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關(guān)鍵詞:被害人;權(quán)利保護;補償。
一、刑事被害人涵義辨析。
有很多人從不同的角度對刑事被害人的概念進行分析定義,但我認(rèn)為,不管從哪個角度、哪個方面去定義刑事被害人的概念,都應(yīng)該考慮實體和程序兩個要義:從實體上講刑事被害人就是合法權(quán)益受到犯罪行為直接侵害的自然人、法人和其它組織;從程序上講是在刑事訴訟中執(zhí)行控告職能的自然人、法人和其它組織。廣義上包括公訴案件的被害人、自訴案件的被害人、附帶民事訴訟的原告人以及反訴成立的部分反訴人,狹義上講專指公訴案件的被害人。
本文所研究的刑事被害人是指自然人被害人,但并不是否認(rèn)法人和其它組織的被害人地位。
二、刑事被害人權(quán)利保護法理分析。
(一)公共利益至上的觀念可能會損害被害人的權(quán)益。
我國奉行“國家追訴主義”,長期以來,被害人的利益被附加在公共利益之上,在一個把被害人利益和公共利益作為一體看待的國家中,前者的利益經(jīng)常會被所謂的公共利益而忽視或吸收,從而導(dǎo)致在具體的案件中出現(xiàn)公共利益也許被實現(xiàn),但被害人利益卻未得到足夠的保障甚至被侵害的情況發(fā)生,從而引發(fā)被害人對國家追訴犯罪活動的不滿。而社會上的每個人又都是潛在的受害人,即每個人都有可能成為犯罪的被害人,如此將使公民對國家司法失去信任。
(二)平復(fù)被害人復(fù)仇心理。
許多研究表明,刑事被害人在遭受心理創(chuàng)傷后,如果得不到很好的恢復(fù),極易導(dǎo)致人格異化并造成刑事被害人適應(yīng)社會生活的困難,這是誘使刑事被害人犯罪的一個重要因素。賦予被害人在刑事訴訟中應(yīng)有的法律地位,保障其有效行使訴訟權(quán)利,使被害人富有意義地加入到刑事訴訟當(dāng)中,使其感受到判決是在其積極有效的參與下做出的,從內(nèi)心愿意接受這一結(jié)果,也就會有利于平復(fù)其報復(fù)心理,避免私力報復(fù)的出現(xiàn),從而有利于維護社會的穩(wěn)定。
三、刑事被害人保護制度的不足。
(一)不服“不予立案決定”的權(quán)利保護無力。
《刑事訴訟法》沒有明確當(dāng)控告人不服“不予立案決定”時應(yīng)當(dāng)向哪些機關(guān)申請復(fù)議,以及適用什么樣的復(fù)議程序及法律后果,而公安機關(guān)在接到檢察院的立案通知后應(yīng)當(dāng)在多長時間內(nèi)立案以及如果公安機關(guān)仍不立案會導(dǎo)致怎樣的不利后果等一系列重大問題也處于空白。這些法律漏洞造成了無法保證被害人控告權(quán)、要求立案權(quán)以及人民檢察院監(jiān)督制約權(quán)的有效行使。
(二)被害人與被告人的訴訟權(quán)利不對等。
一是在權(quán)和辯護權(quán)的行使上不對等,被害人人的訴訟權(quán)利得不到真正落實和保障;二是《刑事訴訟法》規(guī)定了犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問或采取強制措施之日起即可聘請律師為其提供法律服務(wù)并明確列舉了律師提供的法律服務(wù)范圍,但對被害人在案件移送審查起訴之前能否聘請律師提供法律服務(wù)沒有作出規(guī)定;三是被告人在法庭上享有最后陳述的權(quán)利,而被害人則沒有此權(quán)利。
(三)被害人知情權(quán)受到嚴(yán)重限制。
在偵查階段,偵查機關(guān)很少向被害人說明案件偵查進展情況和處理結(jié)果。在審查起訴階段,公訴機關(guān)也不會將已掌握的案件情況告知被害人。被害人對公訴案件如何處理沒有決定性的影響力,對于公訴案件控訴職能的實現(xiàn),只起補充作用。在審判階段,在沒有刑事附帶民事訴訟情況下,法院并不通知被害人到庭參加訴訟,也不將起訴書送達被害人。被害人在法庭上基本仍然只處于控方證人地位,被害人的陳述權(quán)和發(fā)表意見權(quán)不能真正實現(xiàn),被害人在刑事訴訟部分沒有發(fā)言權(quán)。
(四)被害人沒有上訴權(quán)。
被害人在公訴案件中既不是起訴人,也沒有極為重要的上訴權(quán),構(gòu)不成完整的訴訟權(quán),被害人只有請求權(quán),而非決定權(quán),也就是說被害人沒有直接啟動二審的權(quán)利。據(jù)此表明,被害人在刑事訴訟中還不屬于獨立完整的訴訟主體,而是處于較為尷尬的境地。
(五)附帶民事訴訟賠償范圍狹窄。
被害人在附帶民事訴訟中請求賠償?shù)姆秶幌抻谖镔|(zhì)損害賠償,未包括精神損害賠償。在民事領(lǐng)域,法律已認(rèn)可精神損害賠償?shù)拇嬖?。既然附帶民事訴訟從本質(zhì)上講是一種民事訴訟,將其排除在適用該條件之外,顯然是不合理的。這種限制性忽略了民事上精神損害賠償?shù)陌l(fā)展,違反了法制統(tǒng)一的要求。
四、完善被害人權(quán)利保護制度的幾點建議。
(一)平衡被害人和被告人的訴訟地位和權(quán)利。
明確規(guī)定被害人與犯罪嫌疑人、被告人享有同等訴訟地位和對等訴訟權(quán)利。
(二)擴大刑事?lián)p害賠償范圍。
在我國民事?lián)p害中的受害人可以要求并得到精神損害賠償,刑事侵權(quán)損害的被害人卻不能要求和獲得精神損害賠償,而實際上刑事案件被害人所遭受損失往往大于民事案件受害人。
因此應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一刑法和民法的法律規(guī)定,將刑事?lián)p害賠償范圍擴展到對精神損害的賠償,以便更好地保護被害人的合法權(quán)益。
(三)賦予公訴案件的被害人上訴權(quán)。
在公訴案件的審理過程中,當(dāng)今世界許多國家的法律都賦予了刑事被害人上訴權(quán),從而保護被害人合法權(quán)益。我國應(yīng)積極吸收和借鑒國外的科學(xué)之處,通過立法賦予被害人上訴權(quán)。
(四)建立被害人國家補償制度。
我國應(yīng)盡快制定《犯罪被害人國家補償辦法》,以立法的方式,對補償?shù)馁Y金來源、補償?shù)膶ο蠛头秶?、補償?shù)臄?shù)額和原則、補償?shù)某绦虻冗M行明確規(guī)定,使犯罪被害人保護制度具有權(quán)威性、統(tǒng)一性和明確性。
參考文獻:
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一、當(dāng)前醫(yī)院人事管理工作存在的問題
1.醫(yī)院的人事管理制度還不夠完善
完善的醫(yī)院管理制度是保證醫(yī)院各項人事管理工作正常進行的關(guān)鍵,因此,必須建立健全完善的人事管理制度,才能促進醫(yī)院人事管理的順利開展。然而,當(dāng)前我國很多醫(yī)院的人事管理制度比較缺失,或者有些醫(yī)院雖然有比較具體的人事管理制度,但是并沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),特別是一些醫(yī)院中甚至出現(xiàn)了政府分頭管理、自成體系的問題,這就導(dǎo)致人力資源得不到有效地整合,醫(yī)院管理職能不能充分發(fā)揮,制度的約束作用并不明顯,最終致使醫(yī)院呢的科室職責(zé)混亂、管理機構(gòu)冗雜以及權(quán)利分配不合理等問題。引發(fā)科室職責(zé)不明確、管理機構(gòu)繁多、人員配置過多及科室權(quán)利分配不合理的問題。
2.醫(yī)院管理層對人事管理工作缺乏正確認(rèn)識
目前,很多醫(yī)院的管理層對人事管理的認(rèn)識不到位,不能充分認(rèn)識到醫(yī)院人事管理工作的重要性,簡單的認(rèn)為醫(yī)院人事檔案的利用價值不高,對人事檔案的管理十分簡單,缺乏技術(shù)性,忽略了醫(yī)院人事檔案在醫(yī)療、教學(xué)和科研以及醫(yī)療糾紛等方面的重要作用。現(xiàn)階段,醫(yī)院門診病人就診程序一般都是先掛號,然后領(lǐng)取一本門診診療手冊,在醫(yī)生診療完成之后由病人直接帶走,沒有在醫(yī)院留存?zhèn)浞?,即使是醫(yī)院留存了備份,也只是簡單將病人檔案收集起來,沒能形成系統(tǒng)的人事檔案管理系統(tǒng)。由于人事管理的缺失,不但造成醫(yī)院診療信息的流失,更重要的是使得醫(yī)院在越來越多的醫(yī)療訴訟中處于被動地位。
3.人事管理人員素質(zhì)參差不齊
當(dāng)前醫(yī)院人事管理人員一般都是非專業(yè)人員出身,并沒有接受過系統(tǒng)的人事管理工作培訓(xùn),很多的工作人員都是行政部門、醫(yī)護部門和后勤部門調(diào)崗過來的,專業(yè)素質(zhì)較低,理論和文化水平參差不齊,很難適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)代化人事管理工作需求。而且,很多醫(yī)院人事管理工作人員工作態(tài)度渙散,對自己要求不高,認(rèn)為自己的工作可有可無,沒有對人事管理工作加以重視,導(dǎo)致人事管理工作缺乏科學(xué)性和有效性。
二、大數(shù)據(jù)時代加強醫(yī)院人事管理的創(chuàng)新措施
1.利用信息化技術(shù)加強人事管理方法創(chuàng)新
為了實現(xiàn)醫(yī)院人事管理工作的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化,首先就必須加強醫(yī)院基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè),為醫(yī)院實現(xiàn)數(shù)字化的人事管理工作提供保障,因此,應(yīng)該不斷優(yōu)化醫(yī)院的局域網(wǎng)絡(luò)布局,逐漸實現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的有機結(jié)合,加強醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信設(shè)施的資金投入,購入高配置的電腦、打印機和掃描儀等設(shè)備,確保醫(yī)院人事管理(如檔案管理)向著電子化方向轉(zhuǎn)變。在大數(shù)據(jù)時代,醫(yī)院的人事管理創(chuàng)新還應(yīng)該建立健全管理制度,加強相關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集和整理,并將這些信息加工、精煉,最終統(tǒng)一起來,推進醫(yī)院各項工作的高效運行,促進醫(yī)院人事管理工作順利開展。
2.完善人事管理制度
為了提高醫(yī)院的人事管理工作效率,醫(yī)院必須建立健全完善的人事管理制度,應(yīng)該針對不同層次的人員,制定出合理的考核機制,提高醫(yī)院績效考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,科學(xué)有效地內(nèi)部考核制度有利于提高醫(yī)院的人事管理工作水平,可以提高醫(yī)院員工的工作積極性,促進醫(yī)院整體健康穩(wěn)定發(fā)展。因此,醫(yī)院要不斷地加強內(nèi)部考核和評價機制的建設(shè),根據(jù)醫(yī)院自身的實際情況,科學(xué)的建立符合自身的考評體系,并且制定嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),將這些制度落實到具體的部門和科室,有效提高醫(yī)院員工的工作積極性和工作效率。同時,醫(yī)院還應(yīng)該建立起完善的激勵機制,實現(xiàn)獎懲分明,提高員工的責(zé)任心和榮譽感,促使員工能夠積極的工作,為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展提供動力,而所有的這些工作都需要各個部門之間的有效溝通,通過計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以有效地實現(xiàn)這一目標(biāo),為完善醫(yī)院人事管理制度提供技術(shù)支持。
3.提高醫(yī)院人事管理人才素質(zhì)
在大數(shù)據(jù)時代,醫(yī)院的人事管理工作需要運用大量的計算機和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,而當(dāng)前醫(yī)院的人事管理工作人員計算機水平不高,嚴(yán)重阻礙了人事管理工作的信息化建設(shè),因此,醫(yī)院必須加強既具有計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力又具有扎實人事管理知識的綜合性人才引進,充實當(dāng)前的人事管理隊伍。同時,醫(yī)院還應(yīng)該加強對現(xiàn)有人事管理人員的培訓(xùn),提高他們的計算機操作技能,為實現(xiàn)醫(yī)院人事管理信息化建設(shè)提供支持。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】人事管理;事業(yè)單位;發(fā)展
人事管理作為事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容,在促進事業(yè)單位長遠發(fā)展方面發(fā)揮著不可或缺的作用,但現(xiàn)階段,部分事業(yè)單位在人事管理中仍存在很多問題,給事業(yè)單位的進一步發(fā)展帶來了阻礙。因此分析事業(yè)單位在人事管理中面臨的困境,提出相對應(yīng)的措施,對于提高事業(yè)單位的市場競爭力,促進可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。
1 事業(yè)單位在人事管理中的問題
1.1 對人事管理的投入不足
首先在人事管理中,很多員工存在專業(yè)技能上的障礙,加之職工的年齡普遍偏大,使人事不能得到合理的組合,降低了生產(chǎn)效率,而事業(yè)單位中老齡化人員的增多又會控制年輕人的進入,使知識得不到更新,同時由于沒有較大競爭,淘汰機制不足,能力差,造成事業(yè)單位人員的流動和配置明顯不足。其次對于人事管理所需的專業(yè)復(fù)合型人才,在事業(yè)單位管理系統(tǒng)中缺少,部分人事管理工作崗位往往是由本單位的其它部門兼職,因此并未引起足夠重視,隱藏了諸多問題。例如缺乏人事管理的安全意識與特定流程,加之部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就直接上崗,對于人事管理概念模糊,且并未真正掌握人事材料收集、整理、w檔、裝訂等流程,人事管理隊伍素質(zhì)整體偏低。
1.2 沒有健全的人才選拔機制
事業(yè)單位的人事管理質(zhì)量一般受選用人才方面的控制,并且這種灰色現(xiàn)象也直接影響了事業(yè)單位人事的業(yè)務(wù)素質(zhì),雖然很多事業(yè)單位在長期的發(fā)展過程中,已完成了現(xiàn)代化事業(yè)單位管理的改制,但也有部分事業(yè)單位在人事管理上沒有任何明顯的改變,一些不良習(xí)慣依然存在,沒有實現(xiàn)真正意義上的競聘上崗。其次在職務(wù)升遷方面也存在制度上的弊端,很多職務(wù)升降和職稱評定都不是公開、公平的進行,致使一些真正有專業(yè)技術(shù)的人才沒有用武之地,造成人才的浪費和流失。
2 事業(yè)單位人事管理走出困境的對策
2.1 明確人事管理理念
隨著市場競爭的日益激烈,人事資源的開發(fā)和管理已成為事業(yè)單位提高核心競爭力的重要途徑,而事業(yè)單位要想在激烈的市場競爭中求得生存與發(fā)展,就必須要認(rèn)識到人事管理的重要性。首先事業(yè)單位需認(rèn)識到只有系統(tǒng)化和專業(yè)化的管理,才能為事業(yè)單位的發(fā)展提供強有力的保障,因此人事管理也必須隨著事業(yè)單位內(nèi)外環(huán)境的變化而及時進行調(diào)整,使其時刻處于動態(tài)管理中。例如事業(yè)單位的人事管理部門需依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的階段性目標(biāo),為事業(yè)單位引進和培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)人才,以保障事業(yè)單位發(fā)展階段性目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其次事業(yè)單位需為人事管理提供管理平臺,只有對事業(yè)單位的發(fā)展方向、存在問題、面臨機遇及挑戰(zhàn)等有清楚的認(rèn)識,才能對人事管理工作的發(fā)展和走勢有前瞻性的預(yù)測,使其從日常繁瑣的人事管理工作中跳出來,以為事業(yè)單位的發(fā)展提供充足的人才保障。最后人事管理部門在制定管理規(guī)劃時,需將事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展方針作為制定依據(jù),并以事業(yè)單位發(fā)展的遠景規(guī)劃目標(biāo)為管理方向,同時對管理思路和管理理念進行調(diào)整和創(chuàng)新,以滿足事業(yè)單位發(fā)展過程中對人事的實際需求。
2.2 完善人才激勵機制
事業(yè)單位人事管理的目的是開發(fā)和管理事業(yè)單位人事資源,發(fā)揮事業(yè)單位員工的工作積極性和創(chuàng)造性,而建立和完善人才激勵機制是實現(xiàn)這一目的的有效途徑,因此事業(yè)單位需建立多種形式的激勵機制,滿足員工對自我價值實現(xiàn)的心理需求。首先事業(yè)單位可建立長效激勵機制,保持事業(yè)單位人才隊伍的穩(wěn)定性。激勵機制的內(nèi)容包括:在為事業(yè)單位員工辦理國家規(guī)定的“五險一金”之外,為員工辦理各種商業(yè)保險,以保障員工的生活和工作;可采取股權(quán)獎勵的措施,將員工的個人發(fā)展和事業(yè)單位的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,以此讓員工感受到來自事業(yè)單位的人文關(guān)懷,培養(yǎng)員工的主人翁意識。其次事業(yè)單位需為員工做好職業(yè)生涯的設(shè)計,并為其個人發(fā)展提供便利條件,如國外進修、院校深造和定期培訓(xùn)等,以提高員工綜合素質(zhì),增強事業(yè)單位人事資源的優(yōu)勢。通過完善激勵機制,不僅可使事業(yè)單位在人才培養(yǎng)中取得顯著效果,降低引進人才的成本,還可增加員工對事業(yè)單位的忠誠度,提升事業(yè)單位的內(nèi)部發(fā)展。
2.3 建立系統(tǒng)人事管理體系
事業(yè)單位人事管理需要有系統(tǒng)的管理體系作為保障,只有在行之有效的管理制度下,才能提高人事管理的質(zhì)量和效率。一方面,事業(yè)單位人事的管理制度需解決定位問題和系統(tǒng)性問題,而人事管理制度的準(zhǔn)確定位主要體現(xiàn)在管理內(nèi)容和管理目標(biāo)方面,即事業(yè)單位需在人才招聘、員工考核、獎懲機制和薪酬待遇等方面制定詳細的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),以利于人事管理工作的開展。而人事管理制度的系統(tǒng)性主要是將各項管理制度有機結(jié)合起來,各部門之間做好配合協(xié)作,從而使管理制度形成完整體系,發(fā)揮其在管理中的最大作用。另一方面,事業(yè)單位在制定人事管理制度時,需做到以人為本,根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r,結(jié)合員工的行為表現(xiàn)與心理需求完善制度內(nèi)容,盡可能滿足事業(yè)單位員工在工作時間、薪酬、福利待遇和工作環(huán)境等方面的要求。
2.4 人本理念的運用
人事管理是事業(yè)單位管理中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),因此事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與員工需強化責(zé)任心,提高自身建設(shè),以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、認(rèn)真負(fù)責(zé)的品行,促進主體與個體的結(jié)合。首先應(yīng)鼓勵員工與事業(yè)單位共同發(fā)展,提高管理水平,合理有效地配置員工的工作崗位,激發(fā)員工的工作熱情,同時要善于發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)員工的長處,使其發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用,實施奉獻和獎金掛鉤的獎懲制度。其次組織構(gòu)架要靈活有彈性,為員工提供更多提高技能的機會,同時完善員工的成長機制,使每個人都能發(fā)揮出自己的優(yōu)勢,人盡其長,通過人本理念的管理方式,促使員工自覺地為事業(yè)單位奉獻,實現(xiàn)知識共享,增強員工對事業(yè)單位的責(zé)任感和使命感,從而使得事業(yè)單位更有向心力,更好的完成人本理念在事業(yè)單位人事管理中的目標(biāo)。
3 總結(jié)
總之,事業(yè)單位要想不斷提高人事管理水平,促進事業(yè)單位自身的長遠發(fā)展,就需結(jié)合事業(yè)單位的實際情況,改變傳統(tǒng)思維模式,真正建立起適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)單位的人事管理制度,使其符合時代特色,以此進一步提升事業(yè)單位競爭力。
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一、人事管理概述
人事管理是人力資源管理的第一階段,是對于企業(yè)人事方面的管理、指揮、協(xié)調(diào)工作的總稱。運用科學(xué)的方法、恰當(dāng)?shù)挠萌嗽瓌t以及合理的管理制度,引導(dǎo)員工積極向上為企業(yè)發(fā)揮個人能力,并保障員工的各項合法權(quán)益。企業(yè)強調(diào)人事管理,主要就是依靠主觀思想和經(jīng)濟效益的引導(dǎo),對于企業(yè)的內(nèi)外部資源進行合理地運用。這樣不僅可以激發(fā)員工的工作熱情,還有幫助員工自我價值的實現(xiàn)。充分的激發(fā)員工的自身潛能,幫助員工對于企業(yè)產(chǎn)生信任感,以此實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。企業(yè)的人事管理的核心任務(wù)就是對崗位、任務(wù)進行最優(yōu)化的協(xié)調(diào)管理,以此來提升員工的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng),為后續(xù)的工作開展奠定基礎(chǔ)。人事管理是從企業(yè)的實際需求出發(fā),從招聘、培訓(xùn)、績效考核以及激勵形式進行分析,逐步的激發(fā)員工的工作熱情,實現(xiàn)員工和企業(yè)的共同進步,幫助員工培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的工作精神。在促進企業(yè)經(jīng)營效率的同時,為員工人生價值的實現(xiàn)鑄造平臺。
二、當(dāng)前企業(yè)人事管理存在的誤區(qū)
1.企業(yè)對人事管理不夠重視
當(dāng)前我國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,企業(yè)仍然采用的是傳統(tǒng)的人力資源管理模式。工作還是依照對事不對人的理念,沒有考慮到人員思想、情感對于工作效率的影響。另外,人事管理者對于員工的工作細節(jié)關(guān)注不夠,使員工在工作的過程中,因為粗心大意而出現(xiàn)各種各樣的失誤,最終導(dǎo)致因小失大的情況出現(xiàn)。又或者是對于具體的數(shù)字和文字的理解不夠仔細,直接影響了后續(xù)工作的開展。部門之間的溝通交流不夠細致,溝通交流的方式也不夠靈活,最終導(dǎo)致員工的工作效率低下。針對員工的日常管理考勤不到位,休假也不能嚴(yán)格的依照請、銷假制度執(zhí)行,嚴(yán)重地影響了各項工作的順利開展。傳統(tǒng)的人事管理模式已經(jīng)不能很好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,各種政策的執(zhí)行也不具有約束性。人事管理主要傾向于個別崗位,導(dǎo)致管理工作不能實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理念失去了引導(dǎo)效用,從而使企業(yè)的內(nèi)部管理效率低下。
2.人力資源設(shè)置不科學(xué),缺少相應(yīng)的培訓(xùn)
現(xiàn)階段國內(nèi)企業(yè)人力資源管理不科學(xué),在實際的工作過程中只關(guān)注了人員的招聘和勞動合同的簽訂內(nèi)容,忽視了對于人員的培訓(xùn)提升工作。另外,企業(yè)自身沒有形成完善的激勵制度和獎罰制度,使得績效考核工作逐漸的流于形式。對員工沒有形成詳細的考查,人員素養(yǎng)的提升沒有詳盡的記錄??冃Э己伺c薪酬體系沒有相互結(jié)合,考評結(jié)果沒有發(fā)揮出應(yīng)有價值。人事管理工作重點沒有結(jié)合實際的發(fā)展需求,市場信息、企業(yè)行為的反饋不夠及時。實際的設(shè)計方案不能滿足企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟活動需求,最終出現(xiàn)人力資源不足的情況。
三、企業(yè)人事管理的創(chuàng)新發(fā)展思路
企業(yè)的人事管理流程比較復(fù)雜,用工渠道和形式也出現(xiàn)出多元化的特征。不同身份、性格的人員會形成特殊的工作環(huán)境,因此要不斷的完善人事管理體系,用制度創(chuàng)建出良好和諧的工作環(huán)境。企業(yè)要對人事管理體系進行不斷創(chuàng)新,從用工的渠道、形式進行優(yōu)化。人才招聘要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展需求進行,所有的招聘信息應(yīng)該保證公平、公正、公開。根據(jù)應(yīng)聘人員的能力進行崗位的安排,即采用差異性的人事管理,為人員提供良好的晉升渠道,激發(fā)員工的上進心。提升員工的工作積極性和創(chuàng)造型,增強工作人員對于企業(yè)的歸屬感。企業(yè)的內(nèi)部控制還要強調(diào)員工利益的保障,憑借規(guī)范性用工制度保證員工的合法權(quán)益。在基層管理崗位上要推進同工同酬改革,照顧基層員工的心理情緒,否則員工的心理會出現(xiàn)不平衡,導(dǎo)致企業(yè)和員工的關(guān)系緊張??傊瑒?chuàng)設(shè)和諧的人際關(guān)系和良好的工作氛圍是非常必要的。針對不同形式、不同種類的員工,要形成差異化的管理機制。運用先進的分工制度,提升企業(yè)人事管理的綜合效率。
四、企業(yè)人事管理工作的未來努力方向
1.促進人事管理管理的優(yōu)化和創(chuàng)新
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)代化人事管理和人力資源管理開始重合,并且已經(jīng)逐漸地滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)之中。企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就要積極的進行人事管理模式的創(chuàng)新。促使人事管理向人力資源管理升級,為后續(xù)的工作開展打下堅實的基礎(chǔ)。企業(yè)的管理人員要認(rèn)識到人事管理的重要性和必要性,強調(diào)人事管理和人力資源管理的區(qū)別。保證人事管理工作可以落到實處,定期地進行人事管理知識的培訓(xùn)。提倡企業(yè)人事管理人員積極地學(xué)習(xí)其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗,充分地掌握現(xiàn)代化人事管理的知識和技能。逐步地提升企業(yè)人事管理人員的綜合素養(yǎng),打造一支高水平、高素質(zhì)的管理隊伍。同時,在人事管理向著人力資源管理升級的過程中,充分地發(fā)揮出自身的工作優(yōu)勢,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)不懈努力。
2.創(chuàng)新人事管理制度
企業(yè)在健全人事管理的過程中,要制定完善的用人制度。逐步的提升人員的職業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng),保證企業(yè)經(jīng)營管理效率的穩(wěn)步提升,為人事管理向人力資源管理升級打下堅實的基礎(chǔ)。在企業(yè)的人事管理制度創(chuàng)新的過程中,需要積極地打破傳統(tǒng)思維對于工作的限制,形成符合企業(yè)自身發(fā)展需求的管理體系。運用完善的人事管理制度,積極地學(xué)習(xí)和借鑒人力資源管理經(jīng)驗,吸引更多的專業(yè)性人才參與到企業(yè)的人事管理工作之中。另外,要在企業(yè)建立起科學(xué)、高效的評價體系,為后續(xù)的工作提供便利。企業(yè)的薪酬管理是激發(fā)人員工作熱情的有效措施,也是企業(yè)人事管理的重要組成部分。要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況,形成合力的薪酬績效評價制度。運用科學(xué)的評價和考核手段,逐步實現(xiàn)企業(yè)管理效率的提升??傊?,新時期人事管理要向人力資源管理層面進行轉(zhuǎn)化,建立起科學(xué)的人事管理制度,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。
3.提升人事管理效率
在現(xiàn)階段的人事管理過程中,包含了招聘、錄用、調(diào)整等不同的職能。這些職能之間存在必然的聯(lián)系,都對于提升人事管理效率有著重要價值。但是因為國內(nèi)企業(yè)普遍重視的是招聘環(huán)節(jié),對于后續(xù)的考查、培養(yǎng)等工作的引導(dǎo)不足。沒有發(fā)揮出人事管理在企業(yè)管理中的引領(lǐng)作用,企業(yè)的管理層也不重視人事工作的開展,嚴(yán)重地阻礙了人事管理工作的正常開展。在知識經(jīng)濟的時代背景之下,要對人事管理模式進行不斷地創(chuàng)新,積極地優(yōu)化人事管理的內(nèi)容,有效地展現(xiàn)出各個職能的特點。另外要完善人事管理體系,進一步提升人事管理的質(zhì)量和效率。制定出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性方案,將人事管理工作的側(cè)重點放在人員素質(zhì)提升的層面上。對于實際的人事管理效率的提升,可以從以下幾點做起:1.加大對人員的管理培訓(xùn)力度。企業(yè)的管理內(nèi)容繁瑣、復(fù)雜,對于人員素質(zhì)的要求也是在不斷提升。因此人事管理人員要積極的和各個部門人員進行溝通交流,制定出完善詳細的培訓(xùn)計劃,確保培訓(xùn)工作落到實處,為后續(xù)工作的執(zhí)行打下基礎(chǔ);2.加強企業(yè)的檔案、合同的管理。企業(yè)要重視檔案管理工作,要嚴(yán)格地執(zhí)行人事檔案整理的規(guī)范。對于合同進行及時的續(xù)簽和報送,從工作流程的層面上保證人事管理的質(zhì)量;3.加強業(yè)務(wù)服務(wù)。要做好人員公積金等業(yè)務(wù)的辦理,了解員工的最新動態(tài),并做好相關(guān)政策的傳達解釋工作。
五、結(jié)束語
綜上所述,企業(yè)人事管理制度創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展改革是非常必要的。要明確國內(nèi)企業(yè)人事管理的誤區(qū)在哪里,結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況進行分析。制定出完善的人事管理創(chuàng)新發(fā)展方案,配合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略形成正確的發(fā)展方向。進一步的提升人事管理的效率,促進人事管理工作的升級和優(yōu)化??傊?,人事管理對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的影響是非常明顯的,是企業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略資源。要強調(diào)人事管理工作創(chuàng)新的必要性和重要性,為人員提供更多展現(xiàn)自身才華的機會,進而為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。企業(yè)要全面的認(rèn)識到人事管理中出現(xiàn)的問題,不斷地進行管理模式的優(yōu)化和創(chuàng)新,優(yōu)化招聘機制。加大對于人員的培訓(xùn)力度,提高企業(yè)人事管理的效率。
參考文獻
[1]張敏.中小企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新發(fā)展策略[J].中國商貿(mào),2014,(3):74-75.
[關(guān)鍵詞] 人事管理; 管理工作; 對策
隨著現(xiàn)代科技的進步和發(fā)展,我國經(jīng)濟快速發(fā)展。企業(yè)如何能在激烈競爭中生存發(fā)展是其必須面對的問題。 同時,企業(yè)也開始認(rèn)識到只有把人事管理工作提升到一個新的水平才能在經(jīng)濟大潮中為企業(yè)生存預(yù)留發(fā)展空間。因此,合理整改傳統(tǒng)的人事管理制度,把人事管理工作提高到一個新的水平成為每個企業(yè)站穩(wěn)腳跟的必要途徑。
1人事管理工作提升和人事管理制度整改的必要性
眾所周知,人事管理工作是整個企業(yè)行政管理運作中的重要環(huán)節(jié),是不可忽視的。只有加強對人事管理工作和對現(xiàn)有人事管理制度的合理整改,才能在最大限度提升整個企業(yè)的經(jīng)濟效益。一個具有競爭力的現(xiàn)代企業(yè),其競爭力主要表征在人才方面。企業(yè)必須不斷更新人才觀念,聘用高水平專業(yè)管理人員,對企業(yè)現(xiàn)行的人事管理制度進行合理整改,提升人事管理工作水平,進而提升企業(yè)的綜合競爭力。
2傳統(tǒng)的人事管理模式落后的原因
傳統(tǒng)的人事管理模式主要以人力為成本,以事為中心,強調(diào)人與事的配合,同時它只注重用好職工的顯能,并且其管理方法也顯得機械單一;而現(xiàn)代人事管理不僅認(rèn)為人是一種成本,而且視人力為資源中的第一資源,通過科學(xué)管理可以增值,同時它強調(diào)共事人之間人際關(guān)系的和諧與協(xié)調(diào),特別是勞資關(guān)系和專業(yè)技術(shù)人員間的協(xié)調(diào)。此外,現(xiàn)代人事管理的焦點則是以人為中心,堅持以人為本,注重開發(fā)職工的潛能,以不斷激發(fā)其工作動機,加之現(xiàn)代人事管理的方法靈活多樣,因此,傳統(tǒng)的人力資源管理模式已經(jīng)逐步表現(xiàn)為難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢的要求。企業(yè)如果不能及時迅速地對現(xiàn)行人事管理制度進行整改和健全,就難以在這個時代生存下去,即便該企業(yè)擁有的人力資源非常豐富,也難以在傳統(tǒng)的人事管理制度下取得良好的經(jīng)濟效益,反而會增加企業(yè)的成本。因此,企業(yè)只有不斷完善人事管理制度,才能增強企業(yè)的競爭力,進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3提高人事管理工作水平和人事管理制度整改的措施
伴隨社會的不斷進步以及科學(xué)技術(shù)的普及,人事管理要適應(yīng)時代與新形勢的需要,其工作變得更加艱巨。在這種大背景下,企業(yè)只有不斷發(fā)展人事管理工作的各種職能,明確各部門的職責(zé),才能真正為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。
3.1發(fā)展人事管理工作的各種基本職能,明確部門分工
對于人事部門的管理工作,無論是從時間上、工作內(nèi)容上還是工作性質(zhì)上都進行了明確的分類分層管理,這種管理方法,使得各部門的分工更加明確。不斷深化人事的改革,最終實現(xiàn)人事管理的制度化,這不僅要求國家所制定的各種相關(guān)的法規(guī),還應(yīng)根據(jù)企業(yè)的各種需求,制定本單位的各種規(guī)章制度,實現(xiàn)人事管理的系統(tǒng)化、專業(yè)化,真正提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.2發(fā)揮并健全企業(yè)公平競爭機制
當(dāng)今社會,企業(yè)的競爭往往表現(xiàn)為人才的競爭。很多企業(yè)開始認(rèn)識到這一點,采取對外公開招聘,對內(nèi)實行特殊人才獎勵期權(quán)等措施來增強企業(yè)的競爭力,這些舉措取得了一定的成效,但是由于企業(yè)的競爭機制不健全,在人才招聘或者是人員內(nèi)部管理上依然存在著各類問題。
針對企業(yè)存在的這些問題,筆者認(rèn)為只有健全人才競爭機制,發(fā)展企業(yè)公平競爭機制,才能使得企業(yè)在發(fā)展階段適應(yīng)現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟的要求。第一,堅持公平公正的原則,招聘實現(xiàn)完全透明化操作;第二,在企業(yè)內(nèi)部要建立合理的民主考核制度,聘用試用期延長的同時基本福利不變,增強成員的工作危機感和成員之間的合理競爭;第三,在任用管理人員時堅持任人唯賢的原則,采取競爭上崗的制度有利于優(yōu)秀人才的選拔;第四,加強對管理人員和工作人員的思想教育,使“企業(yè)就是家,工作就是飯碗”成為共識。
3.3對傳統(tǒng)的人事管理制度進行合理的整改
我國大部分企業(yè)的現(xiàn)行的人事管理制度依然采取傳統(tǒng)的勞動人事管理模式。在新的經(jīng)濟形勢下,該模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化人事管理工作的需要,同時缺乏一定的可操作性并且存在著較大的局限性,不利于現(xiàn)代企業(yè)的人事管理。因此,企業(yè)要加強對傳統(tǒng)的人事管理制度的合理整改,并結(jié)合新經(jīng)濟形勢的需求對其進行健全。
第一,對企業(yè)現(xiàn)有的人力資源進行合理的規(guī)劃。在企業(yè)現(xiàn)有的人力資源的基礎(chǔ)上,進行合理的規(guī)劃,使得員工的工作積極性得以提升,同時也可以在基本運作資金的保證下對企業(yè)的原有資源進行充分應(yīng)用。做好晉升規(guī)劃工作是合理規(guī)劃的重點工作。本著公平競爭,能者上位的原則來實現(xiàn)員工晉升,但切忌頻繁的工作變動。
第二,對企業(yè)人員要重視其思想教育以及技能素質(zhì)的培養(yǎng)。首先,在企業(yè)內(nèi)部建立良好的企業(yè)文化,用以提高企業(yè)人員的內(nèi)聚力和社會責(zé)任感;其次,要重視對企業(yè)人員的技能培訓(xùn)工作,不斷開發(fā)員工的潛能,以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。最后,保證企業(yè)人員的基本需求。
主要參考文獻
[1] 王飛. 新時期企業(yè)人事管理的必要性和可行性分析[j]. 大眾商務(wù):下半月,2009(8).
(一)實現(xiàn)人力資源的合理配置
合理的利用人事檔案在一方面能夠有效的獲得員工內(nèi)部的信息,從而針對員工自身的特點,對其采用科學(xué)的管理方式;在另一方面能夠依據(jù)員工自身的才能以及特長來合理的分配相關(guān)工作,從而有效的實現(xiàn)人才配置最優(yōu)化。通過發(fā)揮人事檔案管理的重要性,能夠?qū)崿F(xiàn)部門、系統(tǒng)以及組織之間人才科學(xué)有序的流動,從而防止出現(xiàn)擠壓人才的現(xiàn)象,最終為企業(yè)和事業(yè)單位的長遠發(fā)展做出重要貢獻。
(二)增強企業(yè)決策者選拔人才的科學(xué)性
首先要提高宣傳的力度,從而增強企業(yè)決策人員對于員工人事檔案管理工作重要性的主要認(rèn)知。具體而言,可以通過多種聚到來提高企業(yè)決策者對于人事檔案管理重要性的主要認(rèn)知,其也是提高員工素質(zhì)的重要方面,是企事業(yè)單位進行選拔人才的重要措施。
(三)對個人的重要性
由于個人的工作調(diào)動以及職稱的評定與工資的調(diào)整,都和人事檔案保持著比較密切的聯(lián)系,與此同時相關(guān)檔案也會逐漸成為其進行審核的主要依據(jù)。因此需要重視人事檔案管理的重要性,不斷的加強對其的管理,來有效的補充個人職業(yè)生涯,成為伴隨企業(yè)員工一生的資料,在企業(yè)員工的職業(yè)生涯中發(fā)揮著比較重要作用。
二、不斷的改善人事檔案管理工作,最大限度的發(fā)揮其重要性
(一)不斷的提高檔案管理人員素質(zhì)
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的不斷進步,一些傳統(tǒng)的舊的管理方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前人力資源管理需要,因此在有效的積極的引進高素質(zhì)人才進入人事檔案管理部門的同時,還需要對現(xiàn)有的管理人員進行科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn),從而最大限度的增強相關(guān)管理人員職業(yè)道德素質(zhì)。最終使得其能夠滿足當(dāng)前社會條件的需要,端正其思想,提高服務(wù)水平,轉(zhuǎn)變服務(wù)意識。
(二)不斷完善人事檔案管理制度
傳統(tǒng)的制度已經(jīng)能夠適應(yīng)當(dāng)前人事檔案管理,因此需要對其進行不斷的改革,從而構(gòu)建一些更為科學(xué)和合理的人事檔案管理制度,使其能夠朝著科學(xué)化、規(guī)范化與制度化發(fā)展。然而在收集材料的過程中,要能夠做到去偽存真、及時與完整,從而保證材料能夠真實可靠。而在歸檔與保存檔案的過程中,工作人員要做到其安全可靠,方便人們進行檔案查閱。與此同時,相關(guān)管理人員還需要及時聯(lián)系其它部門,從而能夠及時的更新與補充材料。以上目標(biāo)的實現(xiàn)均需要構(gòu)建與完善人事檔案管理制度。
(三)健全相關(guān)管理體制
若想有效的做好人事檔案的管理工作,需要不斷的完善其相關(guān)管理體制。具體而言,需要企業(yè)把握人事檔案在企業(yè)人事管理中的重要性,從而不斷的提升檔案工作的地位以及作用。對相關(guān)材料的鑒別以及調(diào)查要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),建立健全相關(guān)管理體制,從而確保人事檔案能夠材料齊全,目錄清晰。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】人事制度 困境 出路
人事制度的產(chǎn)生和發(fā)展
人事(human agency)是指由政府人事部門批準(zhǔn)或授權(quán)的人才服務(wù)機構(gòu),按照國家有關(guān)人事政策法規(guī)要求,接受單位或個人委托,為其辦理有關(guān)人事業(yè)務(wù),提供人事檔案管理、職稱評定、社會養(yǎng)老保險金收繳、出國政審、出具人事證明等多種服務(wù),是實現(xiàn)人員使用與人事關(guān)系管理分離的一項人事改革新舉措。
人事制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府賦予人才部門的公共服務(wù)職能,是人事制度改革和發(fā)展的必然結(jié)果,實行該制度,有利于人才合理流動和促進人才資源優(yōu)化配置。我國人事制度產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。1983年,沈陽市人才信息中心開始保管第一份人事檔案,實行人檔分離,標(biāo)志著我國人事制度的萌芽。1985年,北京外企服務(wù)總公司與北京人才交流服務(wù)中心以簽訂合同的方式,將其派往外企工作的人員檔案及人事關(guān)系調(diào)入人才中心,由人才中心負(fù)責(zé)這些人員的人事關(guān)系。自此,我國第一份具有人事性質(zhì)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展,打破了傳統(tǒng)的人才流動與管理,首次實現(xiàn)了人才所有權(quán)與使用權(quán)的分離,為我國人事管理制度的發(fā)展提供了全新的方向。20世紀(jì)90年代,人事部門逐漸接受了人事方式,采用行政管理方式實行人事行政關(guān)系掛靠,而對于人事檔案保管則采用人事方式,并通過行政手段支持這一新興事物的發(fā)展。
1995年,國家人事部明確提出要建立和推行人事制度,正式提出“人事”這一概念,標(biāo)志著國家人事政策決策機構(gòu)開始總結(jié)全國人事工作的經(jīng)驗,推進人事制度規(guī)范化、制度化,人事管理工作進入一個新階段。1999年,中國科學(xué)院實施全員人事制度,實現(xiàn)了事業(yè)單位人事管理制度質(zhì)的飛躍。隨著國家政策的頒布,經(jīng)過多年的實踐探索與總結(jié),我國人事制度無論在理論建設(shè)方面還是人事方式與內(nèi)容等方面,都有了不同程度的發(fā)展,也取得了一定的成效。①
人事制度存在的問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,人事規(guī)模不斷擴大,但在具體操作過程中也存在一些問題。
人事與傳統(tǒng)的人事管理模式雙軌制并行,人事功效受損。目前,實行人事的單位逐漸增多,覆蓋面也越來越廣。一些單位按照“新人新辦法,老人老辦法”的方式,以某個時間為節(jié)點,所有新入職人員實行人事,之前入職人員仍然實行傳統(tǒng)人事管理模式;或者規(guī)定符合某些特定條件的人員可以不實行人事。以高校為例,有些高校引進的高層次人才實行傳統(tǒng)人事管理模式,其他實行人事的新入職人員,只有在晉升副教授職稱后可以將人事關(guān)系轉(zhuǎn)入學(xué)校。這種一個單位兩種人事管理模式的做法不僅使人事管理機構(gòu)重復(fù)設(shè)置,造成浪費,而且強化了全民所有制職工的終身制觀念以及與人事制職工的差距,背離了人事制的初衷和發(fā)展方向。同時,由于人事制在不同地區(qū)、單位推行的力度不平衡,造成已經(jīng)以人事制聘用的人才流失到未實行人事制單位的風(fēng)險加大,一些單位在推行人事制時躊躇不決,阻礙了人事制的深入發(fā)展。
人事服務(wù)功能難以到位,雙重管理主體的協(xié)作不夠。人事人員從正式聘用之日起,就由用人單位和人事關(guān)系所在的人事機構(gòu)共同管理。按照人事制最初的預(yù)想目標(biāo),員工檔案管理、轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、調(diào)入轉(zhuǎn)出等繁瑣的人事工作由人事機構(gòu)來分擔(dān),用人單位可以集中精力做好本單位內(nèi)部的人才開發(fā)工作,降低人力資源管理成本,提高管理效率。實際上,由于人事機構(gòu)流動人員不斷膨脹,缺乏規(guī)范的管理程序和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾硪庾R,并且許多人事業(yè)務(wù)工作還分散在各行政部門手中,使得人事機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容比較單一,大多只是停留在檔案管理上,其他具體的人事工作還是由用人單位完成。不僅如此,用人單位還要付出更大的精力與人事機構(gòu)溝通協(xié)調(diào),投入更多的人力資源管理成本和精力來做好對人事人員的管理,以解決雙重管理主體帶來的各種問題。
人事缺少統(tǒng)一的法律法規(guī),制度執(zhí)行不夠規(guī)范。人事涉及到用人單位、人事機構(gòu)、人事人員三方關(guān)系,在辦理人事業(yè)務(wù)的過程中,由于制度還不完善、規(guī)定不明確等原因,相關(guān)人員不能按照規(guī)章制度辦事,人才流動、聘用、辭退等缺乏規(guī)范的程序和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),加之缺乏有效的監(jiān)督機制,用人單位和人事人員的合法權(quán)益得不到切實的維護,由此產(chǎn)生的各種爭議的程度和性質(zhì)不易判定,從而導(dǎo)致處理爭議較為困難。有的人事機構(gòu)與人事人員之間只簽訂人事委托合同,有意回避勞動關(guān)系,一旦出現(xiàn)問題后相互推卸責(zé)任,使人事人員與用人單位心存顧慮。另外,現(xiàn)有社會保障體系還不健全和完善,導(dǎo)致一些人事人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等難以得到保障,有些單位為了節(jié)約人力資源使用和管理成本,不為人事人員提供相應(yīng)的社會保障,造成人事制陷入無力保障的困境。
完善人事制度的建議
人事制度的實踐還處于發(fā)展完善階段,沒有更多的經(jīng)驗可以借鑒,面對目前存的困難和問題,建議從以下幾個方面進行加強和改進。
統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,妥善實行人事制度。受傳統(tǒng)人事管理制度的影響,很多人的思想觀念還停留在原有的管理模式上。因此,除了加強對人事制度的理論研究,還應(yīng)加大宣傳力度,多形式、多渠道廣泛宣傳人事制度的內(nèi)容、特點和功能,使用人單位和個人都認(rèn)識到實行人事的目的和意義,真正了解人事制度的內(nèi)涵和作用,更新思想觀念,消除可能存在的各種顧慮,公正的、心平氣和的看待并接受人事制度,積極穩(wěn)妥的用好這項政策。實施人事制度后,應(yīng)從以人為本的理念出發(fā),充分尊重和平等對待人事人員,維護人事人員的合法權(quán)益,制定各項人事制度要有利于人事人員主動性的發(fā)揮,不挫傷他們的積極性,本著公平、公正、公開的原則推進人事制度改革。
做好與人事機構(gòu)的銜接,改善管理和服務(wù)質(zhì)量。用人單位和人事機構(gòu)應(yīng)明確責(zé)任和權(quán)利,建立高效協(xié)調(diào)的管理模式和運行機制,有序推進人事制度。作為委托人事服務(wù)對象,用人單位應(yīng)遵循人事相關(guān)要求,確保與人事機構(gòu)的信息暢通與及時交流,積極配合人事機構(gòu)完成人事人員的年度考核材料歸檔、檔案工資核定等各項工作,努力做好相關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)。人事機構(gòu)也應(yīng)完善人事服務(wù)體系,拓展人事服務(wù)內(nèi)容和范圍,增強機構(gòu)職能,滿足用人單位和人事人員的需求,使人事從以檔案管理為主的服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀肆Y源開發(fā)管理為主的管理顧問型。同時,人事機構(gòu)要通過改進服務(wù)方式、完善服務(wù)平臺、加速信息化步伐等措施進一步提高服務(wù)效率,加強與用人單位以及人事人員的溝通,可以定期深入用人單位進行政策解答等服務(wù)以及不斷提供后續(xù)服務(wù)。由于人事工作是一項政策性、專業(yè)性、技術(shù)性都很強的工作,為確保該項工作有效實施,必須建立一支高水平、職業(yè)化、專業(yè)化的人事工作者隊伍,提高人事從業(yè)人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力,建立系統(tǒng)的培訓(xùn)、監(jiān)管和考核制度,提升人事服務(wù)水平并樹立良好的社會形象。另外,還要完善人才市場體系,允許不同的人才中介機構(gòu)來參與人事行業(yè)的競爭,建立科學(xué)合理的人事機構(gòu)考核評價機制,加強人事從業(yè)機構(gòu)的評估與管理,使人才市場走向規(guī)范化和科學(xué)化,提高服務(wù)質(zhì)量。
完善配套的法律法規(guī)和政策,嚴(yán)格規(guī)范制度執(zhí)行。人事制度作為一種新的管理模式,需要在實踐中積極探索和總結(jié)。在實行人事工作中,首先,政府部門應(yīng)加快人事和人事制度改革相配套的政策法規(guī)建設(shè),逐步建立起規(guī)范的管理流程和運作程序,使人事工作有章可循、依法辦事,各地方部門也必須制定詳細的實施細則,從日常管理上做到有據(jù)可依,盡量減少不必要的矛盾沖突,降低社會管理總成本,減少因爭議而引發(fā)的社會資源浪費。其次,要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督調(diào)節(jié)機制,形成規(guī)范的工作體系,落實好相關(guān)政策和制度的執(zhí)行,維護用人單位和人事人員的合法權(quán)益,在程序上保證人事制度有效實施,在法律上保障雙方利益的實現(xiàn)。最后,人事涉及到的用人單位、人事機構(gòu)和人員均以合同或協(xié)議的形式規(guī)范各自的行為,對合同的訂立、履行、變更、解除、終止等都要依法進行,嚴(yán)格執(zhí)行人事管理方面的政策和法規(guī),盡可能減少人事爭議問題的發(fā)生。同時,社會保障體系的健全也是人事制度改革能否順利進行的一個關(guān)鍵前提。
實施人事制度是我國在人事制度改革領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐,是改變傳統(tǒng)人事管理模式、實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置、融入市場化的一項重要措施,適應(yīng)了我國社會發(fā)展的必然趨勢。人事制度的發(fā)展需要在實踐中不斷深入探究、總結(jié)和完善,進而推動我國人事制度改革健康、快速的發(fā)展。
(作者分別為北京工商大學(xué)人事處師資科科長、助理研究員,國家行政學(xué)院社會和文化教研部教授)
【注釋】
關(guān)鍵詞:和諧鐵路;人事管理;創(chuàng)新;建設(shè)
中圖分類號:F530.3 文獻標(biāo)識碼: A
隨著鐵路改革的跨越式推進,生產(chǎn)布局的進一步更新,鐵路為國民經(jīng)濟發(fā)展和改革開放服務(wù)這一宗旨體現(xiàn)得越來越明顯,也為鐵路的人事管理帶來了新的攻關(guān)課題。干部隊伍結(jié)構(gòu)的變化、職工隊伍結(jié)構(gòu)的變化、運輸生產(chǎn)規(guī)模和區(qū)域的變化等等,使得鐵路人事工作正處于一個重大變革時期,不少情況需要去探索,不少經(jīng)驗教訓(xùn)也需要去總結(jié)?,F(xiàn)行的很多人事部門還缺乏全面系統(tǒng)的管理內(nèi)容,整天的工作陷于具體的重復(fù)的程序性事務(wù)堆中,還沒有對人事工作形成詳細周全的規(guī)范性制度,對工作中的一些問題和環(huán)節(jié)沒能有效地管理,這就需要我們?nèi)耸鹿ぷ髡咴诠ぷ髦胁粩鄤?chuàng)新、不斷摸索,找出適合自身特點的新路子和新方法。
當(dāng)前和諧鐵路人事管理工作現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟發(fā)展,人力資源日漸成為企業(yè)的核心資源。人事管理部門作為鐵路人力資源管理過程中的管理者和實踐者,其管理水平的高低直接影響鐵路人力資源管理總體效率,影響鐵路高素質(zhì)職工隊伍的建設(shè)。當(dāng)前,鐵路人事管理存在一系列主客觀問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
人事工作的地位和作用未得到應(yīng)有的肯定。在鐵路企業(yè),受傳統(tǒng)管理模式影響,普遍認(rèn)為人事管理部門是一般的事務(wù)性部門,與鐵路經(jīng)營效益沒有太大關(guān)系,對人事管理的工作缺乏系統(tǒng)認(rèn)識和足夠的重視,對其在企業(yè)當(dāng)中的作用缺少相應(yīng)的認(rèn)同。
人事管理制度未形成規(guī)范化。盡管從鐵道部到各鐵路局都在一直致力于人事管理的規(guī)范化,沒然而并沒有形成詳細周全的規(guī)范性制度,對工作中的一些問題和環(huán)節(jié)沒有有效管理。
人事管理人員非專業(yè)化。人事管理是一個全方位、系統(tǒng)化的科目,想發(fā)揮出它的作用,需要一整套的知識體系。目前鐵路人事管理人員很多是非專業(yè)人員,缺乏全面系統(tǒng)的人力資源管理思想和管理知識,其管理仍然停留在傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式之中。
人事管理信息化建設(shè)相對薄弱。鐵路人事管理信息系統(tǒng)是在全路范圍內(nèi)推廣使用的人事信息綜合平臺,由于此系統(tǒng)在開發(fā)初期的主要定位是人事檔案管理,加之鐵路部門對人事管理信息化建設(shè)的重視程度較低,致使鐵路部門人事信息管理仍處于數(shù)據(jù)收集的初級的階段,沒有建立科學(xué)合理的人事分析系統(tǒng),難以發(fā)揮輔助決策的作用。
實現(xiàn)鐵路部門人事管理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的新思路
(一)完善人事管理制度化建設(shè)。一是增強基層人事管理制度的系統(tǒng)性,要積極推進人事制度“從零敲碎打”向“系統(tǒng)配套”的轉(zhuǎn)變,建立人事管理的長效機制,加快建立現(xiàn)代人事制度的進程。二是增強基層人事管理制度的針對性。人事部門不僅僅是上級政策的執(zhí)行者,更要充分發(fā)揮主觀能動性。要多深入一線,勤于調(diào)查、善于研究、交流互動,貼合基層實際細化政策措施。
(二)加快人事管理信息化建設(shè)。一是強化輔助決策功能,致力于形成集資源管理、業(yè)務(wù)操作、綜合信息和研究分析功能為一體,具有數(shù)據(jù)集成、資源共享、功能完善的決策輔助平臺。二是擴大應(yīng)用范圍,建立集政策宣傳、績效考核、干部選拔任用、人才培養(yǎng)規(guī)劃于一體的更加開放的人事管理互動平臺;建立健全網(wǎng)上干部民主推薦、民主測評、考察、公示等人事管理模塊,消除人為因素的影響,形成全員參與,最大程度的收集、掌握、完善干部德、能、勤、績、廉各方面信息。
(三)提高人事管理人員綜合素質(zhì)。一是強化專業(yè)練硬功?;鶎尤耸鹿芾砣藛T應(yīng)及時更新專業(yè)知識,運用現(xiàn)代人力資源管理理論、手段和相關(guān)法規(guī)指導(dǎo)人力資源管理活動,以求得人與事的互相促進,保障人力這一重要資源在鐵路建中發(fā)揮主體作用。二是提升自身軟實力?;鶎尤耸鹿芾砣藛T除了要掌握專業(yè)知識技能以外,還要著力提升文字寫作能力、語言表達能力、觀察判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力以及開拓創(chuàng)新能力等綜合管理能力。才能達到整體推進人力資源開發(fā)與管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
(四)人事管理職能轉(zhuǎn)變到戰(zhàn)略管理的高度
現(xiàn)代人力資源管理要求鐵路人事管理部門將人事管理定位在企業(yè)戰(zhàn)略性管理的平臺之上,人力資源管理部門需要對各級部門真實需求進行深入的研究,積極參與企業(yè)決策,從戰(zhàn)略決策的高度發(fā)揮監(jiān)督、控制、反饋和調(diào)整組織人力資源等管理職能。
(五)人事管理內(nèi)容結(jié)構(gòu)化。
管理結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化是將管理內(nèi)容按照人事工作的性質(zhì)、特點等多方面多層次地劃分成獨立的條塊進行全面系統(tǒng)管理的管理方法。一個人事部門的管理,從時間上來看:人員的進、管理、人員的出;從工作性質(zhì)上來看,可根據(jù)工種、崗位、年齡、身份等進行分類分層管理。所以可以將人事工作結(jié)構(gòu)化;同時,有的工作可能又有交叉,形成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。這樣以便于工作職責(zé)明晰,更有利于人事工作形成一個有機的整體,更好地協(xié)調(diào)一致地開展工作。
(六)加強鐵路干部考核、提拔任用、技術(shù)職稱晉升管理
鐵路人事管理不僅僅是人力資源部門的事情,更多的需要各個部門的積極配合。為了積極推行人力資源管理的制度化和信息化,也需要對各部門的干部進行考核、提拔任用、技術(shù)職稱,加強干部個人綜合素質(zhì)的提高。
(七)建立讓人才自己主動發(fā)揮創(chuàng)造性的激勵制度
人力資源管理的核心是通過對員工的激勵和考核,從而提高員工的工作績效,進而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。作為鐵路部門,也需要建立一套完善的激勵制度,從而提高員工的工作積極性。進而促進鐵路事業(yè)的良好、和諧發(fā)展。尤其鐵路人事部門在大力引進所需要的專業(yè)技術(shù)人才的時候,應(yīng)有一套完整的引得進、留得住的激勵制度。
(八)強化干部職業(yè)倫理建設(shè)
鐵路運輸工作崗位雖小,但是事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全。從事鐵路運輸和鐵路建設(shè)的干部、工程技術(shù)人員,其職業(yè)倫理,蘊藏著對社會負(fù)責(zé)的重大責(zé)任,也反映出鐵路企業(yè)的文化形象,影響著鐵路內(nèi)部員工的成長。強化干部職業(yè)倫理道德建設(shè),就是要求干部遵守社會和鐵路系統(tǒng)的道德規(guī)范,承擔(dān)屬于自己工作范圍內(nèi)的道德責(zé)任。作為鐵路部門,只有不斷強化干部倫理道德,才可以樹立企業(yè)標(biāo)桿,以干部的行為去影響員工的行為,從而形成良好的鐵路內(nèi)部崇尚倫理道德的企業(yè)文化,從而也可以促進鐵路部門人力資源管理的發(fā)展和進步。
結(jié)束語:
人力資源管理是企業(yè)發(fā)展的核心,作為鐵路部門,也不應(yīng)該忽視人力資源管理工作的重要作用。各鐵路局要將打造高素質(zhì)的人才隊伍作為一系列人才戰(zhàn)略的落腳點,鐵路人事部門需要樹立科學(xué)人才觀、找準(zhǔn)鐵路人事管理工作在構(gòu)建和諧鐵路中的結(jié)合點和著力點,充分發(fā)揮人力資源管理的各項職能,加快向現(xiàn)代化人力資源管理轉(zhuǎn)變。中國現(xiàn)代化大規(guī)模鐵路網(wǎng)建設(shè)處在一個波瀾壯闊的時代,如果人事管理部門能及時把握住時代的主旋律,將現(xiàn)代化人力資源管理知識合理的運用到鐵路現(xiàn)代化建設(shè)中,將會促進和諧鐵路的加速發(fā)展和良性運營。
參考文獻:
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一、人力資源部分
1、根據(jù)公司各部門人員編制需求,有針對性的先后進行了員工招聘工作,配備到部門各崗位。目前,公司員工共計39人,已轉(zhuǎn)正員工28人。
2、完成各部門人員的入職、轉(zhuǎn)正、離職、調(diào)崗等人事工作,并即時上報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。
3、規(guī)范了各部門的人員檔案并建立電子檔案,嚴(yán)格審查全體員工人事檔案,對資料不齊全的一律補齊。
4、為了公司更好的完成業(yè)績目標(biāo),提升員工素養(yǎng)。配合總經(jīng)理制訂績效管理體系。
5、與各部門員工及時溝通,確定員工勞動合同簽定及社保、公積金辦理事宜。
6、制定年度培訓(xùn)計劃,今年完成員工新進培訓(xùn)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)4次。
二、行政工作方面
1、行政部在公司成立之際打好提前戰(zhàn),打掃新辦公區(qū)衛(wèi)生,開通所有辦公區(qū)域的電腦、電話、網(wǎng)線,采購辦公用品等,保證了公司在短時間內(nèi)工作正常運作。
2、證照辦理工作:證照的辦理如期完成,保證了公司工作的正常開展;并與各部門溝通協(xié)調(diào),有效的開展行政保障工作。
3、完善公司會務(wù)工作,現(xiàn)召開的會議有:公司董事決議商討會、周一公司行政例會;總經(jīng)理辦公室會議。
4、和區(qū)內(nèi)外相關(guān)職能機關(guān)部門、兄弟單位做好溝通工作,以便公司對外聯(lián)絡(luò)保持通暢。
5、對內(nèi)嚴(yán)格控制公司辦公用品及低值易耗品的使用情況,合理地采購辦公用品,并做好物品保管和部門領(lǐng)用登記。
6、每月做辦公用品、低值易耗品購買預(yù)算表,嚴(yán)格控制各項辦公費用開支,各部門申請領(lǐng)用的辦公用品均記錄在案,以月總結(jié)和年總結(jié)的形式做統(tǒng)計。以節(jié)約降低成本為第一原則。
7、做好公司各部門后勤管理保障工作:負(fù)責(zé)公司安全防范工作、車輛使用、食堂膳食安排等,及時解決各部門在工作中所需的溝通協(xié)調(diào)問題。
8、在年初,本部門聯(lián)合其他三個子公司一起成功組織了運動會,此次活動不僅加強了全體員工健身意識,同時也促進了與三個子公司的良好互動關(guān)系。
9、國慶期間,組織舉辦了公司歡慶國慶活動,通過活動各部門同仁在用餐和游戲中更加強了溝通和交流
三、公司辦公管理運作方面
1、成功創(chuàng)建了公司網(wǎng)站及OA內(nèi)部辦公系統(tǒng),為真正實現(xiàn)辦公自動化做好準(zhǔn)備。
2、根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)要求,制定相應(yīng)的管理制度,使各項工作有章可尋,為強化內(nèi)部管理提供了制度保證。行政部出臺了公司《行政管理制度》,內(nèi)含《員工行為規(guī)范》、《辦公物資管理細則》、《文件收發(fā)管理細則》、《合同管理細則》、《印章管理細則》、《檔案管理細則》、《保密管理制度》、《車輛管理制度》;制定了《人事管理制度》,內(nèi)含《招聘及錄用管理細則》、《員工培訓(xùn)管理細則》、《考勤及假期管理制度》、《員工福利制度》等多項規(guī)章制度,通過落實各項規(guī)章制度,維護公司正常辦公秩序,規(guī)范了工作流程。
3、逐步完善公司行政管理機制,加強對各部門員工的監(jiān)督管理力度。
4、理清各部門工作職責(zé),保證各員工定崗定責(zé)。
工作中不足之處,待完善事宜總結(jié)如下:
1、作為公司的綜合管理部門,在對各部門的行政管理、溝通協(xié)調(diào)方面還有很多的欠缺,對各部門工作情況、人員紀(jì)律的檢查力度還不夠。
2、對公司內(nèi)部的監(jiān)督、管理尚需努力。
3、加強對公司企業(yè)文化建設(shè),營造和諧工作氛圍。
4、員工培訓(xùn)機制有待完善和加強。
5、人事工作還處于傳統(tǒng)的勞動人事管理,應(yīng)從傳統(tǒng)的勞動人事管理逐步向現(xiàn)代人力資源管理過渡。
6、行政部工作人員作為公司領(lǐng)導(dǎo)上傳下達的重要部門,應(yīng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化商務(wù)辦公流程,部門內(nèi)部還需要培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會。
201*年,我們將繼續(xù)努力做好管理引導(dǎo)和后勤保障工作。進一步規(guī)范工作程序,掌握服務(wù)規(guī)律的同時,不斷創(chuàng)新管理,提高績效,促使行政部工作再上一個新臺階。具體工作應(yīng)從以下幾個方面開展:
1、繼續(xù)完善公司制度建設(shè)。特別是在日常行政管理和勞動人事管理方面加大制度建設(shè)的力度,建立完善的薪酬體制。
2、加強全員培訓(xùn)力度,完善培訓(xùn)機制。企業(yè)的競爭,最終歸于人才的競爭。目前公司各部門人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高,尤其是各部門負(fù)責(zé)人,需根據(jù)實際情況制定培訓(xùn)計劃,使培訓(xùn)工作能起到切實的效果。
3、協(xié)助各部門工作,加強與同事間的溝通,加強團結(jié),迅速營造良好辦公環(huán)境。
4、加強公司檔案的管理,強化保密管理工作。行政部將著重強化保密文件管理工作,加強機要文件的取送、傳閱和保管工作。
5、加強勞動人事管理工作。勞動人事管理工作實現(xiàn)規(guī)范化管理方面仍有待加強,提升管理水平,完善人事檔案管理,從單純的事務(wù)性工作向現(xiàn)代人力資源管理過渡。
6、推行網(wǎng)絡(luò)OA系統(tǒng),改進辦公方式,為逐步實現(xiàn)無紙化辦公準(zhǔn)備條件。