私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：私營企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0062-02

隨著改革開放的不斷深入，我國私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。然而，隨著私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，私營企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系問題也日漸突顯出來，勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象，成為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的一個(gè)問題。此外，從私營企業(yè)發(fā)展的角度來看，一些私營企業(yè)出現(xiàn)的不和諧甚至緊張的勞動(dòng)關(guān)系，已經(jīng)威脅到企業(yè)自身的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。所以，對(duì)我國私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、勞動(dòng)關(guān)系的概念及類型

（一）勞動(dòng)關(guān)系的概念

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程所結(jié)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系[1]。因此，私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系可以概括為：在生產(chǎn)過程中，擁有人身自由的勞動(dòng)者為了獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬或?qū)崿F(xiàn)自身價(jià)值與擁有資本的私營企業(yè)主所建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它在本質(zhì)上是一種雇傭關(guān)系，這是由建立在雇傭勞動(dòng)基礎(chǔ)之上的私營企業(yè)的本性所決定的。

（二）私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的類型

私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的分類有多種方法和依據(jù)。我們選用以下三大機(jī)制作為分類依據(jù)。第一，勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)機(jī)制。如勞動(dòng)合同、工資水平、工資發(fā)放、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)、職工福利、職業(yè)教育、社會(huì)保險(xiǎn)等方面質(zhì)與量上實(shí)現(xiàn)程度的區(qū)別。第二，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。如工會(huì)、勞資協(xié)商組織機(jī)構(gòu)是否建立、健全；集體協(xié)商、集體談判機(jī)制是否健全，能否正常展開活動(dòng)；勞動(dòng)者、工會(huì)是否參與管理；企業(yè)規(guī)章制度的制定和修改是否有勞動(dòng)者和工會(huì)參與；勞資雙方對(duì)勞資矛盾的基本態(tài)度、認(rèn)同程度等等的區(qū)別。第三，勞動(dòng)爭議處理機(jī)制。如工會(huì)、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭議調(diào)解組織等是否建立、健全，勞動(dòng)爭議是否依法處理等方面的不同。當(dāng)然，每個(gè)機(jī)制中的每個(gè)方面都可以細(xì)化，甚至可以進(jìn)行量化。

根據(jù)以上三大機(jī)制的不同，私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系分為和諧型勞動(dòng)關(guān)系、磨擦型勞動(dòng)關(guān)系、沖突型勞動(dòng)關(guān)系三種類型。

首先，和諧型勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行主要有三方面特征：其一，勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利、利益得到較高層次的實(shí)現(xiàn)，如簽訂勞動(dòng)合同、工資水平相對(duì)較高、工作時(shí)間符合法規(guī)、福利較好、參加各種保險(xiǎn)等。其二，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制較完善，勞資雙方基本認(rèn)同。勞資雙方認(rèn)識(shí)到各自權(quán)利、利益不同，各自法律地位平等，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)同勞動(dòng)關(guān)系的基本一致性。勞資雙方強(qiáng)調(diào)相互合作，相互信任，避免沖突和摩擦。其三，勞動(dòng)爭議處理機(jī)制健全。當(dāng)然，和諧型勞動(dòng)關(guān)系不意味著勞資雙方的矛盾和利益沖突不存在了，而是這種矛盾和沖突是建立在勞資雙方合作關(guān)系的基礎(chǔ)上的，是可以化解和緩和的，不再表現(xiàn)為激烈的對(duì)抗性矛盾。

其次，摩擦型勞動(dòng)關(guān)系主要有以下兩種類型：第一種是自覺性摩擦型。勞資雙方自覺強(qiáng)調(diào)和注重各自權(quán)利、利益的區(qū)別，但不具備現(xiàn)代法律知識(shí)、缺乏日常協(xié)調(diào)機(jī)制、雇工以消極怠工為對(duì)抗手段、雇主以絕對(duì)剩余價(jià)值為獲取利潤的主要手段，“緊張狀態(tài)”是其常態(tài)，只不過沒有突發(fā)事件、導(dǎo)火線使矛盾轉(zhuǎn)化為沖突。第二種是壓制性摩擦型。雇主明確勞資矛盾的本質(zhì)，雇主以老板、管理者、家長一身三任的身份絕對(duì)地控制了勞動(dòng)關(guān)系；雇工并不明確勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)、自身素質(zhì)低下、受侵害時(shí)未意識(shí)到被侵害，即雖然存在矛盾，但由于雇工素質(zhì)低下、無自主意識(shí)，而使矛盾處于潛伏、壓制狀態(tài)。

這兩種摩擦型勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利、利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制均處于潛在的不穩(wěn)定狀態(tài)，如不簽訂書面勞動(dòng)合同或按雇主單方面意向簽訂勞動(dòng)合同、未參加各種社會(huì)保險(xiǎn)等。不能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議私下了結(jié)[2]。

最后，沖突型勞動(dòng)關(guān)系具有以下特征：勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利利益實(shí)現(xiàn)處于最低狀態(tài)，如工資水平低下、工資經(jīng)常拖欠、勞動(dòng)條件惡劣等等。勞資雙方意識(shí)到各自權(quán)利利益的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)突出各自的權(quán)利、利益，雙方界線清晰。雇工有強(qiáng)烈的權(quán)利和利益意識(shí)，其中有些具有強(qiáng)烈的農(nóng)民意識(shí)、同鄉(xiāng)觀念。勞資沖突時(shí)常發(fā)生，并得不到妥善、符合法律的解決。沖突發(fā)生后，雇主強(qiáng)力“鎮(zhèn)壓”或由外部力量干預(yù)處理。

二、私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及存在問題

（一）私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀

勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是確定勞動(dòng)關(guān)系的法律形式。我國《勞動(dòng)法》 規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。但私營企業(yè)招工不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象卻很普遍。目前，全國民營企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率僅40%左右，在各類民營企業(yè)中私營企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率最低，許多私營企業(yè)故意不與雇工簽訂勞動(dòng)合同，雇工的基本權(quán)益得不到保障。有的私營企業(yè)只與企業(yè)管理人員、技術(shù)人員簽合同，不與一線工人簽合同。尤其是在建筑行業(yè)，招用勞動(dòng)工人多是采取包工頭的辦法，由包工頭招聘手下用工，承攬建筑項(xiàng)目，根本無勞動(dòng)合同可言。因此，包工頭的攜款外逃、因工傷而引發(fā)的嚴(yán)重糾紛等時(shí)有發(fā)生。

（二）勞動(dòng)關(guān)系存在的問題

勞動(dòng)合同的內(nèi)容和簽訂程序不規(guī)范。有的企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同存在必備條款不全，協(xié)商條款隨意甚至違法等問題。大多數(shù)企業(yè)的合同文本由企業(yè)一方制定和出示。勞動(dòng)合同就是企業(yè)一方制定的“單邊條款”，類似于“霸王條款”。勞動(dòng)者只是在文本上簽字畫押，根本不進(jìn)行協(xié)商。業(yè)主與雇工、雇員的勞動(dòng)合同一般內(nèi)容簡單、粗糙、不規(guī)范；許多企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同中都沒有勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)條款，相關(guān)的諸如發(fā)生工傷后的工資發(fā)放、醫(yī)療、撫恤等內(nèi)容，經(jīng)常出現(xiàn)與《勞動(dòng)法》相背的違法條款；有些條款的表述很模糊而且很不公正，有些合同只講對(duì)員工的要求，不講企業(yè)的義務(wù)、職工的權(quán)利。多數(shù)職工手中也沒有勞動(dòng)合同文本，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭執(zhí)，勞動(dòng)者很難討回公道。

許多私營企業(yè)的低層勞動(dòng)者社會(huì)地位低，人身權(quán)利經(jīng)常遭受侵害。諸如隨意辭退或解雇工人，收取雇員押金或扣留身份證控制他們?nèi)チ?，整體參保率低的現(xiàn)狀[3]。

三、完善我國私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策

采取切實(shí)有效的措施和對(duì)策，解決我國私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題和矛盾，建立完善的私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅有利于私營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體來說，可以從私營企業(yè)內(nèi)部和私營企業(yè)外部兩大方面采取措施。

（一）從私營企業(yè)內(nèi)部出發(fā)：加強(qiáng)私營企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)價(jià)值觀經(jīng)營理念和員工行為規(guī)范的集中體現(xiàn)，可以使企業(yè)所有成員認(rèn)同同一個(gè)目標(biāo)和價(jià)值，遵循同一個(gè)行為原則，有時(shí)甚至形成相似的生活目標(biāo)和生活方式。勞動(dòng)者與企業(yè)的利益和文化差異被縮小，共同性突顯出來，從而增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和企業(yè)的凝聚力?？梢姡匾暫图訌?qiáng)私營企業(yè)的文化建設(shè)，有助于私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。

首先，建立統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀。私營企業(yè)員工必須通過企業(yè)制度學(xué)習(xí)和強(qiáng)化培訓(xùn)來統(tǒng)一員工的誠信理念、員工主體自覺理念、人本主義管理理念、雙贏理念主人翁理念，使員工把握企業(yè)精神，形成統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值理念 [4]。

其次，建立公平公正的企業(yè)文化。在公司政策、員工福利、職業(yè)發(fā)展等眾多問題上聽取員工的意見，與員工進(jìn)行雙向的溝通；每年都進(jìn)行員工滿意度調(diào)查，來了解企業(yè)員工的想法；在所有的集體培訓(xùn)上，公司的老總等高層領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)親自參加，與員工進(jìn)行面對(duì)面的交流等。在尊重和認(rèn)同所有員工的人格基礎(chǔ)上營造一種平等民主的和諧文化氛圍，使員工無論職位高低充分發(fā)揮每個(gè)人的潛能。

再次，塑造良好的企業(yè)形象。一個(gè)良好的企業(yè)形象可以給企業(yè)內(nèi)部員工以自豪感、榮譽(yù)感和認(rèn)同感，以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，為員工對(duì)私營企業(yè)“心理契約”的建構(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。

（二）從私企企業(yè)外部出發(fā)：建立健全勞動(dòng)法律法規(guī)體系

針對(duì)我國勞動(dòng)法律法規(guī)體系建設(shè)不完善、與《勞動(dòng)法》相配套的法律法規(guī)滯后、法律條款缺乏實(shí)際可操作性等現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)補(bǔ)充和完善《勞動(dòng)法》以及其他配套法律體系，進(jìn)一步規(guī)范私營企業(yè)勞動(dòng)用工行為。

首先，完善《勞動(dòng)法》，增加一些適應(yīng)目前我國私營企業(yè)發(fā)展水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況的勞資關(guān)系法律條款，特別是對(duì)廣大勞工在勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面權(quán)益做出明確詳細(xì)的規(guī)定，以及增加有關(guān)勞資關(guān)系調(diào)整機(jī)制的細(xì)化性法律條文，并不斷鞏固《勞動(dòng)法》的權(quán)威性。在處理勞資沖突和勞資爭端，維護(hù)廣大勞工基本權(quán)益方面，做到有法可依。

其次，加快制定和完善與《勞動(dòng)法》相配套的單項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)。如與《社會(huì)保障法》相配和使用的《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》、《勞動(dòng)監(jiān)察法》、《疾病與殘廢保障法》、《欠薪保障金制度條例》等及適用于具體各行從業(yè)人員的勞動(dòng)法律法規(guī)，切實(shí)保障雇工的勞動(dòng)收入和正當(dāng)權(quán)益，改善雇工的勞動(dòng)條件和福利待遇[5]。

四、結(jié)論

研究和調(diào)整我國私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在分析我國私營企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)充分考慮到我國私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的歷史和影響勞動(dòng)關(guān)系的諸多因素，協(xié)調(diào)和解決我國現(xiàn)階段私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題是一個(gè)長期而艱巨的過程，需要上述各方的努力與合作，才能實(shí)現(xiàn)我國私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步完善和和諧，使私營企業(yè)勞資之間達(dá)到“雙贏”。這樣，不僅有利于企業(yè)自身的健康發(fā)展，也有利于全社會(huì)的和諧、繁榮與穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳亞敏，鄧旭艷.論我國國企勞動(dòng)關(guān)系的變遷與管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008，（1）：172-173.

[2] 張宏書，吳懷濤.勞資共生[J].法制與社會(huì)，2007，（7）：427-428.

[3] 韓艷梅.現(xiàn)階段我國私營企業(yè)勞資關(guān)系存在的問題及其成因分析[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007，（3）：134.

第2篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別范文

在所有被調(diào)查者中，來自華南地區(qū)的HR比例較高，占34.6%，其次是華東地區(qū)，占27.7％，來自東北地區(qū)的HR相對(duì)較少，只占4.2%，地區(qū)差異較為明顯。

在學(xué)歷方面，在所有從事HR的工作者中，大專、本科的學(xué)歷居多，大專學(xué)歷的有36.2％，本科學(xué)歷的有55.9％；從事HR工作的高學(xué)歷人士較少，其中碩士占5.2％，博士僅僅占0.1％；

在從事HR工作的人員中，男性總體所占的比例較少，占38％，然而在高端職位中，男性比例明顯高于女性，男性占30.8％，而從事高端HR職位的女性只占女性總?cè)藬?shù)的4.4％，大部分女性從事低端HR職位，占女性總數(shù)的55％，中端職位則占40.6％。盡管在HR的高端職位上，例如，HR總監(jiān)，男性比例占大多數(shù)，但是56％的被調(diào)查者認(rèn)為性別并不是影響HR工作晉升的主要原因，只有占6.5％的人認(rèn)為性別和工作晉升有很大關(guān)系。

雖然目前從事HR工作的女性占很大比例，但是隨著HR的工作在企業(yè)中的作用不斷提升，越來越多的企業(yè)把HR看成是決策層的戰(zhàn)略伙伴，此時(shí)性別的差異在HR工作中非常明顯。HR是一份適合女性的工作，與員工打交道時(shí)，女性的細(xì)膩、溫柔、敏感都讓她們比男性更富有親和力。而本次調(diào)查表明，53.2%的人則認(rèn)為男性比女性更適合做HR工作，他們處理問題更加果斷，有全局觀，說明現(xiàn)代HR工作已經(jīng)不再是簡單的人事與薪酬管理，它要求HR從業(yè)人員具有戰(zhàn)略性和前瞻性的視野，站在企業(yè)的決策層的高度看待人力資源管理的問題。只要具備了相應(yīng)的前瞻性和開創(chuàng)性，不管是女性還是男性，都一樣，不會(huì)有太多的區(qū)別。無論是作為男性還是女性，在職業(yè)化發(fā)展的過程中，能夠達(dá)到什么樣的高度，取決于其職業(yè)個(gè)性的高度，從這一層面上來說，性別的因素已經(jīng)不是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)了。

HR的工作隨著企業(yè)的發(fā)展階段不同，扮演著不同的角色。當(dāng)企業(yè)在建立期的時(shí)候，HR部門是企業(yè)管理的輔助部門，進(jìn)行人員招聘，培訓(xùn)，薪酬管理等事務(wù)性工作，體現(xiàn)了很強(qiáng)的技術(shù)背景；當(dāng)企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期時(shí)，HR部門就成為了企業(yè)決策層的合作伙伴，對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃等核心問題提出建設(shè)性的建議。在本次調(diào)查中，63.2%的被調(diào)查者認(rèn)為HR工作需要技術(shù)含量的工作，27.6%的人則認(rèn)為HR工作是沒有技術(shù)含量的，這說明對(duì)于很多小型企業(yè)，或者正處在建立期的企業(yè)，HR工作者還需要進(jìn)一步提高對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)。

之所以存在私營企業(yè)和民營企業(yè)存在對(duì)HR不夠重視的原因，可能是由于私營企業(yè)和民營企業(yè)大多是以家族式形式存在，家族的裙帶關(guān)系成為了錄用企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)。而國有企業(yè)，合資企業(yè)，外資企業(yè)則不同，尤其是外資企業(yè)很重視人才的選拔，對(duì)人才的要求也十分嚴(yán)格，企業(yè)的發(fā)展依賴于企業(yè)人力資源的素質(zhì)和能力。其次，私營企業(yè)和民營企業(yè)的規(guī)模教小，管理模式在某種程度上有別于外資企業(yè)，他們把HR部門放在企業(yè)決策的輔助角色，還沒有把HR部門提升到戰(zhàn)略制定的伙伴關(guān)系上來，這使得HR的重要性在企業(yè)中不能顯現(xiàn)出來。

第3篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別范文

一、畢節(jié)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)情況分析

改革開放以來，特別是“十一五”以來，畢節(jié)地區(qū)大力實(shí)施“六個(gè)計(jì)劃”，有力推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“十一五”期間，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從90.6億元增加到237億元，年均增幅24.3%，2010年提供財(cái)政收入37億元，占全區(qū)財(cái)政收入的29%，年均增長32.6%。2010年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比，畢節(jié)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)仍存在整體水平不高、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭不強(qiáng)等問題。一是主體少、規(guī)模小。2010年底，全區(qū)注冊(cè)民營企業(yè)總數(shù)僅為7672戶，注冊(cè)資金214.7億元，所注冊(cè)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)僅為75163戶和4642戶，尚無一家民營集團(tuán)公司和上市企業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理、貢獻(xiàn)率低。全區(qū)個(gè)體私營商業(yè)、餐飲等行業(yè)占比較大，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)比重極少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)的7.49%，科技型、上檔次的大型民營企業(yè)幾乎為零。2010年股份制、私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8.33億元，僅占全區(qū)稅收總額的25.64%。三是融資渠道單一、間接融資少。融資渠道比較狹窄，銀行授信仍是其最主要的融資方式，2011年9月末，全區(qū)民營企業(yè)貸款余額僅為27.24億元，占全區(qū)各項(xiàng)貸款余額的7.9%，獲得貸款的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12.34%。2011年，畢節(jié)地委行署就民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，按照貴州省委政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，制定了具體的實(shí)施意見，提出圍繞“三年倍增、五年跨越”的目標(biāo)，“十二五”期間民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長32%以上，新增就業(yè)3.4萬人以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的50%以上。金融業(yè)如何抓住機(jī)遇支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠民營經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，以此推動(dòng)銀行業(yè)自身的發(fā)展，是目前面臨的一項(xiàng)課題。

二、民營企業(yè)發(fā)展與金融支持之間矛盾性問題

（一）內(nèi)部原因制約了金融支持力度從畢節(jié)地區(qū)民營企業(yè)的整體情況來看，起點(diǎn)低，規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，短期化經(jīng)營行為較為凸出。

1.絕大多數(shù)民營企業(yè)自身?xiàng)l件不足，以粗加工、低附加值的產(chǎn)品為主，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。民營企業(yè)幾乎是家族式經(jīng)營管理模式，缺乏現(xiàn)代公司企業(yè)經(jīng)營意識(shí)，經(jīng)營發(fā)展機(jī)制弱化，高、精、尖的企業(yè)和國內(nèi)知名品牌企業(yè)為零，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展大部分限于代加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，易受市場(chǎng)、政策等因素影響。

2.民營企業(yè)普遍缺乏比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)務(wù)制度不全。多數(shù)企業(yè)未建立帳簿、報(bào)表，不從事經(jīng)營成本核算、效益分析，沒有形成規(guī)范的、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，甚至部分民營企業(yè)為故意“逃避稅”，使用“兩本賬”，財(cái)務(wù)報(bào)告隨意性大、真實(shí)性差、運(yùn)作透明度不高。

3.由于民營企業(yè)的發(fā)展歷史還比較短，許多民營企業(yè)的經(jīng)營者缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)，對(duì)銀行融資方式缺乏了解，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，有的用流動(dòng)資金貸款來擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，造成不能按期償還貸款，短期貸款長期占用的做法影響了銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)一步支持的積極性。

（二）社會(huì)及政策因素導(dǎo)致金融支持弱化

1.擔(dān)保機(jī)制不健全。一是民營企業(yè)獲得貸款擔(dān)保方式單一，多以房產(chǎn)、設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)抵押為主，信用擔(dān)保尤其是第三方擔(dān)保較少。2011年9月末轄內(nèi)通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)擔(dān)保貸款余額僅為3.6億元，且多數(shù)為區(qū)外擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。二是擔(dān)保公司在辦理擔(dān)保過程中擔(dān)保費(fèi)用較高、手續(xù)繁瑣，擔(dān)保費(fèi)用多數(shù)為2~3%，最高擔(dān)保費(fèi)高達(dá)5%，此外還要經(jīng)工商、評(píng)估、公證等部門收費(fèi)辦理。三是擔(dān)保公司規(guī)模小，難以滿足業(yè)務(wù)需求。目前畢節(jié)地區(qū)雖成立了14家擔(dān)保公司，但注冊(cè)資金僅為5.05億元，擔(dān)保放大比例多數(shù)為5倍，2011年9月末轄內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額為1.6億元，僅占貸款總額的6%。三是擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、稅收減免等較為完備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是國有商業(yè)銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏認(rèn)同。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，尚未達(dá)到國有商業(yè)銀行門檻要求，導(dǎo)致全區(qū)目前尚無一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國有商業(yè)銀行合作記錄。

2.銀企信息不對(duì)稱。一方面，銀行對(duì)借款企業(yè)的信用狀況、還貸能力以及經(jīng)營管理水平不了解，企業(yè)的有關(guān)信息散布在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和政府各職能部門，銀行難以全面收集信息，很難確定企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營狀況、資金實(shí)力和盈利能力，貸前調(diào)查成本較高；另一方面，企業(yè)不熟悉國家的金融政策、銀行的信貸政策和信貸產(chǎn)品，難以創(chuàng)造符合信貸的條件，一些擁有償債能力的企業(yè)，實(shí)質(zhì)條件已具備，形式條件仍不具備，房產(chǎn)證、土地證等產(chǎn)權(quán)證不齊全等，造成“貸款難、難貸款”的尷尬局面。

3.地方政府政策目標(biāo)與信貸政策目標(biāo)相悖，信貸政策缺乏差異化區(qū)別性對(duì)待政策。地方政府出于自身利益考慮，往往行政干預(yù)銀行內(nèi)部動(dòng)作，促成金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)信貸投放，影響金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)之間的正常有效合作，不利于銀行市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制。與此同時(shí)，信貸政策“一刀切”模式忽略了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀實(shí)際，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于金融資源占有較少，資金聚集能力較弱，信貸總量單一調(diào)控將導(dǎo)致銀行在信貸資金配給上優(yōu)先選擇大型項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，民營企業(yè)資金需求難以得到滿足，甚至陷入資金短缺惡性循環(huán)。

（三）金融服務(wù)缺陷導(dǎo)致民營企業(yè)金融資源的稀缺金融服務(wù)的缺陷集中體現(xiàn)信貸投放的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制致使銀行資金過分向大型企業(yè)集中，民營企業(yè)金融資源的稀缺。

1.信貸主體缺位與資金需求剛性增長不相適應(yīng)。在民營企業(yè)迅速擴(kuò)張，資金需求量日趨增大的同時(shí)，國有商業(yè)銀行信貸資金一般向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐漸退出民營企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。在此情況下，民營企業(yè)的信貸需求大都寄希望于農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。而農(nóng)村信用社近年來受市場(chǎng)定位等因素影響，更傾向于組建大項(xiàng)目社團(tuán)貸款，支持民營企業(yè)發(fā)展的作用明顯弱化。村鎮(zhèn)銀行受自有資金制約，支持民營企業(yè)作用較弱。小額貸款公司雖以其靈活、方便、快捷的貸款模式解決了部分民營企業(yè)資金需求，但由于“只貸不存”，自有資金趨緊，利率定價(jià)偏高。國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“有力無心”與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司“有心無力”，使得縣域金融對(duì)民營企業(yè)總體信貸投入明顯不足，信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不對(duì)稱。

2.現(xiàn)行信貸管理體制與民營企業(yè)融資特點(diǎn)不相適應(yīng)。一是國有商業(yè)銀行普遍實(shí)行高度集中的貸款管理模式，全面上收基層行的信貸權(quán)限?？h支行除小額抵押貸款及消費(fèi)貸款外，其他貸款必須實(shí)行單筆報(bào)批，這種嚴(yán)格的權(quán)限分配，不僅對(duì)縣級(jí)銀行的貸款發(fā)放形成了剛性制約，也無法滿足民營企業(yè)“急、頻、快”的資金需求特點(diǎn)。二是對(duì)具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均符合要求的民營企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)爭相放貸，較易獲得銀行貸款。而大多是剛剛處于起步階段的企業(yè)，具有強(qiáng)烈的信貸資金需求，但因其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，即使符合貸款條件，也難以獲得貸款支持。

3.商業(yè)銀行信貸管理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不對(duì)稱。目前商業(yè)銀行普遍強(qiáng)化信貸管理制度，信貸決策權(quán)集中，同時(shí)貸款審批、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任相應(yīng)強(qiáng)化，尤其是加強(qiáng)了對(duì)信貸人員的貸款風(fēng)險(xiǎn)約束，對(duì)信貸責(zé)任人實(shí)行終身追究制度，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束的同時(shí)，卻沒有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)民營企業(yè)信貸投放項(xiàng)目準(zhǔn)、效益大的沒有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種普遍存在的貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的現(xiàn)象，極大地降低了基層行和信貸人員的工作積極性。

4.商業(yè)銀行融資成本與收益不對(duì)稱，信貸資金錯(cuò)配問題制約了民營企業(yè)的金融滿足。由于中小民營企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，要核實(shí)民營企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況，貸前成本高，貸后管理難。同時(shí)，中小民營企業(yè)一次性資金需求量小、頻率高，信貸管理成本大大高于大型國有企業(yè)和大項(xiàng)目貸款。這使得銀行寧愿選擇上存資金獲取穩(wěn)定收益，而不愿選擇風(fēng)險(xiǎn)大收益低的中小企業(yè)貸款。

三、金融支持民營企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）固本強(qiáng)體，積極加強(qiáng)自身建設(shè)

1.不斷充實(shí)擴(kuò)大自有資金。民營企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤后應(yīng)首先補(bǔ)充資本金，通過加強(qiáng)自身積累降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高償債能力，努力創(chuàng)造獲得貸款的條件，減少金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可信度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并按照銀行貸款的程序要求，及時(shí)、如實(shí)地提供財(cái)務(wù)各項(xiàng)報(bào)表和資料，使銀行全面準(zhǔn)確地監(jiān)控企業(yè)整體經(jīng)營狀況。

3.根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策合理確定投資方向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，減少盲目投資、低層次重復(fù)建設(shè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，通過加快改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造和促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，積極打造結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營合法、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的新型企業(yè)主體，以增強(qiáng)對(duì)銀行放貸的吸引力。

（二）打造平臺(tái)，極力優(yōu)化外部環(huán)境

1.嚴(yán)格執(zhí)行行政審批簡化流程，積極發(fā)展民營企業(yè)直接融資，引導(dǎo)其發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。加大行政審批制度改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行好對(duì)民營企業(yè)稅費(fèi)減免政策，降低民營企業(yè)信貸成本。同時(shí)，要選擇性地培育部分民營企業(yè)上市融資，發(fā)揮債券市場(chǎng)的融資功能，積極推進(jìn)民營企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債權(quán)等融資工具融資。要充分利用區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展。

2.建立民營企業(yè)激勵(lì)長效機(jī)制，搭建金融與民營企業(yè)信息溝通平臺(tái)。由地方地方政府牽頭，民營企業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等單位參與，一方面每兩年開展優(yōu)秀民營企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，銀行對(duì)獲評(píng)企業(yè)推行信用貸款和貸款綠色通道，放大抵押擔(dān)保比例，更好發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。另一方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立民營企業(yè)網(wǎng)站，搭建民營企業(yè)與銀行信息溝通平臺(tái)，提供民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)指標(biāo)等相關(guān)信息，介紹民營企業(yè)投資項(xiàng)目和商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品、信貸政策等內(nèi)容，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.加快推進(jìn)民營企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)行差別化信貸政策。在擔(dān)保體系建設(shè)上：一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善現(xiàn)有政府出資或參與出資的擔(dān)保公司，規(guī)范其經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化發(fā)展，壯大資金實(shí)力，達(dá)到大型商業(yè)銀行擔(dān)保條件要求。二是積極培育和發(fā)展民營企業(yè)互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由財(cái)政出資為主，民營企業(yè)出資入會(huì)，專門為民營企業(yè)會(huì)員承擔(dān)貸款擔(dān)保。三是引進(jìn)和推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。地方政府出臺(tái)財(cái)稅政策鼓勵(lì)措施，積極引進(jìn)國內(nèi)發(fā)展較為規(guī)范的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐，降低民營企業(yè)擔(dān)保成本。四是，積極組建轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，將零散的擔(dān)保公司整合起來，形成合力，提高擔(dān)保貸款額度，實(shí)施聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，解決個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)因資金實(shí)力不足而難以跨越銀行門檻問題。在信貸政策滿足上，改革全國單一總量調(diào)控模式，將信貸總量向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，營造良好的金融支持環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）拓寬渠道，積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新

1.…構(gòu)建民營企業(yè)金融服務(wù)體系，努力增加對(duì)民營企業(yè)的支持。國有商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)信貸政策，研究制定支持民營企業(yè)的信貸管理政策及措施；城市商業(yè)銀行要以支持民營企業(yè)為主，并逐步加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持份額；農(nóng)村信用社在支持好“三農(nóng)”的同時(shí)，加大對(duì)涉農(nóng)民營企業(yè)的支持力度；政策性銀行要在支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低評(píng)級(jí)信貸條件，充分利用其資金優(yōu)勢(shì)，積極支持區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)。

第4篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】人力資源管理民營企業(yè)困境激勵(lì)

一、民營企業(yè)和人力資源管理的概念

民營經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)80年代末90年代初在我國出現(xiàn)的名詞，本意是用它區(qū)別前蘇聯(lián)和東歐的私有化經(jīng)濟(jì)，以保護(hù)我國非公有制經(jīng)濟(jì)健康、順利地發(fā)展。現(xiàn)在，凡是由非國有資本投資舉辦和由不代表國有資產(chǎn)的民間企業(yè)家或經(jīng)營者經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都可以統(tǒng)稱為民營經(jīng)濟(jì)。因此，民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括個(gè)體、私營企業(yè)，民辦科技企業(yè)，城鄉(xiāng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以民間資本為主的有限責(zé)任公司，股份制和股份合作制及合伙企業(yè)等。由于民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色社會(huì)主義的以民間資本為主的混合型經(jīng)濟(jì)，因此以民間資本為主體的企業(yè)就可以稱為民營企業(yè)。

所謂人力資源管理，主要指的是對(duì)人力這一特殊的資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理利用和科學(xué)管理。從開發(fā)的角度看，它不僅包括人力資源的智力開發(fā)，也包括人的思想文化素質(zhì)和道德覺悟的提高；不僅包括人的現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮，也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看，它包括對(duì)人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看，它既包括對(duì)人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)范，也包括人力資源的組織和培訓(xùn)。人力資源管理日益成為現(xiàn)代科學(xué)管理的核心。

二、研究的目的和意義

1.我國民營企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實(shí)困境。

（1）“內(nèi)部人”控制。人力資本，特別是企業(yè)家人力資本的稀缺性和重要性人所共知，而民營企業(yè)在人力資源管理方面確實(shí)是存在許多弊端。據(jù)調(diào)查，約90%的民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制在家族成員中，中高層管理人員約40%是企業(yè)主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質(zhì)不適應(yīng)專業(yè)化的工作，造成企業(yè)的低效率。

（2）人員流失嚴(yán)重。由于民營企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設(shè)、激勵(lì)等方面的問題，使其難以留住優(yōu)秀人才，跳槽現(xiàn)象比較普遍。

（3）人力資源管理水平不高。管理既是一門科學(xué)又是一門協(xié)調(diào)的藝術(shù)。而民營企業(yè)的人力資源管理部門，目前一般還在獨(dú)自為政，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)功修煉不夠。

2.研究該課題的目的和意義在于探討我國民營企業(yè)擺脫人力資源管理現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策，力爭為我國民營企業(yè)開辟一條人力資源管理的新路，使我國的民營企業(yè)更加具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

3、當(dāng)代企業(yè)管理，是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競(jìng)爭尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開發(fā)利用。人力資源對(duì)企業(yè)的特殊價(jià)值是世界上任何一種物資資源無法取代的，通用汽車公司前總裁史龍亞弗德說過：“你可以拿走我們的全部資本，但是你把我的組織人員留下，五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說：“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上，因此，我的全部工作是選擇適當(dāng)?shù)娜恕薄＿@充分說明了人力資源管理對(duì)民營企業(yè)發(fā)展壯大的特殊意義。

三、研究現(xiàn)狀

對(duì)我國民營企業(yè)在人力資源管理方面出現(xiàn)的困境，許多學(xué)者提出了不同的解決對(duì)策：

1.北京電子科技學(xué)院張學(xué)文教授在《民營企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究》一文中提出了人力資源開發(fā)與管理在企業(yè)全面質(zhì)理管理以及參與全球競(jìng)爭中正扮演著越來越重要的作用。他提出民營企業(yè)應(yīng)在實(shí)行全面質(zhì)量管理的同時(shí)，創(chuàng)設(shè)一種高效而成功的人力資源管理模式。

2.浙江工業(yè)大學(xué)的陳春根認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在西方，隨著現(xiàn)代公司制度成為企業(yè)制度的主流形式，職業(yè)經(jīng)理業(yè)已作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的主流群體而成為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)階層，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著日益重要的作用。在國內(nèi)，隨著國營企業(yè)改革的不斷深入，職業(yè)經(jīng)理人體制作為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時(shí)，經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段粗放型發(fā)展，民營企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要力量，尤其在沿海地區(qū)，大批經(jīng)營上規(guī)模，具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?。面?duì)日益國際化的市場(chǎng)競(jìng)爭，加速民營企業(yè)的制度創(chuàng)新，提高民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平，已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)新的重要課題。在民營企業(yè)中引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人體制，是民營企業(yè)擺脫目前人力資源出現(xiàn)的困境，逐步從家族型經(jīng)營模式向社會(huì)化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的重要組成部分。

3.王曉明在《民營企業(yè)如何堅(jiān)持以人為本》中認(rèn)為，民營企業(yè)在實(shí)行經(jīng)理人制度的同時(shí)，也必須加強(qiáng)對(duì)普通員工的管理。他指出當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理，人力資源是企業(yè)最寶貴的資源，企業(yè)之間的競(jìng)爭尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開發(fā)利用。他對(duì)民營企業(yè)人力資源管理提出了三點(diǎn)看法。第一，民營企業(yè)要尊重員工，并且要培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠度。第二，民營企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。第三，民營企業(yè)要營造良好的企業(yè)文化。

4.戴園晨在《民營企業(yè)的人才戰(zhàn)略》一文中指出，民營企業(yè)在克服困境過程中做大做強(qiáng)需要使用外部人才，要使用外部人才就要果斷引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。他在該文中還進(jìn)一步指出民營企業(yè)主對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的不信任是引入職業(yè)經(jīng)理人制度的最大障礙，并且建議要增加職業(yè)經(jīng)理人的誠信度。

5.譚偉生和劉芳在《民營企業(yè)的個(gè)性化趨勢(shì)》一文中指出，民營企業(yè)要走出人員流失嚴(yán)重，人力資源管理水平不高的困境，就要實(shí)行個(gè)性化的人力資源管理。個(gè)性化的人力資源管理包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立雇傭合同制；二是完善招聘制；三是引導(dǎo)員工科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯與發(fā)展方向；四是設(shè)計(jì)完善的工作職務(wù)。

四、研究的基本內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處

1.針對(duì)我國民營企業(yè)人力資源管理所面臨的困境，該文從普通員工的管理和職業(yè)經(jīng)理人的引入兩個(gè)層次提出了幾點(diǎn)對(duì)策：

（1）對(duì)于民營企業(yè)員工容易流失的困境，文章提出的主要對(duì)策有以下幾點(diǎn)：尊重員工，培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠度；為員工提供施展舞臺(tái)，激發(fā)員工的創(chuàng)新精神；建立有效的激勵(lì)與約束制度；營造良好的企業(yè)文化；建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理機(jī)制。

（2）對(duì)于民營企業(yè)“自己人”缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)能力的困境，文章提到了引入經(jīng)理人制度，并對(duì)這一制度進(jìn)行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內(nèi)容：人才短缺對(duì)民營企業(yè)的挑戰(zhàn)；職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特征；民營企業(yè)應(yīng)提高職業(yè)經(jīng)理人的忠誠度；對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)和約束。

2.在研究這個(gè)課題時(shí)，主要用到了以下方法：

（1）歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結(jié)事物的特征。文章中許多觀點(diǎn)早已有學(xué)者提出，但是他們都只說了某一方面，或是說的不完整。在這篇文章中對(duì)多位學(xué)者的研究成果進(jìn)行了歸納與總結(jié)。

（2）對(duì)比的分析方法。對(duì)比的分析方法一般有兩種，即靜態(tài)對(duì)比和動(dòng)態(tài)對(duì)比。本文的研究主要采用靜態(tài)對(duì)比的研究方法。本文將這一方法使用在民營企業(yè)與國營企業(yè)的比較分析中。

（3）抽象的分析方法。抽象的方法是社會(huì)科學(xué)研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對(duì)民營企業(yè)人力資源管理困境的分析中，即從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析民營企業(yè)人力資源管理所遭遇的主要困境。

3.這篇文章有兩個(gè)創(chuàng)新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個(gè)層次來進(jìn)行論述民營企業(yè)擺脫人力資源管理困境的對(duì)策，在這之前還沒有發(fā)現(xiàn)類似角度的文章。第二是本文對(duì)許多學(xué)者的很多研究成果進(jìn)行了歸納，形成了新的觀點(diǎn)。

五、研究趨勢(shì)

1.職業(yè)經(jīng)理人作為民營企業(yè)的第一資源，市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)。隨著未來市場(chǎng)競(jìng)爭程度的加劇，以及民營企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大多承襲了傳統(tǒng)家族經(jīng)營模式的民營企業(yè)迫切需要通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)新的突破，以增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。在這種情形下，職業(yè)經(jīng)理人制度將被越來越多的民營企業(yè)所采用，職業(yè)經(jīng)理人也將在全社會(huì)內(nèi)的企業(yè)中自由進(jìn)出。

2.民營企業(yè)人力資源管理更加集中于激勵(lì)，提高員工的積極性與創(chuàng)造性，增加員工的活力，充分發(fā)揮每個(gè)人的才能，做到人盡其才，從而加強(qiáng)組織競(jìng)爭力，樹立良好的企業(yè)形象。

3、民營企業(yè)人力資源管理實(shí)踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)將要面對(duì)的是新世紀(jì)激烈、反常的競(jìng)爭環(huán)境，只有通過實(shí)施戰(zhàn)略人力資源管理才能保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王曉明.私營企業(yè)管理如何堅(jiān)持以人為本[N].北京科技報(bào).2000年11月5日

[4]陳春根.論職業(yè)經(jīng)理體制在民營企業(yè)的推行[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，民營企業(yè).2003年第二期

[5]譚偉生，劉芳.民營企業(yè)管理的個(gè)性化趨勢(shì)[J].人力資源開發(fā).2000年第2期

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[8]賀愛忠.21世紀(jì)的企業(yè)人力資源管理[J].中國軟科學(xué).2000（2）：37-39

第5篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別范文

■(此處有公式或插圖)

特征一:普遍以家族企業(yè)形態(tài)出現(xiàn)。美國企業(yè)史學(xué)家錢德勒在系統(tǒng)考察了19世紀(jì)40年代到20世紀(jì)20年代美國的工業(yè)變革后,在《看得見的手》中為“現(xiàn)代企業(yè)”下了這樣的定義:“由一組支薪的中、高層經(jīng)理人員所管理的多單位企業(yè)即可適當(dāng)?shù)胤Q為現(xiàn)代企業(yè)”,這一定義至今仍被奉為經(jīng)典。參照錢德勤的研究思路,王宣喻等人的研究顯示,我國86%的中小私營企業(yè)股權(quán)掌握在企業(yè)主手中,而實(shí)際控制權(quán)幾乎100%掌握在企業(yè)主及其家族手中。以控制權(quán)的演變?yōu)楹诵?我國民營企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的演變與19世紀(jì)70年代美國企業(yè)的演變大致相同(見表1),區(qū)別在于美國家族企業(yè)中家族成員的工作基本上是消極性的,而我國家族企業(yè)的家族成員不僅控制著高層職位,還控制著很大一部分中層經(jīng)理職位;企業(yè)的實(shí)際控制、決策權(quán)由家族牢牢控制,外來經(jīng)理人員很難獨(dú)立做出決策。

特征二:企業(yè)家對(duì)民營中小企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,我國民營中小企業(yè)只存在“業(yè)主”而沒有企業(yè)家,只有大企業(yè)才有企業(yè)家。這種觀點(diǎn)可輕易地被卡森和張維迎的研究駁倒?？ㄉ?982年發(fā)表的《企業(yè)家:一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論》一書中指出,企業(yè)家是“擅長對(duì)稀缺資源的協(xié)調(diào)利用作出明智判斷的人”。他強(qiáng)調(diào),一個(gè)企業(yè)家如果要使自己的判斷得到支持,就必須擁有個(gè)人財(cái)富。張維迎發(fā)展了卡森的理論,進(jìn)一步指出,“當(dāng)且僅當(dāng)一個(gè)有較高經(jīng)營能力的個(gè)人同時(shí)也是資本家時(shí),他才能成為一個(gè)企業(yè)家”,即沒有個(gè)人財(cái)富的人充當(dāng)企業(yè)家無法取得別人的信任②。此觀點(diǎn)可由以下模型表達(dá):

簡化對(duì)民營中小企業(yè)企業(yè)家能力的分析,可建立企業(yè)家才能模型:E=f(K,M),其中K表示個(gè)人財(cái)富,M表示經(jīng)營能力。

顯而易見,■(此處有公式或插圖),即企業(yè)家才能與個(gè)人財(cái)富、經(jīng)營能力成正比。在圖1中,只有處于Ⅱ中的企業(yè)家,即既有較強(qiáng)經(jīng)營能力,又有較多個(gè)人財(cái)富的企業(yè)家,才是卡森和張維迎意義上的企業(yè)家。

我國中小民營企業(yè)的發(fā)展歷程其實(shí)就是民營企業(yè)家不斷奮斗的歷程。民營企業(yè)家一手創(chuàng)辦企業(yè),并使其不斷發(fā)展壯大,是企業(yè)的靈魂,在企業(yè)中有絕對(duì)重要的地位和作用。民營企業(yè)家的素質(zhì)是中小民營企業(yè)發(fā)展最重要的前提條件,其自身的才能、人際關(guān)系、信譽(yù)等也是企業(yè)極其重要的資源。

特征三:企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一或產(chǎn)權(quán)不清。產(chǎn)權(quán)單一體現(xiàn)在民營中小企業(yè)家族持股比例很高,而且往往不愿意接受外界的參股投資,企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一,“委托一”問題幾乎不存在。產(chǎn)權(quán)不清則體現(xiàn)在共有式的產(chǎn)權(quán)使家庭成員之間或合伙人之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系不明確。由于業(yè)主制或合伙制企業(yè)不具備法人資格,企業(yè)的財(cái)產(chǎn)就是業(yè)主的財(cái)產(chǎn),業(yè)主對(duì)企業(yè)承擔(dān)無限連帶責(zé)任,根本談不上法人財(cái)產(chǎn)問題。另外,我國許多創(chuàng)立較早的中小民營企業(yè)在創(chuàng)立之初往往注冊(cè)為集體企業(yè),而在政策環(huán)境改善后紛紛“摘帽”,又常常陷入產(chǎn)權(quán)歸屬之爭,影響了自身的發(fā)展壯大。

特征四:治理結(jié)構(gòu)優(yōu)劣并存。與國有企業(yè)相比,民營中小企業(yè)經(jīng)受了更大的生存壓力,民營企業(yè)家也擔(dān)負(fù)了更多來自家族和自身的壓力,因而我國民營中小企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上比國有企業(yè)更具優(yōu)勢(shì)(不同類型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的比較見表2)。由于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)家的個(gè)人財(cái)產(chǎn)緊密相關(guān),民營中小企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制也十分完善。但是,由于缺乏職業(yè)經(jīng)理人,民營中小企業(yè)在人才、外部融資、企業(yè)目標(biāo)等方面的劣勢(shì)比較明顯;企業(yè)的管理缺乏制度化、規(guī)范化的程序,管理和決策有較大的隨意性;大多數(shù)民營企業(yè)家習(xí)慣于自己管理、自行決策,因而很難與中層經(jīng)理及員工平等地交流和溝通。

特征五:企業(yè)發(fā)展受到諸多外部約束。一是行業(yè)準(zhǔn)入障礙。行業(yè)準(zhǔn)入政策在不同經(jīng)濟(jì)類型之間存在著很大的差別,這使得民營中小企業(yè)在選擇行業(yè)時(shí)受到了很大限制。從目前的情況看,我國中小民營企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入方面處于次國民待遇地位,實(shí)際準(zhǔn)入的行業(yè)不僅少于國有、集體企業(yè),還少于外資企業(yè)。二是不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。由于存在著大量不規(guī)范的收費(fèi)與社會(huì)負(fù)擔(dān),我國民營中小企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)很重,大部分民營中小企業(yè)要應(yīng)付30多個(gè)部門,上繳50種稅費(fèi),其中大部分是各種項(xiàng)目收費(fèi)。三是外部融資障礙。長期以來,我國民營中小企業(yè)的資金50%至60%靠內(nèi)部融資,自有資金比重過大。近幾年來,我國資本市場(chǎng)已經(jīng)形成了股票類、貸款類、債券類、基金類、項(xiàng)目融資類、財(cái)政支持類六大融資方式,但除了短期信貸以外,其它融資渠道對(duì)民營中小企業(yè)的開放度都很低。間接融資方面,我國企業(yè)信用建設(shè)一直落后于經(jīng)濟(jì)和企業(yè)規(guī)模的發(fā)展,民營中小企業(yè)也存在普遍不注重信用建設(shè)的問題;國有商業(yè)銀行存在嚴(yán)重的體制弊端,與民間投資發(fā)展相配套的中小金融機(jī)構(gòu)尚未獲得發(fā)展。直接融資方面,由于主板證券市場(chǎng)的進(jìn)入門坎太高,二板市場(chǎng)久久呼之不出,風(fēng)險(xiǎn)投資基金欠發(fā)達(dá),使我國中小民營企業(yè)的外部直接融資更加困難。

二、制度因素影響:基于生產(chǎn)函數(shù)和制度函數(shù)的分析

制度主義是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)實(shí)主義潮流中影響最大的流派,其中的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)重在研究現(xiàn)實(shí)世界中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,研究的重點(diǎn)則強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)實(shí)約束條件進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。在這里,我們借鑒新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究方法,由生產(chǎn)函數(shù)入手研究制度因素對(duì)民營中小企業(yè)的影響。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,生產(chǎn)要素一般包括勞動(dòng)、土地、資本和企業(yè)家才能;知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨使科學(xué)技術(shù)也成為一種極其重要的生產(chǎn)要素。因而,民營中小企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)為:

Q=f(L,K,E,M,T)

其中,L表示勞動(dòng)的投入,K為資本的投入,E為生產(chǎn)中土地的投入,M代表企業(yè)家才能,而T則代表技術(shù)的投入。假設(shè)Q不是固定比例生產(chǎn)函數(shù),生產(chǎn)要素是稀缺的,任一種生產(chǎn)要素投入的增加都會(huì)使Q增加;而且任一種生產(chǎn)要素的投入對(duì)民營中小企業(yè)的生產(chǎn)都是不可或缺的,因此有:

1.■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖)

2.當(dāng)且僅當(dāng)L=0,K=0,E=0,M=0或T=0時(shí),Q=0

民營中小企業(yè)和其他類型的企業(yè)一樣處于特定的制度環(huán)境下,改革開放以來制度因素對(duì)民營中小企業(yè)的影響尤為明顯。設(shè)各種制度因素的函數(shù)可綜合表示為F=f(Z),制度因素對(duì)民營中小企業(yè)的影響可由■(此處有公式或插圖)表示,將■(此處有公式或插圖)展開可得:

■(此處有公式或插圖)

當(dāng)制度環(huán)境改善時(shí),勞動(dòng)的投入和使用處于更加有利的環(huán)境,使用效率、投入產(chǎn)出比將進(jìn)一步提高,因而■(此處有公式或插圖),同理可知■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖);因此■(此處有公式或插圖)。

求Q對(duì)F的二階導(dǎo)可得:

■(此處有公式或插圖)

近年來,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,制度基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分重要,制度因素同樣是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必需的一種生產(chǎn)要素。由生產(chǎn)要素之間的邊際技術(shù)替代率遞減規(guī)律可知,■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),■(此處有公式或插圖),因此■(此處有公式或插圖)。這說明制度環(huán)境的改善會(huì)使民營中小企業(yè)的生產(chǎn)狀況改善,但這種改善的速率將會(huì)越來越小。根據(jù)以上分析,可用圖2表示民營中小企業(yè)生產(chǎn)函數(shù)與制度因素的關(guān)系:Q-Z曲線是一條向上傾斜的曲線(■(此處有公式或插圖)),而且是下凹的(■(此處有公式或插圖))。

■(此處有公式或插圖)

三、民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排

無論在我國還是在發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家,家族式民營中小企業(yè)的存在和發(fā)展都與一定的歷史階段、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)文化特征密切相關(guān)。家族企業(yè)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)生態(tài)群體的母體和重要的企業(yè)組織形態(tài),其治理結(jié)構(gòu)優(yōu)劣并存;全盤否定民營中小企業(yè)的家族治理模式,就等于了當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),這是不可取的。民營中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的演變有一個(gè)特定的歷史過程,根據(jù)其發(fā)展階段采用相應(yīng)的治理結(jié)構(gòu),才能使其生命力不斷延伸,而現(xiàn)代企業(yè)制度并不適合我國大多數(shù)民營中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況。

創(chuàng)新體系包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等各方面。在創(chuàng)新體系中,制度創(chuàng)新以理論創(chuàng)新為前提,但對(duì)其他各方面的創(chuàng)新具有保障作用。目前我國民營中小企業(yè)的制度環(huán)境還很不完善,制度環(huán)境的改善將使我國民營中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況得到很大的改善。只有堅(jiān)持制度創(chuàng)新,積極改善現(xiàn)存體制和企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的各種制約因素,使民營中小企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力與制度框架在交互作用中不斷演進(jìn),才能使企業(yè)跨上新的發(fā)展平臺(tái),順利完成企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,我國民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新應(yīng)主要集中在以下方面:

1.培育企業(yè)家精神。由于企業(yè)家的素質(zhì)決定了我國廣大中小民營企業(yè)的素質(zhì)和發(fā)展,因而民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新中最重要的就是企業(yè)家自身的創(chuàng)新。企業(yè)家創(chuàng)新的途徑有三個(gè):第一,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的人力資本投資。企業(yè)家可以通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)來提升自己的經(jīng)營、管理能力,如主動(dòng)參加培訓(xùn)、進(jìn)修MBA、自我學(xué)習(xí)等。第二,堅(jiān)持“干中學(xué)”,不斷地用科學(xué)的方法歸納總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),從實(shí)踐中體會(huì)、感悟企業(yè)經(jīng)營管理之道。第三,適時(shí)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。民營中小企業(yè)家可在時(shí)機(jī)成熟時(shí)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人,給予其一定的資本所有權(quán),自己則保留控制權(quán)和剩余索取權(quán)。

企業(yè)家精神能對(duì)民營中小企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)、價(jià)值理念產(chǎn)生極大的影響,因而培育企業(yè)家精神是民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)家創(chuàng)新的核心內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)家的實(shí)干精神、創(chuàng)新精神、不屈不撓、逆流而上的精神,對(duì)民營中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。

2.進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。眾多學(xué)者的研究表明,清晰合理的產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度創(chuàng)新的突破口,產(chǎn)權(quán)不清會(huì)導(dǎo)致人們熱衷于瓜分企業(yè)而喪失關(guān)注企業(yè)效率的責(zé)任心。我國民營中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是:第一,明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。明晰民營中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)包括兩方面的內(nèi)容,一方面要在法律法規(guī)和有關(guān)政策的框架下逐步實(shí)現(xiàn)與公有產(chǎn)權(quán)的分離,即創(chuàng)業(yè)初期采用集體企業(yè)形態(tài)的民營中小企業(yè)要在科學(xué)核算的基礎(chǔ)上真正“摘帽”;另一方面是逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)的分離,為引入家族外部投資、鼓勵(lì)人才以技術(shù)和管理才能入股、實(shí)現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。第二,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。封閉式的單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)雖然使民營中小企業(yè)保持了高效的激勵(lì)機(jī)制與決策效率,但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,其弊端也日漸顯現(xiàn)。單一產(chǎn)權(quán)使企業(yè)家或其家族承擔(dān)了很高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),限制了企業(yè)的規(guī)模,不利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)換,更不利于企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變,而積極引入外部投資,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,是民營中小企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。第三,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。目前,我國大多數(shù)中小民營企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)的“分散”仍局限在家族成員之間,通過在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán),吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份并適當(dāng)送股,進(jìn)行股權(quán)激勵(lì),能使其增強(qiáng)主人翁意識(shí);實(shí)行員工持股,能使員工獲得勞動(dòng)收入之外的資本收益,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力;企業(yè)家或家族則能在相對(duì)股權(quán)降低的同時(shí)增加股份的絕對(duì)份額,從而提高收益的絕對(duì)額度。

3.健全企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。美國學(xué)者詹姆斯.柯林斯在其《基業(yè)長青》一書中指出,真正優(yōu)秀的企業(yè)不是依賴優(yōu)秀的企業(yè)家,而是依靠讓企業(yè)家、經(jīng)理人各司其職的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制;健全的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,能使中小民營企業(yè)更換數(shù)代企業(yè)家而經(jīng)久不衰。健全機(jī)制有兩方面內(nèi)容,一方面要健全企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,通過董事會(huì)、職代會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家的約束,提高決策的科學(xué)性,并健立一整套適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)管理機(jī)制,如財(cái)務(wù)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、人力資源管理機(jī)制等;另一方面要健全企業(yè)外部約束機(jī)制,包括產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束。有效的市場(chǎng)機(jī)制能迅速反映企業(yè)任何合理或不合理的行為,并對(duì)企業(yè)進(jìn)行“糾錯(cuò)”,增強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。

4.改善企業(yè)經(jīng)營的外部制度環(huán)境。政府應(yīng)積極采取措施為中小民營企業(yè)的發(fā)展消除外部制度障礙。第一,實(shí)行公平的行業(yè)準(zhǔn)入政策。目前,我國正逐步取消各種外資準(zhǔn)入限制和壁壘,逐步對(duì)外資開放外貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、證券、電信等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,在向外資開放這些領(lǐng)域的同時(shí),也應(yīng)向中小民營企業(yè)開放,除了關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的行業(yè)以外,其他行業(yè)都應(yīng)允許民營中小企業(yè)進(jìn)入。第二,減輕民營中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一方面,各級(jí)政府應(yīng)該規(guī)范對(duì)民營中小企業(yè)的收費(fèi),對(duì)于有關(guān)的收費(fèi)科目要進(jìn)行清理和規(guī)范,調(diào)整不公平的收費(fèi)政策,堅(jiān)決禁止不合理收費(fèi)。另一方面,凡是國有企業(yè)、外資企業(yè)可以享受的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策,民營中小企業(yè)也應(yīng)當(dāng)享受。對(duì)國家鼓勵(lì)民間資本投資的項(xiàng)目,可以讓民營中小企業(yè)在固定資產(chǎn)折舊、新產(chǎn)品開發(fā)費(fèi)用計(jì)入成本、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免、土地租用費(fèi)付款和用地價(jià)格等方面享受到相應(yīng)的優(yōu)惠。第三,改善民營中小企業(yè)外部融資環(huán)境。社會(huì)信用建設(shè)是改善民營中小企業(yè)外部融資環(huán)境的前提,要建立完善的企業(yè)信用評(píng)估體系和企業(yè)信用調(diào)查體系,通過社會(huì)評(píng)價(jià)力量對(duì)各民營中小企業(yè)的信用能力進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià),推進(jìn)企業(yè)外生性信用建設(shè);健全企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度,加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制和管理,不斷進(jìn)行科技開發(fā)和創(chuàng)新,以提高企業(yè)的信用能力,推進(jìn)企業(yè)的內(nèi)生性信用建設(shè)。此外,發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)、改善商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營中小企業(yè)的服務(wù)、設(shè)立為民營中小企業(yè)服務(wù)的政策性金融機(jī)構(gòu)可以顯著改善民營中小企業(yè)的外部間接融資環(huán)境,而盡快建成二板市場(chǎng)、大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金將會(huì)大大改善民營中小企業(yè)的外部直接融資環(huán)境。

文章內(nèi)容：

摘要:民營中小企業(yè)是我國民營企業(yè)的主體,是一個(gè)具有特殊表征的新興群體,其發(fā)展?fàn)顩r直接影響到我國經(jīng)濟(jì)未來的總體競(jìng)爭力。通過計(jì)算生產(chǎn)函數(shù)對(duì)制度函數(shù)一階導(dǎo)數(shù)、二階導(dǎo)數(shù),并對(duì)其進(jìn)行分析,結(jié)果表明制度因素對(duì)民營中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有著深刻的影響,制度環(huán)境的改善將使我國民營中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得到極大改善。為此,我國民營中小企業(yè)制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略路徑安排是:培育企業(yè)家精神、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新、健全企業(yè)運(yùn)行機(jī)制、改善企業(yè)經(jīng)營的外部制度環(huán)境。

關(guān)鍵詞:民營中小企業(yè);家族制;企業(yè)家;治理結(jié)構(gòu);制度創(chuàng)新

Abstract:Privately-ownedsmallandmedium-sizedbusinessesarethemainbodyinprivate-ownedbusinessesinChinaandane-merginggroupwithspecialcharacteristics,anditsstateofdevelopmenthasadirectimpactontheoverallcompetitivenessoftheChineseeconomyinthefuture.Bycalculatingfirst-orderandsecond-orderderivativesofproductionfunctiontoinstitutionfunctionandanalyzingtheresults,itisindicatedthatinstitutionalfactorhasadeepimpactontheoperationanddevelopmentofprivately-ownedsmallandmedium-sizedbusinesses,andthatimprovementininstitutionalenvironmentwillgreatlyimprovetheirproductionandoperation.Forthisreason,thestrategicpatharrangementforinstitutionalinno-vationinprivately-ownedsmallandmedium-sizedbusinessesinChinais:cultivatingentrepreneurship,carryingoutpropertyrightinnovation,perfectingoperatingmechanismofenterprises,andimprovingtheexternalinstitutionalenvi-ronmentforenterpriseoperation.

Keywords:privately-ownedsmallandmedium-sizedbusiness;familysystem;entrepreneur;governingstructure;institutionalinnovation

我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度是所有制主體和利益主體的多元化,這一基本制度使我國民營經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展,并日益成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營中小企業(yè)是民營企業(yè)的主體,它與國有大中型企業(yè)、國有中小型企業(yè)、民營大企業(yè)都有著很大的區(qū)別,是一個(gè)具有特殊表征的新興群體。一個(gè)已經(jīng)被普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是,民營中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響到我國經(jīng)濟(jì)未來的整體競(jìng)爭力。

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第6篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化

我國民營經(jīng)濟(jì)近年來得到了快速發(fā)展,這與體制轉(zhuǎn)軌過程中外部環(huán)境的不斷優(yōu)化密切相關(guān),但同樣,仍存在諸多阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境因素。基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各類企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的日趨公平化和非公有制企業(yè)與其它企業(yè)享受同等待遇的目標(biāo),對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的諸多不合理限制將逐漸取消,民營經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境的優(yōu)化值得研究和期待。

民營經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化面臨的問題

法律政策對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的歧視嚴(yán)重。其一,市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。2004年4月頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》賦予了民營資本更大的投資空間,準(zhǔn)其進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。但基本上是原則規(guī)定,具體配套措施跟不上,操作起來有一定難度,并且現(xiàn)實(shí)中還存在以“明寬暗管”現(xiàn)象為特征的市場(chǎng)“假開放”現(xiàn)象,即有些行業(yè)雖然沒有規(guī)定限制民資進(jìn)入,但市場(chǎng)無形壁壘森嚴(yán),準(zhǔn)入制度含混模糊。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎指出非公經(jīng)濟(jì)能否真正進(jìn)入這些行業(yè)與這些行業(yè)是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關(guān)。因?yàn)閴艛喾皆跊]有任何體制約束的情況下,往往對(duì)弱小方任意采取或明或暗的對(duì)方無法招架的卡制手段,使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無計(jì)可施。其二,投資政策方面。民營企業(yè)在投資上不能享受與國有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營企業(yè)除了33%的企業(yè)所得稅外,有些地方還規(guī)定在稅后利潤中繳納20%的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

融資難制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面,股票、債券等直接融資方式對(duì)民營企業(yè)門檻過高,難以利用。剛剛設(shè)立的中小企業(yè)板市場(chǎng)的上市標(biāo)準(zhǔn)和上市程序與主板市場(chǎng)沒有很大區(qū)別,對(duì)于大多數(shù)民營企業(yè)來說,中小企業(yè)板市場(chǎng)的門檻仍然較高。另一方面,面向民營經(jīng)濟(jì)的間接融資方式執(zhí)行中困難重重。一是我國中小企業(yè)的貸款的主要方式是抵押貸款和擔(dān)保貸款,并且銀行只認(rèn)可土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押,而一些民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)多為租賃經(jīng)營,因而無大量不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)作抵押,無法得到銀行貸款。二是面向民營經(jīng)濟(jì)的信用中介服務(wù)體系不健全,擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,全國信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)1000多家,僅能提供流動(dòng)貸款資金400多億元,品種單一,難以滿足需要。

面向民營經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系不健全。首先,政府面向民營經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程中,政府率先構(gòu)建公共服務(wù)體系的領(lǐng)域主要集中于城市中的國有企業(yè)和外資企業(yè),民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)和農(nóng)村民營企業(yè)基本被排斥在外。其次,面向民營經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全。用以支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)信息服務(wù)、中介服務(wù)、商會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)等嚴(yán)重不足。當(dāng)前對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突破性意義的行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作不規(guī)范,作用沒有得到正常發(fā)揮。一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)代表性差,平均覆蓋率不足本行業(yè)的20%。如上?，F(xiàn)有133家行業(yè)協(xié)會(huì)大部分分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其中大約只有1/10真正發(fā)揮作用。另一方面,真正獨(dú)立于政府的民間協(xié)會(huì)數(shù)量較少,大部分行業(yè)協(xié)會(huì)屬于政府管理體系,這些行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上就是“二政府”,并不是真正的行業(yè)協(xié)會(huì)。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境的對(duì)策選擇

完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策環(huán)境

首先,完善民營企業(yè)進(jìn)入退出機(jī)制。政府要明確市場(chǎng)準(zhǔn)入目標(biāo),在絕大多數(shù)領(lǐng)域盡快制訂全國統(tǒng)一和不同所有制企業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,建立公平的投資服務(wù)體系。一是政府要加大對(duì)民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的公共財(cái)政支持,爭取民營企業(yè)準(zhǔn)入起點(diǎn)上的公平;二是加快設(shè)立專門的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及出臺(tái)《反壟斷法》,使非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的體制得以消除。政府要采取措施,完善民營企業(yè)退出機(jī)制。民營企業(yè)退出分為主動(dòng)退出(戰(zhàn)略退出)和被動(dòng)退出(死亡性退出)。前者是指經(jīng)營者退出但企業(yè)依然存在,這就要求在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面有便捷的條件;后者是指企業(yè)破產(chǎn),此時(shí)應(yīng)給失敗者階梯可下。其次,建立和完善政府采購制度。政府采購在西方國家已實(shí)行了200多年,以其公開、公正、公平的特征,被稱為“陽光下的交易”,而在我國政府采購制度還很薄弱。美國在政府采購時(shí)提出了“擱置購買”“拆散購買”等舉措,“擱置購買”是指在參與合同招標(biāo)時(shí)事先選出適合于小企業(yè)的合同項(xiàng)目擱置一邊,等待小企業(yè)投標(biāo)?！安鹕①徺I”是指從專項(xiàng)合同中分離出一般性合同,或?qū)⒁粋€(gè)單一合同分成多個(gè)小合同。我們同樣可以將政府采購量劃出一定的比例給予民營企業(yè),或在商品服務(wù)質(zhì)量無明顯差別的情況下,適當(dāng)優(yōu)先考慮中小民營企業(yè)的商品以扶持中小民營企業(yè)。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境

資金對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的,而相對(duì)處于弱勢(shì)地位的民營企業(yè)更是如此。如果把資金(K)作為生產(chǎn)函數(shù)的投入變量納入到柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),并建立相關(guān)的數(shù)學(xué)模型,通過回歸分析就能得出資金投入與民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的正相關(guān)關(guān)系

以上我們可以看到民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的增長與資金的投入具有較強(qiáng)的正相關(guān)性。但目前我國民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)卻面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的融資“瓶頸”。因此解決民營企業(yè)的融資問題是最為迫切和重要的。

一方面,加大直接融資力度,增強(qiáng)民營企業(yè)實(shí)力。進(jìn)一步完善中小企業(yè)板及場(chǎng)外交易體系。一是有步驟地降低中小企業(yè)板市場(chǎng)的入市門檻。目前,中小企業(yè)板剛剛建立,考慮到市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的缺乏,同時(shí)為了防止過度投機(jī),防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),恰當(dāng)?shù)靥岣呷胧虚T檻是必要的。但當(dāng)市場(chǎng)逐漸發(fā)育成熟時(shí),就應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地降低入市門檻,以使更多有相當(dāng)實(shí)力的民營企業(yè)能夠通過證券市場(chǎng)融資。二是建立和健全中小企業(yè)證券的場(chǎng)外交易系統(tǒng)和交易制度。要在清理整頓和規(guī)范地方性的企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,設(shè)立并逐步開放全國性的為中小企業(yè)直接融資服務(wù)的場(chǎng)外市場(chǎng)。要正確對(duì)待和規(guī)范各類民間集資。孫大午事件就說明了我們對(duì)民間集資的不正確的態(tài)度。孫大午是私營企業(yè)大午農(nóng)牧集團(tuán)的董事長,2003年7月以“非法吸收公眾存款”罪名被逮捕,孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內(nèi)部及周邊村鎮(zhèn)吸收存款。他將大部分集資款開辦免費(fèi)的農(nóng)民技校,已培訓(xùn)3000多人,學(xué)員遍布十多個(gè)省,孫大午的“非法集資”并沒有引起惡劣后果,反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說:如果說法律非要嚴(yán)厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人,那么法律本身就有問題。我國法律對(duì)于“非法集資”的定義相當(dāng)模糊,我們應(yīng)當(dāng)把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業(yè)的一些正常的善意集資區(qū)別開來,使得融資困難的企業(yè)能夠及時(shí)獲得所需資金。另一方面,拓寬間接融資渠道,切實(shí)解決民營企業(yè)貸款難問題。民營企業(yè)依靠的主要是各種資金積累和民間借貸,因此應(yīng)鼓勵(lì)民間投資認(rèn)購城鄉(xiāng)信用社和城市合作社銀行的股份,在民間資本充裕、中小企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),要允許進(jìn)行區(qū)域性中小民營銀行的建設(shè)試點(diǎn),探索民營商業(yè)銀行發(fā)展的新路子。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境

其一,創(chuàng)造性地構(gòu)建面向全國民營企業(yè)的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是政府公共服務(wù)體系的完善和效率的提高,如廣東省通過設(shè)立“民營企業(yè)投訴中心”等措施為民營企業(yè)提供快速而優(yōu)質(zhì)的服務(wù),紹興市通過“便民服務(wù)中心”,減少民營企業(yè)審批手續(xù)等。其二,要努力健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))組織的運(yùn)行機(jī)制。政府在對(duì)諸如協(xié)會(huì)的管理運(yùn)作上可以通過建立制度體系、監(jiān)督管理、宏觀引導(dǎo)、直接參與等方式,分別扮演組織者、裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員的角色,但其功能作用是由強(qiáng)變?nèi)醯?。如圖:

我國大部分行業(yè)協(xié)會(huì)基本上還處于運(yùn)動(dòng)員和教練員的角色上,對(duì)相對(duì)處于弱勢(shì)的民營企業(yè)作用有限,反而一些民間性質(zhì)的協(xié)會(huì)發(fā)揮了良好的作用,因此應(yīng)使政府的力量轉(zhuǎn)變到從宏觀上對(duì)其監(jiān)管。以溫州商會(huì)為例,溫州商會(huì)是一個(gè)自主、自治的民間組織,是真正獨(dú)立于政府與市場(chǎng)之間的第三方力量。溫州商會(huì)在打擊假冒偽劣產(chǎn)品和反對(duì)歐盟針對(duì)中國打火機(jī)的反傾銷案等方面發(fā)揮了不可替代的作用,說明了它是一個(gè)優(yōu)秀的政府部分管理職能的替代者。它的運(yùn)作方式有:組織和服務(wù),如開展一些經(jīng)貿(mào)活動(dòng),通過各種形式開展技術(shù)培訓(xùn)、信息交流,提供管理技術(shù)、融資、法律等方面的咨詢服務(wù);協(xié)調(diào)和管理,如協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,解決矛盾糾紛等問題;形成集體力量,參政議政等。

隨著我國市場(chǎng)的完全開放,為了減輕外資企業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成的巨大沖擊,保護(hù)民族經(jīng)濟(jì),還需要依靠民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力來應(yīng)對(duì)外國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。因而發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境是政府必然的選擇。

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作者簡介:

徐龍志(1981-),男,漢族,山東鄆城人,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)企業(yè)管理碩士研究生,研究方向:民營企業(yè)管理。

第7篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別范文

民營企業(yè)大多實(shí)行家族管理模式，并無專業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作人員或統(tǒng)計(jì)部門，大部分的統(tǒng)計(jì)工作、相關(guān)的報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本上均由一人承擔(dān)。有些企業(yè)通常根據(jù)自己的需要，臨時(shí)安排人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，而這些人員往往都不具備統(tǒng)計(jì)資格，這些“統(tǒng)計(jì)人員”業(yè)務(wù)生疏，概念不清，經(jīng)常出現(xiàn)記帳隨意，記假賬等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。另外，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的人員更換頻繁，極不穩(wěn)定，造成統(tǒng)計(jì)人員不僅業(yè)務(wù)生疏，而且統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)。加之工作繁雜，統(tǒng)計(jì)人員很多都是兼職，對(duì)其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采取統(tǒng)計(jì)加估計(jì)的態(tài)度，給統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性帶來了極大的影響。

2如何加強(qiáng)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作

2.1首先要對(duì)民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行界定。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度是以企業(yè)的所有權(quán)為標(biāo)志來進(jìn)行劃分的，與統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成份的方式不同，民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。民營經(jīng)濟(jì)主要是相對(duì)于國有或國有控股企業(yè)來說的，所以民營經(jīng)濟(jì)中，包含了公有制經(jīng)濟(jì)中的集體經(jīng)濟(jì)，由于它強(qiáng)調(diào)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，所以，它還包括實(shí)行國有民營的各類企業(yè)。明確了民營經(jīng)濟(jì)的概念，那么，如何使其與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法制度接軌，是準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟(jì)成果的重要環(huán)節(jié)，盡管民營經(jīng)濟(jì)的劃分辦法與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度有較大區(qū)別，但從其包含的內(nèi)容分析，仍可初步建立起他們之間的聯(lián)系。對(duì)各類企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的審核，是對(duì)混合制經(jīng)濟(jì)，要按投資主體，看其中是否包含有國有經(jīng)濟(jì)的成分，以及國家是否對(duì)其控股，以此來界定其是否屬于民營經(jīng)濟(jì)的范疇，這是能夠確保民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作準(zhǔn)確進(jìn)行下去的前提條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的自然選擇，有一大批中小國有企業(yè)適應(yīng)不了當(dāng)前飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而被其他企業(yè)兼并、重組，因此就出現(xiàn)了一些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成不明朗，甚至還有不少個(gè)體企業(yè)，掛著國有企業(yè)的名頭，從事著私企的生產(chǎn)經(jīng)和營活動(dòng)。必須要通過資產(chǎn)清理，把這部分民營企業(yè)從國有經(jīng)濟(jì)中分離出來，這是全面統(tǒng)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)所在。

2.2加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的宣傳力度，提高民營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重視。大多數(shù)的民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者對(duì)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識(shí)還只停留在淺顯的層面上，并不能充分的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。建議政府可以通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作為傳播媒介，將當(dāng)前出臺(tái)的加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措給予報(bào)道和宣傳，使民營企業(yè)家們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)更深層次的認(rèn)識(shí)，能積極配合統(tǒng)計(jì)部門搞好民營經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作。

2.3目前，我國民營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作歸三個(gè)部門管理，一是統(tǒng)計(jì)部門，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企管局，三是工商局下屬的個(gè)體私營企業(yè)局，三個(gè)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)工作范圍相互補(bǔ)充又相互交叉，這也給統(tǒng)計(jì)綜合匯總帶來了很大的麻煩。另外，由于各部門的職能和分工的不同，工作的重中不一致，因此在經(jīng)濟(jì)核算的過程中對(duì)各基層企業(yè)的核算要求也大不相同，這種情況下不利于民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一管理，同時(shí)還會(huì)造成信息宣傳的重復(fù)和混亂。因此，要想提高宣傳的力度達(dá)到預(yù)期的宣傳效果，首先必須要減少報(bào)道的渠道；其次，要加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，做到統(tǒng)計(jì)范圍不重復(fù)不遺漏，并根據(jù)各企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和存在的問題，實(shí)時(shí)的改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式以適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際情況，只有報(bào)表制度科學(xué)，方法得當(dāng)，才能保證民營企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.4提高民眾的法制意識(shí)，加大統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法力度，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，法制保障是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量最有力的手段，也是最有效的方法。各相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門要加大普法、執(zhí)法力度，提高全民對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的認(rèn)識(shí)，使統(tǒng)計(jì)法深入人心，并通過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法來強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性，同時(shí)還應(yīng)借助媒體加大法制意識(shí)的宣傳力度。

2.5加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。民營企業(yè)中大多是家族企業(yè)，其在日常管理方式上大部分也是家族式的，并無一套科學(xué)合理的管理模式。他們工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平更是參差不齊，因此要通過專業(yè)的培訓(xùn)，來提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，并增強(qiáng)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理水平以及統(tǒng)計(jì)專業(yè)能力。

2.6建立健全適合企業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)形式。民營企業(yè)的規(guī)模大小各不相同，其經(jīng)營管理模式也各有不同，因此對(duì)不同的民營企業(yè)不能采取統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方式，而是應(yīng)該根據(jù)企業(yè)各自的發(fā)展?fàn)顩r制定適合其自身特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)形式，以便更好的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理。并統(tǒng)一各級(jí)政府管理部門對(duì)民營企業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑，使民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)能成為政府決策的輔助依據(jù)。

第8篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】金融危機(jī) 民營企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理原則，組織企

業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)包括資金的籌集、投放、耗費(fèi)、回收和分配五個(gè)方面。資金的籌集制約著企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展；資金的投放決定著企業(yè)的發(fā)展方向和潛力；資金的耗費(fèi)關(guān)系著企業(yè)的生產(chǎn)成本和競(jìng)爭能力；資金的回收影響企業(yè)的償債信譽(yù)和資金周轉(zhuǎn)；資金的分配決定企業(yè)的消費(fèi)和積累，以及投資者、經(jīng)營者、員工等各方利益。可見，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)滲透在企業(yè)管理的各個(gè)方面，處于企業(yè)管理的中心地位，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著重大作用。

一、我國民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及原因分析

1.管理人員財(cái)務(wù)管理觀念落后，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

民營企業(yè)往往重生產(chǎn)與銷售，忽視財(cái)務(wù)管理。由于缺乏專業(yè)管理人才，民營型企業(yè)往往重生產(chǎn)與銷售，輕理財(cái)與內(nèi)部管理。特別是在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)期，民營企業(yè)面對(duì)大量可選擇的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，更容易忽視財(cái)務(wù)管理。一旦經(jīng)濟(jì)景氣狀況發(fā)生變化，市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，民營企業(yè)忽視財(cái)務(wù)管理所導(dǎo)致的后果就會(huì)充分暴露。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期民營企業(yè)一方面會(huì)受存貨積壓和應(yīng)收賬款膨脹的困擾，另一方面卻有會(huì)面臨籌措短期資金的困難。

多數(shù)民營企業(yè)家尚未建立起諸如時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、邊際成本、機(jī)會(huì)成本等科學(xué)管理的概念。這一切反映在財(cái)務(wù)管理目標(biāo)上，就是未能確立起成本控制與資源優(yōu)化配置的思想；反映在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，便是滋生了許多不科學(xué)的做法，比如：籌資時(shí)不權(quán)衡資本成本，不考慮資本結(jié)構(gòu)；投資時(shí)不測(cè)算風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬，不分析現(xiàn)金流量。在多數(shù)民營企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，會(huì)計(jì)信息失真等。

2.會(huì)計(jì)核算工作能力薄弱，機(jī)構(gòu)不健全

受到組織成本、生產(chǎn)規(guī)模和人才資源等方面的限制，民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)非常簡單，專業(yè)性很不強(qiáng)，內(nèi)部控制較弱。民營企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作力量薄弱，會(huì)計(jì)制度通常不能健全。由于對(duì)優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理人員的吸引力不大，財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)欠佳，導(dǎo)致最高決策者難于進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)分析的作用，忽略生產(chǎn)、管理與效益的關(guān)系。

為數(shù)不少的小企業(yè)根本不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒有委托記賬機(jī)構(gòu)記賬。有的雖設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)卻形同虛設(shè)。較為典型的是老板娘任出納掌握財(cái)政大權(quán)，只聘一個(gè)記賬員記賬，或者任人唯親。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度的缺失。除一些較大型或由國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)型的民營企業(yè)外，多數(shù)民營企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，如內(nèi)部財(cái)務(wù)牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)務(wù)清查制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度等基本的財(cái)務(wù)管理制度，這些制度或殘缺不全或徒有其名。

3.缺乏內(nèi)部控制制度，隨意性較大，會(huì)計(jì)信息失真

與大型企業(yè)相比，民營企業(yè)管理水平和與此相關(guān)的資金周轉(zhuǎn)率較低，民營型企業(yè)往往缺乏嚴(yán)密的資金使用計(jì)劃、與庫存管理和交易結(jié)算等方面缺乏必要的內(nèi)部控制制度，隨意性較大。加之民營型企業(yè)由于規(guī)模有限，結(jié)構(gòu)單一，不具備大型企業(yè)那種內(nèi)部資金調(diào)度的能力。另外，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量不高，經(jīng)營歷史不長，財(cái)務(wù)資料不夠充分；財(cái)務(wù)報(bào)表未經(jīng)審計(jì)，會(huì)計(jì)核算易受不健康因素的干擾。

會(huì)計(jì)信息失真，客觀上是因?yàn)槊駹I企業(yè)管理制度不完善，企業(yè)財(cái)務(wù)人員技術(shù)不過關(guān)，財(cái)會(huì)工作內(nèi)外監(jiān)督不到位；主觀上則在于民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為達(dá)到其申請(qǐng)銀行貸款、偷漏稅收的目的，不惜違法造假。

二、金融危機(jī)下民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.融資困難，流動(dòng)資金不足

民營企業(yè)的金融服務(wù)相對(duì)滯后。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》2004年9月4日?qǐng)?bào)道，1997年～2002年，我國民營企業(yè)自籌資金比重由33.1%上升為42.7%，貸款資金由38.9%下降為22.6%。2003年，國際金融公司（ifc）曾在中國做過問卷調(diào)查，30%的大型私營企業(yè)認(rèn)為，金融問題是阻礙其發(fā)展的主要問題，40%的民營企業(yè)認(rèn)為融資困難是影響發(fā)展的重要因素。民營企業(yè)在發(fā)展過程中一直被資金不足、融資渠道不暢所困擾。究其原因主要有：一是企業(yè)自身的原因。民營企業(yè)由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)務(wù)管理科學(xué)化的欠缺，往往達(dá)不到銀行規(guī)定的信貸標(biāo)準(zhǔn)。二是體制上的原因，民營企業(yè)與國有銀行在所有制上的差異，造成了銀行與企業(yè)之間的距離，銀企聯(lián)系不強(qiáng)，使民營企業(yè)獲得貸款困難。三是金融企業(yè)也受到金融危機(jī)的影響，其審查、發(fā)放信貸時(shí)也更為謹(jǐn)慎，一旦民營企業(yè)陷入經(jīng)營困難，銀行就很難收回貸款。

2.財(cái)務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性，使財(cái)務(wù)管理舉步艱難

有些民營企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，致使大量現(xiàn)金未參加周轉(zhuǎn)，有的是資金缺少計(jì)劃安排，過量購置不動(dòng)產(chǎn)，而使企業(yè)無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，陷入財(cái)務(wù)困境。二是沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的摧收措施，應(yīng)收款不能兌現(xiàn)或形成呆賬。三是很多民營企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的兩倍以上，造成資金呆滯周轉(zhuǎn)失靈。四是不少民營企業(yè)管理者，對(duì)原材料、半成品、固定資產(chǎn)等管理不到位，出了問題無人追究，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。分析以上原因，最重要的是因?yàn)槠髽I(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理觀念落后，缺乏科學(xué)性，在思想上沒有真正理解財(cái)務(wù)管理對(duì)做大做強(qiáng)一個(gè)企業(yè)所起到的作用，沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用，舉步艱難。

3.管理模式疆化，管理觀念陳舊

民營企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來負(fù)面影響，民營企業(yè)中相當(dāng)一部分屬于個(gè)體私營性質(zhì)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和研究，致使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，造成財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)核不嚴(yán)，會(huì)計(jì)人員獨(dú)舟難行，想規(guī)范管理很難。大部分企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。另外，有些企業(yè)沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，多數(shù)民營企業(yè)家尚未建立起諸如時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、邊際成本、機(jī)會(huì)成本等科學(xué)管理的概念，由于管理模式疆化，管理觀念陳舊，使財(cái)務(wù)管理黯然失色，失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

三、金融危機(jī)下的民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略

1.樹立“過冬”的意識(shí)

一定要深刻認(rèn)識(shí)到任何市場(chǎng)都會(huì)有冬天，任何行業(yè)都會(huì)有冬天。冬天不是意外，而是常態(tài)。沒有金融危機(jī)，也會(huì)有其它危機(jī)。企業(yè)都是在冬天中接受洗禮并逐漸長大。經(jīng)濟(jì)冬天已經(jīng)是企業(yè)不可躲避的問題，那么我們應(yīng)該如何面對(duì)以及解決呢？首先作為企業(yè)的決策者必須要有足夠的信心。信心是關(guān)鍵，有信心才能聚集人氣。堅(jiān)定信心是應(yīng)對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩和金融危機(jī)的有力武器。在摸爬滾打中成長成熟起來的民營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依然堅(jiān)持自身特點(diǎn)：開拓、創(chuàng)新、堅(jiān)韌、吃苦、靈活，靠信心穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，靠信心度過難關(guān)。

企業(yè)管理的核心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理。在目前企業(yè)遭遇“寒冬”的情況下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險(xiǎn)越來越大，要確保利潤最大化，必須樹立“過冬”的意識(shí)，確立財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、考核等方面的作用。如果企業(yè)能以財(cái)務(wù)管理為核心，控制住資金、成本、利潤，也就等于抓住了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面。

2.加強(qiáng)企業(yè)成本管理

（1）成本的節(jié)約，直接體現(xiàn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二者之間呈現(xiàn)一種反比例關(guān)系。一個(gè)企業(yè)在危機(jī)中收入在保持不變或降低的情況下，由于成本的有效控制可以抵頂經(jīng)濟(jì)效益下滑的風(fēng)險(xiǎn)，或者說可以減少下滑的速度，使效益的下降速度低于預(yù)期的下降速度，給企業(yè)的戰(zhàn)略策略調(diào)整贏得時(shí)間與空間。

（2）成本有效控制可以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭能力。成本問題一直以來都是企業(yè)比較關(guān)注的問題，低成本策略反映了企業(yè)精細(xì)化管理的程度。在危機(jī)環(huán)境下更能顯示出低成本策略的威力。實(shí)踐證明，低成本策略增強(qiáng)了企業(yè)談判中的議價(jià)空間，在同一市場(chǎng)中，與同行業(yè)相比價(jià)格決策上具有更大的靈活性，可以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高市場(chǎng)占有率，企業(yè)的競(jìng)爭力增強(qiáng)。

（3）成本管理的精細(xì)程度綜合反映了一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的管理水平。在危機(jī)環(huán)境下，對(duì)于較差的外部環(huán)境，企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)部的調(diào)控才能更好地應(yīng)對(duì)目前的金融危機(jī)；而成本的有效控制在此意義重大。

3.強(qiáng)化信用觀念，提高信用等級(jí)，拓寬融資渠道

資金作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”，成為企業(yè)生存和發(fā)展的必備要素。若不盡快解決融資難問題，民營企業(yè)就缺乏發(fā)展的后勁和活力，很容易被市場(chǎng)淘汰出局。民營企業(yè)要想擺脫目前融資難的困境，一方面必須強(qiáng)化信用觀念，主動(dòng)提高自身信用等級(jí)，做到誠實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營；另一方面要積極拓寬融資渠道，可以加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)系，借助大企業(yè)的信用為其擔(dān)保，獲得銀行貸款。還可以加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，不斷向銀行通報(bào)企業(yè)經(jīng)營情況，讓銀行能夠把握住企業(yè)資金的流向，取得金融機(jī)構(gòu)的信任，并按銀行信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)制度，積極爭取銀行的信用等級(jí)評(píng)定。

4.要加強(qiáng)營運(yùn)資金管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

相對(duì)大企業(yè)而言，民營企業(yè)由于缺乏籌資能力和內(nèi)部資金調(diào)度余地，因而加強(qiáng)營運(yùn)資金管理就顯得尤為重要。民營企業(yè)營運(yùn)資金管理，雖在內(nèi)容上與大企業(yè)無太大區(qū)別，但在管理思想和管理原則上則應(yīng)有所區(qū)別。民營企業(yè)較小的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，決定了材料采購量和產(chǎn)品銷售量也相應(yīng)較小，因此，原材料應(yīng)盡可能就近采購，減少庫存，切忌儲(chǔ)存過多“暫時(shí)無用”的材料。產(chǎn)成品也應(yīng)盡可能就近銷售，縮短庫存周期，減少積壓。民營企業(yè)在加強(qiáng)營運(yùn)資金管理的基礎(chǔ)上，加快資金的周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營在內(nèi)涵上的擴(kuò)大，是一條廣為適用的基本發(fā)展途徑。

企業(yè)應(yīng)在權(quán)益資本和債務(wù)資本之間確定一個(gè)合適的比例結(jié)構(gòu)，使負(fù)債水平始終保持在一個(gè)合理的水平上，不能超過自身的承受能力。負(fù)債經(jīng)營的臨界點(diǎn)是全部資金的息、稅前利潤等于負(fù)債利息。優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。負(fù)債結(jié)構(gòu)性管理的重點(diǎn)是負(fù)債的到期結(jié)構(gòu)。由于預(yù)期現(xiàn)金流量很難與債務(wù)的到期及數(shù)量保持協(xié)調(diào)一致，這就要求企業(yè)在允許現(xiàn)金流量波動(dòng)的前提下，確定負(fù)債到期結(jié)構(gòu)應(yīng)保持安全邊際。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要是確定—個(gè)既能維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又能在減少或不增加風(fēng)險(xiǎn)的前提下給企業(yè)帶來盡可能多利潤的流動(dòng)資金水平，其核心指標(biāo)是反映流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債間差額的凈營運(yùn)資本。

5.資源整合，轉(zhuǎn)危為機(jī)

民營企業(yè)過去依靠的是用不斷地?cái)U(kuò)張來掩蓋經(jīng)營的無效性，從而達(dá)到獲利的相對(duì)增長。如果盈利一直都不高，那這種高增長只能說明企業(yè)管理的無效性和低競(jìng)爭力。民營企業(yè)習(xí)慣了高速增長，但是高速增長往往可以掩蓋許多錯(cuò)誤。企業(yè)在經(jīng)營中的低效率低競(jìng)爭力往往被高速增長所帶來的經(jīng)營利潤絕對(duì)值的增加所掩蓋，低毛利往往被解釋成低成本戰(zhàn)略的結(jié)果。其實(shí)這其中有很大一部分和戰(zhàn)略無關(guān)，而是由于管理的無效所導(dǎo)致的浪費(fèi)。民營企業(yè)在思考如何度過寒冬，提升效率、增強(qiáng)競(jìng)爭力之前，先做好瘦身工作，整合資源，把沒有效率和競(jìng)爭力的一些業(yè)務(wù)甩掉。冬天里市場(chǎng)不好，企業(yè)正好有時(shí)間來看一看自己的競(jìng)爭力，制訂一個(gè)行動(dòng)方案，讓自己在春天來臨的時(shí)候能夠更好地發(fā)力。一個(gè)冬天過去，許多企業(yè)會(huì)倒下，這就為存活下來的企業(yè)創(chuàng)造許多提升的機(jī)會(huì)。然而，只有準(zhǔn)備好的企業(yè)才能夠抓住這樣的機(jī)會(huì)。認(rèn)真做好各項(xiàng)資源的整合，抓住機(jī)會(huì)，使民營企業(yè)能順利度過寒冬，轉(zhuǎn)危為機(jī)。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展具有極其重要的意義，如果民營企業(yè)能解決好發(fā)展過程中存在的財(cái)務(wù)管理問題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理水平，民營企業(yè)一定會(huì)有更好的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

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[2]賈明月.改進(jìn)民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理[j].商業(yè)時(shí)代，2004（32）.

第9篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)的區(qū)別范文

從世界范圍來看,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無論是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)都處于低水平。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的全球化和激烈的國際競(jìng)爭,我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一般過程為:資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資本密集型的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,我國已經(jīng)初步進(jìn)入重化工業(yè)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要朝著發(fā)展高新技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)行,技術(shù)和創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從資金的角度來說,不論是以投資傾斜為主的增量調(diào)整還是以資源再配置為主的存量調(diào)整,無論是物質(zhì)資本形成還是人力資本的形成,都離不開資金的運(yùn)動(dòng)和調(diào)節(jié),離不開金融系統(tǒng)的支持和調(diào)控。

我國金融體系還不完善,在產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的作用沒有得到充分發(fā)揮,存在一系列的問題,具體表現(xiàn)為:農(nóng)村金融體系的不健全,中小企業(yè)融資困難,技術(shù)創(chuàng)新資金支持力度不夠,高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的金融機(jī)構(gòu)的支持等。

金融通過資金投資導(dǎo)向的變化,促使資金在不同產(chǎn)業(yè)投入比例發(fā)生變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,可以通過商業(yè)性金融調(diào)節(jié)使資金流向收益高、利益大的產(chǎn)業(yè),而對(duì)于市場(chǎng)不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域,可以運(yùn)用一般性貨幣政策工具,調(diào)整貨幣供應(yīng)量,為實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策提供一個(gè)迫使舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生松動(dòng)、淘汰、改組與發(fā)展的宏觀氛圍需要改變資金供給水平和配置結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融發(fā)展存在的問題

(一)對(duì)民營企業(yè)的支持不足

改革開放以來,我國民營經(jīng)濟(jì)獲得了很大的發(fā)展。民營企業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、解決就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建設(shè)等方面起了巨大的作用。然而,民營企業(yè)與國有企業(yè)一直處于一個(gè)不平等的發(fā)展環(huán)境中。從融資角度來看,一方面,對(duì)于民營企業(yè)來說,無論是獲得銀行貸款的間接融資,還是在資本市場(chǎng)上的直接融資都困難重重。從短期資金供給來看,對(duì)個(gè)體、私營企業(yè)等民營企業(yè)的貸款支持只相當(dāng)于總規(guī)模的1%左右,與當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)對(duì)我國GDP貢獻(xiàn)率達(dá)65%形成較大反差。由于民營企業(yè)在經(jīng)營中資金趨緊的狀況,也就難以進(jìn)行較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。其結(jié)果,主要依靠內(nèi)源融資的民營企業(yè)在規(guī)?；l(fā)展上往往力不從心,難以做強(qiáng)做大。個(gè)體、私營企業(yè)的資金不足問題比較嚴(yán)重,在一定程度上已經(jīng)影響到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。另一方面,對(duì)于國有企業(yè)而言,由于國有商業(yè)銀行與國有企業(yè)之間存在著固有的血緣關(guān)系,加之政府對(duì)銀行行為的干預(yù),其結(jié)果對(duì)國有企業(yè)過度的信貸傾斜,加上國有企業(yè)普遍存在的投資沖動(dòng),由此產(chǎn)生了大量的金融不良資產(chǎn),導(dǎo)致我國金融體系中積累了相當(dāng)大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

目前,我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期,一方面需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,鼓勵(lì)多種生產(chǎn)方式繁榮發(fā)展,為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)力量,這就需要大力支持民營企業(yè)的發(fā)展。另一方面,需要快速、高效處置金融不良資產(chǎn),降低金融風(fēng)險(xiǎn)。需要在化解金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí),以適應(yīng)加入WTO后所面臨的挑戰(zhàn)。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位戰(zhàn)略改組的大背景下,民營企業(yè)可以在我國金融不良資產(chǎn)處置中發(fā)揮重要作用。同時(shí)對(duì)于民營企業(yè)參與金融資產(chǎn)處置,政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì),并為其提供寬松有利的政策和法律環(huán)境。

(二)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持不夠

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,離不開風(fēng)險(xiǎn)投資。風(fēng)險(xiǎn)投資的出現(xiàn),及時(shí)的解決了高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問題。它以積極開發(fā)中小型高新技術(shù)企業(yè)為主要投融資對(duì)象,通過將分散的、愿為較高收益承擔(dān)較高風(fēng)險(xiǎn)的中小額資金聚集起來,形成實(shí)力雄厚的風(fēng)險(xiǎn)投資大機(jī)制,再由風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)將資金集中管理投入到新的科技項(xiàng)目中,以此來推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。從深層次看,風(fēng)險(xiǎn)投資的興起不僅在于其在資金方面對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的支持和推動(dòng)作用,更重要的是它發(fā)展了一套區(qū)別于現(xiàn)有融資方式的有效的資金配置、使用、監(jiān)管的機(jī)制,把投資者、風(fēng)險(xiǎn)資本家和企業(yè)管理層的目標(biāo)統(tǒng)一起來,建立了一套以績效為標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)和約束機(jī)制,有機(jī)的結(jié)合了資金、人力資源、高新技術(shù)這三大寶貴資源,提高了融資的效率,形成了適應(yīng)高新技術(shù)的金融創(chuàng)新模式。

銀行具有逐利性的特征,為了讓自身利益最大化,他們會(huì)盡量避免高風(fēng)險(xiǎn)的周期長的貸款。于是很多銀行,特別是商業(yè)銀行,都不愿意對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資。從事高新技術(shù)經(jīng)營的都是一些中小企業(yè),企業(yè)自身的資金實(shí)力有限,信譽(yù)度也不高,銀行為了自身的生存打算,都不愿意支持這些高新技術(shù)企業(yè),即使他們代表著先進(jìn)生產(chǎn)力,擁有廣闊的市場(chǎng)潛力。

(三)金融對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)支持不合理

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要階段性特征,就是首先發(fā)展東部沿海地區(qū),對(duì)中部和西部的投資較少。建國以來,我國的大部分國家產(chǎn)業(yè)投資,都集中于東部沿海地區(qū)。東部的省市區(qū),以其歷史上良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的地理?xiàng)l件,吸收了大量的投資,擁有了充足的資金條件,進(jìn)而帶動(dòng)技術(shù)、人力、管理一系列的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來。而廣大的中部和西部地區(qū),長期以來都得不到投資的支持,資金一直是經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的最重要瓶頸。從2008年中國金融論壇的報(bào)告得知,目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展不平衡現(xiàn)象突出。在存貸款方面,從人口來看,西部、中部和東部地區(qū)的差距不是很大,但是存款、貸款和GDP的差距卻很大。目前來看,東部地區(qū)存貸款占了全國的60%左右,這個(gè)差距比GDP的差距還大,西部地區(qū)存貸款占全國的15%左右,中部地區(qū)在15%左右,東北地區(qū)在8%左右。在金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量方面。西部、中部和東部地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量很不平衡,中資銀行中,國有商業(yè)銀行和12家中型商業(yè)銀行的總部全部設(shè)在東部,中型銀行分支機(jī)構(gòu)主要設(shè)在東部。外資銀行機(jī)構(gòu)中,14家外資法人機(jī)構(gòu)全部在東部,189家外資銀行分行中177家在東部。在城鄉(xiāng)金融發(fā)展方面,城鄉(xiāng)金融發(fā)展的差距在東西部都很大,西部城市和農(nóng)村的差距可能比東部和西部的差距更大。從金融投入看,2008年,西部縣以下金融機(jī)構(gòu)貸款增長率9.7%,而全國平均為15.7%。國家金融機(jī)構(gòu)對(duì)東部地區(qū)特別青睞,各類商業(yè)性股份制金融機(jī)構(gòu)從自身盈利角度考慮,更是不愿意把信貸給予中部和西部地區(qū)。由此,大量的資金都集中于東部地區(qū)。東部地區(qū)由于有了資金的支持,經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá),信譽(yù)度更好。而中西部地區(qū)由于一直受到資金的約束,經(jīng)濟(jì)止步不前,用以抵押的實(shí)力也很小。

三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融發(fā)展對(duì)策

(一)調(diào)整信貸投向,使金融政策與國家產(chǎn)業(yè)政策配套協(xié)調(diào)

調(diào)整信貸資金投向,改善信貸資金投資結(jié)構(gòu),確保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。信貸投資方向能反映我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功與否,很大程度上取決于信貸投資方向的正確與否。針對(duì)我國目前情況,信貸應(yīng)由外延型、數(shù)量型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向重視內(nèi)涵型、質(zhì)量型的產(chǎn)業(yè),大力支持技術(shù)含量高、產(chǎn)銷對(duì)路、經(jīng)營效益好的企業(yè),滿足支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,同時(shí)優(yōu)先支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)這一方面,具體地說,要加大對(duì)農(nóng)林水利等的信貸投入,支持國有大中型企業(yè)在改革中的發(fā)展,完善住房信貸體系,積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并改進(jìn)對(duì)企業(yè)的綜合配套金融服務(wù)。在做好這些同時(shí),積極利用金融這一調(diào)控手段,控制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)模、速度和力度。

一是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)品種和方式,加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢(shì)群體的支持力度。重點(diǎn)是增加對(duì)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入。對(duì)有市場(chǎng)、講信用、效益好的中小企業(yè),提供信貸、結(jié)算、理財(cái)?shù)取耙粩堊印苯鹑诜?wù)。進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù),完善“小額農(nóng)貸”,推行“大額農(nóng)貸”,繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的有效投入,滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不斷增長的信貸需求。積極拓展助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),繼續(xù)簡化貸款審批手續(xù),建立健全貸款擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

二是督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)立足實(shí)情,加大對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目建設(shè),加大對(duì)工業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)的扶持力度,支持新型工業(yè)化道路;加大外匯貸款營銷力度,充分挖掘外匯利用的潛力,促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)出口的發(fā)展。三是勸導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)禁止對(duì)限制類行業(yè)、項(xiàng)目貸款投入,防范新的信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控需要限制或禁止發(fā)展的行業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),搞好“道義勸告”,避免低水平重復(fù)建設(shè)。

(二)發(fā)展民間金融,改善非國有經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境

第一,鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行等正規(guī)民間金融機(jī)構(gòu)充分吸收民間資本,拓展發(fā)展空間。規(guī)模較大的農(nóng)村信用社進(jìn)一步轉(zhuǎn)制,組建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行。現(xiàn)有城市商業(yè)銀行要吸收民營企業(yè)資本進(jìn)行制度創(chuàng)新,逐步減少地方財(cái)政的持股比例,將其辦成真正的民間金融。農(nóng)村信用社改革的另一種模式——由農(nóng)村信用聯(lián)社內(nèi)部職工、中小企業(yè)、農(nóng)民個(gè)體工商戶入股改制成的農(nóng)村合作銀行已經(jīng)在浙江鄞州亮相,這是一種以合作制為基礎(chǔ),并吸收了股份制優(yōu)點(diǎn)的新的民間股份合作金融機(jī)構(gòu),有望成為民間金融的一種重要形式。

第二,引導(dǎo)私人錢會(huì)、民間金融合會(huì)等“灰色金融”從“地下”走向“地上”,向規(guī)范化、合法化、機(jī)構(gòu)化的金融轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實(shí)條件下,政府一方面要降低金融準(zhǔn)入門檻,允許那些股東人數(shù)、資本金、經(jīng)營者資格及其他條件達(dá)到法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模較大的私人錢莊、金融合會(huì)以股份制或股份合作制的形式進(jìn)行注冊(cè)、登記,按正規(guī)金融的要求規(guī)范管理,接受監(jiān)督,將其轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guī)的民間金融組織;另一方面,要引導(dǎo)小規(guī)模的私人錢莊和民間資金參與農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行等正規(guī)民間金融的改制,使原先投向地下錢莊的社會(huì)閑散資金吸引到合法的投資軌道上來,截?cái)嗟叵洛X莊的社會(huì)資金供應(yīng)來源。

第三,規(guī)范民間借貸市場(chǎng)與典當(dāng)行的經(jīng)營行為。政府要將它們納入監(jiān)控范圍,健全市場(chǎng)契約制度,使其合法并規(guī)范運(yùn)作。我國民間金融未來發(fā)展的核心問題是制度安排問題,它的健康發(fā)展迫切需要政府在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下放開金融市場(chǎng)的進(jìn)入和退出壁壘,確立公正、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)則,同時(shí)給市場(chǎng)主體充分的自由選擇權(quán),從而使其充分發(fā)揮支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整體授信,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推行產(chǎn)業(yè)集群整體授信,加大對(duì)發(fā)展極的資源傾斜。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化特征和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的周期規(guī)律,將授信視野從單個(gè)企業(yè)擴(kuò)展至產(chǎn)業(yè)集群,在行業(yè)和企業(yè)評(píng)級(jí)授信基礎(chǔ)上,分析整個(gè)集群的授信總量和授信結(jié)構(gòu),并針對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展周期,采取不同信貸政策。建立產(chǎn)業(yè)集群授信指標(biāo)分析體系,可采取對(duì)發(fā)展極核心客戶的總量授信配置,配以應(yīng)收賬款票據(jù)化、國內(nèi)信用證等融資服務(wù),對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中配套企業(yè)給予商業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、國內(nèi)信用證項(xiàng)下打包貸款等多種融資滲透。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群中的優(yōu)勢(shì)企業(yè),為其參與項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)服務(wù)提供保函業(yè)務(wù);對(duì)其為都市圈建設(shè)、中心城市配套的大項(xiàng)目,提供項(xiàng)目融資;對(duì)其參與全球化國際競(jìng)爭的企業(yè),可發(fā)揮海外分行優(yōu)勢(shì),采取內(nèi)保外貸或外保內(nèi)貸融資。

要堅(jiān)持國家統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)中西部實(shí)行適度傾斜的原則,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)合理布局和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距。按照“東部地區(qū)在提高中增加,中西部地區(qū)在增加中提高”的思路,充分運(yùn)用信貸杠桿,防止各區(qū)域間“大而全、小而全”和不合理重復(fù)建設(shè),支持東部提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,加速產(chǎn)品升級(jí)換代,實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展;支持中西部加快開發(fā)和建設(shè),采取切實(shí)措施加大貸款支持力度,對(duì)中西部地區(qū)可以實(shí)行比較寬松的調(diào)控和監(jiān)管政策,如實(shí)行有區(qū)別的存款準(zhǔn)備金制度和比較自由的利率政策,扶植合作金融的發(fā)展,保證中西部地區(qū)有一個(gè)合理的增長速度;支持地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源合理配置和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。