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1、社會教育能滲透在所有類型的區(qū)域活動中。雖然區(qū)域活動是一種開放式的學習方式,但是,兒童在自由地活在各種區(qū)域活動中滲透社會教育的目標。
2、材料是區(qū)域活動中影響兒童社會性發(fā)展的重要手段。區(qū)域活動是一種開放的和非正式的學習方式,其特點是幼兒有很大的活動自主性,幼兒可以按自己的興趣和需要選擇活動的方式。因此,在區(qū)域活動中教師必須依靠材料的投放來對幼兒進行隱性的引導(dǎo)。例如在娃娃家游戲中,如果教師為每個進區(qū)的幼兒都準備一套玩具,幼兒就可能相對獨立地游戲,如果教師為幾個幼兒準備一套玩具,幼兒就能自然地產(chǎn)生分工,從而模擬出多種社會角色。
3、交往是社會性區(qū)域活動的重要特征。兒童的社會化發(fā)展離不開人與人之間的交往,在社會性區(qū)域活動中,這個特征更為明顯。因為幼兒的自我意識、對他人的理解、規(guī)則的掌握、能力的發(fā)展都需要大家在一切相互模仿、相互學習、相互磨合、相互評價而促成。所以,區(qū)域內(nèi)兒童的交往以及區(qū)域之間的幼兒交往都是發(fā)展幼兒社會性的有效途徑,需要老師的鼓勵而不是制止。
(來源:文章屋網(wǎng) )
關(guān)鍵詞:社區(qū)體檢者;高尿酸血癥;臨床特點
本研究對2011年11月~2013年4月來我院體檢中心進行體檢的1000健康體檢者的臨床資料進行了回顧性分析,探討了社區(qū)體檢者高尿酸血癥的臨床特點,現(xiàn)報告如下。
1資料與方法
1.1一般資料 選取2011年11月~2013年4月來我院體檢中心進行體檢的1000健康體檢者,所有體檢者均沒有使用含利尿劑成分的藥物,同時也沒有使用對尿酸代謝造成影響的藥物。其中有410例男性體檢者,590例女性體檢者,年齡在31~88歲,平均年齡為(47.4±8.8)歲。
1.2方法 由專門人員認真詢問體檢者的病史,檢查體檢者的體格,測定體檢者的身高、體重及血壓等,同時給予其ECG、胸片檢查,并將其空腹12h靜脈血采集下來,以對其血尿酸、血糖、甘油三酯等進行檢測。運用酶法測定尿酸,運用氧化酶法測定血糖、甘油三酯等,運用常規(guī)12導(dǎo)聯(lián)的心電圖檢查ECG,運用上臂測血壓法測量血壓[1-3]。
1.3診斷標準 依據(jù)我院標準,高尿酸血癥:血尿酸>400μmol/L;高血糖:空腹血糖>6.5mmol/L;高膽固醇血癥:膽固醇>5.85mmol/L;高甘油三酯血癥:甘油三酯>1.90mmol/L。依據(jù)中華醫(yī)學會糖尿病分會的相關(guān)診斷標準,肥胖:BIM>25[4]。依據(jù)1999年中國高血壓防治指南標準診斷高血壓[5]。依據(jù)內(nèi)科疾病診斷標準診斷冠心病[6]。
1.4統(tǒng)計學處理 用χ2檢驗計數(shù)資料,運用SPSS20.0統(tǒng)計學軟件處理本研究中的所有數(shù)據(jù)。差異具有統(tǒng)計學意義的標準為P
2結(jié)果
2.1高尿酸血癥在社區(qū)體檢者中的性別分布 男女社區(qū)體檢者高尿酸血癥的患病率分別為36.59%和7.29%,男性社區(qū)體檢者高尿酸血癥的患病率明顯高于女性社區(qū)體檢者,差異具有顯著的統(tǒng)計學意義(P
2.2高尿酸血癥患病率與年齡的關(guān)系 本研究所選的31~88歲的社區(qū)健康體檢者中51~70歲的體檢者高尿酸血癥患病率明顯高于31~50歲和71~88歲的體檢者,差異具有顯著的統(tǒng)計學意義(P
2.3發(fā)生高尿酸血癥和正常尿酸體檢者合并危險因素及相關(guān)疾病因素比較
發(fā)生高尿酸血癥的社區(qū)體檢者合并肥胖、吸煙、嗜酒危險因素及高血壓、高甘油三酯、高膽固醇、高血糖、冠心病相關(guān)疾病因素的發(fā)生率均高于正常尿酸體檢者,差異具有顯著的統(tǒng)計學意義(P
3討論
近年來,隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,人們的生活水平得到了顯著的提升,飲食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化,人們逐漸增加了富含蛋白質(zhì)和嘌呤食物的攝入量,造成高尿酸血癥的發(fā)病率越來越高[7-9]。高尿酸血癥是一種嚴重的代謝疾病,對人類健康帶來了嚴重危害,應(yīng)當引起臨床高度重視[10]。
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李 震
新疆新華水電投資股份有限公司 新疆 烏魯木齊830063
摘要:水電站計算機監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展方興未艾,它必將隨著硬件技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動化監(jiān)控技術(shù)的不斷發(fā)展而不斷向前推進。本文從中小水電站自身的特點出發(fā),介紹幾種適用于中小型水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計方案。對小水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)包括監(jiān)控模式、系統(tǒng)配置、監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及監(jiān)控系統(tǒng)功能分配和實現(xiàn),作了探討并闡述了自己的看法和建議。
關(guān)鍵詞:中小型水電站;計算機監(jiān)控系統(tǒng);網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計;特點分析;發(fā)展趨勢
中圖分類號:TV742文獻標識碼: A
一、水電站理論概述介紹
水電站是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機電設(shè)備等。水庫的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動水輪發(fā)電機組發(fā)出電能,再經(jīng)升壓變壓器、開關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。它包括為利用水能生產(chǎn)電能而興建的一系列水電站建筑物及裝設(shè)的各種水電站設(shè)備。利用這些建筑物集中天然水流的落差形成水頭,匯集、調(diào)節(jié)天然水流的流量,并將它輸向水輪機,經(jīng)水輪機與發(fā)電機的聯(lián)合運轉(zhuǎn),將集中的水能轉(zhuǎn)換為電能,再經(jīng)變壓器、開關(guān)站和輸電線路等將電能輸入電網(wǎng)。有些水電站除發(fā)電所需的建筑物外,還常有為防洪、灌溉、航運、過木、過魚等綜合利用目的服務(wù)的其他建筑物。這些建筑物的綜合體稱水電站樞紐或水利樞紐。
二、我國水電站計算機監(jiān)控現(xiàn)狀
我國水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)的研制工作起步并不晚。早在70年代末,原水電部就組織了南京自動化研究所、長江流域規(guī)劃辦公室和華中工學院研究葛洲壩水電站采用計算機監(jiān)控系統(tǒng)問題。隨后,中國水利水電科學院研究院自動化研究所開始了富春江水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)的研制工作。天津電氣傳動設(shè)計研究所也開始了永定河梯級水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)的研制工作。這些監(jiān)控系統(tǒng)于80年代中期先后投入運行。
十多余年來,國內(nèi)的研制單位也取得了很大的成就。已投運的幾十個計算機監(jiān)控系統(tǒng)中絕大多數(shù)是由國內(nèi)單位研制的。技術(shù)水平也有了很大的提高,達到了國外90年代的水平。許多新技術(shù),如分層分布處理、分布式數(shù)據(jù)庫、開放系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、專家系統(tǒng)等,都得到了相應(yīng)的應(yīng)用。電力自動化研究院和水科院自動化研究所還推出了自己的系列產(chǎn)品,不僅在國內(nèi)水電站得到廣泛的應(yīng)用,甚至還出口到國外。
三、水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)的種類及優(yōu)缺點
1.集中式監(jiān)控系統(tǒng)
早期,計算機比較貴,一般只能設(shè)一臺計算機對全廠進行集中監(jiān)控,稱作是集中式監(jiān)控系統(tǒng)。這種結(jié)構(gòu)的特點是不分層,所有的信息都送到唯一的一臺計算機中,所有的操作、控制命令都從這臺電腦中發(fā)出。這種結(jié)構(gòu)的缺點是只要計算機一出故障,整個控制系統(tǒng)就癱瘓,只能改為手動控制運行,性能大大降低,且由于所有信息都要送這臺計算機,現(xiàn)場需要敷設(shè)很多電纜,機組越多,電纜也越多,這不但增加了投資,而且降低了系統(tǒng)的可靠性。
由于集中式監(jiān)控系統(tǒng)可靠性較低,已經(jīng)不太采用,只用在機組臺數(shù)較少、控制功能簡單的中小型水電廠。
2.功能分散式監(jiān)控系統(tǒng)
隨著計算機價格的下降和水電廠監(jiān)控系統(tǒng)可靠性要求的提高,為了克服集中監(jiān)控系統(tǒng)的部分缺點,出現(xiàn)了功能分散式監(jiān)控系統(tǒng)。這種結(jié)構(gòu)的特點是計算機實現(xiàn)的功能不再由一臺計算機來完成,而由多臺計算機分別完成。各臺計算機只負責完成某一項或一項以上的任務(wù)。這是一種橫向的分散,功能的分散,如果某一臺計算機出故障,只影響某一功能,而其他功能仍然可以設(shè)施,可靠性在某種程度有所提高。功能分散式計算機監(jiān)控系統(tǒng)仍沒有解決集中式監(jiān)控系統(tǒng)的所有問題。如某個功能裝置計算機故障,則全廠的這部分功能均將喪失,影響較大;而且仍然沒有解決要將所有信息集中到一處所帶來的問題;系統(tǒng)可靠性仍然不高。因此,功能分散式監(jiān)控系統(tǒng)目前已經(jīng)很少采用。
3.分層分布式監(jiān)控系統(tǒng)
分層分布式監(jiān)控系統(tǒng)在地域上是分散的,即按控制對象進行分散。水電廠的控制對象是水輪發(fā)電機組、開關(guān)站、公用設(shè)備、溢洪閘門等。按控制對象設(shè)置單獨的控制單元,稱作現(xiàn)代控制單元。電廠控制級也設(shè)計算機,它負責一些全廠。電廠控制級本身也可以是功能分散的系統(tǒng),由多臺計算機組成。此時某個機組控制單元發(fā)生故障,只影響這一臺機組,而不影響整個電廠的運行。由于信息進行了分布處理。即各臺機組的信息由各臺機組控制單元進行處理,就不必敷設(shè)許多電纜將信息送到一處集中處理了,可以節(jié)省投資,且由于上述兩個原因,整個系統(tǒng)的可靠性得到了顯著的提高。由于分層分布式監(jiān)控系統(tǒng)有以上的優(yōu)點,它已經(jīng)取代其他兩種類型成為了水電廠監(jiān)控系統(tǒng)的主要類型。分層分布式監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu):經(jīng)過多年的實踐,對水電廠分層控制模型已經(jīng)形成了比較一致的看法,其中有代表性是BBC公司提出的一種劃分方法。它將水電站分成四層:與現(xiàn)場設(shè)備直接相聯(lián)的驅(qū)動層,功能組控制層,機組控制層,電廠控制層。
四、水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計原則
1.全廠綜合自動化以計算機監(jiān)控為主、常規(guī)控制為輔指導(dǎo)思想進行總體設(shè)計和系統(tǒng)配置,使計算機水電站應(yīng)用達到一個新水平。
2.梯級電站,梯級電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)之間進行通訊,應(yīng)從安全性和經(jīng)濟性角度實現(xiàn)部分梯級調(diào)度能力。
3.系統(tǒng)高度可靠、高度冗余,其本身局部故障不會影響現(xiàn)場設(shè)備正常運行。
4.系統(tǒng)配置和設(shè)備選型應(yīng)符合計算機發(fā)展迅速特點,充分利用計算機領(lǐng)域先進技術(shù)。
5.全分布開放式系統(tǒng),既便于功能和硬件擴充,又能充分保護用戶投資。分布式數(shù)據(jù)庫及軟件模塊化、結(jié)構(gòu)化設(shè)計,使系統(tǒng)更能適應(yīng)功能增加和規(guī)模擴充。
6.實時性好,抗干擾能力強。
7.友好人機接口功能,操作方便。
五、水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式
水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式基本有三種:1)集中式計算機監(jiān)控系統(tǒng)。水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)利用一臺主控計算機,實集中式監(jiān)控,配備人機聯(lián)系,對外通信聯(lián)系,數(shù)據(jù)存儲設(shè)備,根據(jù)需要為提高系統(tǒng)可靠性以設(shè)置備用主控機。2)功能分散式監(jiān)控系統(tǒng)。水電站監(jiān)控指標通過多臺計算機完成,每一項任務(wù)或一項以上任務(wù)都由單獨計算機來完成。其主要特征是是功能分散,能讓控制系統(tǒng)實現(xiàn)功能、負載、危險、地域分散等功能。能按不同的系統(tǒng)功能設(shè)立多套相應(yīng)的設(shè)備,這些設(shè)備能獨立完成各自的功能。3) 分層分布式監(jiān)控系統(tǒng)。水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)分為中央控制層(一般有一臺或兩臺主機,配備人機聯(lián)系設(shè)備)和現(xiàn)地控制層,主要特征是控制對象分散,以控制對象為單元設(shè)置多套相應(yīng)裝置,形成控制單元,完成控制對象的數(shù)據(jù)采集和處理等。該監(jiān)控方式與電廠分層控制結(jié)合應(yīng)用,形成水電廠分層、分布式控制系統(tǒng)。其特點:用戶的可移植性;應(yīng)用軟件的可移植性;不同系統(tǒng)之間的相互操作性。最大優(yōu)勢是系統(tǒng)擴展、升級更新方便,具有開放性,可保護用戶的利益。這種模式已廣泛應(yīng)用于在國內(nèi)外水電廠。
六、監(jiān)控系統(tǒng)功能分配和實現(xiàn)
1.主控層為電站實時監(jiān)控中心,負責全廠自動化功能、歷史數(shù)據(jù)處理以及全廠的人機對話等。其功能分配及實現(xiàn)為:
①全廠生產(chǎn)過程的運行參數(shù)的采集、處理。
②全廠生產(chǎn)過程的安全監(jiān)視和實時報警。
③主設(shè)備運行狀態(tài)的監(jiān)視和主設(shè)備生產(chǎn)過程的遠方控制。
④運行日志、電能量、故障次數(shù)、操作次數(shù)的統(tǒng)計和報表。
⑤主設(shè)備參數(shù)設(shè)置及修正。
⑥系統(tǒng)故障在線診斷。
⑦與上級部門通信及信息交流。
2.現(xiàn)地控制層所負責的是,本單元生產(chǎn)過程的實時數(shù)據(jù)采集及預(yù)處理、狀態(tài)監(jiān)視、調(diào)整和控制、操作以及與上位機的通信等 。功能分配及實現(xiàn):
①本單元生產(chǎn)過程的實時數(shù)據(jù)采集及預(yù)處理。
②通過現(xiàn)地人機接口對本單元生產(chǎn)過程進行就地調(diào)整和控制、操作。
③對本單元生產(chǎn)過程歷史事件進行記錄。
④自診斷及自恢復(fù)。
⑤與上位機通信中斷時獨立報警。
⑥與勵磁裝置、調(diào)速器、微機保護裝置以計算機通信接口方式交換信息。
⑦采集到的數(shù)據(jù)和信息傳送給上位機,同時接受上位機的命令。
七、水電站計算機監(jiān)控未來發(fā)展趨勢
水電站計算機監(jiān)控技術(shù)作為一種綜合的技術(shù),它將伴隨著水電站硬件技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動化監(jiān)控技術(shù)的不斷發(fā)展而不斷向前推進,各種子系統(tǒng)如水電站閘門監(jiān)控系統(tǒng)、水電站廠內(nèi)水資源綜合調(diào)度系統(tǒng)、水電站水情測報系統(tǒng)、水電站大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)以及水電站無線通信系統(tǒng)等將不斷集成到水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)之中,水電站全計算機監(jiān)控系統(tǒng)的概念將逐漸得到呈現(xiàn)和清晰。同時,水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)也將不斷融合進梯級水電站計算機監(jiān)控系統(tǒng)和電網(wǎng)級計算機監(jiān)控系統(tǒng)之中,成為電力系統(tǒng)計算機監(jiān)控系統(tǒng)的一個不可缺少的組成部分。
水電站計算機監(jiān)控技術(shù)是一門新興的學科,它能夠博采硬件工程、軟件工程、通信工程、系統(tǒng)論、信息論和控制論等諸多學科之長,并逐步形成具有自己特長的、多學科融合和交叉的一門新興的科學體系。
目前,許多水電站采用計算機監(jiān)控技術(shù)提高了水電站的運行和管理水平,并不斷地向 “無人值班”(少人值守)的方向發(fā)展,但這還遠遠不夠,我們迫切需要繼續(xù)研究水電站綜合自動化系統(tǒng)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù),以進一步提高水電站的運行管理水平和綜合自動化水平。
總結(jié):由于中小型水電站具有自身的特點,因此實現(xiàn)中小型水電站無人值班并不要求將其自動化程度提高到大型水電廠的水平,其計算機監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有經(jīng)濟實用、簡單可靠兩個基本特點。計算機監(jiān)控技術(shù)的日益成熟和水電站運行管理要求的不斷提高使得在水電站實現(xiàn)綜合自動化成為必然趨勢。為了避免重復(fù)投資,在水電站實施綜合自動化改造過程中應(yīng)當在基于CIM系統(tǒng)的思想上遵循一定的基本原則。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)田水利 可持續(xù)發(fā)展
一、和布克賽爾縣察和特灌區(qū)自然經(jīng)濟概況
1、和布克賽爾縣察和特灌區(qū)自然地理概況:
察和特灌區(qū)劃隸屬于和布克賽爾縣,該縣位于準噶爾盆地西北部,地理坐標為:東經(jīng)84°37′~87°20′,北緯45°20′~47°21′,地處新疆西北邊陲,與哈薩克斯坦國交界,北部與阿勒泰地區(qū)吉木乃縣接壤,西南與克拉瑪依市相連,東部與福??h毗鄰,西部與托里縣、額敏縣以白楊河為界,南面在準噶爾盆地腹地與昌吉市、瑪納斯縣、沙灣縣接壤。
察和特灌區(qū)地理坐標為:東經(jīng)86°21′30″,北緯46°00′15″之間,北距兵團184團團部(查干屯格鎮(zhèn))12km,距縣城100km,西距夏孜蓋鄉(xiāng)22km。
位于和布克河下游的南部平原荒漠性干旱氣候。夏季炎熱常常盛行干熱風,冬季寒冷,降雪量少,積雪薄,多大風,多年平均氣溫6.3℃左右,最高氣溫41.9℃,最低氣溫-39.2℃,年降水量約91.2mm,降水相對偏少,口徑20cm年蒸發(fā)量為2128.2mm,約為降水量的23.3倍,年平均無霜期天數(shù)200天左右,年平均風速為2.4m/s,風向多為西風,八級以上大風日數(shù)約26天;年平均相對濕度約56%,多年平均最大凍土深度1.33m,多年最冷月平均氣溫-16℃,年凍融循環(huán)次數(shù)小于100次。
2、社會經(jīng)濟概況:
和布克賽爾縣是新疆西北邊陲隸屬于塔城地區(qū)的一個純牧業(yè)縣,經(jīng)濟發(fā)展緩慢,屬經(jīng)濟欠發(fā)達的縣。察和特開發(fā)區(qū)地形總的特點是北高南低,北西高,東南低,地形平坦,地勢低洼,低于毗鄰的高階地40~60m,灌區(qū)北部地面高程420m,南部地面高程330m,總落差90多米,地形坡度自NNE向SSE緩傾,自然地形坡度2.86‰~5.11‰,總的平均地形坡度為4.7‰,從水文地質(zhì)的勘察工作來看,地下水潛水面坡向與地形坡向基本一致,水力坡度較地形坡度平緩,一般為2.32‰~4.07‰,總平均值為3.25‰。適宜種植棉花及打瓜等經(jīng)濟作物。灌區(qū)總面積15萬畝,其農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
二、和布克賽爾縣察和特灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的成就
和布克賽爾縣察和特灌區(qū)為荒漠無徑流區(qū),地勢平坦,無地表徑流,水資源分布總的趨勢為北部多,南部少,西部豐,東部枯。
察和特水庫水源主要為額爾齊斯河引水,新疆“引額濟克”工程,從額爾齊斯河中游的“635”水利樞紐工程引水,通過136 km的總干渠和干渠輸水到克拉瑪依市,其中引額濟克西干渠經(jīng)過和布克賽爾縣察和特灌區(qū),和布克賽爾縣政府抓住時機,從該干渠引水為保證農(nóng)牧業(yè)開發(fā)區(qū)作物生長期的灌溉用水。
引額濟克工程設(shè)計水平年為2005年,設(shè)計年引水量為8.4×108m3,其中塔城地區(qū)和布克賽爾縣農(nóng)業(yè)用水1.0×108m3。由于近幾年水量的不足,實際供水量為未能達到1.0×108m3。
和布克賽爾縣察和特灌區(qū)水資源匱乏,不能滿足灌區(qū)正常的引用水能力,給灌區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的困難。
三、目前灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題
察和特灌區(qū)有場外干渠16公里,場內(nèi)干渠8.675公里,灌溉用水主要通過從引額濟克工程。從額爾齊斯河中游的“635”水利樞紐工程引水,注入察和特水庫,再有水庫提供給察和特灌區(qū)。水資源的匱乏,很多土地得不到開發(fā),制約著整個和布克賽爾縣經(jīng)濟的發(fā)展。
四、實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的主要目標
1、實現(xiàn)全方位節(jié)水農(nóng)業(yè)
就和布克賽爾縣察和特灌區(qū)而言,保證農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展,就是保證了灌區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。水資源是有限的,只有實現(xiàn)全方位的節(jié)水農(nóng)業(yè),才能實現(xiàn)在有限的資源里進行可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)就要改變對農(nóng)業(yè)的片面認識,在水資源統(tǒng)籌規(guī)劃安排的前提下,通過工程措施和農(nóng)業(yè)措施,充分、協(xié)調(diào)利用水資源,以達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)。
2、實現(xiàn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化
目前,我國農(nóng)業(yè)正在有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,和布克賽爾縣察和特灌區(qū)亦應(yīng)如此。灌區(qū)地處平原,機械化作業(yè)程度比較發(fā)達,但對作物產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量及種植結(jié)構(gòu)等要求不高,灌溉方式粗放,農(nóng)民普遍對節(jié)水農(nóng)業(yè)意識淡薄。今后灌區(qū)要對粗放的管理模式和灌溉方法進行改進,采用一定的工程措施和農(nóng)藝手段,推進農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
五、實現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的措施
1、發(fā)展節(jié)水灌溉
節(jié)水灌溉的內(nèi)容包括輸水過程中的節(jié)水、田間灌水過程的節(jié)水及用水管理過程中的節(jié)水。
近幾年和布克賽爾縣察和特灌區(qū)按地區(qū)的要求,已在查和特灌區(qū)實施了滴管項目,頗有成效,為了減少田間灌水過程的水量損失,可以大面積采用噴灌、微灌、加壓滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù),在這方面和布克賽爾縣有成功的經(jīng)驗,今后也可大力推廣,從而解放勞動力,提高田間灌溉水的有效利用系數(shù)。對于用水管理過程中的節(jié)水,灌區(qū)在這一方面比較薄弱,有必要加強節(jié)水灌溉制度的研究,推行計劃用水和科學用水,實行定額用水按方收費,超用加價等措施。
2、加強灌溉工程管理
隨著節(jié)水灌溉的發(fā)展,水利工程管理的任務(wù)也顯得越來越重要。對于和布克賽爾縣察和特灌區(qū)水利工程管理部門要克服“重建設(shè),輕管理”的思想,一手要抓節(jié)水灌溉工程建設(shè),一手要抓節(jié)水灌溉工程管理,作到建設(shè)、管理并重。在工程建設(shè)期間要加強工程質(zhì)量的管理,嚴格實行“項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制”,確保工程質(zhì)量,是灌溉工程充分發(fā)揮效益。在工程的運行管理期間,要制定有效的管理機制,指定有關(guān)的技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)程,作好節(jié)水灌溉工程的運行管理工作。
3、加強農(nóng)田水利的科學研究
為了適應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和改善生態(tài)環(huán)境的新要求,我們水利工作者要加強水利科技的創(chuàng)新,要認真學習和研究合理的水利工程設(shè)計,積極探索水土平衡和水資源優(yōu)化配置的有效途徑。對于和布克賽爾縣察和特灌區(qū),要結(jié)合本地區(qū)特點,因地制宜,全面提高水利工作的科技含量,努力使工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變,也就是說要使本地區(qū)的傳統(tǒng)、落后水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。
4、加快人才培養(yǎng)步伐
長期以來,灌區(qū)工程技術(shù)人員嚴重缺乏,科技推廣、經(jīng)營管理方面的人才更是寥寥無幾。從當前形式來看,要保證灌區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就必須加強對基層工程技術(shù)人員和管理人員的培養(yǎng),提高技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平,同時可以積極從發(fā)達地區(qū)引進技術(shù)和人才,使灌區(qū)在水利建設(shè)方面具有一支懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營管理的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)隊伍。
一、資金管理的現(xiàn)狀
1、保障社區(qū)工作經(jīng)費,奠定社區(qū)工作物質(zhì)基礎(chǔ)。自年以來,我社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費按萬元/千戶的標準,由(市、或縣)財政局按比例及時足額撥給。據(jù)統(tǒng)計,年度(市、或縣)財政共安排撥付社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費萬元,街道部分由街道財力配套撥付或者以房租收入抵充。同時,根據(jù)實際情況,(市、或縣)民政局對無物業(yè)管理社區(qū)和社區(qū)規(guī)模較大、人員構(gòu)成復(fù)雜、社區(qū)管理難度大的社區(qū)給予經(jīng)費補助,用于社區(qū)專職社區(qū)工作者的工作補貼和社區(qū)管理補助。
2、落實社區(qū)專項資金,推進社區(qū)工作全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,(市、或縣)有關(guān)職能部門年度撥入各街道和社區(qū)的各類“費隨事轉(zhuǎn)”專項經(jīng)費有多萬元,主要是(市、或縣)財政福利彩票公益金安排居家養(yǎng)老及社區(qū)設(shè)施補助、企退人員社會化管理以及社區(qū)準物業(yè)管理等經(jīng)費。年度(市、或縣)財政安排社區(qū)公益性崗位補貼經(jīng)費萬元,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費萬元,社區(qū)救助室經(jīng)費萬元。同時,為老小區(qū)整治及背街小巷的改造投入了大量的資金。這些專項資金有效緩解了社區(qū)人力、資金的壓力。
3、“居賬街審”,建立社區(qū)財務(wù)新模式。目前我區(qū)城市社區(qū)普遍實行社區(qū)財務(wù)由街道代為管理的管理模式,各街道建立會計服務(wù)站,統(tǒng)一核算管理社區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)費,會計服務(wù)站人員配備到位,會計核算日趨規(guī)范,在保障社區(qū)資金安全性、規(guī)范性的同時也減輕了社區(qū)的工作負擔。“居賬街審”模式已得到普遍認可。
二、資金管理方面存在的主要問題
1、社區(qū)建設(shè)財政支出缺乏計劃性。對社區(qū)建設(shè)財政資金的使用缺乏系統(tǒng)詳細的預(yù)算,造成資金申請審批環(huán)節(jié)缺少合理的參考依據(jù)以控制社區(qū)建設(shè)財政資金有序合理支出。審計中發(fā)現(xiàn),對社區(qū)建設(shè)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生、治安、居委會建設(shè)等基礎(chǔ)性支出缺乏計劃性,社區(qū)建設(shè)財政支出一般采取隨支隨報的方式,這種支出方式比較散漫,不利于資金的統(tǒng)籌和調(diào)配,難以保證資金使用的效率和效果。
2、社區(qū)建設(shè)財政資金管理方式粗放。社區(qū)建設(shè)財政資金使用缺少明確的費用列支范圍和標準。資金使用未做到專人管理,專帳核算。很多地方未對社區(qū)建設(shè)這一投入方向繁雜的資金流向做細分,會計科目一般只設(shè)置一級科目或幾個籠統(tǒng)的二級科目,不利于社區(qū)建設(shè)資金的細化管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財政資金投入社區(qū)建設(shè)存在“小、散、亂”的現(xiàn)象。分析社區(qū)建設(shè)財政資金支出結(jié)構(gòu),會發(fā)現(xiàn)資金使用具有支出金額瑣碎,缺少社區(qū)建設(shè)的導(dǎo)向性支出的特點,這往往是因為地方政府部門對社區(qū)建設(shè)缺乏有針對性、適合本地區(qū)實際情況的社區(qū)建設(shè)規(guī)劃造成的。社區(qū)事務(wù)是一項繁雜細致的工作,工作中頭緒多,突發(fā)事件多,但是,社區(qū)建設(shè)資金使用應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)長期的規(guī)劃,在這些散亂瑣碎的事務(wù)中突出社區(qū)建設(shè)的重點,引導(dǎo)社區(qū)健康有序發(fā)展,為建設(shè)特色和諧社區(qū)服務(wù)。
4、社區(qū)建設(shè)財政資金投入方向不均衡。社區(qū)建設(shè)財政資金管理未設(shè)定各資金流向支出的最高和最低限額以平衡各個投入方向的資金。社區(qū)建設(shè)財政支出對弱勢群體的投入普遍較低,特別是面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體提供的服務(wù)支出比例較低,而這些方面卻是社區(qū)居民關(guān)注度、需求度較高的方面,也是推進和諧社區(qū)建設(shè)工作的重中之重。
5、社區(qū)建設(shè)財政支出透明度不高。社區(qū)建設(shè)財政資金作為一項“民生”資金,其使用效益關(guān)系到社區(qū)居民的生存和生活環(huán)境。而該項資金使用普遍缺乏資金服務(wù)對象--社區(qū)居民的參與和監(jiān)督,缺少對資金使用后的跟蹤考核和社會效益評價程序。
三、加強社區(qū)資金管理的主要建議
1、進一步明確各級管理職責,完善社區(qū)建設(shè)資金管理體制。按照“兩級政府、三級管理”的城市管理體制,理順(市、或縣)與社區(qū)、街道、職能部門之間的關(guān)系,建立精簡、統(tǒng)一、高效的管理模式,進一步明確各層級和條塊的管理職責,協(xié)調(diào)條塊關(guān)系,劃清管理權(quán)限。(市、或縣)和街道的管理目標和任務(wù)應(yīng)各有側(cè)重,轉(zhuǎn)變把社區(qū)作為部門工作延伸的思想觀念,保證社區(qū)管理的正常運作。要以改革的思路積極探索社區(qū)發(fā)展之路,通過財政支持、社會共建、“費隨事轉(zhuǎn)”、有償服務(wù)等多元化渠道籌集社區(qū)資金,加大資金投入和保障力度。
2、建立健全社區(qū)建設(shè)財政資金管理制度。明確資金使用的要求和標準,加強使用社區(qū)建設(shè)財政資金的計劃性和預(yù)算性,使其有計劃按步驟支出,細化社區(qū)建設(shè)的資金流向和金額上下限額標準,嚴格資金審批程序,以便整合社區(qū)資源,細化資金管理和效益控制。
3、社區(qū)建設(shè)財政資金使用應(yīng)堅持“突出重點又兼顧均衡”的原則。根據(jù)社區(qū)工作的總體設(shè)想和長期規(guī)劃,以尊重人、方便人、為社區(qū)居民服務(wù)為根本出發(fā)點,集中有限資金投向社區(qū)重點工作,以發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用和輻射作用;同時,又要兼顧均衡,平衡各方向的支出,滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神得不同需要,以利于社區(qū)的和諧發(fā)展。
4、強化對弱勢群體的幫扶。設(shè)立為弱勢群體幫扶在社區(qū)建設(shè)財政支出中的達標標準,提高為社區(qū)居民服務(wù)水平,使弱勢群體更多地享受到政府給予的種種實惠,使有限的財政資金在和諧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的社會效益。
【關(guān)鍵詞】 社區(qū) 消防 現(xiàn)狀 發(fā)展 未來
1 社區(qū)消防建設(shè)的現(xiàn)狀:“四級網(wǎng)絡(luò)”下的社區(qū)消防管理體系
1.1 我國社區(qū)建設(shè)的特點決定社區(qū)消防的主體
“社區(qū)”是一個外來詞匯,英文為(community),其意義中含有“共享、共有”的意義。由此可見社區(qū)的意義主要是一個相對自主、自制的社會群體。在我國由于社會時代的特點“社區(qū)”的提出是以“社區(qū)建設(shè)”為前提的,這就給我國的社區(qū)建設(shè)和發(fā)展帶上了政府行政化 的烙印。在我國現(xiàn)今,城市管理體制為“兩級政府(市、區(qū))、三級管理(市、區(qū)、街)、四級網(wǎng)絡(luò)(市、區(qū)、街、居)”?,F(xiàn)今中國國情下,社區(qū)消防的建設(shè)和發(fā)展取決于主體即社區(qū)居委會的職能是否得到充分的體現(xiàn),作為消防管理結(jié)構(gòu)的基層派出所的監(jiān)督是否到位也從中起到了很大的推動作用。社區(qū)消防建設(shè)要立足于現(xiàn)今中國的管理體制,立足于社區(qū)基本建設(shè)才能得到最大限度的發(fā)展。
1.2 社區(qū)消防工作存在的“盲點”
社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展涵蓋了消防建設(shè)的內(nèi)容,同時社區(qū)消防建設(shè)也促進和保障了社區(qū)建設(shè)的安全發(fā)展。但由于體制等各個方面的不健全,社區(qū)消防工作存在許多“盲點”。
(1)社區(qū)公共消防設(shè)施缺乏合理規(guī)劃。由于城市發(fā)展的階段性,許多社區(qū)的劃分是在城市的建設(shè)中自然形成,其整體設(shè)施未被納入一定時期的城市規(guī)劃體系,致使許多公共消防設(shè)施未達到社區(qū)消防建設(shè)的基本要求,如消防道路的形成、硬化、城市消火栓的建設(shè)、城市消防水源的引入等等。同時由于城市建設(shè)的漸進性,社區(qū)消防設(shè)施的建設(shè)和使用往往滯后于社區(qū)的建設(shè),在許多時候我們發(fā)現(xiàn)一個住宅小區(qū)已經(jīng)投入使用但其消防設(shè)施還遠未達到使用要求。最后由于城市發(fā)展的特殊性,往往不能確定一個社區(qū)的大小、范圍,在這期間公共消防設(shè)施往往得不到滿足,例如我們無法要求插建的一棟或幾棟樓設(shè)置消火栓。
(2)社區(qū)消防設(shè)施缺乏必要的維護和管理。社區(qū)消防設(shè)施的維護和管理主要包括兩方面的內(nèi)容:公共消防設(shè)施(室外消火栓、消防水池、消防道路等)和建筑消防設(shè)施。
隨著社區(qū)功能的完整,社區(qū)內(nèi)部的建筑形式和設(shè)施也呈多樣性發(fā)展,主要體現(xiàn)在高層建筑和地下車庫等設(shè)有自動消防的建筑不斷增加。相對于普通建筑,這些建筑中所設(shè)的消防設(shè)施,對建筑物的安全起著更加重要的作用。特別是高層建筑還存在“立足自救” 這一防滅火特點,消防設(shè)施的完整有效已經(jīng)直接關(guān)系到居住者的人身安全。這些都給社區(qū)消防管理帶來了更大的難度。
1.3 對消防設(shè)施維護和監(jiān)督人員的培訓存在空白
由于社區(qū)建設(shè)單位和中介組織的不確定性,對這類建筑自動消防設(shè)施管理人員的培訓仍處在對設(shè)備的功能性培訓上,未能提供相對專業(yè)的完善的知識性教育。同時對基層消防監(jiān)督人員即基層公安民警的消防知識的培訓也應(yīng)該加強,特別是加強對消防法規(guī)的了解,只有這樣才能在“有法可依”的同時做到“有法必依”。
2 排缺補漏全面加強社區(qū)消防建設(shè)
正是由于現(xiàn)今的社區(qū)消防工作有很多不足和缺陷,消防建設(shè)才更是一項創(chuàng)造性的工作,只有在工作中不斷摸索才能開創(chuàng)社區(qū)消防建設(shè)的新局面。
(1)完善社區(qū)消防設(shè)施,搞好社區(qū)消防硬件建設(shè)。加強和完善社區(qū)建設(shè)的審批程序,將其納入建筑消防設(shè)施審核驗收范圍,并在審核、驗收過程中做到“綜觀全局,不放細節(jié)”,既能考慮到城市消防規(guī)劃的發(fā)展,又要考慮社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。對于應(yīng)設(shè)的消防設(shè)施一定要設(shè)計到位,驗收合格。打好社區(qū)消防建設(shè)的基礎(chǔ)。
(2)抓好社區(qū)消防建設(shè)“三級網(wǎng)絡(luò)”管理,建立消防管理新體系。對社區(qū)消防建設(shè)進行合理的的監(jiān)督和管理,使實現(xiàn)社區(qū)消防安全的保證。首先應(yīng)針對現(xiàn)行的城市管理體系確立新的“三級網(wǎng)絡(luò)”管理體系。其次,應(yīng)針對各個管理階層指管理目標。居委會作為一級政府機構(gòu)應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針,在社區(qū)消防建設(shè)中充分發(fā)揮政府職能作用。要堅持群眾性消防工作,在社區(qū)內(nèi)部實現(xiàn)防火安全責任。同時應(yīng)將本社區(qū)的消防工作同本社區(qū)的建設(shè)發(fā)展計劃相結(jié)合,保障消防工作與社區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。
物業(yè)公司周圍對社區(qū)進行管理的企業(yè),其法人應(yīng)為其消防安全責任人,應(yīng)依照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定(公安部61號令)》的要求負責本單位的消防安全工作的組織,落實消防安全責任制等工作;物業(yè)內(nèi)部的保安部門應(yīng)該為其消防安全管理人,負責消防工作的具體實施。
3 全面民主化進程下的自主型社區(qū)消防
前文中提過“社區(qū)”(community),其意義中含有“共享、共有”的意義。中國社區(qū)建設(shè)的目標是要建立一個全面民主的自主化、自制化的社區(qū),居民的共識、自主上升為一種“同意權(quán)力”,即一種共同的約束力?,F(xiàn)在業(yè)主委員會在一定程度上體現(xiàn)了這一權(quán)力。到那時居委會的作用一定會隨之轉(zhuǎn)化,也將不在作為一級政府存在,因此社區(qū)消防的主體也將不在存在。社區(qū)消防建設(shè)也必將向自主化、多元化發(fā)展。相信在不久的將來,“大消防”的消防觀念將更加深入人心,“人人為我,我為人人”的社會主義新風尚,也會是消防建設(shè)趨于民間化。我們的社區(qū)消防也應(yīng)借鑒國外的管理模式,建立多種形式的消防機構(gòu)。用義務(wù)消防的形式取代對社區(qū)消防的人為管理。應(yīng)該通過全面法律意識、社會風尚、社會責任意識的極大提高,來達到社區(qū)消防自主建設(shè)、自主管理的新型社區(qū)消防模式。
參考文獻
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一、主要工作做法
1、真抓實蹲,深入調(diào)研。駐社區(qū)工作開始以來各工作組吃住在社區(qū),深入了解各個社區(qū)的實際情況和困難。工作組通過走村串戶、舉行座談會等形式了認真聽取廣大村民對合村并建工作的看法和意見,為下一步科學的開展工作打下良好的基礎(chǔ)。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力。百局幫百區(qū)工作開展以來,市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議,采取現(xiàn)場參觀、調(diào)研、督導(dǎo)等多種方式,加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的開展。各工作組所在部門的主要領(lǐng)導(dǎo)都到社區(qū)召開現(xiàn)場辦公會議,發(fā)揮各部門的不同優(yōu)勢,最大限度地支持社區(qū)建設(shè)。城區(qū)工作團制定“十個堅持”工作制度和“六個一”工作計劃,并在各工作組上墻,嚴格按照計劃和制度的要求開展工作,多次召開調(diào)度會、現(xiàn)場會對社區(qū)建設(shè)情況進行督導(dǎo)。各工作組把社區(qū)建設(shè)作為自己的一項重要工作,積極幫助社區(qū)協(xié)調(diào)規(guī)劃、計劃審批等各項事宜,力爭多為社區(qū)辦好事、辦實事。目前城區(qū)工作團所駐7各社區(qū)已有4個開工建設(shè),預(yù)計下半年能夠全部開工。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟,確保社區(qū)建設(shè)順利進行。城區(qū)工作團所駐7個社區(qū)有臨近城區(qū)的地理優(yōu)勢,大力發(fā)展集體經(jīng)濟是共同的特點。于趙社區(qū)自建車間50000平方米,每年租賃廠房收入200多萬元;新華街道新園社區(qū)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場1處,擁有民營企業(yè)40多家,集體經(jīng)濟收入每年有幾百萬元;其他幾個社區(qū)也根據(jù)自身優(yōu)勢,開展多種新式的經(jīng)營,不斷增強集體經(jīng)濟的規(guī)模。各社區(qū)建設(shè)的先期投入完全有集體負擔,大大加快了社區(qū)建設(shè)的步伐。
5、以農(nóng)民增收為目標,促進社區(qū)建設(shè)。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。各工作組發(fā)揮各自優(yōu)勢,幫助社區(qū)招商引資、發(fā)展特色經(jīng)濟、聯(lián)系外出打工等,不斷拓寬農(nóng)民的增收渠道,為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。
6、高標準,低能耗是社區(qū)建設(shè)長遠目標。各社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計中都以低碳環(huán)保為主題,全部使用led太陽能路燈照明,墻體全部按照最新建設(shè)要求使用節(jié)能環(huán)保材料,供暖大都使用地源熱泵,建有污水處理設(shè)施。社區(qū)皆有醫(yī)療中心、購物中心、圖書室、娛樂中心、托兒所、小學等基本設(shè)施,最大限度地解決居民的生產(chǎn)、生活問題。
7、建設(shè)文明社區(qū),塑造新風貌。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心,廣泛開展道德、法律、文化、科普活動。開展創(chuàng)評文明信用戶,組織農(nóng)民開展“除陋習、樹新風”活動,反對封建迷信和宗族宗派勢力,倡導(dǎo)健康、文明、科學的生活方式。加強農(nóng)村民主法制建設(shè),建立健全村民會議或村民代表會議制度。
8、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞親民、愛民、富民這一主題,做好社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。通過選拔大學生村官,夯實基層領(lǐng)導(dǎo)班子。定期召開村班子會議,開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓工作,提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力。
二、下一步工作計劃
1、加強領(lǐng)導(dǎo),完善政策。工作團及各工作組進一步落實全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的各項政策和制度,積極幫助解決在社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題。同時積極爭取各方面更多的向農(nóng)村社區(qū)建設(shè)傾斜,把多方面優(yōu)惠政策匯編成冊,讓基層明白,努力為社區(qū)建設(shè)搞好服務(wù)。
2、因村制宜,分類指導(dǎo)。在推進村莊合并工作中,要充分考慮各村現(xiàn)有規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關(guān)系、風俗習慣、自然條件等因素,區(qū)別對待、分類實施。
3、以人為本,注重實際。工作中,要充分尊重農(nóng)民主體地位,發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,保障農(nóng)民權(quán)益。
Abstract:Urban communities are cells of the modern society, and also an important part of the process of urbanization .Cultivation and construction of urban harmonious community is an important part of building a harmonious society, also an important cornerstone for social harmony , achieving the current social stability and improving living standards . To build a harmonious urban communities, we need to advocate humanism, highlight the "people-oriented" core, mobilize residents of community to participate in the construction of a harmonious urban community, strengthening their enthusiasm, initiative and creativity, and community cohesion and sense of belonging of community residents, and create unity, harmony as while as stability community living environment.
關(guān)鍵詞:城市社區(qū) 和諧 人文精神
Key words:New authoritarianism Democratic system Incremental democracy
作者簡介:唐力力(1986- ),女,貴州大學經(jīng)濟學院2009級行政管理碩士研究生,研究方向:地方政府管理。
一、人文精神
人文精神的內(nèi)涵當前主要有三個層次的應(yīng)用。第一個層次是最廣義的使用,將人文精神看作“人類精神”;第二個層次是在知識主體上使用的,將人文精神看做是人文知識分子身上所體現(xiàn)出來的 “人文精神”價值;第三個層次是在學科的意義上使用的,將人文精神看做是從人文學科或人文文化中提升出來的一系列價值觀念、共同準則和規(guī)范特點等等。
筆者認為,第一個層次的使用過于寬泛,而第二個層次的使用又顯得過于狹隘,只有作為學科意義上使用的“人文精神”才是我們認可的。因為作為兩種對立的文化,科學精神重視理性的作用,而人文精神則注重非理性的因素,集中表現(xiàn)為對人類生存的意義和價值的終極關(guān)懷。人文精神是蘊涵于人類社會學科中的人類自身的生存的意義和價值的關(guān)懷,是在人文活動中形成的一系列價值觀念和態(tài)度。在現(xiàn)實生活中則體現(xiàn)為以人為中心的追求真善美、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的價值理想和人生目標??傊宋木裰卦趦r值蘊含,追求理想境界。
二、我國城市社區(qū)建設(shè)中存在的主要問題
我國的城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)過十幾年的努力取得了不少的成就,但是總體情況而言,我國的社區(qū)建設(shè)還不完善,特別是社區(qū)管理和服務(wù)方式與構(gòu)建和諧社區(qū)的客觀要求矛盾重重。
(一)社區(qū)建設(shè)主體的缺失
結(jié)合王思斌教授給“社區(qū)建設(shè)”所下的定義,社區(qū)建設(shè)的主體主要包括政府部門、社區(qū)居委會、社區(qū)民間組織、社區(qū)居民等。理論上講,各社區(qū)建設(shè)主體各具特點,各負其責,分別對社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用,從而促成社區(qū)和諧。但實際工作中,并不是每一個建設(shè)主體都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,反而造成了主體的缺失。
一是政府部門“掌舵”職能的缺失。二是社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)參與不足,缺乏自治能力。
(二)建設(shè)性資金投入不足制約社區(qū)的發(fā)展
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,只有物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚了,才能推動社會的發(fā)展。社區(qū)建設(shè)同樣要有充足的經(jīng)費,才可以促進城市社區(qū)的和諧發(fā)展。我國城市社區(qū)建設(shè)的資金主要是政府撥款,而且這些撥款也主要是解決社區(qū)工作人員的開支,真正用于社區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)和社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的資金很少;而且社會捐助不多,社區(qū)民間組織難以得到政府的直接支持,其日?;顒又饕渴召M來維持,帶有太多的強制性。
三、如何加強和諧城市社區(qū)建設(shè)
對于加強社區(qū)建設(shè)的對策,政府部門和學術(shù)界都有所研究,政府認為社區(qū)建設(shè)應(yīng)該以社區(qū)的管理和對社區(qū)居民的生活服務(wù)為重點,學者們認為應(yīng)該以社區(qū)居民對社區(qū)的認同、社區(qū)凝聚力和社區(qū)居民生活質(zhì)量的提高為重點。當然,二者的最終目的是一樣的。筆者認為,構(gòu)建和諧社區(qū),關(guān)鍵在于與人文精神的統(tǒng)一。
因為彰顯人文精神是構(gòu)建和諧社區(qū)的內(nèi)在支撐。構(gòu)建和諧城市社區(qū),大力倡導(dǎo)人文精神,突出“以人為本”的核心,可以調(diào)動社區(qū)居民參與和諧城市社區(qū)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,強化社區(qū)居民的社區(qū)凝聚力和歸屬感,打造安定團結(jié)、和諧穩(wěn)定的社區(qū)生活環(huán)境。
城市社區(qū)是現(xiàn)代社會的細胞,是城市化發(fā)展進程中的重要部分。培育和建設(shè)城市和諧社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)當前社會穩(wěn)定、提高人民生活水平、促進整個社會和諧的重要基石。在構(gòu)建和諧城市社區(qū)的進程中,我們要大力倡導(dǎo)人文精神,強化社區(qū)的凝聚力和認同感。構(gòu)建和諧城市社區(qū),彰顯人文精神,共同致力于民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧城市社區(qū)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:和諧社會;社區(qū)群眾;參與精神;文化活動
0 引言
從我國目前的社區(qū)建設(shè)來看,和諧社會已經(jīng)成為了社區(qū)建設(shè)的重要目標。在這一目標的指導(dǎo)下,社區(qū)建設(shè)在手段和方式都進行了不斷的創(chuàng)新。為了滿足社區(qū)群眾的文化生活需要,社區(qū)文化部門對群眾的興趣愛好進行了深入了解,并根據(jù)群眾的興趣特點,開展了有針對性的社區(qū)群眾文化活動,提高了群眾的文化生活質(zhì)量,活躍了社區(qū)氣氛,構(gòu)建起了和諧的社區(qū)環(huán)境?;谶@一認識,社區(qū)群眾應(yīng)積極參與到文化活動中來,應(yīng)認識到參與社區(qū)文化活動的必要性和重要意義,提高社區(qū)文化氛圍,提高生活質(zhì)量。
1 社區(qū)文化活動的內(nèi)涵和基本特征
什么是社區(qū)?按《辭海》的解釋,社區(qū)是以一定地域為基礎(chǔ)的社會群體。所謂社區(qū),就是由一群具有個性特征且相互聯(lián)系的人組成的和諧共處的區(qū)域或團體。社區(qū)是構(gòu)成社會的基本單位。那么,社區(qū)文化是指社區(qū)區(qū)域共同體包含的文化現(xiàn)象和文化活動,是區(qū)域性的。社區(qū)文化是一個地域性集合文化現(xiàn)象,具有一些與其他文化現(xiàn)象所不同的特征,主要表現(xiàn)為:
(1)區(qū)域性。這是社區(qū)文化的一個基本特征,它反映的是某一特定地域內(nèi)的社會文化特色。由于受到特定環(huán)境條件、居住人口、風俗習慣等方面的影響,各個社區(qū)文化呈現(xiàn)出不同的特點。社區(qū)文化活動的組織者因素質(zhì)愛好不同,會對社區(qū)文化活動起到不同的導(dǎo)向作用,形成不同的文化風氣。
(2)和諧性。社區(qū)文化雖然具有一定的地域性,但它也是社會文化的一個組成部分,是社區(qū)成員共同建設(shè)起來一種群體文化,一旦形成,便成為全社區(qū)成員所遵守的一種文化范示,體現(xiàn)出和諧性的特征。
(3)群眾性。社區(qū)文化是地道的群眾文化,群眾是策劃者、表演者,也是觀眾和裁判員,它是扎根于社區(qū)居民的自娛自樂和自我教育的方式。群眾在社區(qū)文化活動的過程中,身心能得到充分的愉悅,從而也對他們創(chuàng)造的文化,更容易產(chǎn)生認同感。
由此可見,社區(qū)文化是為社區(qū)群眾服務(wù)的,如果沒有了群眾的積極參與,社區(qū)文化也就是去了其存在的價值和意義。所以,我們應(yīng)認真研究社區(qū)群眾參與文化活動的必要性和重要意義。
2 社區(qū)文化在構(gòu)建和諧社會中的作用
對于當前的社區(qū)文化來說,先進性和群眾性是其重要特征。從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā),社區(qū)文化在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要的促進作用,重要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)社區(qū)文化成為了構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。在構(gòu)建和諧社會的過程中,社區(qū)作為重要的社會單元,成為了構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。狹義上講,只有社區(qū)穩(wěn)定了,社區(qū)群眾和諧了,城市整體社會氛圍才能和諧,整體和諧社會的目標才能得以實現(xiàn)。同時,社區(qū)文化還為社區(qū)建設(shè)提供了新的發(fā)展方向。所以,社區(qū)文化已經(jīng)成為了構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)之一,我們必須要有清醒認識。
(2)社區(qū)文化成為了構(gòu)建和諧社會的基本方法。在社區(qū)建設(shè)中,構(gòu)建先進的社區(qū)文化成為了構(gòu)建社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在社區(qū)文化的建設(shè)過程中,不但要保證社區(qū)文化是先進的,還要保證社區(qū)文化具有一定的親和力,保證社區(qū)文化能夠吸引廣大群眾參與其中,提高社區(qū)文化的發(fā)展質(zhì)量。所以,社區(qū)文化已經(jīng)成為了構(gòu)建和諧社會的基本方法,對社區(qū)群眾有著重要的影響。
(3)社區(qū)文化成為了構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。正因為有了健康向上的社區(qū)文化,社區(qū)的整體氛圍才能得到保證,進而促使構(gòu)建和諧社會的目標早日實現(xiàn)。因此,在社區(qū)建設(shè)中,應(yīng)對社區(qū)文化的作用引起足夠的重視,應(yīng)將社區(qū)文化作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容來看待。使社區(qū)文化能夠成為廣大社區(qū)群眾喜聞樂見的參與項目,具有更強的參與性,滿足社區(qū)群眾的實際需要。
3 社區(qū)群眾參與文化活動的必要性和重要意義
基于社區(qū)文化的先進性和親和力,社區(qū)文化活動具備了吸引社區(qū)群眾參與的特點,社區(qū)群眾通過參與社區(qū)文化活動,也能夠在放松身心的同時,獲得一定程度的提高。由此可見,社區(qū)群眾參與社區(qū)文化活動是十分必要的,同時也具有重要意義,其必要性和重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動中來是豐富業(yè)余生活的重要方式。社區(qū)群眾通過參與社區(qū)文化活動的方式,找到了豐富業(yè)務(wù)生活的方式,將空閑時間投入到社區(qū)文化活動中,不但滿足了自身的興趣,還活躍了社區(qū)氣氛,對社區(qū)群眾和社區(qū)文化部門都具有重要影響。所以,社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動中來,對豐富業(yè)余生活具有重要意義。
(2)社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動中來是提高自身修養(yǎng)的必要手段。社區(qū)文化活動為社區(qū)群眾提供了多種有意義的活動方式,使社區(qū)群眾能夠利用業(yè)余時間參與其中,并獲得自身修養(yǎng)的提高,同時又培養(yǎng)了自己的興趣愛好,對社區(qū)群眾具有積極的促進作用。由此可見,社區(qū)文化活動已經(jīng)成為了社區(qū)群眾提高自身修養(yǎng)的必要手段。
(3)社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動中來對促進社區(qū)文化發(fā)展具有重要意義。正是有了社區(qū)群眾的廣泛參與,社區(qū)文化活動成為了社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一,推動了社區(qū)文化的不斷發(fā)展,為社區(qū)文化建設(shè)提供了有力的支撐,保證了社區(qū)文化建設(shè)的總體質(zhì)量,滿足了社區(qū)文化建設(shè)的實際需要。因此,社區(qū)群眾參與到社區(qū)文化活動中來對促進社區(qū)文化發(fā)展具有重要意義。
4 結(jié)論
通過本文的分析可知,在社區(qū)文化建設(shè)過程中,應(yīng)根據(jù)群眾的興趣愛好,構(gòu)建有意義的社區(qū)文化活動,鼓勵社區(qū)群眾參與其中,發(fā)揮社區(qū)文化的積極作用,提高社區(qū)文化建設(shè)質(zhì)量,達到構(gòu)建和諧社會的重要目標。
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