合作社財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制；制度建設(shè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)也飛速發(fā)展。我國(guó)相繼頒布實(shí)施了相關(guān)的政策和條例，規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管控工作。近年來(lái)，醫(yī)院傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式弊端逐漸顯露出來(lái)，內(nèi)部控制制度缺乏，成為阻礙醫(yī)院發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。這就迫切的需要加大財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并為其他醫(yī)院的發(fā)展提供參考意見(jiàn)。

一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度的概述

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要依據(jù)是財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度，該項(xiàng)制度的主要作用是限制和規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理行為，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行研究，圍繞醫(yī)院的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)管理目的，制定出有效的財(cái)務(wù)管理決策，以免財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)方向性的錯(cuò)誤[1]。由此可見(jiàn)，建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度意義重大，可對(duì)各項(xiàng)管理行為進(jìn)行約束，避免違規(guī)行為的出現(xiàn)，確保財(cái)務(wù)管理工作的整體質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展和進(jìn)步。

從本質(zhì)上來(lái)看，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度歸屬于醫(yī)院規(guī)劃發(fā)展的一個(gè)重要部分，在制度建設(shè)的過(guò)程中一定要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政管理制度進(jìn)行充分的研究，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，從價(jià)值管理的層面出發(fā)，設(shè)計(jì)出最優(yōu)化的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中要包括內(nèi)部監(jiān)督制度、控制活動(dòng)制度、內(nèi)部環(huán)境、信息溝通制度及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度五大內(nèi)容。通過(guò)針對(duì)性的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)信息的監(jiān)管，保證內(nèi)控制度與行業(yè)法規(guī)的一致性，為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展提供可靠的依據(jù)，保證醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理工作的有效性。

二、建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制制度的對(duì)策研究

（一）強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理和控制

醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理對(duì)象不僅僅是資金的流動(dòng)，還需要意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。由于醫(yī)院自身特有的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)模式，在為廣大公眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)在內(nèi)部進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理[2]。所以建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的一個(gè)重要部分就是要管理固定資產(chǎn)，要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的多項(xiàng)法規(guī)政策，從固定資產(chǎn)的申請(qǐng)采購(gòu)、招標(biāo)活動(dòng)及驗(yàn)收、等方面入手，實(shí)施全程的控制管理，并對(duì)這部分資產(chǎn)的利用價(jià)值進(jìn)行實(shí)時(shí)性的測(cè)算，在醫(yī)院資產(chǎn)管理表中規(guī)范固定資產(chǎn)的損益狀況，提高醫(yī)院各項(xiàng)資源的利用效率，以此獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）制定健全的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員作為實(shí)施內(nèi)部控制工作的主體，承擔(dān)著重要的責(zé)任。在建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度時(shí)，還要重視對(duì)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建。借助多樣化的獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施，來(lái)調(diào)動(dòng)廣大員工的主觀能動(dòng)性，保證員工能夠主動(dòng)、積極的參與到內(nèi)控制度的建設(shè)中，并嚴(yán)格、認(rèn)真的執(zhí)行內(nèi)部控制制度。醫(yī)院還需要打造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)氛圍，為員工提供有效的內(nèi)控制度建設(shè)平臺(tái)，合理的運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使員工的個(gè)人價(jià)值能夠在財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作中體現(xiàn)出來(lái)，并獲得相應(yīng)的利益，保障醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的完善

程度[3]。

（三）對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)制度進(jìn)行改革和完善

醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，涵蓋多方面的內(nèi)容，要想將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作滲透到醫(yī)院的整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門(mén)和其他部門(mén)的有效整合，就需要完善醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)管理形勢(shì)的變化狀況，完善內(nèi)部審計(jì)制度，在實(shí)施管理工作過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除影響財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作效率的因素，降低醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)[4]。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，醫(yī)院在完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度的過(guò)程中，要合理分配不同部門(mén)的職責(zé)和權(quán)益，落實(shí)監(jiān)督和管控工作。然而由于一些醫(yī)院在財(cái)務(wù)審計(jì)方面缺乏較為專(zhuān)業(yè)的管理人員，可以將這項(xiàng)工作交由經(jīng)驗(yàn)豐富的會(huì)計(jì)事務(wù)所來(lái)完成，專(zhuān)門(mén)設(shè)立醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證其具有獨(dú)立而有效的執(zhí)行力性，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度的真實(shí)效用。

（四）將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的建設(shè)擺在重要的位置

管理人員的規(guī)劃和協(xié)調(diào)是醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作能夠循序漸進(jìn)開(kāi)展的重要保障是，因此醫(yī)院高層管理人員要重視內(nèi)控制度的重要性，發(fā)揮帶頭作用，將建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的理念植根于每位員工心中，提高內(nèi)控制度建設(shè)工作的效率。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層首先要根據(jù)醫(yī)院的情況，把握好行業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理政策，有目的性、針對(duì)性的對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行補(bǔ)充和完善，確保會(huì)計(jì)信息可以真實(shí)的反應(yīng)財(cái)務(wù)管理狀況，避免財(cái)產(chǎn)損失現(xiàn)象的發(fā)生[5]。除此之外，醫(yī)院管理工作者要掌握內(nèi)控制度建設(shè)的要點(diǎn)所在，制定優(yōu)化的補(bǔ)償控制方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理工作中隱藏的問(wèn)題，并增添管控制度條款，確保醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作在掌控范圍中，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，增強(qiáng)醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)抵抗、預(yù)防能力，加快醫(yī)院的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

三、結(jié)語(yǔ)

醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量同廣大群眾的健康狀況有著緊密的聯(lián)系，為了保障醫(yī)院經(jīng)營(yíng)和管理的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，就必須要從根本上提高財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行改革完善，依靠健全的內(nèi)控制度來(lái)使醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作向著規(guī)范化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。在實(shí)際建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的過(guò)程中，醫(yī)院應(yīng)基于全面的角度，對(duì)各方面的要素、內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一性的把控，確保內(nèi)控制度建設(shè)的合理性和科學(xué)性，更好的指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓雯.醫(yī)院財(cái)務(wù)管理如何進(jìn)行有效內(nèi)部控制[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)， 2013（06）.

[2]何素華.試論新形勢(shì)下加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的措施與策略[J]. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)， 2011（03）.

[3]杜麗娟.淺談新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制[J]. 中國(guó)外資，2013（20）.

[4]方剛.淺談醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)和控制[J]. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011（04）.

第2篇：合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；財(cái)務(wù)問(wèn)題；認(rèn)識(shí)；思考

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與思考

收錄日期：2014年8月28日

隨著國(guó)家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大變化，特別是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的如雨后春筍般多而茁壯。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社茁壯發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列新問(wèn)題，如在風(fēng)險(xiǎn)防范、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等方面。如何應(yīng)對(duì)新問(wèn)題，成為一個(gè)新的課題，現(xiàn)將我院在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用合作調(diào)研及近幾年為專(zhuān)業(yè)合作社的培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行原因分析及對(duì)策探討。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作財(cái)務(wù)方面存在的主要問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員方面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)人員設(shè)置上有以下問(wèn)題：沒(méi)有專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員、有的設(shè)有專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員但相關(guān)人員卻沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)等。由于缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的賬務(wù)處理不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理不到位，財(cái)務(wù)人員不懂基本的會(huì)計(jì)核算知識(shí)，不能盡其財(cái)務(wù)核算職責(zé)，財(cái)經(jīng)政策法規(guī)等掌握很少，更難以盡到財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)；另一方面合作社的財(cái)務(wù)人員多由合作社負(fù)責(zé)人指定，執(zhí)行負(fù)責(zé)人的意志，無(wú)獨(dú)立行使職權(quán)的條件，不能發(fā)揮監(jiān)督作用；許多合作社的財(cái)務(wù)不公開(kāi)，監(jiān)事會(huì)也不能發(fā)揮其作用，名存實(shí)亡。

臨沂蒙陰縣旺莊果品專(zhuān)業(yè)合作社，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、開(kāi)戶許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證四證齊全，其在日常管理、果品生產(chǎn)、農(nóng)資運(yùn)營(yíng)、測(cè)土配方等工作方面規(guī)范，且專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)有黨支部辦公室、遠(yuǎn)程培訓(xùn)室等，在于社長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下各項(xiàng)工作都進(jìn)展良好，在同類(lèi)專(zhuān)業(yè)社中遙遙領(lǐng)先，2009年合作社生產(chǎn)的“蒙山脆”蜜桃被確定為釣魚(yú)臺(tái)國(guó)宴招待用水果，2011年被南京蘇果、深圳天虹等大型超市定為山東蜜桃生產(chǎn)基地，與北京物美、上海華聯(lián)、山西美特好、濟(jì)南銀座等連鎖超市簽有直銷(xiāo)合同，實(shí)現(xiàn)了“基超對(duì)接”，保證了果農(nóng)增產(chǎn)增收，并出口到越南等國(guó)家。但由于合作社沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)人員，其賬務(wù)處理是由一名企業(yè)會(huì)計(jì)人員代為記賬，雖憑證賬簿齊全，但沒(méi)有按農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度的要求做賬務(wù)處理，其科目名稱(chēng)用的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的，不是合作社會(huì)計(jì)的，與合作社實(shí)際情況不相符。

（二）資金運(yùn)營(yíng)方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在資金活動(dòng)方面應(yīng)當(dāng)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面：第一，籌資決策不當(dāng)，會(huì)引發(fā)資本結(jié)構(gòu)不合理或無(wú)效融資，并可能導(dǎo)致企業(yè)籌資成本過(guò)高或債務(wù)危機(jī)；第二，投資決策失誤，會(huì)引發(fā)盲目擴(kuò)張或者喪失發(fā)展機(jī)遇，可能導(dǎo)致其資金鏈斷裂或者資金使用效益低下；第三，資金調(diào)度不合理、營(yíng)運(yùn)不暢，可能導(dǎo)致合作社陷入財(cái)務(wù)困境或資金冗余的狀況；第四，資金活動(dòng)管控不嚴(yán)，可能導(dǎo)致其資金被挪用、侵占、抽逃或遭受欺詐等。

1、籌資方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金籌集渠道較少，基本是社員股金、社員存在合作社的閑置資金、較少的留存收益資金等。資金渠道狹窄且資金量小導(dǎo)致合作社的規(guī)模發(fā)展受限。

在資金籌集方面，有的專(zhuān)業(yè)合作社以高回報(bào)作為吸引社員入社的條件，投入的資金越多，其利息越多；還有的以介紹社員入股的金額越多，回報(bào)越多等為條件來(lái)引資引人入社。不符合法律法規(guī)的吸收款項(xiàng)的做法，雖然能夠在一定程度上解決資金的一時(shí)之困，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然會(huì)埋下隱患，加大資金風(fēng)險(xiǎn)。

2、投資方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在投資方面可操作性不強(qiáng)。資金方面，一是合作社自身資金量少；二是缺少專(zhuān)業(yè)投資人員進(jìn)行操作。少量的資金及非專(zhuān)業(yè)的投資人員會(huì)使合作社的投資風(fēng)險(xiǎn)更大，以致合作社不敢貿(mào)然將資金進(jìn)行投資運(yùn)作。從資產(chǎn)方面來(lái)說(shuō)，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)產(chǎn)保管和管理制度不完善，對(duì)資產(chǎn)缺乏有效控制，難以保證財(cái)實(shí)相符。

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)合作社每月有300多萬(wàn)的現(xiàn)閑置資金，但由于沒(méi)有投資渠道，只好讓這筆錢(qián)呆在賬上，每月還要承擔(dān)利息費(fèi)用。合作社負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們需要一個(gè)穩(wěn)定的投資方式，在能保證資金本金安全的基礎(chǔ)上，有一定的收益，哪怕僅僅是能夠滿足利息費(fèi)用也可以，至少可以減輕合作社的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、收益分配方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的收益分配制度不健全，收益分配中股金分紅、股息、利潤(rùn)返還比例制定不合理；有的合作社沒(méi)有建立收入方面的分配制度，社員只能享受購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資優(yōu)惠、產(chǎn)品銷(xiāo)售優(yōu)先的待遇，合作社沒(méi)有對(duì)社員進(jìn)行利潤(rùn)返還。而有的合作社則由于分配權(quán)集中在理事會(huì)，沒(méi)有監(jiān)督約束機(jī)制，社員對(duì)合作社的收益分配毫不知情，甚至于有的合作社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及社員不清楚何謂利潤(rùn)返還、股金分紅等，僅僅是了解一點(diǎn)股息的情況。

收益分配制度不完善、分配機(jī)制不合理會(huì)引發(fā)重重矛盾，矛盾的積累勢(shì)必阻礙農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，或?qū)е潞献魃绲慕馍?。收益分配制度建設(shè)滯后嚴(yán)重影響農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)行和發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)管理制度方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展雖如雨后春筍般，但財(cái)務(wù)管理制度并沒(méi)有隨著專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展而健全、完善，存在著多方面的問(wèn)題。

1、財(cái)務(wù)管理制度不完善。近幾年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定了財(cái)務(wù)制度，但不科學(xué)，與現(xiàn)實(shí)情況及政策法規(guī)的要求不適應(yīng)、不相符；有的專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度是規(guī)范的、合理的，但執(zhí)行中大打折扣?？傮w而言，財(cái)務(wù)制度不健全、不規(guī)范、缺乏監(jiān)督。

2、憑證審核不嚴(yán)格。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社憑證、票據(jù)審核不嚴(yán)格、不規(guī)范。前期調(diào)研及近期的培訓(xùn)中，了解到一些專(zhuān)業(yè)合作社簽批不嚴(yán)格，憑證審核不嚴(yán)格，票據(jù)不規(guī)范。大量復(fù)印的票據(jù)、白條、填寫(xiě)不規(guī)范的票據(jù)都有出現(xiàn)。如有的專(zhuān)業(yè)合作社僅僅是負(fù)責(zé)人簽字后，就可以作為憑證，這是不符合憑證審核要求的。

3、現(xiàn)金管理不規(guī)范。部分專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)金被侵占、挪用，有的專(zhuān)業(yè)合作社則出現(xiàn)現(xiàn)金偏高的現(xiàn)象。有的專(zhuān)業(yè)合作社的管理中不注重生產(chǎn)、不開(kāi)源節(jié)流、不量入為出；還有的專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)金管理不規(guī)范、賬務(wù)處理雜亂。

4、檔案管理不健全。多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)計(jì)檔案管理不健全，雖然有會(huì)計(jì)檔案室，但沒(méi)有建立資產(chǎn)臺(tái)賬、相關(guān)的明細(xì)賬、甚至于沒(méi)有建立賬簿。如有的專(zhuān)業(yè)合作社的賬務(wù)是由其負(fù)責(zé)人在一張紙上列示每月收入、支出、盈余，賬簿及憑證等沒(méi)有或丟失。

二、對(duì)策和建議

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題關(guān)系到專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，必須充分重視合作社財(cái)務(wù)管理工作。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作中存在的一些問(wèn)題要認(rèn)真分析、積極尋求解決措施，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的積極作用。

（一）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。專(zhuān)業(yè)合作社要配備專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)人員，并且定期培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，不斷提高其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。對(duì)于聘請(qǐng)社會(huì)兼職會(huì)計(jì)人員的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，則應(yīng)當(dāng)對(duì)其聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度要認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握。專(zhuān)業(yè)合作社有財(cái)務(wù)人員沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的，則應(yīng)當(dāng)送其參加培訓(xùn)，盡快取得從業(yè)證書(shū)，并要對(duì)其加強(qiáng)后續(xù)培訓(xùn)教育。

財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)方面，專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)做到財(cái)務(wù)人員持證上崗、定期參加培訓(xùn)、加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，從而使財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)素養(yǎng)等各方面不斷得到提高。

臨沂河?xùn)|區(qū)供銷(xiāo)合作社的億嘉果蔬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社引領(lǐng)和指導(dǎo)下的各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社，在各專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)，由億嘉果蔬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社派出人員對(duì)新設(shè)立的專(zhuān)業(yè)合作社的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，手把手地將合作社各項(xiàng)工作流程進(jìn)行教授，特別是財(cái)務(wù)人員，由林主任親自指導(dǎo)，定期檢查，使每一個(gè)新成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠快速進(jìn)入良好的工作狀態(tài)。

（二）拓展籌資渠道，增強(qiáng)資金實(shí)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金來(lái)源渠道有限、資金實(shí)力不足是其發(fā)展的障礙之一。合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，盡可能擴(kuò)大資金籌集渠道并加強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)管理。

（三）健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督職能。按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，建立健全資產(chǎn)管理、內(nèi)部控制等制度，對(duì)資金籌集業(yè)務(wù)、供應(yīng)過(guò)程業(yè)務(wù)、生產(chǎn)過(guò)程業(yè)務(wù)、銷(xiāo)售過(guò)程業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)成果分配業(yè)務(wù)、對(duì)外投資業(yè)務(wù)、固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善、規(guī)范，健全財(cái)務(wù)管理制度；規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立健全各項(xiàng)簽收、審批程序，以保證合作社資產(chǎn)的完整性、安全性。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，不僅僅是工作人員，對(duì)合作社的社員也要進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高社員的整體素質(zhì)。

如臨沂億嘉果蔬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，制定了財(cái)務(wù)管理制度，合作社根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，建立必要的會(huì)計(jì)崗位，配備稱(chēng)職的會(huì)計(jì)人員，實(shí)行相應(yīng)的崗位責(zé)任制；合作社應(yīng)設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，設(shè)置并登記會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。會(huì)計(jì)核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”；合作社的會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會(huì)計(jì)記賬方法采用借貸記賬法；合作社會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間，分期結(jié)算賬目。一個(gè)會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止；印章的管理；公文及合同、憑證的管理規(guī)定；財(cái)務(wù)審批報(bào)銷(xiāo)制度；資產(chǎn)的核算與管理；所有者權(quán)益等方面都作了詳細(xì)的規(guī)定且每個(gè)合作社每月都有財(cái)務(wù)分析表，以上相關(guān)規(guī)定能夠保證合作社財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。

（四）完善收益分配機(jī)制，均衡各方利益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的盈余分配是其吸引社員的因素之一，合理的收益分配機(jī)制能夠增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的吸引力、凝聚力和社員的自律意識(shí)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一定要建立風(fēng)險(xiǎn)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如有的專(zhuān)業(yè)合作社提取10%～20%的風(fēng)險(xiǎn)基金，以留存收益的形式作為風(fēng)險(xiǎn)防范的儲(chǔ)備金，以保證專(zhuān)業(yè)合作社的長(zhǎng)久穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

在收益分配方面，要確定合理的分配比例，按合作社章程的規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按凈利潤(rùn)的35%比例提取公積金、5%比例計(jì)提公益金，合作社股金分紅和二次返利占可分配利潤(rùn)的比重為60%。

（五）積極尋求政策支持，充分利用惠農(nóng)政策。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由于其行業(yè)性質(zhì)、自身具有的性質(zhì)等因素，其資金需求僅僅靠其自身積累是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)政府的介入。政府的優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持、支農(nóng)資金等對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展可以起到促進(jìn)、引導(dǎo)作用。

以臨沂河?xùn)|為例，在臨沂市政府、臨沂市供銷(xiāo)社的領(lǐng)導(dǎo)下，在億嘉果蔬產(chǎn)銷(xiāo)合作社的帶動(dòng)下，河?xùn)|區(qū)各個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展良好，運(yùn)營(yíng)規(guī)范。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的良好發(fā)展，不但需要自身的努力，也更需要政府的支持。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展也必將迎來(lái)新的機(jī)遇，但不論何時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理是不能疏忽大意的。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探析[J].中華會(huì)計(jì)網(wǎng)校.2011.2.14.

第3篇：合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

煙葉生產(chǎn)技術(shù)性強(qiáng)、工序繁雜、風(fēng)險(xiǎn)性大，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高，目前我市農(nóng)民普遍受教育程度不高，決定了煙葉生產(chǎn)必須走集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的道路。而煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社就是在以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制基礎(chǔ)上的互經(jīng)濟(jì)組織。煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社既能保持農(nóng)戶家庭獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的積極性，又具備合作制規(guī)則的優(yōu)越性，對(duì)傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提高煙葉生產(chǎn)整體水平，促進(jìn)煙葉科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的作用非常明顯。

一、邵陽(yáng)煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)核算基本情況

邵陽(yáng)市煙草公司在省煙草公司和當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，貫徹“政府引?dǎo)、煙草扶持、部門(mén)配合、煙農(nóng)參與”的指導(dǎo)精神，自2011年以來(lái)，邵陽(yáng)煙草陸續(xù)在隆回、新寧、邵陽(yáng)縣三個(gè)煙葉主產(chǎn)區(qū)建立了8個(gè)煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)化合作社。隨著煙農(nóng)合作社建設(shè)的較快發(fā)展， 亟待解決的則是如何加強(qiáng)煙農(nóng)合作社的財(cái)務(wù)管理。

總的來(lái)說(shuō)，目前的財(cái)務(wù)制度還是有章可循的。

一是普遍采用“社賬站管”、“社賬鄉(xiāng)管”的財(cái)務(wù)核算管理模式，各專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政所代為記賬，按《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》要求，對(duì)收入、支出、資產(chǎn)及盈余進(jìn)行核算。

二是建立了財(cái)務(wù)報(bào)賬審批流程，各專(zhuān)業(yè)合作社的審批流程一般由經(jīng)辦人簽字，董事長(zhǎng)審批，再到出納員報(bào)賬。

三是建立了賬務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)各項(xiàng)管理制度、年度盈余分配、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)成果，進(jìn)行張榜公布。

四是財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了分開(kāi)核算、管理，建立了收入明細(xì)賬；對(duì)固定資產(chǎn)建立了臺(tái)賬管理，部分合作社從專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)的收入及盈余分配專(zhuān)門(mén)提取了資產(chǎn)管護(hù)專(zhuān)用基金，用于對(duì)資產(chǎn)的日常管護(hù)。

盡管如此，由于？煙葉專(zhuān)業(yè)合作社是由煙農(nóng)自愿聯(lián)合的互經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理仍然普遍較弱。尤其是2012年初，邵陽(yáng)市開(kāi)始實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)的合作社會(huì)計(jì)核算工作，移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理。在財(cái)務(wù)工作交接和延續(xù)核算管理方面產(chǎn)生了一些斷點(diǎn)。

一是原始記錄不完整。合作社經(jīng)營(yíng)收入主要來(lái)自六個(gè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)，收入和支出記錄不完整，僅僅造表列示應(yīng)收某項(xiàng)服務(wù)收入和支出，未提供服務(wù)記錄，收、付款憑證，具有隨意性，容易產(chǎn)生壞賬、爛賬。

二是財(cái)務(wù)管理欠規(guī)范。合作社財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，各種會(huì)計(jì)憑證傳遞接交不及時(shí)；存在“多頭放水”情況，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、報(bào)賬員都可以到經(jīng)管站借錢(qián)、報(bào)賬，不利于核算和監(jiān)管；存在有“坐支”現(xiàn)金的現(xiàn)象，服務(wù)隊(duì)直接用收到的現(xiàn)金，支付開(kāi)支；代記賬單位與合作社對(duì)賬不及時(shí)，無(wú)法起到財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

三是資產(chǎn)權(quán)屬不明晰。合作社資產(chǎn)權(quán)屬不清。社員有以實(shí)物資產(chǎn)入股的，也有以現(xiàn)金入股的，而入社后，實(shí)物基本上由社員自己支配，在權(quán)屬上還沒(méi)有明確，在管理上沒(méi)有按要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。而政府、煙草部門(mén)無(wú)償撥入的款項(xiàng)、資產(chǎn)在權(quán)屬上也沒(méi)有明確的界定，對(duì)資產(chǎn)的使用和管護(hù)缺乏有效的約束機(jī)制。

四是激勵(lì)機(jī)制有欠缺。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。盈余返還按交易量（額）比例返還政策，在很大程度能起到了吸引煙農(nóng)入社的作用。但對(duì)合作社管理層的激勵(lì)以及社員對(duì)合作社貢獻(xiàn)的激勵(lì)，缺乏有效的辦法，制約了煙葉專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

五是人員素質(zhì)有待提高。由于是“社賬站管”或“社賬鄉(xiāng)管”，沒(méi)有專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員記賬，僅僅兼職核算，不能設(shè)置內(nèi)部科目，如管理費(fèi)用，大部分合作社只設(shè)置了一級(jí)科目，不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从碂熑~專(zhuān)業(yè)化合作社的經(jīng)營(yíng)狀況；財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重不足，有些報(bào)賬員甚至不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

二、強(qiáng)化邵陽(yáng)煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

邵陽(yáng)煙草理解并認(rèn)識(shí)到煙農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的重要意義和作用，致力把煙農(nóng)合作社建設(shè)成為生產(chǎn)組織的主體。如何加強(qiáng)現(xiàn)階段煙農(nóng)合作社的財(cái)務(wù)管理，筆者認(rèn)為可以通過(guò)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化“社賬站管”、“社賬鄉(xiāng)管”力度，通過(guò)增強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)人員配備等措施，來(lái)促進(jìn)合作社的良性發(fā)展。

一要抓實(shí)基礎(chǔ)。從原始憑證入手，對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)要求按天記錄收、支明細(xì)數(shù)，并要求隊(duì)長(zhǎng)以及當(dāng)事雙方人員共同簽安確認(rèn)；加強(qiáng)時(shí)效管理，全體社員在當(dāng)月的收、支票據(jù)要在當(dāng)月送達(dá)報(bào)賬員進(jìn)行報(bào)賬；堅(jiān)持“收支二條線”，做到“一個(gè)龍頭放水”；做好檔案管理，定期把憑證、賬薄、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料整理造冊(cè)，定期公示相關(guān)報(bào)表，切實(shí)做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

二要明確職責(zé)。制定財(cái)務(wù)管理流程，明確崗位責(zé)任。合作社應(yīng)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)會(huì)計(jì)制度要求，制定財(cái)務(wù)管理流程，明確崗位分工和崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照章程和程序辦事，建立責(zé)任追究和監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)職能的發(fā)揮和執(zhí)行。各級(jí)政府、煙草部門(mén)，對(duì)無(wú)償劃轉(zhuǎn)的各項(xiàng)資產(chǎn)，在使用、保管、獲利和處置上，要有明確的要求或規(guī)定。

三要建全制度。建立健全財(cái)務(wù)管理制度。合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的貨幣資金收支、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，建立健全貨幣資金管理、財(cái)務(wù)收支審批、財(cái)產(chǎn)清查、盈余分配等管理制度，做到有章可循，強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算管理。

第4篇：合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2011）-10-0008-1

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已具有一定規(guī)模，在提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)民組織化程度和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。但作為合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化建設(shè)的核心――財(cái)務(wù)管理，仍然存在諸多問(wèn)題，在一定程度上影響了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康有序發(fā)展。

1 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 不重視財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)制度尚需完善

由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由農(nóng)民自愿參加的互助合作經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)展初期，存在著結(jié)構(gòu)分散、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)少的情況。這種情況下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理必然薄弱。一方面，缺乏民主決策和監(jiān)督，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人不重視財(cái)務(wù)管理工作。另一方面，合作經(jīng)濟(jì)組織成員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，即使進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)也往往是走形式，導(dǎo)致合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理混亂。

1.2 缺乏資金籌措渠道，且使用隨意

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是弱勢(shì)群體的聯(lián)合，在成立之時(shí)吸納的股金有限，合作經(jīng)濟(jì)組織又是一種非贏利性的組織，自我積累能力相對(duì)不足。資金來(lái)源主要渠道有社員股金和經(jīng)營(yíng)積累、金融機(jī)構(gòu)貸款、向社員（主要是理事會(huì)成員）及民間借款。從會(huì)員股金的籌措來(lái)看，合作經(jīng)濟(jì)組織大部分成員都是由農(nóng)民組成，原始資本積累非常有限，加之認(rèn)識(shí)上的原因等，社員不敢一次性投入大量資金，往往是隨著發(fā)展情況而分次小量投入資金；從金融機(jī)構(gòu)貸款來(lái)看，在信用社申請(qǐng)貸款也十分困難。這些因素極大地制約了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的正常成長(zhǎng)。

1.3 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，審批手續(xù)不完善。

目前部分合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度，仍然在參照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算方法和財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行，導(dǎo)致監(jiān)控機(jī)制不健全。其表現(xiàn)主要在下面幾個(gè)方面：一是沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)收支票據(jù)，原始憑證雜亂。二是賬簿設(shè)置不完整，賬務(wù)處理不規(guī)范。三是憑證審核不嚴(yán)格，票據(jù)不規(guī)范。四是會(huì)計(jì)檔案不健全。

1.4 民主監(jiān)督乏力

民主管理是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的重要特征，但實(shí)際中卻往往是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和財(cái)務(wù)收支不經(jīng)過(guò)集體研究，一個(gè)人或者個(gè)別人說(shuō)了算；年終不開(kāi)社員大會(huì)；財(cái)務(wù)賬目不公開(kāi)等。社員在面對(duì)信息不平衡的情況下，往往引起內(nèi)部利益沖突。

1.5 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

財(cái)會(huì)從業(yè)人員是財(cái)務(wù)管理工作的一線工作者，其素質(zhì)高低影響著財(cái)務(wù)管理工作是否能規(guī)范進(jìn)行。而目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員多為兼職，文化素質(zhì)低，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，無(wú)法發(fā)揮核算和監(jiān)督職能。

2 解決問(wèn)題的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)教育和宣傳

各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，針對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀，做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財(cái)務(wù)管理的重要性，重視財(cái)務(wù)管理工作，積極參與到財(cái)務(wù)活動(dòng)中，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來(lái)抓。

2.2 豐富融資渠道

要彌補(bǔ)資金不足帶來(lái)的負(fù)面影響，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須提高資金籌集能力。如，積極爭(zhēng)取政府相關(guān)部門(mén)的支持，爭(zhēng)取扶持資金；擴(kuò)大社員數(shù)量，拓寬股金來(lái)源和數(shù)量；廣泛利用農(nóng)村金融系統(tǒng)對(duì)三農(nóng)的支撐作用，爭(zhēng)取信貸項(xiàng)目和貸款數(shù)量的增加等。只有資金充足，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織才能更好更快地發(fā)展。

2.3 實(shí)行獨(dú)立核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

《合作社法》第五章第三十二條規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)盡快制定合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)合作社的財(cái)務(wù)管理工作；核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生、記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；編制會(huì)計(jì)報(bào)表，正確反映合作社經(jīng)營(yíng)成果；嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抵制侵犯、平調(diào)、挪用合作社財(cái)產(chǎn)。在財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)和出納，實(shí)行崗位分工，嚴(yán)格按照章程和程序辦事，并建立責(zé)任追究和監(jiān)督制度，確保各項(xiàng)職能的發(fā)揮和執(zhí)行。

2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)配備有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)管理人員，挑選思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任。除了要組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行必要的理論學(xué)習(xí)外，還要提高認(rèn)識(shí)，形成全員搞管理的氛圍，抓好財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，做到持證上崗，努力提高自身素質(zhì)。農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，應(yīng)對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。盡可能幫助合作社做好會(huì)計(jì)核算工作和建立健全財(cái)務(wù)管理制度，開(kāi)展正常的財(cái)務(wù)管理工作。積極開(kāi)發(fā)合作社會(huì)計(jì)電算化軟件，指導(dǎo)合作社開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化工作。

2.5 加強(qiáng)對(duì)合作社的監(jiān)督管理

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，要切實(shí)履行合作法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)合作社財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。

一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督，保證國(guó)家補(bǔ)助不被少數(shù)人控制利用，不被有關(guān)部門(mén)截流，讓全體社員共受益。

二是加強(qiáng)對(duì)合作社的股份設(shè)置、收益分配方案、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面的監(jiān)督。逐步建立報(bào)表制度，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送收益分配情況、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況。

總之，必須抓緊抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作。只有這樣，才能更真實(shí)地反映經(jīng)營(yíng)狀況，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠，合作社才能真正依法規(guī)范健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬斌.我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題探析.中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2010,(02).

[2] 周霞,劉小平.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理初探.財(cái)會(huì)通訊,2009,(12).

第5篇：合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

一、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

按照黨的屆三中全會(huì)的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的要求，全面落實(shí)好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)工作，妥善解決遺留問(wèn)題。

（一）完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)的掃尾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對(duì)去年農(nóng)村土地政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的或可能存在的尚未得到解決的遺留問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，拿出可操作性強(qiáng)的措施，下大決心在今年上半年堅(jiān)決整改到位，促進(jìn)農(nóng)村土地承包合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證“兩個(gè)100％”到戶。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地承包數(shù)據(jù)的錄入與補(bǔ)充，于6月10日前上報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站審核。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。

1、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合市、縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)宣傳活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展富有特色形式多樣的宣傳。通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、編黑板報(bào)、出宣傳欄、印宣傳冊(cè)、派宣傳車(chē)、組織相關(guān)講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，大力宣傳農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以及《市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實(shí)質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中去。

2、開(kāi)展摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月初全面開(kāi)展摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，重點(diǎn)摸清：流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)土地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)可能存在的問(wèn)題、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等。

3、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣局將結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，在6月份安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員。

4、搭建服務(wù)平臺(tái)?？h局將設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)日常工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)具體工作；各村要設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作室，直接承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)”。這項(xiàng)工作要在6月中旬前完成。

5、建立仲裁機(jī)構(gòu)。今年11月底前，縣里將成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

6、抓好試點(diǎn)示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月中旬前選擇若干個(gè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展較快、土地流轉(zhuǎn)工作基礎(chǔ)較好的行政村開(kāi)展流轉(zhuǎn)工作試點(diǎn)。試點(diǎn)中，要著重探索如何引導(dǎo)農(nóng)民流出土地，如何吸引大戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）流入土地，如何發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織作用，如何解決流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛等問(wèn)題。要通過(guò)試點(diǎn)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保試點(diǎn)一個(gè)，成功一個(gè)，以推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展，并力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)1個(gè)以上土地流轉(zhuǎn)面積占土地總面積50％以上的村。

（三）規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理。農(nóng)村土地承包檔案必須及時(shí)整理和規(guī)范管理，不得毀損和遺失。對(duì)已經(jīng)滅失的檔案，要逐步取證補(bǔ)齊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《檔案法》的規(guī)定，建立健全土地承包檔案管理責(zé)任制，做到土地承包相關(guān)文件，農(nóng)戶合同和登記簿、方案、表冊(cè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等完整齊全，做到“一戶一表、一組一卷、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜”，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

針對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展還處于起步階段，存在規(guī)模偏小，機(jī)制不活，規(guī)范化程度低，發(fā)展緩慢等問(wèn)題，本著“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，圍繞省廳合作社規(guī)范化建設(shè)“四大行動(dòng)”，在市局的精心指導(dǎo)下，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

（一）舉辦財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算工作，縣局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村合作社指導(dǎo)員和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納人員，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的合作社經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強(qiáng)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，繼續(xù)推進(jìn)我縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作。同時(shí)，組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和縣級(jí)以上示范社的財(cái)務(wù)人員參加市級(jí)培訓(xùn)班，動(dòng)員合作社財(cái)會(huì)人員參加全省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)會(huì)知識(shí)大賽。

（二）做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，及時(shí)填寫(xiě)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，做到不重不漏，并在每個(gè)季度第一個(gè)月的5日前，將轄區(qū)內(nèi)前一個(gè)季度每家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。

（三）抓好試點(diǎn)示范?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要建立健全試點(diǎn)示范制度。今年縣級(jí)認(rèn)定5個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)定1個(gè)以上示范點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月15日前推薦1家以上年6月底以前注冊(cè)，注冊(cè)成員在20人以上，有實(shí)質(zhì)性的合作，管理民主、財(cái)務(wù)核算規(guī)范完整的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為縣級(jí)示范點(diǎn)候選單位，縣局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的合作社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，符合條件的認(rèn)定為縣級(jí)示范社，并在縣級(jí)示范社中挑選、推薦市級(jí)、省級(jí)示范社和先進(jìn)（標(biāo)兵）社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)試點(diǎn)示范，指導(dǎo)合作社完善民主管理制度、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立起比較規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，正確核算合作社的財(cái)務(wù)。指導(dǎo)和推動(dòng)合作社走管理規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、社員知識(shí)化的發(fā)展道路。

（四）指導(dǎo)規(guī)范建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)已登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。重點(diǎn)指導(dǎo)合作社根據(jù)自身實(shí)際完善章程和成員登記備案手續(xù)，合理設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，完善成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，健全會(huì)計(jì)核算方式，加強(qiáng)檔案管理，推行社（財(cái)）務(wù)公開(kāi)，接受成員監(jiān)督。對(duì)條件成熟的協(xié)會(huì)和有組建合作社意愿的，要進(jìn)行合作社設(shè)立的全過(guò)程指導(dǎo)與幫助，從召開(kāi)設(shè)立大會(huì)、起草章程到完成注冊(cè)登記，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，并幫助建立健全民主管理、財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)合作社步入健康發(fā)展軌道。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新注冊(cè)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2家以上，30％以上的合作社（合作社數(shù)量少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少2家以上）基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，即有實(shí)質(zhì)性的合作內(nèi)容，章程切合合作社自身實(shí)際依法制定，內(nèi)部管理制度健全并運(yùn)行有效，財(cái)務(wù)核算及時(shí)、正確、規(guī)范，經(jīng)濟(jì)效益明顯，依法進(jìn)行了二次盈余分配等。

（五）注重市場(chǎng)開(kāi)拓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和推薦合作社參加各類(lèi)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)，在三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（六）加強(qiáng)負(fù)擔(dān)監(jiān)管。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，縣里把對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的亂收費(fèi)、亂罰款等納入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，加強(qiáng)對(duì)合作社優(yōu)惠政策落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社權(quán)益的行為。

三、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)管

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）清理規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。以《市涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)》為依托，進(jìn)一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查不得少于2次。

（二）重點(diǎn)抓好專(zhuān)項(xiàng)治理。配合省、市行動(dòng)，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)，針對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的建房亂收費(fèi)、亂罰款和農(nóng)村中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題，以及向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，開(kāi)展一次全縣性專(zhuān)項(xiàng)治理。

（三）加強(qiáng)“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善議事范圍、議事程序，創(chuàng)新“一事一議”形式，加強(qiáng)村民監(jiān)督，提高村民申報(bào)“一事一議”籌資籌勞的積極性，逐步規(guī)范村民“一事一議”籌資籌勞行為。積極爭(zhēng)取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和“一事一議”以工代賑試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)展對(duì)去年以理事會(huì)、路委會(huì)、橋委會(huì)等民間組織名義籌資籌勞項(xiàng)目資金使用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)工作要在6月底前結(jié)束，審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，并報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站?？h站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計(jì)情況進(jìn)行抽查。今年在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)批的“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在項(xiàng)目批準(zhǔn)后10天內(nèi)將項(xiàng)目基本情況報(bào)縣局農(nóng)經(jīng)站。

四、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督為抓手，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化方向邁進(jìn)。

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h局農(nóng)經(jīng)站將于4月中旬舉辦村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)員、村賬鄉(xiāng)記賬員和村（居）委會(huì)會(huì)計(jì)或報(bào)賬員。對(duì)還沒(méi)有取得會(huì)計(jì)上崗證的村級(jí)財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，頒發(fā)上崗證。

（二）加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)貫徹《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步做好去年村（居）委會(huì)換屆選舉審計(jì)后續(xù)工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，防止集體資源浪費(fèi)和無(wú)序開(kāi)發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作。縣局農(nóng)經(jīng)站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展情況和審計(jì)效果進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查土地補(bǔ)償費(fèi)和村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理使用以及群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，不徇私情。

五、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作

縣局農(nóng)經(jīng)站將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止人為因素造成的數(shù)據(jù)失實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加查、收集，及時(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況等專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作；要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

六、抓好農(nóng)經(jīng)宣傳工作

縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)工作人員要積極向部、省、市、縣農(nóng)經(jīng)相關(guān)網(wǎng)站、雜志、工作簡(jiǎn)報(bào)投稿，宣傳農(nóng)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型，交流農(nóng)經(jīng)工作體會(huì)，傳遞農(nóng)經(jīng)工作信息，展現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作亮點(diǎn)等，縣局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)

第6篇：合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

富民強(qiáng)社促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

xx縣藠頭生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社

（2005年8月23日） 一、規(guī)范組織運(yùn)作夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

xx縣藠頭生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由藠頭種植戶組成的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，是一個(gè)新生事物。我們認(rèn)為，要把這一新生事物培育起來(lái)，發(fā)展壯大，并使之充分發(fā)揮在藠頭生產(chǎn)中的重要作用，必須加強(qiáng)合作社的自身建設(shè)。加強(qiáng)合作社自身建設(shè)，規(guī)范組織運(yùn)作至關(guān)重要?；谶@種理念，我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面下功夫，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)。合作社要健康發(fā)展，必須有章可循，有規(guī)可依。我們堅(jiān)持以制度管理，以制度約束，以制度規(guī)范，積極借鑒其他社會(huì)團(tuán)體成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和藠頭行業(yè)的實(shí)際情況，研究制定了《專(zhuān)業(yè)合作社章程》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《專(zhuān)業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》、《專(zhuān)業(yè)合作社社員準(zhǔn)則》、《社員學(xué)習(xí)制度》等五項(xiàng)規(guī)章制度，由會(huì)員討論通過(guò)，印發(fā)至每個(gè)社員手中，既自覺(jué)遵守又互相監(jiān)督執(zhí)行。在專(zhuān)業(yè)合作社中，形成規(guī)范性辦事，防范性保廉、制衡性監(jiān)督、督導(dǎo)性考評(píng)的工作局面，為藠頭專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展夯實(shí)了基矗二是以法律規(guī)范。首先，定期或不定期組織社員認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體年度檢查暫行辦法》等社團(tuán)管理的法律、法規(guī)，使每個(gè)社員都能熟悉社會(huì)團(tuán)體登記管理的法規(guī)條文。此外，還組織社員認(rèn)真學(xué)習(xí)食品安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)等方面的法律、法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使社員能夠在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)依法守紀(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促使每個(gè)會(huì)員處處以法律約束、事事以法律規(guī)范，打造了xx縣藠頭生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社的誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良好形象。

二、竭誠(chéng)服務(wù)社員，打造發(fā)展平臺(tái) 三、多種方式返利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本新聞共2頁(yè),當(dāng)前在第1頁(yè) 1 2

第7篇：合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：

目前，全國(guó)部分地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理仍然存在著會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低、財(cái)務(wù)管理松散、賬目不規(guī)范等問(wèn)題，需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)就加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作提出幾點(diǎn)思考。

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算資料不齊全。存在村會(huì)計(jì)做不好賬、核算不規(guī)范、科目不明細(xì)、賬目不實(shí)、村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)無(wú)賬目交接手續(xù)等問(wèn)題。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不夠規(guī)范。一是沒(méi)有建立起嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致一些村干部在財(cái)務(wù)開(kāi)支、補(bǔ)助發(fā)放等方面引起村民的不滿。二是一些行政村沒(méi)有充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，僅僅將其當(dāng)成了應(yīng)付上級(jí)檢查的一種“擺設(shè)”。三是村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支中原始憑證、記賬憑證不規(guī)范，存在不規(guī)范的單據(jù)和開(kāi)支入賬等問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是部分村級(jí)財(cái)務(wù)存在著應(yīng)收賬款、呆死賬，形成了村級(jí)集體的潛虧因素。二是某些村存在白條開(kāi)支現(xiàn)象，用不合格票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，開(kāi)支范圍涉及差旅費(fèi)、招待費(fèi)、維修費(fèi)等。三是在土地征用及補(bǔ)償費(fèi)管理使用中漏洞較大，沒(méi)有及時(shí)向被征地的農(nóng)戶兌現(xiàn)，隨意用于村的各項(xiàng)支出，甚至用于出借挪用，造成資金難以收回。

二、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的分析

上述村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，分析其原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯(cuò)位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體村民，其管理者是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，但是，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實(shí)際上是村黨支部和村委會(huì)。由于集體資產(chǎn)管理主體的錯(cuò)位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，往往造成集體資產(chǎn)被個(gè)別人侵占、挪用、浪費(fèi)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。

（二）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，管理不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，公開(kāi)的內(nèi)容不具體，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向，對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)。二是分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與其它部門(mén)合署辦公，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督職能有所削弱。

（三）鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不重視。一是目前一些鄉(xiāng)村干部存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，誤認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好地貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)制度辦事，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。三是財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理的主要措施

為促使村級(jí)組織財(cái)務(wù)制度得到真正落實(shí)，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)逐步規(guī)范，必須著力規(guī)范財(cái)務(wù)行為，建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的措施：

（一）建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。一是完善村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。各村必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策，制定和完善資金管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理等方面財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財(cái)小組作用，確保財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展。二是加強(qiáng)村資金監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度和承包合同等方面的管理，防止集體資金流失。三是建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站工作制度和內(nèi)部監(jiān)督制度。必須按制度辦事，在入賬前要嚴(yán)格審核，對(duì)不符合規(guī)定的要堅(jiān)決予以退回或要求補(bǔ)辦手續(xù)，逐步全面實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)電算化，統(tǒng)一使用財(cái)務(wù)處理軟件，規(guī)范財(cái)務(wù)核算程序。

（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“一簽、一批、三審制度”，即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批，助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷(xiāo)的制度。堅(jiān)決杜絕一些村主要干部從鄉(xiāng)里直接領(lǐng)錢(qián)，之后又獨(dú)自到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬、把村會(huì)計(jì)（或報(bào)賬員）撇在一邊的“暗箱操作”行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支拒絕報(bào)賬。在開(kāi)支審批、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，杜絕財(cái)務(wù)管理漏洞，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）推行“記賬制”、“村財(cái)鄉(xiāng)管制”。即不具備設(shè)置會(huì)計(jì)的村級(jí)，在財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬或?qū)嵭写遒~鄉(xiāng)管，確保村級(jí)各項(xiàng)資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序地運(yùn)行，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作步入正常軌道。具體可以按照資金來(lái)源渠道的不同實(shí)行這種財(cái)務(wù)管理制度：一是由政府財(cái)政撥款的部分，繼續(xù)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理的村財(cái)鎮(zhèn)管制度；二是村集體收入部分應(yīng)交還給村級(jí)組織自行管理，獨(dú)立建賬，建立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理制度。三是對(duì)于集體收入比較少的地方，可以委托會(huì)計(jì)制度，在一定范圍內(nèi)集中辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

（四）提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度。一是完善內(nèi)容，做到全面、真實(shí)。村級(jí)財(cái)務(wù)，該公開(kāi)的都必須按規(guī)定公開(kāi)，尤其是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題如公務(wù)接待等，一定要詳細(xì)具體。二是注意形式，做到便捷、實(shí)用。設(shè)立固定的便于群眾查閱的村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)更新內(nèi)容，使公開(kāi)形式多樣化，主動(dòng)接受監(jiān)督。三是落實(shí)時(shí)間，做到及時(shí)、按期。該定期公開(kāi)的要準(zhǔn)時(shí)公開(kāi)，并保持相應(yīng)的公開(kāi)天數(shù)，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理的權(quán)力。

第8篇：合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

一、基本情況

現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，是提高同江市農(nóng)機(jī)化裝備水平、農(nóng)機(jī)化應(yīng)用水平，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方向的關(guān)鍵項(xiàng)目，市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和2010年重點(diǎn)工作來(lái)抓，在接到項(xiàng)目通知后，我市及時(shí)擬定了《同江市2010年現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施方案》，確定由主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的運(yùn)行、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。布署各相關(guān)部門(mén)組織相關(guān)材料進(jìn)行申報(bào)及項(xiàng)目前期的籌備工作，為合作社項(xiàng)目能夠順利實(shí)施提供了重要的組織保障。

二、合作社當(dāng)前基本情況

1、合作社組織章程等建設(shè)情況。為保證合作社的正常運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)合作社的管理，兩個(gè)合作社都按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，建立了合作社組織章程，健全了合作社的組織機(jī)構(gòu)，使合作社依法成立、依法登記，因地制宜，合理制定了章程。經(jīng)過(guò)代表會(huì)議，選舉成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，聘任了合作社總經(jīng)理。管理上采用理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確了機(jī)構(gòu)和人員的管理職能，有效促進(jìn)了合作社健康發(fā)展。

2、合作社運(yùn)行體制、機(jī)制情況。兩個(gè)合作社都建立了安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)車(chē)管理制度、配件供應(yīng)制度、維修管理制度，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算的要求建立臺(tái)帳，并由專(zhuān)人擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納等職務(wù)。生產(chǎn)管理上能夠?qū)嵭小鞍私y(tǒng)一”的生產(chǎn)模式，即統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一加工和銷(xiāo)售；財(cái)務(wù)管理上建立了成本核算制度。設(shè)定了固定資產(chǎn)管理制度，合作社所有的固定資產(chǎn)單獨(dú)設(shè)帳，制定固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。固定資產(chǎn)報(bào)廢和更新，必須經(jīng)理事會(huì)討論決定，確保固定資產(chǎn)保值增值；在機(jī)務(wù)管理上，合作社聘用的都是專(zhuān)職的機(jī)務(wù)管理人員。

3、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模情況。我們選定的項(xiàng)目村經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模都達(dá)到了5萬(wàn)畝以上，且周邊村屯種植的大豆面積相對(duì)集中，種植面積都在2萬(wàn)畝以上，能夠?qū)嵭型恋匾?guī)模經(jīng)營(yíng)、連片種植。

4、場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)情況。我們選定的項(xiàng)目村，能在不占有基本農(nóng)田的前提下，提供占地8000平方米的場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)用地，符合國(guó)家和省安全防火要求，并且已獲得了國(guó)土資源局的審批。目前，2個(gè)合作社的場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)均按照省農(nóng)機(jī)局的要求進(jìn)行建設(shè)，已按要求作出了規(guī)劃，合作社占地面積都達(dá)到了8000，目前車(chē)庫(kù)、農(nóng)具棚工程已經(jīng)完成。

5、合作社機(jī)械裝備到位及作業(yè)情況。目前2個(gè)合作社到位設(shè)備22臺(tái)（套），其中克拉斯275馬力拖拉機(jī)2臺(tái)，維美德T191拖拉機(jī)6臺(tái)，東方紅1804拖拉機(jī)2臺(tái)，聯(lián)合整地機(jī)4臺(tái)（套），聯(lián)合收9臺(tái)，玉米收獲機(jī)械3臺(tái)，油槽車(chē)2臺(tái)。

二、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因

農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社是新興產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)和發(fā)展過(guò)程中，有許多困難和問(wèn)題。

（一）經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。雖然按照產(chǎn)、權(quán)、利分配的原則，制訂了農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社章程，成立了董事會(huì)、臨事會(huì)，建立了自愿入股、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理機(jī)制，但在實(shí)際農(nóng)機(jī)作業(yè)中卻無(wú)法采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理辦法。管理人員經(jīng)驗(yàn)不足，存在管理疏漏，有待于進(jìn)一步提高。

（二）作業(yè)問(wèn)題。大型農(nóng)機(jī)具與小地塊的矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營(yíng)和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率、收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

(三）農(nóng)機(jī)合作社部分機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題多，主機(jī)和農(nóng)機(jī)具配套存在一定問(wèn)題，影響機(jī)車(chē)作業(yè)效率。

三、關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）加大資金投入，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社組建工作在我市剛剛起步，加大國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼力度和增加補(bǔ)貼機(jī)具類(lèi)型，做好農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社機(jī)具配套、選型指導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)和加入農(nóng)機(jī)合作社的積極性。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)，提供便捷服務(wù)。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的組建工作，相關(guān)部門(mén)應(yīng)精心組織、協(xié)調(diào)好各有關(guān)部門(mén)，努力創(chuàng)造有利條件，提高高效便捷的服務(wù)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)具補(bǔ)貼資金。農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社技術(shù)人員、操作機(jī)手加大培訓(xùn)力度，促其規(guī)范操作，安全生產(chǎn)。

第9篇：合作社財(cái)務(wù)管理制度范文

一、大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

自《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，鐵嶺縣廣泛宣傳，緊緊圍繞“一牧一菜一榛一果”四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及草坪、林下參等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并以此為紐帶，不斷擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品流通，切實(shí)增加了農(nóng)民收入。截至2014年5月末，鐵嶺縣在工商局注冊(cè)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1224家，其中：玉米、水稻生產(chǎn)等種植類(lèi)合作社674家，農(nóng)機(jī)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社213家，養(yǎng)殖業(yè)合作社92家，蔬菜合作社77家，榛子合作社52家，花卉苗木合作社38家，寒富蘋(píng)果合作社35家，中草藥及林產(chǎn)品合作社28家，草坪合作社9家，其他類(lèi)合作社6家。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)社11家。現(xiàn)有合作社社員共2.1萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶3.9萬(wàn)戶，社員人均純收入達(dá)2萬(wàn)元。具有代表性的蔡牛張莊玉米（農(nóng)機(jī)）、李千戶小屯生豬生產(chǎn)、大甸子鎮(zhèn)灣嶺子寒富蘋(píng)果、李千戶鎮(zhèn)馬侍郎貢榛、雙井子前成水稻種植和蔡牛鎮(zhèn)興民蔬菜等專(zhuān)業(yè)合作社，在推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了重要示范帶動(dòng)作用。截至2013年年末，鐵嶺縣市級(jí)以上示范社總數(shù)31家；張莊玉米合作社獲“2012年度省級(jí)先進(jìn)集體”和“全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱(chēng)號(hào)；2014年上報(bào)國(guó)家級(jí)示范社2家；白旗寨鄉(xiāng)凡河源黑木耳種植專(zhuān)業(yè)合作社獲得綠色食品標(biāo)識(shí)；大甸子鎮(zhèn)灣嶺子寒富蘋(píng)果、李千戶鎮(zhèn)馬侍郎貢榛和鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)木廠西瓜等18家專(zhuān)業(yè)合作社獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；全縣標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)達(dá)到298個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值43.3億元；保護(hù)地蔬菜開(kāi)發(fā)面積達(dá)到39.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23億元；榛林總面積達(dá)到39.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.5億元；寒富蘋(píng)果生產(chǎn)面積達(dá)到6.1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元；草坪面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝。

二、全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作

鐵嶺縣以家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)事龍頭企業(yè)為依托，以整村推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為試點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，全面推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。村級(jí)要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，上報(bào)本村土地流轉(zhuǎn)情況。目前鐵嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到46.6萬(wàn)畝，占全縣耕地總面積的41%，其中，合作社流轉(zhuǎn)面積19.8萬(wàn)多畝，種糧大戶流轉(zhuǎn)面積10.6萬(wàn)多畝，家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)面積0.5萬(wàn)多畝，農(nóng)事企業(yè)流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)多畝。其中流轉(zhuǎn)規(guī)模較大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有：蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米新品種推廣合作社流轉(zhuǎn)面積3.3萬(wàn)畝；雙井子鎮(zhèn)前成水稻合作社流轉(zhuǎn)面積1.1萬(wàn)畝；新臺(tái)子鎮(zhèn)萬(wàn)鑫水稻合作社流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝；蔡牛鎮(zhèn)紀(jì)泰水稻全程機(jī)械化合作社0.72萬(wàn)畝；鐵嶺縣瑞宇農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)面積0.315萬(wàn)畝；鐵嶺縣宏達(dá)農(nóng)業(yè)機(jī)戒化合作社流轉(zhuǎn)面積0.65萬(wàn)畝。農(nóng)事龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地的有：九三集團(tuán)流轉(zhuǎn)新臺(tái)子八里莊村土地0.52萬(wàn)畝；丹鐵種業(yè)流轉(zhuǎn)土地0.3萬(wàn)畝；希強(qiáng)種業(yè)流轉(zhuǎn)土地0.2萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)整村流轉(zhuǎn)的有：新臺(tái)子鎮(zhèn)西三家子村、八里莊村，蔡牛鎮(zhèn)東二臺(tái)子村、北地村、北長(zhǎng)村，腰堡鎮(zhèn)友誼村，大甸子鎮(zhèn)房身央村、三家子村、英樹(shù)溝村椴木沖村、大寶山村、李千戶鎮(zhèn)小屯村等，涉及流轉(zhuǎn)面積4.4萬(wàn)多畝。

三、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理

2000年，鐵嶺縣制定了鐵嶺縣農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、貨幣資金管理制度、財(cái)經(jīng)審批制度、固定資產(chǎn)管理制度、預(yù)決算管理制度、會(huì)計(jì)憑證管理制度等10項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，并以展示板形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接受群眾監(jiān)督。2001年，鐵嶺縣在全市率先實(shí)行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)，使用權(quán)，審批權(quán)“三權(quán)”不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站組建村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心，2004年，實(shí)行“村會(huì)計(jì)委托制”，堅(jiān)持“五不變”和“三不準(zhǔn)”原則，在村級(jí)審批之后，增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)督環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)管理。2013年，鐵嶺縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源管理，并陸續(xù)錄入微機(jī)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。多年來(lái)，鐵嶺縣經(jīng)管局一直以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)四項(xiàng)制度執(zhí)行情況、村級(jí)財(cái)務(wù)、村級(jí)資產(chǎn)增值保值情況、征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償款及其他村級(jí)補(bǔ)助資金情況進(jìn)行審計(jì)，檢查是否存在增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，截留、挪用、克扣村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部任期及離任進(jìn)行審計(jì)。

四、做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作

從2004年起，國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，2006年起增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，幾年來(lái)共向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金6.85億元，沒(méi)有出現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象。從2009年起，鐵嶺縣開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作，到2013年共收農(nóng)民保費(fèi)2581萬(wàn)元，承保公司實(shí)際理賠款13501萬(wàn)元。從2010年起，鐵嶺縣實(shí)行村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，共實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目390個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金9368萬(wàn)元。