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2001 年 7 月 13 日,你的美國(guó)朋友給你寫(xiě)了一封信,祝賀北京申奧成功。收到信后你給他寫(xiě)了一封信,介紹了你們是如何慶祝申奧成功的?;匦艖?yīng)包括下列圖畫(huà)所示內(nèi)容,并邀請(qǐng)他在 2008 年來(lái)中國(guó)。
注意:
1. 詞數(shù) 100 左右;
2. 信的開(kāi)頭和結(jié)尾已寫(xiě)好。
生詞: 1. 競(jìng)標(biāo)成功 win the bid for……
2. 出墻報(bào) put up a wall newspaper
Dear Bill,
Very glad to receive your letter of July 13. _________________________________________
Sincerely yours,
Zhang Hua
內(nèi)容要點(diǎn):
1. 向美國(guó)朋友道謝。
2. 聽(tīng)到北京申奧成功的消息非常激動(dòng)。
3. 召二人來(lái)家商量慶祝方式。
4. 三人到教室出墻報(bào)。
5. 周一同學(xué)們看到墻報(bào)的反應(yīng)。
6. 邀請(qǐng)美國(guó)朋友 2008 年來(lái)北京觀看奧運(yùn)會(huì)。
參考范文
Bear Bill,
1 關(guān)于清單法計(jì)價(jià)做法
在工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范貫徹執(zhí)行以前,有不少工程采用提供定額項(xiàng)目清單方式進(jìn)行工程招投標(biāo),這是清單法計(jì)價(jià)規(guī)范出臺(tái)以前的一種探索方式,很多同行也把該做法稱(chēng)為或理解為“定額清單法”;但是,由于“定額清單法”就沒(méi)有一套明確而完整的計(jì)價(jià)方法、規(guī)則與規(guī)定的支撐,所以在工程實(shí)際操作中往往糾紛不斷,問(wèn)題很多,如定額清單的作用不明確、定額清單與施工圖紙的關(guān)系無(wú)明確界定、工程量清單應(yīng)包含的內(nèi)容無(wú)規(guī)定、定額清單差錯(cuò)的責(zé)任承擔(dān)未體現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡與統(tǒng)一等等。如有的工程明確,按照定額清單報(bào)價(jià),但又同時(shí)要求按照施工圖紙完成工程項(xiàng)目,讓投標(biāo)人無(wú)所適從。筆者,既然要求按施工圖紙完成工程施工任務(wù),招標(biāo)人就無(wú)必要提供工程量清單,工程量數(shù)量的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由投標(biāo)人自行承擔(dān);既然提供了工程量清單,就不應(yīng)要求投標(biāo)人在按照清單報(bào)價(jià)的同時(shí),又必須按照施工圖紙完成工程項(xiàng)目的施工。在注重招投標(biāo)工作效率的同時(shí),更應(yīng)體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一與平衡。
一種方法應(yīng)該有一種統(tǒng)一的游戲規(guī)則、一套實(shí)施的方法,從而便于當(dāng)事各方操作與交流。在計(jì)價(jià)規(guī)范已正式執(zhí)行的今天,明確規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)方法,是指遵守《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定、使用計(jì)價(jià)表作為參考進(jìn)行計(jì)價(jià)的做法;采用老定額、使用不同圖紙、圖紙不全或深度不夠、無(wú)圖紙或費(fèi)率招標(biāo)、平方米包干、依法不招標(biāo)工程等都不適宜采用清單法招投標(biāo),也不符合清單法計(jì)價(jià)做法的要求。
2 關(guān)于分部分項(xiàng)項(xiàng)目與措施項(xiàng)目的界定
根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范宣貫輔導(dǎo)教材(11頁(yè))說(shuō)明:分部分項(xiàng)項(xiàng)目是指“擬建工程的分部實(shí)體工程項(xiàng)目”。計(jì)價(jià)規(guī)范中也明確,措施項(xiàng)目是指“為完成工程項(xiàng)目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目”。但實(shí)際工程施工中的情況卻是復(fù)雜的,應(yīng)具體情況具體對(duì)待。例如:某高層建筑工程的深基坑支護(hù)項(xiàng)目,按理應(yīng)作為措施項(xiàng)目對(duì)待,但是,該深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)方案是招標(biāo)人自行委托設(shè)計(jì),并向投標(biāo)人提供了深基坑支護(hù)項(xiàng)目工程量清單,投標(biāo)人只能按照清單報(bào)價(jià)。所以我們?cè)谔幚頃r(shí),明確此種情況下,深基坑支護(hù)項(xiàng)目應(yīng)按照分部分項(xiàng)項(xiàng)目性質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。又如:固定塔式起重機(jī)的鋼筋砼基礎(chǔ),本身是一個(gè)實(shí)體工程項(xiàng)目,但是,由于垂直運(yùn)輸費(fèi)屬于措施項(xiàng)目,所以塔吊鋼筋砼基礎(chǔ)也只能作為措施項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。筆者認(rèn)為對(duì)分部分項(xiàng)項(xiàng)目與措施項(xiàng)目的界定,宜參照以下原則:
2.1 由招標(biāo)人提供施工圖紙和工程量清單的措施項(xiàng)目,投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的,應(yīng)按照分部分項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),但其中的腳手架、模板等非實(shí)體項(xiàng)目,仍然應(yīng)按照措施項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2.2 由投標(biāo)人自主確定施工方案、自主報(bào)價(jià)的工程非實(shí)體項(xiàng)目才能作為措施項(xiàng)目。
2.3 措施項(xiàng)目中包含的分部分項(xiàng)項(xiàng)目(實(shí)體項(xiàng)目)仍為措施項(xiàng)目。
2.4 高層建筑施工人工降效費(fèi)用,因項(xiàng)目而異,可能是分部分項(xiàng)項(xiàng)目,也可能是措施項(xiàng)目,甚至是其他項(xiàng)目;并且應(yīng)根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定,不需要為其單獨(dú)列出工程量清單項(xiàng)目。
2.5 招標(biāo)人提供施工圖紙、但未提供工程量清單,要求投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的,不屬于清單法計(jì)價(jià)行為。
2.6 特殊情況下,措施項(xiàng)目也可以按照其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)(如塔吊租賃)。
3 關(guān)于項(xiàng)目特征的描述
依照計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定,項(xiàng)目特征是工程量清單極其重要的組成部分,工程量清單必須對(duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行描述,否則不能稱(chēng)其為工程量清單。根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的規(guī)定,工程數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān),而工程量清單除了數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)外,主要就是指的項(xiàng)目特征描述的風(fēng)險(xiǎn)。有不少同行很不適應(yīng)工程量清單的編制工作,主要就是對(duì)項(xiàng)目特征的描述感到比較困難,認(rèn)為比較麻煩難辦,有的認(rèn)為只要將有關(guān)特征做法簡(jiǎn)單地指向施工圖號(hào)或標(biāo)準(zhǔn)圖集號(hào)就可以了,這樣做不走樣、清單的篇幅可以大大壓縮,工作效率也很高。但是我們知道,對(duì)特征描述內(nèi)容不進(jìn)行描述,簡(jiǎn)單的指向圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集的做法,使得工程量清單不是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而又完整的材料,若指向出現(xiàn)錯(cuò)漏時(shí),則更加引起投標(biāo)與標(biāo)底編制的困難,并會(huì)給發(fā)承包雙方今后在履行合同過(guò)程中造成不便、同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些糾紛,另一方面給評(píng)標(biāo)評(píng)委增加了工作難度,所以說(shuō)這樣做只是方便了自己,但是卻給其它各方當(dāng)事人增添了麻煩,也是不符合計(jì)價(jià)規(guī)范的要求的。根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定精神,我們還可以得出以下幾點(diǎn):
3.1 對(duì)于工程量清單中的項(xiàng)目特征內(nèi)容不進(jìn)行描述的,就等于是不要求投標(biāo)人報(bào)價(jià),也不需要承包人進(jìn)行施工。如某項(xiàng)目土方工程未對(duì)土方場(chǎng)外運(yùn)輸事項(xiàng)進(jìn)行描述,投標(biāo)人就不會(huì)考慮該部分費(fèi)用,今后實(shí)際需要發(fā)生土方外運(yùn)時(shí),發(fā)包人就得另行支付該筆費(fèi)用。
3.2 對(duì)于工程量清單中的項(xiàng)目特征內(nèi)容描述有誤的,其責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān);投標(biāo)人的核對(duì)行為只具有建議權(quán),并沒(méi)有決定權(quán),所以也不能承擔(dān)責(zé)任。
3.3 投標(biāo)人對(duì)于項(xiàng)目特征描述內(nèi)容不進(jìn)行報(bào)價(jià)的,其費(fèi)用視同隱含在其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)內(nèi),今后設(shè)計(jì)變更調(diào)整工程數(shù)量時(shí),發(fā)包人可以依據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范、參照現(xiàn)行計(jì)價(jià)表標(biāo)準(zhǔn)以及工程招投標(biāo)期間的市場(chǎng)行情,作為確定綜合單價(jià)的基礎(chǔ),與施工方商定其項(xiàng)目隱含的價(jià)格。
4 關(guān)于工程內(nèi)容不要求進(jìn)行描述的問(wèn)題
有的造價(jià)人員對(duì)于工程內(nèi)容在工程量清單中不需要進(jìn)行描述感到難以理解,之所以這樣,筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)角度考慮:
4.1 計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程量清單的編制,并無(wú)此明確要求。
4.2 部分工程內(nèi)容涉及到施工方法、施工工藝的選擇以及施工組織與管理的安排,而這些各投標(biāo)人都不可能是完全一樣的,也是投標(biāo)人可以自由定奪和裁量的,是由投標(biāo)人進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)之所在。例如:鋼筋砼預(yù)制構(gòu)件,可以自制也可以外購(gòu),可以場(chǎng)內(nèi)制作也可以在場(chǎng)外制作,在施工現(xiàn)場(chǎng)制作時(shí)就沒(méi)有場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用,在場(chǎng)外企業(yè)加工廠制作時(shí)就會(huì)發(fā)生構(gòu)件場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用;作為工程量清單是描述場(chǎng)外運(yùn)輸好呢還是不描述好;若描述,今后施工中實(shí)際采用現(xiàn)場(chǎng)制作,根本就沒(méi)有發(fā)生構(gòu)件場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用時(shí),是作為承包人偷工減序行為、還是作為沒(méi)有按照清單要求施工,扣減承包人的該項(xiàng)費(fèi)用;若不描述,今后實(shí)際是在場(chǎng)外制作,發(fā)生了構(gòu)件場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)用時(shí),是否應(yīng)該作為清單遺漏問(wèn)題,向承包人另行支付該筆費(fèi)用。
4.3 對(duì)于計(jì)價(jià)規(guī)范工程量清單項(xiàng)目中包含的工程內(nèi)容,作為投標(biāo)人在確定綜合單價(jià)時(shí),都應(yīng)該結(jié)合工程量清單中項(xiàng)目特征的描述內(nèi)容進(jìn)行考慮和組價(jià),只要特征描述到的都應(yīng)該做,其施工過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用都應(yīng)包含在內(nèi),不能以沒(méi)有工程內(nèi)容的描述就不進(jìn)行報(bào)價(jià)。作為發(fā)包人,對(duì)于工程量清單中部分工程內(nèi)容未做,但清單項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成即可,也不應(yīng)以部分工程內(nèi)容未做而扣減綜合單價(jià)。
4.4 所以說(shuō)對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行描述,相反會(huì)給工程量清單計(jì)價(jià)工作造成被動(dòng)。但是若招標(biāo)人對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)范工程量清單項(xiàng)目中包含的工程內(nèi)容需要增加內(nèi)容時(shí),就應(yīng)該在工程量清單中加以明確提出。
5 關(guān)于設(shè)計(jì)圖紙深度不夠的問(wèn)題
采用工程量清單計(jì)價(jià)方法的一個(gè)非常重要的前提條件,就是要求施工圖紙的設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿(mǎn)足工程量清單計(jì)價(jià)的要求,否則就難以采用工程量清單計(jì)價(jià)方法。而且由于設(shè)計(jì)深度不夠產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)際上主要是由發(fā)包人在承擔(dān),這會(huì)給工程計(jì)價(jià)主要是進(jìn)行定量分析時(shí)造成很大的不確定性,在選擇中標(biāo)候選人時(shí)容易產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué),會(huì)給今后的施工計(jì)量與質(zhì)量驗(yàn)收造成麻煩,也會(huì)使工程結(jié)算產(chǎn)生扯皮與糾紛。而且由于設(shè)計(jì)深度造成的問(wèn)題、責(zé)任與后果,一般也應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。
作為一種補(bǔ)救方法,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙個(gè)別地方深度不夠時(shí),工程造價(jià)企業(yè)可以幫助業(yè)主在工程量清單中適當(dāng)細(xì)化、加以完善,以方便工程施工招投標(biāo)工作、施工期間的設(shè)計(jì)變更與工程量計(jì)量。工程造價(jià)企業(yè)平??梢圆粩嗟厥占头e累有關(guān)工程資料,不斷提高中介業(yè)務(wù)服務(wù)能力,進(jìn)而提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力。
6 關(guān)于缺項(xiàng)項(xiàng)目清單的問(wèn)題
對(duì)于計(jì)價(jià)規(guī)范中的缺項(xiàng)項(xiàng)目,計(jì)價(jià)規(guī)范有關(guān)解釋明確由清單編制人進(jìn)行補(bǔ)充,補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫(xiě)在工程量清單項(xiàng)目相應(yīng)分部分項(xiàng)之后,并應(yīng)加“補(bǔ)”字,同時(shí)應(yīng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
在實(shí)際操作時(shí),筆者認(rèn)為對(duì)于缺項(xiàng)項(xiàng)目的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)補(bǔ)充齊全,即除了要有項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、計(jì)量單位以外,還應(yīng)將項(xiàng)目特征、工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容等內(nèi)容同時(shí)補(bǔ)齊,這樣才能真正滿(mǎn)足工作上的需要。
7 清單項(xiàng)目設(shè)立與計(jì)價(jià)表相協(xié)調(diào)的問(wèn)題
招標(biāo)人提供的工程量清單,其主要作用是為了供投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)填價(jià),而投標(biāo)人的清單組價(jià)計(jì)算規(guī)則,則是依據(jù)現(xiàn)行各專(zhuān)業(yè)工程計(jì)價(jià)表。在編制設(shè)立工程量清單項(xiàng)目時(shí),除了應(yīng)按照規(guī)范要求執(zhí)行:可以分的分,不允許分的不能分,允許合又允許分的,編制人自行掌握外,清單項(xiàng)目的設(shè)立,還應(yīng)照顧到標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制工作,為其提供方便。如清單項(xiàng)目的設(shè)立,應(yīng)考慮到計(jì)價(jià)表的項(xiàng)目劃分做法與規(guī)定。另外,清單項(xiàng)目的設(shè)立也應(yīng)方便今后的計(jì)量及支付,方便工程結(jié)算的審查與確定。
對(duì)于計(jì)價(jià)規(guī)范別是計(jì)算規(guī)則不夠明確的地方,在規(guī)范解釋部門(mén)正式答疑與解釋未出臺(tái)前,作為權(quán)宜之計(jì),可以暫按現(xiàn)行各專(zhuān)業(yè)工程計(jì)價(jià)表的相關(guān)規(guī)定或計(jì)算規(guī)則執(zhí)行為妥。
8 關(guān)于工程量清單數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)的處理
計(jì)價(jià)規(guī)范的一個(gè)主要原則是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),即清單數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。有的同行提出只要工程比較簡(jiǎn)單,招標(biāo)人又給了投標(biāo)人一定的時(shí)間進(jìn)行核對(duì),就可以將清單數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給投標(biāo)人承擔(dān),清單數(shù)量以核對(duì)后的數(shù)量包死,今后無(wú)其他變化不再調(diào)整。但是筆者認(rèn)為,這樣可能會(huì)存在以下問(wèn)題:
8.1 無(wú)論建設(shè)工程的簡(jiǎn)單與復(fù)雜,都不應(yīng)改變招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方法律法規(guī)規(guī)定之相應(yīng)的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)。
“龍舞九霄,文行天下”,取每句頭一個(gè)字,龍文學(xué)校橫空出世。
逃離寫(xiě)字樓、追逐門(mén)面房的獨(dú)特發(fā)展模式,黃底紅字的醒目招牌布滿(mǎn)大街小巷,龍文學(xué)校曾經(jīng)多次被誤認(rèn)為是餐引、服務(wù)等其他業(yè)態(tài)。如今,做為中小學(xué)輔導(dǎo)連鎖機(jī)構(gòu)的佼佼者,龍文學(xué)校已經(jīng)遍布全國(guó),即將踏上上市征程。
男版“杜拉拉”
2009年7月,畢業(yè)于河北師范大學(xué)的小伙子王智只身來(lái)到北京,正式加入北漂一族行列,開(kāi)始尋找自己的事業(yè)夢(mèng)。
很快,他找到了一個(gè)名為北京龍文環(huán)球教育集團(tuán)(即龍文學(xué)校)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),在總部經(jīng)過(guò)7天的培訓(xùn)后,王智被分配到了龍文學(xué)校木樨地校區(qū)的韓莊子教學(xué)點(diǎn),正式成為龍文學(xué)校的初中物理老師――專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)給前來(lái)補(bǔ)課的初中生補(bǔ)物理,上課時(shí)間為周六日、其他節(jié)假日,有時(shí)候周一至周五的晚上也會(huì)上,一節(jié)課兩個(gè)小時(shí),課時(shí)費(fèi)70元。
王智的工作內(nèi)容除了正常的備課、上課之外,還有一項(xiàng)額外工作,就是做宣傳,通俗說(shuō)就是發(fā)傳單――為成立不久的韓莊子教學(xué)點(diǎn)尋找和擴(kuò)大生源。
干了三個(gè)月,王智想要放棄了。學(xué)生寥寥無(wú)幾的直接后果就是自己每個(gè)月入不敷出,更要命的是,隔三差五還被主任派出去頂著烈日在街上、超市門(mén)口、小區(qū)等各個(gè)角落發(fā)宣傳單,臉皮本來(lái)就很薄的他幾乎快要崩潰了,覺(jué)得自己快成了龍文學(xué)校的免費(fèi)勞動(dòng)力。好在這種情況在2010年已經(jīng)得到改變。龍文的總裁韓超多次開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào),老師的職責(zé)是搞教研,宣傳交給管理人員去做,當(dāng)然,這是后話。
當(dāng)時(shí),有兩個(gè)同事因?yàn)槭懿涣税l(fā)傳單的差事而“逃之夭夭”,王智也猶豫著是否也一走了之。但是苦于并未找到更好的工作,王智決定繼續(xù)“苦熬”兩個(gè)月再做決定。
也許發(fā)傳單起了作用,接下來(lái)的兩個(gè)月,來(lái)補(bǔ)課的學(xué)生多了起來(lái),王智在周六日每天幾乎都是6-8個(gè)小時(shí)的課。隨之而來(lái)的是,課時(shí)量增加了,課時(shí)費(fèi)提高了,工資也水漲船高了。
除了每周三去大校區(qū)開(kāi)一次集體教研會(huì)之外,王智更多的時(shí)候在研究學(xué)生的試卷,并針對(duì)其試卷情況做出相應(yīng)的授課計(jì)劃,最開(kāi)始雖然有一些辛苦,但王智卻有一種初為人師的成就感。用他自己的話說(shuō),“總算理解桃李不言、下自成蹊這句話了,學(xué)生成績(jī)的提升,就是對(duì)我最好的肯定?!?/p>
教學(xué)風(fēng)格活潑、幽默,加上年輕,容易和學(xué)生溝通,如今,王智在韓莊子教學(xué)點(diǎn)已經(jīng)是一名骨干教師了,許多家長(zhǎng)帶著孩子點(diǎn)名要他補(bǔ)課。
其實(shí),王智的經(jīng)歷只是許多龍文學(xué)校年輕教師的一個(gè)縮影。在這里,許多年輕人像王智一樣成長(zhǎng)起來(lái),也有一部分人因不能適應(yīng)而遭遇淘汰,儼然一部現(xiàn)實(shí)版的《杜拉拉升職記》。
教學(xué)“一對(duì)一”
由畢業(yè)于首都師范大學(xué)的楊勇創(chuàng)立至今,“教師一對(duì)一、個(gè)性化輔導(dǎo)”一直是龍文學(xué)校引以為榮的成功模式,并且在近幾年迅速“竄”到北京同類(lèi)型教育培訓(xùn)市場(chǎng)的前三甲。
簡(jiǎn)單講,每一個(gè)來(lái)龍文的學(xué)生開(kāi)始都會(huì)被要求參加一個(gè)全方位測(cè)評(píng),這個(gè)測(cè)評(píng)系統(tǒng)是龍文學(xué)校請(qǐng)軟件公司專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)出來(lái)的,歸龍文學(xué)校獨(dú)有。老師根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果提出分析和評(píng)價(jià),制定出相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和授課方式,根據(jù)學(xué)生獨(dú)有的特點(diǎn)因材施教,讓學(xué)生的潛能發(fā)揮到最大。
韓超也曾是一名初中物理老師。在四川省的一所重點(diǎn)中學(xué)執(zhí)教14年后,一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)他于2006年來(lái)到龍文學(xué)校,并在這里扎根。他表示了在公立學(xué)校的一個(gè)無(wú)奈,面對(duì)幾十個(gè)個(gè)性不一的學(xué)生,統(tǒng)一的教學(xué)方法不僅讓自己的個(gè)人能力無(wú)法發(fā)揮,學(xué)生的潛力也被忽視和埋沒(méi)。
而在個(gè)性化模式的背后,是龍文學(xué)校龐大的教研團(tuán)隊(duì)。這是一個(gè)由龍文學(xué)校優(yōu)秀師資組成的團(tuán)隊(duì),致力于“一對(duì)一模式”的研究。韓超拿自己打了個(gè)比方,做為物理教研組的帶頭人,他們歸納的初中物理的口訣、方法、技巧等,他敢說(shuō),比市面上的許多輔導(dǎo)教材編得都具有實(shí)用性。這些方法他打算先在內(nèi)部試用兩年,進(jìn)而考慮出書(shū)。
這種一對(duì)一的模式,楊勇堅(jiān)持了將近10年,他有著深刻的體會(huì),“搞教育最大的挑戰(zhàn)就是成效不能立竿見(jiàn)影,這就要堅(jiān)持。有時(shí)候我覺(jué)得,教育既不能靠某個(gè)特別好的具體技術(shù),又不能靠某個(gè)人的能力,它就是一個(gè)日積月累的過(guò)程,只要用心做上幾年,肯定能出成績(jī)?!?/p>
特殊管理層
做為龍文學(xué)校的董事長(zhǎng)兼校長(zhǎng),楊勇強(qiáng)調(diào)最多的一句話是:教育是一項(xiàng)良心工程。因此,他在選拔教師的時(shí)候格外慎重。
在韓超看來(lái),龍文學(xué)校的長(zhǎng)足發(fā)展靠的是師資,因此招聘教師的流程非常嚴(yán)格,譬如對(duì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)有十分明確的規(guī)定,而且還要先參加考試,通過(guò)試講,接受龍文學(xué)校的統(tǒng)一培訓(xùn),然后才能上崗執(zhí)教并形成自己的教學(xué)風(fēng)格。
據(jù)龍文學(xué)校的資料統(tǒng)計(jì),龍文學(xué)校的許多名優(yōu)教師都是花高薪聘請(qǐng)的,甚至是從重點(diǎn)學(xué)?!巴凇边^(guò)來(lái)的。他們教育經(jīng)驗(yàn)豐富,大多有一套自己的教學(xué)模式,只要學(xué)生認(rèn)可,成績(jī)提高得很快。當(dāng)然,這些教師的薪酬也要比普通教師高出許多,據(jù)韓超透露,北京龍文學(xué)校教師的平均月工資為4000-5000元。
和公立學(xué)校一樣,龍文每年也會(huì)給教師提供休假出游、過(guò)節(jié)聚餐、禮品發(fā)放等待遇。目的只有一個(gè),讓自己的團(tuán)隊(duì)認(rèn)可龍文學(xué)校的文化,認(rèn)同龍文學(xué)校的教育理念。教師自己也明白,從家長(zhǎng)手中接到學(xué)生,不僅僅是教育監(jiān)護(hù)的責(zé)任,更有一種使命――挖掘?qū)W生的潛力,真正做到孔子所說(shuō)的“有教無(wú)類(lèi)”。
即使做為管理層,所有的人員基本上也是從教師的崗位上一步一步走上來(lái)的,這使得龍文學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量上幾無(wú)閃失,也是其贏得家長(zhǎng)們?nèi)找嫘湃蔚淖畲蠓▽?。但是,教師出身的管理層也有“短板”。一位熟悉龍文學(xué)校的業(yè)內(nèi)人士指出,好老師并不一定都是好的管理者,在人才任用上,往往靠人識(shí)人,甚至靠交情,龍文學(xué)校并沒(méi)有一套完善的人才管理機(jī)制,使得有些人不能盡其才能。這對(duì)于即欲登陸資本市場(chǎng)的龍文學(xué)校來(lái)說(shuō),是一個(gè)值得注意的問(wèn)題。
紐交所的“中國(guó)團(tuán)”
本著做良心工程和對(duì)事業(yè)的一腔熱血,加上“龍文人”教員出身、極為認(rèn)真的態(tài)度,龍文學(xué)校發(fā)展的腳步也在2007年開(kāi)始加快,甚至飛奔起來(lái)。
韓超回憶,他2006年來(lái)到龍文的時(shí)候,當(dāng)時(shí)北京只有西直門(mén)、東直門(mén)、木樨地、崇文門(mén)、宣武等五六個(gè)校區(qū),每個(gè)校區(qū)教學(xué)點(diǎn)也不多。2008-2009是龍文發(fā)展最快的兩年,如今,龍文在北京已經(jīng)發(fā)展到20個(gè)校區(qū)、137個(gè)教學(xué)點(diǎn)。
2008年,龍文學(xué)校開(kāi)始走出北京,第一站在天津試水。緊接著2009年去成都和廣州開(kāi)疆拓土,如今,全國(guó)20多個(gè)省市都已被龍文學(xué)校提前布點(diǎn)。有意思的是,在外省市的拓展,都是由在北京已經(jīng)拓展成功的分校校長(zhǎng)和部分特別優(yōu)秀的教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人去擔(dān)綱的。這樣的話,北京的成功模式基本上在外地市場(chǎng)都得到了很好復(fù)制。例如原木樨地分校校長(zhǎng)朱松現(xiàn)為西南校區(qū)執(zhí)行校長(zhǎng),原西直門(mén)校區(qū)校長(zhǎng)張宗洋在重慶也正式掛牌開(kāi)校。
事實(shí)上,中國(guó)的中小學(xué)生課外輔導(dǎo)市場(chǎng)非常之大。據(jù)普華永道合伙人埃迪森的一個(gè)報(bào)告統(tǒng)計(jì),中國(guó)的中小學(xué)生輔導(dǎo)市場(chǎng)有將近1.8個(gè)億,課外輔導(dǎo)有200億美金,也就是1000多億人民幣的份額,并且以每年10%的速度在增長(zhǎng)。但是,這個(gè)市場(chǎng)眼下非常分散,行業(yè)前幾名機(jī)構(gòu)加在一塊,市場(chǎng)份額還不到區(qū)區(qū)2%。
上述業(yè)內(nèi)人士也補(bǔ)充道,相比其他行業(yè),教育連鎖的現(xiàn)金流比較好,比較穩(wěn)定,再加上傳統(tǒng)的中國(guó)家長(zhǎng)比較偏愛(ài)教育投資,所以教育應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)朝陽(yáng)的行業(yè),而且,不管金融危機(jī),還是經(jīng)濟(jì)危機(jī),它都是一個(gè)很“鎮(zhèn)定”的行業(yè)。
正是看中了這塊誘人的蛋糕,龍文學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)者也紛紛加快了拓展的腳步,奔向資本市場(chǎng),開(kāi)始新一輪的“拓荒”。2010年10月份,以小班教學(xué)著稱(chēng)的學(xué)而思教育集團(tuán)正式登陸紐約證券交易所,緊跟著學(xué)而思的腳步,11月2日,同樣以“一對(duì)一”模式與龍文相抗衡的學(xué)大教育集團(tuán)也在紐交所上市。
龍文學(xué)校上市的腳步也越來(lái)越快,雖然韓超保守低調(diào)地表示,上市還得兩三年。
【關(guān)鍵詞】土建工程;造價(jià)管理;目標(biāo)成本管理;協(xié)作管理
引言
所謂土建工程造價(jià),就是主要包括以下三部分:對(duì)某建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成與之相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)、鋪底的流動(dòng)資金。編制投資的估算、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)控、制定概算、制定標(biāo)底或是報(bào)價(jià)、制定且修正概算、 制定施工圖的預(yù)算、調(diào)整合同的價(jià)格、確定工程的實(shí)際造價(jià)和竣工的結(jié)算等構(gòu)成了工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容。土建工程造價(jià)不僅和工程的內(nèi)容有關(guān),還密切聯(lián)系著建設(shè)者的管理水平和技術(shù)水平、建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、國(guó)家的政策以及當(dāng)?shù)卣恼叩?。土建工程造價(jià)管理包括對(duì)建設(shè)工程投資費(fèi)用的管理以及價(jià)格的管理,也就是指合理、確定并且有效地控制工程的造價(jià)。
1目前存在于土建工程造價(jià)管理方面的主要問(wèn)題
1.1 不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
近些年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈其原因是建筑市場(chǎng)供求關(guān)系的失衡,建設(shè)項(xiàng)目投資的主體特別是投資政府項(xiàng)目的業(yè)主通常不會(huì)考慮中標(biāo)的價(jià)格是低于成本還是高于成敗。工程造價(jià)中的市場(chǎng)利潤(rùn)或是定額利潤(rùn)是他們所關(guān)注的焦點(diǎn)。相比于其他的行業(yè)建筑行業(yè)存更大的利潤(rùn)空間,而且一般收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都按照施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)的高低來(lái)劃分。想要追求更高的利潤(rùn),資質(zhì)低的企業(yè)就必須投靠資質(zhì)高的企業(yè),相應(yīng)的施工企業(yè)接到對(duì)應(yīng)的工程后會(huì)不計(jì)成本甚至不擇手段,會(huì)采取不規(guī)范乃至違法的行為。
1.2 缺乏系統(tǒng)并且完善的管理機(jī)制
首先,工程造價(jià)的管理涉及到建設(shè)項(xiàng)目可行性的研究、施工招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)、竣工結(jié)算、合同實(shí)施等許多方面。我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體制的現(xiàn)狀是多部門(mén)、多層次的,這是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。涉及到工程造價(jià)的制度和政策缺乏有關(guān)聯(lián)的聯(lián)系或相互協(xié)調(diào)的機(jī)制,這樣就造成了工程造價(jià)管理的管理水平的下降和整體的效率難以發(fā)揮。
1.3 造價(jià)運(yùn)作過(guò)程中的問(wèn)題
首先,是對(duì)于前期階段的造價(jià)控制工作有所忽視,造成后期的工作難以良好的開(kāi)展。其次,就是對(duì)設(shè)計(jì)變更缺乏制約機(jī)制,在施工的過(guò)程中由于各種因素都會(huì)造成設(shè)計(jì)變更,如果對(duì)于變更的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),就會(huì)產(chǎn)生造價(jià)損失。再次,就是造價(jià)與施工技術(shù)沒(méi)有緊密的結(jié)合,常常由于技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄等問(wèn)題,導(dǎo)致控制只是針對(duì)概預(yù)算規(guī)則和工程經(jīng)濟(jì)方面,使得造價(jià)控制脫節(jié)。最后,就是在現(xiàn)場(chǎng)簽證的環(huán)境,簡(jiǎn)歷人員對(duì)于造價(jià)管理只是掌握不準(zhǔn)確,出現(xiàn)盲目簽證,對(duì)造價(jià)的有效控制十分不利。
2有效的控制工程造價(jià)管理中的措施
2.1對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本實(shí)行管理
土建工程造價(jià)管理中的一個(gè)重要內(nèi)容就是成本管理。在其具體的操作過(guò)程中,可以運(yùn)用下面幾個(gè)方法:目標(biāo)管理的方法、預(yù)測(cè)與決策的方法、價(jià)值工程的方法和量本利分析的方法等。應(yīng)做到第一,各個(gè)職能部門(mén)主要包括測(cè)算、預(yù)算、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格的按項(xiàng)目成本所提出的要求去履行自己的管理職責(zé);第二,在確定周密的成本計(jì)劃和目標(biāo)之前應(yīng)該著重分析項(xiàng)目的投資目標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行論證,;第三,完善各項(xiàng)責(zé)任制度,主要是有關(guān)施工項(xiàng)目成本管理的責(zé)任制度,包括考勤、計(jì)量驗(yàn)收制度、原始記錄、考核制度和統(tǒng)計(jì)制度、成本核算的分析制度乃至完善目標(biāo)責(zé)任制的體系; 最后,考慮工程合同條件、施工過(guò)程中的施工條件、場(chǎng)地、圖紙變更等這些會(huì)制約項(xiàng)目目標(biāo)的影響因素 ,應(yīng)該對(duì)工程的功能做更深入的分析,其科學(xué)合理的目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)具體的情況來(lái)確定,同時(shí)確定并分析哪些功能是必須要有的,哪些功能是多余的以及哪些功能是不必要的,其目的是把有限的資金用來(lái)保證必要的功能能夠準(zhǔn)確無(wú)誤的實(shí)施。
2.2. 增強(qiáng)各部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作的管理
目前我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)行分階段管理,并且是由政府有關(guān)部門(mén)管理,制定相關(guān)造價(jià)政策又會(huì)涉及到稅務(wù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等相關(guān)部 門(mén),因此,加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)作管理就顯得尤為重要。首先,在承包商內(nèi)部處于造價(jià)管理核心地位的是造價(jià)管理部門(mén),對(duì)于他各部門(mén)來(lái)說(shuō)就應(yīng)該與其進(jìn)行密切配合;其次,各有關(guān)部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格審查各項(xiàng)目的建設(shè)資金,主要包括項(xiàng)目開(kāi)工之前和年度計(jì)劃之中的建設(shè)資金,加強(qiáng)總概算的編制以及管理,同時(shí)應(yīng)規(guī)范發(fā)揮總概算的編制以及管理,對(duì)工程的投資起到有效的控制作用,只有這樣才能從源頭上對(duì)投資進(jìn)行控制,以便能夠保證工程建設(shè)的順利完成;再次,建設(shè)施工管理單位應(yīng)該嚴(yán)格認(rèn)真地執(zhí)行價(jià)格部門(mén)對(duì)價(jià)格所做出的相關(guān)規(guī)定,造價(jià)部門(mén)應(yīng)該抽查監(jiān)督其執(zhí)行定額的單位, 以便能夠形成相互的制約機(jī)制。
2.3. 重視土建工程的全過(guò)程對(duì)造價(jià)的控制
2.3.1 對(duì)與需要建設(shè)的項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行細(xì)致而又深入的調(diào)查研究,對(duì)即將采用的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,并將其和和建設(shè)方案進(jìn)行比較,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目完工后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和預(yù)測(cè),對(duì)需要建設(shè)的項(xiàng)目的技術(shù)含量和適用性以及建設(shè)的必要性,進(jìn)行全方位的分析、比較并且和多方案進(jìn)行比較以獲取綜合評(píng)價(jià),得出該建設(shè)項(xiàng)目是否需要投資的結(jié)論性意見(jiàn)。
2.3.2 進(jìn)行造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該設(shè)計(jì)階段。通過(guò)大量的事實(shí)說(shuō)明, 前期決策和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。因?yàn)橐坏┐_定了設(shè)計(jì)方案,相關(guān)的施工單位就只能按照?qǐng)D紙來(lái)進(jìn)行施工,幾乎就沒(méi)有了節(jié)約投資的途徑。一般建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的 1%是設(shè)計(jì)費(fèi)用,但是這 僅僅1% 的費(fèi)用卻對(duì)工程造價(jià)的影響度高達(dá) 75%。所以我們應(yīng)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行主動(dòng)控制,詳細(xì)交底,優(yōu)化設(shè)計(jì),避免出現(xiàn)不必要的設(shè)計(jì)變更或者建設(shè)索賠。
2.3.3 增強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制。其方法主要包括下面兩個(gè)方面:嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更;控制施工組織設(shè)計(jì)。應(yīng)該嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程材料的變更、內(nèi)容變更、額外用工、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及各種預(yù)算外的費(fèi)用,除非有特殊情況否則堅(jiān)決不要作設(shè)計(jì)變更。如必要條件下一定需要變更,必須進(jìn)行工程量的分析和造價(jià)增減情況的分析,并需要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位的同意。
2.4 提高造價(jià)設(shè)計(jì)變更的應(yīng)變能力
在實(shí)際的施工過(guò)程中,并不是嚴(yán)格按照一開(kāi)始的造價(jià)預(yù)算來(lái)進(jìn)行了,經(jīng)常會(huì)遇到造價(jià)設(shè)計(jì)變更的情況,這就要求施工人員和管理人員有一定的應(yīng)變能力,可能充分合適的調(diào)整造價(jià)的變更。注重對(duì)前期階段造價(jià)控制的工作,為中期和后期的造價(jià)工作打好良好的基礎(chǔ),在發(fā)生設(shè)計(jì)變更的時(shí)候,對(duì)投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、涉及審查以及相關(guān)文件和合同進(jìn)行合理的把關(guān),對(duì)更改的合理性和必要性進(jìn)行監(jiān)督,避免不必要的損失。督促技術(shù)人員將經(jīng)濟(jì)理念和施工技術(shù)相結(jié)合,使造價(jià)控制和施工技術(shù)緊密結(jié)合在一起。最后要在最終現(xiàn)場(chǎng)簽證階段,進(jìn)行全面的審核,避免簽證混亂,將造價(jià)控制深入到每一個(gè)階段。
3結(jié)語(yǔ)
衡量建筑工程項(xiàng)目的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)是,而同時(shí)維護(hù)建筑產(chǎn)品供需雙方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益的關(guān)鍵也是土建工程造價(jià)管理。通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)原理和法律及經(jīng)濟(jì)手段,來(lái)解決經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)與管理工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)等實(shí)際問(wèn)題,只有在項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)階段,都采用切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)和科學(xué)的計(jì)價(jià)方法,根據(jù)實(shí)際情況合理確定投資的估算以及預(yù)算,才能永遠(yuǎn)掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少建設(shè)資金的流 失,乃至避免建設(shè)資金的流失,應(yīng)做到最大限度地提高建設(shè)項(xiàng)目資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 宋文東,韓來(lái)波.淺談建筑工程造價(jià)的控制[J].佳木斯大學(xué)學(xué)報(bào) (自然科學(xué)版). 2012(03).
【關(guān)鍵詞】管道燃?xì)馄髽I(yè) 成本管理問(wèn)題 對(duì)策
Abstract: In this paper, for the gas pipeline enterprise cost management analysis, and the corresponding countermeasures.
Key words: gas pipeline enterprise cost management countermeasure
中圖分類(lèi)號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
前言
成本管理是管道燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展的保證。隨著社會(huì)的發(fā)展,不可避免地會(huì)出現(xiàn)物價(jià)上漲的通貨膨脹,管道燃?xì)馄髽I(yè)同樣存在運(yùn)營(yíng)成本的提升問(wèn)題。因此,成本的有效管理,有利于企業(yè)成本進(jìn)入良性循環(huán),能夠保證企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、管道燃?xì)馄髽I(yè)成本管理存在的主要問(wèn)題
1、對(duì)投資的論證和可行性研究有待于進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范
成本與投資都是企業(yè)的資金流出,在現(xiàn)金流量中屬于現(xiàn)金流出項(xiàng)。如投資建設(shè)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)形成氣站、城市管網(wǎng)等固定資產(chǎn)后,又以折舊的形式成為成本的一個(gè)重要組成部分。但燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)決策者的任期有限,往往為了完成上級(jí)安排的年度管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)而盡量在每一條符合建設(shè)條件的市政道路上都敷設(shè)燃?xì)夤艿?,?dǎo)致某些道路的燃?xì)夤艿婪笤O(shè)后很長(zhǎng)時(shí)間都是閑置的(道路兩旁一直沒(méi)有燃?xì)庥脩?hù))。由于投資不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范導(dǎo)致閑置和低效資產(chǎn)的形成,使企業(yè)折舊成本所占比重增加,不僅增加企業(yè)的運(yùn)行成本,還嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、成本預(yù)算管理不規(guī)范
由于燃?xì)馄髽I(yè)成本預(yù)算的影響因素多,測(cè)算難度大,導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行情況的差異較大。燃?xì)馄髽I(yè)一般在每年的十一月份開(kāi)始就要求各部門(mén)上報(bào)本部門(mén)下一年度的成本預(yù)算,各個(gè)部門(mén)預(yù)測(cè)下一年度的費(fèi)用往往準(zhǔn)確度較低。比如說(shuō),市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部很難預(yù)測(cè)半年后的客戶(hù)開(kāi)發(fā)進(jìn)度,往往只能根據(jù)上級(jí)安排的銷(xiāo)售任務(wù)將銷(xiāo)售量分?jǐn)偟浆F(xiàn)有的用戶(hù)和潛在用戶(hù),銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)算也相應(yīng)產(chǎn)生。這就容易出現(xiàn)預(yù)算費(fèi)用超出實(shí)際需要的現(xiàn)象,導(dǎo)致公司成本增加。原因有以下幾方面:一是由于財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于各個(gè)部門(mén)的工作情況不了解,很難從技術(shù)上審查各部門(mén)所申報(bào)費(fèi)用預(yù)算的合理性,對(duì)于虛報(bào)或多報(bào)的費(fèi)用無(wú)法及時(shí)從源頭控制;二是如果某個(gè)部門(mén)的實(shí)際開(kāi)支超出預(yù)算,往往還可以申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)預(yù)算,這就使預(yù)算失去了嚴(yán)謹(jǐn)性;三是缺乏激勵(lì)機(jī)制,如果某個(gè)部門(mén)當(dāng)年的開(kāi)支低于預(yù)算,不但得不到獎(jiǎng)勵(lì),下一年度的預(yù)算還會(huì)被減少,導(dǎo)致大多數(shù)部門(mén)都會(huì)在年底前突擊增加各種開(kāi)支,導(dǎo)致嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。
3、對(duì)于間接費(fèi)用控制不力
間接費(fèi)是指管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、車(chē)輛使用費(fèi)等,間接費(fèi)約占燃?xì)馄髽I(yè)總成本的15%以上,所占成本比例不高,但極易失控,往往是企業(yè)成本管理的難題。
管道燃?xì)馄髽I(yè)大多數(shù)為國(guó)企,舊國(guó)企的很多弊端都延續(xù)至今。首先是機(jī)構(gòu)臃腫,崗位設(shè)置不合理,很多員工都是“關(guān)系戶(hù)”,往往人浮于事,公司工資成本增加;其次接待費(fèi)支出完全由部門(mén)以上的領(lǐng)導(dǎo)支配,有很大的隨意性,動(dòng)輒請(qǐng)人吃飯并到高檔餐廳消費(fèi),接待費(fèi)還經(jīng)常用于內(nèi)部消費(fèi)和私人消費(fèi),無(wú)人監(jiān)管,浪費(fèi)驚人,若實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用超過(guò)預(yù)算,還可申請(qǐng)追加預(yù)算;再次是部門(mén)以上領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常巧立名目出差,出差進(jìn)行的都是高檔消費(fèi),每年的差旅費(fèi)開(kāi)支較大;最后是由于管理不善,經(jīng)常出現(xiàn)辦公室設(shè)備如電腦等經(jīng)常下班后也不關(guān)、打印和復(fù)印用紙浪費(fèi)較多、辦公用品申報(bào)不規(guī)范等現(xiàn)象,這些都直接導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行成本增加。
4、成本管理缺乏有效約束激勵(lì)機(jī)制
無(wú)論是制度執(zhí)行還是工作的開(kāi)展,人的主觀能動(dòng)性很重要。成本管理也不例外,要想實(shí)行全面成本管理,首先要解決好對(duì)參與者的約束和激勵(lì)問(wèn)題。投資決策不嚴(yán)謹(jǐn)、成本預(yù)算管理不規(guī)范、間接費(fèi)用控制不力等問(wèn)題固然是因?yàn)閷?duì)人的約束機(jī)制不足,但大多數(shù)員工甚至領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理不關(guān)心則主要是因?yàn)榧?lì)機(jī)制不足。比方說(shuō),若企業(yè)每年按照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)設(shè)定一個(gè)成本控制目標(biāo)并細(xì)化,層層分配到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門(mén)和每個(gè)員工,然后年終根據(jù)任務(wù)完成情況對(duì)部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲,只要做到設(shè)計(jì)合理、賞罰分明,全員參與、全過(guò)程參與成本管理的局面就會(huì)出現(xiàn)。
二、加強(qiáng)管道燃?xì)馄髽I(yè)成本管理的對(duì)策
企業(yè)要控制成本,最主要的也就是控制工程的成本,下面主要從具體的管道燃?xì)夤こ坛杀竟芾?,談?wù)勅绾渭訌?qiáng)管道燃?xì)夤こ坛杀竟芾怼?/p>
1、控制工程直接成本
(1)工程用材科的控制行評(píng)比,對(duì)多種方案
材料費(fèi)用直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。材料費(fèi)控制包括材料采購(gòu)控制和材料用量控制兩個(gè)方面內(nèi)容。材料采購(gòu)控制包括物資采購(gòu)價(jià)格控制和運(yùn)輸費(fèi)控制兩個(gè)方面。1)物資采購(gòu)價(jià)格的控制,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)行情的調(diào)查研究后,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,同等質(zhì)量比同等價(jià)格比服務(wù)的原則擇優(yōu)購(gòu)料:2)運(yùn)費(fèi)控制,合理組織、分配材料的運(yùn)輸工作,以就近、就地購(gòu)料為主,選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式,以降低運(yùn)輸成本:另外考慮材料使用周轉(zhuǎn)率,減少資金占用度,定期、合理確定購(gòu)進(jìn)物料的數(shù)量和批次,盡可能地降低材料囤積。
(2)人工費(fèi)成本控制
首先我們要深切了解成本控制的意義以及重要性,明了雖然降低施工成本的重點(diǎn)不在人而在于物,但是如果工程施工^員原有的成本概念較為淡薄或者是根本無(wú)成意識(shí),必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下、產(chǎn)品成本增高,最終會(huì)使效益處于無(wú)意識(shí)下緩緩地流失中。為避免效益的流失,我們應(yīng)努力做到:1)根據(jù)工程量計(jì)算出用工量,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例包給施工班組,進(jìn)行包干控制。2)要提高一線生產(chǎn)工人的技術(shù)水和班組負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)組織管理水平,進(jìn)行合理化勞動(dòng)組織與管理,減少和避免無(wú)效率勞動(dòng),提高勞動(dòng)效率。
(3)機(jī)械設(shè)備、工具使用費(fèi)控制
機(jī)械設(shè)備、工具使用費(fèi)約占燃?xì)夤こ坛杀镜?%左右,機(jī)械設(shè)備、工具費(fèi)使用控制指標(biāo),主要是根據(jù)工程量參考預(yù)算定額計(jì)算出各類(lèi)機(jī)械設(shè)備、工具的使用及損耗數(shù)。充分利用項(xiàng)目部?jī)?nèi)現(xiàn)有初械設(shè)備進(jìn)行合理調(diào)度,部?jī)?nèi)無(wú)法滿(mǎn)足的在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行合理調(diào)度,以期達(dá)到提高公司機(jī)械利用率的目的。因此,平時(shí)應(yīng)注意做好機(jī)械設(shè)的日常保養(yǎng)與維護(hù),并做好設(shè)備相關(guān)的使用及維修記錄,促使機(jī)械設(shè)備更良好拋周轉(zhuǎn)使用于各種施工現(xiàn)場(chǎng)。
2、燃?xì)夤こ涕g接成本控制
(1)招標(biāo)階段
燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該履行嚴(yán)格的招投標(biāo)程序。編制招標(biāo)文件時(shí),應(yīng)該嚴(yán)格遵守運(yùn)算原則和設(shè)計(jì)圖紙,工程量清單不增加、不漏項(xiàng)、不出現(xiàn)運(yùn)算錯(cuò)誤,招標(biāo)文件的條目清晰,符合設(shè)計(jì)圖紙的要求。施工單位的選擇,為今后施工現(xiàn)場(chǎng)管理及結(jié)算工作打下良好的基礎(chǔ),是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、安全工程的根本。
(2)工程現(xiàn)場(chǎng)管理
燃?xì)馄髽I(yè)建造的場(chǎng)站、加氣站、中壓管線使 用壽命在50年以上,工程質(zhì)量直接影響著固定資產(chǎn)的使用壽命。燃?xì)馄髽I(yè)施工中的甲方供應(yīng)材料,多采用集團(tuán)聯(lián)合供應(yīng)商,材料質(zhì)量高,成本也高,為了杜絕施工單位以次充好,每個(gè)工程項(xiàng)目必須 派出具有經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)監(jiān)督工程材料的使用。建立《工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清單》規(guī)范質(zhì)量工作。實(shí)施動(dòng)態(tài)控制原則,由于施工項(xiàng)目具備一次性特點(diǎn),因此成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)控制原則。應(yīng)實(shí)現(xiàn)在施工過(guò)程中各崗位人員在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)也享有成本控制的權(quán)利,并采取對(duì)各崗位人員進(jìn)行定期的檢查和考評(píng),實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合制度,以此來(lái)調(diào)動(dòng)各級(jí)成本管理人員的工作積極性,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏的目的。
結(jié)語(yǔ)
總之,成本管理涵蓋工程、財(cái)務(wù)、 采購(gòu)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用知識(shí)和科學(xué),是各方 面人才的整合。燃?xì)獬杀究刂剖侨細(xì)馄髽I(yè)常抓不懈的工作,控制好這個(gè)投資活動(dòng)的主要方面,管道燃?xì)馄髽I(yè)必然獲得豐厚的回報(bào)。
參考文獻(xiàn)
[1]羅成德.深圳市管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)管理研究[J].重慶大學(xué)工程碩士論文庫(kù),2005(2).
蒯彩云
鹽城現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司
摘要:隨著建筑項(xiàng)目工程逐漸復(fù)雜化,建筑工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題,成為人們重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。因?yàn)榻ㄖこ淌┕べ|(zhì)量與人們生命財(cái)產(chǎn)安全有著必然的
聯(lián)系,為了更好地對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行控制,建筑行業(yè)先后引進(jìn)了新興的建筑工程監(jiān)理制度,為人們的安全和建筑工程的施工質(zhì)量做出重要貢獻(xiàn)?,F(xiàn)階
段,雖然建筑工程監(jiān)理制度已取得了較為明顯的成績(jī),但仍存在某些方面的不足,影響著建筑工程質(zhì)量。因此,本文以建筑工程監(jiān)理制度發(fā)展現(xiàn)狀及存在
的問(wèn)題為切入點(diǎn),對(duì)如何加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理制度;現(xiàn)狀及問(wèn)題;對(duì)策探究
建筑工程監(jiān)理工作是建筑施工過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),但是隨著建筑設(shè)備、
技術(shù)以及規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建筑工程施工階段存在的問(wèn)題也相應(yīng)的有所增
加,其中建筑工程質(zhì)量問(wèn)題是建筑工程施工階段中常見(jiàn)的問(wèn)題之一,在這
樣的背景下,使人們逐漸認(rèn)識(shí)到建筑工程監(jiān)理工作的重要性。但是關(guān)于如
何提高建筑工程監(jiān)理工作的效率與質(zhì)量,成為現(xiàn)階段建筑行業(yè)首要面臨的
挑戰(zhàn),對(duì)此,建筑行業(yè)想要發(fā)揮建筑工程監(jiān)理工作的作用,則應(yīng)對(duì)建筑工
程監(jiān)理工作的發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行了解,并以此為依據(jù)制定完善的建筑工程監(jiān)理
制度。
一、建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著建筑工程監(jiān)理制度不斷在建筑工程施工階段的應(yīng)用,有效地對(duì)建
筑工程安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行控制,提升了我國(guó)建筑工程整體水平,促進(jìn)了建
筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是,近幾年通過(guò)對(duì)建筑工程監(jiān)理制度的分析,還發(fā)
現(xiàn)了某些主觀因素和客觀因素,直接影響著建筑監(jiān)理工作的整體效果,致
使監(jiān)理工作無(wú)法發(fā)揮出自身的最大優(yōu)勢(shì)。從整體的角度上來(lái)看,我國(guó)的建
筑工程監(jiān)理工作的水平還處于萌芽時(shí)期,下文對(duì)建筑工程監(jiān)理工作中存在
的問(wèn)題進(jìn)行闡述:
二、建筑工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題
(一)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與監(jiān)理制度的局限性
目前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與監(jiān)理制度還存在著一定的局限性,其中地方保
護(hù)主義制度尤為明顯。由于建筑工程受到建筑監(jiān)理工作市場(chǎng)的影響,在進(jìn)
行建筑監(jiān)理單位選取時(shí),只局限于當(dāng)?shù)剌^為熟悉且常見(jiàn)的建筑監(jiān)理企業(yè),
對(duì)外來(lái)或后起之秀的建筑企業(yè)采取蔑視的態(tài)度,這種現(xiàn)象,在一定程度上
使建筑監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到制約。在建筑工程監(jiān)理工作中,監(jiān)理單位將工
作的目標(biāo)基本上放置于對(duì)建筑工程質(zhì)量的控制,與此同時(shí),建筑施工單位
也過(guò)于重視建筑工程質(zhì)量問(wèn)題,忽視了建筑施工階段其他問(wèn)題的發(fā)生,從
而造成建筑監(jiān)理工作的局限性特點(diǎn),甚至在某種程度上阻礙了建筑監(jiān)理工
作的全面發(fā)展。
(二)監(jiān)理人員對(duì)建筑工程監(jiān)理制度不重視
如今,大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)尚未意識(shí)到建筑工程監(jiān)理制度重要性,致使
監(jiān)理人員在對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行勘測(cè)工作,未對(duì)建筑工程的安全質(zhì)量問(wèn)題
進(jìn)行詳細(xì)確定。在建筑工程監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員將過(guò)多的工作重點(diǎn)投入
到建筑施工質(zhì)量和工程進(jìn)度、建筑成本資金控制等多個(gè)影響建筑施工單位
經(jīng)濟(jì)效益方面,而忽視了對(duì)建筑工程施工安全的監(jiān)理。而在一些新創(chuàng)建的
建筑工程監(jiān)理企業(yè),由于缺少專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員以及企業(yè)管理人員安全監(jiān)理
意識(shí)缺乏等現(xiàn)象,導(dǎo)致在進(jìn)行建筑工程監(jiān)理過(guò)程時(shí),沒(méi)有對(duì)建筑工程安全
問(wèn)題進(jìn)行控制,因此,在間接因素的影響下為建筑施工人員的人身安全埋
下重大隱患。
(三)監(jiān)理人員未意識(shí)自身職責(zé)的重要性
在建筑工程監(jiān)理企業(yè)中,由于受到建筑工程監(jiān)理制度的影響,缺乏專(zhuān)
業(yè)監(jiān)理人員,在這樣的背景下,導(dǎo)致素質(zhì)低下、專(zhuān)業(yè)水平缺乏的人員,開(kāi)
始從事建筑工程監(jiān)理工作,這些人員由于未受到系統(tǒng)化的培訓(xùn),而尚未意
識(shí)到自身職責(zé)的重要性,甚至無(wú)法對(duì)建筑工程安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確判斷,
不僅會(huì)為建筑監(jiān)理企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,還會(huì)對(duì)建筑工程施工質(zhì)量造
成一定的影響。
三、提高建筑工程監(jiān)理工作效率的有效措施
建筑監(jiān)理工作主要的作用為:確保建筑工程順利開(kāi)展,為建筑施工單
位提供更多的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)收益。但是在實(shí)際的建筑工程監(jiān)理工作中,
監(jiān)理工作還存在著不少問(wèn)題,通過(guò)上文的分析,針對(duì)這些問(wèn)題提出了有效
的解決措施,意在提高建筑工程監(jiān)理工作的整體水平,保障建筑監(jiān)理企業(yè)
的經(jīng)濟(jì)效益。
(一)規(guī)范建筑監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)
為了保障建筑監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)建筑監(jiān)理企業(yè)之間的良
性競(jìng)爭(zhēng)建筑監(jiān)理行業(yè)應(yīng)對(duì)監(jiān)理制度進(jìn)行規(guī)范。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的影響,我國(guó)的建筑監(jiān)理企業(yè)作用無(wú)法進(jìn)行全面釋放,針對(duì)此種現(xiàn)象,建
筑監(jiān)理行業(yè)應(yīng)制定完善的監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)管理機(jī)制,對(duì)建筑監(jiān)理行業(yè)市
場(chǎng)進(jìn)行有效的規(guī)范。從具體上來(lái)講,首先將先進(jìn)的監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)管理
機(jī)制引入建筑監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng),打破原有的建筑監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)半封閉狀態(tài),
促進(jìn)各監(jiān)理企業(yè)之間的良性競(jìng)爭(zhēng),預(yù)防暗箱操作等行為的出現(xiàn),影響建筑
工程監(jiān)理工作的整體效果。其次,貫徹落實(shí)監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)制度,將信譽(yù)低
下的監(jiān)理企業(yè)剔除建筑工程監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng),確保建筑監(jiān)理企業(yè)的整體水平
的提高,從根本上提高建筑工程監(jiān)理工作的效果。
(二)建立完善的建筑工程監(jiān)理制度
科學(xué)的建筑工程監(jiān)理制度能夠促進(jìn)監(jiān)理工作順利進(jìn)行,提升建筑監(jiān)理
工作的整體效率。其具體的建立流程如下。
第一,建立與監(jiān)理制度相關(guān)的法律制度,使建筑工程監(jiān)理工作“有法
可依”。對(duì)于此種方法,需要我國(guó)相關(guān)法律部門(mén)積極配合建筑工程監(jiān)理行業(yè)
的發(fā)展,以建筑工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)和目標(biāo)為依據(jù),制定與之對(duì)應(yīng)的法律
規(guī)范,并對(duì)不同信譽(yù)等級(jí)的建筑監(jiān)理企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制控制,強(qiáng)化建筑工程監(jiān)
理工作的整體水平。
第二,以實(shí)際的建筑工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù),根據(jù)自身企業(yè)
發(fā)展的特點(diǎn),制定建筑工程監(jiān)理制度,促進(jìn)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,使其
能夠準(zhǔn)確對(duì)建筑工程施工階段的成本和施工進(jìn)度、施工質(zhì)量以及安全問(wèn)題
進(jìn)行有效控制。
第三,對(duì)建筑監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理行為進(jìn)行規(guī)范。現(xiàn)階段,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)
理人員不負(fù)責(zé)現(xiàn)象,對(duì)此,相關(guān)建筑監(jiān)理行業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理,預(yù)防
此類(lèi)現(xiàn)象的二次發(fā)生,促使建筑工程監(jiān)理工作發(fā)揮出自身的作用。
第四,對(duì)監(jiān)理人員采取崗位責(zé)任制。針對(duì)現(xiàn)階段監(jiān)理人員“無(wú)所事事”
的現(xiàn)象,建筑監(jiān)理行業(yè)應(yīng)建立完善的人員崗位責(zé)任制,對(duì)監(jiān)理人員的工作
任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,使建筑工程監(jiān)理工作達(dá)到事半功倍的效果。
(三)提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平
因?yàn)榻ㄖO(jiān)理人員的任務(wù)和責(zé)任重大,只有專(zhuān)業(yè)、高素質(zhì)監(jiān)理人員才
能準(zhǔn)確對(duì)建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行控制。所以,建筑監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員
進(jìn)行定期培訓(xùn)工作,提高監(jiān)理人員對(duì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的積累,與此同時(shí),還
應(yīng)對(duì)監(jiān)理人員的技能進(jìn)行檢測(cè),從而對(duì)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平進(jìn)行評(píng)估
和判斷。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述,隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,人們逐漸對(duì)建筑工程的質(zhì)量和
安全以及各部分的使用性能等給予高度重視,基于此,為了使建筑工程能
夠滿(mǎn)足人們的需求,應(yīng)對(duì)建筑工程施工階段進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制,而監(jiān)理
工作作為建筑工程施工階段的重要環(huán)節(jié),更加需要對(duì)建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)
行強(qiáng)化。上文通過(guò)對(duì)建筑工程監(jiān)理工作中的問(wèn)題分析,并將問(wèn)題作為探討
基礎(chǔ),提出解決問(wèn)題的相關(guān)有效措施,以期為改善建筑工程監(jiān)理工作的發(fā)
展現(xiàn)狀做出重要貢獻(xiàn),確保建筑工程監(jiān)理工作的順利進(jìn)行,提升建筑工程
整體施工質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞:城市建筑 安全監(jiān)管 體系建設(shè)
近幾年來(lái),各級(jí)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和工程建設(shè)參建單位,積極落實(shí)施工安全監(jiān)管職責(zé),并在建筑實(shí)踐工作中,不斷探索、不斷總結(jié),努力用創(chuàng)新安全管理理念和方法、手段,促進(jìn)城市建筑業(yè)安全管理并積極形成符合新型城市建筑一整套制度體系、組織體系、責(zé)任體系,使城市建筑業(yè)安全管理整體水平有了進(jìn)一步提升。但由于城市建筑業(yè)工程涉及行業(yè)領(lǐng)域廣泛,具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、臨時(shí)性強(qiáng)、流動(dòng)性大等特點(diǎn),諸多突出問(wèn)題有待改進(jìn)、提高和加強(qiáng)。
一、問(wèn)題與看法
1.少數(shù)建筑施工單位缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)、建筑安全監(jiān)管主體責(zé)任有待提高。少數(shù)建筑項(xiàng)目方不能把“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針?lè)旁谑孜?,重施工生產(chǎn)進(jìn)度,輕安全管理工作。
2.安全管理工作缺陷、施工現(xiàn)場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。一些施工單位和企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)物資堆放混亂、材料雜亂無(wú)章,不能履行法定建筑程序,分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象依然比較普遍。一些單位在工程項(xiàng)目建設(shè)中,只重抽取利潤(rùn),不對(duì)項(xiàng)目工程安全實(shí)施有效監(jiān)管。加之管理體系中的漏洞和缺陷,使工程項(xiàng)目隱患排查、治理工作落實(shí)不到位,眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的位置擺不正。
3.安全培訓(xùn)教育工作和從業(yè)施工人員的安全意識(shí)有待提高。施工現(xiàn)場(chǎng)的一線作業(yè)人員以及部分農(nóng)民工、臨時(shí)工,他們的安全意識(shí)高低、淡薄以及基本操作技能好壞,直接影響著施工質(zhì)量和安全,同時(shí),也影響著安全知識(shí)、安全意識(shí)以及員工自防自救能力的增強(qiáng)和提高。
4.安全監(jiān)理工作缺位、管理部門(mén)責(zé)任有待增強(qiáng)。一些城市建筑業(yè)主在工程有關(guān)工序中未做到全方位監(jiān)理,控制施工作業(yè)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)行為時(shí)有脫節(jié)監(jiān)控。一部分單位由于城市建筑安全監(jiān)控力不足,導(dǎo)致建筑工程安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。因此,深刻分析城市建筑業(yè)工程安全生產(chǎn)中的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新矛盾,及時(shí)找出存在的問(wèn)題,切實(shí)加以提高和改進(jìn),使建筑工程管理工作提升到一個(gè)新的高度和新的水平,齊心協(xié)力,使城市建筑業(yè)工程安全監(jiān)督管理工作再加強(qiáng)、再提高。
二、措施與對(duì)策
加強(qiáng)城市建筑業(yè)工程安全保障體系建設(shè)必須 “以人為本”。“以人為本”就是以人的生命為基本,切實(shí)把人的生產(chǎn)力和社會(huì)發(fā)展作為第一目標(biāo),一切以人的安全為首務(wù),一切以工程安全為要?jiǎng)?wù),建立健全一整套城市建筑工程安全生產(chǎn)體系。
1.在城市建筑業(yè)建立起安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系機(jī)制,需要符合社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè),要與時(shí)俱進(jìn)地規(guī)劃、修改和完善城市建筑工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī),在更加貼近實(shí)際工作中,進(jìn)一步加強(qiáng)完善城市建筑業(yè)各項(xiàng)管理制度,從根本上保證城市建筑業(yè)工程安全的監(jiān)督工作落實(shí)到位。
2.大力施行城市建筑業(yè)工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是加強(qiáng)施工安全的重要手段之一,將過(guò)去單純的靠強(qiáng)制性管理的政府行為變?yōu)槠髽I(yè)施工單位的自愿、自覺(jué)行為,變自身行為為社會(huì)行為,將被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),以不斷促進(jìn)和提高城市建筑業(yè)的安全管理。
3.積極探索城市建筑安全監(jiān)管體制建設(shè),是加強(qiáng)建筑業(yè)安全的基礎(chǔ)保證,同時(shí),以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理為載體和基礎(chǔ),積極探索建筑工程責(zé)任社會(huì)保險(xiǎn)制度體系,把安全監(jiān)理中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制引入建筑業(yè)安全監(jiān)控體系,形成“政府部門(mén)監(jiān)管、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投入、中介現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、安全預(yù)控監(jiān)管”的新格局。
4.繼續(xù)抓好在城市建筑工程從業(yè)人員中,特別是建筑單位農(nóng)民工、臨時(shí)工安全權(quán)益保障體系建設(shè),從社會(huì)多層面、各階段把建筑業(yè)人員人身安全健康列入安全工作制度與機(jī)制建設(shè)當(dāng)中,重視施工人員特別是農(nóng)民工、臨時(shí)工的安全知情權(quán),強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),提高施工人員素質(zhì)。
三、加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管城市建筑業(yè)工程安全責(zé)任體系建設(shè)
依靠當(dāng)代科技進(jìn)步,實(shí)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、一線監(jiān)管;同時(shí),進(jìn)一步明確專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,完善監(jiān)督考核機(jī)制,從體制、機(jī)制上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在全面認(rèn)真履行督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系建設(shè)的同時(shí),進(jìn)一步健全安全機(jī)制,提高責(zé)任意識(shí),真正把城市建筑業(yè)安全工作落實(shí)到每一個(gè)人、每一個(gè)環(huán)節(jié),將違章整改期限和整改措施落實(shí)到位。
四、抓好城市建筑業(yè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)
抓好城市建筑業(yè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè),是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的基礎(chǔ),體現(xiàn)在城市建筑業(yè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管上,就是要系統(tǒng)監(jiān)管、全面發(fā)展,整體優(yōu)化。一是要正確處理好安全與效益、安全與速度的關(guān)系,在安全發(fā)展的基礎(chǔ)上追求更大效益。二是要強(qiáng)化城市建筑業(yè)工程聯(lián)動(dòng)管理,實(shí)現(xiàn)屬地化、動(dòng)態(tài)化和全過(guò)程監(jiān)管。三是要及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)有針對(duì)性的安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),將監(jiān)管力的重心放到第一線,放到現(xiàn)場(chǎng),放到基層,重點(diǎn)是要把住基礎(chǔ)和源頭關(guān)。四是要強(qiáng)化政府部門(mén)監(jiān)管,充分發(fā)揮各職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì),形成活力,全方位、全覆蓋的加強(qiáng)控制體系建設(shè)。五是要嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究力度。按照安全生產(chǎn)“四不放過(guò)”的原則,落實(shí)責(zé)任追究,深刻吸取教訓(xùn),充分發(fā)揮警示教育作用。六是要強(qiáng)化應(yīng)急管理,細(xì)化應(yīng)急處置方案,提高應(yīng)急處置能力,真正將城市建筑業(yè)工程安全監(jiān)管全面落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建筑工程;預(yù)決算;審查
前言
當(dāng)前施工預(yù)決算中存在的錯(cuò)弊很多。如何加強(qiáng)建設(shè)資金使用監(jiān)督,提高資金的使用效率,建設(shè)單位基建工程的預(yù)決算審計(jì)工作顯得尤其重要。
一、預(yù)決算審查的前期工作分析
1.要熟悉現(xiàn)行的工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定,熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則和各項(xiàng)定額中所包括的工藝流程。
2.反復(fù)熟悉施工圖,加深對(duì)建筑物的空間概念。施工圖是編制預(yù)決算的主要技術(shù)資料。為減少審查中的誤解,要注意施工圖中的各項(xiàng)說(shuō)明、附注及有關(guān)資料,并按照閱圖程序?qū)D中的誤解、遺漏、差錯(cuò)應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)人員提出,并將糾正后的施工圖與原圖進(jìn)行細(xì)致地對(duì)照,盡量弄清弄懂,做到心中有數(shù)。
3.隱蔽工程的記錄要詳盡,簽字手段必須健全、完整。其別值得注意的是: 簽證項(xiàng)目是否需要再取費(fèi)或增加費(fèi)用,應(yīng)查對(duì)定額和工程承包協(xié)議書(shū),整理好現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)變更通知書(shū),與原設(shè)計(jì)施工圖逐一對(duì)照。對(duì)涉及增減費(fèi)用的項(xiàng)目要找出依據(jù),防止漏算或重復(fù)。如某公寓項(xiàng)目,合同約定變更項(xiàng)目?jī)H計(jì)取管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金,但施工方在決算中,又將變更這部分費(fèi)用計(jì)入規(guī)費(fèi)等,就使工程增加了總造價(jià)。
4.建材調(diào)價(jià)。主要建筑材料,應(yīng)按照省級(jí)頒布的定額套用地方建材調(diào)價(jià)表進(jìn)行調(diào)整,對(duì)于定額中未規(guī)定的新材料,則要深入了解該材料的市場(chǎng)價(jià)格及各廠家的產(chǎn)品質(zhì)量,掌握信息,從而做到審核時(shí)有理有據(jù)。
5.走出辦公室,深入現(xiàn)場(chǎng),掌握第一手材料,核對(duì)實(shí)際施工與施工圖是否一致,為進(jìn)行預(yù)決算審核提供依據(jù)。
二、預(yù)決算審查中的一些問(wèn)題分析
1.關(guān)于定額直接費(fèi)的審查。定額直接費(fèi)是預(yù)決算計(jì)費(fèi)的主要部分,也是計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。所以,必須先保證它的正確無(wú)誤。否則會(huì)引起一連串的差錯(cuò)。審查時(shí)應(yīng)分如下四步進(jìn)行。
首先是對(duì)工程量的審查。工程量是計(jì)算定額直接費(fèi)的第一因素,也是分析工料消耗的依據(jù)。要想核實(shí)工程量,就要根據(jù)施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則對(duì)工程量抽項(xiàng)或逐項(xiàng)進(jìn)行審查,尤其對(duì)土方、磚砌體、混凝土、樓地面、墻面的工程量著重進(jìn)行檢查。并且要注意審查設(shè)計(jì)變更后,是否對(duì)減少的工程量進(jìn)行核減。
然后是對(duì)預(yù)算價(jià)的審查。預(yù)算單價(jià)分兩種情況: 第一種是直接套用的單價(jià),第二種是需要換算后才能套用的單價(jià)。在審查第一種時(shí)要注意兩點(diǎn)。首先要注意定額涉及范圍,弄清預(yù)算項(xiàng)目設(shè)計(jì)工序的含義,避免拆項(xiàng)重列費(fèi)用: 其次,是將定額單價(jià)含義與計(jì)量單位以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行對(duì)照,防止以低套高。在審查時(shí)要注意兩點(diǎn): 一是只換高不換低,例如抹灰厚度超過(guò)定額規(guī)定時(shí)就向上換算,而低于定額規(guī)定厚度時(shí)不向低換算,其次是超越定額規(guī)定盲目亂換,將自己認(rèn)為吃虧的項(xiàng)目單價(jià)隨意拆散加入高價(jià)材料。如某校第一學(xué)生公寓走廊為彩色水磨石嵌銅條,而施工方在決算時(shí),只增列了水磨石金屬嵌條,而未扣除定額中已包含的玻璃嵌條,而未扣除定額中已包含的玻璃嵌條,這樣就造成了重復(fù)計(jì)算。
再是對(duì)自編項(xiàng)目的審查。由于預(yù)算定額受編制年代的局限,又不能隨著新工藝、新材料的出現(xiàn)而及時(shí)修改,所以常有一些項(xiàng)目在定額中找不出單價(jià),需要合理地自編項(xiàng)目。在審查時(shí)要對(duì)新工藝在施工中實(shí)際消耗的人、材、機(jī)作具體了解,以便較正確地計(jì)算出定額未規(guī)定的工程項(xiàng)目的實(shí)際單價(jià)。如有爭(zhēng)議必要時(shí)可找當(dāng)?shù)囟~站裁決。
最后是對(duì)計(jì)算和匯總的審查,預(yù)決算審查人員應(yīng)仔細(xì)地審查數(shù)字的計(jì)算過(guò)程及數(shù)字匯總是否有小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位或以一代十等差錯(cuò)。
2.關(guān)于各種取費(fèi)的審查。其中包括以系數(shù)計(jì)算的其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等。審查時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):施工企業(yè)是否按本企業(yè)的級(jí)別和工程類(lèi)別計(jì)取費(fèi)用。同一工程中,是否按規(guī)定分開(kāi)套用費(fèi)用,有無(wú)舍低隨高現(xiàn)象。所套標(biāo)準(zhǔn)是否與規(guī)定的工程地點(diǎn)類(lèi)型、高度、結(jié)構(gòu)相符合,有無(wú)以近算遠(yuǎn)、以低算高的情況。計(jì)取各種費(fèi)用的程序及計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定,計(jì)算方法是否正確,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率逐一計(jì)算核對(duì),防止錯(cuò)算。
3.對(duì)材料數(shù)量及差價(jià)的審查。一是地方規(guī)定的綜合材料價(jià)差系數(shù)是時(shí)間性的,所含材料品種一般來(lái)說(shuō),應(yīng)是大宗地方生產(chǎn)材料及其它零星材料,有些還應(yīng)按照當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充文件規(guī)定調(diào)整。在審查時(shí)應(yīng)注意兩個(gè)問(wèn)題: 一是查對(duì)文件所規(guī)定的系數(shù)的時(shí)間與工程施工時(shí)間是否統(tǒng)一,必須嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定,分期分段套取應(yīng)取費(fèi)用; 二是注意不同工程類(lèi)別應(yīng)采用不同的系數(shù),防止以低套高。二是允許按實(shí)際價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的材料一般有兩種處理方法。一是建設(shè)單位財(cái)務(wù)自行處理,決算時(shí)以預(yù)算價(jià)計(jì)列。二是由施工單位編入預(yù)決算中的材料調(diào)差部分,應(yīng)進(jìn)行核查。調(diào)價(jià)品種中是否有在地方綜合調(diào)差系數(shù)中已包括的材料。調(diào)價(jià)數(shù)量是否按審查核實(shí)后的定額需要量計(jì)列. 而不是以工程實(shí)用量計(jì)列。調(diào)差采用的實(shí)際價(jià)格組合是否正確,是否符合材料預(yù)算規(guī)定的計(jì)算程序,有無(wú)錯(cuò)算系數(shù)現(xiàn)象。有些應(yīng)該下調(diào)的材料稍一疏忽就有可能漏調(diào)。
三、如何提高工程預(yù)決算審查的效率問(wèn)題分析
1.全面審核法。按照初步?jīng)]計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的要求,結(jié)合有關(guān)概預(yù)算定額中的工程細(xì)目全部進(jìn)行審查。雖然此方法工作量較大,但能全面細(xì)致地審查,其審查結(jié)果也是最準(zhǔn)確的。
2.重點(diǎn)審核法: 就是要抓住工程預(yù)決算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查。選擇工程量大或造價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行審查。如土建工程就應(yīng)以基礎(chǔ)主體和裝飾工程為重點(diǎn); 給排水工程應(yīng)以管道工程量為重點(diǎn): 電氣工程則應(yīng)重點(diǎn)審查配管長(zhǎng)度和穿線長(zhǎng)度等。對(duì)補(bǔ)充單價(jià)及換算單價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)審查。在預(yù)決算中由于設(shè)計(jì)要求與定額步距不符,要進(jìn)行單價(jià)換算或增列項(xiàng)目。換算出來(lái)新單價(jià)是否合理,以及增列補(bǔ)充項(xiàng)目是否屬于重復(fù),要通過(guò)分析定額內(nèi)含來(lái)驗(yàn)證。有時(shí),單憑分析定額內(nèi)含不符,按規(guī)定也不允許進(jìn)行換算,這就要求審查人員精通定額原理及有關(guān)規(guī)定,采用多種辦法來(lái)裁決。
3.經(jīng)驗(yàn)對(duì)比審核法。根據(jù)以前的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),審核容易發(fā)生差錯(cuò)的那一部分工程細(xì)目,一般可以分為兩種,一種是利用綜合指標(biāo)對(duì)照審查,可以用自己平時(shí)測(cè)算的指標(biāo),也可套用現(xiàn)有類(lèi)似工程的指標(biāo)與預(yù)決算進(jìn)行對(duì)照,以便發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)。另一種是利用自己做出的預(yù)決算進(jìn)行對(duì)照審查。在審查前,自己應(yīng)編制該工程的預(yù)算書(shū),這樣才能及時(shí)進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)照,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析問(wèn)題,仔細(xì)進(jìn)行計(jì)算,如有差距,看差錯(cuò)到底出在哪里,做到事半功倍地解決問(wèn)題。
四、結(jié)語(yǔ)
管理好基建投資,使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益,審查預(yù)決算工作是基建管理中理財(cái)把關(guān)的重要環(huán)節(jié)之一。面對(duì)各施工單位眾多的水平不一的預(yù)決算人員及其變幻莫測(cè)的手段,我們預(yù)決算審查人員不僅要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,還需要有一定的業(yè)務(wù)水平,能準(zhǔn)確計(jì)算工程量,合理取定定額單價(jià),剔除其不合理的部分,補(bǔ)充完善預(yù)決算內(nèi)容,以便能實(shí)事求是地客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)。
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關(guān)鍵詞:盾構(gòu); 施工文件; 檔案管理
中圖分類(lèi)號(hào):U455.43
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1008-0422(2009)03-0120-02
1引言
盾構(gòu)是掘進(jìn)機(jī)的簡(jiǎn)稱(chēng),它是在鋼殼體的保護(hù)下完成隧道掘進(jìn)、拼裝作業(yè)的集機(jī)、電、液、控為一體的大型設(shè)備。由于盾構(gòu)法隧道施工具有機(jī)械化、自動(dòng)化、效率高、安裝性強(qiáng)、對(duì)地面環(huán)境干擾小等優(yōu)點(diǎn),因而迅速在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用。盾構(gòu)法是隧道工程的一種主要修建方法,是軟土隧道的標(biāo)準(zhǔn)和首選的修建方法。
2我國(guó)目前是世界上使用盾構(gòu)數(shù)量最多、發(fā)展最快、未來(lái)需求最大的市場(chǎng)。已是世界上的隧道第一大國(guó)
我國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速持續(xù)建設(shè),我國(guó)在隧道及地下工程領(lǐng)域已得到了很大的發(fā)展,至今已建成各類(lèi)隧道超過(guò)7000座,隧道總長(zhǎng)度超過(guò)4000km,隧道數(shù)量和總延長(zhǎng)位居世界首位,并且目前仍以每年新建200-300km隧道的速度在增加。
21世紀(jì)是我國(guó)隧道及地下工程大發(fā)展的世紀(jì),據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),到2020年,我國(guó)將要完成近6000km的地下隧道建設(shè),平均每年約300km。到2010年,國(guó)內(nèi)各種地下工程建設(shè)約需巖石掘進(jìn)機(jī)、盾構(gòu)機(jī)約180臺(tái)(不包括微型機(jī)),年均需求量約為30臺(tái)。截至目前,使用的盾構(gòu)總數(shù)約有200多臺(tái)次。
2.1城市地鐵快速發(fā)展,對(duì)盾構(gòu)需求最多。我國(guó)城市地鐵正處在高速發(fā)展期,地鐵和軌道交通規(guī)劃總長(zhǎng)度已超過(guò)3000km。目前已建成和在建的數(shù)量?jī)H占規(guī)劃數(shù)量的10%左右,未來(lái)城市地鐵建設(shè)仍將快速發(fā)展。
2.2越江隧道建設(shè)方興未艾,對(duì)大直徑和超大直徑盾構(gòu)的需求將有快速增長(zhǎng)。至今有10個(gè)城市已建或在建20多座盾構(gòu)法越江隧道。計(jì)劃中的越江盾構(gòu)隧道更多。
2.3城市各種地下管線隧道有待發(fā)展,對(duì)盾構(gòu)的潛在需求大。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè),我國(guó)城市的給水、排水、電纜、電訊、熱力、輸氣等隧道工程的長(zhǎng)度將超過(guò)1000km,其對(duì)小型盾構(gòu)、微型盾構(gòu)或掘進(jìn)機(jī)的需求量也相當(dāng)大。
2.4長(zhǎng)大、特長(zhǎng)鐵路公路及水工隧道增加,對(duì)掘進(jìn)機(jī)需求增加。
3盾構(gòu)法在城市過(guò)江隧道施工中施工文件與檔案管理存在的主要問(wèn)題,亟待解決
一是涉及行業(yè)和城市多,要求規(guī)定不一致。行業(yè)涉及地鐵、鐵路、公路、市政、水利水電等;涉及城市目前在建地鐵城市15個(gè)。
二是采用的規(guī)范不準(zhǔn)確。我國(guó)各城市過(guò)江隧道施工中施工文件與檔案管理有的依照地鐵、有的依照鐵路、有的依照公路、有的依照水利水電等規(guī)范,再結(jié)合市政規(guī)范來(lái)實(shí)施,給施工文件與城建檔案規(guī)范化管理增加了難度。
三是新參與的施工、監(jiān)理隊(duì)伍多,對(duì)我國(guó)城市過(guò)江隧道施工中施工文件與檔案管理要求、水平、起點(diǎn)不一,條件各不相同。目前參與盾構(gòu)施工的單位超過(guò)40家,分布于多個(gè)地區(qū)、多個(gè)行業(yè),并且還在增加。
四是更新型的盾構(gòu)機(jī)數(shù)量大、類(lèi)型全、技術(shù)含量更高,至今我國(guó)使用的盾構(gòu)機(jī)數(shù)量已超過(guò)200臺(tái)次。包括了土壓、泥水、復(fù)合式,雙圓等類(lèi)型,直徑從3m至15.2m等。其施工文件與檔案管理要求有的甚至是空白。
五是檔案意識(shí)淡薄。施工企業(yè)重施工生產(chǎn)輕檔案管理的現(xiàn)象普遍存在,如,工程技術(shù)資料的收集整理,本應(yīng)始于工程開(kāi)工,終于工程竣工,卻未能及時(shí)列入工作日程,與工程施工不能同步;在工程項(xiàng)目中,平時(shí)不重視工程檔案和內(nèi)業(yè)資料的收集整理,一旦得知業(yè)主或上級(jí)檢查,就搞突擊,臨時(shí)補(bǔ)資料,甚至對(duì)檔案管理人員反映的問(wèn)題未引起重視,使工程檔案管理工作處于被動(dòng)局面。對(duì)于工程項(xiàng)目部來(lái)講,一般都未配專(zhuān)職人員,而是由項(xiàng)目經(jīng)理臨時(shí)指派缺少盾構(gòu)施工檔案管理知識(shí)的人員兼職,更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資料室與相應(yīng)的設(shè)備,往往使應(yīng)該歸檔的資料分散在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員手中,很容易丟失或損毀。
檔案質(zhì)量欠佳,目前大多數(shù)盾構(gòu)施工的工程檔案都存在原始資料填寫(xiě)的不完整、不及時(shí)、不連續(xù);檔案電子文件、電子信息缺漏;部分歸檔資料不具有完備的法律手續(xù)等等情況,由于盾構(gòu)施工檔案多,目前檔案移交工作普遍滯后。難以達(dá)到工程竣工檔案向當(dāng)?shù)爻墙n案館移交的要求。
4盾構(gòu)法在城市過(guò)江隧道施工中,提高施工文件與檔案管理水平的途徑
盾構(gòu)施工的工程檔案是工程項(xiàng)目實(shí)施中階段形成的有保存價(jià)值的,以文字、圖紙、圖表、聲像、電子文檔等為載體的文件資料。它是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目確保工程質(zhì)量的一個(gè)重要組成部分,更是城建檔案的一個(gè)重要組成部分。同時(shí),盾構(gòu)施工是高度機(jī)械化的一種施工,每日產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù),如何對(duì)這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地歸檔處理也擺在了我們面前。
針對(duì)盾構(gòu)施工工程檔案的重要性及存在的問(wèn)題,提出了施工文件與檔案管理規(guī)范化管理的解決途徑。
一是明確規(guī)范,嚴(yán)格實(shí)施。
2008年3月1日,中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合了《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》,該《規(guī)范》于2008年9月1日實(shí)施。因此,盾構(gòu)法在城市過(guò)江隧道施工中施工文件與檔案管理工作必須嚴(yán)格按此《規(guī)范》實(shí)施。其次,要主動(dòng)參照市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件主要項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定,依照《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》,制定盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收技術(shù)文件主要項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)定及表格表式目錄。例如:在《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》中,選定盾構(gòu)法隧道施工工序質(zhì)量評(píng)定項(xiàng)目一覽表,依照《盾構(gòu)法隧道施工與驗(yàn)收規(guī)范》的要求和盾構(gòu)法施工的特點(diǎn),制定每一項(xiàng)目的《工序質(zhì)量評(píng)定表》。
二是用準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格管理。
按該《規(guī)范》1總則1.0.6條,“盾構(gòu)法隧道工程的施工與質(zhì)量驗(yàn)收除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”的要求,針對(duì)盾構(gòu)法隧道施工一般只實(shí)施隧道主線的特殊情況,對(duì)非隧道主線施工的出入口、隨匝道等,其施工文件與檔案管理則按建設(shè)部《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)文件管理規(guī)定》建城(2002)221號(hào)文件的規(guī)定要求進(jìn)行管理。同時(shí),建議中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部盡快起草、制定和實(shí)施《盾構(gòu)法隧道施工技術(shù)文件管理規(guī)定》,統(tǒng)一施工文件表格,以規(guī)范盾構(gòu)法在城市過(guò)江隧道施工中施工文件與檔案管理工作。
三是提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
第一是要充分認(rèn)識(shí)盾構(gòu)施工工程檔案的作用。是要強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、質(zhì)監(jiān)、安全等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的檔案意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到工程檔案是建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累和寶貴的技術(shù)儲(chǔ)備,充分開(kāi)發(fā)、利用工程檔案這個(gè)寶貴的信息資源,可以為促進(jìn)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第二是要健全制度,建立健全工程檔案及內(nèi)業(yè)資料的形成、積累、整理歸檔制度。明確“科學(xué)收集、分級(jí)管理、統(tǒng)一歸口、定向移交”的具體操作程序;出臺(tái)工程檔案的考核與獎(jiǎng)懲辦法等,使檔案管理工作真正做到有章可循,有序進(jìn)行。根據(jù)檔案管理的檢查內(nèi)容和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),采取定期考核制度,形成職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明的檔案管理激勵(lì)約束機(jī)制,加強(qiáng)檔案職能部門(mén)對(duì)檔案工作的指導(dǎo)與監(jiān)督,把工程檔案管理工作提高到一個(gè)新的水平。
四是科學(xué)收集,嚴(yán)格要求。
其一,科學(xué)收集施工資料。盾構(gòu)施工屬于地下工程施工,許多理論還不完善,施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)同類(lèi)工程有重要的借鑒作用。由于地下工程未知因素很多,盾構(gòu)施工會(huì)發(fā)生一些沒(méi)有預(yù)計(jì)的情況。因此,各地工程質(zhì)監(jiān)站、城建檔案館必須加強(qiáng)施工文件與檔案管理工作的業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),明確施工文件與檔案管理工作的規(guī)范和要求。在工程開(kāi)工前,議定項(xiàng)目施工文件與檔案管理工作的具體詳細(xì)的實(shí)施方案。針對(duì)盾構(gòu)法施工中的特點(diǎn),對(duì)工程大部分情況需要用影像記錄、數(shù)據(jù)記錄,表格的實(shí)時(shí)記錄。如,對(duì)文字、圖表的大小及格式做出明確規(guī)定;圖紙附加電子文檔一份保存,便于存儲(chǔ)及查詢(xún)。對(duì)于盾構(gòu)機(jī)安裝、盾構(gòu)進(jìn)出洞、旁通道的施工等關(guān)鍵工序,均應(yīng)采用聲像資料來(lái)記錄,并將拍攝內(nèi)容、時(shí)間、格式也應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定。
其二,檔案工作與工程同步進(jìn)行。盾構(gòu)施工由于工程量大,資料數(shù)量多,施工時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),需要配備經(jīng)培訓(xùn)合格的專(zhuān)職檔案人員,并做到“三參加”,即檔案人員應(yīng)參加生產(chǎn)調(diào)度會(huì)或工程例會(huì),參加工程安全質(zhì)量檢查,參加工程驗(yàn)收,檔案資料做到“圖、表、物”相符、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,填寫(xiě)、審批、簽章手續(xù)要完備,無(wú)擅自修改、偽造和后補(bǔ)現(xiàn)象,達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),符合歸檔要求,使檔案人員了解工程動(dòng)態(tài),及時(shí)收集、整理原始檔案資料。
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