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__年,我縣以建設(shè)新興__城市為引領(lǐng),堅(jiān)持城鄉(xiāng)布局統(tǒng)籌規(guī)劃、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn),重點(diǎn)實(shí)施了25項(xiàng)“三重一大”城建重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和93項(xiàng)城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程,計(jì)劃總投資336.3億元,當(dāng)年實(shí)際完成投資146.9億元,西北繞城公路、千萬噸港口工程三期、政務(wù)服務(wù)中心裝修工程等10項(xiàng)工程已竣工,徐沛快速通道工程沛縣段、安國濕地及導(dǎo)流工程、沛城地表水廠等62項(xiàng)工程全部完成年初下達(dá)的序時(shí)進(jìn)度。城建重點(diǎn)工程建設(shè)基本上完成了全年建設(shè)目前任務(wù)。
堅(jiān)定不移實(shí)施“1+5+100”規(guī)劃,全面完成100個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)總體規(guī)劃修編、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和鎮(zhèn)區(qū)主要街道、重要節(jié)點(diǎn)的建設(shè)整治規(guī)劃編制工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。一是高水平定位中心縣城。加快編制沛縣城市總體規(guī)劃,把城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃,推動(dòng)土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等“多規(guī)融合”,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。啟動(dòng)沛公園北側(cè)、正陽路北延兩側(cè)安置區(qū)域規(guī)劃,加快編制沛北一體化發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)功能片區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)地段景觀規(guī)劃、綠色生態(tài)規(guī)劃、城區(qū)交通規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃中心城鎮(zhèn)。圍繞市委、市政府“1+5+30”的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系,重點(diǎn)培育5個(gè)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展,加快中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的制定和修編。三是高起點(diǎn)繪制新型農(nóng)村社區(qū)。堅(jiān)持“五化”引領(lǐng),把優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊環(huán)境整治規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來,把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村莊環(huán)境整治工作結(jié)合起來,圍繞全縣100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和公共服務(wù)配套建設(shè)。
堅(jiān)持北連西擴(kuò)東進(jìn)戰(zhàn)略,以“三重一大”重大城建項(xiàng)目和93項(xiàng)城建重點(diǎn)建設(shè)為抓手,全力加快建設(shè)新城區(qū)、改造提升老城區(qū)、完善配套開發(fā)區(qū)。今年,我縣城市建設(shè)計(jì)劃完成投資140億元,重點(diǎn)推進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、商貿(mào)物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是拓展城市發(fā)展框架。按照“南北相連、東西貫通、中心成網(wǎng)、成環(huán)、四周通達(dá)”的要求,繼續(xù)完善新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。按照十分鐘車程的要求,搶抓徐州實(shí)施“兩路兩河”工程的重大機(jī)遇,加快推進(jìn)徐沛快速通道建設(shè),力爭(zhēng)早日建成通車。隨著徐沛快速通道、環(huán)微山湖大道項(xiàng)目的快速推進(jìn),“兩路”建成后,沛縣將融入徐州市區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,微山湖景區(qū)、沛縣城區(qū)和徐州市區(qū)之間將形成水系一體、路網(wǎng)貫通、城湖互動(dòng)、山水相連的大__城市發(fā)展格局。二是完善市政設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)修建了正陽路北延、漢城北路等6條城區(qū)主干道路網(wǎng),隨著正陽北延、漢城北路等市政道路的加成通車,進(jìn)一步延伸了新老城區(qū)、開發(fā)區(qū)南北向的道路,加快與漢源大道交叉貫通,實(shí)現(xiàn)了新城區(qū)北連與副城區(qū)、__新區(qū)對(duì)接步伐。三是加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。文化中心、老年公寓、新城人民醫(yī)院二期、新城政務(wù)服務(wù)中心、新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項(xiàng)目相繼建成,城市的公共服務(wù)能力顯著提高。在充分考慮住房和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)需求的同時(shí),實(shí)施了東環(huán)路及樊噲路路燈美化、亮化工程、門頭店招整治、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、城區(qū)道路綠化、水更清等工程建設(shè),進(jìn)一步改善了居民生活環(huán)境,做美做靚__城市。四是加快城市商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)。通過繁榮城市產(chǎn)業(yè),集聚人氣,提升活力,促進(jìn)“以業(yè)興城、以城興業(yè)”,增強(qiáng)新城區(qū)城市發(fā)展活力和
綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)了德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級(jí)酒店等一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè),通過大力發(fā)展精品百貨、大型超市,餐飲娛樂等多種業(yè)態(tài)的大型商業(yè)項(xiàng)目,打造主城區(qū)核心商圈,形成以商貿(mào)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū),以漢城路為中心的貫穿新老城區(qū)的商貿(mào)核心區(qū)逐步形成。結(jié)合國家關(guān)于棚戶區(qū)改造的相關(guān)支持政策,按照市委、市政府提出中等城市實(shí)施“1+3個(gè)100萬工程要求,在科學(xué)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,逐步對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造,完善各項(xiàng)配套功能,改善人居環(huán)境,提升城市品位。一是加快推棚戶區(qū)改造。今年以來,實(shí)施了沛初中北二期、漢城國際二期西區(qū)北側(cè)、申莊、孟橋、鼓樓市場(chǎng)、許閣、許塘坊、四堡、蔣莊、杈營園、那莊等21個(gè)項(xiàng)目,征收戶數(shù)約7360余戶,完成房屋征收面積約172萬平方米。在加快房屋征收的同時(shí),積極加快推進(jìn)安置房建設(shè),按照就地安置的原則在中央御景二期、九龍城B地塊、祥云紫金嘉苑小區(qū)等一批高檔小區(qū)配建安置房;實(shí)施了陽光四期、萬頃良田二期、毛莊小區(qū)二期、北孔莊安置等15個(gè)安置小區(qū)建設(shè),全年共開工安置房144.2萬平方米,完成主體驗(yàn)收125.5萬平方米。二是落實(shí)保障性住房建設(shè)。堅(jiān)持以人為本,積極推進(jìn)住房保障體系建設(shè),著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭和困難家庭的住房問題,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人民安居樂業(yè),建設(shè)紅光小區(qū)二期、民福園等住房保障工程,完成公共租賃住房240套、經(jīng)濟(jì)適用住房400套、發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼151戶。三是加快推進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)。全縣新開工僑城御景、雨潤城市綜合體、城投鼓樓國際廣場(chǎng)、漢街四方廣場(chǎng)、新都市華庭等一批高檔精品住宅小區(qū),投資35億元,總面積達(dá)200余萬平方米,建成面積105萬平方米。
一是加大村莊環(huán)境整治力度。今年省下達(dá)我縣整治任務(wù)496個(gè),縣委、縣政府自定目標(biāo)任務(wù)744個(gè),年底全縣的1329個(gè)村必須全部達(dá)到省整治標(biāo)準(zhǔn)。完成整治任務(wù)的312個(gè)村已整治完成并通過驗(yàn)收,省定任務(wù)剩余村將在12月底前結(jié)束整治。按照《江蘇省村莊環(huán)境整治考核評(píng)分辦法》對(duì)完成整治任務(wù)的村進(jìn)行驗(yàn)收,為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高分通過驗(yàn)收,縣村莊整治辦會(huì)同縣委督查室、縣政府督查室、城管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、民政、水利等相關(guān)單位的分管負(fù)責(zé)人在7月8-9日,10月22-27日分別組織2次自查,目前,我縣已投入整治資金1237.8余萬元,動(dòng)用挖掘機(jī)、鏟車、推土機(jī)、三輪車等機(jī)械約4759臺(tái)時(shí),出動(dòng)人力約2.8萬人次,新建道路1.2萬平方米,安裝路燈108盞,完成建筑物外體粉刷3.62萬平方米,疏浚河道坑塘104處,新增綠化面積1.6萬平方米,拆除違建15.5萬平方米,清除雜物、柴草堆等9058余處,清除垃圾7310噸,新增密 閉垃圾箱23個(gè),新添置垃圾桶近780只,清理廣告5075處,新建公廁2座。二是積極引導(dǎo)群眾向新型農(nóng)村社區(qū)居住。圍繞規(guī)劃確定的100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展目標(biāo),積極開展指導(dǎo)工作,全縣各鎮(zhèn)進(jìn)一步加大工作力度,強(qiáng)化各項(xiàng)措施,統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和公共服務(wù)配套建設(shè),公共服務(wù)資源向社區(qū)集中,引導(dǎo)鼓勵(lì)村民逐步向設(shè)施完善、功能齊全的新型農(nóng)村社區(qū)集聚。目前全縣已啟動(dòng)28個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),面積為33.83萬平方米。三是加速沛北一體化發(fā)展。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)的理念,加快實(shí)施楊屯鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、中德合作沛縣礦地一體化土地開發(fā)與利用工程、公共交通一體化工程、尾水導(dǎo)流和安國濕地工程,區(qū)域供水、暖、氣管網(wǎng)建設(shè)工程等一批事關(guān)沛北一體化發(fā)展的重點(diǎn)工程,著力推進(jìn)沛北交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)、供氣網(wǎng)、市場(chǎng)網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合沛北采煤塌陷村莊整體搬遷,加快完善沛北新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布點(diǎn)工作。由中國規(guī)劃設(shè)計(jì)院上海分院設(shè)計(jì)的初步規(guī)劃成果已經(jīng)形成。
圍繞打造品牌城市,結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)縣,精雕細(xì)琢城市景觀,提高城市的知名度和影響力,增強(qiáng)城市發(fā)展的軟實(shí)力。一是提升老城區(qū)面貌。配合 “城更靚”工程對(duì)新、老城區(qū)湯沐路、漢城路、東風(fēng)路、正陽路、迎賓大道、蕭何路、湯沐路等34條道路,共修補(bǔ)瀝青砼路面2.3萬平方米,水泥砼路面8889平方米,更換路牙石9611米;完成正陽路改造、漢街小區(qū)排水改造工程;加大路燈維護(hù)力度,更換各類燈具1800余套,更換節(jié)能燈1300余只,完成了漢城南路路燈進(jìn)行改造工程。建設(shè)了一批街頭綠地,提升城市面貌,讓居民享受更加舒適的生活空間。二是打造親水生態(tài)城。依托微山湖水資源優(yōu)勢(shì),加大城市水系建設(shè),實(shí)施了尾水導(dǎo)流工程、水更清工程,整治楊屯南支河、姚樓河、蘇北堤河、豐沛界河等4條河流,讓水網(wǎng)環(huán)抱城市,實(shí)現(xiàn)城中有水、水中有城,逐步形成集親水、休閑、景觀于一體的城市生態(tài)體系,彰顯__生態(tài)城市特色。三是打造綠色園林城。以公園、河道、道路綠化為重點(diǎn),加快千島濕地公園、安國濕地公園的建設(shè),實(shí)施了鴻鵠園、鐵西公園等生態(tài)公園建設(shè),完成了城區(qū)道路綠化補(bǔ)植工程,打造“城市綠肺”,形成了我縣生態(tài)文明建設(shè)的新亮點(diǎn)。
按照縣委統(tǒng)一安排部署,自今年3月份以來,緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,聚焦“”、對(duì)照“五個(gè)無”,貫徹精神,扎實(shí)有序地推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,切實(shí)把規(guī)定動(dòng)作做到位,把自選動(dòng)作做扎實(shí),整個(gè)活動(dòng)有聲勢(shì)、有特色、有實(shí)效,全局10個(gè)黨支部,在職黨員188人,離退休黨員63人,做到了活動(dòng)參與率100%,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),取得了重要成果。通過開展文風(fēng)會(huì)風(fēng)治理、“嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、作表率”等集中行動(dòng),不定期進(jìn)行明察暗訪,推動(dòng)黨員干部嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省市縣委10項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí),規(guī)范工作行為,注重工作實(shí)效,有效整治了作風(fēng)之弊。在改進(jìn)調(diào)查研究方面,嚴(yán)格落實(shí)調(diào)研制度,每位局班子成員牽頭主持1項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題,下基層調(diào)研時(shí)間每半月一次,注重傾聽群眾呼聲,幫助基層解決實(shí)際困難和問題。在改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)方面,嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)審批程序,從嚴(yán)控制各類會(huì)議活動(dòng),嚴(yán)格控制文件數(shù)量,不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件。在規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)使用方面,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格控制公款吃喝;規(guī)范車輛調(diào)度、車輛定點(diǎn)停放,防止了公車私用等現(xiàn)象發(fā)生,全局“三公”開支同比下降60%以上。
根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展十大專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求,為切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序、規(guī)范建筑市場(chǎng)行為,推進(jìn)全縣建筑產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,我局近期對(duì)建筑市場(chǎng)存在的假借資質(zhì)承攬工程、工程招標(biāo)中的違規(guī)行為和惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治,取得了實(shí)實(shí)在在的效果,使我縣的建筑市場(chǎng)秩序有了明顯的好轉(zhuǎn)。一是打擊非法轉(zhuǎn)包工程。對(duì)城區(qū)64項(xiàng)在建的工程施工單位資質(zhì)進(jìn)行了全面排查,按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》,有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程主要參與方的合法權(quán)益。從重從快,查處了中盛
公司、恒遠(yuǎn)公司非法轉(zhuǎn)包小街子工程一案。全年共下達(dá)了建設(shè)工程檢查意見書107份,停工整改通知書22份,立案查處20件。二是嚴(yán)肅查處了招投標(biāo)中的違規(guī)行為。加強(qiáng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化標(biāo)后管理,加大了巡查力度,嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包行為,對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì),形成不敢圍標(biāo)串標(biāo)的懲戒機(jī)制,今年公開招標(biāo)建設(shè)工程59個(gè)標(biāo)段,邀請(qǐng)招標(biāo) 27個(gè)標(biāo)段,直接發(fā)包47 個(gè)標(biāo)段,異地評(píng)標(biāo)10個(gè)標(biāo)段,遠(yuǎn)程協(xié)作13個(gè)標(biāo)段。應(yīng)招標(biāo)工程和公開招標(biāo)率均為100%;中標(biāo)結(jié)果公示率100%;《施工合同備案率》100%。三是嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工資行為。面向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話,在工地設(shè)置舉報(bào)投訴信箱,對(duì)舉報(bào)投訴企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。對(duì)浙江省一建建設(shè)集團(tuán)有限公司、北京首都市政公用工程有限責(zé)任公司、徐州澤涵置業(yè)有限公司、江西建工集團(tuán)第三建筑工程有限公司拖欠農(nóng)民工工資問題進(jìn)行了查處,同時(shí)在江蘇省住建廳網(wǎng)站上計(jì)入不良行為記錄。今年以來共處理欠薪案件62起,涉及1210人,涉及金額3617.6萬元??偨Y(jié)__年城市建設(shè)工作,也有需要改進(jìn)的不足之處,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是城市規(guī)劃體系尚不完善。專項(xiàng)規(guī)劃的編制仍然滯后,規(guī)劃編制步伐需要進(jìn)一步加快,規(guī)劃實(shí)施不到位,村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平需要進(jìn)一步提升;城區(qū)道路、供水、排水、供氣、電力、通訊等行業(yè)規(guī)劃有待進(jìn)一步統(tǒng)一協(xié)調(diào),城市道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施滯后,城市空中管線沒有入地。二是城市建設(shè)受資金制約。受到國家大環(huán)境影響,房地產(chǎn)市場(chǎng)資金來源上的約束也日趨緊張,造成部分開發(fā)商壓縮開發(fā)面積,存在觀望心理。目前,我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要還是依靠政府直接投資和向上爭(zhēng)取省市補(bǔ)資金,籌資渠道單一,缺少市場(chǎng)化運(yùn)作的相關(guān)制度和措施。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完善。城市功能還不完善,發(fā)展質(zhì)量需要進(jìn)一步提高,供熱能力不足,熱力管道主要分布在湯沐路以南,不能滿足全縣供熱需求,缺少專門的供熱公司;老城區(qū)給排水管網(wǎng)陳舊老化,沒有真正實(shí)現(xiàn)雨污水分流;燃?xì)夤?yīng)量已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需求;“綠”和“水”的建設(shè)離__城市所要求還有很大的差距;城區(qū)缺少大型停車場(chǎng),車輛的停放主要是在道路和人行道上,造成人行道板破損嚴(yán)重。四是對(duì)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)還存有較大差距。存在未批先建、“先上車、后買票”現(xiàn)象,導(dǎo)致一定的安全、質(zhì)量隱患,開發(fā)隊(duì)伍良莠不齊,從業(yè)人員整體素質(zhì)仍需提高。五是精品工程數(shù)量不多。這幾年我縣工程數(shù)量不少,也搞了不少大型工程,但沒有一項(xiàng)工程獲得國家“魯班獎(jiǎng)”,新城行政中心也只是獲得江蘇省“揚(yáng)子杯”,真正拿得出手的標(biāo)志性建筑、有我縣地域特色的工程項(xiàng)目不多。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,按照建設(shè)“實(shí)力沛縣、宜居沛縣、美麗沛縣、幸福沛縣、活力沛縣”的要求,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),迎接新挑戰(zhàn)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力,以完善體系、提升功能、注重內(nèi)涵、協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn),大力實(shí)施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略,加速中心城區(qū)功能跨越提升,規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序,注重生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,確保城鎮(zhèn)化發(fā)展成果惠及于民,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
1、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。繼續(xù)做大做強(qiáng)中心城區(qū),有重點(diǎn)地推進(jìn)中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展,逐步形成以中心城區(qū)為龍頭、以縣城為支撐、以小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化新格局。
2、提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮(zhèn)化為核心,堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等基本原則,以做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市為重點(diǎn),切實(shí)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。積極推進(jìn)“北連、西擴(kuò)、東進(jìn)”,圍繞“1+5+100”城鄉(xiāng)一體化發(fā)展布局,著力做大縣城、做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、做美新型社區(qū),不斷提升全縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
3、配套完善各類政策。協(xié)調(diào)推進(jìn)戶籍、土地、社會(huì)保障等政策改革,不斷完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度安排,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)“同城同待遇”,進(jìn)一步提高人口城鎮(zhèn)化水平。積極推進(jìn)城市經(jīng)營,引導(dǎo)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè),建立多元可持續(xù)的資金保障。
4、加大建筑市場(chǎng)整治力度。繼續(xù)開展建筑領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊假借資質(zhì)承攬工程、工程招標(biāo)中的違規(guī)行為和惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題,進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場(chǎng)行為,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,為全縣建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
計(jì)劃完成投254.7億元,加快__新區(qū)建設(shè),實(shí)施96項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程,完成S427東延工程等城區(qū)道路100公里;完成棚戶區(qū)改造200萬平方米,房地產(chǎn)開發(fā)面積400萬平方米;實(shí)施綠化面積100萬平方米;提升老城區(qū)面貌,大力實(shí)施七彩街中支道路、曙光街、樊巷街等12條城區(qū)道路綜合改造,提升老城區(qū)形象,努力把老城區(qū)建設(shè)成一個(gè)交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善、適宜人居、城市基礎(chǔ)設(shè)施水平達(dá)到省內(nèi)一流、與__新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城區(qū),加速中心城區(qū)功能跨越提升,力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,形成與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào),奮力構(gòu)建沛城為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐、新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化新格局。
1、大力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程建設(shè),提升綜合承載能力
以建設(shè)__新區(qū)為引領(lǐng),繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施北連西擴(kuò)東進(jìn)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)總投資254.7億元的96項(xiàng)城建在重點(diǎn)工程建設(shè),確保年底一批城建重點(diǎn)工程建成投入使用。
一是加快城市路網(wǎng)建設(shè),提高城市交通承載能力。依托徐沛快速通道、湖西航道的輻射帶動(dòng)作用,加快實(shí)施272省
道徐州至沛縣公路、西環(huán)路修復(fù)工程、S427東延工程、屯北路工程、沛公路西延至龍河路等路網(wǎng)建設(shè)工程,力爭(zhēng)2015年底基本建成通車,為__新城全面建設(shè)拉開骨架,全面提高城市交通承載能力;同時(shí),加快紅光路建設(shè),力爭(zhēng)汛期前建成通車,為沿河以北區(qū)域和紅光北路東側(cè)區(qū)域的開發(fā)建設(shè)打開空間。實(shí)施城區(qū)主次干路網(wǎng)建設(shè)。做好曙光街西段、樊巷街、正陽小學(xué)北道路、新都市華庭西道路、漢城南路改造等12條城區(qū)道路建設(shè)和改造等,打通末端節(jié)點(diǎn),改善城市“微循環(huán)”,提高現(xiàn)有路網(wǎng)使用率條,提升道路通行能力。二是加快城市功能設(shè)施建設(shè),提升城市品質(zhì)。圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、完善功能、優(yōu)化服務(wù),不斷提升新城區(qū)發(fā)展功能,發(fā)揮對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)功能。加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、三中教學(xué)樓、樹人小學(xué)、新城學(xué)校、保安學(xué)校綜合訓(xùn)練館等7所學(xué)校建設(shè),力爭(zhēng)9月1日前交付使用。加快推進(jìn)文化中心、特勤消防站、公交加氣站、停車場(chǎng)等文化體育、教育衛(wèi)生等功能性項(xiàng)目建設(shè),在充分考慮住房和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)需求的同時(shí),加快推進(jìn)以漢城路為中心的貫穿新老城區(qū)的德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級(jí)酒店、漢城國際步行街、鼓樓廣場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施建設(shè),打造主城區(qū)核心商圈,形成以商貿(mào)、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
三是加快棚戶區(qū)改造,改善城區(qū)居民生活條件。按照《省政府關(guān)于加快棚戶區(qū)(危舊房)改造工作的實(shí)施意見》(蘇政發(fā)[2013]108號(hào))文件要求和市相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣2013—2017年擬實(shí)施城市棚戶區(qū)(危舊房)改造項(xiàng)目計(jì)劃方案,加快推進(jìn)雙靛池地塊、六中北西地塊、七洲集團(tuán)地塊、啤酒廠北地塊、新實(shí)驗(yàn)小學(xué)等7個(gè)地塊2600 戶,44.3萬平方米地塊的征收工作,集中開發(fā)建設(shè)中央御景二期、漢街四方廣場(chǎng)、中潤東方廣場(chǎng)、漢邦景城、易龍新漢城、城投御園、僑城御景、漢爵御園二期等400萬平方米的高檔住宅小區(qū);加快推進(jìn)萬頃良田建設(shè)工程、北孔莊二期等91萬平方米安置房建設(shè),進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境,提升城市景觀,迅速凝聚人氣。同時(shí),加快紅光小區(qū)三、四期9.3萬平方米的保障性住房建設(shè),力爭(zhēng)年底交付使用,逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面,有效解決城鎮(zhèn)中低收入群眾住房困難。
四是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市園林綠化建設(shè),打造生態(tài)宜居城市。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和省級(jí)文明城市為引領(lǐng),繼續(xù)加大力度實(shí)施鐵西公園、游園綠化工程、文化中心綠化工程、綠化隔離帶工程等游園和城區(qū)道路綠化補(bǔ)植等增綠工程,努力打造一批新的綠化精品工程。不斷提升綠地精細(xì)化管護(hù)水平,形成點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合的組織完善、布局合理、特色突出的綠化系統(tǒng)。開展大沙河治理等河道疏浚整治開發(fā),增強(qiáng)河網(wǎng)水體流動(dòng)性,改善河道水質(zhì)與水環(huán)境,打造特色河網(wǎng)原生態(tài)水系景觀與風(fēng)格,構(gòu)建碧水藍(lán)天工程。加大對(duì)城區(qū)老街道、小街巷的改造力度,實(shí)施道路硬化、道路街景美化和路燈亮化工程,建設(shè)一批小游園、街頭綠地,提升城市面貌,讓居民享受更加舒適的生活空間。
2、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè),加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
一是引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)向社區(qū)集中。按照規(guī)劃確定的100個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,從政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、物資等方面給予支持。同時(shí),指導(dǎo)好新型設(shè)社區(qū)道路、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為群眾入住新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)造好基礎(chǔ)條件,以此鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾到社區(qū)建房,促進(jìn)人口集中。
二是大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治。按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求,各鎮(zhèn)根據(jù)目標(biāo)任務(wù),不斷創(chuàng)新機(jī)制、多措并舉,以三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)全縣村莊環(huán)境整治工作。對(duì)全縣1329個(gè)自然村整治完成的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)照省制定的整治標(biāo),查漏補(bǔ)缺保每個(gè)村莊道路硬化、排水溝渠、綠化美化都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,整治一個(gè),達(dá)標(biāo)一個(gè)。同時(shí),集中人力、集中精力、集中力量、集中時(shí)間、集中財(cái)力、集中資源,全力以赴抓整治,確保2015年4-5月份通過省市對(duì)我縣村莊環(huán)境整治工作進(jìn)行全域驗(yàn)收,立即移交城管部門進(jìn)行長(zhǎng)效管理,防止“臟亂差”問題出現(xiàn)回潮,切實(shí)鞏固整治成果。
3、以精細(xì)精品建設(shè),打造一批人民滿意工程
加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,全面規(guī)范工程現(xiàn)場(chǎng)秩序,繼續(xù)深入開展文明施工專項(xiàng)整治工作隱患排查治理工作,加強(qiáng)對(duì)在建工地的巡查和督查力度,對(duì)存在問題的項(xiàng)目整改情況進(jìn)一步跟蹤落實(shí),加強(qiáng)對(duì)污染多發(fā)的工地的監(jiān)督檢查。以創(chuàng)建省級(jí)文明工地為引導(dǎo),從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程建設(shè)、到施工現(xiàn)場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié),制定嚴(yán)格的施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn),推行精細(xì)化施工,特別是對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的工程,進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,對(duì)不符合要求的材料堅(jiān)決清除施工現(xiàn)場(chǎng),未經(jīng)檢驗(yàn)的建筑材料一律不準(zhǔn)投入使用,對(duì)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序,要求監(jiān)理人員上報(bào)旁站監(jiān)理方案?jìng)洳椋瑢?duì)施工安全的薄弱環(huán)節(jié)、隱患問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改工程建設(shè)中的問題,在施工過程中切實(shí)做到精致、精細(xì)、精品,努力把工地打造成文明工地,把工程建成質(zhì)量一流的精品工程,全力打造一批人民滿意工程,爭(zhēng)創(chuàng)一批省市優(yōu)質(zhì)工程,力爭(zhēng)“揚(yáng)子杯”,爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”。
4、大力推進(jìn)建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步依法規(guī)范市場(chǎng)秩序
根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī),研究制定我縣建筑工程承發(fā)包管理規(guī)定,進(jìn)一步明確發(fā)包、專業(yè)承包、平行發(fā)包要求,加大總承包模式推動(dòng)力度,同時(shí)強(qiáng)化工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管,以切實(shí)改變發(fā)承包隨意混亂局面。
一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序。凡是未辦理施工圖審查、質(zhì)安監(jiān)手續(xù)、施工許可、合同備案等手續(xù)或手續(xù)缺失的,一律不得開工建設(shè)。對(duì)擅自開工建設(shè)、擅自投入使用行為,責(zé)令整改,并對(duì)當(dāng)事主體、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)施嚴(yán)厲處罰。把建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠專項(xiàng)治理作為今后兩年的工作重點(diǎn),遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則,通過既有的市場(chǎng)綜合大檢查、稽查活動(dòng)、專項(xiàng)檢查等措施開展全面檢查,重點(diǎn)檢查建設(shè)單位的肢解發(fā)包行為、施工單位的轉(zhuǎn)包分包、合同履行行為、單位或個(gè)人掛靠承攬工程及出借資質(zhì)、資格證書等行為。
二是加強(qiáng)安全文明施工。從工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)。嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理、施工許可、竣工驗(yàn)收監(jiān)管體系。開展安全文明施工,突出抓好抓好腳手架工程、模板工程、土方工程、施工用電、起重機(jī)械、施工吊裝和施工機(jī)具安裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查驗(yàn)收。
三是認(rèn)真做好農(nóng)民工工資清欠工作。結(jié)合建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治,開展專項(xiàng)抽查,進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡視檢查。擴(kuò)大日常巡視檢查覆蓋面,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工簽訂
勞動(dòng)合同及工資支付情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道。向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話,設(shè)置舉報(bào)投訴信箱,加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量,做好對(duì)舉報(bào)投訴案件的調(diào)查處理工作。對(duì)舉報(bào)投訴企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為,做到發(fā)現(xiàn)一起,及時(shí)查處一起。繼續(xù)完善清理拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)動(dòng)機(jī)制:開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供清欠辦開據(jù)的“無拖欠”證明才能參加投標(biāo),施工企業(yè)提供清欠辦開據(jù)的民工工資保證金證明才能質(zhì)監(jiān)介入等,力爭(zhēng)從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生,有條件的企業(yè)要實(shí)行實(shí)名制“一卡通”,以后逐漸進(jìn)行推廣。5、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),塑造良好的隊(duì)伍形象
以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)大精神為主旋律,圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五大任務(wù),進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,不斷提升我局黨建工作的科學(xué)化水平。
一是以加強(qiáng)教育為切入點(diǎn),營造勤政廉政的良好氛圍。圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),深入開展理想信念、黨紀(jì)、廉潔從政主題教育和從政道德教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性、實(shí)效性。充分利用黨風(fēng)廉政宣傳教育和系列警示教育為抓手,發(fā)揮宣傳、教育和警示的功能,從反面典型案例中深刻汲取教訓(xùn),繃緊廉潔自律這根弦,不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我提高的能力,切實(shí)筑牢黨紀(jì)國法的“紅線”和拒腐防變的“防線”,進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部廉潔從政,筑牢廉政“防火墻”。
二是以完善制度為支撐點(diǎn),構(gòu)建公開規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度,構(gòu)建“以制度管人、以流程管事”的剛性約束力,充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督作用,向社會(huì)公開舉報(bào)投訴電話,聘請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表、行風(fēng)監(jiān)督員,聽取效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議;發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會(huì)等多種方式,及時(shí)了解和廣泛征求社會(huì)各界對(duì)住建部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,做到“對(duì)投訴問題件件有落實(shí)、事事有答復(fù)”,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
三是以從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)為關(guān)鍵點(diǎn),全面提升黨員干部的執(zhí)行力。針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)加大執(zhí)紀(jì)檢查力度,突出抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn)、特殊場(chǎng)所和關(guān)鍵人員,嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、失職追究等制度,徹底鏟除“吃拿卡要”和“四難”等不良現(xiàn)象,及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治理,繼續(xù)抓好招標(biāo)投標(biāo)、建筑工程質(zhì)量安全、房屋征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處等違紀(jì)違法行為,確保全局黨員干部隊(duì)伍的清正廉潔。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化工作體制。建立健全組織管理機(jī)構(gòu),全力抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施,積極會(huì)同各有關(guān)部門要抓好重大城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的方案審批、預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、督查考核等工作;同時(shí),抽調(diào)精干力量,完善工作體系,對(duì)照目標(biāo)任務(wù),抓好措施落實(shí),切實(shí)組織好重大項(xiàng)目建設(shè),確保各項(xiàng)工程順利推進(jìn)。
(二)多方爭(zhēng)取、多元融資。積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取各種政策和土地指標(biāo),化解資源要素瓶頸。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)工作效能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),以優(yōu)異的服務(wù)保障項(xiàng)目快速推進(jìn),爭(zhēng)取更多的企業(yè)前來興業(yè)投資。積極探索城市經(jīng)營模式,結(jié)合全區(qū)可開發(fā)用地,充分發(fā)揮各種投融資平臺(tái)作用,嘗試多種融資模式吸引外資、民資參與城市建設(shè),保障建設(shè)資金源源不斷。