條各有關(guān)單位推薦和評(píng)審工作應(yīng)客觀公正,對(duì)營(yíng)私舞弊、弄虛作假者,視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或提請(qǐng)有關(guān)單位給子處分。
第十條申報(bào)單位弄虛作假,騙取榮譽(yù)的,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在新聞媒體上公布其行為,收回政府獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)和獎(jiǎng)金,3年內(nèi)停止該單位**市名牌產(chǎn)品馳(著)名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)權(quán)。
第十一條獲得**市名牌產(chǎn)品、馳(著)名商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)品,原則上2年內(nèi)不予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
一、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的意義
商標(biāo)是與專(zhuān)利權(quán)、版權(quán)并列的傳統(tǒng)三大知識(shí)產(chǎn)權(quán)之一。就其形式而言,是商品的經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)的提供者為區(qū)分其他同類(lèi)商品或服務(wù)而使用的帶有顯著性的標(biāo)志;就其實(shí)質(zhì)而言,它是受法律保護(hù)的品牌,是品牌的核心,是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志,是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)、品牌經(jīng)營(yíng)、品牌消費(fèi)、品牌制勝的時(shí)代,商標(biāo)已成為生命力最強(qiáng)、影響力最大、附加值最高、與市場(chǎng)聯(lián)系最直接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
美國(guó)是世界公認(rèn)的實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)大國(guó),商標(biāo)正是其顯示經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的載體,在全球最佳品牌*強(qiáng)中,美國(guó)擁有*%以上的品牌。*,
*,這些大公司在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有著無(wú)可比擬的競(jìng)爭(zhēng)力??v觀國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),某省、某省、某省、某省無(wú)一不是商標(biāo)品牌大省、強(qiáng)省、名省,品牌經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì),數(shù)量不到*%世界馳名品牌的產(chǎn)品卻占了全球*%以上的市場(chǎng),銷(xiāo)售額更是占到了*%。商標(biāo)品牌作為“城市名片”,代表著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和整體水平。
二、*市與*區(qū)商標(biāo)品牌發(fā)展現(xiàn)狀
(一)我市商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀:我市現(xiàn)有企業(yè)*戶(hù)(包括外資企業(yè)*戶(hù)),個(gè)體工商戶(hù)*戶(hù),注冊(cè)商標(biāo)*件,*市著名商標(biāo)*件,中國(guó)馳名商標(biāo)*件,地理標(biāo)志集體商標(biāo)*件。平均每*戶(hù)企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)*件商標(biāo),每*戶(hù)企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)擁有*件*市著名商標(biāo),*戶(hù)企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)擁有*件中國(guó)弛名商標(biāo)。
目前,我市注冊(cè)商標(biāo)僅占全國(guó)總量的*%,在*個(gè)省區(qū)市中排*位;中國(guó)馳名商標(biāo)*件,占全國(guó)總量的*.*%,達(dá)不到全國(guó)的平均水平,在西部排第*位,全國(guó)第*位。全市只有*個(gè)區(qū)縣(含開(kāi)發(fā)區(qū))擁有中國(guó)馳名商標(biāo),其余*個(gè)區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))仍然為“零”。
自*年開(kāi)始,市委、市政府在全國(guó)率先把商標(biāo)品牌建設(shè)納入考核區(qū)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系中,在這一激勵(lì)機(jī)制的推動(dòng)下,全市已有*個(gè)區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)出臺(tái)了實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的相關(guān)文件和獎(jiǎng)勵(lì)措施,有*個(gè)區(qū)縣政府出臺(tái)了《知名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》并開(kāi)展了知名商標(biāo)認(rèn)定工作,逐步形成了“區(qū)縣知名、*著名、中國(guó)馳名”的品牌建設(shè)梯次。
(二)我區(qū)商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀:*、我區(qū)從*年*月*日,*鋼鐵公司成功注冊(cè)我區(qū)第一個(gè)商標(biāo)“*”,截止*年*月*日止,我區(qū)現(xiàn)有注冊(cè)商標(biāo)*件,占全市注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)*.*%,在主城九區(qū)居最后一名。*、我區(qū)有全市著名商標(biāo)*件,著名商標(biāo)占有量為全市的*.*%,與江北區(qū)并列主城九區(qū)第六位。*、我區(qū)無(wú)馳名商標(biāo)。目前,我局正在積極協(xié)助重鋼股份公司籌劃,將“*”著名商標(biāo)申報(bào)為中國(guó)馳名商標(biāo)。此外,我區(qū)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊(cè)仍處于空白。
我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)*戶(hù),其中外資企業(yè)*戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)*戶(hù),注冊(cè)商標(biāo)比去年底增加*件,平均*戶(hù)企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)*件商標(biāo),平均*戶(hù)企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)擁有*件*市著名商標(biāo)。以下表格體現(xiàn)了我區(qū)商標(biāo)發(fā)展指標(biāo)在全市的比重:
目前,我區(qū)的商標(biāo)工作在工商部門(mén)的努力下,對(duì)全區(qū)已注冊(cè)的商標(biāo)進(jìn)行了逐個(gè)摸底調(diào)查,建立健全了我區(qū)注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)商標(biāo)、以及培育企業(yè)商標(biāo)檔案。加強(qiáng)了行政指導(dǎo),通過(guò)登記注冊(cè)、年檢驗(yàn)照、調(diào)研走訪、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié),發(fā)放商標(biāo)注冊(cè)建議書(shū)、商標(biāo)策略提示書(shū)、商標(biāo)法律告知書(shū)、創(chuàng)建馳名著名商標(biāo)指導(dǎo)書(shū)等“四書(shū)”以指導(dǎo)企業(yè)正確實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。同時(shí),工商分局建立了商標(biāo)創(chuàng)牌儲(chǔ)備庫(kù),按照企業(yè)發(fā)展情況制定了“三個(gè)一批”(即推薦一批、扶持一批、培育一批)方案,并實(shí)行梯隊(duì)分類(lèi)指導(dǎo),重點(diǎn)培養(yǎng),對(duì)商標(biāo)重點(diǎn)培育對(duì)象進(jìn)行全方位、零距離、面對(duì)面的具體指導(dǎo)和服務(wù),從商標(biāo)使用規(guī)范、商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃制定,到準(zhǔn)備申報(bào)材料都做到主動(dòng)上門(mén)服務(wù)。
三、我區(qū)商標(biāo)品牌建設(shè)中存在的主要問(wèn)題
(一)對(duì)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不深
社會(huì)各界對(duì)“商標(biāo)興企”、“品牌興區(qū)”的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不深,政府規(guī)劃引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)品牌的力度不大,有關(guān)部門(mén)扶持商標(biāo)發(fā)展的力度不夠,激勵(lì)機(jī)制不完善。一些部門(mén)或基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)商標(biāo)的概念、性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,甚至把商標(biāo)與名牌混為一談;相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為商標(biāo)僅僅是一個(gè)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到商標(biāo)是品質(zhì)的彰顯、是價(jià)格的附加、是精神的體現(xiàn)、是企業(yè)的“名片”。一些部門(mén)只熱衷于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)比,而忽視企業(yè)商標(biāo)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值和對(duì)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的重要性,造成我區(qū)品牌產(chǎn)品不多,品牌產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的狀況。
(二)全區(qū)商標(biāo)注冊(cè)量小,種類(lèi)單一,附加值低
*、我區(qū)企業(yè)與個(gè)體規(guī)模偏小,數(shù)量不多,實(shí)力不強(qiáng),從根本上影響了我區(qū)的創(chuàng)品牌工作,我區(qū)企業(yè)僅占全市總數(shù)的*.*%,個(gè)體工商戶(hù)占全市總數(shù)的*.*%。同時(shí),我區(qū)商標(biāo)注冊(cè)量與企業(yè)個(gè)體發(fā)展數(shù)量也不相適應(yīng),全區(qū)注冊(cè)商標(biāo)*件,商標(biāo)注冊(cè)量?jī)H占企業(yè)個(gè)體總數(shù)的*.*%,低于全市*.*%的比例。利用國(guó)尺同比,某省省泉州市注冊(cè)商標(biāo)總量約為*.*萬(wàn)件,約占全國(guó)的*.*%強(qiáng)。
*、已注冊(cè)的商標(biāo)品牌種類(lèi)單一,全部*個(gè)商品和服務(wù)分類(lèi)中,我區(qū)的注冊(cè)商標(biāo)絕大多數(shù)集中在制造業(yè),為單一的商品商標(biāo),服務(wù)商標(biāo)不多,證明商標(biāo)和集體商標(biāo)處于空白狀況。商標(biāo)的附加值低,高附加值和高技術(shù)產(chǎn)品商標(biāo)不多。
今年*-*月,我區(qū)工業(yè)占gdp的比重達(dá)*.*%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*.*億元,增速居主城第一;gdp完成*.*億元,增速居主城第二。與之相比,我區(qū)的商標(biāo)戰(zhàn)略工作,不僅與我區(qū)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)的地位不相稱(chēng),而且也嚴(yán)重制約著我區(qū)商標(biāo)興企、品牌興區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。
(三)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),品牌建設(shè)思想落后
長(zhǎng)期以來(lái),一些企業(yè)只注重做產(chǎn)品、做市場(chǎng),而對(duì)發(fā)展自主商標(biāo)自信心與主動(dòng)性不足,商標(biāo)發(fā)展計(jì)劃缺乏規(guī)劃,對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)缺乏創(chuàng)新。經(jīng)營(yíng)理念的滯后,從而導(dǎo)致我區(qū)企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足,沒(méi)有在全國(guó)較高知名度的商標(biāo)。目前,除*鋼鐵集團(tuán)公司外,我區(qū)注冊(cè)資金*億元以上內(nèi)資企業(yè)共有*個(gè),僅有*實(shí)業(yè)(集團(tuán))公司注冊(cè)了“*”商標(biāo)。整合職能部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì),扶強(qiáng)扶優(yōu),培育與引導(dǎo)好我區(qū)大中型企業(yè)在創(chuàng)品牌方面的做大做強(qiáng),還有很大的發(fā)展空間。近年來(lái),我區(qū)個(gè)別企業(yè)有爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)的初步意識(shí),但由于企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、商標(biāo)知名度比全國(guó)的同類(lèi)企業(yè)有較大差距,企業(yè)知名度低;企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷(xiāo)售額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以達(dá)到申請(qǐng)馳名商標(biāo)的要求。同時(shí),對(duì)商標(biāo)管理與發(fā)展的認(rèn)識(shí)難以真正到位,對(duì)申報(bào)的操作程序與法律、法規(guī)的規(guī)定似懂非懂,甚至有的嫌麻煩,因此,我區(qū)馳名商標(biāo)的申報(bào)工作仍履步為艱。
(四)品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制不夠
到*年底,全市已有*個(gè)區(qū)縣政府出臺(tái)了實(shí)施品牌戰(zhàn)略,發(fā)展商標(biāo)事業(yè)的專(zhuān)題性意見(jiàn),建立了強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制,并對(duì)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)都給予了扶持獎(jiǎng)勵(lì),有的還實(shí)行了重獎(jiǎng)。如:*區(qū)政府對(duì)獲得*市著名商標(biāo)與中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)*萬(wàn)元與*萬(wàn)元;*區(qū)政府?dāng)M對(duì)*市著名商標(biāo)與中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)*萬(wàn)元與*萬(wàn)元,對(duì)企業(yè)與個(gè)人注冊(cè)一件商標(biāo)補(bǔ)助*元。*省*市*年*月就出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作意見(jiàn)的通知》,其市政府規(guī)定:對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)一次性給予*萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)(其中市財(cái)政*萬(wàn)元,所地縣*萬(wàn)元),其各區(qū)縣政府也對(duì)著名、知名商標(biāo)作出了具體規(guī)定。*工商局在*政府的支持下,成立了“自治州爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組”,政府專(zhuān)門(mén)撥款*多萬(wàn)元作為“*”申報(bào)馳名商標(biāo)和開(kāi)展全國(guó)打假的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而我區(qū)雖在《*市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)*區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法(修訂版)的通知》(*府辦發(fā)〔*〕*號(hào))的政府文件中對(duì)商標(biāo)發(fā)展有所獎(jiǎng)勵(lì),但與主城區(qū)兄弟區(qū)縣相比,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,對(duì)獲得*市著名商標(biāo)與中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)*萬(wàn)元與*萬(wàn)元,企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái),區(qū)工商分局單方面推進(jìn)商標(biāo)工作的努力難以取得實(shí)效與突破。
四、對(duì)我區(qū)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制
從其他省市及兄弟區(qū)縣的成功經(jīng)驗(yàn)看,要推進(jìn)一個(gè)地區(qū)商標(biāo)工作,尤其是地理標(biāo)志的發(fā)展,首先要得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暫驼叻龀?,制定適應(yīng)區(qū)域商標(biāo)發(fā)展特色的政策與規(guī)定,對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)與個(gè)人給予一定的補(bǔ)貼,對(duì)*市著名商標(biāo)和中國(guó)馳名商標(biāo)獲得企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其次,需要相關(guān)職能部門(mén)之間的緊密溝通和通力合作,商標(biāo)的注冊(cè),尤其是地理標(biāo)志的注冊(cè),對(duì)商標(biāo)注冊(cè)人的資格和商品的特性等都有特殊的要求,其在市場(chǎng)中的地位與其形成過(guò)程都是以大量的人文和經(jīng)濟(jì)投入以及長(zhǎng)期的歷史傳統(tǒng)作為基礎(chǔ)的。
當(dāng)務(wù)之急,首先是成立*區(qū)商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),區(qū)政府辦公室、工商局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)為成員,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)工商分局設(shè)立辦公室,具體負(fù)責(zé)我區(qū)商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)工作。把我區(qū)商標(biāo)事業(yè)的發(fā)展作為政府議事日程與重點(diǎn)工作來(lái)積極推進(jìn),層層落實(shí)。其次,要加快出臺(tái)我區(qū)的《實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
(二)大力宣傳,積極部署
*、通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄,舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展專(zhuān)家家講座等切實(shí)可行、行之有效的方式廣泛宣傳商標(biāo)興企、品牌興區(qū)的戰(zhàn)略意義,對(duì)宣傳重點(diǎn)、宣傳方式、宣傳主題、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳內(nèi)容及工作進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)籌劃和周密部署,努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)環(huán)境。
*、面向企業(yè)擴(kuò)大宣傳,積極開(kāi)展一對(duì)一、面對(duì)面的宣傳咨詢(xún),通過(guò)印發(fā)商標(biāo)宣傳資料,送商標(biāo)法規(guī)上門(mén),舉辦商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn),向企業(yè)提供商標(biāo)咨詢(xún)優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施,幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)商標(biāo)的市場(chǎng)價(jià)值,增強(qiáng)其申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的主動(dòng)性、自覺(jué)性,提高商標(biāo)品牌意識(shí)和商標(biāo)保護(hù)法律意識(shí)。
(三)彰顯特色,突出重點(diǎn)
當(dāng)年,“神州五號(hào)”飛船的上天,有關(guān)“神舟五號(hào)”和“楊利偉”也成為眾多商家搶注的焦點(diǎn),其經(jīng)濟(jì)價(jià)值立刻體現(xiàn)在商標(biāo)的注冊(cè)之爭(zhēng)。以地理標(biāo)志注冊(cè)的*“*”成為馳名商標(biāo),提高了*的知名度,吸引了大批臺(tái)商到*投資,改寫(xiě)了*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與歷史。
*區(qū)有豐富的歷史人文環(huán)境與特色工業(yè),但對(duì)豐富內(nèi)涵的文化資源和特色工業(yè)缺乏深入挖掘和創(chuàng)新,沒(méi)有形成以商標(biāo)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌文化與企業(yè),使得文化資源的高附加值與區(qū)域集約化、產(chǎn)業(yè)化、特色化經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫鉤,難以實(shí)現(xiàn)。馬王場(chǎng)的舊石器文化及古商埠馬桑溪古鎮(zhèn),為我市探尋文化之源提供了有力支撐,其商標(biāo)價(jià)值卻沒(méi)有得到應(yīng)有重視與合理的開(kāi)發(fā)。我區(qū)的文化特產(chǎn)“堰興剪紙”,由于缺乏品牌開(kāi)發(fā)與推廣,一年只有*萬(wàn)左右的產(chǎn)值。而某省蔚縣剪紙,注重以商標(biāo)為核心的品牌建設(shè)與發(fā)展,建立了融開(kāi)發(fā)參觀、旅游、民俗、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈群,帶動(dòng)產(chǎn)值近億元。
因此,我區(qū)的商標(biāo)建設(shè)力求彰顯特色,突出重點(diǎn)已刻不容緩。*、要開(kāi)拓思路,獨(dú)辟蹊徑,立足現(xiàn)有資源,開(kāi)發(fā)特色品牌。盡快規(guī)劃“*”與“*剪紙”的商標(biāo)宣傳、注冊(cè)、開(kāi)發(fā)與保護(hù),以政府推動(dòng)為動(dòng)力,部門(mén)協(xié)調(diào)為牽引,帶動(dòng)我區(qū)旅游、觀光、文化、民俗等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)與地域特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集聚,做到“注冊(cè)一個(gè),帶動(dòng)一群,發(fā)展一片”。體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集與區(qū)域特色,加強(qiáng)行業(yè)行為指導(dǎo),超前規(guī)劃,體現(xiàn)品牌與形象維護(hù)與發(fā)展,統(tǒng)一包裝,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一宣傳,統(tǒng)一品牌運(yùn)作模式。
*、要抓緊、抓實(shí)、抓好既符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向,又結(jié)合我區(qū)工業(yè)園區(qū)特色化規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)的品牌升級(jí)、品牌培育、品牌經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作,真正實(shí)現(xiàn)“商標(biāo)興企”、“品牌興區(qū)”,做強(qiáng)企業(yè),提升效益;優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境,提升區(qū)域形象?!吧虡?biāo)就是市場(chǎng)占有率”,“商標(biāo)就是競(jìng)爭(zhēng)力”,我區(qū)著名商標(biāo)在全市占有較高的比例,說(shuō)明我區(qū)企業(yè)品牌在全市擁有很高的認(rèn)同度,而這些企業(yè)集中體現(xiàn)為我區(qū)的大中型企業(yè)。當(dāng)前,要重點(diǎn)引導(dǎo)好我區(qū)大中型企業(yè)的商標(biāo)品牌化運(yùn)作,推行掛鉤聯(lián)系服務(wù)制度,強(qiáng)化重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo),幫助制定商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)品牌提升,帶動(dòng)區(qū)域品牌發(fā)展。指導(dǎo)擴(kuò)張型企業(yè)對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入的行業(yè)提前注冊(cè)商標(biāo);指導(dǎo)龍頭型企業(yè)合理擴(kuò)展商標(biāo)注冊(cè)類(lèi)別,擴(kuò)大商標(biāo)保護(hù)范圍;指導(dǎo)出口型企業(yè)及時(shí)到國(guó)(境)外進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè);指導(dǎo)拉動(dòng)性企業(yè)以商標(biāo)為紐帶,開(kāi)展定牌委托加工,商標(biāo)使用等模式經(jīng)營(yíng),增加商標(biāo)附加值。引導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)*區(qū)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)由“產(chǎn)業(yè)聚集”、“區(qū)域聚集”到“品牌聚集”,由“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”到“品牌經(jīng)濟(jì)”的調(diào)整與飛躍,促進(jìn)*區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
實(shí)施商標(biāo)發(fā)展與保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。建議區(qū)政府建立專(zhuān)項(xiàng)資金,一方面為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)給予扶持,對(duì)獲得*市著名商標(biāo)、中國(guó)弛名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)在商標(biāo)注冊(cè)協(xié)調(diào)、商標(biāo)運(yùn)作平臺(tái)建設(shè)、知名品牌推介方面也應(yīng)有一定資金保障,從而確保商標(biāo)注冊(cè)、扶持、保護(hù)的工作順利開(kāi)展。
進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的二十一世紀(jì),隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從單一依靠一種優(yōu)勢(shì)取得一時(shí)發(fā)展的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段,逐步轉(zhuǎn)向通過(guò)培育綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的品牌競(jìng)爭(zhēng)階段,品牌成為決勝市場(chǎng)的利器,成為企業(yè)贏得市場(chǎng)、贏得消費(fèi)者、獲得利潤(rùn)回報(bào)的重要保證,高知名度的品牌不僅是一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)信譽(yù)的重要標(biāo)志,還是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的象征。因此,黨和國(guó)家把“形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”作為我國(guó)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一,將實(shí)施名牌戰(zhàn)略、加快推進(jìn)品牌建設(shè)提升到了新的高度。當(dāng)前,我市正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略既是滿足市場(chǎng)需要,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求。各地、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感,真正把創(chuàng)名牌與走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái),努力打造一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、市場(chǎng)覆蓋面廣、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)。
二、明確品牌建設(shè)工作的總體目標(biāo)
(一)爭(zhēng)創(chuàng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo),力爭(zhēng)通過(guò)5年努力,新創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品3--4個(gè),總數(shù)達(dá)到9—10個(gè);新創(chuàng)名牌產(chǎn)品30個(gè),總數(shù)達(dá)到90個(gè);培育市名牌產(chǎn)品120個(gè),總數(shù)達(dá)到300個(gè)。新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2--3件,總數(shù)達(dá)到8—9件;新創(chuàng)著名商標(biāo)40件,總數(shù)達(dá)到100件;培育市知名商標(biāo)150件,總數(shù)達(dá)到300件。培育有地方特色的名牌食品、農(nóng)產(chǎn)品20個(gè),服務(wù)名牌3個(gè);新創(chuàng)國(guó)家免檢產(chǎn)品20個(gè),總數(shù)達(dá)到30個(gè)。
(二)強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)基礎(chǔ)工作,爭(zhēng)取到“”期末,市注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展到10000件左右,比“”期末的7467件增長(zhǎng)34%,其中農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)占10%以上,農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)達(dá)到3-5件。
(三)在做大品牌規(guī)模上求突破,到“”期末,力爭(zhēng)形成銷(xiāo)售收入超億元的品牌100個(gè),銷(xiāo)售收入10億元以上的品牌4—5個(gè),銷(xiāo)售收入20億元以上的品牌2--3個(gè)。
三、強(qiáng)化品牌建設(shè)工作的引導(dǎo)和培育
(一)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)用品牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。運(yùn)用多種手段和途徑,宣傳“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)靠品牌,品牌出效益”的企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)注冊(cè)商標(biāo),合法使用商標(biāo),積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo),自覺(jué)維護(hù)品牌權(quán)益,不斷提高其運(yùn)作品牌的水平。
(二)引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。大力鼓勵(lì)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)出更多的科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的新產(chǎn)品,特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利新產(chǎn)品。加快實(shí)施專(zhuān)利新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程,推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利新產(chǎn)品向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,為創(chuàng)立更多的具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)提供源源不斷的優(yōu)秀專(zhuān)利新產(chǎn)品資源。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀專(zhuān)利新產(chǎn)品的評(píng)選,深入挖掘一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平,且市場(chǎng)前景好,能夠取得較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的專(zhuān)利新產(chǎn)品,每年評(píng)選一批“市優(yōu)秀專(zhuān)利新產(chǎn)品”,并以市政府名義給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行先進(jìn)、科學(xué)的質(zhì)量管理方法,積極推廣質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等國(guó)際通行的管理體系。抓好先進(jìn)工藝和設(shè)備的引進(jìn)、消化和研發(fā),努力形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)要瞄準(zhǔn)世界級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平,制定趕超目標(biāo)和措施。中小型企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,制定質(zhì)量改進(jìn)措施。
(四)引導(dǎo)企業(yè)以?xún)?yōu)勢(shì)品牌為核心,實(shí)行生產(chǎn)要素的有效集聚與組合,促進(jìn)品牌的集約經(jīng)營(yíng)與連鎖擴(kuò)張,力爭(zhēng)形成一批產(chǎn)品品牌化、市場(chǎng)國(guó)際化、組織集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?;母邔哟纹放迫后w。
(五)引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)注冊(cè)工作。把商標(biāo)注冊(cè)作為品牌建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,大力普及《商標(biāo)法》等法律法規(guī),強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)已具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品和服務(wù),積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)注冊(cè)商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo),創(chuàng)立品牌。積極挖掘、開(kāi)發(fā)和利用特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源,扶持引導(dǎo)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商品商標(biāo)、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。對(duì)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)商標(biāo)境外注冊(cè),不斷適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)自然人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),擴(kuò)大社會(huì)注冊(cè)商標(biāo)總量。
四、努力營(yíng)造品牌建設(shè)的社會(huì)環(huán)境
(一)加強(qiáng)品牌的塑造和宣傳。充分利用新聞?shì)浾?、廣告宣傳、社會(huì)活動(dòng)等手段,幫促品牌企業(yè)鞏固市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng),不斷提高名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和占有率,報(bào)刊、廣播等新聞單位,行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu),要積極配合實(shí)施名牌戰(zhàn)略搞好服務(wù)工作,形成有利于品牌建設(shè)的社會(huì)氛。品牌企業(yè)要加快建立面向市場(chǎng)的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系,利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)及制、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式,不斷加大企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的力度。
(二)加強(qiáng)品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),嚴(yán)禁一切亂評(píng)比、亂認(rèn)定、亂推薦活動(dòng)。除法律法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)部委或省政府授權(quán)外,任何部門(mén)不得組織名牌產(chǎn)品評(píng)審和質(zhì)量、品牌評(píng)價(jià)活動(dòng),堅(jiān)決杜絕借名牌評(píng)比加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。
(三)強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)。要建立和完善《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》,充分運(yùn)用“華東五省一市商標(biāo)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”和“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”,積極與市內(nèi)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)企業(yè)聯(lián)手開(kāi)展打假行動(dòng),及時(shí)有效地保護(hù)我市企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。海關(guān)要鼓勵(lì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)人積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案,主動(dòng)緝查假冒注冊(cè)商標(biāo)和其他商標(biāo)侵權(quán)的產(chǎn)品,加強(qiáng)對(duì)我市注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)出口的管理。公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)違法案件的偵查和審判,嚴(yán)厲打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)的犯罪行為,及時(shí)審結(jié)進(jìn)入司法程序的商標(biāo)糾紛,為注冊(cè)商標(biāo)所有人提供有力的司法保護(hù)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步在廣大企業(yè)中宣傳普及商標(biāo)保護(hù)知識(shí),積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)管理,提高企業(yè)的自我保護(hù)能力,切實(shí)防止濫施許可、輕易轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題的發(fā)生,切實(shí)防止知名品牌在企業(yè)兼并、改制過(guò)程中流失,在境外遭遇惡意搶注。
(四)加強(qiáng)對(duì)品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)服務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)是加快推進(jìn)品牌建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌工作的指導(dǎo)和服務(wù)。在摸清各地區(qū)、各行業(yè)的產(chǎn)品和質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,組織制定名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)培育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。每年都要選擇一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)品牌實(shí)施重點(diǎn)突破,指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)企業(yè)按照要求制定創(chuàng)牌工作計(jì)劃,及時(shí)跟蹤服務(wù),及時(shí)解決企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)牌計(jì)劃中遇到的困難,并督促企業(yè)落實(shí)創(chuàng)牌措施。各有關(guān)部門(mén)要積極做好國(guó)家、省名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)的推薦申報(bào)工作,組織創(chuàng)牌企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的申報(bào)要求,指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)制作申報(bào)材料,積極協(xié)調(diào)上級(jí)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系,在企業(yè)申報(bào)的過(guò)程中為企業(yè)提供便捷服務(wù)。市政府每?jī)赡陮?duì)創(chuàng)名牌工作成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五、加大對(duì)創(chuàng)牌成功企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持
從年開(kāi)始,對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的生產(chǎn)企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元;對(duì)新獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元;對(duì)新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè),一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元;對(duì)獲準(zhǔn)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)集體商標(biāo)的,分別按每件20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品到境外注冊(cè)商標(biāo)按每件5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)按每件1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣(市、區(qū))同級(jí)財(cái)政予以落實(shí)。
國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)商品,可優(yōu)先認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品,其生產(chǎn)企業(yè)可優(yōu)先認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè),在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)等方面優(yōu)先扶持,在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、信息咨詢(xún)等方面優(yōu)先服務(wù),在其他資源配置上盡可能優(yōu)先安排。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)對(duì)其進(jìn)出口業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”,簡(jiǎn)化審核程序。對(duì)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè),有關(guān)部門(mén)優(yōu)先幫助其建立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。
六、加強(qiáng)品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委最近提出的“將發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重點(diǎn)、核心和關(guān)鍵,在各個(gè)領(lǐng)域培育發(fā)展壯大品牌經(jīng)濟(jì)”的要求,以發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)為核心,以提升發(fā)展水平為目的,以深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略為基礎(chǔ),堅(jiān)持企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府引導(dǎo)的原則,營(yíng)造品牌發(fā)展的良好環(huán)境,重點(diǎn)培育代表我區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和形象的知名品牌,實(shí)現(xiàn)全區(qū)品牌經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
利用3-5年的時(shí)間,發(fā)展和完善工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)品牌體系,培育形成體現(xiàn)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和形象的品牌。其中,力爭(zhēng)中國(guó)名牌產(chǎn)品達(dá)到8個(gè),中國(guó)馳名商標(biāo)達(dá)到5件;山東省名牌產(chǎn)品達(dá)到30個(gè),山東省著名商標(biāo)達(dá)到20件;青島市名牌達(dá)到30個(gè),青島市著名商標(biāo)達(dá)到30件;市級(jí)以上名牌企業(yè)的數(shù)量達(dá)到40家。
三、培育重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)培育形成一批制造業(yè)品牌。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的品牌培育和建設(shè)工作。優(yōu)先培育電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等方面的高新技術(shù)品牌產(chǎn)品。
(二)大力培育形成農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞*區(qū)域特色,鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,大力培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。重點(diǎn)培育*茶、花卉、蔬菜、水產(chǎn)品、豆制品等具有*特色的農(nóng)產(chǎn)品。
(三)加快培育形成服務(wù)業(yè)品牌。在現(xiàn)代商務(wù)、金融保險(xiǎn)、會(huì)展、餐飲住宿、休閑旅游等重點(diǎn)服務(wù)業(yè),加快培育服務(wù)業(yè)品牌。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)企業(yè)發(fā)展局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)工商分局、外經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林局、發(fā)改局、財(cái)政局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的*區(qū)品牌培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)企業(yè)發(fā)展局。區(qū)品牌培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究提出品牌培育爭(zhēng)創(chuàng)工作的總體目標(biāo)、年度計(jì)劃、工作措施;組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的原則,實(shí)施完成培育爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃;協(xié)調(diào)解決品牌培育爭(zhēng)創(chuàng)工作中的困難和問(wèn)題;根據(jù)年度品牌爭(zhēng)創(chuàng)工作完成情況,研究提出對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的重點(diǎn)部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的方案。
(二)認(rèn)真排查摸底、篩選確定品牌培育梯隊(duì)。在對(duì)全區(qū)企業(yè)分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查摸底的基礎(chǔ)上,按照品牌評(píng)審條件,對(duì)企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)篩選,確定重點(diǎn)培育企業(yè),建立重點(diǎn)培育企業(yè)信息檔案。按照國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)三個(gè)級(jí)別建立品牌培育梯隊(duì)。每年年初,區(qū)品牌培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位根據(jù)上一年的品牌培育爭(zhēng)創(chuàng)情況和企業(yè)發(fā)展情況確定當(dāng)年的品牌培育爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)企業(yè),制定當(dāng)年的品牌培育計(jì)劃。
(三)加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè),夯實(shí)品牌培育創(chuàng)建的基礎(chǔ)。企業(yè)是品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。要?jiǎng)訂T和組織企業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)名牌活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)的品牌意識(shí),把品牌建設(shè)貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的始終。指導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量第一、技術(shù)領(lǐng)先、用戶(hù)滿意、口碑良好的品牌意識(shí),對(duì)照各級(jí)名牌標(biāo)準(zhǔn)要求,從擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模和市場(chǎng)占有率、提高技術(shù)含量和競(jìng)爭(zhēng)力等方面加大工作力度,扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。
(四)加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度,幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。各職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)與各級(jí)名牌評(píng)審部門(mén)的溝通、交流,爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我區(qū)品牌爭(zhēng)創(chuàng)工作的支持。邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家深入我區(qū)企業(yè),通過(guò)培訓(xùn)、座談、案例講解、咨詢(xún)?cè)\斷和現(xiàn)場(chǎng)剖析等方式,對(duì)企業(yè)的品牌爭(zhēng)創(chuàng)工作進(jìn)行指導(dǎo),幫助企業(yè)制定好品牌申報(bào)材料,做好品牌爭(zhēng)創(chuàng)工作。
*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞“全面達(dá)小康,建設(shè)新*”總體目標(biāo),積極開(kāi)展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng),深入推進(jìn)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商建設(shè),各項(xiàng)工作有序、有效開(kāi)展,初步顯現(xiàn)了*工商局立足市情謀發(fā)展、立志創(chuàng)新促進(jìn)位、立新圖治樹(shù)形象的工作特色?,F(xiàn)將上半年工作情況匯報(bào)如下:
一、立足市情,以科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。一是深入開(kāi)展了“踐行科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)美好新*”主題教育活動(dòng),局黨組成員帶頭深入基層開(kāi)展調(diào)研,局機(jī)關(guān)先后3次組織“走出里下河,融入長(zhǎng)三角”解放思想大討論集中交流發(fā)言,在全系統(tǒng)形成了以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)。我局主題教育活動(dòng)得到了掛鉤領(lǐng)導(dǎo)吉天鵬副市長(zhǎng)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。二是進(jìn)一步解放思想,充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能,積極促進(jìn)*優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群等具有地方特點(diǎn)的企業(yè)快生優(yōu)生。在我局的多次努力下,*市政府專(zhuān)門(mén)行文,將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考評(píng),上半年新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)338戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)3049戶(hù)、新增注冊(cè)資本15.3億元。三是大力推進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)檔次和管理水平。為認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn),*市政府每年拿出500萬(wàn)元作為扶持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,其中對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)改造給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。上半年,市場(chǎng)成交額達(dá)48億元,對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市場(chǎng)開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)活動(dòng),從市場(chǎng)主辦者準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)戶(hù)持照亮照、進(jìn)貨登記索票索證制度等方面進(jìn)行規(guī)范,在泰州工商局召開(kāi)的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,我局和金三角市場(chǎng)作了交流發(fā)言。四是強(qiáng)化對(duì)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,加大化工企業(yè)、違法排污企業(yè)、廢舊橡塑企業(yè)、網(wǎng)吧游戲室等專(zhuān)項(xiàng)整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開(kāi)展了社會(huì)文化環(huán)境百日整治,對(duì)“黑網(wǎng)吧”和非法經(jīng)營(yíng)游戲室進(jìn)行集中取締。在廢品市場(chǎng)環(huán)境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)近千家,拆除各類(lèi)設(shè)備設(shè)施1393臺(tái),徹底解決了廢品市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染和安全隱患等突出問(wèn)題,在剛剛召開(kāi)的廢品市場(chǎng)綜合整治總結(jié)表彰大會(huì)上,我局被市委、市政府表彰為先進(jìn)部門(mén)。
二、立志創(chuàng)優(yōu),以主動(dòng)進(jìn)取的開(kāi)拓精神推進(jìn)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管職能。一是深入開(kāi)展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)中,共走訪聯(lián)系企業(yè)220家,梳理意見(jiàn)建議七大類(lèi)270條,幫助企業(yè)組建集團(tuán)4家,辦理各項(xiàng)變更登記91個(gè);幫助7家企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押貸款680萬(wàn)元;幫助辦理注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)47個(gè),指導(dǎo)幫助1家企業(yè)完善中國(guó)馳名商標(biāo)申報(bào)材料,9家企業(yè)完善省著名商標(biāo)申報(bào)材料,24家企業(yè)市知名商標(biāo)申報(bào)材料;幫助22家企業(yè)開(kāi)展打假維權(quán)活動(dòng),挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失454.9萬(wàn)元。二是使商標(biāo)品牌創(chuàng)建成為企業(yè)創(chuàng)新管理的共識(shí)。我局注重通過(guò)多種途徑宣傳商標(biāo)品牌創(chuàng)建工作,增強(qiáng)政府的行政推動(dòng)力。上半年,在全市工業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市企業(yè)創(chuàng)新管理工作會(huì)議上,我局主管局長(zhǎng)都做了加強(qiáng)商標(biāo)品牌工作的專(zhuān)題發(fā)言,得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的的贊許。市政府專(zhuān)題下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》,首次設(shè)立了對(duì)新認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)以及地理標(biāo)志各獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)、10萬(wàn)、5000和20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)工作中,分管市長(zhǎng)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,市政府辦公室每月向分管市長(zhǎng)、各職能單位印發(fā)《申報(bào)工作計(jì)劃表》,6件地理標(biāo)志已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。三是加大經(jīng)紀(jì)人教育培訓(xùn)和組織活動(dòng)的頻次,增強(qiáng)組織的活力。注重依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快經(jīng)紀(jì)人培育進(jìn)程。上半年,我局主動(dòng)與沙溝鎮(zhèn)政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場(chǎng)聯(lián)系,對(duì)600多名水產(chǎn)、糧食經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行集中培訓(xùn),把培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與合同管理、訂單農(nóng)業(yè)等工作緊密結(jié)合起來(lái),傳授《合同法》的相關(guān)知識(shí),推廣使用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同示范文本。我局經(jīng)紀(jì)人培育管理工作得到了省工商局領(lǐng)導(dǎo)的重視,省局市場(chǎng)處來(lái)我局進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,泰州工商局在*召開(kāi)了全市經(jīng)紀(jì)人發(fā)展推進(jìn)會(huì)。四是建立信用數(shù)據(jù)庫(kù)督查制度,保證數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。注重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、建立制度入手,加強(qiáng)對(duì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報(bào),增加監(jiān)督檢查的密度,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點(diǎn)做好營(yíng)業(yè)執(zhí)照換號(hào)、年檢驗(yàn)照、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)標(biāo)注數(shù)據(jù)的管理,企業(yè)換號(hào)率達(dá)76.17%,個(gè)體工商戶(hù)換號(hào)率93.2%;內(nèi)資企業(yè)年檢率79.8%,私營(yíng)企業(yè)年檢率61%,個(gè)體驗(yàn)照率98.47%;確認(rèn)重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)企業(yè)1531戶(hù)。五是放大放心消費(fèi)創(chuàng)建效應(yīng),顯現(xiàn)創(chuàng)建工作特色。在食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農(nóng)資、房地產(chǎn)、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費(fèi)密切相關(guān)的10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建,積極推進(jìn)和深化“百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范街(店)”、“星級(jí)流通企業(yè)”、“星級(jí)文明市場(chǎng)”等創(chuàng)建活動(dòng)。10大行業(yè)創(chuàng)建工作得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,各創(chuàng)建牽頭部門(mén)相繼成立了本行業(yè)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,市政府從財(cái)政預(yù)算中撥付專(zhuān)款10萬(wàn)元。在食品安全監(jiān)管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個(gè)100%”集中檢查“回頭看”活動(dòng),檢查經(jīng)營(yíng)主體3256戶(hù)。針對(duì)豆制品行業(yè)存在的安全隱患,與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了聯(lián)合調(diào)研和論證,建立了市百康豆制品生產(chǎn)基地,擬定了城區(qū)豆制品上市準(zhǔn)入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費(fèi)安全。召開(kāi)了電動(dòng)車(chē)行業(yè)創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),建立了全市電動(dòng)車(chē)行業(yè)基本臺(tái)帳、創(chuàng)建活動(dòng)方案和行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),積極促成市工商聯(lián)籌建電動(dòng)車(chē)行業(yè)商會(huì),并已進(jìn)入籌備實(shí)質(zhì)性階段。我市農(nóng)機(jī)行業(yè)自去年創(chuàng)建試點(diǎn)以來(lái),取得了較為顯著的成效。創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)機(jī)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)機(jī)局網(wǎng)站上作了交流,得到省農(nóng)機(jī)局的充分肯定。市放心辦聯(lián)合市農(nóng)機(jī)局、旅游局分別在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和水上森林公園旅游風(fēng)景區(qū)新設(shè)6家“12315”工作聯(lián)絡(luò)站。六是堅(jiān)持依法行政,抓住執(zhí)法重點(diǎn)、克服執(zhí)法弱點(diǎn)、解決執(zhí)法難點(diǎn)、捕捉執(zhí)法亮點(diǎn),取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件642起,結(jié)案423起,罰沒(méi)款309.69萬(wàn)元,其中萬(wàn)元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產(chǎn)法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件171件,查扣假冒侵權(quán)卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權(quán)包裝物200只。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《禁止傳銷(xiāo)條例》,采取扎實(shí)有效的措施,嚴(yán)厲打擊非法傳銷(xiāo)行為,共組織專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)4次,出動(dòng)執(zhí)法人員130多人次,搗毀傳銷(xiāo)窩點(diǎn)3個(gè),遣送來(lái)自湖南、江西等貧困地區(qū)受騙的傳銷(xiāo)人員190多人,有力地打擊了非法傳銷(xiāo)行為。加強(qiáng)案件錄入數(shù)據(jù)管理,通過(guò)定期檢查、及時(shí)通報(bào)、跟蹤督查等措施,網(wǎng)上案件流程得到了有效運(yùn)行。建立了嚴(yán)格的案件審核把關(guān)制度,案件質(zhì)量得到進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)了復(fù)議無(wú)撤銷(xiāo)、訴訟無(wú)敗訴、復(fù)查無(wú)改處、無(wú)錯(cuò)案“四無(wú)”目標(biāo)。
三、立新圖治,以積極有為的工作態(tài)勢(shì)樹(shù)立工商部門(mén)的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機(jī)關(guān)順利遷至新區(qū),辦公環(huán)境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標(biāo),立新圖治,開(kāi)拓進(jìn)取,努力以積極有為的工作態(tài)勢(shì),樹(shù)立工商部門(mén)的嶄新形象。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,嚴(yán)格考勤考績(jī)制度,規(guī)范崗位職責(zé)和公務(wù)流程,提高機(jī)關(guān)科室業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)的工作水平。二是重視基層建設(shè),局領(lǐng)導(dǎo)班子將深入基層一線開(kāi)展調(diào)研,與分局干部面對(duì)面交流,一對(duì)一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設(shè)法調(diào)動(dòng)基層干部的積極性,提高分局班子組織和執(zhí)行工作目標(biāo)的落實(shí)能力。三是強(qiáng)化職能業(yè)務(wù)工作效能,按照“服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)升優(yōu)化效能”的總體目標(biāo),進(jìn)一步發(fā)揮工商監(jiān)管職能,細(xì)化主攻項(xiàng)目、硬化實(shí)績(jī)考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺(tái)階。四是狠抓作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),按照市局的部署要求,加大重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位的干部交流力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工八小時(shí)以外的管理,堅(jiān)持以制度管事、管人,強(qiáng)化執(zhí)行各項(xiàng)“禁令”、規(guī)定的教育和監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法行為的發(fā)生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展亂象的原因
農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在新時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題,一定程度阻礙了上海新農(nóng)村建設(shè)的步伐,其主要原因緣于合作社創(chuàng)辦過(guò)程中的不專(zhuān)業(yè)、不合作與不規(guī)范。1.強(qiáng)勢(shì)“能人”辦社。受農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對(duì)滯后的影響,一些專(zhuān)業(yè)合作社由個(gè)別“能人控制”的現(xiàn)象比較突出。一方面是一些專(zhuān)業(yè)合作社重形式而輕內(nèi)容,如章程形而無(wú)實(shí),很難真正實(shí)現(xiàn)“民主”辦社、“民管”生產(chǎn)、“民得”經(jīng)營(yíng)收益的目的;另一方面是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以設(shè)立不超過(guò)總表決權(quán)票數(shù)20%的附加表決權(quán),這就使得具有強(qiáng)勢(shì)地位的合作社創(chuàng)辦人擁有較大的話語(yǔ)權(quán),一個(gè)人決策的現(xiàn)象普遍存在。此外,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員,其賬目不規(guī)范,難以履行會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督職能。有些企業(yè)或大戶(hù)牽頭組建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,與企業(yè)或大戶(hù)的資產(chǎn)混用,收支混雜,涉及的個(gè)人利益復(fù)雜,影響到社員的利益,不利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持久、穩(wěn)定、健康發(fā)展。2.催生“扶持”辦社。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有關(guān)部門(mén)的“辦社”積極性很高,常常指定并由某些人牽頭,拉上幾個(gè)村民,到工商部門(mén)登記注冊(cè)就成立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。這樣組建起來(lái)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,農(nóng)民參與的積極性不高。一方面,農(nóng)民對(duì)合作社功能心存疑慮,對(duì)合作社合作機(jī)制的運(yùn)用更是一無(wú)所措,因而合作意愿不充分;另一方面,有關(guān)部門(mén)“過(guò)度”性干預(yù),使專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向經(jīng)常隨著“領(lǐng)導(dǎo)”思路的變化而變化,其自我造血功能相對(duì)較弱,缺乏創(chuàng)新動(dòng)力、缺少自我造血功能,光靠?jī)?yōu)惠政策和有限的經(jīng)營(yíng)收入,只能維持而做不強(qiáng)做不大。3.跟風(fēng)“投機(jī)”辦社。一些合作社的領(lǐng)頭人辦社完全以獲取政府部門(mén)資助資金和享受政策優(yōu)惠為目的。如有的地方規(guī)定,為幫助農(nóng)民脫貧致富,凡吸收3~5人的合作社可以獲得2~3萬(wàn)元的開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼,一些農(nóng)民出于能得到國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)貼的目的,便以村組干部、家庭成員湊人數(shù)成立合作社。這種合作社徒具法律形式,成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作,更沒(méi)有組織成員開(kāi)展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),成為“空殼合作社”。這里既有農(nóng)民自身受利益驅(qū)動(dòng)思想的影響,也與政府部門(mén)求快求量、指標(biāo)化考核不無(wú)關(guān)系。4.準(zhǔn)入門(mén)檻低、登記注冊(cè)規(guī)范難度大。有些農(nóng)民舉辦合作社本來(lái)就先天不足,工商部門(mén)對(duì)其申報(bào)材料真實(shí)性的核實(shí)難以把握,如有的專(zhuān)業(yè)合作社缺乏足夠的資金,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小,很難預(yù)期今后的發(fā)展;有的合作社沒(méi)有組織運(yùn)作能力,只是依靠與某一客戶(hù)的關(guān)系而組建起來(lái)的,一旦與客戶(hù)關(guān)系發(fā)生變化,合作社的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就處于停頓狀態(tài);有的合作社整體素質(zhì)偏低,不少社員是受短期利益驅(qū)動(dòng),期望能夠馬上就獲得收益,一遇挫折立即打消辦社熱情。在組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、市場(chǎng)定位、商標(biāo)戰(zhàn)略及廣告策略等方面上的先天不足,既影響合作社規(guī)范化建設(shè)與管理,也使合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱。5.合作離合性大,發(fā)展缺乏共力。抱團(tuán)互助是專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要基石。農(nóng)民組合起來(lái)后應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、市場(chǎng)信息等各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展合作,實(shí)現(xiàn)資源共享。然而,不少農(nóng)民組織沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的合作:一方面,在生產(chǎn)過(guò)程中,仍以一家一戶(hù)為主,事中缺乏統(tǒng)一的培訓(xùn)指導(dǎo),事后缺乏統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以單一品牌代替統(tǒng)一質(zhì)量作為生產(chǎn)合作形式的現(xiàn)象較為普遍;另一方面,在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上,統(tǒng)一銷(xiāo)售中“二次分配”難以實(shí)現(xiàn)。調(diào)查中了解到,一些區(qū)幾乎沒(méi)有真正開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)合作的專(zhuān)業(yè)合作社。究其原因,一則缺乏經(jīng)紀(jì)能人,二則農(nóng)民契約意識(shí)薄弱,統(tǒng)一銷(xiāo)售意愿不強(qiáng);三則部分“龍頭老大”利用自己在資金、技術(shù)和信息等方面的優(yōu)勢(shì),采取“售前結(jié)算”等方式,壟斷超額利潤(rùn),損害了廣大社員的核心利益。6.專(zhuān)業(yè)技術(shù)差、缺乏農(nóng)業(yè)科技組織的專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)。專(zhuān)業(yè)本來(lái)應(yīng)該是合作社經(jīng)營(yíng)的一大優(yōu)勢(shì),然而一般合作社都由普通分散農(nóng)戶(hù)自行組織“結(jié)社”,因其缺乏帶動(dòng)者,多數(shù)運(yùn)行質(zhì)量不高,統(tǒng)一服務(wù)能力不強(qiáng),參加專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)民仍以戶(hù)為單位從事生產(chǎn),后續(xù)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)。更有甚者,部分專(zhuān)業(yè)合作社還因以家庭成員的名義湊人數(shù),成立畸形的“家庭合作社”。金山區(qū)調(diào)研材料表明:當(dāng)前專(zhuān)業(yè)合作社的專(zhuān)業(yè)人才粗略分為三類(lèi):生產(chǎn)技術(shù)型;市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型;組織管理型。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作情況為例,主要存在如下問(wèn)題:一是生產(chǎn)技術(shù)型人才不精。區(qū)內(nèi)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社中專(zhuān)職生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)的人才占總數(shù)比例不高,其中有高等院校農(nóng)技專(zhuān)業(yè)相關(guān)文憑的更是少之又少。二是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型人才不足。金山區(qū)共有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人292人,但其中多為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的工作人員,在合作社中實(shí)際從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比例較低,市場(chǎng)信息常常失靈。三是組織管理型人才不多。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公司制的管理方式是專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的必由之路。然而,當(dāng)前專(zhuān)業(yè)合作社包括處于行業(yè)領(lǐng)頭羊地位的大型合作社均忽視了組織管理人才的吸納和培養(yǎng),合作社內(nèi)部管理體系和分配體系較為混亂,成長(zhǎng)與發(fā)展關(guān)隘重重。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的措施
如果說(shuō)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的成功與否主要依賴(lài)于農(nóng)民自身運(yùn)用的廣度、深度和高度的話,那么讓農(nóng)民脫離根深蒂固的小農(nóng)意識(shí),變“自上而下”為“由下而上”地運(yùn)作,激發(fā)出“合作”熱情和體現(xiàn)出“專(zhuān)業(yè)”價(jià)值,才能讓根植于契約性社會(huì)之中的合作經(jīng)濟(jì)制度在今天走向新農(nóng)村“小康”建設(shè)中煥發(fā)新生。1.寬嚴(yán)相濟(jì),有效完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是一種經(jīng)濟(jì)組織,把好準(zhǔn)入關(guān)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。一個(gè)發(fā)展健康的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社必須符合“合作”和“專(zhuān)業(yè)”的要求,才能在準(zhǔn)入市場(chǎng)后與其他經(jīng)營(yíng)主體平等地在經(jīng)營(yíng)方式上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為此工商部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)要形成合力,加大《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的宣傳力度,使農(nóng)民充分理解農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的概念、舉辦合作社的意義以及給農(nóng)村帶來(lái)的增產(chǎn)增收增效作用,以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)同感和入社的積極性。同時(shí)要解放思想,在政策制訂上要?jiǎng)?chuàng)新要有新思路,如將農(nóng)民的身份認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由“戶(hù)籍認(rèn)定”向“職業(yè)認(rèn)定”進(jìn)行延伸,除擁有農(nóng)業(yè)戶(hù)口的當(dāng)?shù)厝巳和?,?duì)擁有當(dāng)?shù)赝恋爻邪?流轉(zhuǎn))合同的外來(lái)務(wù)農(nóng)人員,允許其以農(nóng)業(yè)身份申辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,并享受有關(guān)政策優(yōu)惠。又如鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金、有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的涉農(nóng)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體加入合作社(法律、法規(guī)另有限制禁止的除外),共同帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;要嚴(yán)格登記核審,防止以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為名,行個(gè)人經(jīng)營(yíng)之實(shí)的現(xiàn)象出現(xiàn),在注冊(cè)登記中防止“簽名筆跡相同”、類(lèi)似“夫妻檔、湊人數(shù)”的行為發(fā)生。此外,要及時(shí)整理分析相關(guān)登記數(shù)據(jù),一方面報(bào)送政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)并為優(yōu)惠政策落地提供依據(jù);另一方面建立淘汰與退出機(jī)制,讓一些既不合作又不專(zhuān)業(yè)的合作社退出市場(chǎng)。2.招商引資,鼓勵(lì)多種出資方式。支持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社成員以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式出資,研究農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方法及具體操作細(xì)則,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社向規(guī)?;⒓s化方向發(fā)展。一要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)量化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、土地使用權(quán)及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等非貨幣資產(chǎn)入社投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入登記研究,支持以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)作價(jià)出資入股,支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為首次出資。二要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社與有限公司等其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)結(jié)合,對(duì)依托在農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社之上發(fā)展的新興業(yè)態(tài)予以幫助和扶持,充分發(fā)揮兩類(lèi)主體的政策優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),在擴(kuò)大規(guī)?;a(chǎn)的同時(shí)進(jìn)一步規(guī)劃合理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局及農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)合作雙方的“雙贏”局面。三要鼓勵(lì)合作社做大做強(qiáng),通過(guò)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作總社等新型合作社組織的形式,將相同、相近行業(yè)或者產(chǎn)銷(xiāo)配套的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社組建聯(lián)社,進(jìn)一步整合資源,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此,對(duì)合作社聯(lián)合的需求,工商部門(mén)可借鑒集團(tuán)公司的登記注冊(cè)模式,探索與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社相對(duì)應(yīng)的“合作總社”的發(fā)展和準(zhǔn)入模式。3.鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈完善,有效提升農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的營(yíng)銷(xiāo)效能。提升營(yíng)銷(xiāo)效能是促進(jìn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵因素,因此:一要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、經(jīng)紀(jì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展,利用現(xiàn)代信息技術(shù),如建立農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過(guò)集群農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類(lèi)信息,減少流通環(huán)節(jié),降低營(yíng)銷(xiāo)成本,促進(jìn)“農(nóng)商對(duì)接”就近就快有效結(jié)合。二要重視對(duì)合作社人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)工作,突破農(nóng)村能人由農(nóng)民而來(lái)的認(rèn)知限制,從外部吸收知識(shí)儲(chǔ)備好、市場(chǎng)反應(yīng)快,業(yè)務(wù)或經(jīng)紀(jì)能力強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)人才,全面提升合作社營(yíng)銷(xiāo)能力。三要支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展,鼓勵(lì)上海特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)或合作社申報(bào)有區(qū)域特色的字號(hào)名稱(chēng),優(yōu)先推薦以農(nóng)民合作(聯(lián))社名義參加上海市著名商標(biāo)認(rèn)定,優(yōu)先推薦使用地理標(biāo)志的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社參加認(rèn)定上海市著名商標(biāo)認(rèn)定,在著名商標(biāo)中優(yōu)先推薦涉農(nóng)商標(biāo)參加認(rèn)定馳名商標(biāo),通過(guò)“品牌強(qiáng)社,商標(biāo)富農(nóng)”途徑,做強(qiáng)合作社的牌子。此外,還要幫助農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的廣告宣傳的運(yùn)用,聯(lián)合媒體集中一段時(shí)間或用專(zhuān)欄的形式,公益性地為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行廣告宣傳。4.健全制度,著力完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度和盈余分配制度,提高“合作”與“專(zhuān)業(yè)”的正能量程度。首先要有效優(yōu)化農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的生存環(huán)境,政府各部門(mén)在支持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中要各司其職,多參與少干預(yù),多管理不包辦,多從健全農(nóng)村市場(chǎng)體系方面提供政策支持、公共產(chǎn)品服務(wù),打擊涉農(nóng)違法犯罪行為,維護(hù)合作社合法權(quán)益,優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;二要幫助農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建立必要的規(guī)章制度,理清理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé),強(qiáng)化社員的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系,用公開(kāi)化的制度機(jī)制來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)票據(jù)和分配方式等,使農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)社員積極性和能動(dòng)性得到充分發(fā)揮,真正形成能產(chǎn)生持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
本文作者:陳甬滬工作單位:上海市工商行政管理局
(一)優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的評(píng)選范圍、條件和程序
1、評(píng)選范圍:縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的各規(guī)模企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。
2、評(píng)選條件:①優(yōu)秀企業(yè)家:擔(dān)任企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)等三年以上(含連續(xù)在幾個(gè)企業(yè)擔(dān)任正職累計(jì)滿三年);積極履行社會(huì)責(zé)任,示范帶動(dòng)作用明顯;所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)當(dāng)年銷(xiāo)售收入、稅收貢獻(xiàn)、社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)優(yōu)秀率在全縣排名前10位,且無(wú)重大安全生產(chǎn)事故。②優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者:所領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)成立滿兩年,不滿五年;企業(yè)前兩個(gè)年度(含當(dāng)年)產(chǎn)值均在2000萬(wàn)元以上,稅收貢獻(xiàn)均在100萬(wàn)元以上;社會(huì)公認(rèn)度測(cè)評(píng)優(yōu)秀率排名在全縣前10位。
3、評(píng)選程序:被推薦人所在企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局申報(bào),提供有關(guān)事跡材料;縣工業(yè)發(fā)展局組織有關(guān)部門(mén)對(duì)推薦單位的有關(guān)指標(biāo)和被推薦人事跡材料進(jìn)行審核,確定優(yōu)秀對(duì)象,報(bào)縣委、縣政府審定。
4、相關(guān)指標(biāo)說(shuō)明:企業(yè)銷(xiāo)售收入以縣國(guó)稅、地稅部門(mén)提供的年終核算結(jié)果為準(zhǔn);稅收貢獻(xiàn)以縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);社會(huì)公認(rèn)度以測(cè)評(píng)結(jié)果為準(zhǔn)(采取邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工代表進(jìn)行測(cè)評(píng)的辦法,進(jìn)行測(cè)評(píng))。
(二)入庫(kù)稅金納稅增幅十強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)定范圍、依據(jù)和程序
1、認(rèn)定范圍:縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模企業(yè)。
2、認(rèn)定依據(jù):入庫(kù)稅金納稅增幅以縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門(mén)年終統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
3、認(rèn)定程序:縣工業(yè)發(fā)展局牽頭,縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)配合,提出十強(qiáng)對(duì)象,報(bào)縣委、縣政府審定。
(三)成長(zhǎng)型企業(yè)和位次上升最快企業(yè)的認(rèn)定條件和程序
1、認(rèn)定條件:①成長(zhǎng)型企業(yè):縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格,當(dāng)年被認(rèn)定為規(guī)模企業(yè),或已納入規(guī)模統(tǒng)計(jì)且近三年產(chǎn)值逐年增長(zhǎng),增幅排名在前10位;所處行業(yè)為國(guó)家鼓勵(lì)或重點(diǎn)扶持行業(yè)(建筑業(yè)除外),產(chǎn)品市場(chǎng)前景較好;企業(yè)納稅總額在50萬(wàn)元以上。②位次上升最快企業(yè):從當(dāng)年產(chǎn)值較上年增幅排名前10位,納稅總額增幅排名前10位的企業(yè)中選取5位。企業(yè)產(chǎn)值增幅以縣統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)結(jié)果為準(zhǔn);納稅總額增幅以縣國(guó)稅、地稅部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
2、認(rèn)定程序:縣工業(yè)發(fā)展局牽頭,相關(guān)部門(mén)配合。
二、推進(jìn)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)認(rèn)定依據(jù)和程序
(一)認(rèn)定依據(jù)
1、名牌產(chǎn)品:中國(guó)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品分別以國(guó)家名推委(中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì))、省名推委認(rèn)定,并經(jīng)省級(jí)以上人民政府或同級(jí)質(zhì)量管理部門(mén)正式對(duì)外公布結(jié)果為準(zhǔn)。
2、馳名(著名)商標(biāo):中國(guó)馳名商標(biāo)以國(guó)家工商總局(商標(biāo)局、商標(biāo)評(píng)審委員會(huì))認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn);省著名商標(biāo)以省工商行政管理局認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。
3、各類(lèi)體系認(rèn)證:標(biāo)準(zhǔn)化體系、計(jì)量體系、ISO9000體系和HACCP認(rèn)證以國(guó)家和省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)定結(jié)果或國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果為準(zhǔn);企業(yè)銷(xiāo)售收入以縣國(guó)稅、地稅等部門(mén)核實(shí)后的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)認(rèn)定程序:各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請(qǐng),提供證明材料;縣工業(yè)發(fā)展局組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各企業(yè)提供的材料進(jìn)行審核,提出通過(guò)審核名單,報(bào)縣委、縣政府審定。
三、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)有關(guān)指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)和認(rèn)定程序
(一)項(xiàng)目建設(shè)主體認(rèn)定:國(guó)家(?。┘?jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)單位須為縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模企業(yè),項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元以上,且當(dāng)年建成投產(chǎn),新增產(chǎn)值在1000萬(wàn)元以上。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù):國(guó)家(省)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果以國(guó)家或省工信、發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合驗(yàn)收組鑒定結(jié)果為準(zhǔn)。
(三)認(rèn)定程序:各企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請(qǐng),提供相關(guān)證明材料;縣工業(yè)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核,簽署認(rèn)定意見(jiàn)。
四、加大企業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)指標(biāo)認(rèn)定依據(jù)和認(rèn)定程序
(一)認(rèn)定依據(jù):省、市級(jí)“守合同,重信用”企業(yè)以當(dāng)年省、市人民政府或同級(jí)工商行政管理部門(mén)認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)。
(二)認(rèn)定程序:企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提供資質(zhì)材料,經(jīng)審核無(wú)誤的,報(bào)縣委、縣政府審定。
五、鼓勵(lì)企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)貼)發(fā)放認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)程序
(一)大學(xué)生及下崗職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):企業(yè)所招大學(xué)生應(yīng)為國(guó)家統(tǒng)招應(yīng)屆或往屆未就業(yè)大專(zhuān)以上學(xué)歷畢業(yè)生,下崗職工應(yīng)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。企業(yè)與所招錄大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動(dòng)合同,合同期限在1年以上。
(二)企業(yè)申請(qǐng)時(shí)限及需要提供的資料:企業(yè)須在與大學(xué)生、下崗職工簽訂正式勞動(dòng)合同30日內(nèi),以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣人社局提出申請(qǐng),并提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同書(shū),大專(zhuān)以上畢業(yè)生的身份證、畢業(yè)證,下崗職工的身份證、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件。
(三)企業(yè)申請(qǐng)資料審核程序:采取聯(lián)合審查的辦法,縣工業(yè)發(fā)展局就企業(yè)是否符合申請(qǐng)條件進(jìn)行審核,縣人社局就招聘雙方勞動(dòng)關(guān)系的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。經(jīng)縣工業(yè)、人社部門(mén)聯(lián)合審查符合申請(qǐng)條件的,按照每招聘一名大學(xué)生(下崗職工)每月獎(jiǎng)勵(lì)300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)金進(jìn)行全額補(bǔ)貼。
(四)獎(jiǎng)勵(lì)(補(bǔ)貼)資金劃撥方式及期限:企業(yè)招錄大學(xué)生或下崗職工的獎(jiǎng)勵(lì)金給付期限為一年,一年合同期滿后,由縣財(cái)政一次性給付。企業(yè)按規(guī)定為招錄的下崗職工辦理社會(huì)保險(xiǎn),并全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后方可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,下崗職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按年度核撥,且期限不超過(guò)三年。
六、企業(yè)所得稅留縣部分獎(jiǎng)勵(lì)返還辦法
(一)新增產(chǎn)值、入庫(kù)稅金認(rèn)定依據(jù):新增產(chǎn)值以縣統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);入庫(kù)稅金以縣財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)企業(yè)所得稅獎(jiǎng)勵(lì)返還數(shù)額及程序:符合返還條件企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)返還比例為50%;返還方式采取即征即返的辦法;由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭,縣統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門(mén)配合,依照國(guó)稅、地稅有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。
七、企業(yè)名稱(chēng)登記申請(qǐng)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)企業(yè)名稱(chēng)中使用“連鎖”字樣申請(qǐng)條件:企業(yè)為縣境內(nèi)零售類(lèi)企業(yè),且直營(yíng)門(mén)店數(shù)量在3個(gè)以上(門(mén)店數(shù)量認(rèn)定以縣工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn))。
(二)省級(jí)企業(yè)名稱(chēng)或以集團(tuán)形式登記申請(qǐng)辦法:注冊(cè)資本等條件符合國(guó)家或省級(jí)工商行政管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定,可申請(qǐng)省級(jí)企業(yè)名稱(chēng)或集團(tuán)登記;批復(fù)同意以集團(tuán)形式登記的企業(yè),以正式文件形式向縣工業(yè)發(fā)展局、縣財(cái)政局申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)聯(lián)合審查,縣財(cái)政按程序撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金。
八、縣境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(一)貸款增量認(rèn)定范圍及依據(jù):認(rèn)定范圍為縣境內(nèi)各金融機(jī)構(gòu),貸款對(duì)象為縣境內(nèi)中小企業(yè)、涉農(nóng)和重點(diǎn)項(xiàng)目;貸款增量以縣人民銀行提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予辦法:獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照(涇發(fā)[]1號(hào))文件執(zhí)行;縣工業(yè)發(fā)展局依據(jù)縣人民銀行提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),按照貸款總量、貸款增量?jī)身?xiàng)指標(biāo),對(duì)排名前兩位的金融機(jī)構(gòu)提出獎(jiǎng)勵(lì),報(bào)縣委、縣政府審定。
九、初始型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)稅費(fèi)限額返還辦法
(一)認(rèn)定范圍:在法律、法規(guī)許可行業(yè)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)體或領(lǐng)取個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的初始型自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)人員,均為鼓勵(lì)扶持對(duì)象。
(二)認(rèn)定依據(jù):以縣工商行政部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。
(三)返還程序:符合條件的初始創(chuàng)業(yè)者攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、繳納稅費(fèi)收據(jù)等有關(guān)證明資料的原件和復(fù)印件向縣財(cái)政局提出申請(qǐng),縣財(cái)政局協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按程序予以返還。
十、國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利認(rèn)定依據(jù)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及確定程序
(一)認(rèn)定依據(jù):國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(專(zhuān)利局)頒發(fā)的專(zhuān)利證書(shū)為準(zhǔn);專(zhuān)利所有人創(chuàng)辦科技型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效或?qū)?zhuān)利轉(zhuǎn)讓縣境內(nèi)企業(yè)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效的,應(yīng)具備新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)備案、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓合同等相關(guān)證明材料。
(二)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn):給予專(zhuān)利所有人一次性1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),若專(zhuān)利系多人或法人享有,則以集體名義受獎(jiǎng),且獎(jiǎng)勵(lì)總額不變;專(zhuān)利所有人創(chuàng)辦實(shí)體或?qū)?zhuān)利出讓并達(dá)產(chǎn)達(dá)效的,最高給予企業(yè)5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)確定程序:專(zhuān)利所有人或受讓企業(yè)向縣工業(yè)發(fā)展局提出申請(qǐng),提供相關(guān)證明材料;經(jīng)由縣工業(yè)發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核后,報(bào)縣委、縣政府審定。
十一、新辦企業(yè)職工技能免費(fèi)培訓(xùn)申請(qǐng)辦法
(一)申請(qǐng)條件:新辦企業(yè)應(yīng)制定員工年度培訓(xùn)計(jì)劃,并按照崗位及國(guó)家初、中、高級(jí)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定培訓(xùn)內(nèi)容。
(二)申請(qǐng)程序:企業(yè)須在開(kāi)班15日前,向縣人社局提出免費(fèi)培訓(xùn)申請(qǐng)。通過(guò)審核的,由企業(yè)自行組織員工在縣人社部門(mén)指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,經(jīng)考核合格的學(xué)員,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)結(jié)業(yè)證等相關(guān)證書(shū)。
十二、支持工業(yè)發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn)和優(yōu)秀部門(mén)的認(rèn)定辦法
(一)先進(jìn)鎮(zhèn)認(rèn)定辦法:由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭,組織有關(guān)部門(mén)隨機(jī)選取鎮(zhèn)轄區(qū)10戶(hù)企業(yè)和10個(gè)縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),對(duì)測(cè)評(píng)滿意度在80%以上,且上年度工業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)半年、年終考核結(jié)果均在全縣排名前5位的鎮(zhèn)中確定先進(jìn)名單,報(bào)縣委、縣政府審定。
(二)優(yōu)秀部門(mén)認(rèn)定辦法:由縣工業(yè)發(fā)展局牽頭,會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織部分企業(yè)對(duì)涉企部門(mén)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),從測(cè)評(píng)結(jié)果排名前10位的部門(mén)中確定優(yōu)秀對(duì)象,報(bào)縣委、縣政府審定。
十三、企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立警務(wù)室程序
由企業(yè)直接向縣公安局提出書(shū)面申請(qǐng),縣公安局在5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù),對(duì)符合設(shè)立警務(wù)室條件的,在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
十四、縣境內(nèi)企業(yè)家和外來(lái)務(wù)工人員與當(dāng)?shù)厝罕娤硎芡却稣J(rèn)定辦法
(一)認(rèn)定范圍:企業(yè)家為縣境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo);外來(lái)務(wù)工人員為與縣境內(nèi)各類(lèi)企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同的人員。
(二)待遇標(biāo)準(zhǔn):享受標(biāo)準(zhǔn)參照企業(yè)所在鎮(zhèn)居民享受的各類(lèi)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。
十五、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才認(rèn)定范圍、程序以及申請(qǐng)臨時(shí)住房的條件、程序
(一)認(rèn)定范圍:與縣境內(nèi)非公企業(yè)簽訂三年以上正式勞動(dòng)合同;在企業(yè)研發(fā)部門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的具有碩士以上學(xué)位(第一學(xué)歷)的人員或取得國(guó)家承認(rèn)的副高級(jí)以上(含副高)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格職稱(chēng)人員,且從事工種與本專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格相一致。
(二)認(rèn)定程序:企業(yè)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才簽訂合同后30日內(nèi),向縣人社局提出認(rèn)定申請(qǐng),提交本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的身份證、學(xué)歷學(xué)位證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證及聘用合同原件、復(fù)印件??h人社局依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行審查認(rèn)定。
一、加大對(duì)工業(yè)企業(yè)的政策和資金支持力度
1、幫助企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃項(xiàng)目。緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)自主創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇,突出抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備,組織、篩選相關(guān)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部和省發(fā)改委、省經(jīng)委,積極爭(zhēng)取列入國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃,爭(zhēng)取政策資金支持。
2、積極幫助重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。相關(guān)部門(mén)要按照財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于《印發(fā)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知》(財(cái)企〔〕179號(hào))要求,積極幫助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金無(wú)償資助、貸款貼息和資本金扶持。統(tǒng)籌用好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金等,支持重點(diǎn)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)等項(xiàng)目,擴(kuò)大適銷(xiāo)產(chǎn)品規(guī)模,加快對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造財(cái)政貼息資金管理暫行辦法要求的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目(含工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目)的申報(bào)工作,優(yōu)先組織申報(bào)國(guó)債貼息和省技術(shù)改造貼息項(xiàng)目,爭(zhēng)取貼息資金的支持。
3、擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模。將區(qū)啟新?lián)9咀?cè)資本增加到1000萬(wàn)元,在保證資金安全的情況下,加快運(yùn)作,惠及更多的企業(yè)。通過(guò)為中小企業(yè)提供擔(dān)保,有效解決企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題,緩解企業(yè)融資難壓力。
4、建立完善政府采購(gòu)制度。按照上級(jí)要求,政府采購(gòu)優(yōu)先支持選用自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。政府采購(gòu)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先選用列入政府采購(gòu)目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。在我區(qū)建設(shè)的農(nóng)業(yè)、水利、工業(yè)、城建、交通、文化等非政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目,同等條件下,有關(guān)部門(mén)要為其優(yōu)先推薦列入政府采購(gòu)目錄的自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品。自主創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品政府采購(gòu)目錄由經(jīng)貿(mào)局、科技局負(fù)責(zé)篩選推薦。凡本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)或開(kāi)發(fā)的,暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,但符合國(guó)民經(jīng)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向的產(chǎn)品,可由政府優(yōu)先采購(gòu)。
5、加大金融支持力度。各金融部門(mén)要積極落實(shí)中央關(guān)于適度寬松貨幣政策的要求,認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)金融政策,擴(kuò)大對(duì)工業(yè)企業(yè)的金融信貸規(guī)模,增強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)增長(zhǎng)的支撐能力。充分發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)的作用,積極探索新的融資方式;協(xié)調(diào)引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用授權(quán)授信、房產(chǎn)土地抵押、設(shè)備抵押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收帳款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、專(zhuān)利品牌(商標(biāo))質(zhì)押等多種方式擴(kuò)大信貸投放,使更多的企業(yè)獲得銀行貸款支持。
積極推進(jìn)銀行與中小企業(yè)合作。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企對(duì)接,分行業(yè)、分專(zhuān)題、分層次召開(kāi)流動(dòng)資金貸款協(xié)調(diào)會(huì),幫助企業(yè)緩解資金困難;通過(guò)開(kāi)展推介會(huì)、銀企懇談會(huì)等形式,推薦一批信用好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、效益好、還款有保障的企業(yè)和項(xiàng)目,爭(zhēng)取金融部門(mén)支持。每年舉辦2次銀行與我區(qū)中小企業(yè)銀企合作專(zhuān)項(xiàng)洽談會(huì),加強(qiáng)中小企業(yè)與銀行間的交流、合作,為中小企業(yè)融資提供平臺(tái)。
6、鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新融資方式。完善中小企業(yè)擔(dān)保抵押貸款方式,落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策,加快典當(dāng)、拍賣(mài)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展,積極籌措資金;利用并購(gòu)貸款、房地產(chǎn)信托基金、股權(quán)融資、債券融資、融資租賃、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、買(mǎi)方信貸、出口創(chuàng)匯貸款、聯(lián)合協(xié)作貸款等多種形式,拓寬融資渠道。
7、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。對(duì)購(gòu)買(mǎi)大專(zhuān)院校、科研院所的專(zhuān)利技術(shù)或轉(zhuǎn)化科研成果,實(shí)施技術(shù)改造,提升產(chǎn)業(yè)水平,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè),經(jīng)市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查認(rèn)定為重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的,優(yōu)先安排企業(yè)貸款擔(dān)保,優(yōu)先推薦申報(bào)省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,優(yōu)先爭(zhēng)取省產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項(xiàng)資金支持推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。大力推進(jìn)高校、科研院所與我區(qū)企業(yè)的緊密合作,加速重點(diǎn)技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化。
8、加快企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。圍繞重點(diǎn)改造項(xiàng)目,推進(jìn)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造,積極培育企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù),每年保持10家,其中,國(guó)家級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個(gè),省級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心2個(gè),市級(jí)后備企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心7個(gè)。
9、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃。選取30家對(duì)地方貢獻(xiàn)大、技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象,支持這些企業(yè)優(yōu)先申請(qǐng)政策資金扶持,加快項(xiàng)目建設(shè),幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、優(yōu)化工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境
10、開(kāi)通重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于印發(fā)市建立重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目綠色通道暫行辦法的通知》(政字〔2009〕3號(hào))精神,對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)通綠色通道,實(shí)行限時(shí)辦理、優(yōu)先辦理、并聯(lián)辦理、預(yù)約申辦等措施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的申報(bào)和協(xié)調(diào)服務(wù),在申報(bào)材料齊備的條件下,相關(guān)部門(mén)要按規(guī)定一半的時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門(mén),并負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系溝通。
11、繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家關(guān)于統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持企業(yè)發(fā)展的通知》(魯工指字〔〕10號(hào))文件精神,進(jìn)一步清理各類(lèi)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定的以及資源補(bǔ)償類(lèi)、環(huán)境保護(hù)類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,根據(jù)不同情況,采取“減、免、緩、降”等措施,幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。自2009年1月1日起,各類(lèi)法定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律按法定標(biāo)準(zhǔn)下限征收。嚴(yán)禁到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助,嚴(yán)禁以任何名義強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù),嚴(yán)禁將咨詢(xún)、評(píng)估、信息、監(jiān)測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等企業(yè)自主選擇的服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制,嚴(yán)禁強(qiáng)制工業(yè)企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)班等,變相收取企業(yè)費(fèi)用,對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)等新老“三亂”行為要嚴(yán)厲查處,建立定期收費(fèi)監(jiān)察制度和暢通的亂收費(fèi)舉報(bào)渠道,堅(jiān)決杜絕各種違法收費(fèi)行為,最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
12、嚴(yán)禁一切非必須的檢查活動(dòng)。一切檢查活動(dòng)要按《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三條禁令”的實(shí)施細(xì)則(試行)》(長(zhǎng)辦發(fā)〔〕19號(hào))文件執(zhí)行,涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備及計(jì)劃生育等必須的檢查,遵循“履職不收費(fèi)”的原則,盡量減少數(shù)量或合并開(kāi)展。嚴(yán)禁各執(zhí)法部門(mén)違反規(guī)定到企業(yè)檢查、收費(fèi)、罰沒(méi);嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)的吃、拿、卡、要、報(bào)、借;嚴(yán)禁在服務(wù)企業(yè)和群眾中生冷硬頂、推委扯皮、弄虛作假、承諾失信、故意刁難,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。
13、切實(shí)保障企業(yè)生產(chǎn)及項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)行“綠色通行證”制度,由區(qū)交通、交警部門(mén)為全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)頒發(fā)“綠色通行證”。與企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)及產(chǎn)品銷(xiāo)售有關(guān)的車(chē)輛,一律不予扣留,確有違規(guī)、違章行為的應(yīng)予糾正,要以批評(píng)教育為主,對(duì)確需處罰的適度從輕處罰。執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)阻撓施工行為的打擊力度,確保項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行。
14、建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完善政務(wù)中心服務(wù)體系,全力推進(jìn)行政審批提速,及時(shí)協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。組織中介機(jī)構(gòu)每年對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、信息化服務(wù)、信用服務(wù)、管理咨詢(xún)等服務(wù),以上服務(wù)按實(shí)際發(fā)生額對(duì)中介機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)支持。通過(guò)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng),不斷提高中小企業(yè)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)水平。
三、加強(qiáng)企業(yè)管理
15、大力推進(jìn)節(jié)能減排。積極支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排項(xiàng)目,爭(zhēng)取中央和省資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)將淘汰落后與技術(shù)改造升級(jí)相結(jié)合,壓小與上大相結(jié)合,加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收制度和核準(zhǔn)程序,嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),控制新上高耗能、高污染項(xiàng)目。
16、努力挖掘自身潛力。各企業(yè)要以加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理為抓手,廣泛開(kāi)展“練內(nèi)功、挖潛力、增效益”活動(dòng),要把技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理緊密結(jié)合起來(lái),不斷加大技術(shù)投入,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理,全面提高員工素質(zhì)。要強(qiáng)化企業(yè)成本管理,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,大力壓縮生產(chǎn)成本,努力減少兩項(xiàng)資金占用。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)管理,增強(qiáng)生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡性和穩(wěn)定性,提高產(chǎn)品合格率和優(yōu)質(zhì)率,降低原材物料消耗。
17、高度重視市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制建設(shè)。建立健全售后服務(wù)質(zhì)量體系,嚴(yán)格執(zhí)行售后服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),充實(shí)售后服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè),把加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍建設(shè)作為提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來(lái)抓,多形式、全方位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。
18、強(qiáng)力推進(jìn)品牌建設(shè)。支持引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)品牌意識(shí),加強(qiáng)品牌管理,鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)“名牌產(chǎn)品”、“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”積極創(chuàng)建知名品牌,培育塑造產(chǎn)品和企業(yè)的良好形象,走質(zhì)量效益型的名牌發(fā)展之路。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。將培育品牌作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施,完善自主創(chuàng)新機(jī)制,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,用技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)品牌建設(shè),強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,從財(cái)政稅收、金融服務(wù)、政府采購(gòu)等各方面提供支持,加大對(duì)品牌的保護(hù)力度,嚴(yán)厲懲處假冒偽劣、侵權(quán)等行為,強(qiáng)化品牌的研究和專(zhuān)業(yè)服務(wù),為其成長(zhǎng)提供條件,創(chuàng)造環(huán)境。
19、增強(qiáng)抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。要把確保資金鏈安全放在企業(yè)管理的突出位置,采取多種措施強(qiáng)化現(xiàn)金流管理,加強(qiáng)資金集中管理、資金預(yù)警監(jiān)測(cè)和資金預(yù)算控制,強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制和責(zé)任追究,有效防范資金鏈斷裂帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理,建立健全資信、財(cái)務(wù)、勞工、環(huán)保、安全、產(chǎn)品服務(wù)等企業(yè)內(nèi)部信用管理制度,堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。
20、努力保持社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響,各企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極開(kāi)拓市場(chǎng)來(lái)減少損失。如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難,確需要采取減員、停產(chǎn)放假等措施來(lái)應(yīng)對(duì)的企業(yè),要認(rèn)真執(zhí)行市勞保局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范用人單位裁減人員的意見(jiàn)》(勞社字〔〕128號(hào))精神,保證平穩(wěn)有序進(jìn)行。企業(yè)對(duì)拖欠的水、電、汽等費(fèi)用要積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)商處理好;有關(guān)部門(mén)在當(dāng)前金融危機(jī)的情況下,要盡量避免采取給企業(yè)斷水、斷電、斷汽及提起法律訴訟等強(qiáng)制措施,保持全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
21、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu),按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求,規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)責(zé),制定切實(shí)可行的“三會(huì)一層”議事規(guī)則,完善董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者,經(jīng)營(yíng)管理者行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、經(jīng)理實(shí)施有效監(jiān)督的自我約束機(jī)制,提高科學(xué)決策水平。按照公眾公司的要求逐步完善公司股權(quán)結(jié)構(gòu),為公司利用資本市場(chǎng)融資創(chuàng)造條件。
四、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)
22、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。工業(yè)經(jīng)運(yùn)行成效直接關(guān)系全區(qū)經(jīng)社會(huì)發(fā)展全局,區(qū)政府成立由主要負(fù)責(zé)同志任總指揮,分管負(fù)責(zé)同志任副總指揮,各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)工業(yè)經(jīng)運(yùn)行指揮部,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)運(yùn)行的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),幫助企業(yè)解決面臨的各種困難和問(wèn)題。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),抓好工業(yè)經(jīng)運(yùn)行的調(diào)度。
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