項目投資全過程管理精選(九篇)

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第1篇：項目投資全過程管理范文

1控制工程造價，必須從“龍頭”開始據(jù)資料顯示，規(guī)劃、預可、可研等設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%一75%;施工階段，影響工程造價的可能性為5%一35%。因此，要控制工程造價必須從“龍頭”開始，抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段。“發(fā)展水電事業(yè)，勘測設(shè)計先行”。設(shè)計是什么?設(shè)計是思想、是方案、是決策的基石。要控制工程造價，確保水電工程的可持續(xù)發(fā)展，必須從做好勘測設(shè)計開始。

1.1推行價值工程，更好地滿足建設(shè)項目的功能要求價值工程(valueEngineering)，是運用集體智慧并通過有組織的活動，對產(chǎn)品進行功能分析，使之以最低的壽命周期總成本，實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而達到提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。其“價值”是功能和實現(xiàn)這一功能成本的比值。開展價值工程追求的是功能與成本的相對統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。經(jīng)驗表明，開展價值工程越早，越能發(fā)揮價值工程的效益，既可以節(jié)省投資，還可以提高工程的安全性和工程質(zhì)量。在設(shè)計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好、價值系數(shù)越大越好，而應對工程的功能和造價兩個方面進行綜合分析，一尋求“整體價值系數(shù)接近于l”的方案。即，尋找和補充項目的必要和不足功能，剔除不必要功能，削減過剩功能，避免不必要地提高建設(shè)項目的標準，更好地滿足建設(shè)項目功能性要求。如，魯布革水電站開挖直徑8.8m、長9.38km的引水隧洞，在開展價值工程研究后最終采用日本大成公司設(shè)計的圓形斷面取代原來設(shè)計的馬蹄形方案，降低投人資金881萬元。相當于大成公司標價的ro%(1984年日本大成公司以8463萬元的標價中標)。資料表明，價值工程在制造業(yè)已得到了廣泛的應用，并取得了較好的效益。然而在水電工程上特別是在土建工程設(shè)計方面，價值工程遠遠沒有得到充分利用。

1.2加強限額設(shè)計，落實技術(shù)經(jīng)濟責任制，充分發(fā)揮投資管理在設(shè)計階段的重要作用通過限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計一，加強專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，落實技術(shù)經(jīng)濟責任制，充分發(fā)揮投資管理在設(shè)計階段的重要作用，使擬建項目能夠使用合適的技術(shù)和工藝，達到降低工程造價，縮短建設(shè)工期和提高投資效益的目的。長期以來設(shè)計人員由于缺乏經(jīng)濟意識，把如何降低工程造價看成是造價工作人員的事，而造價工作人員又不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設(shè)計單位的責任心，促進設(shè)計質(zhì)量的提高，應實行逐級控制工程造價的責任制。項目管理人員和造價工程師要根據(jù)各設(shè)計階段、各專業(yè)的情況適時進行限額設(shè)計額度分配、調(diào)劑，使所設(shè)計的產(chǎn)品達到建設(shè)工期合理，投資合適，質(zhì)量優(yōu)良，從而達到控制工程造價的目的。

1.3在現(xiàn)行設(shè)計費計算辦法的基礎(chǔ)上，實行設(shè)計質(zhì)，“獎優(yōu)罰劣”制度如果設(shè)計單位在批準的項目投資限額內(nèi)，認真運用價值工程的原理展開限額設(shè)計，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新工藝，節(jié)約了工程投資，按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵;反之，對超投資限額的設(shè)計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。這種獎勵的比例應該大于勘測設(shè)計單位在正常的生產(chǎn)條件下單位勞動時間的邊際收益率，否則，就起不到“獎優(yōu)”的目的，“追求設(shè)計工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識”的局面就難以改變。

1.4加大招標設(shè)計力度，認真編制執(zhí)行概算和其他投資文件加大招標設(shè)計力度，深化招標設(shè)計深度，以先導控制為主，減少施工過程中的設(shè)計變更，認真編制執(zhí)行概算和業(yè)主預算，用執(zhí)行概算指導招標工作，用業(yè)主預算控制結(jié)算價格。

1.5推行設(shè)計監(jiān)理、投資咨詢和投資核查制度推行設(shè)計監(jiān)理、投資咨詢和投資核查制度能讓業(yè)主從細微、繁瑣的微觀管理工作中解脫出來，用專業(yè)化的設(shè)計監(jiān)理隊伍、投資咨詢機構(gòu)對設(shè)計單位的產(chǎn)品進行復核、審查，確保設(shè)計質(zhì)量、進度，使大的設(shè)計變更盡量在招標設(shè)計之前的各設(shè)計階段內(nèi)完成，減少現(xiàn)場變更令、縮少索賠的誘因，從而更有效地控制工程造價。

2加強招標管理、完善招標文件和評標辦法，選擇優(yōu)秀的承包人完善的招標文件、合理的評標細則和規(guī)范的市場規(guī)則是選擇優(yōu)秀承包人的核心，是實現(xiàn)“三大控制”的關(guān)鍵要素。

2.1按照法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求完善招標工作和招標文件首先，必須切實貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和建設(shè)部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》等文件，認真組織招標。從源頭上有針對性地制定一些具體的實施辦法和制約措施，防止個別企業(yè)、個別人在招標程序上鉆空子、在操作上鉆空子、在監(jiān)督上鉆空子，確保招標公正、公平、合理，并有利于工程的建設(shè)管理其次，要編好招標文件，確保招標文件的質(zhì)量，加大標書的編制力度。招標文件必須在招標設(shè)計完成后，由具有相應資質(zhì)單位的合格人員編寫。涉及到法律、法規(guī)的部分，必須由相關(guān)專業(yè)人員或具有相關(guān)專業(yè)知識的人員審閱。招標文件要能充分反映技術(shù)和商務(wù)的特點，并相互照應，特別是計量與支付部分。技術(shù)標準、質(zhì)量標準、施工工藝、施工進度與環(huán)境保護等都與支付密切相關(guān)，工程造價人員除了要編制商務(wù)文件以外，還應參與技術(shù)文件的編制。

2.2評標辦法、評標細則既要合法，又要符合工程的實際情況標底是把各投標人的生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平及資源條件放在同一水平條件下考慮的造價文件。因此，有標底評標不能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的管理優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、資質(zhì)優(yōu)勢、業(yè)績優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，同時有標底招標容易造成泄密等不公正行為。采用綜合打分法的，評分標準中的項目及其定量標準應切合工程的實際情況，投標報價計分權(quán)重不宜過高。采用復合標底及有效區(qū)段評標的，建議分析“低于區(qū)段報價的”是否采用了新技術(shù)、新材料、新工藝，以防將優(yōu)秀的承包人拒之門外。最低評標價評標是一種國際慣例，在投標文件的商務(wù)合格、技術(shù)合格條件下，將最低評標價的投標單位定為第一推薦中標單位。這樣可以減少評委的主觀傾向性，體現(xiàn)了投標單位的管理優(yōu)勢、生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、價格優(yōu)勢。但在我國的現(xiàn)有體制下，投標人一旦中標就不可能虧本完工，為防止“低價搶標，高價索賠”的情況發(fā)生，嚴禁以最低標價作為中標的唯一標準。建議造價主管部門制訂分類最低成本控制線，作為行業(yè)內(nèi)控制性指標。評標時，由評標委員會對投標人的報價是否低于成本做出判定，為規(guī)范評標、規(guī)范市場提供可操作性。從法律角度看，招標是要約邀請，投標才是真正的要約，合同價是以投標人的報價為基礎(chǔ)簽訂的，評標價格、復合標底等，只是一種評價或衡量的標準、尺度，選出在技術(shù)上可行、價格上合理的優(yōu)秀投標人，是評標工作中的核心問題。

3加強建設(shè)實施階段的管理，確保實現(xiàn)投資控制目標

3.1協(xié)調(diào)關(guān)系，為建設(shè)項目的順利實施創(chuàng)造條件加強現(xiàn)場人員、設(shè)備、材料管理，特別是協(xié)調(diào)好設(shè)計、監(jiān)理、承包人和當?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)系，盡快做好征地、移民等前期施工準備工作，為承包人順利進場、開工等創(chuàng)造條件，將非承包人原因引起的暫停、停工等降低到最低限度。

3.2加強現(xiàn)場簽證管理和結(jié)算管理遇到問題及時辦理簽證，防止巧立名目、弄虛作假、偷工減料、對非包干項目進行大量的施工現(xiàn)場簽證。加強結(jié)算管理，防止結(jié)算中高估冒算、虛報工程造價、提高計費標準、擴大取費范圍以及突擊結(jié)算。

3.3加強索賠管理、合理分攤風險，建立完善的檔案制度，確保實現(xiàn)投資控制目標

(l)索賠是項目管理中正常的經(jīng)營活動。招標設(shè)計階段確定的設(shè)計產(chǎn)品(招標文件)，最終將會被施工圖設(shè)計或稱最終設(shè)計(Finallydesign)的成果所取代。而施工圖設(shè)計的成果是項目建設(shè)的藍圖，是發(fā)包人進行項目驗收時的依據(jù)。水電工程可能遇到的主要風險有:無法預料的自然條件、變更、延誤等。特別是地質(zhì)、水文等自然因素引起的變更、延誤，時常發(fā)生。因此，合同雙方在承擔風險責任方面進行合理再分配的過程—索賠工作，是項目管理工作中的正常經(jīng)營活動。據(jù)統(tǒng)計，自1991年9月至1997年底，二灘工程監(jiān)理工程師代表先后向承包商發(fā)出各種監(jiān)理指示和函件達12(XX)多份;現(xiàn)場監(jiān)理部經(jīng)理簽發(fā)的現(xiàn)場指令也有5(XX)份;審批承包商修改的施工進度計劃共88次;頒發(fā)工程變更令巧1項;評定索賠約50項;裁決爭議抖項。

(2)索賠工作應深人合同條件。合同是雙方實施項目的契約性文件，又是進行索賠的重要依據(jù)，所以對合同的研究應該是自始至終，緊扣不放。在合同實施階段，要根據(jù)工程和執(zhí)行合同情況為索賠的開展準備旁證材料:同時，我們還應該清醒地認識到:構(gòu)成項目合同的招標文件描述大多是根據(jù)未來可能發(fā)生的事件和情況來擬汀，有些甚至是假定的。在實際履約時難免會有出入，有時差異會很大，這些合同約定與實際情況的差異是引起索賠問題的原因之一。只有熟知和深刻理解了合同條款，掌握了相關(guān)的法律，了解索賠事件的起因和發(fā)展過程;抓住問題的實質(zhì)進行合理的分析和充分的論證，才能對雙方責任劃分，以及事件對關(guān)鍵工程產(chǎn)生潛在影響方面提出令人信服的材料，從而做出公正合理的處理。

(3)、索賠管理要貫穿項目實施的全過程，必須建立完善的檔案制度。一個項目從編制招標文件到工程完工移交都應注意抓索賠工作。在編招標文件階段，通過研究和分析標書條款，盡量減少標書中的漏洞。評標過程中，要有資深的造價工程師分析投標人的報價特點、不平衡報價傾向以及調(diào)價公式所帶來的潛在的費用支出。項目實施后，應有專職的造價工程師從事合同管理和索賠處理工作，深入研究有關(guān)法律，注意收集有關(guān)資料，全面詳細地記載項目實施情況和有關(guān)分析。由于水電項目工期較長、內(nèi)容復雜，特別要注意保持工作的銜接和資料的完整，避免由于人員變動而導致資料流失，給索賠工作帶來困難。因而索賠工作要貫穿項目實施的全過程中，必須加強管理，建立完善的檔案制度，緊密聯(lián)系合同，合理分攤風險，堅決杜絕不合理的要求，建設(shè)一個有序競爭的建筑市場，為規(guī)范下一輪的招標投標工作服務(wù)。

4設(shè)計單位必須參加建設(shè)項目全過程投資管理

第2篇：項目投資全過程管理范文

關(guān)鍵詞：政府；保障性住房；工程造價；全過程管理

隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展，建設(shè)項目管理體系越來越完善，特別是全過程工程造價管理模式，廣泛地應用于建設(shè)項目管理，取得了良好的效果，被項目管理者廣泛認可。且全過程工程造價管理模式逐漸完善。經(jīng)實踐證明，政府保障性住房項目科學地運用全過程工程造價管理方式，能有效控制建設(shè)成本，并有序推進保障性住房項目建設(shè)，縮短項目立項至項目竣工驗收時間，從而實現(xiàn)成本最小化。

本文以深圳市區(qū)級政府投資保障性住房項目開發(fā)建設(shè)為例，闡述以區(qū)住建部門為項目開發(fā)建設(shè)主體，全面負責項目推進及協(xié)調(diào)工作；區(qū)建筑工務(wù)部門為項目實施單位，協(xié)助相關(guān)建設(shè)工作并主要負責施工管理。結(jié)合實際，論述全過程工程造價管理在政府投資保障性住房項目前期、實施以及竣工驗收階段的具體應用。

一、項目前期工程造價管理

項目前期做為項目開發(fā)建設(shè)的準備期，對項目工程造價相當重要，已成為一個不可忽視的階段。針對政府投資保障性住房項目特點，區(qū)住建部門通過采取一系列有效措施，嚴格控制項目立項、可行性研究、設(shè)計、概算、招投標等環(huán)節(jié)的工程造價。結(jié)合項目實際情況，重點把控不利因素，合理確定項目工程造價，力爭項目竣工結(jié)算價不超概算批復投資額。與此同時，加大與協(xié)調(diào)相關(guān)部門力度，采取特事特辦、綠色通道等方式，縮短前期手續(xù)辦理時間，使項目早日開工，以利于工程造價控制。

（一）項目投資決策階段

政府投資保障性住房投資決策階段是進行工程造價管理的重要階段，這一階段對建設(shè)項目工程造價的控制，在總體上起到?jīng)Q定性作用。區(qū)住建部門將依據(jù)保障性住房項目特征，與咨詢單位應充分進行溝通，比如戶型相對較小、有裝修要求等特征。并分析項目地理位置地質(zhì)、征轉(zhuǎn)地及拆除等項目工程造價影響因素。確保項目立項等批復文件投資匡算的準確性，為投資決策做好依據(jù)。嚴格做好項目投資管理，避免建設(shè)項目工程造價存在后續(xù)的概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象，影響工程項目的效益。

（二）項目設(shè)計階段

設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的影響最大。設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全部費用的1%，但對工程造價的影響卻達75%。所以在項目作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，這也是工程造價控制的重點。政府投資保障性住房項目該階段，通過區(qū)住建部門公開設(shè)計招標、組織召開專家評審會以及嚴格的審圖制度等一系列措施，加強項目工程造價管理，使項目設(shè)計經(jīng)濟合理，達到最優(yōu)化。并提高了設(shè)計圖紙的深化程度及質(zhì)量。

首先，通過公開招標，并區(qū)住建部門會同區(qū)建筑工務(wù)部門組織設(shè)計方案專家評審會，聘請建筑、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟等方面專家組成評審組，根據(jù)保障性住房要求及相關(guān)規(guī)劃，對設(shè)計方案的小區(qū)規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)類型、日照、戶型、套內(nèi)面積使用率、裝修標準以及綠色建筑等各方面進行嚴格把關(guān)、全面評審。并審查設(shè)計方案各經(jīng)濟指標的合理性，使保障性住房設(shè)計達到功能完善、質(zhì)量可靠、經(jīng)濟合規(guī)的要求。

其次，與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計責任書，在專家評審意見的基礎(chǔ)上，對設(shè)計進行進一步優(yōu)化，使各項指標滿足要求并經(jīng)濟合理，嚴謹概算超估算現(xiàn)象。

最后，施工圖審查環(huán)節(jié)不容忽視，而且非常關(guān)鍵。通過專業(yè)審圖公司的施工圖審圖，避免施工階段因圖紙問題，引起設(shè)計變更及索賠，造成工程造價增加。

（三）項目招投標及合同簽訂階段

項目施工招投標，是采用公開招標，通過競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。通過競爭方式選擇承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。政府投資保障性住房招投標及合同簽訂，由區(qū)建筑工務(wù)部門負責，充分發(fā)揮該部門具有大量招投標及合同簽訂經(jīng)驗優(yōu)勢，以期達到最佳效果。

招投標階段，重點審查咨詢公司招標文件編制的質(zhì)量、投標單位施工方案的合理性及后續(xù)合同談判的合同條款嚴謹、合法性。比如招標控制價文件工程量清單是否存在漏項、所選擇的施工方案是否合理以及材料、人工、機械價格合理預測。評標時，特別注意投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，一個合理施工方案以及工期，對施工工程造價有著不可忽視影響。

施工合同簽訂階段，因施工合同作為貫穿整個施工過程的結(jié)算過程的主要文件，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。所以，應高度重視施工合同簽定工作。首先，區(qū)建筑工務(wù)部門，應根據(jù)保障性住房房屋建設(shè)合同特點，組織相關(guān)人員進行施工合同擬定及合同談判。比如，根據(jù)保障性住房工程特點進行合同條款及審核、明確規(guī)定甲、乙方的責任和義務(wù)、并審查合同條款的嚴謹以及合法合規(guī)性。特別是造價條款，應由豐富經(jīng)驗的專業(yè)工程師進行把關(guān)。比如為了有效防止竣工結(jié)算時，施工單位編制竣工結(jié)算書時，工程量多算、重算以及費用高套現(xiàn)場的發(fā)生，合同中明確施工單位竣工結(jié)算書審核率條款，如竣工結(jié)算時有超合同約定審核率時，將進行相關(guān)處罰。

二、項目施工及竣工階段的工程造價管理

（一）施工階段

項目施工實施階段，是項目資金大量投入，最終形成建筑產(chǎn)品，實現(xiàn)項目投資的過程，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。因此，該階段造價管理不容忽視。

施工階段現(xiàn)場主要有區(qū)建筑工務(wù)部門負責管理，并落實責任到人，保證每個保障性住房項目都有專人負責。因施工階段將存在諸多不確定、無法預測的特殊情況。為使項目工程造價管理有效實施，區(qū)住建部門與區(qū)建筑工務(wù)部門采取每周召開例會的方式，掌握項目進度及項目建設(shè)存在的問題，并及時解決相關(guān)問題。避免一些不必要費用的產(chǎn)生。特別是設(shè)計變更，工期費用索賠，通過加強管理，使項目工程造價增加影響因素降至最低。并通過編制年度資金月使用計劃表、價值工程應用、掙值法對施工進度進行管理與控制。最后，通過區(qū)審計部門政府投資保障性住房項目年度跟蹤審計工作，加強資金審計，避免項目資金存在不合理現(xiàn)象。有效控制工程造價。

（二）竣工結(jié)算階段

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)，竣工決算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，反映了對保障性住房工程造價管理的能力。該階段由區(qū)審計部門進行竣工結(jié)算工作，區(qū)建筑工務(wù)部門配合相關(guān)工作。督促施工單位及時提供工程竣工決算所必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等，重點審計設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證是否符合合同及其他要求，如設(shè)計變更通知書必須有原設(shè)計單位蓋章及相關(guān)負責人簽名方為有效。現(xiàn)場監(jiān)理簽證必須有甲方工地代表確認簽字，嚴謹后補辦簽證。整理相關(guān)資料，進行結(jié)算工作，重點加強設(shè)計變更及索賠事項的審定。編制竣工決算書，并出審計報告。

第3篇：項目投資全過程管理范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目， 全過程 ， 管理，特點

Abstract: this paper mainly introduces the whole process of management in construction project of the definition and characteristics, and so on each link of construction project management specific analysis and exploration, the construction project aims to improve project management technology level for similar engineering management provide favorable reference value.

Keywords: construction project, the entire process, the management, the characteristic

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

1 建設(shè)項目全過程管理的定義

建設(shè)項目全過程管理是指對建設(shè)項目的全過程進行全面、綜合的管理工作。建設(shè)項目全過程管理是通過一定的組織形式，采取相應的措施和方法，對建設(shè)項目的所有工作和系統(tǒng)的運動過程進行計劃、監(jiān)督、控制和總結(jié)評價，以滿足建設(shè)項目功能和使用要求，符合可持續(xù)發(fā)展、提高投資效益的目的。

2 建設(shè)項目全過程管理的主要特點

建設(shè)項目本身所具有的特殊性，其建設(shè)項目全過程管理具有以下特點只要體現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 全過程管理貫穿于建設(shè)項目全過程

建設(shè)項目的五個環(huán)節(jié)，即決策、設(shè)計、運營、施工、維護、報廢回收都需要有建設(shè)項目全過程管理，而且環(huán)節(jié)不相同，建設(shè)項目管理的目標也不盡相同：在決策環(huán)節(jié)，管理的目標是選擇合適的建設(shè)項目并確定相應的投資目標；設(shè)計環(huán)節(jié)管理的目標是使設(shè)計師落實投資目標，制定合理的設(shè)計方案；施工環(huán)節(jié)建設(shè)項目管理的目標是對建設(shè)項目的實施進行管理，實現(xiàn)項目建設(shè)的質(zhì)量、時間、成本目標；運營和維護環(huán)節(jié)的目標是維持項目的使用功能，控制項目運營費用；報廢回收環(huán)節(jié)的目標是在建設(shè)項目達到壽命終點時，將建筑物廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源和再生產(chǎn)品，降低對社會、環(huán)境的影響。因此每個環(huán)節(jié)具有不同的管理活動和不同的管理目標，各環(huán)節(jié)的管理是環(huán)環(huán)相連的。

2.2 全過程管理的持續(xù)性

建設(shè)項目具有很強的整體性，在總體設(shè)計內(nèi)，各單項工程之間具有不可分割的聯(lián)系；而建設(shè)項目的全過程具有環(huán)節(jié)性，各個環(huán)節(jié)之間既是相對獨立的，也是相互聯(lián)系的。由于建設(shè)項目既具有整體性又具有環(huán)節(jié)性，這就要求整個建設(shè)項目的全過程的工作具有持續(xù)性。

2.3 全過程管理的參與主體眾多

建設(shè)項目全過程管理具有多主體性的特點。其主體有建設(shè)業(yè)主監(jiān)理 承建商（包括設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應）使用業(yè)主，在建設(shè)項目全過程中，他們之間是經(jīng)濟合同關(guān)系，以經(jīng)濟合同為紐帶，以提高建設(shè)項目建設(shè)水平為目的，最終形成相互制約、相互協(xié)作、相互促進的建設(shè)管理格局。這就充分體現(xiàn)了建設(shè)項目全過程管理的主體多元化的特點。

2.4 全過程管理的復雜性

建設(shè)項目全過程管理具有復雜性的特點。這有三個方面的原因：一是建設(shè)項目本身所具有的特性。建設(shè)項目設(shè)計單一、不能成批生產(chǎn)的特點給其實施帶來復雜性；在施工過程中，建設(shè)項目經(jīng)常會受到環(huán)境的影響，而且建設(shè)項目的成果比一般工業(yè)產(chǎn)品多；涉及行業(yè)多，協(xié)作要求高，協(xié)調(diào)控制難度大。二是建設(shè)項目全過程管理與傳統(tǒng)建設(shè)項目管理不盡相同。由于傳統(tǒng)的項目管理只覆蓋了建設(shè)項目的建設(shè)期，而建設(shè)項目全過程管理不僅覆蓋了建設(shè)項目的建設(shè)期而且也包括了建設(shè)項目的運營期，這就使得建設(shè)項目全過程管理比一般的建設(shè)項目管理更加復雜。另外，建設(shè)項目全過程管理涉及時間、質(zhì)量、投資、合同人員和風險等多方面的工作，參與的部門有業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資、運營等眾多單位，對這些方面進行溝通和協(xié)調(diào)就變得非常復雜。

3 建設(shè)項目全過程管理要點分析

建設(shè)項目全過程管理的主要任務(wù)是對建設(shè)項目實施有效的控制，充分發(fā)揮其綜合效益，其主要的管理要點如下：

3.1決策階段的管理

建設(shè)項目決策環(huán)節(jié)是建設(shè)項目投資總規(guī)模、 建設(shè)方案、投資重點、投資結(jié)構(gòu)。對項目地點和布局等方面做出決定，是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同的建設(shè)方案比較選擇及做出判斷和決定的過程。本環(huán)節(jié)中項目投資及完成項目建設(shè)后取得的經(jīng)濟利潤取決于項目的技術(shù)經(jīng)濟決策，成功的建設(shè)項目在很大程度上取決于準確的決策。準確的項目決策就是合理的判斷建設(shè)的項目，確保投資行動方案科學合理，合理的配置資源。而投資方案欠缺考慮，選用的項目建設(shè)地點不合理及投資決策毫無價值可言等，都適于不合理的項目決策具體表現(xiàn)，不合理的投資決策浪費物力、人力和資金投入，建設(shè)項目最先經(jīng)歷的就是決策環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)主要圍繞合理可行的投資項目的選用而展開管理活動。

市場投資機會分析的主要工作就是確定建設(shè)項目的投資意向，重點就是找對方向，必須能夠找出符合條件的主要投資機會；項目建議書環(huán)節(jié)就是要用書面的形式把投資機會分析的結(jié)果表達出來；初步可行性研究環(huán)節(jié)就是對項目建議書所提出的投資構(gòu)想進行初步的論證分析，并將項目投資方案進一步具體化，該環(huán)節(jié)必須針對不同的方案進行比較，其目的是從若干個方案中選擇一個或幾個優(yōu)化的方案；詳細可行性研究環(huán)節(jié)是對一個初步可行性研究提出的一個或幾個可能方案的分析論證，它是決定一個項目投資與否的最重要的環(huán)節(jié)；決策立項是項目決策環(huán)節(jié)的最后工作，根據(jù)投資主體的目標、戰(zhàn)略和內(nèi)外條件做出最終的選擇。

3.2 設(shè)計階段的管理

工程總投資過程中，設(shè)計環(huán)節(jié)的費用只占小部分的比重，但在設(shè)計階段，項目成本控制相當關(guān)鍵。其原因主要包括：一是很大程度上關(guān)系到工程的造價及設(shè)計，如因設(shè)計人員未熟練掌握材料的情況，造成一部分設(shè)計的安全系數(shù)遠遠超過了規(guī)定的設(shè)計范圍，而加大了工程投資。二是設(shè)計工作的質(zhì)量長期關(guān)系到項目使用功能，進而對成本維護及項目運營產(chǎn)生影響。 所以，設(shè)計環(huán)節(jié)對建設(shè)項目全過程費用的管理，在很大程度上受到對設(shè)計方案的分析及決策，做好項目建設(shè)的前提就是強化設(shè)計環(huán)節(jié)的管理，擬定建設(shè)項目具體決策方案的制定是本環(huán)節(jié)的目的，對實施方案的優(yōu)化及項目投資構(gòu)思的設(shè)計的過程，就是本環(huán)節(jié)實際的實施過程。

進行設(shè)計時，初步設(shè)計需按照設(shè)計任務(wù)書，對項目建設(shè)的投資方案進行周密的構(gòu)思，同時對項目進行初步的概算；做好初步的設(shè)計后，明確投資重點，則可進入下一步的投資準備；對技術(shù)的設(shè)計就是根據(jù)工程項目的特殊性及重要性，為解決具體的技術(shù)問題而做出的設(shè)計；施工圖設(shè)計是以初步設(shè)計及技術(shù)設(shè)計為前提，進行工程概算的編制。

3.3 施工階段的管理

在建設(shè)項目全過程管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是建筑施工，此環(huán)節(jié)體現(xiàn)了建設(shè)項目的價值，設(shè)備、原材料及設(shè)計圖紙及半成品等在本環(huán)節(jié)中過渡為了項目實體。對施工環(huán)節(jié)的管理是為達到建設(shè)項目的成本、質(zhì)量及時間的目標。建設(shè)項目成功與否取決于該環(huán)節(jié)建設(shè)工程管理的質(zhì)量。一部分重點工程的建設(shè)單位常過分的壓縮工期，施工單位被迫日夜趕工，簡化了工序，且實行粗放施工，降低了工程質(zhì)量，有的需返工，浪費資源。因此，建設(shè)單位在施工過程中，需對工程項目的管理要全面有力。

建設(shè)項目施工環(huán)節(jié)的主要工作，其中施工組織設(shè)計是落實設(shè)計文件的規(guī)劃手段，是聯(lián)系設(shè)計環(huán)節(jié)和施工活動的橋梁；施工準備環(huán)節(jié)是根據(jù)施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計，由施工企業(yè)進行的每一項具體工作，它的部分工作可同施工組織設(shè)計同步進行；施工時，具體配置各種施工要素形成投資產(chǎn)品的過程屬施工企業(yè)管理的基礎(chǔ)工作，它需要長時間的工作，且需投入較大的勞動量；生產(chǎn)準備是將要完成施工時為項目及時投產(chǎn)使用所做的準備，其包括購置生產(chǎn)設(shè)備、培訓人員的、訂購生產(chǎn)所需的原材料；在項目施工中，竣工驗收是最后一項工作。竣工驗收是從整體上初次評定及檢查投資成果，便于后續(xù)的投產(chǎn)運營

3.4運行和維護階段的管理

在建設(shè)項目全過程成本管理中此環(huán)節(jié)尤為關(guān)鍵。聯(lián)邦德國（1982年）分析研究了一座具備30年運營期的辦公樓項目的成本數(shù)據(jù)后得知，在所有的項目建設(shè)的成本中，辦公樓的建設(shè)成本、投資利息和運營費用所占的比例分別為19% 、39%、 42%，投資利息是建設(shè)成本的2.05倍，而運營成本是建設(shè)成本的2.21倍。研究表明，對項目全過程所有環(huán)節(jié)所用費用進行全面分析的基礎(chǔ)上，項目工程運行及維護的費用是特別要注意的。

在本階段中，投產(chǎn)運營及投資回收就是投資的資金回收和實際檢驗投資成果的過程，項目后評價就是在項目投資使用過程中，按照實踐成果及多方面的數(shù)據(jù)從整體上評定投資，它應和工程項目決策環(huán)節(jié)的經(jīng)濟評價工作相對應進行。

參考文獻

[1]葛琦. 造價控制應貫穿工程建設(shè)的全過程.安徽建筑，2008年.

第4篇：項目投資全過程管理范文

關(guān)鍵詞：工程咨詢公司，全過程造價；

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

1、引言

許多建設(shè)工程項目中存在諸如決策不科學、設(shè)計不合理、工程管理手段落后、投資規(guī)模失控以及施工質(zhì)量較差等問題，工程咨詢公司應運而生，為其解決許多“爛尾工程”或者項目預算、設(shè)計概算及竣工結(jié)算方面的“三超工程”。然而工程咨詢公司越來越多，其競爭也越來越激烈，讓工程咨詢公司參與工程實施的全過程并進行造價控制和管理是非常有必要的，一方面工程咨詢公司可以更好的為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，另一方面對工程的全過程造價進行管理，可以有效避免違規(guī)違紀行為，從而從根本上降低了工程造價成本，提高了工程項目的投資收益。

2、工程咨詢公司全過程造價的服務(wù)內(nèi)容

工程咨詢公司實施全過程造價控制管理，其服務(wù)內(nèi)容：工程造價咨詢公司接受建設(shè)單位項目法人的委托，或者是投資方項目法人，對建設(shè)工程的全過程進行造價控制和管理，具體包括前期決策、設(shè)計方案、項目規(guī)劃、施工檢驗、竣工結(jié)算以及項目評價等階段。工程咨詢公司全過程造價的服務(wù)內(nèi)容在書面形式上的具體表現(xiàn)有：決策階段項目建議書、關(guān)于投資估算的可行性研究報告、設(shè)計方案、初步設(shè)計概算、實施階段的工程招標標底及合同價、施工過程中的動態(tài)造價以及竣工結(jié)算中的造價審核與控制等。

工程咨詢機構(gòu)對建設(shè)項目全過程進行造價控制，其實質(zhì)是受建設(shè)單位委托，對工程項目的可行性進行研究，并對投資、項目經(jīng)濟、工程概算、預算、估算、結(jié)算、工程招標標底以及合同價進行審核和編制等工作，這就對工程造價咨詢公司的業(yè)務(wù)人員提出較高的要求，既要具備一定的行業(yè)知識，又要熟悉相關(guān)法律法規(guī)。除此之外，全過程造價咨詢服務(wù)是貫穿于整個項目工程當中，不能僅僅局限于招標標底和竣工結(jié)算等一些簡單的咨詢服務(wù)，而是將全過程造價的管理思想與工程造價咨詢服務(wù)相互結(jié)合起來，對項目全過程進行造價管理。

3、工程咨詢公司全過程造價中存在的問題

全過程造價咨詢服務(wù)還存在著許多問題，一方面是由于服務(wù)水平較低，僅僅局限于概預算的編制和監(jiān)督審核等工作內(nèi)容；另一方面部分業(yè)務(wù)人員素質(zhì)水平較低、知識面較為狹窄以及從業(yè)人員對全過程造價控制相關(guān)規(guī)范不是很了解，這對工程咨詢公司全過程造價控制的管理水平有嚴重影響。

（1）工程造價的方法與控制手段不恰當。在實際的工程造價過程中，工程建設(shè)后期和竣工結(jié)算是工程造價的重中之重，然而出現(xiàn)問題最多的也是這兩個階段，均有可能導致項目投資過大。因此在工程初期做好投資預算，在工程后期做好造價管理，前者為后者起一定的指導作用，因此在進行全過程造價控制時偏向于前期投資估算，從而有效預防“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）工程造價相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。目前，從事工程造價的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而且對相關(guān)的法律法規(guī)的了解也不是很透徹，工程造價的管理人員水平較低，均有可能導致全過程造價控制水平的降低。

（3）工程造價咨詢服務(wù)的重點在工程運營階段，然而造價控制人員往往忽略了這一點。各個階段有專門的工程造價人員完成相對應的工作，工程造價的重點活動集中在項目施工階段，全過程咨詢服務(wù)以業(yè)主的需求的出發(fā)點，最終是以能夠創(chuàng)造出有利于業(yè)主的服務(wù)為終點。

除此之外，工程咨詢公司全過程造價中還存在許多問題，比如：造價控制的收費標準問題、工程造價在咨詢業(yè)服務(wù)范圍問題、業(yè)績評價體系的建立以及從業(yè)人員的道德問題等，都是制約我國工程造價咨詢機構(gòu)全過程造價控制未來發(fā)展的重要因素。

4、工程咨詢公司全過程造價控制

工程咨詢公司全過程造價控制管理，分為六個階段，即前期決策階段、方案設(shè)計階段、項目發(fā)包階段、施工實施階段、竣工檢驗階段以及項目后評價階段，工程咨詢公司全過程造價控制分別對這六個階段進行監(jiān)督和控制。

4.1 前期投資決策階段的工程造價控制

在工程的前期投資決策階段進行造價控制管理是整個工程造價控制的重中之重，在工程項目進行規(guī)劃之前對項目可行性、項目建議書進行編寫，做好初步的項目投資預算分析，對項目的可行性做分析報告。投資估算時允許有一定的誤差，一般在-20%和+30%之間。前期投資決策階段的工程造價控制難點有以下三個方面：（1）項目規(guī)劃未成形，很難進行估算；（2）在這個階段業(yè)主對項目盲目估計，投資預算不準確；（3）投資預算需要大量的數(shù)據(jù)和資料做準備，然而許多資料反映不出真實狀況。前期投資決策階段的工程造價控制重點是要把投資打足，防止釣魚現(xiàn)象。

4.2 設(shè)計階段的工程造價控制

設(shè)計階段的工程造價控制的重點是設(shè)計方案技術(shù)性和經(jīng)濟性的統(tǒng)一，充分了解設(shè)計工作，并著重考慮設(shè)計方案的經(jīng)濟合理，對于工程造價費用的降低有重要意義。首先，對設(shè)計方案進行優(yōu)化，以設(shè)計階段對投資風險進行預控為優(yōu)化目標，使得設(shè)計方案盡量滿足相關(guān)規(guī)范，并盡量節(jié)約投資；其次，設(shè)定投資目標，初步設(shè)計投資概算不要超過計劃投資，技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的預算盡量地域修正概算；最后，對設(shè)計方案的后續(xù)環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，并及時評價，如果投資數(shù)額已超過計劃投資數(shù)額則實行限額設(shè)計方案，確保投資的經(jīng)濟合理性。

4.3 招標階段的工程造價控制

招標階段的工程造價控制主要有以下幾個方面:

（1）采購設(shè)備

招標階段對于設(shè)備的采購應該引入激勵機制，可以有效的防止由于材料價格過高以及材料質(zhì)量問題而引起的影響工程質(zhì)量和工期的問題的出現(xiàn)。因此，在采購設(shè)備方面可以適當采取競爭性采購、談判采購、定向采購及詢價采購等方法對工程造價進行控制。

（2）工程監(jiān)理招標

招標階段對于工程監(jiān)理的素質(zhì)要求極高，因此要對工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)能力提出更高的要求，對其道德水平、業(yè)務(wù)水平進行測評，保證其監(jiān)理能力符合工程造價控制的要求。

（3）工程施工招標

對市場供需進行考慮，對業(yè)主的價值取向、分標情況、評標方法、合同條件等進行分析，以確定工程施工招標階段造價控制的順利進行，采取工程量清單計價模式，對工程施工招標階段造價進行有效控制。

4.4 施工階段的工程造價控制

施工階段的工程造價控制重點為工程質(zhì)量、工程工期以及工程造價，這三個因素在工程的施工期間互相轉(zhuǎn)化，因此要有效的控制施工階段的工程造價可以從以下幾個方面出發(fā)：追求施工質(zhì)量、合理安排施工工期以及工程造價低，建立一套有效的既考慮施工質(zhì)量和施工工期，又對施工造價有效控制的系統(tǒng)，并對施工階段進行動態(tài)控制，對施工項目的進度、投資資金的使用情況進行監(jiān)督和控制，并將其作為竣工結(jié)算期間進行工程結(jié)算的依據(jù)。除此之外，施工階段還要重點考慮施工工程量、工程項目進度以及施工條件、施工變更等。

4.5 工程施工索賠的工程造價控制

如果工程施工期間，出現(xiàn)違約、合同缺陷、合同變更、監(jiān)理人指令以及不可抗力等因素而導致工程索賠的發(fā)生，應該及時按照相關(guān)規(guī)定進行有效處理。承包人在發(fā)生索賠事件時應持有效證據(jù)，向合同約定人提交索賠通知單，發(fā)包人在收到索賠通知后要及時進行確認，并將其意見附于索賠報告上。如果沒有及時作出回應，則視為該索賠報告獲得認可。最后由承包人提交終結(jié)申請單，并提出索賠要求，索賠期限終止于終結(jié)申請單的接受。

4.6 工程驗收和評價階段的工程造價控制

工程驗收后以及后評價階段的工程造價要先對簽訂的合同進行審核，并對竣工結(jié)算、費用范圍、審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條目、設(shè)計變更以及工程簽證等進行核對，對工程量的審核中要依據(jù)工程簽證和設(shè)計變更，按照相關(guān)規(guī)定嚴格檢查取費標準、稅率、價格指數(shù)等。除此之外，還要對施工單位的資質(zhì)和工程類別進行檢查，避免出現(xiàn)巧立名目等虛假造價現(xiàn)象。

5、結(jié)語

工程咨詢公司實施全過程造價控制是一個涉及諸多方面的管理方法，目前許多咨詢公司對全過程造價控制管理還比較陌生，依然習慣于粗放型管理手段，而沒有建立和完善信息化工程管理數(shù)據(jù)。此外，工程咨詢公司全過程造價中還存在諸多問題，因此要加強工程動態(tài)造價管理，對建筑市場進行主動調(diào)節(jié)，并加強全過程造價管理的運用，以此來促進我國工程造價管理水平的提高。

參考文獻

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[2] 吳建紅,陳志強.園林景觀工程全過程造價咨詢服務(wù)體系[J]. 施工技術(shù). 2009(S2)

[3] 邢峰.工程造價咨詢機構(gòu)的現(xiàn)狀及完善對策探討[J]. 經(jīng)濟師. 2011(08)

第5篇：項目投資全過程管理范文

摘 要 本文研究的主題和工程項目的全過程以及其他相關(guān)因素具有非常密切的聯(lián)系，涉及的內(nèi)容多，其中包含了很大的不確定性，因此很容易導致諸多問題的產(chǎn)生。面對這種基本形勢，本文首先對總承包項目全過程造價管理及其控制的含義和特點進行了簡單闡述，然后對電力企業(yè)該項工作的具體應用進行了闡述，希望能促進電力企業(yè)的總承包項目全過程造價管理及其控制工作的提高和完善。

關(guān)鍵詞 總承包項目 全過程 造價管理 控制策略

一、總承包項目全過程造價管理和控制概述

（一）總承包項目全過程造價管理和控制的含義

項目的總承包單位對該項目的投資、決策、招標、投標、施工、竣工和質(zhì)量驗收等每一個具體環(huán)節(jié)，對其中涉及投資預算、設(shè)計估算、以及施工、竣工結(jié)算等具體過程和細節(jié)進行多方利益的考慮，使之由粗變細，逐漸深入的過程，我們稱之為總承包項目全過程造價管理和控制。

（二）總承包項目全過程造價管理和控制的特點

在項目建設(shè)的各個階段，總承包單位通過采用法律、科技、管理和經(jīng)濟等多種方法，將工程造價確定在一個合理的范圍之內(nèi)，然后再利用科學的管理方式對整個項目進行管理和控制，實現(xiàn)建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。這不僅是總承包項目全過程造價管理和控制的主要目標，也是其最核心的指導思想。由此可知，總承包項目全過程造價管理和控制具備如下特點：第一，在建設(shè)項目的所有環(huán)節(jié)中始終貫徹全過程造價管理和控制，不要忽略任何一個可以降低投資成本的過程和細節(jié)，周而復始，為最終目標而服務(wù)。第二，注意區(qū)分不同的投入和關(guān)注，將主要精力集中在能夠?qū)椖慨a(chǎn)生較大影響的階段、過程和環(huán)節(jié)上，并同時兼顧其他環(huán)節(jié)，側(cè)重點不同。第三，在全過程造價管理和控制中融合主動控制和管理的思想，對于尚未發(fā)生的事情進行預防。

二、總承包項目全過程造價管理和控制的具體應用

（一）投資決策階段

這是項目建設(shè)的起始階段，但是也是最容易被忽視的環(huán)節(jié)。電力企業(yè)總承包項目單位在這一階段，首先要做的就是對電力擬建項目的重要性和可行性從經(jīng)濟和技術(shù)等多個角度進行分析、論證，將多個建設(shè)方案進行反復對比后再做出決策，盡量避免決策失誤而帶來的嚴重后果，具體的操作方法為：第一，全面收集擬建項目的相關(guān)資料，對其經(jīng)濟和社會效益進行科學分析，并開展充分的市場調(diào)查，對發(fā)展前景進行調(diào)研，據(jù)此確定工程的建設(shè)規(guī)模和標準，形成最終的可行性調(diào)查報告。第二，對工程的造價進行有效控制，將工作重點集中在前期工作中，結(jié)合項目建設(shè)的實際情況，實現(xiàn)使用功能的最大化利用，對設(shè)計選型等引起重視，節(jié)約投資成本。第三，對影響投資決策的因素進行分析，在充分考慮的市場和利率等影響因素的前提下，確定有足夠的資金供應，對決策的投資進行預估。

（二）工程設(shè)計階段

在整個項目的造價管理和控制中，項目的設(shè)計費用所占的比重非常小，但是卻會對項目的使用壽命產(chǎn)生非常重要的影響，所以項目的電力企業(yè)總承包單位應該對此引起足夠的重視，并增加投資力度。一般來說，在該階段需要集中精力做好如下工作：首先，和設(shè)計部門保持順暢的信息溝通，讓設(shè)計人員能夠充分理解項目管理者的主要思想和意圖，并且為設(shè)計提供盡可能多的資料，提高設(shè)計的可操作性。

（三）招投標階段

這是項目的投資方對工程造價進行控制的一種行之有效的方法，同樣也是總承包項目單位進行造價管理的重要方式。保證招投標文件的全面性和規(guī)范性可以有效規(guī)避承建雙方在施工和結(jié)算環(huán)節(jié)產(chǎn)生不必要的紛爭，因此就需要保持清單內(nèi)容的完整性，既無遺漏，也無重復。而且清單項目的附屬特征也需要明確說明，標注技術(shù)和工藝標準，確保沒有歧義。同時，投資方通過評標辦法影響投資者降低投標報價，總承包單位在造價管理和控制上要認真解讀招標文件，特別是工程量清單和評標辦法，要做到能中標，歧義少和有利潤。電力企業(yè)總包單位在選擇分包單位時，通過招標選擇有實力和技術(shù)力量強的分包單位，盡可能減少分包單位的投標報價。

（四）施工階段

這一階段是完成項目建設(shè)的最重要部分，投入的資金比重最大。同時，施工階段也是總承包單位工程造價控制與管理的重要階段，雖然總承包單位已經(jīng)對施工階段建設(shè)項目造價控制的目標比較清晰，但由于種種原因其造價經(jīng)常出現(xiàn)較大變動，必須予以重視。具體來說，在這一階段應做好以下工作：第一，加強與建設(shè)單位溝通，減少因信息和溝通不順暢帶來的投資增加；第二，做好材料的采購管理，依靠長期穩(wěn)定的供貨，降低材料的采購成本，同時保證材料的用量和供應，滿足施工進度要求。第三，加強合同管理，有效地控制工程變更。

結(jié)束語：

綜上所述，在目前我國建筑項目造價管理的基礎(chǔ)之上，有必要采用全過程造價管理的方式。因為總承包單位作為項目的起始部分，它的活動會貫穿在整個項目的進行過程中，而且必須對該項目進行監(jiān)督和管理，對全過程的造價管理和控制策略進行探討，不斷改進，最大化的降低成本，把握工程進度。本文首先論述了總承包項目全過程造價管理的含義和主要特點，然后從投資決策、工程設(shè)計、招投標和施工等階段進行了全面論述。

參考文獻：

第6篇：項目投資全過程管理范文

組成部分,是指在工程建設(shè)項目的全過程(投資決策、設(shè)計、招投

標、施工階段、決算階段)采取有效措施，把工程項目發(fā)生的全

部費用控制在批準的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投

資估算、設(shè)計概預算和竣工決算等管理目標的實現(xiàn)，達到合理使

用人力、物力、財力，獲得最大投資效益目的。如何加強政府投

資項目全過程造價控制，使有限的資金發(fā)揮最大效益，是擺在財

政部門面前的一個重要課題。下面，就如何進行全過程造價控制

談一點粗淺的認識。

中圖分類號：TU723文獻標識碼：A

一、全面認識和掌握全過程造價控制的主要內(nèi)容及方法一、全面認識和掌握全過程造價控制的主要內(nèi)容及方法一、全面認識和掌握全過程造價控制的主要內(nèi)容及方法一、全面認識和掌握全過程造價控制的主要內(nèi)容及方法

全過程造價控制主要包括事前、事中、事后三個方面的控制。

據(jù)分析，投資決策階段對項目造價影響為75%-90%，設(shè)計階段為

30%-75%，施工階段為5%-30%，竣工階段為0%-5%，目前，我國

政府投資工程項目造價控制多數(shù)停留在對項目實施階段―事中

控制和項目竣工后的結(jié)算審核上―事后控制。而忽略了對造價控

制影響較大的前期決策、設(shè)計、招標等各個階段的造價控制―事

前控制。

（一）事前控制。（一）事前控制。（一）事前控制。（一）事前控制。

事前控制主要包括項目投資決策、設(shè)計、

招標、合同簽訂等各個階段，是全過程造價控制的主導和重心。

投資決策階段投資決策階段投資決策階段投資決策階段

主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步

設(shè)計及概算，這一階段工程造價的控制對工程項目造價的控制起

著決定性作用，項目成敗與否關(guān)鍵在于決策，只有正確的決策才

能帶來項目的正確實施；決策的失誤將導致投入資金的浪費，后

幾個階段造價控制也就就失去意義。

項目設(shè)計階段項目設(shè)計階段項目設(shè)計階段項目設(shè)計階段

是控制建設(shè)項目工程造價的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計浪

費是最大的浪費。應對財政性投資項目設(shè)計方案經(jīng)濟合理性進行

評審。在設(shè)計階段的評審中，應重點評價總體設(shè)計方案是否完整，

有無漏項，能否保證建設(shè)項目功能的實現(xiàn)；項目設(shè)計規(guī)模是否合

理，有無按照項目建設(shè)單位的意見隨意擴大建設(shè)規(guī)模的情況；項

目設(shè)計選用的建設(shè)標準是否切合實際，有無脫離實際的高標準建

設(shè)；項目的平面布局及功能劃分是否合理，能否滿足使用的需要；

項目的設(shè)計方案是否經(jīng)濟，是否存在過于保守而導致建設(shè)資金浪

費的情況；項目的初步設(shè)計概算有無突破可行性研究階段的投資

估算，對突破投資估算的應重點分析形成突破的原因，并提出修

改設(shè)計方案的建設(shè)性意見；參與設(shè)計方案的比選，確定技術(shù)先進、

經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案。

項目概預算的評審。項目概預算的評審。項目概預算的評審。項目概預算的評審。

對財政性投資項目的概預算進行評審，

是有效控制財投資額的關(guān)鍵手段，也是財政投資評審變事后監(jiān)督

為事前監(jiān)督的重要措施。財政性投資建設(shè)項目的審批部門應以財

政投資評審機構(gòu)出具的概預算評審結(jié)論為依據(jù)批復建設(shè)項目的

投資額。在財政性投資建設(shè)項目概預算的評審中，必須確定建設(shè)

項目的投資額，并將其作為控制投資規(guī)模和撥付財政資金的依

據(jù)。

項目招投標階段項目招投標階段項目招投標階段項目招投標階段

造價控制。根據(jù)國家現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定，有財

政性投資的重點建設(shè)項目主體工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采

購都必須進行招標，擇優(yōu)選定中標單位。通過招投標程序確定的

工程價款，是建設(shè)單位與承包單位簽訂商務(wù)合同、確定合同價款

的依據(jù)。因此，為了消除招投標中出現(xiàn)的各種不正?，F(xiàn)象，通過

招投標節(jié)約財政投資，財政投資評審機構(gòu)應將財政性投資建設(shè)項

目的招投標活動作為評審的重點環(huán)節(jié)，積極參與工程項目招標標

底的審查。財政投資評審機構(gòu)在對財政性投資建設(shè)項目的招投標

進行評審時，應重點評價：項目是否經(jīng)過財政評審，建設(shè)單位發(fā)

布的招標文件是否合法、完整、合理、有效，尤其是關(guān)于工程量

變動和工程價款變動確認的有關(guān)專用條款，一定要充分評價其合

理性和對工程造價可能造成的影響；評價評標的合法性和有效

性，是否將工程項目授予最優(yōu)秀的投標者；對招標的標底進行審

查，是否以財政評審價作為最高攔標價，評價標底是否合理、正

確，編制依據(jù)是否恰當；審查中標者在投標報價中所作的各種承

諾是否在簽訂的合同中予以明確，并相應調(diào)整了合同價款等。總

之，必須充分重視對財政性投資建設(shè)項目招投標的評審，以防止

利用招投標方式將不合理、不合法的工程建設(shè)投資合法化，造成

財政投資的損失。對此，建議財政部門與有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，以

確保財政投資評審機構(gòu)能夠就此形成有效的監(jiān)督。

（二）事中控制。（二）事中控制。（二）事中控制。（二）事中控制。

事中控制主要指在施工階段，從組織、經(jīng)

濟、技術(shù)、合同等方面，重點是在技術(shù)措施及合同措施兩方面進

行控制，在全過程造價控制中起輔導作用。

技術(shù)措施控制方面技術(shù)措施控制方面技術(shù)措施控制方面技術(shù)措施控制方面，，，，

要采取先進的技術(shù)措施對設(shè)計變更進行技術(shù)和經(jīng)濟兩方面的比

較，嚴格控制不合理的設(shè)計變更，加強隱蔽工程現(xiàn)場簽證管理，

及時留下影像資料，重大設(shè)計變更或?qū)υ靸r影響較大的，項目單

位應通知發(fā)改、財政、審計等部門參加。

施工合同管理方面施工合同管理方面施工合同管理方面施工合同管理方面，，，，

應

把工程造價的控制放在施工合同的簽訂條款中，充分闡明在各種

情況下發(fā)生變更的計價方法，防止出現(xiàn)不必要的糾紛。主要審核：

涉及造價的條款是否符合招投標文件的約定；是否與工程實際及

國家法律法規(guī)相符；合同價調(diào)整的條件、范圍、方法是否合理；

現(xiàn)場簽證條款、設(shè)計變更條款、工程結(jié)算條款表述是否準確、完

整；是否準確界定承包風險的范圍、調(diào)整幅度及調(diào)整方法等。

（三（三（三（三））））事后控制事后控制事后控制事后控制。。。。

事后控制主要指在竣工驗收后的結(jié)算審核

階段，在全過程造價控制中起補充作用，是造價控制的最后階段。

目前我市主要由審計部門負責，它的主要內(nèi)容和任務(wù)是：1、審

查結(jié)算文件、資料的合法性、真實性和完整性。2、審查現(xiàn)場變

更、增加項目、簽證項目等計量和計算的準確性。3、審查結(jié)算

項目執(zhí)行國家和地方有關(guān)基本建設(shè)制度和程序情況及定額套用、

材料價格等。

二、政府投資項目全過程造價控制存在的問題二、政府投資項目全過程造價控制存在的問題二、政府投資項目全過程造價控制存在的問題二、政府投資項目全過程造價控制存在的問題

（一（一（一（一））））部分項目建議書部分項目建議書部分項目建議書部分項目建議書、、、、可行性研究報告可行性研究報告可行性研究報告可行性研究報告、、、、初步設(shè)計及概算初步設(shè)計及概算初步設(shè)計及概算初步設(shè)計及概算

審批流于形式審批流于形式審批流于形式審批流于形式。。。。

可行性研究工作不細，初步設(shè)計缺乏必要的深度，

概算編制粗略，少數(shù)地方發(fā)改審批部門常常通過臨時聘請幾個專

家進行評審，并以評審意見為基礎(chǔ)進行立項批復。少數(shù)單位也存

在花政府的錢不心疼，沒有對可行性研究報告等進行認真論證。

使得決策階段造價控制存在走過場現(xiàn)象。

（二（二（二（二））））圖紙設(shè)計不優(yōu)化圖紙設(shè)計不優(yōu)化圖紙設(shè)計不優(yōu)化圖紙設(shè)計不優(yōu)化。。。。

有的項目由于缺乏競爭和約束機制，

另外，設(shè)計部門是按投資額收費的，因此，存在施工圖設(shè)計往往

只從技術(shù)及安全角度出發(fā)，而沒有從經(jīng)濟角度進行設(shè)計，不可避

免地出現(xiàn)肥梁、胖柱、超量配筋、加大截面、任意提高鋼筋混凝

土標號等級等抬高項目造價的現(xiàn)象。

（三（三（三（三））））項目招投標工作不嚴謹項目招投標工作不嚴謹項目招投標工作不嚴謹項目招投標工作不嚴謹。。。。

一是資格預審招標文件編制

不嚴謹，存在一定操作空間。二是評標時間倉促，圍標、串標、

聯(lián)營掛靠現(xiàn)象嚴重，招標流于形式。

（四（四（四（四））））項目實施階段工作不規(guī)范項目實施階段工作不規(guī)范項目實施階段工作不規(guī)范項目實施階段工作不規(guī)范。。。。

部分項目單位隨意變更設(shè)

計、違規(guī)指定材料供應商，監(jiān)理不按規(guī)定簽證，吃了被告吃原告，

項目預算約束力不強。

（五）政府監(jiān)管沒有形成合力。（五）政府監(jiān)管沒有形成合力。（五）政府監(jiān)管沒有形成合力。（五）政府監(jiān)管沒有形成合力。

目前,有些地方項目立項由

發(fā)改部門審批，預算由財政部門評審，決算由審計部門審計，存

在管理脫節(jié)、監(jiān)管不力,財政評審還是委托評審、結(jié)論未被有效

利用等問題。

三、全過程造價控制對策及建議三、全過程造價控制對策及建議三、全過程造價控制對策及建議三、全過程造價控制對策及建議

前面已就全過程造價控制的內(nèi)容及如何有效控制進行了闡

述，要把好全過程造價控制關(guān)口，還應加強以下幾個方面的管理：

（一）加強領(lǐng)導、出臺辦法（一）加強領(lǐng)導、出臺辦法（一）加強領(lǐng)導、出臺辦法（一）加強領(lǐng)導、出臺辦法,,,,把好決策關(guān)。把好決策關(guān)。把好決策關(guān)。把好決策關(guān)。

建議學習外地先

進經(jīng)驗，成立由政府牽頭、發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察、城投、建

設(shè)等部門參加的項目監(jiān)管領(lǐng)導小組辦公室，負責政府投資項目的

監(jiān)管、協(xié)調(diào)及方案的確定。同時，制定《政府投資項目全程監(jiān)管

辦法及處罰規(guī)定》，為政府投資項目監(jiān)管提供強有力的后盾，營

造良好的氛圍。

（二（二（二（二））））優(yōu)化設(shè)計優(yōu)化設(shè)計優(yōu)化設(shè)計優(yōu)化設(shè)計、、、、嚴格監(jiān)理嚴格監(jiān)理嚴格監(jiān)理嚴格監(jiān)理，，，，完善負責制完善負責制完善負責制完善負責制。。。。

一是實行項目法

人負責制。由項目法人對項目方案、施工圖設(shè)計、工程質(zhì)量、工

程投資等終身負責，增強管理責任，從源頭上控制項目投資；二

是加強對設(shè)計部門管理

。。。。

推行限額設(shè)計和標準化設(shè)計及質(zhì)量保證

金制度。對重大項目可多請幾家設(shè)計單位進行設(shè)計，從中選擇最

優(yōu)方案，獎優(yōu)罰劣。對故意提高設(shè)計標準，瞎設(shè)計的單位實行黑

名單制，兩年內(nèi)不準在本市開展業(yè)務(wù)；三是嚴格現(xiàn)場簽證管理

。。。。

建議在全市范圍內(nèi)通過招標形式選擇幾家講誠信、重質(zhì)量、嚴管

理的監(jiān)理機構(gòu)，實行所有政府投資項目都只能在入圍機構(gòu)中招標

確定，既可以加強對入圍監(jiān)理機構(gòu)及人員的管理，實行優(yōu)勝劣汰；

又能強化責任，降低監(jiān)理費用，節(jié)約政府投資。

（三（三（三（三））））加強事前加強事前加強事前加強事前、、、、事中監(jiān)管事中監(jiān)管事中監(jiān)管事中監(jiān)管，，，，把好評審關(guān)把好評審關(guān)把好評審關(guān)把好評審關(guān)。。。。

要進一步加強財

政投資評審工作?，F(xiàn)階段，財政部門只對項目預算進行了評審，

而對影響造價較大的建設(shè)方案、施工圖設(shè)計及設(shè)計變更等參與較

少。近幾年來，財政部門在有限職能內(nèi)，發(fā)揮了較大的作用。我

市財政評審中心自2009年4月至2013年4月成立四年來，共評

審項目764個，評審金額81.6億元,審減9.79億元,平均審減率

達12%，節(jié)約了大量的“真金白銀“,可以說是無任何征收成本

的稅收收入。建議進一步加強財政投資評審職能、增加評審人員，

加強變更簽證及隱蔽工程管理，參與招投標全程監(jiān)管，將設(shè)計納

入財政投資評審范疇，變委托評審為強制性評審，從源頭開始控

第7篇：項目投資全過程管理范文

工程造價控制是工程項目管理工作的重要組成部分，決定著一個項目是否能夠達到投資預期目標的成敗關(guān)鍵。因此，如何加強項目全過程的造價管理，成為工程建設(shè)項目中的一大難題。文章介紹了醫(yī)院基建工程全過程造價控制的內(nèi)容，闡述了全過程造價控制在醫(yī)院基建項目中的應用，思考和分析了當前全過程造價控制的現(xiàn)存問題，對建設(shè)項目全過程造價控制的推廣與應用有著積極的意義。

關(guān)鍵詞

基建工程 全過程造價控制

醫(yī)院基建工程建設(shè)周期長、涵蓋內(nèi)容廣，對功能設(shè)置、布局流程等均有較高的要求，是民用建筑中最為復雜和難度最大的一類項目，也是多學科、多部門協(xié)作的綜合體現(xiàn)。如何合理使用人、財、物，將工程的工期、造價、質(zhì)量管理貫穿于項目的全過程，將醫(yī)院建設(shè)成為既滿足功能需求且經(jīng)濟適用的綜合建筑，成為醫(yī)院管理者關(guān)注的重點。

一、全過程造價控制的內(nèi)容

全過程造價控制的核心是按照基于活動成本核算的原理開展建設(shè)項目造價確定的一種技術(shù)方法，即在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各階段采用一定的方法和措施，把工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

實行建筑項目全過程造價管理的項目一般分為5個階段：方案決策階段、設(shè)計階段、工程實施階段、驗收結(jié)算階段和竣工決算階段。

二、全過程造價控制在醫(yī)院基建中的應用

醫(yī)院基本建設(shè)應嚴格按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦事，總體規(guī)劃和設(shè)計應執(zhí)行《綜合醫(yī)院建筑設(shè)計規(guī)范》。在目前的醫(yī)院基本建設(shè)中，全過程造價控制管理一般體現(xiàn)在以下階段：

（一）方案決策階段

方案決策階段是選擇和決定建設(shè)項目投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證。設(shè)計師對擬建項目首先進行技術(shù)經(jīng)濟的調(diào)查分析和論證，然后再根據(jù)同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟指標，按擬建項目的建設(shè)標準、數(shù)量和當前的價格水平進行各分項概算。

（二）設(shè)計階段

方案設(shè)計直接影響項目的建設(shè)成本，是造價控制的關(guān)鍵。選擇一個好的方案實行優(yōu)化設(shè)計，推行限額設(shè)計，在很大程度上可以控制和降低成本。設(shè)計師將可行性報告與成本計劃具體化，之后形成切實可行的施工圖。

（三）工程實施階段

1.招標階段

招標階段是工程造價控制的重要階段。通過工程招投標，對優(yōu)選施工單位、確定合理的市場競爭價格，起到了重要的作用。

2.施工階段

由于基建工程周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得工程施工階段的造價復雜多變，如何控制工程變更和工程索賠，成為這個階段造價管理控制的難點。工程的實際施工情況與招標投標時的情況相比往往會有一些變化，這就會發(fā)生工程變更。

（四）驗收結(jié)算階段

院方和相關(guān)部門及外聘的咨詢機構(gòu)對施工項目進行驗收。由施工單位報結(jié)算書，咨詢公司對其單價合同中的變更、洽商或按清單對總價合同嚴格評審。在工程建設(shè)結(jié)算階段，其工作重點是核檢建筑商支付款項的月結(jié)算，待工程完工后作出工程總決算。

（五）竣工決算階段

由醫(yī)院和相關(guān)部門對工程項目進行決算和審計。

三、存在問題及思考

在運用全過程造價控制過程中，也經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，值得關(guān)注：

（一）忽視設(shè)計階段的投資控制

基建工程往往前期規(guī)劃時間不足，動輒1～2個月開工，1～2年內(nèi)完工，忽視了設(shè)計階段的造價管理與控制，會導致在編制項目建議書和可行性研究報告階段，項目的估算投資和概算編制不準確，估算和概算投資偏差較大，造成部分項目實施資金缺口較大。

（二）工程變更較多

由于前期準備工作不足，致使施工中出現(xiàn)方案變更，造成變更金額較大。

（三）缺少專業(yè)造價管理人員

很多基建工程沒有專業(yè)的建設(shè)團隊，往往由后勤管理部門協(xié)調(diào)組成一個臨時團隊，專業(yè)的造價管理人員更是不足，對整個項目的動態(tài)投資缺乏控制，對投資總額的控制處于被動狀態(tài)。

針對上述問題，提出三個方面的建議：

首先，作好基建的前期工作。項目立項批復后，需要辦理用地規(guī)模等手續(xù)，前期工作必須圍繞辦理各種手續(xù)時間短、工作經(jīng)濟的原則。

其次，規(guī)劃招標管理。目前的招標工作，委托工程招標機構(gòu)來承辦的較多。作為甲方，應注意規(guī)范各項招標管理，明確競標單位的資質(zhì)，明確招投標項目的范圍造價約定，審核標書的規(guī)范性，并簽訂好建設(shè)合同。

第三，抓好設(shè)計概算、工程預算和竣工決算環(huán)節(jié)。概算要盡可能反映客觀實際。在編制工程預算時，需要會同設(shè)計單位及施工單位就施工圖、預算定額、取費標準、材料價格和政策性調(diào)整等因素進行磋商，按規(guī)范編制工程預算；在竣工決算編制前，應深入現(xiàn)場實地勘驗，對已完成的工程量進行復核，防止虛假工程量和虛假項目內(nèi)容的產(chǎn)生。

第四，監(jiān)管環(huán)節(jié)不可少。一項投資較大的基建工程，財務(wù)監(jiān)督必須貫穿于始終。在整個基建過程中，財務(wù)部門須熟悉各種基建取費標準，按合同進度付款。針對目前建筑市場腐敗現(xiàn)象的實例，基建財務(wù)監(jiān)督顯得更加重要，應把重點立足在預決算上，充分發(fā)揮投資效益起到的作用。

四、結(jié)束語

工程的全過程造價管理是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理于一體的綜合學科，對項目進行全過程動態(tài)控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。醫(yī)院基建工程的造價管理與控制的難度比較大，存在不少問題，實施全工程的造價管理與控制可以有效的解決管理中存在的問題，在項目的各個階段采取不同的管理措施和控制方法，充分發(fā)揮全過程造價管理與控制的作用，建立起建設(shè)方主導、各方積極參與的全過程造價管理與控制新模式，達到控制工程造價的目的。

參考文獻

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[4]楊周. 建設(shè)工程全過程造價控制[J]. 安徽理工大學學報，2012（10）

第8篇：項目投資全過程管理范文

關(guān)鍵詞：全過程管理；建筑工程；造價控制

一 基于全過程管理的建筑工程造價控制的涵義及重要性

建筑工程造價同所有的工程項目一樣，是一個系統(tǒng)的過程。工程項目從項目準備期到項目建設(shè)期直到項目最后完工、工程竣工驗收并交付使用作為一個項目工程的完整過程，其中包括了工程項目前期準備、項目設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段等等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都影響著建筑工程造價，因此建筑工程造價的控制必須針對項目工程進行全過程造價控制管理，建筑工程造價也是工程建設(shè)全過程的造價反映?；谌^程管理的建筑工程造價控制的涵義是在整個建筑工程項目施工的過程中對工程造價進行有效的控制，在工程建設(shè)的各個階段和各個環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化方案，通過科學組織，精心施工，預結(jié)算管理，審計管理，過程管理等采取一定的措施把建筑工程造價控制在預算范圍內(nèi)或在合理范圍內(nèi)，使投資方、建設(shè)方、施工方都能獲得較好的經(jīng)濟效益和良好的社會效益[1]。

工程造價貫穿于建筑工程項目的整個過程，從前期策劃到設(shè)計、施工和驗收任何一個環(huán)節(jié)的造價控制出了問題都影響到整個工程項目的造價控制，同時工程造價管理不善也可能使建筑工程項目的某些環(huán)節(jié)存在問題，影響工程項目的價值和功能，給施工帶來隱患。因此建筑工程造價的控制直接影響工程進度和工程質(zhì)量，更嚴重的甚至影響工程施工的安全性和工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。因此在建筑項目工程施工過程中，應當遵循客觀合理規(guī)律，重視全過程的工程造價控制，才能保證工程建設(shè)造價控制的全面實現(xiàn)，才能根本消除工程造價帶來的誤工、窩工、安全隱患、工程功能缺失等問題。

二 基于全過程管理的建筑工程造價控制的原則

（1）設(shè)計階段工程造價重點控制原則

如上文所討論的，建筑工程造價控制涉及建筑項目建設(shè)施工的全過程，但真正開始有效控制工程造價的第一步就是在設(shè)計階段開始控制建筑工程造價，后續(xù)的施工階段、驗收階段和運營階段的造價控制都是以設(shè)計階段造價控制為基礎(chǔ)的。因此，要在建筑工程項目的全過程實施好造價控制，首先應當在設(shè)計階段做好工程造價控制，避免在施工過程或驗收過程發(fā)現(xiàn)需要控制的造價涉及修改設(shè)計圖紙，造成工程返工和損失。

（2）在各個階段和環(huán)節(jié)實施工程造價比較控制原則

比較法是工程項目管理的重要方法，在實施工程造價管理時也應當充分利用比較法進行控制工程造價，在各個階段的工程造價控制中，當工程造價的實際值與設(shè)計值有偏差時，要立即分析產(chǎn)生偏差的原因和產(chǎn)生偏差的環(huán)節(jié)，通過對原因的分析和環(huán)節(jié)的確定，制定控制造價偏差的相應對策。

三 基于全過程管理的建筑工程造價控制的措施

（1）在項目決策階段的對工程造價進行控制

在項目決策和投資準備階段就應開始對工程造價進行控制。投資決策階段的工程造價控制主要依賴決策者的戰(zhàn)略意識和實踐經(jīng)驗，但造價控制的相關(guān)部門如財務(wù)部門或前期工作籌備部門應當詳盡地將項目施工中的相關(guān)造價清單盡可能詳盡地列出，并準確計算如土地成本、設(shè)計及規(guī)劃成本、工程基本建安成本、管理費、措施費、材料費、稅金費用，基本設(shè)施等等費用，供領(lǐng)導決策參考。同時協(xié)助決策者對項目的投資規(guī)模和收益率等做出評估，通過實際數(shù)據(jù)和計算數(shù)據(jù)為領(lǐng)導決策提供理論依據(jù)[2]。

（2）在設(shè)計階段對工程造價進行控制

設(shè)計階段作為全過程管理的建筑工程造價的重要階段應當通過對設(shè)計方案進行優(yōu)化從而有效控制工程造價。工程造價設(shè)計質(zhì)量在按照國家標準和行業(yè)相關(guān)規(guī)定的要求下滿足項目的投資要求、功能要求，在滿足相關(guān)要求的條件下盡可能減少不必要的浪費和避免因設(shè)計失誤造成的工程浪費和返工，由此造成工程造價超出預算。同時在設(shè)計階段應當對施工階段的各項施工工藝和工器具進行預算，避免因工器具限制、工器具不能滿足生產(chǎn)需要或“大馬拉小車”造成工程造價升高。在項目的設(shè)計階段還應當實行對各個工序限額的設(shè)計原則，通過審定的投資額和工作量分解，制定各個分部、分項工程的造價限額，通過層層限額達到分階段、全員參與工程造價控制的目的。

（3）在施工階段對工程造價進行控制

施工階段是建筑工程造價控制的最為關(guān)鍵的階段，也是對工程造價控制影響最直接的階段。由于建筑工程施工一般建設(shè)周期較長，因此建筑施工材料隨時間的變化波動很大，比如人、材、機價格波動較大，這直接影響工程造價，因此在施工階段對工程造價的控制除了應當嚴格遵守設(shè)計圖進行施工，嚴格施工工藝和施工質(zhì)量的管理外，還應當建立動態(tài)的建設(shè)工程造價控制機制，將施工材料和匯率等不可抗力的影響因素降至最低，應當設(shè)立專門造價控制管理部門及時對市場行情和社會動態(tài)進行分析處理，及時調(diào)整投資狀況，必要時及時與投資方調(diào)整合同價款，避免不可抗力對工程造價帶來的影響[3]。

（4）對各個階段的工程造價進行主動控制

對于全過程管理的建筑工程造價控制應當避免被動地當發(fā)現(xiàn)問題、產(chǎn)生和造價偏差出現(xiàn)時才去分析原因，查找產(chǎn)生偏差的因素，而應當對每一個環(huán)節(jié)進行主動控制，在施工開始前，就應當預估在施工環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的費用偏差，如可能在冬季施工需要投入保暖設(shè)施，雨季延誤工期或采取一些列措施而可能產(chǎn)生額外的費用，如何對其進行控制在施工開始之前就應當有針對的策略。主動性原則主動控制工程項目中各個施工階段的造價，是實現(xiàn)整個建筑工程項目施工造價目標實現(xiàn)的重要保障。

四 結(jié)語

建筑項目的工程造價是一個全面系統(tǒng)的工程，需要對全過程實施管理，才能實現(xiàn)建筑工程項目造價目標，提高項目的經(jīng)濟價值和社會價值。

參考文獻

[1] 彭淑珍.建設(shè)工程造價控制的現(xiàn)狀及其問題分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010（01）：60-61，63.

第9篇：項目投資全過程管理范文

關(guān)鍵字：建設(shè)過程；造價；評價體系

我國的工程造價評價體系，在社會主義市場經(jīng)濟中應運而生剛剛起步。20世紀90年代我國的造價評價體系基本上仍以概預算的編制和審核為主業(yè)。而境外工程造價評價機構(gòu)的服務(wù)范圍比國內(nèi)企業(yè)更寬，手段更先進。它一般對委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程評價服務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容。因此，相形之下我國工程造價評價體系的競爭能力相對很弱，為縮短我國與發(fā)達國家在工程造價評價體系方面的差距，加快同國際接軌的步伐，我們應在學習和借鑒國外先進管理經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國的國情，盡快建立一套適合我國造價評價體系行業(yè)的全過程造價評價體系服務(wù)體系。

一、工程造價評價體系參與工程建設(shè)項目全過程造價控制的必要性

建設(shè)造價評價體系是建筑市場服務(wù)體系的重要組成部分，是政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。規(guī)模龐大、信譽良好的造價評價單位可以充當業(yè)主和承包商的人，使政府不必對項目進行直接管理，而僅依靠間接管理手段即可達到目的。從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算到招標承包合同價，再到工程結(jié)算和竣工決算，整個計價過程均應由造價評價單位來完成。所以培育和完善造價全過程的評價服務(wù)是提高投資效益、保證工程質(zhì)量、維護甲乙雙方當事人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。

社會資源有效利用原則決定對建設(shè)項目全過程造價評價服務(wù)的需求將會不斷增長。造價評價體系如能在工程造價全過程控制的各個重要環(huán)節(jié)提供有效的評價，將是對社會資源的良好使用。造價評價體系是投資者對投資項目進行全方位的造價評價的需要。

隨著工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，客觀上也需要一批同時具備通曉經(jīng)濟法、經(jīng)濟管理、工程計量與計價與工程造價評價的人才隊伍協(xié)助投資者對投資項目進行全方位的造價評價體系。工程造價評價體系作為社會中介服務(wù)機構(gòu)，已經(jīng)在我國建設(shè)工程造價控制乃至整個基本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色，這也使工程造價評價體系參與和加強工程項目全過程造價管理成為可能。

二、工程評價機構(gòu)--全過程工程造價控制組織形式

建設(shè)項目全過程造價評價服務(wù)是指工程造價評價體系機構(gòu)接受項目法人(建設(shè)單位或其他投資人)的委托,對建設(shè)項目從前期(立項、可行性研究)、實施(設(shè)計、施工)到竣工結(jié)算(決算)各階段、各環(huán)節(jié)工程造價進行全過程監(jiān)督和控制。其主要內(nèi)容一般分為決策階段項目建議書和可行性研究報告中的投資估算、設(shè)計階段的方案設(shè)計和初步設(shè)計概算以及實施階段的工程招投標中的標底和合同價、施工過程中的動態(tài)造價及竣工結(jié)算中的造價審核等。根據(jù)項目建設(shè)的全過程,把這個組織分成五個小組,分別是決策階段造價控制小組、設(shè)計階段造價控制小組、招投標階段造價控制小組、施工階段造價控制小組和竣工結(jié)算階段造價控制小組,并分析業(yè)主在全過程控制中的工作,得出全過程造價控制點組織機構(gòu)。

三、工程項目評價方法

1、財務(wù)評價方法

投資項目財務(wù)評價是項目投資決策的基本方。投資項 目財務(wù)評價包括財務(wù)贏利能力評價和債務(wù)清償能力及財務(wù)可續(xù)能力評價。

2、國民經(jīng)濟評價法

國民經(jīng)濟評價是工程造價審計的重要方法，它要求從整個 國民經(jīng)濟的角度，從宏觀經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度來評價投資項對整個國民經(jīng)濟活動帶來了影響以及整個國民經(jīng)濟為投資項目付出的代價。國民經(jīng)濟評價的基本方法是費用一效益分析方法。它要求運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟參數(shù)，分析計算投資項目的國民經(jīng)濟費用和效益， 評價項目投資行為的國民經(jīng)濟宏觀可行性 。

3、方案經(jīng)濟比較法

方案經(jīng)濟比較是技術(shù)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制定和項目評價的重要內(nèi)容。在建設(shè)項目可行性研究中，各項主要經(jīng)濟技術(shù)決策均應在對各種技術(shù)上可行的方案進行技術(shù)經(jīng)濟對比分析計算，并結(jié)合其他因素詳細論證、比較的基礎(chǔ)上做出決擇。

4、價值工程法

價值工程是指著重于功能分析，力求用最低的壽命周期成本，生產(chǎn)出在功上能充分滿足客戶要求的產(chǎn)品、服務(wù)或工程項目，從而獲得最大經(jīng)濟效益的有組織的活動。

價值工程法主要應用在項目評價或工程設(shè)計方案比較中，它是評價某 一工程項目的功能與實現(xiàn)這一功能所消耗費用之比合理程度的尺度。它是以提高價值為目的的，要求以最低的壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，以功能分析為核心，以有組織、有領(lǐng)導的活動為基礎(chǔ)，以科學的技術(shù)方法為工具。

價值工程在工程項目評價或設(shè)計方案比選中應用，并不是對所有內(nèi)容都進行價值分析，而是有選擇地選擇分析對象。其對象是選擇方法有A B C法、比較法等。

四、項目建設(shè)全過程造價控制過程

1、項目決策階段

投資決策階段的工程造價控制對全過程造價控制具有決定性作用，所以在此階段，造價評價體系在接受委托參與編制投資估算時，應對該項目技術(shù)上、經(jīng)濟上可行性進行全面分析，向投資者提出該項目是否可行，避免盲目投資，同時造價評價應做好：注意資料（估算指標）的積累，并根據(jù)實際及時修正；投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計項目建設(shè)過程中及建成后收益與風險，并提出防范措施，防止高估，盡可能全面、準確、合理。

2、設(shè)計階段

設(shè)計階段是全過程造價控制的重點。長期以來，建設(shè)單位普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段造價控制，忽略設(shè)計概算，只重視投標報價及竣工后的決算價，合理結(jié)算建安工程價款，算細帳，這樣做盡管有一定效果，但畢竟是“亡羊補牢”，所以在現(xiàn)行條件下造價評價體系，可以利用自身的技術(shù)與專業(yè)，在充分了解建設(shè)單位對建設(shè)項目的要求后，和設(shè)計單位合作，編制概算，并向建設(shè)單位提出有關(guān)工程造價的設(shè)計修正方案（造價參數(shù)控制等）最終達到優(yōu)化設(shè)計，控制造價的目的。

3、承發(fā)包階段及施工階段

承發(fā)包階段，有招投標資質(zhì)的造價評價體系可以為建設(shè)單位編制招標文件，編制標底，協(xié)助建設(shè)單位選擇承包商，對甲乙雙方在簽訂合同中有關(guān)造價部分條款進行評價，盡可能減少發(fā)生造價條款爭議的可能。

在施工階段，涉及合同價格調(diào)整的因素有許多種，主要有點工數(shù)量、工程變更、材料價格、索賠等，而這些因素的確認是通過各種形式現(xiàn)場隱蔽工程驗收記錄（現(xiàn)場簽證單）來體現(xiàn)，在簽證單面前，建設(shè)單位現(xiàn)場人員往往顯得力不從心，不知該簽不該簽，不簽吧，實際發(fā)生了，簽吧心理又沒底，而現(xiàn)場監(jiān)理工程師對施工規(guī)范，工程驗收質(zhì)量規(guī)范比較熟悉，對工程造價評價知識欠缺，這樣質(zhì)量不高的簽證，就不能很好履行現(xiàn)場管理職能，達不到控制造價的作用，而且容易造價突破預算。

五、進一步完善建設(shè)項目的全過程造價評價體系

隨著建設(shè)項目全過程造價評價體系發(fā)展的日新月異，要求國家法律、法規(guī)體系和科學理論知識進一步完善，引導、規(guī)范和保障造價評價市場健康有序的發(fā)展，工程造價從業(yè)人員要加強業(yè)務(wù)知識學習，不斷提高跟上時代的發(fā)展步伐，要創(chuàng)造有利條件參與和加強建設(shè)項目全過程造價評價體系。

建設(shè)項目全過程造價評價是一項政策性、技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標投標和建設(shè)施工各階段。政府要加強建設(shè)項目全過程造價的動態(tài)管理，正確引導建筑市場公平競爭，建立遵循按照市場運作的客觀規(guī)律，來確定和調(diào)整建筑市場經(jīng)濟政策、相應的法規(guī)、規(guī)范，使建設(shè)項目的全過程造價評價體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場總體價格水平，主動調(diào)節(jié)市場，對市場實行間接的宏觀指導，最終對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場起到重要作用。