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【Keywords】project; archives management; measures
【中圖分類(lèi)號(hào)】TU712;G275.9 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)05-0007-02
1 引言
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,工程項(xiàng)目檔案越來(lái)越多,要求越來(lái)越高,檔案管理方法也在不斷變化發(fā)展,各行各業(yè)均擁有屬于自己特點(diǎn)的檔案管理軟件,走上專(zhuān)業(yè)化管理道路。作為一個(gè)電力工程施工企業(yè),工程項(xiàng)目檔案管理還存在諸多弊端,需要不斷加強(qiáng)工程施工、竣工檔案管理的規(guī)范化、科技化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化,通過(guò)提高檔案管理水平,為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。
2 提高工程項(xiàng)目檔案管理的必要性
2.1 加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理是每位職工的義務(wù)
《中華人民共和國(guó)檔案法》第3條規(guī)定:“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)”。另外,國(guó)家還頒布了《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施細(xì)則》、(GBT 11822―2008)《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、(DAT 28―2002)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等一系列法規(guī)、國(guó)標(biāo)、行標(biāo),對(duì)企業(yè)檔案管理職責(zé)作出相應(yīng)規(guī)定[1]。作為電力施工企業(yè)的每一位員工均有為企業(yè)檔案管理貢獻(xiàn)力量的義務(wù)。
2.2 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化檔案管理可使企業(yè)利益最大化
近年來(lái),隨著國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力行業(yè)越來(lái)越多的重大特大項(xiàng)目均有創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)目標(biāo),其中項(xiàng)目竣工資料是評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程的重要依據(jù)之一,在評(píng)選階段占據(jù)十分突出的地位。
許多工程建設(shè)單位越來(lái)越重視工程項(xiàng)目檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,并采取了在承包合同中明確竣工資料保證金的規(guī)定,其比例高達(dá)合同價(jià)款的5%。在項(xiàng)目管理過(guò)程中,建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理“員”也包括檔案資料員,屬于專(zhuān)業(yè)化管理人員之一。
筆者負(fù)責(zé)過(guò)多個(gè)工程項(xiàng)目檔案管理工作,從施工過(guò)程檔案收集整理到竣工檔案制作移交均全程參與負(fù)責(zé),工程竣工資料無(wú)法及時(shí)按業(yè)主規(guī)定要求移交則無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目最終結(jié)算,竣工移交時(shí)間拖得越久,企業(yè)利益損失越大,其中包括可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)利益損失和無(wú)形的品牌名譽(yù)價(jià)值損失。
3 施工企業(yè)檔案管理存在的問(wèn)題分析
3.1 有意識(shí),無(wú)重視
作為一個(gè)施工企業(yè),其檔案構(gòu)成中很大部分為工程項(xiàng)目竣工檔案,工程項(xiàng)目檔案從招投標(biāo)開(kāi)始,經(jīng)過(guò)施工過(guò)程控制到竣工驗(yàn)收結(jié)束,都會(huì)形成一系列具有價(jià)值的重要資料。
當(dāng)前施工企業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題主要是工程項(xiàng)目完工后無(wú)法及時(shí)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)移交竣工資料,有些項(xiàng)目甚至在項(xiàng)目部解散之后兩、三年才完成,這嚴(yán)重影響了企業(yè)利益。不能保證竣工檔案移交的及時(shí)性、有效性,其根本原因是:①管理層存在著“檔案工作就是檔案員一個(gè)人的事情”的思想,并沒(méi)有“專(zhuān)業(yè)的人才做專(zhuān)業(yè)的事”的意識(shí);②相關(guān)管理領(lǐng)導(dǎo)和職工沒(méi)有重視工程項(xiàng)目檔案管理;③企業(yè)建立的獎(jiǎng)懲機(jī)制未能覆蓋或不能在檔案管理工作中實(shí)際操作。這是一種“有意識(shí),無(wú)重視”的不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。
3.2 有機(jī)制,無(wú)職責(zé)
在當(dāng)前工程項(xiàng)目招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大環(huán)境下,國(guó)有企業(yè)幾乎都緊緊跟隨國(guó)家政策對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整,其也已經(jīng)意識(shí)檔案管理的重要性,意識(shí)到檔案管理是影響企業(yè)利益的基本因素之一,從設(shè)置各級(jí)檔案管理部門(mén),設(shè)置專(zhuān)業(yè)檔案室,加強(qiáng)日常檔案收集整理,到加強(qiáng)檔案宣傳和員工培養(yǎng)培訓(xùn),硬件條件似乎都是按部就班、井井有條地穩(wěn)步推進(jìn)。在這看似有效的管理機(jī)制下,其實(shí)存在很多問(wèn)題:需要調(diào)閱時(shí)才發(fā)現(xiàn)重要的項(xiàng)目檔案并沒(méi)有及時(shí)歸檔,或已經(jīng)遺失無(wú)法追溯;由于部門(mén)眾多,多數(shù)部門(mén)會(huì)自己保存相關(guān)重要檔案,并不移交企業(yè)的專(zhuān)門(mén)檔案室保管,致使其他部門(mén)在相同的檔案需求上做了重復(fù)工作,耗費(fèi)人力物力,給企業(yè)帶來(lái)較大損失;沒(méi)有一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,這是一種典型的“有機(jī)制,無(wú)職責(zé)”的管理失職表現(xiàn)。
3.3 有崗位,無(wú)能力
企業(yè)各級(jí)檔案管理部門(mén)眾多,檔案管理崗位也按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置,但管理者能力和水平卻參差不齊,出現(xiàn)已經(jīng)歸檔的檔案資料根本不能滿(mǎn)足歸檔要求的情況。普遍原因是項(xiàng)目檔案管理者一般都不是專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員,而是技術(shù)員兼職,甚至有些人員從未經(jīng)過(guò)檔案管理培訓(xùn)就直接上崗。工程檔案是企業(yè)檔案的重要組成部分,占比極大,檔案管理者業(yè)務(wù)能力低下會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)、影響檔案質(zhì)量,使工程難以通過(guò)竣工驗(yàn)收,從而導(dǎo)致企業(yè)損失。這便是所謂的“有崗位,無(wú)能力”現(xiàn)象。
4 提高檔案管理能力措施
4.1 加強(qiáng)檔案宣傳,提高職工意識(shí)
要提高全體職工的檔案管理職責(zé)意識(shí)[2]。首先,企業(yè)管理者在制定各?規(guī)章制度時(shí),應(yīng)從制度上為檔案重要性宣傳做好鋪墊,讓廣大職工明白加強(qiáng)檔案管理職責(zé)、提高檔案管理能力是關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)期利益,關(guān)系到每個(gè)人切身利益的。其次,制定的檔案管理制度應(yīng)明確各級(jí)部門(mén)形成的重要檔案要指定專(zhuān)人及時(shí)整理,集中歸檔,集中保存。同時(shí)加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通,實(shí)現(xiàn)檔案的有效利用。再次,在提高職工檔案管理意識(shí)的同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度也是直接影響檔案管理工作的重要因素。企業(yè)管理者,尤其是高層管理者應(yīng)定期對(duì)檔案管理工作進(jìn)行檢查,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀,調(diào)整中庸,淘汰落后。
4.2 落實(shí)管理職責(zé),建立長(zhǎng)效機(jī)制
企業(yè)建立的各級(jí)檔案管理部門(mén)均有對(duì)應(yīng)的管理職責(zé)需要嚴(yán)格落實(shí),在多數(shù)情況下,部門(mén)之間的業(yè)務(wù)需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,而非按照制度規(guī)定來(lái)執(zhí)行。
要使廣大職工自動(dòng)自覺(jué)落實(shí)自己的檔案管理職責(zé),必須要求各級(jí)檔案部門(mén)加強(qiáng)“按制度辦事”的意識(shí),認(rèn)真及時(shí)落實(shí)各自管理職責(zé)。
建立及時(shí)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)檔案管理有積極貢獻(xiàn)的職工予以實(shí)質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善、甚至管理混亂,為企業(yè)形象帶來(lái)負(fù)面影響的職工予以一定懲罰。
4.3 提高操作能力,確保后繼有人
針對(duì)各級(jí)檔案管理人員,尤其是工程項(xiàng)目檔案管理人員,要組織專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、定期學(xué)習(xí),以提高其管理和操作能力。新進(jìn)入的檔案管理人員,應(yīng)考慮其檔案管理操作培訓(xùn)周期,使其在具備一定的實(shí)操能力之后再?gòu)氖孪嚓P(guān)業(yè)務(wù)管理。
不論企業(yè)內(nèi)檔案管理還是工程項(xiàng)目檔案管理,專(zhuān)業(yè)化管理始終是最終管理方式。專(zhuān)業(yè)的人才能做專(zhuān)業(yè)的工作,獲得與職位相適應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬,才能使得企業(yè)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步,保證企業(yè)利益趨于最大化。
5 結(jié)論
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理;檔案管理;質(zhì)量控制
一、目前工程檔案資料質(zhì)量存在管理問(wèn)題
工程檔案是記錄建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的資料文件,是項(xiàng)目投入使用后確保安全運(yùn)用的重要文件,最終歸檔的工程檔案資料要具備較高的質(zhì)量,保證資料詳盡完備、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、檔案系統(tǒng)真實(shí),能夠準(zhǔn)確詳盡的反映整個(gè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、中期施工、竣工驗(yàn)收的過(guò)程。但是目前的工程檔案管理中,由于對(duì)工程檔案認(rèn)識(shí)程度偏低,資料質(zhì)量的管理存在一些問(wèn)題。
首先,施工綜合管理文件在下發(fā)或者轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)程中,往往以復(fù)印件的形式存在,到時(shí)工程檔案的原件不齊全。其次,工程質(zhì)量驗(yàn)收簽證資料不齊全,原始資料文件在手續(xù)移交時(shí)造成丟失或破損。再次,竣工圖文件編制不規(guī)范,工程進(jìn)度中,對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的變動(dòng)、替代等沒(méi)有針對(duì)性細(xì)則,原始資料保存不完整。最后,施工原始資料、驗(yàn)收簽證資料格式、填寫(xiě)、修改、用筆書(shū)寫(xiě)等不規(guī)范。
二、工程項(xiàng)目檔案質(zhì)量失控的主要原因
一般大型建設(shè)工程項(xiàng)目都要涉及到多個(gè)參與單位,單位之間的銜接緊密度和配合程度影響了工程檔案管理的質(zhì)量,使檔案資料的質(zhì)量核驗(yàn)工作增加了難度??偨Y(jié)起來(lái)看,主要原因無(wú)外乎一下幾點(diǎn):其一,工程建設(shè)主管部門(mén)檔案意識(shí)薄弱;其二,涉及單位之間相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以及施工、竣工責(zé)任不明晰,缺乏有效控制竣工文件質(zhì)量的具體措施;其三,施工單位在工程檔案管理方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,造成竣工文件資料不規(guī)范;其四,工程施工中,相關(guān)監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)度不高,檔案管理水平低,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證把關(guān)不嚴(yán)。
三、工程項(xiàng)目檔案質(zhì)量控制管理的重點(diǎn)
工程檔案是由許多項(xiàng)目資料共同構(gòu)成,缺一不可,而在檔案資料質(zhì)量管理中,以下三個(gè)方面是控制的重點(diǎn):其一,施工圖設(shè)計(jì)文件(含變更)質(zhì)量的控制,涉及到這一層面業(yè)務(wù)工作的是設(shè)計(jì)院,施工圖是現(xiàn)場(chǎng)施工和竣工圖編制的依據(jù)。對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的控制,一要求項(xiàng)目資料人員熟知設(shè)計(jì)院狀況,最好監(jiān)督控制工作,另一方面從要求資料人員驗(yàn)核精準(zhǔn),在項(xiàng)目施工前將所有設(shè)計(jì)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖文件交接完成;其二,建設(shè)材料、施工機(jī)械的供應(yīng)檔案質(zhì)量控制,這些都是項(xiàng)目建設(shè)能夠高質(zhì)高量完成的基礎(chǔ);其三,施工文件質(zhì)量的重點(diǎn)控制,其控制步驟可分為四步,第一步對(duì)照合同、計(jì)劃、圖紙發(fā)放情況,核驗(yàn)竣工圖及設(shè)計(jì)變更單是否齊全,第二步核驗(yàn)交工記錄是否齊全,第三步核驗(yàn)設(shè)計(jì)變更是否完全在施工圖上體現(xiàn),第四步,核驗(yàn)所有資料是否符合歸檔要求。
四、提高工程項(xiàng)目檔案質(zhì)量管理水平的措施
(一)從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始抓起,為竣工檔案控制管理打好基
礎(chǔ)。良好的開(kāi)始是項(xiàng)目順利完成的基礎(chǔ)保證,在建設(shè)項(xiàng)目施工開(kāi)始之前,所有前期事項(xiàng)均做好嚴(yán)格的工程檔案記錄,確保檔案的真實(shí)準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目管理和檔案管理方面,均實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,同時(shí),對(duì)于項(xiàng)目竣工資料的編制與整理,也需項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。有鑒于此,項(xiàng)目的立項(xiàng)以及工程檔案的建立應(yīng)歸為一體,全部納入工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程中,將工程檔案管理作為建設(shè)項(xiàng)目的一部分,并重點(diǎn)管理。
(二)從制度基礎(chǔ)上建立健全管理制度。規(guī)則制度以其強(qiáng)制約束性屬性為行為指定了方向和道路,劃定了方位和框架,因此建立健全工程檔案資料質(zhì)量管理制度是做好工程項(xiàng)目竣工檔案工作的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程項(xiàng)目的總體規(guī)劃上,要求建設(shè)各階段檔案資料有序管理,保證歸檔文件資料準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范。為使工程項(xiàng)目以及檔案管理工作順利進(jìn)行,需詳細(xì)的制定規(guī)章制度,將責(zé)任、權(quán)利細(xì)化到每個(gè)部分、每個(gè)工作人員、每個(gè)施工階段,并且在規(guī)章制度中明確工程所有涉及單位的權(quán)利指責(zé),明確施工單位、監(jiān)理單位、工程項(xiàng)目管理單位、工程檔案管理部門(mén)在工程檔案管理中的具體責(zé)任和職責(zé)。
(三)充分利用法律手段提高管理的約束力。一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目涉及到太多的法律問(wèn)題,因此需要重視法律的強(qiáng)制性和約束力,強(qiáng)調(diào)合同的重要性,做好工程檔案資料質(zhì)量控制的保障工作。工程項(xiàng)目檔案管理部門(mén)要充分利用工程招標(biāo)的優(yōu)勢(shì),積極參與到項(xiàng)目合同的起草中,將工程檔案管理所涉及的資料文件整理歸檔、審核驗(yàn)收作為單獨(dú)條款納入合同中,確保檔案管理工作的合法地位,使檔案工作在法律層面上獲得保證。
(四)制定竣工文件整編進(jìn)度計(jì)劃??⒐の募幜腥脒M(jìn)度計(jì)劃是完成工程檔案的有效措施。在項(xiàng)目開(kāi)始之前,建設(shè)部門(mén)應(yīng)于建設(shè)施工單位制定詳細(xì)的工程進(jìn)度計(jì)劃,將工程施工分為若干部分,每部分工程竣工文件質(zhì)量檢查工作列入該項(xiàng)工程單位進(jìn)度計(jì)劃中,并將其作為重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)來(lái)完成。在竣工資料整編中,所有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都必須及時(shí)研究解決。在竣工驗(yàn)收階段,工程項(xiàng)目管理部門(mén)、監(jiān)理部門(mén)、檔案管理部門(mén)要緊密配合,確保竣工檔案資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí),使工程檔案在工程項(xiàng)目合同決算時(shí),真正發(fā)揮憑證作用,達(dá)到收集整理檔案的目的。
【關(guān)鍵詞】重要性;問(wèn)題;措施;檔案管理
引言
化工企業(yè)工程項(xiàng)目檔案是指新建和改建工程項(xiàng)目,從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始至竣工驗(yàn)收以及使用維護(hù)過(guò)程中,所形成的具有保存、查閱、利用價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄。當(dāng)前,化工企業(yè)如何使用和管理這類(lèi)檔案,服務(wù)于化工企業(yè),已成為化工企業(yè)檔案類(lèi)工作的重點(diǎn)。
1.化工企業(yè)工程項(xiàng)目檔案管理的重要性
化工企業(yè)工程項(xiàng)目檔案管理是化工企業(yè)尋求發(fā)展的重點(diǎn),而化工企業(yè)工程項(xiàng)目檔案管理是化工企業(yè)在管理中的關(guān)鍵內(nèi)容。建設(shè)實(shí)用的資料收集保存制度,保證項(xiàng)目建設(shè)和檔案資料的同步是化工項(xiàng)目檔案管理的重要使命,各個(gè)工程建設(shè)相關(guān)單位必須把項(xiàng)目檔案工作列入工程建設(shè)管理程序,控制并保障項(xiàng)目檔案的完整性和準(zhǔn)確性,按時(shí)且合法的歸納項(xiàng)目建設(shè)中各種資料,嚴(yán)格按照國(guó)家及化工企業(yè)對(duì)檔案的準(zhǔn)則來(lái)編制項(xiàng)目檔案,從而保證項(xiàng)目檔案的合理合法。
2.目前化工企業(yè)工程項(xiàng)目檔案管理的情況
2.1檔案管理意識(shí)不強(qiáng)
化工企業(yè)建設(shè)工程涵蓋項(xiàng)目的可行性調(diào)研、上報(bào)建議書(shū)、選址、土地規(guī)劃、勘探設(shè)計(jì)、施工、竣工、試運(yùn)行、投產(chǎn)等各部分,涉及范圍廣,需要較長(zhǎng)的時(shí)間累積而成。檔案部門(mén)無(wú)法把檔案觸角深入到工程的方方面面,有些檔案文件資料無(wú)法跟蹤、掌握,在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔中,檔案部門(mén)更多的是處于“坐等”收集狀態(tài),與工程管理部門(mén)和施工單位聯(lián)系不夠密切,缺乏主動(dòng)管理的意識(shí)。尤其在施工的整個(gè)過(guò)程,因?yàn)楣こ塘看?,參加建設(shè)的單位通常對(duì)時(shí)間,質(zhì)量,成本控制問(wèn)題有更高的關(guān)注度,檔案工作反而被忽略或滯后,等到馬上完工時(shí),臨時(shí)突擊檔案工作,集中時(shí)間來(lái)彌補(bǔ)檔案缺失的部分,答復(fù)驗(yàn)收。這樣的集中突擊使檔案的形式化嚴(yán)重,而實(shí)際有價(jià)值的內(nèi)容大大減少,導(dǎo)致不能確保檔案的整體性和真實(shí)性,并且對(duì)于日后檔案的使用也造成了麻煩。
2.2收集檔案的人員業(yè)務(wù)水平不足
目前,許多工程建設(shè)項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)人不明確,資料的形成和整理不完整,多是現(xiàn)場(chǎng)施工人員來(lái)臨時(shí)兼職檔案管理,未建立檔案工作具體明細(xì),由于施工人員對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)的掌握程度過(guò)低,而某些兼職的工作人員缺少專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn),施工過(guò)程中只要人員變動(dòng)就會(huì)導(dǎo)致檔案的流失,或者出現(xiàn)沒(méi)有人繼續(xù)完善檔案工作的情況,導(dǎo)致檔案未能保存妥當(dāng),更談不上保證檔案的質(zhì)量。致使檔案的整體性和準(zhǔn)確性不足,通常都有著材料歸檔不完整;內(nèi)容缺失、簽章手續(xù)不到位;復(fù)印件過(guò)多,整理不規(guī)范等不足,這種情況都嚴(yán)重影響著檔案質(zhì)量,致使重點(diǎn)工程的檔案無(wú)法真實(shí)的展現(xiàn)工程情況且無(wú)法發(fā)揮檔案本身具有的功效。
2.3管理制度不健全
工程檔案管理的整個(gè)制度并不成熟,管理方法不夠健全。建設(shè)方和承包方在檔案管理時(shí)責(zé)任分配不清晰,缺少明確責(zé)任意識(shí),建設(shè)方、監(jiān)理方及施工方各自的檔案工作沒(méi)有進(jìn)行有效的交流,各自的標(biāo)準(zhǔn)不一樣,檔案資料的走向不完善,使得資料工作的進(jìn)行受阻,檔案的及時(shí)性和準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑,而檔案最終的收集整理也被推遲。
3.加強(qiáng)檔案管理工作的舉措
3.1強(qiáng)化宣傳,加強(qiáng)檔案意識(shí)
化工企業(yè)工程檔案工作關(guān)系到施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、檔案行政管理、監(jiān)理單位等多個(gè)部門(mén),僅僅依靠檔案部門(mén)來(lái)工作是不夠的,必須應(yīng)用多種方式,加強(qiáng)工程主管項(xiàng)目部與監(jiān)理、施工等各個(gè)單位的檔案觀念,將工程檔案與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任掛鉤,將檔案工作的內(nèi)容歸納進(jìn)工程管理的內(nèi)容中,保證檔案的完整。近幾年我公司把檔案工作“三納入”作為開(kāi)展工作重要抓手,即將檔案管理納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程、納入員工的工作職責(zé)之中,建立了項(xiàng)目檔案管理工作人員網(wǎng)絡(luò)體系,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像等文件材料的收集、管理工作,制定了明確的崗位責(zé)任。
3.2健全檔案管理,建設(shè)合理的化工企業(yè)工程檔案管理制度
做好工程檔案的管理工作除了在思想上應(yīng)引起足夠的重視外,還應(yīng)以建章立制、規(guī)范管理為基礎(chǔ)。工程檔案管理作為項(xiàng)目管理工作之一,也應(yīng)實(shí)施程序化、規(guī)范化管理,這樣可使工程文件、檔案管理工作有章可循、有條不紊地進(jìn)行。建立合理的檔案管理大綱、組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)與資格、工程文件的接收、分發(fā)、傳遞、存檔、計(jì)算機(jī)管理、登陸檢索利用、檔案的分類(lèi)與編碼、檔案處理流程、檔案的利用規(guī)定、規(guī)范化的工程文件格式要求、標(biāo)示方法、存檔方式等。對(duì)于具體的建設(shè)項(xiàng)目法人來(lái)說(shuō),制定一套適用于本企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的工程項(xiàng)目文件、檔案管理細(xì)則,是企業(yè)順利開(kāi)展工程項(xiàng)目文件、檔案管理工作的前提和保證。
3.3強(qiáng)化對(duì)檔案的收集
工程項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目施工管理過(guò)程中形成的,具有保存價(jià)值的各種形式的歷史記錄。目前各項(xiàng)目在收集聲磁檔案和竣工圖編制上還存在一些問(wèn)題,還需要強(qiáng)化對(duì)檔案的收集和編制。工程照片及音、錄像(光盤(pán))材料是工程檔案的重要組織部分,對(duì)工程形象的、直觀的反映,直接體現(xiàn)了所做工程的面貌,工程完后,項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)將工程全貌及構(gòu)造物照片資料收集齊全,形成一套完整的技術(shù)檔案資料交檔案部門(mén)。
3.4實(shí)行同步跟蹤管理
化工企業(yè)工程檔案管理工作和工程建設(shè)進(jìn)程必須同步,當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí),就要開(kāi)始對(duì)工程檔案材料進(jìn)行收集、整理、審查工作,當(dāng)工程竣工驗(yàn)收時(shí),就必須把工程檔案的驗(yàn)收工作完成,從工程的源頭就開(kāi)始控制檔案的管理質(zhì)量。檔案管理部門(mén)也要定期或不定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種問(wèn)題。各參建單位也要及時(shí)做好煤礦重點(diǎn)工程檔案的審理鑒定工作,完成一項(xiàng)歸檔一項(xiàng),不要等整個(gè)工程要竣工驗(yàn)收了,才忙于補(bǔ)充資料、整理資料。
(一)檔案意識(shí)不強(qiáng)部分工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)于用戶(hù)的檔案資料移交、歸檔等意識(shí)不強(qiáng),審批材料、合同、許可證等重要文件原件常常保存在業(yè)務(wù)部門(mén)或者用戶(hù)里;有些依時(shí)移交的文件規(guī)范性也不能保證。并且在工程負(fù)責(zé)人、資料管理員工作交替、崗位調(diào)動(dòng)、工作調(diào)整以及企業(yè)兼并重組時(shí),檔案的交接工作沒(méi)有做好,致使工作脫軌等問(wèn)題出現(xiàn)。
(二)檔案不完整在工程施工的時(shí)候,存在不完整的記錄原材料進(jìn)貨、材質(zhì)試驗(yàn)報(bào)告,出廠實(shí)驗(yàn)報(bào)告字跡模糊或者不是原件,隱秘工程技術(shù)記錄填寫(xiě)內(nèi)容不完整,缺少工程照片,不完整記錄施工技術(shù)的內(nèi)容,各方簽字手續(xù)不完整等情況。在工程驗(yàn)收的階段,工程完工驗(yàn)收和質(zhì)量檢查之后,整治管理過(guò)程中的檔案資料常常會(huì)出現(xiàn)不同程度的漏洞。例如驗(yàn)收時(shí)資料不完整,簽字或者字跡不規(guī)范,竣工圖編制不準(zhǔn)確等。
二、對(duì)于加強(qiáng)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目檔案管理的建議
1)要清楚了解目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化檔案管理意識(shí)。首先,要完備崗位職責(zé),讓領(lǐng)導(dǎo)、檔案室負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職檔案人員各施其職,嚴(yán)格遵守自己的職責(zé);其次,強(qiáng)化檔案人員的超前控制意識(shí)。其要主動(dòng)參加配電網(wǎng)工程項(xiàng)目文件管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中,弄清楚本單位生產(chǎn)運(yùn)作情況和文件資料形成的有關(guān)信息;再者,要積極宣傳檔案法制,這樣可以使得工作人員與用戶(hù)增強(qiáng)溝通,互相體諒,從而建立良好的工作關(guān)系。
2)對(duì)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目要做好早布置、早落實(shí)的措施。要對(duì)配備檔案人員、建設(shè)庫(kù)房、添置設(shè)備等做出具體的要求,從而確保項(xiàng)目檔案管理和工程施工一同打下良好的基礎(chǔ)。要對(duì)項(xiàng)目文件歸檔標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目檔案分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等建立規(guī)范的準(zhǔn)則;檔案管理部門(mén)在工程立項(xiàng)前就要與工程相關(guān)部門(mén)交涉,確定管理的要求,并把檔案工作作為工程管理的內(nèi)容之一,收集好前期文件、材料。
3)加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目檔案的電子影響資料收集整理,促進(jìn)項(xiàng)目檔案管理信息化進(jìn)程。大力實(shí)施、推行工程檔案管理系統(tǒng)的應(yīng)用,檔案專(zhuān)員在工程施工前就自覺(jué)與工程建設(shè)單位溝通協(xié)調(diào),把工程項(xiàng)目的文件、材料圖紙等電子化,減少檔案專(zhuān)員的重復(fù)工作,從而提高工作效率。將從前的手工整理圖紙資料的管理方式轉(zhuǎn)化成無(wú)紙化收集、流轉(zhuǎn)、歸檔、整編檔案,從而達(dá)到工程信息與技術(shù)成果共享,促進(jìn)項(xiàng)目檔案信息化的進(jìn)程。
三、結(jié)題
關(guān)鍵詞:基建工程;檔案驗(yàn)收;內(nèi)在質(zhì)量;檔案管理機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào):g275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1009-2374(2014)19-0151-02
基建工程項(xiàng)目檔案是指建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過(guò)程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件,包括項(xiàng)目前期文件、施工過(guò)程文件、項(xiàng)目竣工文件和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等基本建設(shè)工程全過(guò)程形成的記錄和依據(jù)。
1 基建工程檔案的驗(yàn)收的原則
(1)檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目工程檔案的最后關(guān)口,只有把好驗(yàn)收關(guān),才能最終確保工程項(xiàng)目檔案質(zhì)量?;üこ添?xiàng)目檔案的移交、驗(yàn)收與評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié),是項(xiàng)目檔案管理與企業(yè)檔案管理存在的最大區(qū)別?;üこ添?xiàng)目檔案驗(yàn)收是全面考核項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效情況,檢驗(yàn)項(xiàng)目檔案管理是否與項(xiàng)目建設(shè)同步的重要手段。按國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2006年聯(lián)合的《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,對(duì)工程建設(shè)竣工資料驗(yàn)收和管理作出了明確的規(guī)定和要求。
(2)檔案驗(yàn)收的重點(diǎn)在于內(nèi)在質(zhì)量,項(xiàng)目檔案的內(nèi)在質(zhì)量主要是指項(xiàng)目文件材料的形成及其收集的質(zhì)量,檔案核心價(jià)值的體現(xiàn)全依賴(lài)于項(xiàng)目檔案內(nèi)在質(zhì)量的優(yōu)劣。項(xiàng)目檔案的內(nèi)在質(zhì)量主要反映在歸檔的文件準(zhǔn)確、齊全、系統(tǒng)和成套性;歸檔文件材料用紙質(zhì)量和規(guī)格符合要求;項(xiàng)目文件的書(shū)寫(xiě)材料耐久有效、字跡清晰;竣工圖繪制準(zhǔn)確,簽字手續(xù)完備,能真實(shí)反映項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際情況;案卷分類(lèi)、組卷合理,卷內(nèi)文件材料排列有序,質(zhì)量符合檔案規(guī)定的質(zhì)量要求。
(3)檔案驗(yàn)收工作是檔案管理的壓軸部分?;üこ添?xiàng)目檔案驗(yàn)收作為檔案管理的最后一步,對(duì)檔案的真實(shí)性、可靠性等方面進(jìn)行驗(yàn)收,有助于對(duì)工程項(xiàng)目中的各種糾紛問(wèn)題處理提供相應(yīng)的依據(jù)。
2 基建工程檔案驗(yàn)收過(guò)程中存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策
基建工程檔案的驗(yàn)收對(duì)于檔案內(nèi)容以及管理質(zhì)量的提升具有十分重要的意義。在進(jìn)行基建工程檔案驗(yàn)收的過(guò)程中,還存在一些問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決,以提升檔案驗(yàn)收工作的效率。
(1)在實(shí)際的工程建設(shè)中,“重建設(shè)、輕檔案”的思想在項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)管理人員中普遍存在,影響了項(xiàng)目檔案資料的齊全完整、真實(shí)可靠。工程項(xiàng)目的主管部門(mén)與檔案管理部門(mén)之間溝通、銜接脫節(jié),未能實(shí)現(xiàn)同步管理,因此在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的過(guò)程中,往往會(huì)忽視檔案部門(mén),導(dǎo)致檔案部門(mén)的資料收集不夠全面。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,首先完善檔案管理體制建設(shè),推行全過(guò)程檔案管理機(jī)制。認(rèn)清項(xiàng)目檔案對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重要作用,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全管理體制。檔案管理部門(mén)應(yīng)將檔案管理工作關(guān)口前移,提前介入,工程開(kāi)工前,檔案管理部門(mén)提前介入檔案管理工作,會(huì)同工程項(xiàng)目管理部門(mén)做好各參建單位的檔案交底,詳細(xì)說(shuō)明工程項(xiàng)目檔案文件收集、整理、歸檔、移交要求。通過(guò)檔案交底增強(qiáng)相關(guān)人員的檔案意識(shí),使其了解文件形成應(yīng)注意的事項(xiàng)、文件歸檔范圍、質(zhì)量要求和編制要求,配合檔案人員做好收集工作。此外,通過(guò)檔案交底,檔案人員與各參建單位建立良好的工作關(guān)系和溝通渠道,為工程建設(shè)過(guò)程中同步管理和監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。另外在對(duì)參建單位進(jìn)行檔案交底的同時(shí)與其簽訂工程檔案移交協(xié)議,明確參建單位的檔案工作要求,并定期組織承包商召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,解決檔案歸檔過(guò)程中存在的問(wèn)題,制定檔案移交工作計(jì)劃,有序推進(jìn)檔案歸檔工作,避免參建單位在工程竣工后移交不齊全、不及時(shí)。
(2)基建工程的檔案管理部門(mén)對(duì)于工程建設(shè)的參與度不夠。在當(dāng)前的檔案驗(yàn)收過(guò)程中,一個(gè)常見(jiàn)的問(wèn)題就是檔案管理部門(mén)在工程建設(shè)中的參與度不夠,對(duì)于整個(gè)基建工程項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的了解,沒(méi)有全局性眼光,導(dǎo)致在檔案的驗(yàn)收時(shí),效率不高。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,檔案管理部門(mén)應(yīng)在實(shí)際的工作中加強(qiáng)
項(xiàng)目工程建設(shè)中的參與度,檔案部門(mén)管理人員以及工作人員要積極地深入到工程建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)中,對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的檔案人員制度落實(shí)情況、已采取的措施、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)文件保管條件、項(xiàng)目文件收集進(jìn)度及方式的落實(shí)情況、項(xiàng)目文件材料整理情況等進(jìn)行檢查和有效控制,使工程檔案收集整理中常見(jiàn)的問(wèn)題在檔案文件形成過(guò)程中得到有效規(guī)避或提前整改,從而提高移交檔案管理部門(mén)的檔案質(zhì)量水平。
(3)檔案管理部門(mén)偶爾參與到基建工程的驗(yàn)收工作時(shí)不夠規(guī)范。當(dāng)前有的基建工程檔案管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到參與到基建工程中的重要性,因此加強(qiáng)了工程的參與度,但是在參與的過(guò)程中,由于檔案管理人員本身缺乏相應(yīng)的技術(shù)知識(shí),因此在參與的過(guò)程中,也沒(méi)有起到良好的效果,沒(méi)有為檔案驗(yàn)收工作帶來(lái)充分的信息。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,檔案管理部門(mén)參與到基建工程的驗(yàn)收工作中時(shí),首先,檔案管理人員要加強(qiáng)與各方的溝通和協(xié)調(diào),保持各種檔案管理工作能夠順利開(kāi)展。其次,在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)、參建單位都要參與到檔案驗(yàn)收工作中來(lái),檢查工程各階段形成的文件是否真實(shí)、可靠、齊全、完整。對(duì)于檔案收集過(guò)程中存在的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的溝通和處理。最后,還要不斷加強(qiáng)專(zhuān)(兼)職檔案人員培訓(xùn),近年來(lái),在檔案管理中,隨著檔案的類(lèi)型以及內(nèi)容逐漸變得復(fù)雜,如何做好新人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交接,保證檔案工作質(zhì)量不滑坡,成為擺在檔案人員面前的共同挑戰(zhàn)。為此,每年應(yīng)舉辦面向相關(guān)部門(mén)、各參建單位檔案工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),針對(duì)檔案管理制度、歸檔范圍、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、保管期限、檔案移交辦法等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解,確保檔案人員了解制度要求,嚴(yán)格按制度要求做好檔案工作。提升檔案人員隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),從人才基礎(chǔ)上保障工程檔案工作的工作質(zhì)量與效率?;üこ添?xiàng)目檔案管理,不僅需要專(zhuān)業(yè)化的檔案管理人才,也需要綜合性的人才。
3 結(jié)語(yǔ)
基建工程項(xiàng)目檔案管理對(duì)于工程建設(shè)而言具有十分重要的意義,是為工程管理提供各種依據(jù)的重要步驟?;üこ痰臋n案管理是貫穿于工程的所有過(guò)程的,從工程開(kāi)始一直到工程竣工驗(yàn)收,都要加強(qiáng)檔案管理。工程檔案的驗(yàn)收是檔案管理的最后步驟,也是為工程提供正確信息的關(guān)鍵。在進(jìn)行檔案驗(yàn)收的過(guò)程中,對(duì)于存在的問(wèn)題要加強(qiáng)處理,提高驗(yàn)收的效率,保證檔案為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程檔案;管理的重要性;規(guī)范化
1建設(shè)工程檔案管理的重要性
建設(shè)工程檔案中的資料常常以文字、表格、圖像以及聲音等方式呈現(xiàn),具有一定的儲(chǔ)存價(jià)值。但是隨著工程項(xiàng)目的增多,工程資料也不斷增多。在工程前期包括的資料主要有任務(wù)書(shū)、上級(jí)批示的文件、招標(biāo)文件、勘察文件、施工合同等。而在實(shí)際施工過(guò)程中涉及到的資料主要包括施工材料、驗(yàn)收材料以及關(guān)于質(zhì)量的監(jiān)督材料等。而在項(xiàng)目竣工之后,還會(huì)涉及到竣工圖紙、工程結(jié)算材料等。一般情況來(lái)講,這些材料都對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)介紹,是較為真實(shí)、全面的材料內(nèi)容,對(duì)工程的質(zhì)量有重要影響。就當(dāng)前社會(huì)中各個(gè)行業(yè)的材料管理來(lái)講,檔案管理具有一定的社會(huì)屬性,并且在國(guó)家的相關(guān)部門(mén)中已經(jīng)形成了一定的管理制度。但是無(wú)論從企業(yè)的方面來(lái)講,還是從個(gè)人的方面來(lái)講,檔案管理的實(shí)施都能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)價(jià)值的良好呈現(xiàn),因此在進(jìn)行檔案管理的過(guò)程中,相關(guān)工作人員需要給予這方面內(nèi)容充分重視。
2建設(shè)工程檔案管理的規(guī)范化措施
2.1充分了解建設(shè)工程的實(shí)施依據(jù)
就當(dāng)前情況來(lái)講,我國(guó)就工程在前期的收集、積累、整理等方面制定了比較嚴(yán)格的法律和法規(guī)要求。例如《檔案法》、《檔案保管工作規(guī)定》等,而這些規(guī)律規(guī)定的制定能夠?yàn)楣こ痰捻樌麑?shí)施提供重要依據(jù),進(jìn)而使工程在實(shí)施過(guò)程中做到有章可循。
2.2建設(shè)工程檔案管理工作的程序化
在工程項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,一般會(huì)對(duì)相關(guān)檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理,按照分層的方式實(shí)施相應(yīng)管理,而在具體實(shí)施的過(guò)程中,主要體現(xiàn)在以下幾方面;首先,實(shí)現(xiàn)檔案管理的體系化。在進(jìn)行檔案管理的過(guò)程中,需要在實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和扁平化。前幾年,在部分單位中對(duì)檔案管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)做出了調(diào)整,實(shí)現(xiàn)了檔案管理的網(wǎng)絡(luò)分層。同時(shí)設(shè)置了檔案監(jiān)督小組、管理小組、檢查小組等,實(shí)現(xiàn)了對(duì)檔案管理職責(zé)的詳細(xì)劃分。其次,監(jiān)督單位的檔案管理體系。一般來(lái)講,需要工程師對(duì)整體過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,同時(shí)也從設(shè)備、電氣儀表以及土建等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)理,在實(shí)際監(jiān)控過(guò)程中,一般運(yùn)用巡視、平行檢驗(yàn)以及旁站等形式來(lái)完成,并且在此過(guò)程中,逐漸形成有系統(tǒng)化的資料。最后,施工單位的管理體系。為了使檔案的完整性與準(zhǔn)確性得到保證,施工單位需要設(shè)置五個(gè)部門(mén)和一個(gè)工作室,五個(gè)部門(mén)主要是包括工程部門(mén)、物資部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及技術(shù)質(zhì)量部門(mén),一個(gè)工作室主要是指檔案室,在工程實(shí)施的過(guò)程中,這幾個(gè)部門(mén)需要對(duì)工程項(xiàng)目的資料進(jìn)行監(jiān)測(cè),進(jìn)而使資料的準(zhǔn)確性得以凸顯。
2.3做好對(duì)建設(shè)工程檔案管理工作的組織和協(xié)調(diào)
一般來(lái)講,每個(gè)建筑工程單位都有自己的檔案管理部門(mén),部門(mén)的設(shè)置主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目中涉及到資料的有效管理與運(yùn)用,并且在實(shí)際使用過(guò)程中給予專(zhuān)業(yè)指導(dǎo),使工程的實(shí)施的各方面得到有效協(xié)調(diào),同時(shí)促進(jìn)今后監(jiān)督以及維護(hù)檢查工作的順利實(shí)施。因此對(duì)于實(shí)施建設(shè)工程材料管理的工作人員來(lái)講,需要多參與和工程相關(guān)的例會(huì),使檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到有效解決。同時(shí)需要對(duì)檔案的具體狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管,組織工作人員對(duì)施工單位的具體實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查。除此之外,還可以加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用,組織相關(guān)工作人員在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)班或者是讓檔案管理人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行具體解說(shuō)。進(jìn)而使工作人員對(duì)涉及到的相關(guān)技術(shù),規(guī)章制度以及政策法規(guī)等有更深入了解,并且能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的傳播。在這種狀況下,能夠?yàn)楦鱾€(gè)部門(mén)對(duì)資料的整理與裝訂提供有效參考,促進(jìn)資料管理工作效率的提升。
2.4做好對(duì)工程結(jié)算的控制
對(duì)于建設(shè)工程單位來(lái)講,在簽訂協(xié)議和合同時(shí),在前期需要對(duì)和工程相關(guān)的資料進(jìn)行搜集與整理,做好變更和移交,并且對(duì)這些內(nèi)容提出明確、具體的要求,同時(shí)工程在最終的結(jié)算付款時(shí),需要獲得檔案管理部門(mén)的認(rèn)可和簽字,然后進(jìn)行最終付款。
2.5確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處
在工程建設(shè)的過(guò)程中,一般會(huì)設(shè)置相應(yīng)的檔案管理部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)以及考核小組等,定時(shí)對(duì)工程資料進(jìn)行歸納、整理以及累積,進(jìn)而將檔案管理的職責(zé)更好落到實(shí)處,使工程質(zhì)量有所保證。同時(shí)需要實(shí)施一定的獎(jiǎng)懲制度,使工作人員的工作積極性得到激發(fā)。
2.6實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與檔案管理的協(xié)調(diào)發(fā)展
工程建設(shè)一般實(shí)施的時(shí)間比較長(zhǎng),從實(shí)施到竣工需要一個(gè)周期,因此在工程建設(shè)的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)有檔案管理的協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要。工程項(xiàng)目中檔案的確立應(yīng)該從工程設(shè)立階段就開(kāi)始,同時(shí)在進(jìn)展過(guò)程中需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管,對(duì)相關(guān)文件材料進(jìn)行詳細(xì)檢查。在項(xiàng)目簽訂正式的合同之后,需要實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)理措施,使工程項(xiàng)目中的整體內(nèi)容納入到監(jiān)理范圍內(nèi),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案管理體系的不斷完善,使檔案管理能夠在工程建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)得到滲透。
3結(jié)束語(yǔ)
總之,在工程建設(shè)過(guò)程中,檔案管理是進(jìn)行施工、運(yùn)行、檢測(cè)、維護(hù)以及改建等工作實(shí)施的有效保證,同時(shí)也對(duì)整個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行著記錄,是建設(shè)工程中涉及到的核心內(nèi)容,由此可見(jiàn),檔案管理的實(shí)施程度對(duì)資源的管理和利用有重要影響。因此相關(guān)單位在進(jìn)行檔案管理的過(guò)程中,需要加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè),完善相關(guān)管理體系,實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的充分溝通與交流,使資料的真實(shí)性和完整性得到充分體現(xiàn),進(jìn)而使工程得以順利進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞]大型項(xiàng)目;檔案管理;問(wèn)題;措施
中圖分類(lèi)號(hào):G271;TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)20-0175-02
一、當(dāng)前大型建設(shè)項(xiàng)目檔案管理存在的問(wèn)題
大型項(xiàng)目由于趕工期,一般建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)只是在建設(shè)、設(shè)計(jì)及施工監(jiān)督上下功夫,對(duì)于檔案管理方面不夠重視,導(dǎo)致檔案不能及時(shí)歸檔。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
(一)缺乏有效的檔案管理機(jī)制,對(duì)工程項(xiàng)目檔案工作重視不夠
不少大型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)檔案管理不夠重視,在驗(yàn)收時(shí)才加大馬力搞突擊應(yīng)付,使檔案的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性得不到保障。此外,大型建設(shè)項(xiàng)目檔案管理機(jī)制不完善,一是建設(shè)單位與總承包單位及各分包單位之間檔案管理職責(zé)不清,造成資料管理混亂,檔案資料重復(fù)或者殘缺不全的現(xiàn)象,二是項(xiàng)目建設(shè)中檔案管理人員變動(dòng)頻繁,檔案管理人員缺少責(zé)任感,而檔案資料交接制度不健全,造成檔案管理不連續(xù)甚至存在檔案無(wú)人管理的現(xiàn)象。有些建設(shè)單位不按正常的建設(shè)程序辦事,前期報(bào)建手續(xù)辦理不及時(shí),一些按常規(guī)該辦的手續(xù)普遍存在著遲辦或邊施工邊辦理現(xiàn)象,甚至到竣工時(shí),前期的相關(guān)手續(xù)還不完備,從而導(dǎo)致了應(yīng)該形成的文件材料不能及時(shí)形成和歸檔,由于大型建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間緊受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,有的手續(xù)采取綠色通道,導(dǎo)致項(xiàng)目完工,手續(xù)還沒(méi)辦好,項(xiàng)目綜合驗(yàn)收未能正常進(jìn)行,影響工程檔案資料的及時(shí)移交。
(二)檔案意識(shí)薄弱
由于種種原因,一些工程技術(shù)人員檔案法治意識(shí)不強(qiáng),不重視文件材料的收集積累,有的甚至把檔案據(jù)為已有,拒不移交,導(dǎo)致檔案嚴(yán)重不全。有的建設(shè)單位雖然制定了建設(shè)項(xiàng)目檔案管理制度,為了盡快發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,滿(mǎn)足建設(shè)需要,對(duì)急用的檔案資料隨用隨拿,檔案管理人員缺乏責(zé)任感,對(duì)借出的資料未及時(shí)催交,造成檔案資料損壞遺失現(xiàn)象較嚴(yán)重。同時(shí)為確保工程資料的完整,雖然建設(shè)單位在與參建單位簽訂合同時(shí)將檔案管理責(zé)任納入合同中,按照合同價(jià)款的一定的比例扣留工程款但參建單位檔案管理意識(shí)薄弱,不重視工程建設(shè)項(xiàng)目檔案材料的積累和收集,不能按約定移交工程資料,有的敷衍了事加之檔案管理人員疏忽沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)資料的缺項(xiàng)及漏洞給予簽字使他們順利地拿到了扣留的工程款;還有的承包商認(rèn)為扣留的資料工程款太少,如果要拿到這筆款需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力干脆對(duì)這筆款項(xiàng)放棄,對(duì)工程資料不予移交,造成工程資料的缺失,給以后的新建、改建、擴(kuò)建工程留下隱患。
(三)檔案人員缺失,綜合素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平不高
不少大型建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間,有些參建單位不配備專(zhuān)職檔案人員,檔案管理人員一般臨時(shí)抽調(diào)又不固定,這些人沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),缺乏工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí),不能做到科學(xué)分類(lèi)和整理立卷,使得最后移交的檔案資料質(zhì)量較低,有的工程建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)館后,還要重新拆卷返工整理,浪費(fèi)了人力、物力和財(cái)力,另一方面由于檔案人員缺失,項(xiàng)目經(jīng)理兼任檔案資料管理,他們身兼數(shù)職,精力有限,主抓工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度而忽視工程檔案管理造成建設(shè)項(xiàng)目收集、整理與工程建設(shè)進(jìn)度相脫節(jié),歸檔資料內(nèi)容缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、簽章手續(xù)不完善,整理不規(guī)范,復(fù)印件居多,達(dá)不到檔案管理的要求等等,這些現(xiàn)象不僅直接影響建設(shè)項(xiàng)目的歸檔質(zhì)量而且導(dǎo)致大型建設(shè)項(xiàng)目檔案缺乏真實(shí)性,對(duì)日后新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目的缺少參考價(jià)值。
(四)檔案管理經(jīng)費(fèi)投入不足,保管條件較差
受大型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊,參建單位多,管理復(fù)雜, 臨時(shí)性等特點(diǎn)的影響,一些大型建設(shè)項(xiàng)目參建單位將辦公用房與檔案資料室合二為一,檔案資料堆放在地上;有的部分建設(shè)單位認(rèn)為工程竣工驗(yàn)收后,檔案資料遲早要移交單位綜合檔案室或者移交專(zhuān)業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管,沒(méi)有必要投入經(jīng)費(fèi)去配置檔案資料保管設(shè)施;還有一些建設(shè)單位因工程資金緊張,不愿拿出足夠的資金改善保管條件,用于檔案資料的安全管理。
二、加強(qiáng)大型建設(shè)項(xiàng)目檔案管理措施
大型建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,對(duì)本行業(yè)、本地區(qū)、本單位的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。做好檔案管理不僅是檔案工作者義不容辭的責(zé)任,也是全社會(huì)賦予的歷史責(zé)任。
(一)完善檔案管理機(jī)制,重視工程項(xiàng)目檔案管理建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中,根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)和需要,明確分管領(lǐng)導(dǎo),合理配置既懂業(yè)務(wù)又有責(zé)任心的檔案管理人員,全程跟蹤建設(shè)項(xiàng)目檔案的形成和管理,實(shí)現(xiàn)大型建設(shè)項(xiàng)目檔案的規(guī)范化管理。建設(shè)單位應(yīng)把工程項(xiàng)目檔案工作作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,提高全員對(duì)工程檔案管理的認(rèn)識(shí),同時(shí)把工程項(xiàng)目檔案管理工作列入工程管理的內(nèi)容,與工程管理的其他內(nèi)容同計(jì)劃、同管理、同檢查,同考核、同驗(yàn)收。做到工程檔案資料管理與工程施工進(jìn)度同步進(jìn)行,保證建設(shè)項(xiàng)目完工,檔案及時(shí)歸檔移交。
完善檔案管理規(guī)章制度,將檔案管理工作作為一個(gè)大型項(xiàng)目列入工程建設(shè)規(guī)劃控制中,制定與工程建設(shè)實(shí)際相符的檔案管理實(shí)施細(xì)則及相關(guān)考核措施,做到有據(jù)可依,有章可循,明確工程檔案工作中各部門(mén)與參建單位的職責(zé)。根據(jù)國(guó)家、地方、行業(yè)及企業(yè)的有關(guān)要求,將建設(shè)項(xiàng)目檔案管理納入建設(shè)項(xiàng)目管理軌道,在對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資組織管理進(jìn)行考核的同時(shí),對(duì)檔案資料管理加以考核,使建設(shè)單位、施工單位在工程建設(shè)管理中,增強(qiáng)檔案意識(shí),健全各項(xiàng)檔案管理制度,把崗位責(zé)任制貫穿于從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程。要明確各部門(mén)應(yīng)收集、整理、立卷、歸檔的范圍,立卷的要求、原則和方法等。對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)部門(mén)立卷制,按誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)整理,誰(shuí)立卷、誰(shuí)把關(guān),對(duì)項(xiàng)目公司內(nèi)部要求部門(mén)員工建立個(gè)人文件包,將工作中形成的文件材料進(jìn)行整理,由部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)需存檔的文件進(jìn)行把關(guān),并在移交清單上對(duì)所移交文件內(nèi)容的準(zhǔn)確性及完整性進(jìn)行簽字認(rèn)可后方可移交檔案室存檔。
(二)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳,樹(shù)立及時(shí)歸檔意識(shí)
法律法規(guī)是規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則,國(guó)務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)工程檔案管理予以高度重視,明確提出建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時(shí)收集整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案,違反本條例規(guī)定,責(zé)令改正,并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
建設(shè)單位是有法可依的,也必須依法管理工程檔案,制定相應(yīng)的考核措施,讓文字上的規(guī)定落到實(shí)處,做好收集整理、建檔、移交三個(gè)環(huán)節(jié)的工作,保證工程檔案的成套性和科學(xué)性。為此,建設(shè)單位要大力開(kāi)展《檔案法》宣傳,提高和增強(qiáng)廣大建設(shè)者特別是工程技術(shù)人員的檔案意識(shí)和法律觀念,讓他們了解檔案也是工程的一部分,理解檔案管理工作的重要性,認(rèn)識(shí)到做好檔案工作是《檔案法》賦予的義不容辭的法律責(zé)任,要重視文件材料的收集積累,并及時(shí)歸檔移交。在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中,要求所有參建方都應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立及時(shí)歸檔的意識(shí),不論對(duì)自身的歸檔資料還是對(duì)提供給他人的歸檔資料,都要在第一時(shí)間內(nèi)完成建檔,移交工作,以防遺忘、丟失、破損,影響工程歸檔工作的質(zhì)量。同時(shí)要求檔案管理人員對(duì)借用的資料,嚴(yán)格按檔案管理部門(mén)借閱規(guī)定執(zhí)行,對(duì)即將到期的資料及時(shí)催交,同時(shí)加大考核力度,使得借閱人員能及時(shí)歸還,以保證檔案資料的完整性。另一方面,將檔案管理責(zé)任納入合同中,并增加工程款的比例用于檔案資料移交,使得監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等部門(mén)能及時(shí)將工程檔案資料移交給建設(shè)部門(mén),確保工程檔案資料及時(shí)歸檔。
(三)加強(qiáng)檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo),實(shí)施同步跟蹤管理
檔案管理人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能直接影響工程檔案管理科學(xué)性。上級(jí)檔案管理主管機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與發(fā)改委、建委等職能部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系。開(kāi)工前,上級(jí)檔案主管部門(mén)要了解工程地址、規(guī)模、工期和建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等情況,廣泛宣傳有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的法律、法規(guī),組織培訓(xùn)相關(guān)人員,對(duì)檔案管理提出具體要求,并認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家大型建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記制度,及時(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目檔案管理動(dòng)態(tài)情況并加以監(jiān)管,施工過(guò)程中的指導(dǎo)是跟蹤指導(dǎo)的重點(diǎn),檔案管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員,要加強(qiáng)與建設(shè)單位的聯(lián)系,經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程技術(shù)、檔案管理、工程監(jiān)理人員在工程文件的形成、積累以及施工技術(shù)文件等的編制質(zhì)量適時(shí)檢查指導(dǎo),定期召開(kāi)檔案管理工作會(huì),指出文件資料形成過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),確保建設(shè)項(xiàng)目檔案規(guī)范完整與及時(shí)歸檔??⒐を?yàn)收前上級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收時(shí),認(rèn)真檢查建設(shè)項(xiàng)目檔案是否完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),案卷質(zhì)量是否符合規(guī)范要求,對(duì)于不符合規(guī)定要求的要限期整改。提高整理立卷的質(zhì)量做法是通過(guò)工程項(xiàng)目技術(shù)交流、技術(shù)交底等形式,解決工程檔案工作問(wèn)題;形成工作會(huì)議紀(jì)要、檔案工作總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)等文件,以得到有效的溝通和效果;采取檔案工作專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)演示、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等方式對(duì)檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo);規(guī)范檔案整理立卷工作,統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、操作方法。同時(shí)增加檔案管理人員,配置老、中、青專(zhuān)職人員做到傳幫帶作用,使得檔案管理工作一直有人管,以保證資料連續(xù)、準(zhǔn)確、齊全。
(四)重視檔案管理人才培養(yǎng),建立激勵(lì)考核機(jī)制
檔案工作既是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)需要綜合知識(shí)積累的工作。因此,參建單位需建立激勵(lì)考核機(jī)制,不斷優(yōu)化檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)。要在檔案工作中推行目標(biāo)化管理,健全激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)檔案人員的工作積極性??茖W(xué)制定崗位目標(biāo)責(zé)任制,既考察工作熱情和工作能力,也考核工作業(yè)績(jī)。大力宣傳檔案戰(zhàn)線上的先進(jìn)人物和模范事跡。在實(shí)際工作中,通過(guò)適當(dāng)?shù)募?lì)能夠使檔案管理工作人員更為充分地發(fā)揮其技術(shù)和才能,努力鉆研業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)他們終身學(xué)習(xí),對(duì)獲得職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證的加大獎(jiǎng)勵(lì)力度,轉(zhuǎn)變檔案管理工作人員的消極思想,保持積極向上的動(dòng)力,從而保證高效的工作質(zhì)量。激勵(lì)的方式主要有通過(guò)外在的福利、晉升、嘉獎(jiǎng)等認(rèn)可獎(jiǎng)勵(lì),通過(guò)工作人員內(nèi)在的如責(zé)任感、光榮感、成就感的激勵(lì)。通過(guò)外在的方法激勵(lì),可以顯著提高效果,而內(nèi)在的激勵(lì)雖然需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的過(guò)程逐漸熏陶,但是持久性更強(qiáng),并且對(duì)工作效率的提高也較為顯著。
(五)添置檔案基礎(chǔ)設(shè)施,確保安全管理
檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檔案工作發(fā)展的物質(zhì)條件,檔案人員應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)工程檔案工作情況,及時(shí)就當(dāng)前檔案工作中出現(xiàn)的問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明配置設(shè)備設(shè)施的必要性,爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。應(yīng)設(shè)置符合要求的檔案庫(kù)房,配備檔案保管必須的設(shè)備,提高工程建設(shè)檔案工作環(huán)境條件,確保檔案安全管理。三、總結(jié)
綜上所述,重大建設(shè)項(xiàng)目檔案反映工程項(xiàng)目的真實(shí)面貌,檔案管理工作是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分之一,是一項(xiàng)對(duì)歷史負(fù)責(zé),為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想的工作。在新的時(shí)代,緊密聯(lián)系改革、技術(shù)、發(fā)展的新要求,檔案人員應(yīng)具有技術(shù)精、專(zhuān)業(yè)強(qiáng)等綜合技能,同時(shí)要具備愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真踏實(shí)的精神,做好檔案管理工作,實(shí)現(xiàn)大型建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的自身價(jià)值,為發(fā)展企業(yè)提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
論文關(guān)鍵詞:技術(shù)檔案;管理:服務(wù);供電企業(yè)
檔案管理是企業(yè)管理不可分割的重要組成部分。在供電企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)的進(jìn)程中,如何促進(jìn)檔案管理水平全面提升,實(shí)現(xiàn)檔案工作由“事務(wù)型”向“參謀型”,由“傳統(tǒng)型”向“開(kāi)拓型”、由“被動(dòng)型”向“主動(dòng)型”的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,是檔案工作者義不容辭的職責(zé)。筆者認(rèn)為,在信息社會(huì)化和社會(huì)信息化不斷發(fā)展的今天,作為供電企業(yè)的檔案工作者,首先應(yīng)該增強(qiáng)檔案為企業(yè)中心工作服務(wù)的意識(shí),緊緊圍繞企業(yè)的需要,各部門(mén)的需要和職工的需要,主動(dòng)開(kāi)發(fā)檔案信息資源,并對(duì)檔案信息資源進(jìn)行綜合加工、深度開(kāi)發(fā),為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供經(jīng)過(guò)提煉、深層次高質(zhì)量的檔案產(chǎn)品,創(chuàng)造檔案信息服務(wù)的新形勢(shì),開(kāi)拓檔案信息服務(wù)的新領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)檔案信息服務(wù)的新目標(biāo),歸根結(jié)底一句話(huà),就是要把技術(shù)檔案管理放在首要的位置上,并以此服務(wù)企業(yè)的中心工作。
一、技術(shù)檔案管理是企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)
檔案最簡(jiǎn)單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說(shuō)明檔案繼承了文件的原始性,所謂“歷史記錄”說(shuō)明檔案在繼承文件原始性的同時(shí),也繼承了文件的記錄性,是再現(xiàn)歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn)。檔案具有歷史再現(xiàn)性、知識(shí)性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會(huì)性、教育性、價(jià)值性等特點(diǎn),其中歷史再現(xiàn)性為其本質(zhì)屬性。檔案管理工作是一項(xiàng)政策性、機(jī)密性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作。
企業(yè)檔案的內(nèi)容性質(zhì)可以分為行政檔案、人事檔案、技術(shù)檔案等等。在以往很長(zhǎng)的一個(gè)歷史階段,企業(yè)檔案管理往往被認(rèn)為只是單純的人事檔案管理,由此被遮上了一層一般人不便問(wèn)津的神秘色彩,而所謂的技術(shù)檔案僅僅當(dāng)成了資料管理。改革開(kāi)放以來(lái),特別是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),由于人力資源實(shí)行了廣泛流動(dòng),企業(yè)員工基本上擺脫了人事檔案的束縛,技術(shù)檔案越發(fā)受到企業(yè)的高度重視,并成為企業(yè)檔案管理的主要業(yè)務(wù)。
一般而言,技術(shù)檔案是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中形成的,有具體事務(wù)的技術(shù)文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細(xì)內(nèi)容包括任務(wù)書(shū)、協(xié)議書(shū)、技術(shù)指標(biāo)、審批文件、研究計(jì)劃、方案大綱、技術(shù)措施、調(diào)查材料、設(shè)計(jì)資料、試驗(yàn)和工藝記錄等等。技術(shù)檔案一般為內(nèi)部使用,不公開(kāi)出版發(fā)行,有些有密級(jí)限制,因此在參考文獻(xiàn)和檢索工具中極少被引用。
創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)科學(xué)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的中心工作,也就是我們常說(shuō)的“經(jīng)濟(jì)工作是企業(yè)的中心工作”。技術(shù)檔案盡管不是企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),但是它對(duì)于企業(yè)的核心經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)卻有著不可或缺的促進(jìn)作用,特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中,管好用好檔案,對(duì)資源開(kāi)發(fā)的作用尤為明顯。企業(yè)的檔案管理工作要想更好地服務(wù)于企業(yè)的中心工作,就得把技術(shù)檔案管理擺在首要的位置上。
筆者在本文中就加強(qiáng)技術(shù)檔案管理,服務(wù)企業(yè)中心工作這一課題,并結(jié)合編制供電企業(yè)輸變電工程檔案管理導(dǎo)則的實(shí)際,做以下闡述。
二、編制供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理導(dǎo)則課題的提出和運(yùn)用的技術(shù)手段
近年來(lái),供電系統(tǒng)電力建設(shè)尤其是輸變電工程項(xiàng)目日益增多,在供電企業(yè)技術(shù)檔案管理中占據(jù)頭等地位,受到國(guó)家相關(guān)部門(mén)和國(guó)家電網(wǎng)公司的高度重視?!秶?guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》、國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法、國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法,都將檔案工作列為工程驗(yàn)收和評(píng)比的重要內(nèi)容。同時(shí),電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行以及依法維權(quán)等工作中對(duì)工程項(xiàng)目檔案的需要也日益提高。實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目檔案的規(guī)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證在項(xiàng)目文件的齊全、完整和及時(shí)歸檔,提高建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平,最大限度地滿(mǎn)足各方面需求的重要途徑,歸根結(jié)底還是要實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作服務(wù)的根本目的。
編制電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案中包括輸變電工程管理檔案導(dǎo)則,對(duì)該導(dǎo)則采取以下三種技術(shù)手段。
1.豐富完善工程項(xiàng)目檔案文件的歸檔范圍
一是以電力企業(yè)檔案分類(lèi)表為綱?!峨娏ζ髽I(yè)檔案分類(lèi)表》按工程建設(shè)的不同階段,設(shè)列了應(yīng)歸檔文件的類(lèi)別名稱(chēng)和部分文件名稱(chēng),雖然不完整、不詳細(xì)、不全面,但結(jié)構(gòu)上還是較為合理的。收集工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍和內(nèi)容時(shí),以分類(lèi)表為大綱,充實(shí)相關(guān)內(nèi)容,有利于編制工作的有序開(kāi)展,同時(shí)避免大的漏洞。
二是以《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍》為基礎(chǔ)?!秶?guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍》是面向全國(guó)各行各業(yè)各類(lèi)建設(shè)工程的文件歸檔范圍,具有普遍指導(dǎo)意義。編制技術(shù)檔案中的輸變電工程管理檔案時(shí),必須以此為依據(jù),充分利用已有的成果,補(bǔ)充電網(wǎng)建設(shè)工程技術(shù)檔案特有的文件材料,同時(shí),剔除電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目中不可能產(chǎn)生的文件類(lèi)型,使其既具有豐富性、完整性,又具有簡(jiǎn)便性、實(shí)用性。
三是以建設(shè)部管理規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),豐富完善電力建設(shè)工程項(xiàng)目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗(yàn)收及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法》等等,依據(jù)這些文件全面收集工程建設(shè)管理、施工管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)評(píng)等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的各類(lèi)文件材料,確定工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍,豐富歸檔內(nèi)容。同時(shí)在編制過(guò)程中吸收檔案業(yè)務(wù)骨干、工程管理人員、施工技術(shù)人員、監(jiān)理人員、兼職資料員參加,發(fā)揮其了解各類(lèi)管理范圍和標(biāo)準(zhǔn),了解建設(shè)過(guò)程及需求的優(yōu)勢(shì),使歸檔范圍的制定更加符合電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。
2.明確類(lèi)目設(shè)置
電力工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)表制定于1991年,由于歷史的局限有些類(lèi)目設(shè)置不科學(xué),很多文件無(wú)法判斷其類(lèi)屬;加上隨著電力建設(shè)的發(fā)展,形成很多新類(lèi)型的文件,其無(wú)法歸入原來(lái)的類(lèi)目中,在整理建設(shè)工程項(xiàng)目文件時(shí)給建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位兼職檔案員造成很多困擾,影響了工作效率。為解決這些問(wèn)題,可以在研究電力工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)表的類(lèi)目設(shè)置情況的基礎(chǔ)上,掌握類(lèi)目設(shè)置的思想、原則、方法,根據(jù)其按工程的建設(shè)階段為主線,結(jié)合文種進(jìn)行類(lèi)目設(shè)置的情況,在不違背分類(lèi)方案基本原則和分類(lèi)體系的基礎(chǔ)上,依照檔案分類(lèi)學(xué)的原理,調(diào)整不合理的類(lèi)目設(shè)置,增加個(gè)別類(lèi)目,明確新增文件類(lèi)型的歸類(lèi)方法,使新的類(lèi)目設(shè)置結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理、內(nèi)容更加完善。
3.確定整理方式
按照尊重文件形成的規(guī)律,保持文件內(nèi)在聯(lián)系,保證歸檔文件完整、系統(tǒng)的原則,設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目文件的整理方式,達(dá)到便于操作、便于查找利用。如工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)評(píng)文件,按照工程項(xiàng)目質(zhì)變過(guò)驗(yàn)評(píng)標(biāo)的結(jié)構(gòu)設(shè)置單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批的結(jié)構(gòu)層次,設(shè)立各層次應(yīng)歸檔文件名稱(chēng),在整理案卷時(shí),按照檢驗(yàn)批文件、分項(xiàng)工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)層次清晰、排列有序、不漏文件。同時(shí),尊重文件材料的形成規(guī)律,保持層次文件之間的有機(jī)聯(lián)系,保證歸檔文件的完整、系統(tǒng),從而使操作便利,也有利于歸檔文件分類(lèi)檢索和查找。
三、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的突破及其實(shí)施效果
1.工程項(xiàng)目文件的歸檔范圍
國(guó)家檔案管理部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范是面對(duì)全國(guó)各行各業(yè)的各類(lèi)工程檔案的,具有普遍的指導(dǎo)意義。但是,所列文件歸檔范圍不能滿(mǎn)足電力建設(shè)工程項(xiàng)目特別是輸變電工程的實(shí)際需要。所以我們應(yīng)該編制從立項(xiàng)審批、前期準(zhǔn)備、施工建設(shè)、竣工投產(chǎn)到驗(yàn)收檢查各階段產(chǎn)生的各類(lèi)應(yīng)歸檔文件內(nèi)容和項(xiàng)目文件歸檔范圍,從而解決建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生哪些文件,哪些文件需要?dú)w檔的問(wèn)題,為項(xiàng)目文件的齊全、完整和系統(tǒng)提供保障。
2.工程項(xiàng)目文件的分類(lèi)方法
編制電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則,明確所有應(yīng)歸檔文件的分類(lèi)號(hào),解決《電力工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)表》中因類(lèi)目設(shè)置不規(guī)范造成的分類(lèi)不統(tǒng)一、不明確的不足,提高電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目文件整理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
3.工程項(xiàng)目文件的整理方法
編制電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則,按照分類(lèi)號(hào)、文件順序號(hào)的結(jié)構(gòu),詳細(xì)排列所有電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目文件,為整理項(xiàng)目文件提供依據(jù),為項(xiàng)目文件的齊全、完整提供保障,使項(xiàng)目檔案的分類(lèi)編目更加科學(xué)合理,有利于日后的檢索查找,從而提高建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位整理項(xiàng)目檔案的效率。
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則的實(shí)施,受到各單位專(zhuān)職檔案員、施工管理人員、監(jiān)理人員、兼職檔案員的歡迎。導(dǎo)則實(shí)施后,項(xiàng)目文件的收集更加齊全、完整,整理更加規(guī)范,歸檔更加及時(shí),查找更加方便快捷,為檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收和創(chuàng)優(yōu)檢查的順利通過(guò)提供了方便條件,為日后的查找利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、供電企業(yè)輸變電工程技術(shù)檔案管理的應(yīng)用范圍及其效益
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則適用于輸變電工程項(xiàng)目法人單位、建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、設(shè)備制造單位、試驗(yàn)單位等。
它為企業(yè)帶來(lái)了直接、間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益:
第一,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理導(dǎo)則的實(shí)施,提高了項(xiàng)目文件歸檔的工作效率,以往,一個(gè)變電工程項(xiàng)目完成收集整理工作大約需要12人30個(gè)工作日,而現(xiàn)在用15個(gè)工作日即可完成,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高100%。
關(guān)鍵詞:油田社區(qū)建設(shè);存在問(wèn)題;質(zhì)量管理;檔案管理;解決措施
油田社區(qū)建設(shè)對(duì)于服務(wù)油田職工,推動(dòng)油田各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展具有重要的作用。而在油田社區(qū)的建設(shè)中,基建項(xiàng)目管理有著舉足輕重的作用,油田社區(qū)的基建項(xiàng)目涉及的內(nèi)容復(fù)雜、工期長(zhǎng),這就使得對(duì)油田社區(qū)基建項(xiàng)目進(jìn)行管理存在著很強(qiáng)的復(fù)雜性。特別是在實(shí)際的管理過(guò)程中,非常容易出現(xiàn)一些涉及制度規(guī)范、建設(shè)技術(shù)和管理理念等方面的問(wèn)題,而這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要程序一旦出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)對(duì)油田社區(qū)基建項(xiàng)目的工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不良的負(fù)面影響,所以在實(shí)際的基建項(xiàng)目管理中,我們應(yīng)當(dāng)采取必要的對(duì)策提高油田社區(qū)基建項(xiàng)目的管理質(zhì)量。
1油田社區(qū)基建項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
油田作為國(guó)企在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色,在日常生活中承擔(dān)著重要的社會(huì)職能,因此,油田都會(huì)有社區(qū)為職工進(jìn)行服務(wù),重視和加強(qiáng)油田社區(qū)的建設(shè),為油田職工提供一個(gè)溫暖舒適的生活空間,創(chuàng)造出一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的和諧家園,對(duì)于保障和促進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。但是,在油田社區(qū)的基建項(xiàng)目管理中,卻存在著一些問(wèn)題和不足,主要有以下三個(gè)方面。
1.1 缺乏合理的成本控制手段
基建工程項(xiàng)目由于涉及的因素復(fù)雜,因而往往花銷(xiāo)巨大,在油田社區(qū)基建工程中,要想進(jìn)行合理的成本控制主要有以下兩個(gè)方面的措施,首先是基建項(xiàng)目在立項(xiàng)過(guò)程中和工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中的成本控制,還有就是在基建工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的成本控制,這一個(gè)階段的成本控制主要包括變更成本預(yù)算控制和階段性結(jié)算的控制。而在油田社區(qū)基建項(xiàng)目的管理中,由于油田整體的體制相對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還相對(duì)之后,在這兩個(gè)方面的管理中往往存在一些由于工作不細(xì)致、不認(rèn)真而導(dǎo)致的這樣或者是那樣的問(wèn)題,從而造成基建工程項(xiàng)目成本控制的不合理,造成成本的浪費(fèi)。
1.2 基建項(xiàng)目的質(zhì)量管理存在缺陷
基建建設(shè)需要人員進(jìn)行施工,因而在油田社區(qū)基建項(xiàng)目的質(zhì)量管理中,首先涉及的因素就是人的因素,由于參與油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目的施工人員質(zhì)量意識(shí)差,趕工程進(jìn)度的觀念作怪,再加上參與施工人員眾多、成分復(fù)雜并且素質(zhì)參差不齊,在這種情況下,如果質(zhì)量管理中沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行必要的質(zhì)量培訓(xùn)和提醒,就必然會(huì)導(dǎo)致施工人員的質(zhì)量意識(shí)的下降。第二個(gè)缺陷,就是在油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目的施工中現(xiàn)場(chǎng)管理中及時(shí)監(jiān)控能力較弱,一個(gè)突出的表現(xiàn)就是監(jiān)理工程師的作用往往不能得到充分地發(fā)揮,不能在施工現(xiàn)場(chǎng)起到應(yīng)有的作用。再有一個(gè)普遍的缺陷就是制度的缺失,在管理中一些質(zhì)量監(jiān)督和控制的制度由于不到位或者不完善,往往會(huì)導(dǎo)致油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目的管理人員和監(jiān)理人員都不能很好的履行職責(zé),從而出現(xiàn)制度和管理的缺失。所有的這些問(wèn)題,都會(huì)造成油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目存在質(zhì)量的缺陷。
1.3 基建項(xiàng)目的檔案管理不完善
油田社區(qū)基建項(xiàng)目管理中還存在著一些檔案管理的缺陷,首先表現(xiàn)在檔案管理思路和觀念的滯后,眾所周知,油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目的施工周期長(zhǎng)、涉及流程多、階段性施工多, 這些特征使得基建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容復(fù)雜,從而使得檔案的整體管理制度和科學(xué)性還不能滿(mǎn)足基建工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的需求。
2解Q油田社區(qū)基建項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
2.1 油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目成本控制措施
首先,油田社區(qū)的基建工程建設(shè)要滿(mǎn)足于整個(gè)油田發(fā)展的需要,因此,油田社區(qū)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)階段就有針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行必要的控制,運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù),通過(guò)對(duì)油田社區(qū)的基建工程項(xiàng)目進(jìn)行必要的技術(shù)分析和項(xiàng)目可行性分析對(duì)各種涉及到投資變化的因素進(jìn)行必要的分析和論證,從而來(lái)保證投資決策立項(xiàng)的準(zhǔn)確性和必要性,減少不必要的資金浪費(fèi)。其次,要在基建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中進(jìn)行必要的控制成本。施工圖紙的設(shè)計(jì)對(duì)于后期的油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目建設(shè)會(huì)產(chǎn)生決定性的作用,因此,在油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的階段就有必要對(duì)圖紙進(jìn)行全面而專(zhuān)業(yè)的審查,防止出現(xiàn)一些技術(shù)性的錯(cuò)誤或者漏洞而導(dǎo)致施工中的成本浪費(fèi),進(jìn)而節(jié)約工程項(xiàng)目建設(shè)的成本。第三,要規(guī)范變更制度的程序,提高基建工程項(xiàng)目管理人員的成本意識(shí),減少工程項(xiàng)目建設(shè)中變更的數(shù)量和幅度,從而嚴(yán)格的控制變更的范圍,進(jìn)而避免不必要的工程項(xiàng)目建設(shè)成本浪費(fèi)。
2.2 采取必要措施提高基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理
首先,要增強(qiáng)對(duì)基建工程項(xiàng)目施工人員的管理,人的主觀能動(dòng)性對(duì)于基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量具有重要作用,通過(guò)樹(shù)立施工人員的質(zhì)量意識(shí),在工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理中要對(duì)施工人員進(jìn)行必要的教育和指導(dǎo),提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)。同時(shí),在油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目的施工中還要增強(qiáng)與施工單位的溝通,最終奠定從施工人員質(zhì)量管理和教育上奠定油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目施工質(zhì)量和管理質(zhì)量的基礎(chǔ)。
其次,制定詳細(xì)和全面可靠的制度,充分發(fā)揮工程監(jiān)理在基建工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)督作用。要根據(jù)基建工程項(xiàng)目的基本狀況選擇合適的監(jiān)理單位進(jìn)入工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理,這樣就可以使監(jiān)理人員的基本素質(zhì)滿(mǎn)足油田社區(qū)基建工程項(xiàng)目施工的要求。
再一個(gè)方面,就是要對(duì)工程建設(shè)的材料進(jìn)行全程監(jiān)控,因?yàn)椴牧鲜潜WC工程質(zhì)量的重要 基礎(chǔ),正是因?yàn)椴牧系闹匾饔?,我們?yīng)當(dāng)利用各種有效地手段對(duì)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸以及儲(chǔ)存最終的使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的監(jiān)控。
2.3 規(guī)范基建工程項(xiàng)目的檔案管理
要想規(guī)范的管理檔案,首先就需要根據(jù)油田社區(qū)的實(shí)際特征對(duì)油田基建工程項(xiàng)目的檔案進(jìn)行制度上的構(gòu)建和改進(jìn),從而形成完整的檔案管理制度,有了合理有效的檔案管理制度,就可以有效地提高基建工程項(xiàng)目檔案管理的科學(xué)性,從而可以進(jìn)一步的利用先進(jìn)和科學(xué)的檔案管理方法來(lái)提高檔案管理的質(zhì)量。在工程項(xiàng)目建設(shè)中,合同作為基建工程的基礎(chǔ)性文件對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的檔案管理都會(huì)產(chǎn)生重要影響,因而要保證其完整性,并以合同為主線對(duì)設(shè)計(jì)工程建設(shè)的相關(guān)文件、資料和檔案進(jìn)行管理,從而有效的提高檔案管理水平。
3 總結(jié)
總之,要想提高油田社區(qū)整個(gè)基建項(xiàng)目的管理質(zhì)量,就需要針對(duì)油田的諸多獨(dú)特性特征和油田社區(qū)的建設(shè)要求,克服存在的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面而合理的管理使油田社區(qū)的基建工程在管理中達(dá)到完善和科學(xué)的層次,從而從根本上提高油田社區(qū)基建項(xiàng)目的管理水平和質(zhì)量。
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