國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文精選(九篇)

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第1篇：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文

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第2篇：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文

突出時(shí)政性是高中政治課貫徹理論聯(lián)系實(shí)際原則的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求，它體現(xiàn)了政治課時(shí)代性特征，是政治課的一大特點(diǎn)。高中政治課突出時(shí)政性，主要是指在政治課教與學(xué)的過(guò)程中，師生要學(xué)習(xí)時(shí)事，關(guān)注時(shí)政，課堂上滲透時(shí)政，能力培養(yǎng)凸現(xiàn)時(shí)政，使時(shí)政貫串其中，以增強(qiáng)政治課的效果。

一、高中政治課為何要突出時(shí)政性

1.突出時(shí)政性是政治課自身性質(zhì)和內(nèi)容的要求。

思想政治課的教與學(xué)應(yīng)從豐富、變化、發(fā)展中的實(shí)際出發(fā)，緊跟時(shí)代步伐，突出時(shí)政性，不斷引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用。同時(shí)，青年學(xué)生思想活躍，喜歡議論時(shí)事新聞，談?wù)摕狳c(diǎn)事件。因此，教師只有將講授的基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論與國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及我們關(guān)注的時(shí)事結(jié)合起來(lái)，才能適應(yīng)這一課程的特定要求，才能永葆政治課的生命力。

2.突出時(shí)政性是適應(yīng)政治學(xué)科高考的要求。

理論聯(lián)系實(shí)際是高考政治科命題所要體現(xiàn)的重要原則，積極反映國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)時(shí)代性和思想性，已成為高考命題的發(fā)展方向。近年來(lái)，政治學(xué)科高考試題大都以大家關(guān)注的時(shí)事熱點(diǎn)為背景材料，密切聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活。以國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事立意已成為高考試題的重要特點(diǎn)，整份試卷洋溢著濃厚的時(shí)代氣息，如果高中政治課不關(guān)注時(shí)事、不關(guān)心社會(huì)，沒(méi)有廣泛的時(shí)政積累，沒(méi)有開(kāi)拓的政治視野，讀死書(shū)，死讀書(shū)，想在高考中取得好成績(jī)是很困難的。

3.突出時(shí)政性是克服現(xiàn)行高中政治課教材弊端的要求。

現(xiàn)行的高中政治教材引用的事例都是五六年前的材料，甚至某些是十年以前的材料，已失去時(shí)代感，教材中闡述的有些內(nèi)容、觀點(diǎn)已滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，解釋不了當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐中的新問(wèn)題。如果教學(xué)上拘泥于教材，就教材講教材，照本宣科而不滲透時(shí)政，不結(jié)合當(dāng)前黨和國(guó)家的重大方針政策，政治課將會(huì)變成空洞、枯燥無(wú)味的說(shuō)教課，政治理論將變得蒼白無(wú)力。

4.突出時(shí)政性是實(shí)現(xiàn)思想政治課教育目標(biāo)的要求。

政治課肩負(fù)著十分重要的育人使命，是我國(guó)學(xué)校進(jìn)行品德教育的主渠道，它對(duì)培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀起著其他課程不可替代的作用。教師傳授經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí)從根本上說(shuō)是為了提高學(xué)生的思想覺(jué)悟、靈活運(yùn)用知識(shí)的能力，從而全面提高他們的綜合素質(zhì)。然而，當(dāng)前我們一些政治課教學(xué)仍拘于教材，沒(méi)有從學(xué)生和社會(huì)的客觀實(shí)際出發(fā)，教學(xué)內(nèi)容忽視了與當(dāng)前豐富又生動(dòng)的國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)時(shí)事的結(jié)合，使課堂缺乏生機(jī)和活力。

二、高中政治課如何突出時(shí)政性

1.轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立新課程的理念。

樹(shù)立新課程的理念是政治課突出時(shí)政性的前提。關(guān)注時(shí)政，突出時(shí)政性是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)不斷變化發(fā)展的需要。

當(dāng)今的國(guó)內(nèi)外時(shí)事，既豐富又生動(dòng)，大多跟政治課有一定的聯(lián)系，且學(xué)生對(duì)這些時(shí)事非常關(guān)心，教師要因勢(shì)利導(dǎo)，幫助他們確立開(kāi)放學(xué)習(xí)的新理念，掌握了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)社會(huì)的方法，引導(dǎo)學(xué)生生動(dòng)學(xué)習(xí)，積極研究，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感，這必將推動(dòng)整個(gè)政治科學(xué)習(xí)的深入，也有利于提高學(xué)生的人文素養(yǎng)，推進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。

2.學(xué)習(xí)時(shí)事，增強(qiáng)時(shí)政信息量的儲(chǔ)備。

師生要共同學(xué)習(xí)、共同搜集整理人們普遍關(guān)注的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大時(shí)事，共同探究其本質(zhì)。教師在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，還要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，利用青少年強(qiáng)烈的好奇心和求知欲，引導(dǎo)他們?cè)谄匠５膶W(xué)習(xí)中積極開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的時(shí)事學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷積累時(shí)政知識(shí)。如成立“時(shí)事沙龍”興趣小組，引領(lǐng)大家多看書(shū)報(bào)和新聞；舉行課前的“新聞會(huì)”促進(jìn)時(shí)事信息的交流；開(kāi)展時(shí)政知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)學(xué)習(xí)時(shí)事的熱情；進(jìn)行每周“時(shí)事熱點(diǎn)評(píng)論”，培養(yǎng)和提高學(xué)習(xí)時(shí)事的思維能力和探究精神……通過(guò)開(kāi)展一系列活動(dòng)，拓寬了學(xué)生的視野，儲(chǔ)備了豐富的時(shí)政信息量，同時(shí)也有利于提高學(xué)生的認(rèn)知水平和分析表達(dá)能力。

3.活躍課堂，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的時(shí)政滲透。

在課堂教學(xué)中，適時(shí)地確當(dāng)?shù)匾靡恍r(shí)事材料，滲透必要的時(shí)事信息，可使學(xué)生興趣大增，思維活躍，從而創(chuàng)造良好的課堂氣氛，收到良好的教學(xué)效果。教師還要對(duì)所選材料進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，促進(jìn)時(shí)政知識(shí)與課本知識(shí)點(diǎn)的融合，從而使學(xué)生達(dá)到由外到內(nèi)的知識(shí)升華，實(shí)現(xiàn)由事實(shí)材料到理論的飛躍。例如，在上政治常識(shí)“我國(guó)的國(guó)家職能”這一框時(shí)，可以選用了“重慶打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)”這一熱點(diǎn)話題作為時(shí)政材料，既讓學(xué)生學(xué)習(xí)掌握了教材知識(shí)，又提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，了解了我們身邊發(fā)生的重大時(shí)政新聞。

4.提高能力，開(kāi)展時(shí)政研究性學(xué)習(xí)活動(dòng)。

第3篇：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷提高班子素質(zhì)

1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子長(zhǎng)期堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的制度，每周召開(kāi)行政會(huì)，組織班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和上級(jí)文件精神，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和政治思想教育，增強(qiáng)依法治校和規(guī)范辦學(xué)的意識(shí)，對(duì)學(xué)校每項(xiàng)工作進(jìn)行商議討論，研究決策，不斷提高班子成員的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2、充分發(fā)揮黨支部作用，認(rèn)真開(kāi)展黨員理想、信念、黨紀(jì)、黨風(fēng)教育，提升黨員的思想素質(zhì)。積極貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法律法規(guī)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和教育教學(xué)工作緊密結(jié)合，切實(shí)開(kāi)展廉潔從教教育和黨風(fēng)廉政文化進(jìn)校園的活動(dòng)。

二、德育為首，注重學(xué)生全面發(fā)展

學(xué)校以德育工作為核心，積極推行《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常行為規(guī)范》，強(qiáng)化學(xué)生養(yǎng)成教育，全面提升學(xué)生的素質(zhì)。

1、除了在課堂主陣地對(duì)學(xué)生的思想品德進(jìn)行潛移默化的熏陶和影響外，學(xué)校制定了《xx中學(xué)班級(jí)管理量化辦法》和《xx中學(xué)學(xué)生一日常規(guī)》，經(jīng)常開(kāi)展班級(jí)紀(jì)律衛(wèi)生評(píng)比；實(shí)行學(xué)生儀表定期檢查制度，搞好衛(wèi)生知識(shí)的宣傳與普及工作，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的文明禮儀和衛(wèi)生習(xí)慣；關(guān)注學(xué)生的心理健康問(wèn)題，開(kāi)展心理輔導(dǎo)專題講座，幫助學(xué)生培育良好心理。

2、積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)建文明健康的校園氛圍。學(xué)校每學(xué)年舉行學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，堅(jiān)持開(kāi)展“陽(yáng)光長(zhǎng)跑”活動(dòng)，組織硬筆書(shū)法比賽、“五一”美術(shù)作品展、歌詠比賽、體育活動(dòng)單項(xiàng)競(jìng)賽以及“感恩教育”書(shū)信寫(xiě)作、紀(jì)念“改革開(kāi)放三十年”青少年愛(ài)國(guó)主義讀書(shū)活動(dòng)、“講述家鄉(xiāng)故事”、“平安詩(shī)山”宣傳廣告語(yǔ)征集等豐富多彩的德育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的課外興趣，挖掘特長(zhǎng)人才。多名學(xué)生分別在“水頭杯”中小學(xué)生美術(shù)書(shū)法比賽、“鵬峰杯”校園歌手比賽、全國(guó)第三屆青少年書(shū)信寫(xiě)作比賽、泉州市第九屆“21世紀(jì)杯”中學(xué)生英語(yǔ)演講比賽、南安市中小學(xué)感恩教育征文比賽、“輝煌六十年”讀書(shū)征文比賽、生命教育征文比賽、鄉(xiāng)土地理小論文比賽、生物小論文比賽、“電信杯”短信創(chuàng)作大賽中獲得佳績(jī)。尤其是校乒乓球隊(duì)去年在市“僑光杯”中小學(xué)生乒乓球賽中，榮獲男子初中組冠軍、女子初中組亞軍的好成績(jī)，參賽選手個(gè)人獲一、二、三等獎(jiǎng)四人次。

3、牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，經(jīng)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，宣傳交通安全、食品衛(wèi)生安全、課間活動(dòng)安全，同時(shí)對(duì)校舍、場(chǎng)地等其它教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施定期進(jìn)行安全檢查，制訂應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行防火防震逃生演練。開(kāi)展安全法制專題教育，加強(qiáng)了門衛(wèi)值勤和夜間巡邏工作，確保校園安寧，創(chuàng)造了良好的德育環(huán)境。

第4篇：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文

【關(guān)鍵詞】形勢(shì)與政策 教學(xué) 實(shí)效性

【中圖分類號(hào)】G642【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006－9682（2009）03－0035－02

我們黨和國(guó)家十分重視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育，并把“形勢(shì)與政策”當(dāng)作一門必修課來(lái)開(kāi)設(shè)。那么，如何搞好這門課的教學(xué)，進(jìn)而激發(fā)出大學(xué)生對(duì)這門課的興趣和積極性，就顯得非常重要。

一、高?！靶蝿?shì)與政策”課的基本性質(zhì)和任務(wù)

“形勢(shì)與政策”是一門應(yīng)用性學(xué)科，其研究對(duì)象是不斷變化和發(fā)展的形勢(shì)與政策。“形勢(shì)與政策”以理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用政治學(xué)、政策學(xué)、社會(huì)學(xué)等有關(guān)社會(huì)科學(xué)知識(shí)，緊密結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際，依據(jù)黨和國(guó)家的政策，針對(duì)大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)和思想特點(diǎn)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策方面的思想教育，幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，激發(fā)他們的愛(ài)國(guó)主義熱情，增強(qiáng)其民族自信心和社會(huì)責(zé)任感，把握未來(lái)，勤奮學(xué)習(xí)，成才報(bào)國(guó)。

依據(jù)課程的基本性質(zhì)，“形勢(shì)與政策”課的任務(wù)應(yīng)包含以下幾方面：

1．引導(dǎo)和幫助學(xué)生掌握、認(rèn)識(shí)形勢(shì)與政策問(wèn)題的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)。

2．引導(dǎo)和幫助學(xué)生掌握黨的路線、方針和政策的基本內(nèi)容。

3．培養(yǎng)學(xué)生掌握正確分析形勢(shì)和理解政策的能力，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件、敏感問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題的思考、分析和判斷能力。

4．通過(guò)社會(huì)實(shí)踐讓學(xué)生感知國(guó)情民意，體會(huì)黨的路線方針政策，把對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的科學(xué)判斷上和正確決策上，樹(shù)立正確的政治觀和科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

二、高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)中存在的問(wèn)題及原因

自教育部1987年正式提出在普通高等學(xué)校開(kāi)設(shè)“形勢(shì)與政策”課以來(lái)，不過(guò)短短的二十年時(shí)間，因此，目前尚未積累起成熟而科學(xué)的豐富經(jīng)驗(yàn)；加之其課程體系的確立、教學(xué)內(nèi)容的組織、教學(xué)方法的選擇等都不同于一般的課程，教學(xué)各環(huán)節(jié)和層次都需要該課程教師不斷研究和探索，這就使“形勢(shì)與政策”的教學(xué)不可避免地存在著不同程度的不足和弊端。具體表現(xiàn)為：

1．學(xué)生的社會(huì)構(gòu)成呈現(xiàn)出多樣化，而“形勢(shì)與政策”課的教育教學(xué)形式單一、泛化。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)生的家庭狀況發(fā)生了很大變化。不僅地區(qū)、城鄉(xiāng)差異依然存在，學(xué)生家庭成員所處工作崗位和社會(huì)生活方式都趨于多樣化，這些都對(duì)學(xué)生的思想觀念形成一定程度的沖擊。學(xué)生思想觀念的多樣化日趨明顯，學(xué)生之間不同觀念、價(jià)值取向的碰撞也日趨明顯。這種差異的多樣性具體表現(xiàn)為學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況有明顯的差異，他們對(duì)人、對(duì)事的態(tài)度，對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)風(fēng)氣的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，以及對(duì)不同的觀念、思潮和生活方式的態(tài)度也會(huì)有所不同。受教育對(duì)象思想、觀念、行為方面的多樣化是高?！靶蝿?shì)與政策”教學(xué)應(yīng)首先考慮的問(wèn)題，而當(dāng)前“形勢(shì)與政策”教學(xué)單純采用合班甚至超大合班的課堂講授和講座形式，決定了在教學(xué)過(guò)程中無(wú)法做到具體問(wèn)題具體分析，更不要說(shuō)針對(duì)每一個(gè)學(xué)生特點(diǎn)采用不同的教育手段。這樣的結(jié)果違背我們的教育目的。

2．時(shí)展迅速，而“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)的適應(yīng)性滯后、緩慢。

現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用對(duì)現(xiàn)代人的影響波及到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和人類生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，教育和學(xué)習(xí)也概莫能外。一方面，網(wǎng)絡(luò)給學(xué)習(xí)帶來(lái)巨大便利，它提供的廣闊學(xué)習(xí)平臺(tái)使學(xué)生接觸和掌握了豐富的信息和知識(shí)，使輕松學(xué)習(xí)成為可能。與之形成鮮明對(duì)比的是，高校思想政治教育尤其是“形勢(shì)與政策”教育遠(yuǎn)沒(méi)有適應(yīng)這種新變化。不但老師的知識(shí)儲(chǔ)備不能滿足學(xué)生的需要，而且，一支粉筆、三尺講臺(tái)以及單調(diào)的灌輸、呆板的說(shuō)教也無(wú)法吸引學(xué)生，教學(xué)效果可想而知。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息具有很大的隨意性，其在傳播有價(jià)值信息的同時(shí)，也使多種多樣的低俗信息、謠言甚至是別有用心的煽動(dòng)性言論迅速流傳和蔓延。如果對(duì)學(xué)生上網(wǎng)不能積極引導(dǎo)，提高他們的判斷和選擇能力，網(wǎng)上不良信息就很容易造成學(xué)生思想的混亂，甚至成為影響穩(wěn)定的因素。如何趨利避害，并使其成為適應(yīng)大學(xué)生身心發(fā)展需要的教育輔助工具，是新時(shí)期“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)的一個(gè)重要課題，而當(dāng)下的“形勢(shì)與政策”課反應(yīng)與對(duì)策明顯滯后。

3．教學(xué)內(nèi)容偏多、偏全，缺乏時(shí)效性和具體性。

“形勢(shì)與政策”課的內(nèi)容范圍廣、彈性大、選擇性強(qiáng)，但課時(shí)與師資力量卻有限。以有限的課時(shí)和師資力量要講好范圍廣、彈性大的內(nèi)容，極易造成重點(diǎn)不突出，分析不深入，熱點(diǎn)不及時(shí)。實(shí)踐證明，這種面面俱到式的教學(xué)，很難吸引學(xué)生的注意力和興趣，自然難以收到良好的教學(xué)效果。

三、加強(qiáng)“形勢(shì)與政策”教學(xué)的幾點(diǎn)思考

1．教學(xué)內(nèi)容的層次化

不同年級(jí)的學(xué)生對(duì)知識(shí)的需求范圍是不同的，因此“形勢(shì)與政策”課應(yīng)在尊重大學(xué)生自主選擇的基礎(chǔ)上設(shè)置層次不同的教學(xué)內(nèi)容。除了總體上根據(jù)教育部的教學(xué)要點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，以及大學(xué)生普遍關(guān)心、困惑的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題安排內(nèi)容之外，對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生應(yīng)有相應(yīng)的針對(duì)性。如對(duì)一年級(jí)新生的教學(xué)，側(cè)重于了解國(guó)情，樹(shù)立理想信念，可以配合思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程安排適應(yīng)大學(xué)生活方面的內(nèi)容，如大學(xué)環(huán)境、大學(xué)生活規(guī)劃、學(xué)習(xí)方式、人際關(guān)系、生活等各方面的適應(yīng)問(wèn)題、心理健康教育問(wèn)題等，幫助他們盡快適應(yīng)大學(xué)生活；同時(shí)結(jié)合學(xué)校的特點(diǎn)和特色，對(duì)新生進(jìn)行校情介紹，增強(qiáng)新生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和自豪感；配合新生入學(xué)教育，安排校規(guī)、校紀(jì)教育、主要獎(jiǎng)懲制度介紹，使新生盡早樹(shù)立大學(xué)和人生追求目標(biāo)。對(duì)本科二、三年級(jí)側(cè)重于黨的方針政策和時(shí)政熱點(diǎn)分析，使其理性辯證地看待和處理熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)他們?nèi)绾侮P(guān)注事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)即將畢業(yè)的大三、大四學(xué)生，則可以配合學(xué)校招生就業(yè)部門進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的教育，幫助學(xué)生了解就業(yè)政策、就業(yè)技巧和創(chuàng)業(yè)歷程，做好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各方面準(zhǔn)備，樹(shù)立正確的人才觀和擇業(yè)觀。通過(guò)針對(duì)不同主體實(shí)施不同的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，提高他們對(duì)信息的鑒別能力和選擇能力，從而創(chuàng)造性地利用信息資源來(lái)發(fā)展自己并貢獻(xiàn)社會(huì)。

2．教學(xué)方式的多樣化

“形勢(shì)與政策”課教學(xué)可以采取教師課堂講授和學(xué)生積極參與相結(jié)合的方式，不斷探索多樣教學(xué)方式，增強(qiáng)課堂教學(xué)的感染力和吸引力，活躍課堂氣氛，在教與學(xué)的過(guò)程中提高學(xué)生對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政策的理解和把握。如：案例式教學(xué)，就學(xué)生較關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選擇相關(guān)案例進(jìn)行教學(xué)，組織討論，增強(qiáng)教學(xué)中學(xué)生的參與意識(shí)；多媒體教學(xué)，運(yùn)用多媒體制作課件、演示教學(xué)圖片、播放時(shí)事影片，不僅有助于提高教師的備課質(zhì)量，使教學(xué)內(nèi)容形象化，而且有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，從整體上提高教學(xué)水平；時(shí)事點(diǎn)評(píng)式教學(xué)，學(xué)生在課堂上以競(jìng)答的方式一周要聞，并對(duì)新聞做出自己的分析、評(píng)論，這樣既可以讓學(xué)生養(yǎng)成關(guān)心時(shí)政、動(dòng)腦思考的習(xí)慣，又可以提高學(xué)生的寫(xiě)作能力和口語(yǔ)表達(dá)能力，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展；知識(shí)競(jìng)賽、研討會(huì)式教學(xué)，通過(guò)舉辦“形勢(shì)與政策知識(shí)搶答賽”、“研討會(huì)”等活動(dòng)，讓學(xué)生意識(shí)到形勢(shì)與政策的學(xué)習(xí)不是任務(wù)式，而是快樂(lè)式，有利于教學(xué)的開(kāi)展。

3．學(xué)業(yè)考評(píng)的綜合化

“形勢(shì)與政策”課的特點(diǎn)決定了單一的卷面知識(shí)考查不能真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映出大學(xué)生個(gè)體的思想實(shí)際情況和對(duì)理論掌握的程度，所以要嘗試有助于綜合考核評(píng)價(jià)學(xué)生能力的辦法。期末實(shí)行開(kāi)卷考核，以心得體會(huì)、論文、調(diào)研報(bào)告為主，得分以70%計(jì)入，平時(shí)成績(jī)占30%，包括學(xué)習(xí)態(tài)度、作業(yè)完成情況、討論發(fā)言表現(xiàn)等，期末成績(jī)與平時(shí)成績(jī)相加即為本學(xué)期總成績(jī)。這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一是能較好體現(xiàn)“形勢(shì)與政策”課的目的，也避免考試前的死記硬背；二是能減輕學(xué)生期末考試壓力，將主要的內(nèi)容放在平時(shí)學(xué)習(xí)的檢驗(yàn)、檢查和活動(dòng)參與上，能吸引廣大學(xué)生積極參與，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，避免逆反心理。

4．社會(huì)實(shí)踐的常態(tài)化

與其他教育相比，“形勢(shì)與政策”課有其特殊性，它既需要注重形勢(shì)政策的宣傳和教育，又應(yīng)進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)；同時(shí)，學(xué)科本身具有鮮明的時(shí)代性，與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)密切相關(guān)。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐不僅是“形勢(shì)與政策”教育的需要，也是大學(xué)生了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)自我、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的需要。因此，要將“形勢(shì)與政策”教學(xué)和學(xué)生豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是在“形勢(shì)與政策”課教學(xué)中盡量安排實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過(guò)集中與分散、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的靈活方式，在教師的具體指導(dǎo)下加大這一環(huán)節(jié)的分量；二是可以將“形勢(shì)與政策”課的部分教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生黨團(tuán)組織活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，特別是與以暑期學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為代表的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)載體結(jié)合起來(lái)。三是“形勢(shì)與政策”課教師不僅要關(guān)注課堂教學(xué)，更應(yīng)關(guān)注學(xué)生課外活動(dòng)，在活動(dòng)中教育、啟發(fā)學(xué)生，引導(dǎo)和幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析和解決問(wèn)題。

綜上所述，通過(guò)多種渠道，進(jìn)行多種創(chuàng)新，采取多種對(duì)策，我們一定可以探索出符合實(shí)際、富有實(shí)效的高校“形勢(shì)與政策”教學(xué)新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生開(kāi)展立體全面的形勢(shì)政策教育，進(jìn)而提高他們的各種人文、社科理論修養(yǎng)及相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐能力的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

1 山東省委宣傳部、教育廳.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，魯高工委［2006］19號(hào)

2 熊曉梅、趙興宏.形勢(shì)與政策課程體系研究.東北大學(xué)出版社，2006.8：3～16

第5篇：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文

關(guān)鍵詞：銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；次貸危機(jī)；防范措施

在2011年11月16日，中國(guó)人民銀行《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中稱“總體看當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，需要密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范”。人們注意到，央行這次并未提及“把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”，而首次提到了“加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范”。銀行風(fēng)險(xiǎn)中，影響及危害最大的是銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，它的傳染及逐級(jí)擴(kuò)大效應(yīng)使得單個(gè)銀行危機(jī)演變成整個(gè)銀行業(yè)的危機(jī)，進(jìn)而有可能引發(fā)金融危機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)、金融全球化、自由化的發(fā)展，銀行業(yè)務(wù)不再局限于一國(guó)，而是擴(kuò)展到世界范圍。所以，對(duì)我國(guó)的銀行業(yè)進(jìn)行有效地監(jiān)管以加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)定性是很有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、 研究意義

目前，關(guān)于銀行風(fēng)險(xiǎn)的研究比較多，但對(duì)銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的專題研究還不夠系統(tǒng)。關(guān)于銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的研究大多是在銀行風(fēng)險(xiǎn)、金融危機(jī)等研究中附帶說(shuō)明，而系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的降低或消除對(duì)銀行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?；谏鲜龇治隹紤]，本文將著重對(duì)銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及防范進(jìn)行研究，為銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

中國(guó)銀行業(yè)已經(jīng)提出了加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范這一計(jì)劃，這說(shuō)明隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度不斷深化，對(duì)銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的研究己十分重要和緊迫，阻止或減弱銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的積累，需要我們制定更加穩(wěn)健的政策和增強(qiáng)危機(jī)處理的化解能力，只有這樣才有可能保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著持續(xù)發(fā)展的軌道發(fā)展。

二、 銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的理論基礎(chǔ)

（1）涵義

目前國(guó)際上對(duì)銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的含義尚未明確定論。通過(guò)了解銀行之間的相互聯(lián)系及風(fēng)險(xiǎn)傳染，這里，將銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)理解為，個(gè)別銀行或某幾個(gè)銀行受到其他不利沖擊，其損失給系統(tǒng)中的其他銀行帶來(lái)負(fù)外部性，當(dāng)這種負(fù)外部性累積到一定程度時(shí)，使整個(gè)銀行系統(tǒng)的基本功能受到影響甚至完全喪失的可能性。

（2）特征

銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)既有一般銀行風(fēng)險(xiǎn)所具有的特征，如風(fēng)險(xiǎn)的客觀性、經(jīng)濟(jì)性等，也具有自己獨(dú)特的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：傳染性；逐級(jí)擴(kuò)大性；外部性；風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱性。

三、 銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題

1、銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)傳染

自美國(guó)爆發(fā)次貸危機(jī)以來(lái)，首當(dāng)其沖的是銀行業(yè)遭受巨大損失，這與銀行自身的特點(diǎn)相聯(lián)系。銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的傳遞實(shí)際上與銀行所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及與客戶之間契約的類型有關(guān)。進(jìn)入2008年以后，美國(guó)銀行業(yè)倒閉危機(jī)頻現(xiàn)，在恐慌情緒呈彌漫態(tài)勢(shì)之下，次貸危機(jī)引致的又一輪金融風(fēng)暴正在逐漸顯露并在整個(gè)銀行體系內(nèi)擴(kuò)散。同時(shí)，美國(guó)金融市場(chǎng)的影響力和投資市場(chǎng)的開(kāi)放性，吸引了來(lái)自美國(guó)、歐亞等其他地區(qū)的投資者，從而使需求更興旺。面對(duì)巨大的投資需求，許多房貸機(jī)構(gòu)降低了貸款條件，以提供更多的產(chǎn)品。這在客觀上埋下危機(jī)的隱患。

2、銀行體系的脆弱性

銀行的債務(wù)比重極高，債務(wù)資本比率更高。如此高的負(fù)債比率也預(yù)示著銀行是一個(gè)相對(duì)脆弱的部門，其脆弱性來(lái)自兩個(gè)方面：一是銀行負(fù)債的流動(dòng)性與資產(chǎn)的非流動(dòng)性特征形成特有的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；二是銀行賴以生存的存款本身增加了銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行支付清算系統(tǒng)把所有銀行聯(lián)系在一起，從而形成了相互交織的債權(quán)債務(wù)網(wǎng)絡(luò)，某單個(gè)銀行的失敗，極有可能導(dǎo)致其債權(quán)銀行的失敗，并由此產(chǎn)生一系列銀行的失敗。

3、監(jiān)管手段不協(xié)調(diào)

銀行監(jiān)管的不同手段通常分開(kāi)來(lái)單獨(dú)討論。Acharya提出了一個(gè)重要問(wèn)題：解決銀行失敗的事后政策如何與事前的資本充足率相協(xié)調(diào)。在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移模型中，他闡述了監(jiān)管手段的不協(xié)調(diào)實(shí)際上會(huì)增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為遭受不同政權(quán)體制救助政策的世界范圍內(nèi)國(guó)際銀行的統(tǒng)一的資本充足率監(jiān)管，事實(shí)上將會(huì)增加系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。從單一機(jī)構(gòu)考察的監(jiān)管一旦轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)的角度，便會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題，盡管這種問(wèn)題在單一機(jī)構(gòu)并不存在。

四、 系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范

從我國(guó)的情況來(lái)看，雖然銀行監(jiān)管效率較高，銀行體系也較為穩(wěn)健，短期內(nèi)并不具備由于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)銀行危機(jī)，但由于我國(guó)金融機(jī)構(gòu)相當(dāng)一部分由國(guó)家控股，大部分金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)理念、行為模式以及風(fēng)險(xiǎn)暴露等方面具有較高的同質(zhì)性，仍然存在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的隱患。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，也有必要建立我國(guó)銀行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，維護(hù)我國(guó)銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定。

第一，進(jìn)一步完善微觀審慎監(jiān)管機(jī)制。微觀審慎監(jiān)管作為宏觀審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)，在宏觀審慎監(jiān)管體系中居于十分重要的地位。構(gòu)建我國(guó)的宏觀審慎監(jiān)管體系，最重要的工作是進(jìn)一步完善微觀審慎監(jiān)管機(jī)制。在這一點(diǎn)上，微觀審慎監(jiān)管能力和效率應(yīng)提高，監(jiān)管能力和效率應(yīng)與金融業(yè)務(wù)、創(chuàng)新的發(fā)展保持動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)。一方面，要加快金融監(jiān)管法規(guī)、制度和機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防出現(xiàn)嚴(yán)重的“監(jiān)管死角”；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)和人才儲(chǔ)備，提高監(jiān)管當(dāng)局對(duì)資產(chǎn)負(fù)債、投資策略和資產(chǎn)配置等的監(jiān)管能力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、防范和控制能力；再一方面，要逐步升級(jí)監(jiān)管技術(shù)和方法，采用現(xiàn)代的科技手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以甄別、防范和處置。

第二，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)管體制架構(gòu)。我國(guó)目前實(shí)行的是“一行三會(huì)”的分業(yè)監(jiān)管框架，微觀審慎監(jiān)管職能主要由銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)承擔(dān)，中央銀行也承擔(dān)了少量的微觀審慎監(jiān)管職能?？梢哉f(shuō)， 這種監(jiān)管構(gòu)架使微觀審慎監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難在未來(lái)處于主導(dǎo)地位，三會(huì)中的任何一家都不具備處于主導(dǎo)地位的條件。作為宏觀審慎監(jiān)管體系的主導(dǎo)部門，必須具備能夠宏觀把控全局、協(xié)調(diào)各部門的利益并及時(shí)處理金融體系中出現(xiàn)的問(wèn)題的能力，以保證金融業(yè)的安全、穩(wěn)健發(fā)展。在此，中央銀行顯然最符合這方面要求。不僅如此，由于中央銀行獨(dú)具最后貸款人職能，所以它具有維護(hù)金融穩(wěn)定和實(shí)施宏觀審慎監(jiān)管的天然優(yōu)勢(shì)。在新的宏觀審慎監(jiān)管架構(gòu)中，政府應(yīng)明確中央銀行為責(zé)任機(jī)構(gòu)，與微觀審慎監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息共享，讓其負(fù)責(zé)監(jiān)控金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并定期將分析結(jié)果及建議反饋給微觀審慎監(jiān)管機(jī)構(gòu)從而采取適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

第三，探索適合我國(guó)國(guó)情的宏觀審慎監(jiān)管指標(biāo)。目前對(duì)于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和宏觀審慎監(jiān)管指標(biāo)的研究已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但是這些檢測(cè)指標(biāo)并不適合所有的國(guó)家和所有的情況。因此，應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)， 設(shè)計(jì)適合我國(guó)國(guó)情的宏觀審慎監(jiān)管指標(biāo)；同時(shí)，可以運(yùn)用宏觀壓力測(cè)試估計(jì)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可能遭受的損失；宏觀審慎監(jiān)管機(jī)構(gòu)將上述指標(biāo)及預(yù)期損失情況反饋給銀行業(yè)監(jiān)管部門并提出相應(yīng)的政策建議，銀行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)指標(biāo)情況及建議實(shí)施具體的監(jiān)管政策。另外， 基于我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的金融創(chuàng)新發(fā)展迅猛，而金融機(jī)構(gòu)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的現(xiàn)實(shí)，宏觀審慎監(jiān)管當(dāng)局需要針對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的安全性、流動(dòng)性和盈利性要求，通過(guò)強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)資本充足率、資產(chǎn)負(fù)債、表內(nèi)表外業(yè)務(wù)以及金融體系的清算支付系統(tǒng)的監(jiān)管，設(shè)計(jì)一個(gè)既能促進(jìn)金融創(chuàng)新又能防范金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管指標(biāo)體系。

第四，注重加強(qiáng)對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理，也就是，在宏觀審慎監(jiān)管框架下，要強(qiáng)調(diào)對(duì)具有系統(tǒng)性影響的金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重要性。隨著國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)實(shí)力增強(qiáng)、大型金融控股集團(tuán)的形成，我國(guó)出現(xiàn)了混業(yè)經(jīng)營(yíng)的格局，有可能出現(xiàn)類似美國(guó)的分業(yè)監(jiān)管和混業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度性矛盾。宏觀審慎監(jiān)管部門應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這類機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。一是強(qiáng)化大型金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債管理，嚴(yán)防其杠桿率過(guò)度上升，確保大型金融機(jī)構(gòu)的安全性；二是注重對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)的海外投資和資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，協(xié)調(diào)好安全性和收益性的關(guān)系，以防止金融機(jī)構(gòu)的海外風(fēng)險(xiǎn)敞口過(guò)大；三是建立相應(yīng)的信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警系統(tǒng)，定期或不定期地對(duì)大型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)及其防范與控制研究［M］．中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006．

［2］中國(guó)銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范研究［D］．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，2005．

［3］中國(guó)銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究［D］．長(zhǎng)沙理工大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007．

第6篇：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文

論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，難題，發(fā)展方式

一、新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長(zhǎng)極，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長(zhǎng)極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)。因此，增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過(guò)不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長(zhǎng)極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長(zhǎng)中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長(zhǎng)極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長(zhǎng)極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過(guò)“最有效地規(guī)劃配置增長(zhǎng)極并通過(guò)其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來(lái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長(zhǎng)極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí)，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國(guó)際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺?；诖吮尘?，在前人研究的基礎(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極論文格式模板。

當(dāng)前形勢(shì)下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國(guó)在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要，更是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極”不同于一般意義上的城市增長(zhǎng)極，它主要指：城市發(fā)展的源動(dòng)力來(lái)自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過(guò)充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長(zhǎng)潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，以此來(lái)成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高，具有戰(zhàn)略意義。

綜上分析可以看出，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不可否認(rèn)的是，在其培育與發(fā)展過(guò)程中會(huì)遇到諸多難題，對(duì)這些難題的認(rèn)識(shí)深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項(xiàng)的進(jìn)程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

二、培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極需要破解的難題

1，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極不同于一般意義的城市增長(zhǎng)極項(xiàng)目管理論文，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，擺脫過(guò)去粗放式的發(fā)展模式，是制定科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極不同于一般意義的城市增長(zhǎng)極，它的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的核心在于創(chuàng)新的發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)很多城市的高速增長(zhǎng)是通過(guò)對(duì)大量的能源和原材料的過(guò)度使用與高消耗、對(duì)土地和水等稀缺資源的大量占用與開(kāi)發(fā)、對(duì)廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來(lái)實(shí)現(xiàn)的。粗放式的發(fā)展道路已經(jīng)給城市的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的后遺癥。例如，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從2003年以來(lái)，針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的過(guò)快擴(kuò)張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發(fā)展，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委進(jìn)行了嚴(yán)厲的調(diào)控。事實(shí)上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡與城市的粗放發(fā)展直接相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)快發(fā)展，在拉動(dòng)鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，既導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，也直接導(dǎo)致了由于大量的耕地被占用而使得農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發(fā)展還導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。投資的快速增長(zhǎng)與消費(fèi)，尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)的持續(xù)低迷形成鮮明對(duì)比，既造成了產(chǎn)能的非理性擴(kuò)展，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化的發(fā)展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發(fā)展，還導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的日益擴(kuò)大，以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？傊?，日益嚴(yán)峻的環(huán)境代價(jià)、高度失衡的城市發(fā)展速度與能源消耗比率、資源的過(guò)度開(kāi)采與利用、土地的大量被占用……無(wú)不彰顯著粗放式城市發(fā)展模式給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的日益凸顯的弊端。

與此相對(duì)應(yīng)，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，則是通過(guò)充分利用城市現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式集約化的演進(jìn)路徑中，推動(dòng)資本與產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的融合、創(chuàng)新與發(fā)展的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向資本驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的升級(jí)。

第二，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)都把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為各區(qū)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇，已經(jīng)逐步被納入各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。事實(shí)上，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效舉措，而且對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目管理論文，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義，其將會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

鑒于此，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，亟需以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮其所特有的：長(zhǎng)期穩(wěn)定并廣闊的市場(chǎng)前景；關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握，良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)與社會(huì)效益；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)；以及能有效兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多特點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，提高發(fā)展效率和創(chuàng)新能力，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在全球新一輪的利益分配格局和國(guó)際分工中提升區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)與話語(yǔ)權(quán)論文格式模板。

第三，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。無(wú)論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長(zhǎng)極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國(guó)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升?？傊?，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，是一個(gè)融合了城市競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過(guò)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面項(xiàng)目管理論文，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；同時(shí)，還有利于開(kāi)發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過(guò)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化，增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長(zhǎng)性等多元化特點(diǎn)，在動(dòng)態(tài)中把握均衡，是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的新型性，主要體現(xiàn)在：其區(qū)別于過(guò)去一般意義上的粗放型城市增長(zhǎng)極。它強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對(duì)城市發(fā)展的支撐力，矚目于社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，通過(guò)創(chuàng)新的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)演進(jìn)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，從而使城市發(fā)展具有旺盛生命力和廣闊發(fā)展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略性，主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，都是對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期沿襲的發(fā)展路徑的重大變革。這一變革的長(zhǎng)期性、歷史性與艱巨性決定了其發(fā)展道路不是一帆風(fēng)順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發(fā)展的方向，其所有具有的戰(zhàn)略意義與時(shí)代價(jià)值則是不可忽視的。因此，要將新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史戰(zhàn)略任務(wù)加以統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)性，則主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)依然是城市的發(fā)展與增長(zhǎng)。而城市的發(fā)展與增長(zhǎng)則主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展度、對(duì)外的開(kāi)放度、人民生活的滿意度、社會(huì)的和諧度、發(fā)展路徑的可持續(xù)度等諸多領(lǐng)域。因此，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，離不開(kāi)城市的發(fā)展，并且與城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展密切相關(guān)。

總之，兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長(zhǎng)性三者于一體的新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力項(xiàng)目管理論文，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，改革當(dāng)前對(duì)地方政府官員的政績(jī)考核體制，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化，是實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展的重要保障

公共選擇學(xué)派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個(gè)政府系統(tǒng)的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內(nèi)部的部門利益和地方政府官員的個(gè)人利益等。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的歷史過(guò)程，不可能取得立竿見(jiàn)影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段，受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)歷程、治理成本等因素約束，財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績(jī)的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績(jī)考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競(jìng)爭(zhēng)的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會(huì)呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見(jiàn)效慢的長(zhǎng)期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會(huì)去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國(guó)諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，見(jiàn)效緩慢；另一方面，需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過(guò)程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績(jī)”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“?！钡闹鲃?dòng)性。因此，在過(guò)多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來(lái)的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績(jī)效考核過(guò)程中對(duì)地方年度國(guó)內(nèi)增加值和增長(zhǎng)幅度、財(cái)政收入和增長(zhǎng)幅度、吸引內(nèi)外資額和增長(zhǎng)幅度、外貿(mào)出口完成額和增長(zhǎng)幅度等一系列剛性指標(biāo)的過(guò)度重視項(xiàng)目管理論文，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績(jī)效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國(guó)計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績(jī)”，也要考察政府的“潛績(jī)”。評(píng)估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹(shù)立正確航標(biāo)?！盵2]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育營(yíng)造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的“新型性”、“戰(zhàn)略性”和“增長(zhǎng)性”，對(duì)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發(fā)揮其所具有的發(fā)展模式的新型性、發(fā)展期限的戰(zhàn)略性以及發(fā)展目標(biāo)的增長(zhǎng)性，以戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新工作模式，借助強(qiáng)勢(shì)城市（城市群、城市帶）的出現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成，多措并舉的推動(dòng)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享、城市之間優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域互惠雙贏、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培植內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]趙健仲，震古，改進(jìn)政府績(jī)效考核體系——訪全國(guó)政協(xié)委員歐成中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)[N]，2010，03，05

第7篇：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文

論文摘要：截止2007年一季度，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)12000億美元了，如何管理我國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，本文首先澄清了對(duì)外匯儲(chǔ)備的認(rèn)識(shí)，討論了外匯儲(chǔ)備可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以及外匯儲(chǔ)備管理的原則，最后從合理外匯儲(chǔ)備管理和超額外匯儲(chǔ)備管理的角度提出了一系列政策建議，認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)增加外匯資產(chǎn)中的黃金儲(chǔ)備和物質(zhì)儲(chǔ)備，建立外匯投資公司進(jìn)行多元化投資，并考慮進(jìn)行能力儲(chǔ)備。

一、對(duì)外匯儲(chǔ)備的認(rèn)識(shí)

目前針對(duì)如何管理我國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備，許多學(xué)者或?qū)崉?wù)工作者從各個(gè)角度提出了一系列的建議和想法，但由于缺乏對(duì)外匯儲(chǔ)備的正確理解，導(dǎo)致一些建議不可行，或相互矛盾。因此，在討論外匯儲(chǔ)備管理之前有必要正確認(rèn)識(shí)外匯儲(chǔ)備的內(nèi)涵。

外匯是央行的一種資產(chǎn)，其對(duì)應(yīng)的負(fù)債主要是公共部門或私人部門的存款，這意味著外匯的增加同時(shí)導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)人民幣的增加，所以外匯是不能直接用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資的，因?yàn)檫@相當(dāng)于增加貨幣供應(yīng)量，可能會(huì)導(dǎo)致通脹。

外匯是我國(guó)對(duì)國(guó)外的一種債權(quán)（主要指貿(mào)易順差產(chǎn)生的，不是借外債），外匯相當(dāng)于國(guó)外發(fā)行的“債券”，國(guó)外用這種“債券”換回了我們的產(chǎn)品、服務(wù)，當(dāng)然我們可以用這些“債券”在將來(lái)從國(guó)外買回產(chǎn)品和服務(wù)，但是如果“債券”貶值了，我們買回來(lái)的少了，就受損失了，如果“債券”升值了，買回的多了，我們就盈利。在布雷頓森林體系解體之后，世界進(jìn)入了浮動(dòng)匯率的國(guó)際貨幣體系，持有外匯意味著要承擔(dān)匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

擁有外匯相當(dāng)于為國(guó)外的鑄幣稅作貢獻(xiàn)。鑄幣稅實(shí)質(zhì)上是對(duì)貨幣發(fā)行并保持貨幣信用的一種補(bǔ)償，擁有他國(guó)的貨幣數(shù)量越多，對(duì)該國(guó)鑄幣稅的貢獻(xiàn)就越大。目前，美元是最主要的外匯資產(chǎn)，因此美國(guó)是從鑄幣稅中獲益最多的國(guó)家。

外匯儲(chǔ)備對(duì)實(shí)行固定匯率制度的國(guó)家至關(guān)重要。外匯儲(chǔ)備是保障一國(guó)匯率體制穩(wěn)定、國(guó)際貿(mào)易平衡、國(guó)際清償支付的必要措施。外匯的增加主要由貿(mào)易順差、借債、直接投資等組成。我國(guó)匯率體制實(shí)質(zhì)是有浮動(dòng)的固定匯率，央行對(duì)外匯資產(chǎn)統(tǒng)一管理，企業(yè)進(jìn)口、對(duì)外投資、歸還國(guó)外債務(wù)、外資企業(yè)利潤(rùn)匯出，都需要兌換外匯，因此必須保證一個(gè)基本的儲(chǔ)備量，否則會(huì)產(chǎn)生支付危機(jī)。

二、巨額外匯儲(chǔ)備帶來(lái)的問(wèn)題

外匯儲(chǔ)備對(duì)穩(wěn)定一國(guó)的貨幣匯率體系，平衡國(guó)際貿(mào)易收支非常重要，但外匯儲(chǔ)備并不是越多越好，巨額的外匯儲(chǔ)備也會(huì)帶來(lái)一系列的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

巨額的外匯儲(chǔ)備可能面臨著巨大的匯率風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)外匯的主要資產(chǎn)是美元資產(chǎn)，在美元貶值時(shí)外匯儲(chǔ)備的實(shí)際價(jià)值會(huì)大大縮水。由于資產(chǎn)金額巨大，進(jìn)行幣種調(diào)節(jié)的空間也很有限。近兩年來(lái)，美元對(duì)各種主要貨幣貶值20%左右，由此產(chǎn)生的損失數(shù)百億美元。

外匯儲(chǔ)備的增加會(huì)擠壓貨幣政策的空間。外匯占款的增多要相應(yīng)擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，增加了通貨膨脹的壓力，央行為了降低高外匯儲(chǔ)備對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)水平的影響，須通過(guò)回籠現(xiàn)金，或提高利率等方式來(lái)減少貨幣供給，這樣卻增大了本幣升值壓力；相反，央行為了降低高外匯儲(chǔ)備帶來(lái)的本幣升值壓力，須通過(guò)降低利率等方式增加貨幣供給，這樣又強(qiáng)化了通貨膨脹。因此央行貨幣政策的內(nèi)外目標(biāo)產(chǎn)生沖突。

高外匯儲(chǔ)備顯示出在外匯市場(chǎng)上，就是外匯供給大于需求，容易造成本幣升值預(yù)期。本幣升值往往降低本國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，不利于就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；同時(shí)本幣升值導(dǎo)致本幣資產(chǎn)價(jià)值高揚(yáng)，易形成資產(chǎn)泡沫化；進(jìn)一步加大了人民幣升值的壓力，美日歐等主要貿(mào)易伙伴以我國(guó)外匯儲(chǔ)備迅速增長(zhǎng)作為主要證據(jù)，對(duì)人民幣值施壓；國(guó)際投機(jī)者將此作為人民幣匯率水平不合理的依據(jù)，熱錢通過(guò)各種渠道涌入中國(guó)，反過(guò)來(lái)又加大人民幣升值的壓力。

高額的外匯儲(chǔ)備需要付出巨額的機(jī)會(huì)成本。即如果貨幣當(dāng)局不持有儲(chǔ)備，就可以把這些儲(chǔ)備資產(chǎn)用來(lái)進(jìn)口商品和勞務(wù)，增加生產(chǎn)的實(shí)際資源，從而增加就業(yè)和國(guó)民收入，而持有儲(chǔ)備則放棄了這種利益。另外，我國(guó)是急需資金的國(guó)家，而把外匯以較低的利率借貸給美國(guó)和其他國(guó)家使用，沒(méi)有充分發(fā)揮這部分資金的潛力。

三、外匯儲(chǔ)備管理的主要原則

外匯儲(chǔ)備是當(dāng)前國(guó)際貨幣體系及國(guó)際貿(mào)易體系下的產(chǎn)物，為了降低匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少來(lái)自外界的沖擊，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，外匯儲(chǔ)備管理有必要遵循一定的原則。

保持多元化的貨幣儲(chǔ)備，以分散匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。按照“不把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”的原則，外匯幣種應(yīng)該多元化?？梢园凑障铝性瓌t（1）根據(jù)進(jìn)口商品、勞務(wù)或其他支付的需要，確定幣種數(shù)量、期限結(jié)構(gòu)以及各種貨幣資產(chǎn)在儲(chǔ)備中的比例；（2）選擇儲(chǔ)備貨幣資產(chǎn)形式時(shí)，既要考慮它的收益率，同時(shí)必需考慮它的流動(dòng)性、靈活性和安全性；（3）密切注意貨幣匯率的變化，及時(shí)或不定期的調(diào)整各種貨幣的比例。

保持適度的外匯儲(chǔ)備規(guī)模。一定的外匯儲(chǔ)備是一國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外平衡的重要手段。當(dāng)國(guó)際收支出現(xiàn)逆差時(shí)，動(dòng)用外匯儲(chǔ)備可以促進(jìn)國(guó)際收支的平衡；當(dāng)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不平衡，例如出現(xiàn)總需求大于總供給時(shí)，可以動(dòng)用外匯組織進(jìn)口，從而調(diào)節(jié)總供給與總需求的關(guān)系，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡；當(dāng)匯率出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，可以利用外匯儲(chǔ)備干預(yù)匯率，使之趨于穩(wěn)定。因此，外匯儲(chǔ)備是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定的一個(gè)必不可少的手段，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系增強(qiáng)的情況下，更是如此。外匯儲(chǔ)備并不是越多越好，畢竟其本質(zhì)是將本國(guó)資金放在海外，持有它是要付出代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)的，因此確定合理的外匯儲(chǔ)備規(guī)模對(duì)于維持我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定至關(guān)重要。

富余外匯儲(chǔ)備投資渠道的多元化。多元化是從國(guó)家戰(zhàn)略的角度考慮外匯的運(yùn)用。對(duì)于富余的外匯儲(chǔ)備，一些國(guó)家在“安全性”、“流動(dòng)性”、“收益性”的前提下，進(jìn)行多元化的投資。如到國(guó)外進(jìn)行直接投資，儲(chǔ)備重要的戰(zhàn)略資源等。多元化投資較為成功的例子是新加坡。新加坡財(cái)政部通過(guò)全資控股淡馬錫，運(yùn)用政府注入的資本在全球投資，其股東年平均回報(bào)率達(dá)到18%。日本由于本國(guó)資源缺乏，將一部分外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換成了戰(zhàn)略物質(zhì)儲(chǔ)備，目前日本是石油儲(chǔ)備最為充足的國(guó)家之一。

四、對(duì)于我國(guó)外匯儲(chǔ)備管理的政策建議

外匯儲(chǔ)備管理應(yīng)該有兩層含義，一是關(guān)于合理規(guī)模內(nèi)的外匯儲(chǔ)備管理；二是超過(guò)外匯儲(chǔ)備需要以上的外匯資產(chǎn)運(yùn)用。對(duì)于前者，外匯儲(chǔ)備管理的主要目的是保持匯率穩(wěn)定，防止金融危機(jī)的發(fā)生，對(duì)于后者，外匯儲(chǔ)備管理的主要目的是提高外匯資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)的增值、保值。相應(yīng)的，應(yīng)該采取不同的措施來(lái)管理我國(guó)的外匯儲(chǔ)備。

1.合理外匯儲(chǔ)備的管理

重視儲(chǔ)備的安全存放保管。目前，我國(guó)外匯儲(chǔ)備大多是美元、歐元債券和主要西方貨幣表示的金融資產(chǎn)。近年來(lái)，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的動(dòng)蕩，以及我國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)的潛在沖突可能波及到我國(guó)外匯儲(chǔ)備的安全。這就需要從戰(zhàn)略上考慮，從安全出發(fā)，如何選擇存放保管外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，確定適合我國(guó)國(guó)情的外匯儲(chǔ)備下限和上限以及外匯儲(chǔ)備的區(qū)間。根據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、對(duì)外開(kāi)放程度、國(guó)際收支狀況以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展目標(biāo)，制定階段性的儲(chǔ)備調(diào)整規(guī)劃。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心夏斌教授的建議，我國(guó)保持7000億多元的外匯儲(chǔ)備是比較合適的。

按照“安全、流動(dòng)、盈利”的“三性”原則，從中長(zhǎng)期考慮外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)配置。在外匯儲(chǔ)備較快增長(zhǎng)的背景下，除國(guó)債之外，高信用等級(jí)的政府機(jī)構(gòu)債券、公司債券和國(guó)際金融組織債券等，也是我國(guó)儲(chǔ)備資產(chǎn)運(yùn)用的重要方面?？紤]到美元在國(guó)際貨幣體系中仍居主導(dǎo)地位，美國(guó)金融市場(chǎng)也仍是世界最發(fā)達(dá)的市場(chǎng)，美國(guó)無(wú)疑仍是我國(guó)外匯儲(chǔ)備投資的重要市場(chǎng)。在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)應(yīng)該基于對(duì)主要國(guó)際貨幣中長(zhǎng)期走勢(shì)的戰(zhàn)略研判，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須是謹(jǐn)慎而漸進(jìn)的，以防引起國(guó)際資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，從而不利于我國(guó)的外匯管理。

2.超額外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的管理

可以考慮成立一家專門投資公司作為多余外匯資產(chǎn)的運(yùn)作主體，來(lái)進(jìn)行商業(yè)化、專業(yè)化運(yùn)作。具體說(shuō)來(lái)，成立由政府控股的“國(guó)家投資控股公司”是值得考慮的方案。至于“國(guó)家投資控股公司”由央行主導(dǎo)還是財(cái)政部主導(dǎo)，我們認(rèn)為應(yīng)該是后者。央行是貨幣政策的責(zé)任機(jī)構(gòu)，國(guó)有金融財(cái)產(chǎn)的管理從職能上來(lái)說(shuō)應(yīng)該歸屬于財(cái)政部。同時(shí)也可考慮將部分儲(chǔ)備交國(guó)際上的私人投資基金代管。事實(shí)上，當(dāng)前不少國(guó)家央行都把部分儲(chǔ)備交給一家或幾家基金代管。這些基金由專家把儲(chǔ)備按不同比例進(jìn)行資產(chǎn)組合，并根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整結(jié)構(gòu)。從多年的情況看，這些基金獲取的收益較高。

增加外匯儲(chǔ)備的多元化。一是考慮增加黃金在外匯資產(chǎn)中的比重，黃金作為天然的貨幣，具有良好的保值作用，并且可以作為最終的國(guó)際結(jié)算貨幣。我國(guó)外匯資產(chǎn)中黃金比例較低，只占1.5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)換為黃金存儲(chǔ)。截至2005年1月，黃金占各國(guó)外匯儲(chǔ)備的比例分別是：美國(guó)為61.1%，意大利為55.8%，法國(guó)為55.1%，德國(guó)為51.1%，荷蘭為50.5%。此外，中國(guó)也可以考慮將外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)為資產(chǎn)儲(chǔ)備。目前我國(guó)石油、鐵礦石、錳礦石、鉻鐵礦等進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，利用國(guó)外資源的成本在驚人的大幅度上升，我國(guó)應(yīng)將部分外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)儲(chǔ)備，以緩解國(guó)際資源價(jià)格上升對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響。

利用外匯儲(chǔ)備進(jìn)行能力儲(chǔ)備建設(shè)。對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展真正至關(guān)重要的不僅是對(duì)資源的占有和控制能力，而且要有強(qiáng)大的使用和控制資源的能力。能力的提高，才能最終解決資源約束。能力儲(chǔ)備的主要手段有：（1）鼓勵(lì)“走出去”戰(zhàn)略，扶持和培養(yǎng)我國(guó)的跨國(guó)公司?？鐕?guó)公司掌握著全球化時(shí)代資源配置的主導(dǎo)權(quán)，培養(yǎng)中國(guó)的跨國(guó)公司，對(duì)于提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，真正成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)具有不可替代的作用。（2）鼓勵(lì)對(duì)海外重要經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)采權(quán)的收購(gòu)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展壯大，我國(guó)對(duì)海外經(jīng)濟(jì)資源的依賴程度將不斷提高，控制海外資源的開(kāi)采權(quán)，比直接進(jìn)口資源更加合理。（3）鼓勵(lì)對(duì)我國(guó)具有戰(zhàn)略意義的出境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投入。我國(guó)周邊國(guó)家蘊(yùn)涵著豐富的能源儲(chǔ)藏，通過(guò)跨境輸油氣管道、鐵路與公路的建設(shè)，對(duì)于保障資源與能源供給的安全性，加強(qiáng)我國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，具有重要作用。（4）引進(jìn)和培養(yǎng)海外人才。國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)應(yīng)該制定中長(zhǎng)期海外人才培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地將政府官員、自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)人才、工程技術(shù)人員、專業(yè)人士（會(huì)計(jì)、法律、咨詢、建筑等）派往海外進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)可以考慮在海外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，直接利用海外土人才。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文

關(guān)鍵詞：外來(lái)資金區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展溫州

論文：

一、溫州與珠三角、蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局之比較

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地都在積極探索行之有效的發(fā)展路子，形成了風(fēng)格迥異、各有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。其中成效比較顯著的，主要有“溫州模式”、“珠三角模式”和“蘇南模式”。他們以各自不同的途徑確立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了地方發(fā)展史上的輝煌時(shí)期，從而受到經(jīng)濟(jì)學(xué)界的肯定和各地推崇。這些區(qū)域發(fā)展在某些方面具有一定的互通、互補(bǔ)之處，尤其是珠三角、蘇南地區(qū)借肋外力求得自身跨越式發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們借鑒和深思。

一是在發(fā)展源動(dòng)力上。溫州是在人多地少、資源稀缺、基礎(chǔ)薄弱、國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有投資的情況下，發(fā)揚(yáng)“四自”精神，從生產(chǎn)、銷售小商品逐步發(fā)展壯大的，屬于典型的“內(nèi)源型”經(jīng)濟(jì)。其資金來(lái)源主要依靠自身的資本積累，自有資本、民間資本借貸占溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重高達(dá)70%以上。珠三角、蘇南等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則與吸收外資有極強(qiáng)的相關(guān)性。2002年廣東省實(shí)際利用外資165.89億美元，珠三角占全省的88.6%；蘇州市在過(guò)去的五年里利用外資188.6億美元，年均37.7億美元，而同期溫州累計(jì)利用外資僅3億美元，去年利用外資量是0.8億美元。

二是在發(fā)展機(jī)制上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合是“溫州模式”的精髓所在。在利益激勵(lì)和機(jī)制約束的作用下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自發(fā)產(chǎn)生并不斷發(fā)展，包括自發(fā)的資本原始積累、企業(yè)融資、制度變遷、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理方式變革等方方面面。無(wú)疑這也決定了“溫州模式”具有巨大的活力和生機(jī)。由此，溫州模式得到各地的認(rèn)可，掀起了一場(chǎng)學(xué)溫州風(fēng)，甚至連堅(jiān)持以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主的廣東、蘇南等地區(qū)也興起了學(xué)習(xí)溫州熱潮，競(jìng)相發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。相比較而言，珠三角、蘇南地區(qū)在引進(jìn)外資的同時(shí)，更重要的是引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代化管理和高級(jí)人才，促成了各方面與國(guó)際社會(huì)接軌，在較大程度上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，這是單純依靠自身積累發(fā)展所無(wú)法跨越的。

三是在發(fā)展歷程上。珠三角、蘇南地區(qū)憑借率先對(duì)外開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸收外資，大大提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，縮短了發(fā)展歷程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，珠三角已初步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，例如以深圳、東莞、惠州為主的電子信息產(chǎn)業(yè)帶，以廣州、佛山、珠海為主的電器產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群帶；原來(lái)以農(nóng)業(yè)為主的表三角城市化加速形成，城鎮(zhèn)化水平在70%以上，并與香港、澳門形成了一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)圈。蘇南地區(qū)也已形成電子信息、生物制藥、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)，全球500強(qiáng)企業(yè)有84家在蘇州落戶。溫州民營(yíng)企業(yè)依靠自我積累滾動(dòng)發(fā)展，依靠自發(fā)組織整合企業(yè)產(chǎn)權(quán)，其過(guò)程是相當(dāng)漫長(zhǎng)而困難的，這幾年雖說(shuō)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，但多數(shù)企業(yè)還處于“低小散”狀態(tài)，產(chǎn)品附加值低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)所占比重極小，資本結(jié)構(gòu)原始而單一。

二、把握有利機(jī)遇，大力吸收外來(lái)資金，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

各地發(fā)展實(shí)踐證明，當(dāng)我們身處一個(gè)開(kāi)放的時(shí)代，加快發(fā)展必須借助外力，沒(méi)有外來(lái)資金的進(jìn)入，單純依靠自我積累，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)大的支撐，后繼乏力，勢(shì)必貽誤時(shí)機(jī)。必須充分發(fā)掘當(dāng)肖國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境所賦予的各種有利機(jī)遇，在進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷開(kāi)挖潛力，大力吸收外資、內(nèi)資、民資和游資，整合和集聚各種資源，借助各方之力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的跨越。

一要在國(guó)際資本流動(dòng)趨勢(shì)中把握機(jī)遇。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下，國(guó)際資本加速在世界范圍內(nèi)流動(dòng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)將迎來(lái)新一輪直接利用外資，每年利用外資將上升至近1000億美元。今后各地區(qū)的發(fā)展在很大程度上將取決于利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。面對(duì)國(guó)際資本流動(dòng)的新形勢(shì)，各地都在采取措施加大招商引資力度，以把握好這一歷史性機(jī)遇。就我市而言，經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，現(xiàn)已形成良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場(chǎng)機(jī)制，為我市擴(kuò)大利用外資創(chuàng)造了有利條件。我們應(yīng)該順時(shí)應(yīng)勢(shì)，把開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前最有含金量的機(jī)遇，把向國(guó)際資本要生產(chǎn)力作為加快發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展途徑，傾注主要精力，爭(zhēng)取主動(dòng)，形成效應(yīng)，使利用外資在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二要在打造國(guó)際性輕工城中把握機(jī)遇。在溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鞋革、服裝、眼鏡、打火機(jī)、鎖具等輕工特色凸現(xiàn)，形成了一批具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，創(chuàng)建了12個(gè)國(guó)字號(hào)生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)外享有很高的知名度。溫州打造國(guó)際性輕工城，具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)也面臨一次絕好的外部機(jī)遇，由政府牽頭、民營(yíng)企業(yè)為核心骨干，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，促成若干個(gè)大中型輕工項(xiàng)目資本合作，竭盡全力將國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的輕工集團(tuán)制造基地聚集在溫州，并借機(jī)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

三要在吸收國(guó)內(nèi)投資主體中把握機(jī)遇。隨著體制改革的進(jìn)一步深化，中央、省部屬單位，包括電力、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，均由原來(lái)的國(guó)家計(jì)劃調(diào)節(jié)機(jī)制轉(zhuǎn)為市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。這些部屬企業(yè)大多資金充裕、實(shí)力雄厚，如一個(gè)電廠投資就近120億元，還有港口碼頭、高速公路等建設(shè)項(xiàng)目，不僅投資巨大，并將根本改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，提高區(qū)域發(fā)展的承載能力。我們應(yīng)該把握好這些機(jī)遇，打破封閉保守、地區(qū)保護(hù)、條塊分割等思想和體制上的障礙，想方設(shè)法、營(yíng)造條件吸引重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在溫州投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共謀發(fā)展。

四要在挖掘社會(huì)游資潛力中把握機(jī)遇。民間資金擁有巨大的資本供給潛能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)約有13多萬(wàn)億元民間流動(dòng)性資金。從地區(qū)分布來(lái)講，溫州是全國(guó)民資最多的地方，但資金太分散，外流到上海杭州等地置業(yè)的數(shù)量也相當(dāng)驚人。在國(guó)家投資十分有限的情況下，溫州的發(fā)展很大程度上取決于民間資本投資潛能的挖掘。在新一輪發(fā)展中，溫州更應(yīng)該為發(fā)揮社會(huì)游資、富裕資金作用，探索建立有效的轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，促使民間分散閑置資金獲得高度聚集，將其引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)投資上來(lái)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化要求，進(jìn)一步改進(jìn)和完善我市對(duì)外開(kāi)放的機(jī)制和環(huán)境

一要認(rèn)真謀劃重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑大都市框架。圍繞市第九次黨代會(huì)提出的建設(shè)“一港三城”的宏偉目標(biāo)，傾注主要精力，對(duì)涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題作全局性宏觀謀劃。以戰(zhàn)略發(fā)展的思維研究溫州、規(guī)劃溫州，突破省管縣、市轄區(qū)的城市管理模式和各縣、區(qū)“諸侯割據(jù)”的局面，切實(shí)解決事關(guān)發(fā)展大局的城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及體制機(jī)制等重大問(wèn)題，構(gòu)建新的大溫州框架。

第9篇：國(guó)內(nèi)外形勢(shì)論文范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)文化素質(zhì)；創(chuàng)新；思考

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）16-0254-02

一、加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)與科學(xué)素質(zhì)教育的重要性與必要性

1.文化素質(zhì)與科學(xué)素質(zhì)的概念。廣義上的文化是指人類改造世界的一切活動(dòng)及其創(chuàng)造的物質(zhì)成果和精神成果的總和。狹義上的文化專指文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)知識(shí)，或指人們受教育的程度。

文化素質(zhì)教育中的“文化”作為一種新的教育思想和觀念，屬于一種更廣義的文化范疇并且被賦予了新的意義。它關(guān)注受教育者的全面發(fā)展，即心智、品德等方面的發(fā)展，尤其是要使大學(xué)生經(jīng)過(guò)學(xué)校教育與社會(huì)實(shí)踐，掌握能豐富的處理事務(wù)的能力以及提高自身的修養(yǎng)與品德。

而對(duì)于科學(xué)素質(zhì)教育，美國(guó)芝加哥科學(xué)院副院長(zhǎng)米勒（Miller）提出：科學(xué)素質(zhì)是對(duì)科學(xué)知識(shí)的基本理解、對(duì)科學(xué)的研究過(guò)程和方法的基本理解、對(duì)科學(xué)技術(shù)如何影響社會(huì)的基本理解；美國(guó)“2061計(jì)劃”報(bào)告把“科學(xué)文化素質(zhì)”解釋為：將自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與信息技術(shù)三者結(jié)合在一起的思想與能力；中國(guó)的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）把科學(xué)素質(zhì)定義為“了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，樹(shù)立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的能力”。

科學(xué)素質(zhì)是大學(xué)生素質(zhì)的核心，是大學(xué)生的科學(xué)認(rèn)知水平、認(rèn)知能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。“‘素質(zhì)’表示一個(gè)人在某一特定時(shí)期內(nèi)固有的潛在質(zhì)量狀態(tài)概念” 。影響一個(gè)人素質(zhì)的因素有內(nèi)部和外部因素。高校是大學(xué)生的第二個(gè)外部文化環(huán)境，大學(xué)教育對(duì)大學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)起著決定性的作用。大學(xué)教育就是要承擔(dān)起對(duì)大學(xué)生科學(xué)技術(shù)知識(shí)掌握、科學(xué)方法和科學(xué)精神培養(yǎng)、處理實(shí)際問(wèn)題能力提高的重任。這一切都要靠我們大家共同努力去探索與實(shí)踐。

2.目前的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)加強(qiáng)大學(xué)生文化素質(zhì)與科學(xué)素質(zhì)的要求。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，高校文化素質(zhì)教育工作面臨許多新情況新問(wèn)題。目前，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題上升到一個(gè)普遍的關(guān)注焦點(diǎn)之一，社會(huì)對(duì)人才的要求也在不斷提高。而社會(huì)的企業(yè)和用人單位對(duì)大學(xué)生的普遍評(píng)價(jià)是：專業(yè)水平有所提高，但綜合素質(zhì)不高；分?jǐn)?shù)很高，但自學(xué)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)；學(xué)歷雖高，但思想道德水平、文化素質(zhì)不高等等。這些“高與低”不合諧地集中在大學(xué)生身上，嚴(yán)重制約了大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，阻礙了他們盡快成才。當(dāng)今社會(huì)的人才觀已發(fā)生改變。為了改變和適應(yīng)目前出現(xiàn)的問(wèn)題，在培養(yǎng)和教育高等人才的時(shí)候，高校在注重提高專業(yè)技能和知識(shí)水平的時(shí)候，開(kāi)始加強(qiáng)文化素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)科學(xué)教育和人文教育的結(jié)合，實(shí)踐活動(dòng)的磨煉，使學(xué)生既具有改變世界的知識(shí)儲(chǔ)備，又具有修養(yǎng)身心，提高培養(yǎng)自身品格的能力與適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力?？梢?jiàn)加強(qiáng)大學(xué)生文化科學(xué)素質(zhì)十分必要。

而近年來(lái)，高等教育界在高校的文化素質(zhì)教育的理論和研究方面也推出了一批有價(jià)值、有分量的研究成果，出版了近百部學(xué)術(shù)專著，發(fā)表了數(shù)千篇學(xué)術(shù)論文，召開(kāi)了近百次學(xué)術(shù)研討會(huì)，從不同角度、不同側(cè)面、不同領(lǐng)域?qū)ξ幕刭|(zhì)教育進(jìn)行了全面的研究。又表明了大家的重視程度和提高文化科學(xué)素質(zhì)的重要。

二、常見(jiàn)的提高大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)的途徑和方法

1.滲透到課堂，以開(kāi)展多種公共課、選修課的形式為主。自然科學(xué)領(lǐng)域，以本校為例，主要有科學(xué)家素養(yǎng)，生物技術(shù)與現(xiàn)代生活，食品營(yíng)養(yǎng)與保健，信息與信息能力，綠色化學(xué)等。人文科學(xué)領(lǐng)域，有：中國(guó)文學(xué)鑒賞，中國(guó)文化概論、西方文化概論、社會(huì)心理學(xué)、攝影技術(shù)、中外美術(shù)欣賞、文學(xué)藝術(shù)賞析等。

通過(guò)在專業(yè)課與公共基礎(chǔ)課的課時(shí)外，給學(xué)生自由的空間，根據(jù)自己的興趣愛(ài)好與實(shí)際需要選擇相關(guān)的課程，有人說(shuō)，興趣是最好的老師。這樣，在完成相關(guān)學(xué)習(xí)任務(wù)的過(guò)程中，學(xué)生有意識(shí)的充實(shí)自己，提高相關(guān)知識(shí)，從而提高相關(guān)素養(yǎng)。

2.落實(shí)到豐富的課外活動(dòng)中，以教授專家講座，學(xué)生辯論賽，演講，知識(shí)競(jìng)賽等的形式開(kāi)展。學(xué)校定期會(huì)有專業(yè)教授，老師進(jìn)行不同話題的講座，覆蓋的知識(shí)面很廣，從英語(yǔ)演講的藝術(shù)，中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，到電器自動(dòng)化領(lǐng)域的研究與突破，針對(duì)不同專業(yè)、不同的領(lǐng)域有相關(guān)的最新的知識(shí)信息提供與擴(kuò)展提高。校級(jí)科研項(xiàng)目給學(xué)生提供了提高自身素質(zhì)的很好的平臺(tái)，系與系之間，校之間的辯論賽，知識(shí)競(jìng)賽與演講，既激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，又從多方面提高和培養(yǎng)了學(xué)生的素質(zhì)。

3.學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)與相關(guān)社團(tuán)。鼓勵(lì)學(xué)生在實(shí)踐中檢驗(yàn)自己的創(chuàng)新能力、參加各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，寒暑假社會(huì)實(shí)踐與報(bào)告，各種競(jìng)賽等，學(xué)校也對(duì)教師和學(xué)生制定出相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。學(xué)校還成立基于不同興趣愛(ài)好的許多社團(tuán)如晨曦文學(xué)社、攝影家協(xié)會(huì)、口才協(xié)會(huì)、未來(lái)企業(yè)家協(xié)會(huì)等，可以讓學(xué)生在課余的豐富生活中充實(shí)自己，提高自身的科學(xué)素質(zhì)和文化素質(zhì)。

以本校為主的以上落實(shí)，實(shí)踐提高大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)的途徑和方法，是有本校特色同時(shí)也包含高校實(shí)踐提高大學(xué)生素質(zhì)的普遍方法。但是基于目前的有效活動(dòng)，學(xué)習(xí)相關(guān)的方針與實(shí)踐，提高大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)的過(guò)程，還可以有更多創(chuàng)新、有效的方法。

三、提高大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)創(chuàng)新方法的思考

潘洵教授在地方“歷史文化資源與大學(xué)生文化素質(zhì)教育”一文中提出，“與學(xué)生生活環(huán)境密切相關(guān)的地方歷史文化，既是大學(xué)生文化素質(zhì)教育的重要資源，也是大學(xué)生文化素質(zhì)教育的切實(shí)可行的途徑”。并且給出了一系列的建議與方法。如陜西理工學(xué)院位于漢中，而漢中有著豐富的歷史文化資源，在學(xué)生課余的學(xué)習(xí)生活中，可以組織學(xué)生了解身邊的文化、歷史以及人文的相關(guān)景點(diǎn)，參加相關(guān)的活動(dòng)。以切身的經(jīng)歷體會(huì)，提高文化素質(zhì)?？梢蚤_(kāi)展各種主題活動(dòng)，開(kāi)設(shè)地方歷史文化課程，參觀歷史景點(diǎn)，了解自己生活周邊的環(huán)境，組成文化小組，定期學(xué)習(xí)討論，讀相關(guān)的書(shū)籍等。

在科學(xué)素質(zhì)方面，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生自己動(dòng)手實(shí)踐，增加客觀的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)校所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用到日常處理事務(wù)的點(diǎn)滴中去，例如組織學(xué)生進(jìn)行考察，撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告，參加與自己提高專業(yè)技能有關(guān)的工作實(shí)踐，或?qū)嵙?xí)等。

在創(chuàng)新、開(kāi)展提高大學(xué)生文化素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)的過(guò)程中，還應(yīng)該把二者結(jié)合起來(lái)，在培養(yǎng)學(xué)生的文化素質(zhì)的同時(shí)，增強(qiáng)其科學(xué)素質(zhì)、實(shí)踐能力，那么，能有利于培養(yǎng)全面發(fā)展的綜合性社會(huì)型人才。

通過(guò)對(duì)大學(xué)生科學(xué)素質(zhì)與文化素質(zhì)的了解，對(duì)其重要性的深刻體會(huì)以及以本校為例，對(duì)目前高等學(xué)校常用的提高大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)方法的詮釋和列舉，希望在落實(shí)與實(shí)踐提高學(xué)生素質(zhì)的活動(dòng)中，吸取經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)不足，完善與探索一條更有效、更有利于學(xué)生發(fā)展的道路。同時(shí)，提出了對(duì)于提高大學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)的創(chuàng)新方法的思考。在實(shí)際實(shí)踐的過(guò)程中，各高校應(yīng)該更加注重結(jié)合自己學(xué)校特點(diǎn)，結(jié)合地方特色，結(jié)合學(xué)生自身特點(diǎn)，創(chuàng)新出更多符合自己實(shí)際狀況的、有特色的、有意義的活動(dòng)與方針，這樣，在深化教育改革，提高學(xué)生素質(zhì)，教育質(zhì)量的道路上，我們可以更穩(wěn)定、更靈活地前進(jìn)。

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