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摘要:簡單介紹工程造價國際慣例及加入WTO后,我國工程造價所面臨的機遇和挑戰(zhàn),提出我們的對策。
關(guān)鍵詞:WTO工程造價改革
加入WTO,意味著我國的建筑市場逐步融入世界開放市場,這無疑會給工程造價管理領(lǐng)域帶來一系列的影響,既有嚴峻的挑戰(zhàn),也有難得的發(fā)展機遇。
一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)
國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容十分廣泛,建筑工程承包和勞務(wù)輸出、國際咨詢就屬于此范圍。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)也有十幾項,一般責(zé)任和義務(wù)有:①最惠國待遇原則;②透明度原則;③發(fā)展中國家的更多參與原則;④市場準(zhǔn)入原則(會員國相互開放市場);⑤國民待遇原則;⑥逐步自由化原則。加入WTO后我們絕不能采用地區(qū)封鎖或采用某一具體政策,違犯上述基本原則,一是會被視為貿(mào)易歧視而訴至于WTO;其次也不利于我國企業(yè)走向國際承包市場。
二、工程造價國際慣例
目前國外在計價管理和計價形式上主要分為:美國式、英國式、德國式、日本式等四種計價慣例。它們也不完全相同,但都具有下列幾個共同特點:
1.政府一般不介入行業(yè)的直接管理,而是進行宏觀管理和間接調(diào)控。只是在政府投資項目設(shè)專職機構(gòu)直接管理或公開招標(biāo)委托承包商進行管理,嚴格控制投資。
2.在這些國家中,計價時均有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的實物量及設(shè)備清單以及供社會需要和政府工程參考來自不同渠道的工程計價資料。這些資料一般由具有很高聲譽和權(quán)威的專業(yè)組織來編制、頒布。其法律地位也得到認可。
3.計價方法上,是實行量價分離原則,投資者在招標(biāo)文件中提供工程量清單,承包商在投標(biāo)或議標(biāo)中自行確定單價。計價純屬于市場行為。
4.社會咨詢行業(yè)高度發(fā)達,政府通過注冊制度、執(zhí)業(yè)制度對咨詢公司和執(zhí)業(yè)人員進行管理,確保咨詢業(yè)的質(zhì)量。
5.有嚴格的法律體系規(guī)范市場行為。主要體現(xiàn)在對招投標(biāo)的規(guī)定和合同的法律地位上,凡是違反法律、法規(guī)的企業(yè)與執(zhí)業(yè)人員都要依法處理,而依法訂立的合同受到法律的保護。
6.有包括標(biāo)準(zhǔn)合同文本在內(nèi)的合同文件(合同系列)。這樣利于合同的簽定和執(zhí)行,也利于減少爭端和解決爭端,按合同辦事成為參與各方共同遵守的準(zhǔn)則。
三、加入WTO對工程造價的機遇及對策
加入WTO,對中國來說機遇與挑戰(zhàn)共存,風(fēng)險與機會共存。認真學(xué)習(xí)和了解WTO的有關(guān)規(guī)則,遵循其規(guī)律進行工作,以達到中國加入WTO獲得更大的利益。同樣,工程造價有關(guān)問題應(yīng)提早探索,以求與國際計價進行接軌,吸收其管理中的先進一面,創(chuàng)造適應(yīng)中國國情的工程造價管理方法。
對工程造價管理及有關(guān)方面的機遇可能為:
1.有利于提高行業(yè)的宏觀管理水平。
2.有利于促進行業(yè)的價格機制改革。
加入WT0,可以促進我國盡快制定工程造價法律體系?,F(xiàn)在我們提出的是量價分離改革措施,是適應(yīng)市場經(jīng)濟的,應(yīng)該說量是法定的,價是市場的,也是符合國際慣例的。
3.改革現(xiàn)行工程造價依據(jù)的計價模式,工程造價取費標(biāo)準(zhǔn)要適應(yīng)國際慣例,必須對自己的費用定額內(nèi)容進行修改。
長期以來,我國工程造價實行的是定額計價模式,這是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物。在特定的時期一定程度上體現(xiàn)了工程造價的規(guī)范性、統(tǒng)一性和合理性,防止了高估冒算和壓級壓價。但也對市場的競爭起到了抑制作用,不利于施工企業(yè)改進技術(shù)、加強管理、提高效率和市場競爭力。而且各個地方、各個行業(yè)有各自不同的定額,全國不能完全統(tǒng)一起來。為了適應(yīng)發(fā)展的需要,我國提出了工程量清單計價模式。這種計價模式是國家統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則(即“四統(tǒng)一”),由投標(biāo)方給出工程量清單,各施工企業(yè)在投標(biāo)報價時根據(jù)企業(yè)自身情況自主報價。從而建立了“國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格”的現(xiàn)行工程造價的確定原則。
2003年2月17日《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)頒布,2003年7月1日開始施行。這是我國造價改革的重要里程碑。由國家建立起一套完善科學(xué)的工程量計算方法,統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。工程量的實體消耗和施工性消耗標(biāo)準(zhǔn)不再由政府指令性的統(tǒng)一規(guī)定(定額規(guī)定消耗量不能調(diào)整),定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn),而是指導(dǎo)性依據(jù),工程招投標(biāo)采用工程量清單報價。
推行工程量清單報價的目的就是主要由市場形成價格,工程造價中的人工、材料、機械單價以及承包方的管理費、施工措施費、利潤等費用全部由承包商根據(jù)自身公司具體的情況:即管理水平、人員技術(shù)水平、機械裝備水平、資金物資和社會信譽等情況自身報價,完全實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。所以這就要求管理部門制定出一套科學(xué)、合理,適應(yīng)工程量清單計價、報價的計價方法,從而改變過去過分依賴國家定額和現(xiàn)有定額束縛企業(yè)自主報價的狀況。
4.在開放市場中,逐步提高現(xiàn)有專業(yè)人員的工作水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。
5.加入WT0,對我們的中介服務(wù)是一個很好的機遇,我們應(yīng)借用這個有利時機,不斷發(fā)展和完善中介服務(wù)體系,使中介服務(wù)真正成為市場的中堅。
加入WTO對中國工程造價的挑戰(zhàn)及對策:
1.遵循市場規(guī)律,按照國際慣例辦事,改變我們的觀念思想認識問題。
2.要創(chuàng)造性的工作,不局限于現(xiàn)有規(guī)定的禁錮,突破一點,帶動全面。完善工程造價相關(guān)法律、法規(guī)等體系,以此來規(guī)范市場行為。
3.對承包商的管理實行資格人證、按時注冊的制度,同時大力發(fā)展造價咨詢業(yè),培養(yǎng)這個方向的高級人才。
四、結(jié)束語
適應(yīng)時勢、更新知識。隨著中國加入WTO,要學(xué)習(xí)先進科學(xué)技術(shù)和知識,必須不斷的補充和更新知識,更要了解和掌握WTO的基本原則、游戲法則、技術(shù)法規(guī)。我們應(yīng)有危機感和責(zé)任感,注意發(fā)展動態(tài)和趨勢,研究應(yīng)對措施,扎扎實實開展工作,加快我國工程造價改革的步伐。
參考文獻:
[1]李昌友,土木工程經(jīng)濟與管理,中國鐵道出版社,2001.
乙方: (施工單位)
甲方將坐落在 (地址) 的 (工程名稱) 土建工程承包給乙方施工.在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上,經(jīng)雙方協(xié)商制定以下條款
供雙方共同遵守:
第一條 工程內(nèi)容:(除了寫明主體土建內(nèi)容外,還應(yīng)該寫明附屬工程以及是否包括給排水和電器安裝) .
第二條 工程造價決算方式:
1. 工程造價計算:。。。。。
與本項目主體工程相關(guān)的所有輔助工程和零星工程均按上述造價計算公式?jīng)Q算.必須全額以建筑統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票進行結(jié)算付款.
本工程輔助的水電安裝工程按 (約定套用的定額與費率) 結(jié)算.
2. 工程量計算依據(jù)為:設(shè)計圖紙,設(shè)計變更圖紙或聯(lián)系單,隱蔽工程量簽證,其他工程量增減聯(lián)系單,本工程輔助工程聯(lián)系單.
第三條 工程款支付:。。。。。。。。
第四條 工期:
1.本工程自接到甲方開工通知的
日起開始計算工期,到竣工并通過甲方預(yù)驗收之日止,計算實際工期.工期為 天.工期每延誤一天處罰 元(從履約金中扣除).遇不可抗力影響而不能正常施工的,必須在不可抗力終止后24小時內(nèi)經(jīng)甲方代表簽證認可后方可順延工期.
2.乙方在簽定合同時,應(yīng)該按照合同的總工期要求,制定施工進度表(即分階段工期計劃)作為本合同的附件.由于乙方施工管理不力,施工進度緩慢,分階段工期延誤天數(shù)超過施工進度計劃35%的,甲方有權(quán)中途解除合同,解除合同后,按本合同第三條的相關(guān)條款結(jié)算并處罰.分階段工期延誤天數(shù)未超過施工進度計劃35%的,每延誤一天處罰 元,不抵扣總工期處罰.
第五條 施工組織管理:
1. 甲方委派 為本工程管理負責(zé)人,委派 為本工程現(xiàn)場管理代表,并代表甲方進行現(xiàn)場施工管理和監(jiān)督,二人共同負責(zé)隱蔽工程的驗收簽證,隱蔽工程量的簽證,工程圖紙變更的簽證,工程量增減的簽證.未經(jīng)上述二人共同簽字,所有簽證無效.
2. 乙方委派 為項目經(jīng)理,指派 為現(xiàn)場施工員,乙方的施工員在整個施工期間必須在現(xiàn)場從事施工管理,并全權(quán)代表乙方進行現(xiàn)場施工管理和所有簽證手續(xù)的簽字.乙方未經(jīng)甲方同意不得擅自撤換施工員;乙方施工員不服從甲方指揮的,甲方可以要求乙方撤換施工員,乙方不得拒絕.
第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督
乙方必須嚴格按設(shè)計要求施工.甲方指派現(xiàn)場管理代表(或委托監(jiān)理公司)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督:① 砼必須進行隨機取樣做試塊試驗,建筑用的鋼材必須做好抗彎抗拉試驗,試壓費,試驗費由乙方負擔(dān);② 工程具備隱蔽條件時,先由乙方自檢,并在驗收前12小時以內(nèi)書面形式通知甲方現(xiàn)場代表驗收,經(jīng)甲方工程負責(zé)人和現(xiàn)場管理代表以及監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格或確認數(shù)量并在驗收記錄上簽字后,乙方方可進行隱蔽和繼續(xù)施工.
出現(xiàn)下列情形之一的,甲方有權(quán)責(zé)令乙方停止施工和終止合同,并作違約處理:
拒絕或干擾甲方進行質(zhì)量抽樣檢查的;
隱蔽工程或其他局部工程驗收不合格又拒不返工,或返工以后仍然不合格的;
3. 鋼材,水泥等主要建筑材料沒有質(zhì)保書或經(jīng)過抽檢不合格,而繼續(xù)用于施工的;
未經(jīng)甲方和設(shè)計部門同意不按圖紙施工的;
關(guān)鍵詞:工程造價咨詢;工程造價控制;影響
建筑工程項目在開展的過程中,必須要進行工程項目的造價控制,而工程造價就是工程造價咨詢中十分重要的內(nèi)容,可以說工程造價咨詢對于工程造價的控制有著重要的意義。本文就是從工程造價咨詢企業(yè)參與的可行性和必要性出發(fā),對工程造價咨詢在工程造價控制中的影響進行分析。
1 工程造價咨詢企業(yè)參與的可行性
建設(shè)項目工程造價必須要有著全方位和全過程的控制,這一控制需要進行動態(tài)控制,而且工程造價必須要貫穿于整個工程建設(shè)的始終。從目前來看,我國工程造價控制的重點主要是在工程的招投標(biāo)、預(yù)算、施工、設(shè)計和竣工結(jié)算等方面,而沒有將市場的動態(tài)分析、價值分析和風(fēng)險分析進行全方位和全過程的動態(tài)控制。因此,在工程項目建設(shè)的過程中,作為造價咨詢企業(yè)要從動態(tài)控制的角度來進行控制服務(wù)。
作為造價咨詢企業(yè)在參與造價的過程中,呈現(xiàn)出不連續(xù)和片面的現(xiàn)象,而且從我國工程造價控制的基本情況來看,是由多個機構(gòu)來參與到不同的工程建設(shè)階段的,這樣就導(dǎo)致了整個工程造價咨詢服務(wù)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性,工程項目在建設(shè)的過程中是在決策階段來委托相應(yīng)的工程造價專家來參與企業(yè)的評估的,在設(shè)計階段,主要是由設(shè)計單位和建設(shè)單位來共同完成相應(yīng)的工作的,科學(xué)的進行造價控制。招投標(biāo)有著相關(guān)的機構(gòu),在施工階段有著監(jiān)理,在竣工結(jié)算的過程中,要有著咨詢企業(yè),必須要做到互不負責(zé)、各自為戰(zhàn),在這樣的情況下,整個工程建設(shè)就會存在著極大的隱患。造價咨詢服務(wù)的過程中,一定要本著一條龍、規(guī)劃全局和系統(tǒng)的咨詢服務(wù)。作為造價咨詢企業(yè),要想強大,那么其服務(wù)的具體范圍就不能夠僅僅局限在相關(guān)的結(jié)算審核和招投標(biāo)預(yù)算的編制中,這單一的咨詢服務(wù)已經(jīng)無法滿足技術(shù)咨詢服務(wù)的要求,必須要為委托方提供全方位的咨詢服務(wù)。
2 工程造價咨詢對于工程造價的控制
2.1 決策階段的造價控制
決策階段是整個項目可行性研究的主要階段,能夠有效的保證立項的適用性、經(jīng)濟性和科學(xué)性,如果偏離這一目的,那么工程的決策就會出現(xiàn)盲目性。因此必須要重視工程造價咨詢在工程造價控制中的作用,尤其是對于工程造價咨詢企業(yè)來說是極為重要的,作為咨詢企業(yè)一定要根據(jù)設(shè)計者或者是業(yè)主的要求來進行擬建方案的評估工作,并且在項目全部建成之后,還要對相應(yīng)的經(jīng)營費用和維護費用進行測算,在測算的過程中,要保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性,還要對每一個方案的風(fēng)險進行科學(xué)的評估,這樣在全部完成之后,業(yè)主就能夠根據(jù)具體的技術(shù)評估結(jié)果來進行方案的選擇。
2.2 項目設(shè)計階段
工程項目在設(shè)計的過程中,必須要有著一定的標(biāo)準(zhǔn),這樣作為設(shè)計人員就能夠根據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來進行工程造價,在工程造價的過程中,還要根據(jù)具體的要求來進行相應(yīng)的調(diào)整,充分的保證工程造價控制的合理性和主動性,使得資金的利用效率得到提高。作為工程造價咨詢單位,必須要在這一過程中給予業(yè)主以一定的幫助,協(xié)助業(yè)主來確定最終的方案,將投資額控制在一定的范圍內(nèi),如果方案與投資額不符,就要進行方案的修改,根據(jù)具體的工程造價來進行方案的修改,方案在修改的過程中,必須要有著相關(guān)的監(jiān)理人員,這樣監(jiān)理人員就能夠?qū)ΜF(xiàn)場進行勘察,在方案調(diào)整的過程中還能提供提出相應(yīng)的修改意見。
2.3 項目的招投標(biāo)階段
工程造價咨詢單位在工程項目的招投標(biāo)階段的主要工作就是要幫助業(yè)主將招標(biāo)計劃書、清單以及標(biāo)底做好,整個招標(biāo)計劃在實施的過程中,必須要根據(jù)具體的設(shè)計結(jié)果和相關(guān)的工程施工要求來進行招標(biāo)計劃書的編制,招標(biāo)計劃書在編制的過程中,一定要根據(jù)具體的施工標(biāo)段來進行相關(guān)的劃分,在編制清單和標(biāo)底的時候,要盡量的根據(jù)清單計價規(guī)范與要求進行編制,對分部和專業(yè)也要進行合理的劃分。除此之外,還要盡量的與現(xiàn)場實際情況相結(jié)合,對措施費要進行適當(dāng)?shù)目紤],避免今后出現(xiàn)發(fā)生索賠的問題,同時要結(jié)合施工地區(qū)的材料和地質(zhì)情況,給設(shè)計者提供更加合理的施工建議。在業(yè)主簽訂合同的時候,咨詢單位也要發(fā)揮出很好的配合作用,要對各項條款的內(nèi)容加以明確,搞清楚施工單位和業(yè)主之間的權(quán)力與責(zé)任,還要給業(yè)主提供工程造價的影響分析方案,避免不良的后果出現(xiàn)。
2.4 項目施工階段
在項目的施工階段,造價咨詢主要包括了索賠費用、工程變更價款、進度款確定、工程預(yù)付款和竣工計算的確定。在這個階段需要造價咨詢單位對工程索賠和變更工作充分的把握,對各種突況的發(fā)生要及時的做好配合,制定出一個良好的工程變更程序。如果發(fā)生了索賠問題,需要明確責(zé)任的對象,還要可以及時的提出反索賠。
2.5 竣工結(jié)算階段
在施工項目完成之后,主要是對工程項目的竣工驗收和試運行,還要辦理竣工結(jié)算與保修費用等工作。在這個階段需要確立一個完善的審核制度,對各種影響因素進行分析,還要對工程造價的修正進行審核。
2.6 后評階段
全部工程的最后一個階段就是后評階段,它綜合而全面的評價總結(jié)了整個工程項目。在實際中進行該項工作需要認真記錄和累積前期各階段產(chǎn)生的所有有效的數(shù)據(jù)資料、以及分析和歸檔,不論這些任務(wù)有多么的繁雜都要認真細致的對待。專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)在后評價階段中不僅僅要評價完整的項目工程,同樣也要客觀公正的審視和總結(jié)自身。立足整個項目過程來檢查自身的工作狀態(tài)表現(xiàn),要努力發(fā)現(xiàn)和找出自己不足的地方在哪里,優(yōu)秀的地方又在哪里,反復(fù)檢驗自己的工作是不是對控制整個項目的工程造價起到了有效的影響,最后要做好記錄報告的工作。
結(jié)論
對于工程造價的控制,其實是一項集施工、質(zhì)量、技術(shù)和管理的綜合性工程,更是一個需要進行動態(tài)監(jiān)管的過程。因為施工階段涉及到的時間較長,可能會受到來自內(nèi)部和外部的多重因素影響,所以要從多方面采取措施,制定一個良好的工程造價管理體系,這就不能缺少工程造價咨詢單位的配合,才可以保證施工項目的順利進行,保證對工程造價的控制掌握在一定的水平上,使我國建筑行業(yè)上升到一個新的臺階。
參考文獻
[1]鄭憲國.淺談工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012,(04).
[2]王偉紅.淺議工程造價咨詢中對造價的控制管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011,(06):50.
【關(guān)鍵詞】建筑工程造價 影響因素 降低造價 措施
引言
工程造價管理是貫穿于整個建筑工程的全過程。近年來,隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,出現(xiàn)了各階段造價控制的脫節(jié)、缺乏投資控制經(jīng)驗的積累、靜態(tài)的計價模式難以滿足工程造價管理的動態(tài)需求等等方面的難題,這些問題給建筑工程造價的控制和管理帶來了不利影響,主要是由于計劃經(jīng)濟模式下的造價控制模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程項目的造價管理控制需求了。對建筑工程造價各個影響因素的具體分析,提出相對應(yīng)的管理和控制措施,可以對有限的人、物、財?shù)确矫尜Y源充分利用,有利于建筑工程項目經(jīng)濟利益和社會利益的提高。
一、建筑工程造價的概念內(nèi)涵
1、工程造價的概念:
建筑工程造價即為建設(shè)某項工程所需要的全部固定資產(chǎn)投資費用。從另一角度也可以理解為實際在建筑用地、建筑工程材料、機具設(shè)備、施工工藝市場以及建筑工程承包市場等交易過程中所形成建設(shè)工程總費用。
2、工程造價的構(gòu)成因素
建筑安裝工程費:建筑工程項目承建單位用于建筑和安裝工程兩個方面的投資費用,這部分費用主要分為建筑工程費和安裝工程費。
設(shè)備、工器具購置費:建設(shè)單位按照建設(shè)工程項目的規(guī)劃要求購置工程施工必需的設(shè)備,以及新建或擴建工程項目配置的工器具費用。
建筑工程其它費用:未納入以上兩項的建筑工程費用,這部分是建筑工程項目根據(jù)設(shè)計要求和相關(guān)規(guī)范由項目投資支付的、確保建筑工程項目順利完成的費用。
二、建筑工程造價控制流程
建筑工程的造價管理自始至終貫穿整個工程施工過程,因此對施工質(zhì)量和施工工期也會產(chǎn)生很大的影響。若想有效地控制建設(shè)工程造價,就要控制好設(shè)計階段、施工階段及施工結(jié)算階段的造價管理,特別是要將重點前移,尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段,以取得事半功倍的效果。
在項目設(shè)計階段,首先我們要對各種設(shè)計方案進行整合,其次進行成本方面的分析,再次在設(shè)計方案方面能夠很好地對經(jīng)濟指標(biāo)進行合理的分析和比選,然后由設(shè)計人員依據(jù)成本分析結(jié)果對工程進行限額設(shè)計,最終達到對工程成本進行有效控制的目的。與此同時,為了避免一些突發(fā)因素的影響,我們還需要在進行設(shè)計的時候?qū)赡艹霈F(xiàn)的設(shè)計變更和造價變動情況進行很好的預(yù)測,這樣才能夠保證工程成本不會出現(xiàn)超出預(yù)期的問題。
在工程施工階段,主要通過對工程項目的現(xiàn)場跟蹤,就施工過程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、工程變更、現(xiàn)場簽證、材料價格及形象進度等涉及工程費用方面的問題配進行控制和管理,使工程造價符合實際情況,科學(xué)地利用建設(shè)資金,最大程度地發(fā)揮業(yè)主的投資效益。
在施工結(jié)算階段,承包商為了利潤最大化,往往會高估冒算,從而導(dǎo)致出現(xiàn)竣工結(jié)算大于施工預(yù)算的問題。在這種情況下,造價工程師必須客觀、公正地按有關(guān)規(guī)定對建筑項目施工中實際發(fā)生的工程量、價進行審核結(jié)算,這對于計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用是十分必要的。
三、項目決策階段工程造價影響因素
在對工程造價進行分析時,可以進行獨立的核算以及獨立計價。因此,對于重要的造價影響因素進行深入分析也非常有必要。下面就其中兩方面主要因素進行闡述分析:
1、建筑工程投資決策的因素。
(1)項目建設(shè)地點的選擇
確定項目建設(shè)的地址,需要經(jīng)過建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點的選擇。選擇建設(shè)地區(qū),就是根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,結(jié)合市場需要以及各地社會經(jīng)濟資源條件等,選擇擬投資項目的建設(shè)地區(qū)。而項目具體建設(shè)地點的不同直接導(dǎo)致土地費、拆遷補償費的不同。建設(shè)基地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形、供電、供水、交通條件也直接影響建設(shè)項目建設(shè)的費用。
(2)項目建設(shè)規(guī)模的設(shè)定
建設(shè)規(guī)模也稱項目生產(chǎn)規(guī)模,指項目設(shè)定的正常生產(chǎn)年份可能達到的生產(chǎn)能力或使用效益。合理選擇擬建項目的生產(chǎn)規(guī)模非常重要,項目建設(shè)規(guī)模直接決定投資水平以及工程造價。
(3)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范要求的確定。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低直接關(guān)系到項目的設(shè)計荷載、層高、跨度、設(shè)備、材料等方面指標(biāo)的確定,會對工程造價產(chǎn)生直接的影響。建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高低直接影響工程造價,如果質(zhì)量要求很高,必然導(dǎo)致人工、材料、設(shè)備等費用增加,使建筑安裝工程費用上升。
2、政府對工程建設(shè)的管理因素
建筑工程建設(shè)從立項到竣工驗收的整個實施過程中,都需要接受政府的有關(guān)部門的管理,并需要支付相關(guān)規(guī)費。政府頒發(fā)的對施工企業(yè)的社會保障、保險、勞動保護方面等規(guī)定,以及對于安全、文明施工等方面的要求都會不同程度地直接引起工程造價的變化。政府對工程的管理程序、內(nèi)容、要求的改變會導(dǎo)致工程建設(shè)其他費用的變化,政府規(guī)劃部門對項目用地確定的建筑密度指標(biāo)必然也直接影響到項目單位面積的土地費用。
四、 如何降低工程造價
4.1 加強工程項目合同管理。根據(jù)工程項目建設(shè)單位提供的施工圖紙準(zhǔn)確的確定工程項目施工合同管理的范圍,可以實現(xiàn)對建筑工程造價的有效控制。根據(jù)工程的實際情況核查預(yù)算標(biāo)底是否符合實際、工程量清單是否符合房建的實際需求等方面做好工程量清單及預(yù)算標(biāo)底編制工作,還可以核查是否超出建筑工程項目投資造價控制的范圍。
4.2 控制工程材料和設(shè)備成本。在工程材料和機械設(shè)備方面要嚴格控制建筑工程項目的成本投入。在實際建筑工程項目施工過程中,想要在保證工程施工質(zhì)量的前提下從材料和設(shè)備方面降低工程造價,就必須嚴格控制建筑工程中所使用的各種機械設(shè)備和工程材料的成本,并按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引進市場和競爭機制,做好當(dāng)?shù)亟ㄖこ滩牧虾驮O(shè)備的調(diào)查工作。
4.3 工程變更的控制。在實際施工中會存在一些建筑工程項目的施工方案變更,對于必要的施工方案的變更,要做好施工方案技術(shù)的經(jīng)濟性比較工作,對工程項目施工的修改方案做出相應(yīng)的費用分析,來實現(xiàn)對工程項目施工的及時管理控制,看來嚴格控制工程變更情況對于降低建筑工程造價是極為有利的。就工程造價控制工作而言,項目承建單位對可行的施工方案進行合理的優(yōu)化,可以從控制工程變更方面有效降低建筑工程成本。
4.4 強化現(xiàn)場的監(jiān)督和管理。強化建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督和管理作為降低建筑工程造價的有效手段,可以組織建筑工程造價人員深入到施工現(xiàn)場進行必要的調(diào)研工作,對工程項目施工過程中出現(xiàn)的偏差進行及時更正,也可以主動掌握工程造價的控制管理,對未完成的工程量進行科學(xué)的估算。為了保證工程施工滿足質(zhì)量要求,合理控制建筑工程造價,避免因出現(xiàn)返工現(xiàn)象而增加的不必要施工費用,必須要配合工程施工監(jiān)理人員的工作。
4.5 結(jié)算階段的造價管理。工程造價管理中影響建筑造價的最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是工程項目結(jié)算??⒐そY(jié)算有很多方面,主要從檢查原施工圖預(yù)算、報價單和合同價、熟悉竣工圖紙、計算和復(fù)核工程量、竣工工程量匯總、正確計算有關(guān)費用、做竣工結(jié)算工料分析、制作竣工結(jié)算說明書等方面進行。在工程造價管理中只有嚴格審查工程的竣工結(jié)算才能有效的控制建筑工程項目造價。
五、結(jié)束語
控制工程造價的方法、渠道很多,重要的是需要我們在實踐中不斷加強認識,提高自身素質(zhì),完善管理制度,高質(zhì)量、高效益把好每一關(guān),把造價控制工作真正落到實處,才能切實提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:工程造價,計價模式,定額,清單
中圖分類號:TU723.3 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
工程造價是指根據(jù)工程造價運動的客觀規(guī)律和特點,遵循科學(xué)技術(shù)原理,運用經(jīng)濟和法律等管理手段,解決工程建設(shè)過程中造價的動態(tài)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理實際問題,最大限度地發(fā)揮人力、物力和財力的作用,達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
一、我國工程造價管理的歷史及現(xiàn)狀
我國的工程造價管理體制建立于建國初期,引進了前蘇聯(lián)的一套概預(yù)算定額管理制度。改革開放以來,我國基本建設(shè)概預(yù)算管理的模式已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r管理模式。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會,1990年成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會,1996年建立注冊造價工程師制度,概預(yù)算定額管理制度強調(diào)定額是作為政府的法定行為,強調(diào)政府主管部門對工程定額含量、職責(zé)及費率的指令性,使得建筑產(chǎn)品的價格嚴重脫離價值,抑制了競爭,抑制了生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。
二、我國工程造價的計價模式
長期以來,我國的工程造價管理是按照傳統(tǒng)的定額計價模式進行計價,實行的是與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的概預(yù)算定額管理制度,在很長一段時間內(nèi),建筑工程概預(yù)算定額管理制度曾對工程造價的確定和控制起到了積極有效的作用。但進入市場經(jīng)濟后,對外經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的接軌,傳統(tǒng)概預(yù)算定額管理制度已不能滿足市場經(jīng)濟體制的需要。為適應(yīng)新的形勢提出了全新的工程量清單計價模式,它與傳統(tǒng)的定額計價模式有著本質(zhì)的區(qū)別。
三、我國傳統(tǒng)的工程造價計價模式分析
(一)定額計價的費用構(gòu)成。我國現(xiàn)行建筑安裝工程費用項目的具體構(gòu)成主要是四部分:直接費、間接費、利潤和稅金。
(二)傳統(tǒng)的定額計價模式程序。定額計價是以傳統(tǒng)的建筑安裝工程費用構(gòu)成為基礎(chǔ)的。所謂定額計價模式,即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項子目,逐步計算工程量,套用預(yù)算定額基價確定直接費,然后按規(guī)定的取費標(biāo)準(zhǔn)乘以計費基礎(chǔ)確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金,在加上適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費,經(jīng)匯總后即為工程預(yù)算或標(biāo)底,而標(biāo)底則作為評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)。
(三)傳統(tǒng)定額計價模式性質(zhì)及特點
1、傳統(tǒng)定額計價性質(zhì)。傳統(tǒng)定額計價是以各種定額為基礎(chǔ)依據(jù),按照規(guī)定的計算程序確定建筑產(chǎn)品價格,因此,利用工程預(yù)算定額計算工程造價就價格形式而言,介于國家指導(dǎo)價和國家調(diào)控價之間。
2、傳統(tǒng)定額計價特點
(1)傳統(tǒng)定額計價實際上是量價合一的形式,是把相對穩(wěn)定的人、材、機消耗量與不斷變化的價格捆在一起,作為基價和其他費用的計費基礎(chǔ)。量價合一的形式難以及時反映人、材、機等生產(chǎn)要素的價格變動情況;
(2)傳統(tǒng)定額計價是靜態(tài)價格管理模式,國家統(tǒng)一制定了基準(zhǔn)價,面對動態(tài)變化的建筑市場,用系數(shù)管理動態(tài)變化的建筑市場;
(3)沒有區(qū)分工程實體消耗(人、材、機)與施工手段(措施項目)消耗,將兩者合二為一,將技術(shù)設(shè)備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機制的活因素固定化了;
(4)傳統(tǒng)定額計價內(nèi)同和形式繁瑣,適用性和可操作性差。[1]
四、我國現(xiàn)推行的工程量清單計價模式
(一)清單工程量計價的費用構(gòu)成
1、分部分項工程量費用。由規(guī)定計量單位的綜合單價乘以清單工程量,形成分項清單合價,再由分項清單合價匯總形成分部清單合價,然后把所有分部清單合價匯總形成分部分項清單計價合計費用。按其組成分為人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費、利潤和施工期間的風(fēng)險因素費。
2、 措施項目費用。措施項目費是指為完成工程項目施工,發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、安全等方面的非工程實體項目的費用。包括:施工技術(shù)措施費和施工組織措施費等。
3、其他項目費用。其他項目費是指預(yù)留金,材料購置費、總務(wù)費、零星工作項目費等估計金額的總和。
4、規(guī)費。規(guī)費是指政府和有關(guān)部門的規(guī)定必須繳納的費用。
5、稅金。稅金是指國家稅法和本地區(qū)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)計入建設(shè)工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、水利建設(shè)基金等。
6、風(fēng)險因素增加的費用。不論由于工程量清單有誤或漏項,還是設(shè)計變更引起新的工程量清單項目數(shù)量的增減,均應(yīng)按實調(diào)整;工程量變更后綜合單價應(yīng)按計價規(guī)范執(zhí)行。[2]
(二)清單計價模式基本程序
在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上,制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則,根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量,再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。其編制過程可以分為兩個階段:工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報價。投標(biāo)報價是在業(yè)主提供的工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料,結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。
1、分部分項工程費=∑分部分項工程量×分部分項工程單價。其中分部分項工程單價由人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等組成,并考慮風(fēng)險費用。
2、措施項目費=∑措施項目工程費×措施項目綜合單價。其中措施項目包括通用項目、建筑工程措施項目、安裝工程措施項目和市政工程措施項目,措施項目綜合單價的構(gòu)成與分項工程單價構(gòu)成類似。
3、單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金
4、單項工程報價=∑單位工程報價
5、建設(shè)項目總報價=∑單項工程報價
五、傳統(tǒng)定額計價與清單計價的對比
1、體現(xiàn)了我國建設(shè)市場發(fā)展過程中的不同定價階段。傳統(tǒng)定額計價模式更多的反映了國家定價或國家指導(dǎo)價階段;清單計價模式則反映了市場定價階段。
2、兩種模式的主要計價依據(jù)及其性質(zhì)不同。傳統(tǒng)定額計價模式的主要計價依據(jù)為國家、省、有關(guān)專業(yè)部門制定的各種定額,其性質(zhì)為指導(dǎo)性;清單計價模式的主要依據(jù)為《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,其性質(zhì)是含有強制性條文的國家標(biāo)準(zhǔn)。
3、編制工程量的主體不同。在定額計價方法中,建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)人和投標(biāo)人按圖計算;而在清單計價方法中,工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計算或委托有關(guān)工程造價咨詢資質(zhì)單位統(tǒng)一計算,工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主填寫單價與合價。
4、單價與報價的組成不同。定額計價方法的單價包括人工費、材料費;而清單計價方法采用綜合單價形式,綜合單價人工費、材料費、機械費、機械臺班使用費、管理費、利潤,并考慮風(fēng)險因素。
5、合同價格的調(diào)整方式不同。定額計價方式形成的合同,其價格的主要調(diào)整方式有:變更簽證、定額解釋,政策性調(diào)整;而工程量清單計價方法在一般情況下單價是相對固定下來的,減少了在合同實施過程中的調(diào)整活口,通常情況下,如果清單項目數(shù)量沒有增減,能夠保證合同價格沒有調(diào)整,保證了起穩(wěn)定性,也便于業(yè)主進行資金準(zhǔn)備和策劃。
6、工程量清單計價把施工措施性消耗并納入了競爭的范疇。定額計價未區(qū)分施工實物性損耗和施工性損耗,而工程量清單把施工措施與工程實體項目分離,這項改革的意義在于突出了施工措施費用的市場競爭性。[3]
六、工程量清單計價模式取代傳統(tǒng)定額計價模式是社會發(fā)展的必然
推廣工程量清單計價模式,將改革執(zhí)行多年的工程造價計價制度,促進建筑市場的市場化進程,形成公平的競爭的機制,對維護工程承發(fā)包雙發(fā)的合法權(quán)益提供良好的環(huán)境,有利于提高國內(nèi)建筑各方主體參與國際競爭的能力,有利于全面提高工程造價管理水平,規(guī)范國內(nèi)建筑市場,形成良好的市場競爭機制。
參考文獻
崔立猛.《也談定額計價與工程量清單計價》.《理論探討集萃》.沈陽.宋佩.2011.455-459
關(guān)鍵詞: 工程管理; 工程造價; 含義; 措施
中圖分類號:TU723.3文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
引言:
建設(shè)工程造價工作是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作,隨著我國建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展,工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴大,如何有效地控制工程造價是每個從事此項工作的工程造價人員所面臨的問題。所謂建設(shè)工程造價控制,就是在建設(shè)項目投資決策階段,設(shè)計階段,建設(shè)項目發(fā)承包階段和施工階段把建設(shè)項目的工程造價控制在一定的范圍內(nèi),并力求在建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力,以此取得最大的經(jīng)濟和社會效益。由此得出控制和降低工程造價,確保工程造價的真實性、準(zhǔn)確性是建設(shè)工程管理的一項重要任務(wù),它對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模,節(jié)約國家基本建設(shè)資金也起著舉足輕重的作用。
1.建筑工程中工程造價的含義
工程造價在建筑工程中就是工程建設(shè)的費用,它可以是工程建設(shè)的實際所需開支固定投資費用,也可以是預(yù)計開支投資費用,是有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)所需費用的總和,也叫做建設(shè)工程投資。人們對工程造價也有另外一種更加通俗易懂的解釋:建設(shè)某個工程項目,在材料設(shè)備,土地、承包以及技術(shù)方面等一系列市場活動時,花費的實際或預(yù)計建筑工程價格的總和。建筑工程的工程造價有三個主要部分,設(shè)備費用,安裝費用以及其他工程建設(shè)費用。設(shè)備費用指為了完成建筑工程的建設(shè),施工建設(shè)單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求購置配辦相關(guān)的機器設(shè)備所花費的費用。安裝費用指在建筑工程建設(shè)時在建筑和安裝方面所花費的費用,由建筑工程費用和安裝工程費用兩部分組成。其他工程建設(shè)費用指按照國家規(guī)定,為了保證工程能夠按期順利完成所花費的其他所有費用,它們不屬于設(shè)備費用和安裝費用范疇。
2.工程造價控制的措施
2.1設(shè)計階段的造價控制
工程設(shè)計是全面規(guī)劃和具體描述工程項目實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計階段造價控制的效益顯著,體現(xiàn)在兩個方面。一是設(shè)計階段對投資的影響程度大,控制效果顯著。二是設(shè)計階段造價控制的效率高,投入產(chǎn)出比大。因此,此階段需做好以下幾個方面:
2.1.1協(xié)助建設(shè)單位和設(shè)計單位進行方案優(yōu)選,通過應(yīng)用價值工程對設(shè)計方案進行競選比較、技術(shù)經(jīng)濟分析,可以從中選出技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理、既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的技術(shù)方案。
2.1.2嚴把設(shè)計投資審核關(guān),在設(shè)計會審時對合理的質(zhì)量目標(biāo)下超出投資的設(shè)計問題提出造價審核意見。
2.1.3充分調(diào)查分析市場上主要材料、設(shè)備的用途、功能及價格,了解建設(shè)單位的實際需求,使主要材料、設(shè)備的選用及采購更趨經(jīng)濟實惠。
2.2推行工程量清單計價模式下的招投標(biāo)方式
采用工程量清單招投標(biāo),是指由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件,投標(biāo)單位以此為基礎(chǔ),根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設(shè)計,按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)的市場價格信息進行投標(biāo)報價,招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過程。
2.2.1在招標(biāo)準(zhǔn)備階段,招標(biāo)人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位(或招標(biāo)機構(gòu))編制招標(biāo)文件,包括符合要求的工程量清單。
2.2.2工程量清單編制完成后,作為招標(biāo)文件的一部分,發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后,可對工程量清單進行簡單的復(fù)核,如果沒有大的錯誤,即可考慮各種因素進行工程報價,如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大,可要求招標(biāo)單位進行澄清,但投標(biāo)單位不得擅自變動工程量。
2.2.3投標(biāo)報價完成后,投標(biāo)單位在約定的時間內(nèi)提交投標(biāo)文件。
2.2.4評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評定標(biāo)。由于采用了工程量清單計價方法,所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上,因而競爭更為公平合理。
由投標(biāo)文件組成也可看出,在采用工程量清單招標(biāo)后,投標(biāo)單位真正有了報價的自,根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計價辦法,計算出投標(biāo)報價,并在此基礎(chǔ)上研究投標(biāo)策略和技巧,根據(jù)各種影響因素和工程具體情況靈活機動地調(diào)整報價,以便提出更有競爭力的報價。
2.3 施工階段的工程造價控制
2.3.1 變更管理
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容。在施工過程中,盡量避免設(shè)計變更,尤其是對造價影響較大的變更,對確有必要變更的項目,應(yīng)注重對變更程序、變更價款的確定及變更工程量的驗收和計量。正確計量因工程變更而引起的工程量變化,防止在工程變更中以小充大,高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認可。如果不能及時有效地辦理變更資料,將會損害承發(fā)包雙方的利益,帶來合同糾紛。對施工圖以外的設(shè)計變更,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù),不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。
2.3.2 簽證管理
現(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費用,是承發(fā)包雙方在合同履行過程中對合同文件中的內(nèi)容進行補充、修改而達成的補充性合同文件,是工程造價的組成部分。
(1)對于現(xiàn)場簽證,要明確簽字責(zé)任人和簽證權(quán)限,分級把關(guān),限額簽證,并嚴格現(xiàn)場簽證單的管理?,F(xiàn)場簽證必須做到客觀性、準(zhǔn)確性、及時性。由于工程本身的特殊性,施工時有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業(yè),工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法核實,因此必須在施工過程中及時簽證、紀錄。明確簽證范圍,要注意哪些項目該簽,哪些項目不該簽,哪些項目是合同內(nèi)的,哪些項目是合同外的,哪些工作內(nèi)容已包含在綜合單價內(nèi)了。對于清單范圍外的簽證,有必要會同預(yù)算、審計部門共同參與現(xiàn)場簽證。
(2)杜絕事后簽證和竣工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。對于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù),標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定,還應(yīng)標(biāo)明幾何尺寸,并附上簡圖。
2.4竣工結(jié)算階段的工程造價控制
工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本,最終確定工程造價。目前,建設(shè)工程結(jié)算管理工作存在一些問題,如施工單位從自身利益出發(fā),高估冒算現(xiàn)象比較普遍,建設(shè)單位片面壓價,侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象也時有發(fā)生,如何才能有效解決兩者間的關(guān)系,這就要求工程人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范,并有尊重事實的工作態(tài)度。要針對這類情況做出相應(yīng)對策,如在工程結(jié)算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬,對設(shè)計變更和工程聯(lián)系單做詳細記錄,并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳,這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復(fù)計算等方式套取工程款,任意加大工程造價問題的發(fā)生。還有就是加強工程造價的動態(tài)管理,主要有以下幾個方面:根據(jù)國家現(xiàn)行的工資制度改革和市場勞務(wù)價格的變化,及時動態(tài)調(diào)整人工費單價;依據(jù)市場價格變化情況,對設(shè)備材料價格進行動態(tài)調(diào)整;依據(jù)機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況,適時做好機械臺班費用的修訂和調(diào)整工作。還對管理人員不定期進行業(yè)務(wù)考核,這就促使造價管理人員不斷學(xué)習(xí)掌握工程造價管理方面的新知識、新動態(tài)、新規(guī)定,努力提高自身業(yè)務(wù)水平。
3.結(jié)語
工程造價管理的目標(biāo)是指按照經(jīng)濟規(guī)律的要求,根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢,利用科學(xué)管理方法和先進管理手段,合理地確定造價和有效地控制造價,以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。其任務(wù)是加強工程造價的全過程動態(tài)管理,強化工程項目造價的約束機制,維護有關(guān)各方面的經(jīng)濟效益,規(guī)范價格行為,促進微觀效益和宏觀效益。轉(zhuǎn)
參考文獻:
關(guān)鍵詞:電力工程思考
一、電力工程建設(shè)定額的現(xiàn)狀
電力工程建設(shè)是一項涉及大量施工人員使用(活勞動)、電力設(shè)備安裝及材料機械消耗(物化勞動)的勞動組織工作和技術(shù)管理工作,其中不同專業(yè)施工人員的優(yōu)化組合、綜合調(diào)配,不同品種電力設(shè)備、材料的有序購、運、保、管、用,不同品種機械裝備的效能搭配、多種用途的調(diào)度使用,不同生產(chǎn)要素的多專業(yè)、多項目、多過程、多環(huán)境流動,不同分部分項專業(yè)工程的施工組織、協(xié)調(diào)作業(yè),如此紛繁、龐大的系統(tǒng)工程造價的確定與控制,如若沒有一套科學(xué)、嚴密而周全的電力定額管理體系來應(yīng)對,電力工程建設(shè)是無法順利展開、進行的。因此,研究、測定、編制和管理各類電力工程建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定額,是整個電力工程建設(shè)中一項重要的基礎(chǔ)工作。它所提供的數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和額度是電力工程建設(shè)中必須遵守并不斷調(diào)整的尺度;是電力工程施工、管理(計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制)數(shù)據(jù)化、具體化、目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化的基本前提;是搞好計劃管理,實行經(jīng)濟核算,組織施工生產(chǎn),貫徹按勞分配,推行電力工程施工項目經(jīng)理負責(zé)制和招投標(biāo)制的基礎(chǔ)。
先進合理的電力工程造價和科學(xué)的工程造價管理,是促進電力工程施工技術(shù)進步,保證電力工程質(zhì)量,確定合理工期,降低電力工程造價,減少活勞動與物化勞動消耗,提高電力工程建設(shè)投資效益的重要保證?,F(xiàn)行的電力定額體系(2001版)由概算定額(3冊)、預(yù)算定鵝(5冊)和調(diào)試定額,連同已頒布實施的估算指標(biāo)(2冊)組成,基本上構(gòu)成了火電和送變電工程編制估算、概算和預(yù)算所使用的完整的定額(指標(biāo))體系,滿足了電力工程建設(shè)各階段編制估算、概算、預(yù)結(jié)算的需要。
二、電力工程造價存在的問題
目前電力系統(tǒng)工程造價管理主要是對概預(yù)算定額、費用定額、材料信息價等方面的管理,無論是建設(shè)單位還是電力施工企業(yè)都必須按此規(guī)定執(zhí)行。
(一)概預(yù)算定額方面
現(xiàn)行的電力工程概預(yù)算定額綜合程度較大,施工消耗部分管得較死,不利于市場經(jīng)濟條件下競爭機制的有效發(fā)揮?,F(xiàn)行電力定額雖能滿足事先確定工程造價的需要,但把電力施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等屬于競爭性的因素人為地固化了,不利于電力施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢,必然造成技術(shù)與經(jīng)濟的分離。隨著電力體制改革的不斷發(fā)展,電力工程施工市場的改革步伐日益加快。現(xiàn)行定額對新的施工工藝、材料、技術(shù)項目不能及時補充,缺項較多,跟不上電力建設(shè)發(fā)展的需要,滿足不了電力工程概預(yù)算編制的需要,造成臨時性估價項目過多而影響了電力工程概預(yù)算編制質(zhì)量。
(二)費用定額方面
現(xiàn)行電力費用定額僅送變電安裝工程就分為按220kV及以下、330kV、500kV三種費率標(biāo)準(zhǔn),給計算帶來不便,也不利于招投標(biāo)時電力施工企業(yè)降費優(yōu)惠。應(yīng)統(tǒng)一取費基礎(chǔ),放開費率標(biāo)準(zhǔn),簡化取費方法,我認為可以考慮送變電安裝工程采用以人工費為基礎(chǔ)取費,按工程類別分別制定一個綜合費率的上限和下限,電力施工企業(yè)可以結(jié)合自身的情況確定投標(biāo)費率,充分發(fā)揮競爭機制的作用。
(三)工程技術(shù)管理方面:
1.在電力工程建設(shè)中,花錢最多的是施工階段。這就要求電力工程施工技術(shù)管理人員加強施工過程費用增補的管理(即索賠管理),抓住施工過展中可能增加的新的工程費用。從目前日常工作中的情況來看,電力工程施工技術(shù)管理人員不熟悉合同條款,有的甚至從未看過合同,因?qū)贤狈Ρ匾牧私?,錯過可以額外增加的工程施工費用。
2.設(shè)計變更流通不暢。在電力工程結(jié)算中往往出現(xiàn)這樣的情況,已在施工過程中作了設(shè)計變更,由于書面的變更聯(lián)系單不能及時發(fā)送到做結(jié)算的人手中,電力施工企業(yè)往往沒有把設(shè)計變更費用增加部份計算在結(jié)算總價內(nèi)而減少應(yīng)結(jié)算的費用。
3.電力工程施工技術(shù)管理人員缺乏經(jīng)濟頭腦,對工程造價缺乏必要的認識。工作責(zé)任心不強,工作不深入,不細致。在工程正常施工過程中,施工現(xiàn)場的情況多種多樣,變更、簽證經(jīng)常發(fā)生,如:電力施工企業(yè)輸電線路外包的鐵塔基礎(chǔ)澆注工程中的現(xiàn)場清理,余土外運等等。個別施工管理人員不負責(zé)任,對現(xiàn)場實際發(fā)生的工程量不加測量,憑自己估算,或者故意加大工程量(就拿余土外運來說,余土全部清理后,誰也無法核實)。造成變更、簽證工程量的不準(zhǔn)確,加大了外包工程的結(jié)算費用,造成電力施工企業(yè)的成本增加。
三、幾點思考
工程造價工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。它不僅需要掌握概預(yù)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī),還要了解相關(guān)的專業(yè)施工技術(shù)、設(shè)計、材料設(shè)備、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識,可以說工程概預(yù)算是個多學(xué)科綜合性的工作。尤其是對安裝工程來說,其涉及的面之廣,是建筑工程遠不能比的,象我們電力系統(tǒng)就涉及輸變電、通信、機務(wù)、熱動等;而其中通信更是自成一個專業(yè),涵蓋了線路、設(shè)備、郵政等。因此,工程造價的確是一個多學(xué)科的綜合性工作,其學(xué)習(xí)的面越廣對本專業(yè)的理解也越深,幫助也越大。
(一)工程單價估價的確定
首先要參照電力行業(yè)或地方定額的消耗量、取費費率來確定工程單價(類似于工程直接費和部分間接費),并根據(jù)企業(yè)自身的實際,聯(lián)系所參投工程的現(xiàn)狀和參投企業(yè)的特點,研究對比預(yù)算價格,經(jīng)技術(shù)分析后進行估價。它所反映的內(nèi)涵應(yīng)是完成該單位工程所需的全部費用。工程單價估價=完成該單位工程的各類消耗+取費費用
1.完成單位工程的各類消耗及消耗的必要修正:
工程單價估價計算的關(guān)鍵是通過估價把企業(yè)的優(yōu)勢集中地反映出來,并且盡量避開企業(yè)的劣勢;由于各個企業(yè)完成招標(biāo)文件清單中各單位工程的人力、材料、機械消耗的水平不同,所以不能完全套用定額來進行計算,要對現(xiàn)行的定額進行修正,應(yīng)有反映本企業(yè)特點的各類消耗水平。這就需要平時要注意收集資料進行經(jīng)濟技術(shù)測算以得出一個符合實際的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。以供電照明工程中的路燈燈桿價格為例,由于大部分燈具廠家都不生產(chǎn)燈桿,而是外購燈桿廠家的燈桿來成套,因此不同的燈具廠家在燈桿的采購?fù)緩健⑦\輸渠道、加工措施、保管等都不相同,燈具廠家的經(jīng)營管理水平也有很大的差異,加上路燈成套的機械使用費用以及實際耗用的人工費也不同;因此燈具廠家成套路燈的燈桿報價也各不相同。我們在了解了這個信息后,就有針對性的測出燈桿的成本,并作出了科學(xué)的估價,從而使燈桿的總報價具有一定的競爭性。改變了傳統(tǒng)套用統(tǒng)一定額,千人一面的做法,同時在供電照明工程投標(biāo)中避開了我公司的劣勢項目,并進而在報價中取得有利的地位。
2.取費費用應(yīng)合理
投標(biāo)時工程單價估價所采用的取費費率,包括間接費率、管理費用都將成為施工時中標(biāo)單位計算索賠費用的依據(jù)。為了將來能獲得合理的索賠費用,取費費率應(yīng)合理;由于各個施工企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、管理層次、工作效率、人員素質(zhì)的不同,管理費的開支也不盡相同,所以要考慮所投標(biāo)工程視規(guī)模大小結(jié)構(gòu)難易等因素,來確定每次投標(biāo)的管理費標(biāo)準(zhǔn)。取費費率過高會使總價過高而不能中標(biāo),過低則在施工時不能獲得合理的索賠費用。因此合理的取費費率既是中標(biāo)的關(guān)鍵因素,也是施工時索賠的關(guān)鍵;根據(jù)我?guī)啄陙硗稑?biāo)的經(jīng)歷,取費費率的確定要考慮多方面的因素,也是反映編制標(biāo)書人員經(jīng)驗的一個指標(biāo),它是一個經(jīng)驗數(shù)值。
3.采用不平衡單價報價法
工程單價估價是為決策者提供決策依據(jù)的。在工程總價基本不變的情況下,哪些單價定得高,哪些單價定得低,都有一定的技巧。在工程投標(biāo)中,往往采用“不平衡單價法”,對開工后能早支付的項目、估計會增加工程量的項目、沒有工程量只需填單價的項目以及零星用工,單價可定得高些;反之,單價可定得低一些。
在不提高總報價的前提下對不同工程單價估價可采用不平衡報價法,即不影響中標(biāo),結(jié)算時又能取得理想的經(jīng)濟效益。
1)對難于計算準(zhǔn)確工程量的項目,其單價可報得高一些;象我們在杭寧高速公路供電照明工程中就有過類似的教訓(xùn),由于投標(biāo)時地質(zhì)報告沒有,高桿燈的灌注樁長度在招標(biāo)補遺書中暫定為10米,由于當(dāng)時編制標(biāo)書時間緊,我沒有仔細加以分析就統(tǒng)一按普通土質(zhì)的灌注樁單價來報價,而事實上有些灌注樁是嵌巖灌注樁,價格遠遠大于普通土質(zhì)的灌注樁單價,結(jié)果費了大量的精力與業(yè)主協(xié)商調(diào)整灌注樁單價,結(jié)果調(diào)整的單價離我們提出的要求有一定的差距;而如果在投標(biāo)時我們提出了嵌巖灌注樁單價的報價,雖然嵌巖灌注樁難于計算準(zhǔn)確工程量,但其單價可報得高一些而工程量報得少一些,這樣對總報價影響不大(不會影響我們中標(biāo)),又節(jié)省了施工中要求調(diào)價的精力。而且一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大,我們就可獲得較大的利潤,而實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量小,對利潤影響也不大。
2)對能先結(jié)算工程價款的項目(如供電照明工程中基礎(chǔ)工程)其單價可適當(dāng)提高一點,以更加快資金周轉(zhuǎn);對后期項目(如供電照明工程中燈桿、燈具安裝工程)其報價可適當(dāng)降低一些。
3)估計施工過程中會增加工程量的項目,單價可適當(dāng)高一些,并做到對總報價影響不大,在工程施工時可以增加收入;對施工中會減少工程量的項目,其單價可低一些,即使降低報價,在施工中減少的收入也不會大大。
4.單價估價合理、可靠
在做單價估價時,應(yīng)做到施工方案可行、施工工藝完備、施工機械配置合理、單價估價參考的定額消耗量正確、所報單價合理可靠,與類似工程相比出入不大,符合常規(guī),否則容易導(dǎo)致業(yè)主對投標(biāo)單位實力和技術(shù)水平發(fā)生懷疑。
(二)單位工程合理利潤
單位工程合理利潤是在工程單價估價的基礎(chǔ)上,企業(yè)確定的目標(biāo)利潤。對每一個投標(biāo)工程,必須因工程制宜,具有一定的伸縮性。要綜合考慮工程所在地、投標(biāo)競爭對手、有無后續(xù)工程及參加投標(biāo)目的來確定所投工程獲利多少,即所謂的高標(biāo)、低標(biāo)。其中低標(biāo)是指承擔(dān)該項目不求利潤,只求保本的最低報價。準(zhǔn)確地估價成本和合理地確定利潤能體現(xiàn)一個企業(yè)投標(biāo)報價的水平和經(jīng)營管理水平,也是爭取中標(biāo)的一種手段。
我公司在供電照明工程的標(biāo)段中,每次投標(biāo)在分析參投企業(yè)和參投工程的特點后采用不同的利潤率,取得了較好的結(jié)果。我公司第一次參加杭寧高速公路供電照明工程的投標(biāo),由于當(dāng)時參投企業(yè)很多,我公司對參投企業(yè)也并不了解,因此當(dāng)時確立的投標(biāo)原則就是合理的低價來爭取中標(biāo),因此在報價時對涉及市政工程中的路燈專業(yè)、建筑工程中的樁基礎(chǔ)專業(yè)這些我公司并不擅長的,而是其他參投企業(yè)長處的項目,采用成本價或低于成本價;而在涉及所占工程量比例較小,又是我公司特長的輸變電專業(yè)時采用較高的報價,這樣總的標(biāo)價較低,而且一旦中標(biāo),可以將我公司不擅長的項目進行分包,不求在這些項目上取得利潤,而我公司擅長的項目綜合單價較高,自己施工的話可以取得較好的利潤;結(jié)果我公司以5128663元的總價中標(biāo),最終決算價為5850576元,贏利1050903元,利潤率21.9%。
(三)企業(yè)內(nèi)部因素和投標(biāo)信息因素
投標(biāo)企業(yè)的編制標(biāo)書人員對企業(yè)內(nèi)部因素和投標(biāo)信息因素應(yīng)特別注意,因為企業(yè)內(nèi)部因素和投標(biāo)信息因素都是靈活多變的。只有把握住企業(yè)內(nèi)部因素和投標(biāo)信息因素,才能有希望在投標(biāo)過程中取勝。企業(yè)內(nèi)部對標(biāo)價有較大影響的因素是多方面的,主要因素是:
1.企業(yè)當(dāng)前的施工任務(wù)情況。
2.對所確定的施工技術(shù),工藝掌握的熟練程度;
3.施工現(xiàn)場與住地的距離遠近;
4.后勤物資的來源、供應(yīng)情況。
5.施工機械設(shè)備的型號、規(guī)格和數(shù)量。
對投標(biāo)價有較大影響的投標(biāo)信息也很多,包括:競爭對手的數(shù)量、實力、信譽和報價情況等。如我公司在太湖大道供電照明工程中,了解到競爭對手湖州市政公司由于在前一個標(biāo)段輸給我公司,決心不惜一切代價一定要中標(biāo),而其他2個競爭對手卻沒有這種決心,而且不想付出太大的代價。因此我公司編制報價時適當(dāng)降低了一點,結(jié)果湖州市政公司因為報價太低而成為廢標(biāo),我公司再次中標(biāo)。
一、控制工程造價和質(zhì)量必須從龍頭開始
控制工程造價,確保建設(shè)工程質(zhì)量都必須從龍開始,在投資決策,設(shè)計階段把好關(guān)。一個好的投資決策不但可以節(jié)省工程投資,也為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造了先期的條件。一個高素質(zhì)的設(shè)計隊伍和一個優(yōu)良的設(shè)計方案對降低投資和控制工程造價,以及確保工程質(zhì)量提供了切實可行的先決條件和實現(xiàn)優(yōu)良工程質(zhì)量的可能性。高水準(zhǔn)的設(shè)計,可以節(jié)約投資;低素質(zhì)的設(shè)計,盲目追求安全系數(shù),設(shè)計過于保守,肥梁、胖柱、密鋼筋等。設(shè)計中的錯、漏、補、超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計等只能是加大投資,浪費人力、財力、物力。設(shè)計質(zhì)量的高低、設(shè)備的選型、材料的選用、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇將直接對工程造價造成影。因此,水電工程要開展設(shè)計革命,要強化設(shè)計管理,提高設(shè)計水平、優(yōu)化設(shè)計方案,以達到縮短建設(shè)工期、降低工程造價并提高經(jīng)濟效益的目的。
二、合理的工程造價是實現(xiàn)優(yōu)良工程的根本經(jīng)濟保證
一個工程投資必然有一個合理的工程造價,巧婦難為無米之炊,盲目的壓價,必然導(dǎo)致偷工減料,不按要求設(shè)計施工,使用劣質(zhì)材等手段,給工程質(zhì)量造成了潛在的危害。
那么怎樣才能合理的確定工程造價呢?俗話說便宜無好貨,但這并不是說高的工程造價是工程質(zhì)量的保證。合理的工程造價要依據(jù)國家或地方頒布的現(xiàn)行定額、現(xiàn)行取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工規(guī)范、現(xiàn)場因素、設(shè)備材料的市場行情,科學(xué)和計算方法來確定。并依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》,采取公開的招標(biāo)方式,擇優(yōu)供貨商和施工單位。
三、選擇一流的施工隊伍是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵
控制工程造價,各承包施工企業(yè)應(yīng)在保證工程達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下提出多種施工方案,從技術(shù)和經(jīng)濟上進行對比分析,從中選定最能合理地利用人力、財力、物力資源并且使造價最低的方案。合理的工程造價確定后,還必須選擇一支高素質(zhì)的施工隊伍。一支技術(shù)高、有競爭實力的施工隊伍是保證工程能否順利進行的關(guān)鍵。有這樣的施工隊伍才能確保工程的工期、質(zhì)量,有效的降低造價。選擇施工隊伍應(yīng)采取招標(biāo)形式進行,有效的控制工程造價。
四、控制投資和質(zhì)量必須加強施工監(jiān)督管理
1.不斷深化和細化項目法人責(zé)任制。工程質(zhì)量的保證必須有健全的項目法人負責(zé)制度,只有這樣才能為控制工程造價和確保工程質(zhì)量發(fā)揮組織保證作用。因此在工程建設(shè)中要充分發(fā)揮項目法人統(tǒng)攬全局的主導(dǎo)作用,充分行使業(yè)主組織指揮、協(xié)調(diào)的職能,以高度的責(zé)任心和使命感、與施工、監(jiān)理、設(shè)計和政府一道,齊心協(xié)力,各司其職,全力推進工程建設(shè)。項目法人對工程項目實行全面負責(zé)制,不斷提升自己的管理水平,為實現(xiàn)管理提供組織和制度保證。
2.加大質(zhì)量管理力度,深入推進創(chuàng)優(yōu)工作。加大質(zhì)量管理力度,明確各參建單位的質(zhì)量管理職責(zé),提出質(zhì)量管理總體目標(biāo)。牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想,健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施;落實參建各方的質(zhì)量管理責(zé)任,做到事事有標(biāo)準(zhǔn),人人有責(zé)任;加大檢查力度、監(jiān)督力度、強化質(zhì)量過程控制,在檢查中做到事前有準(zhǔn)備,指標(biāo)有量化,檢查有結(jié)果,事后有反饋;嚴明獎罰制度,堅決按照“四不放過”的要求,嚴肅查處各類質(zhì)量事故;建立質(zhì)量月報制度,使質(zhì)量管理處于動態(tài)控制狀態(tài)。
3.降低工程造價和確保工程質(zhì)量必須樹立安全第一的思想。在工程建設(shè)過程中,要始終抓住安全和質(zhì)量這根主線。發(fā)揚嚴謹、科學(xué)、求真務(wù)實的精神,深入工程調(diào)查研究,及時掌握工程建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,新問題。發(fā)現(xiàn)安全和質(zhì)量問題,及時整改,消除隱患,要敢于直言,不留情面,寧當(dāng)“惡人”,不當(dāng)罪人。本著為人民群眾高度負責(zé)的精神,切實做好安全生產(chǎn)。
4.做好施工現(xiàn)場簽證工作。工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定,在實施過程中,由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此,在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算。因此對工程質(zhì)量簽證、工程量簽證、設(shè)計變更簽證、施工變更簽證等都必須認真負責(zé)。
5.降低工程造價和確保工程質(zhì)量必須重視設(shè)備材料采購及管理。材料是建筑安裝工人加工或施工的勞動對象,包括直接消耗在工程中的消耗性材料、構(gòu)成工程實體的的裝置性材料和施工中可重復(fù)使用的周轉(zhuǎn)性材料。材料費是工程投資的主要組成部分,一般可達工程總投資的60%左右。因此正確計算材料預(yù)算價格對于提高工程概預(yù)算質(zhì)量、降低工程造價具有重要意義。材料預(yù)算價格是計算建筑安裝工程單價材料費的基礎(chǔ)單價,在編制過程中,必須堅持實事求是的原則,按工程所在地編制年的價格水平計算。在材料采購上注重規(guī)范采購管理,對所需各種材料實行集中采購,要求必須有三家以上供貨商比價格、比質(zhì)量,嚴格執(zhí)行材料入庫驗收制度,采購的物資必須具有產(chǎn)品合格證、安全認證標(biāo)志等證書。材料員要認真檢查跟蹤、收集設(shè)備及材料使用的質(zhì)量狀況,做好質(zhì)量信息反饋工作,確保滿足生產(chǎn)需要。
6.嚴把工程竣工結(jié)算審核關(guān)。工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容,全部完成所承包的工程,經(jīng)過驗收,質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設(shè)單位進行最終工程價款的結(jié)算,是核定工程造價的依據(jù)。因此,要嚴格把竣工結(jié)算關(guān),以免發(fā)生多報工程量、隨意高套定額、取費計算多加少扣等現(xiàn)象??茖W(xué)準(zhǔn)確地計算工程量及費用,嚴格執(zhí)行國家在工程造價方面的有關(guān)定額、費用標(biāo)準(zhǔn)和方針、政策,確定最后工程造價。
五、以《建筑法》為依據(jù),加強工程造價管理是確保工程質(zhì)量的根本途徑
加強工程造價管理確保工程質(zhì)量必須以《建筑法》為依據(jù),對工程造價管理實行積極、穩(wěn)妥的深化改革,將工程造價管理對工程質(zhì)量實行有效控制,并貫穿到工程建設(shè)管理的全過程中去,具體做法是:
1.在建設(shè)項目的投資決策階段,首先明確一個質(zhì)量控制目標(biāo)。
2.在建設(shè)項目的設(shè)計階段,首先要求設(shè)計部門嚴格按照可行性研究報告批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,不能任意擴大和縮小,要在保證工程質(zhì)量的前提下,應(yīng)用價值工程進行方案優(yōu)化,嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更。
3.在建設(shè)工程招標(biāo)階段,嚴格執(zhí)行國家招標(biāo)辦法,要大力推行公開招標(biāo),控制邀請招標(biāo),杜絕議標(biāo)。
關(guān)鍵詞:工程造價,計價模式,控制
一、 控制工程造價的計價模式
計價模式是指在建筑工程中,需要大量的資金投入,計價模式是在工程造價的基礎(chǔ)上將工程造價進行有效的控制的一種手段。建筑工程中離不開工程造價,其影響著建筑工程的資本投入、資產(chǎn)評估等重要部分?,F(xiàn)行的工程量清單計價模式主要是通過列出清單將工程中的各項資金進行分析、管理。原有的定額計價在建筑模式中將工程中各項費用的計算進行歸納。但是其不僅不能高效的進行計算而且使費用計算變得復(fù)雜化。工程量清單計價模式的應(yīng)用能夠取代原有定額,將工程中各項所需的費用運用清單的形式展現(xiàn)出來并進行合理的管理。這個計價清單是通過工程建筑的工程建設(shè)單位進行計算評估,運用國家的統(tǒng)一的格式進行計算;在施工的時候施工單位按照清單將所有的費用的使用情況進行報價。清晰、高效、便捷、安全。取代了以前的計價模式,成為建筑工程中重要的一部分。
2、定額工程造價計價模式存在的問題
我國的定額工程造價計價模式是計劃經(jīng)濟時代形成的一種工程計價模式,它與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)。國家有關(guān)行政部門統(tǒng)一頒發(fā)工程量的計算方法,而企業(yè)則直接依照這一計算方法和施工圖紙計算出本工程的工程量,套用定額和單價,計算出本工程的直接費用;接著再按照規(guī)定計算出其他直接費、間接費、利潤、稅金等,匯總形成工程預(yù)算造價。在工程竣工結(jié)算時,再依據(jù)規(guī)定的固定計算規(guī)則計算出材料差價等,編制出竣工結(jié)算和決算,經(jīng)過仔細審核后確定本工作的造價。這種工程造價計價模式與我國工程行業(yè)的發(fā)展存在許多矛盾之處,不適應(yīng)市場經(jīng)濟體制,還存在許多問題,嚴重影響到企業(yè)造價控制效果的提高。第一,定額計價模式采用量價合一的方式,將工程建設(shè)中固定的人機料等的消耗量與時刻變化的市場價格有效結(jié)合起來,這樣難以反映出人力、材料、機械等資源的價格變化動態(tài),就算有地方政府價格指數(shù)、價差系數(shù)等,試圖調(diào)整計劃與現(xiàn)實的差距但由于周期較長,在工程結(jié)算時,市場價格又出現(xiàn)了新的變化,這就造成了價格與價值相背離。第二,工程設(shè)計方案決定了工程的總消耗量,由于施工中的施工工藝、方法多,大部分是由施工單位自行決定采用何種施工方法,定額計價模式卻沒有區(qū)分出實體消耗量與施工方法消耗,這樣就造成了施工方法、管理手段、機械設(shè)備等的固定化,沒有凸顯出其競爭效能,不利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢,不利于降低工程造價。
3工程量清單計價模式下的造價控制
3.1投資決策階段
在建設(shè)工程項目造價管理過程中,投資決策階段控制工程造價具有十分重要的意義,對工程造價的經(jīng)濟效益有著決定性的影響,是工程造價控制的重要階段。做好項目前期決策。前期項目投資決策的失誤,會直接影響投資效益,甚至帶來巨大損失。如果投資決策不重視可行性研究、經(jīng)濟、技術(shù)等指標(biāo)地論證,等到了項目施工階段再進行重新修改、重新施工,將會造成更大的損失,并且也延誤了工期。因此,工程項目要進行廣泛深入調(diào)研,在滿足經(jīng)濟性的前提下,充分論證方案技術(shù)性和可行性,要加大對投資決策的管理,前期決策必須委托專業(yè)咨詢機構(gòu)進行技術(shù)、經(jīng)濟論證評估,通過估算的工程量清單,按照工程量清單計價模式進行工程投資估算,以保證項目投資決策的嚴肅性和科學(xué)性,注重工程項目投入運營后的實際經(jīng)濟效益。
3.2設(shè)計階段
設(shè)計階段是工程建設(shè)的主要環(huán)節(jié)之一,設(shè)計方案的優(yōu)劣直接影響到工程造價管理的效果。在設(shè)計階段,得出工程建設(shè)的設(shè)計方案,表達出本工程建設(shè)的意圖,其費用大約占工程總造價的1%,但設(shè)計方案對工程總造價的影響卻高達50%~70%,這足以表明設(shè)計階段造價控制的重要性。目前,設(shè)計單位普遍存在重設(shè)計、輕經(jīng)濟問題,設(shè)計人員往往從其設(shè)計理念等角度出發(fā),很少考慮到施工單位的施工便利性,甚至有時會給施工單位提出某些難題。設(shè)計概預(yù)算人員單純依據(jù)設(shè)計圖紙編制概預(yù)算,沒有對設(shè)計方案進行經(jīng)濟性評價,沒有用經(jīng)濟方法優(yōu)化設(shè)計方案。因此,在設(shè)計階段,建設(shè)單位要按照工程量清單計價,學(xué)會運用價值工程對不同設(shè)計方案進行評價,運用技術(shù)、經(jīng)濟方法類客觀評價設(shè)計方案,從中選擇出技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、滿足用戶功能需求,且能有效降低工程造價的設(shè)計方案。在這里,工程造價控制不是單純降低工程造價,而是要從工程的功能和造價兩個方面綜合進行造價控制,以最少的投資獲得最大的投資效益。
3.3施工階段
在施工階段主要是以控制施工圖預(yù)算為目標(biāo),應(yīng)著重做好這一階段的造價控制工作,雖然在這一階段工程費用節(jié)約的空間有限,但浪費的可能性卻很大。
(1)施工組織設(shè)計是用以指導(dǎo)施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件,一份好的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)合理利用人力、物力、財力以最低投入滿足合同要求,也能體現(xiàn)出施工單位的管理水平。在施工過程中合同價的調(diào)整,措施性費用較難確定,彈性空間較大,如果不加以明確,就會造成工程造價難以控制。另外,建設(shè)單位要加大管理力度,在選擇好的施工隊伍外,還要選擇合適的監(jiān)理隊伍,認真審定監(jiān)理工作方案及實施細則,完善監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn),施工過程中要求監(jiān)理嚴格做好計量、工程變更和現(xiàn)場簽證等工作流程,并應(yīng)注意每次變更對工程造價的影響。
(2)在工程量清單計價模式下,工程變更和工程索賠的管理對業(yè)主來說是一個相當(dāng)薄的環(huán)節(jié),缺乏這方面的管理觀念和必要的應(yīng)對能力。為了防此工程索賠事件的發(fā)生和做好工程反索賠工作,業(yè)主必須加強合同和現(xiàn)場管理,選擇能力強、技術(shù)過硬的工程造價管理人員,仔細研究投標(biāo)單位的清單報價,對清單中有不平衡報價的子目及可能發(fā)生的工程變更和索賠項目的內(nèi)容做到全面了解,增強索賠和反索賠的能力。
3.4竣工結(jié)算階段
工程量完工后,進入竣工結(jié)算階段,這一環(huán)節(jié)是造價控制的最后一個環(huán)節(jié),若把握不好,會使前面的努力前功盡棄。此時需要編制竣工結(jié)算并進行細致的審核,應(yīng)建立完善的工程量清單臺賬記錄。因為工程量、材料用量計算對工程造價具有持續(xù)不斷的影響,這要求臺賬的記錄力求完整、準(zhǔn)確,充分發(fā)揮出造價管理人員的專業(yè)優(yōu)勢,提高造價管理水平。
結(jié)語
綜上所述,工程量清單計價模式是一種新型、科學(xué)的工程造價計價模式,它的出現(xiàn)對建設(shè)工程行業(yè)的影響深遠。對各參建單位來說,工程量清單計價模式是當(dāng)前建設(shè)工程計價的主要模式,它充分運用了工程計量的手段,實現(xiàn)對工程造價的有效控制,解決了過去定額計價模式下很多無法解決的問題 。在我國工程建設(shè)領(lǐng)域有重大應(yīng)用價值,應(yīng)加大其推廣和應(yīng)用,不斷提高工程造價的控制管理效果。
參考文獻
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