工程監(jiān)理處罰條例精選(九篇)

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第1篇：工程監(jiān)理處罰條例范文

關(guān)鍵詞建設(shè)工程監(jiān)理 建設(shè)工程施工 執(zhí)業(yè)工程師 行使處罰權(quán)的探索 建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

建設(shè)工程的項目管理是一項復(fù)雜的過程，其管理過程影響因素多、質(zhì)量波動大，參與人員多、生產(chǎn)周期長，而且關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項重要制度，在保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益方面發(fā)揮了重要作用。監(jiān)理工程師作為管理現(xiàn)場的主要管理者，其管理工作涉及質(zhì)量管理、投資管理、進(jìn)度管理、安全管理等四大方面。在實際工作中，這四大方面往往是相輔相成，互相影響，彼此制約，在管理上本身就具有一定的難度。

盡管如此，在2007年以后，隨著《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》政策的出臺，對服務(wù)行業(yè)在注冊資本、工商登記等方面降低門檻，催生了各行業(yè)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴大和發(fā)展。這些年，在我們建設(shè)領(lǐng)域，各種專業(yè)勞務(wù)、機械租賃、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)公司紛紛搶占建筑市場。這些技術(shù)性、勞務(wù)性業(yè)務(wù)外包的服務(wù)企業(yè)與日俱增，其直接影響是針對某一個建筑工程，由最早的三到五家合同關(guān)系增加為十到二十幾家合同關(guān)系，在極大的豐富建筑服務(wù)業(yè)市場的同時，也給從事建設(shè)監(jiān)理管理服務(wù)的監(jiān)理工程師增加了新的難度。

然而，2014年3月1日起，開始實施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB/T50319-2013》中第“5.5安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”，增加并明確了監(jiān)理單位應(yīng)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)，給監(jiān)理工作帶來推動力的同時，再次也給監(jiān)理工程師的工作帶來新的壓力，帶來新的挑戰(zhàn)。

本人做為工程管理監(jiān)理主體方的一名工程師，在現(xiàn)場工作多年，深深體會到在管理過程中監(jiān)理工程師缺乏相應(yīng)的權(quán)限及對各參建方的制約手段，使管理的目標(biāo)往往難以實現(xiàn)。監(jiān)理人員在管理過程中，因質(zhì)量缺陷、安全隱患等整改問題與施工單位爭執(zhí)起糾紛的情況屢見不鮮。更有甚者，在糾正施工單位質(zhì)量、安全問題時，監(jiān)理人員遭到施工單位人身攻擊的新聞事件也常常見諸報端。

作者認(rèn)為急需參照《道路交通安全法》對現(xiàn)有《建筑工程質(zhì)量管理條例》進(jìn)行補充，或出臺一部“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，使參與現(xiàn)場管理的執(zhí)業(yè)工程師能象警察查處各類交通違法行為一樣，堅持教育與處罰相結(jié)合的方法，對現(xiàn)場施工活動中的一切違章、違規(guī)情況通過警告、處罰相結(jié)合的形式，給以教育和糾正，這樣才能有效的改變執(zhí)業(yè)工程師管理中缺乏相應(yīng)的權(quán)限的狀況，使整個建筑工程整體管理水平有一個質(zhì)的變化、大的提高。

在《中華人民共和國建筑法》中，從“建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包、承包、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理”等都已經(jīng)做出明確的規(guī)定。但在實際的施工管理過程中，違反《建筑法》各規(guī)定的情況可以說是不勝枚舉。例如某一個工程從建筑許可、從業(yè)資格、工程的發(fā)包等，上報到政府管理機構(gòu)的文件或許是全部合格并符合要求的，而在項目實際實施中卻存在諸多問題：比如最基本的從業(yè)資格，從勘察單位、設(shè)計單位、施工企業(yè)、真正按照招投標(biāo)中要求的從業(yè)資格到現(xiàn)場進(jìn)行管理和操作的人員鳳毛麟角。出現(xiàn)這樣的情況，監(jiān)理單位雖然是現(xiàn)場管理監(jiān)督的主體，但往往只是提醒督促人員到位，相關(guān)方的主要管理人員不到位時也無法制約，最后只能向建設(shè)方反映，一般也是在建設(shè)方的默許下不了了之，而監(jiān)理方卻也無法采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行約束。

又如在工程施工過程中，違反各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況常有發(fā)生。監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，一般會以口頭或書面形式，督促施工單位整改，而施工方常常一拖再拖，等過了幾天或一陣子由于后續(xù)工作的進(jìn)展，隱患不需要進(jìn)行整改就隨工程進(jìn)展自然排除，這種現(xiàn)象在施工現(xiàn)場可以說是比比皆是。施工方嘗到不整改節(jié)省成本甜頭，在更多的時候，也就依照此法方法對付監(jiān)理方的整改要求。而恰恰由于這樣的僥幸心理，極有可能造成安全事故的發(fā)生，到時只能是追悔莫及，并且使監(jiān)理單位身受牽連。

再如質(zhì)量控制過程中，冬季施工常常因為溫度下降出現(xiàn)混凝土強度達(dá)不到拆模要求的強度，而由于后續(xù)施工、模板周轉(zhuǎn)、勞務(wù)安排（勞務(wù)公司絕不會讓工人怠工等待）的需要，未等監(jiān)理方發(fā)出不允許拆除的指令時，施工方就已經(jīng)將模板拆除。這種做法是極其錯誤和不允許的，它會對建筑主體的質(zhì)量造成極大的威脅，產(chǎn)生混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫或裂紋，導(dǎo)致滲漏水質(zhì)量隱患，甚至造成較大的工程質(zhì)量安全事故。

假如有“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，監(jiān)理工程師就能據(jù)此制止施工方的不規(guī)范行為并給以處罰，以強勢的姿態(tài)督促施工方完成整改，在排除隱患的保證質(zhì)量的同時，也加強了對監(jiān)理方自身權(quán)益的保護。

雖然在實際的工程監(jiān)理工作中，也有大多數(shù)建設(shè)單位給監(jiān)理工程師授權(quán)可以對工程實施過程中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資問題可以行使處罰權(quán)力，但在監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)方的授權(quán)進(jìn)行處罰時，常常會因缺少法律的支持而受到施工單位的抵觸。對于處罰權(quán)行使，嚴(yán)格的說，建設(shè)方不是行政執(zhí)法單位，本來就無權(quán)行使對施工方的處罰權(quán)，也就談不上對監(jiān)理單位授權(quán)進(jìn)行處罰。而從法律角度，這種授權(quán)確實也是涉嫌違法，并且沒有法律依據(jù)的。

此外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定建設(shè)行政主管部門可以行使處罰權(quán)力，但作為主管部門的建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站代表政府管理部門，不可能隨時掌握某一工程的實際質(zhì)量、安全管理情況，這種處罰權(quán)力只有政府主管部門在進(jìn)行季節(jié)性、階段性的例行檢查中，對施工方違反國家在質(zhì)量、安全方面的法律、法規(guī)或強制性規(guī)定時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，而各種檢查往往一年之中只有幾次。由于政府主管的工程部門，管轄的范圍比較大，項目比較多，針對某一個工程的管理，根本不可能完全的、實際的了解整個工程質(zhì)量、安全管理情況，這種檢查可以說是走馬觀花。而大量的質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督工作要靠現(xiàn)場的管理人員去實施；而只有監(jiān)理方的監(jiān)督管理貫穿于施工全過程，最有資格和權(quán)力對施工過程中違反質(zhì)量、安全、法律、法規(guī)方面的規(guī)定行使處罰權(quán)力。

假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，規(guī)定在施工質(zhì)量管理活動中，經(jīng)注冊的監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師都有權(quán)行使處罰權(quán)，都可對各自管理的施工方（分包單位）進(jìn)行處罰，對施工過程中發(fā)現(xiàn)的分包資質(zhì)問題、人員問題、質(zhì)量缺陷、進(jìn)度問題、投資問題、安全隱患等進(jìn)行處罰，就可以最大限度的提升相應(yīng)項目的管理，切實加強工程的質(zhì)量管理活動。

假如制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，我們可以倡導(dǎo)建筑工程現(xiàn)場管理過程中行使處罰權(quán)力的主體為監(jiān)理工程師、建造師、安全工程師，一方面賦予了這些經(jīng)過國家注冊的執(zhí)業(yè)人員的管理權(quán)限，另一方面也增強了工程技術(shù)執(zhí)業(yè)人員的工作榮譽感，也勢必促進(jìn)整個建筑業(yè)的管理水平。

當(dāng)然，對建設(shè)施工過程中處罰權(quán)行使，鑒于工程管理涉及安全、質(zhì)量、特種設(shè)備、城市建設(shè)、環(huán)境保護等方方面面，假如要制定“建筑工程質(zhì)量安全管理處罰條例”或類似法規(guī)，應(yīng)該參照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)督條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等相關(guān)法規(guī)，使條例能夠盡量的完善并具有可操作性。以便在施工管理活動中做到有法可依，違法必懲，切實改變現(xiàn)階段監(jiān)理工程師管理活動中的尷尬境遇，使工程監(jiān)理的管理水平能上一個層次，能在新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GBT50319-2013》執(zhí)行上給以促進(jìn)和提高。當(dāng)然，處罰條例的制定要牢固樹立“以人為本”的意識,實行人性化管理,緊緊圍繞提高工程管理水平和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個大局，防止處罰的過于苛刻，防止處罰過程中出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。

古人云“治國無法則亂”，在建設(shè)管理中同樣如此。在目前處罰權(quán)限基本缺失的情況下，建設(shè)方在與施工方簽訂合同時，就應(yīng)該在合同中約定相關(guān)處罰問題，如果在質(zhì)量、進(jìn)度、安全上有問題時，如何處罰，處罰權(quán)限是多少，進(jìn)行明確，并保證合同條款約定的處罰有法律的支持。在施工開始時，再將合同約定的處罰條款授權(quán)監(jiān)理方，監(jiān)理方的處罰才有依據(jù)。其次，監(jiān)理方也可通過工程例會，對質(zhì)量、安全等事項進(jìn)行明確要求，并約定達(dá)不到要求時如何處罰，形成各方共同簽訂的會議紀(jì)要；同樣處罰必須有相關(guān)條例、政府文件的支持，才能作為監(jiān)理方日后處罰的依據(jù)。

當(dāng)然，我們必須強調(diào)所有處罰必須有理有據(jù)，如建設(shè)方邊設(shè)計、邊施工、圖紙?zhí)峁┎患皶r，造成各種質(zhì)量、安全問題，也應(yīng)由監(jiān)理方代表施工方對建設(shè)方進(jìn)行處罰（索賠）；而且建設(shè)方的進(jìn)度款支付必須依照合同按時支付，否則監(jiān)理方的處罰權(quán)力很難付諸實施，甚至?xí)獾降种啤?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB／T50319-2013)。

[2] 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編寫《建設(shè)工程監(jiān)理概論》。

第2篇：工程監(jiān)理處罰條例范文

關(guān)鍵詞：精裝飾、監(jiān)理、準(zhǔn)備工作

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

施工前的準(zhǔn)備工作對一項工程是否能保證質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)順利完成有著重要的作用。因此項目監(jiān)理部不僅要做好自身開工前的準(zhǔn)備工作，監(jiān)理人員還要對施工單位的施工準(zhǔn)備工作監(jiān)督管理。

1. 技術(shù)準(zhǔn)備

對建筑裝飾裝修工程，開工前監(jiān)理人員要督促、檢查并配合完成以下技術(shù)準(zhǔn)備工作。

1.1. 建筑裝飾裝修工程必須進(jìn)行專業(yè)設(shè)計，并提供完整的施工圖紙和設(shè)計文件；承擔(dān)建筑裝飾裝修工程設(shè)計的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并建立健全的質(zhì)量管理體系。

1.2. 建筑裝飾裝修設(shè)計應(yīng)符合城市規(guī)劃、消防、環(huán)保、安保和節(jié)能等有關(guān)規(guī)定；監(jiān)理人員在熟悉圖紙和技術(shù)要求時，應(yīng)配合好建設(shè)方及時組織圖紙會審和設(shè)計院圖紙交底工作。項目監(jiān)理人員必須提前認(rèn)真熟悉精裝飾圖紙，并且把對開工前熟悉圖紙作為一項重要的監(jiān)理工作內(nèi)容來完成，在申圖時應(yīng)注意以下內(nèi)容：

1.2.1.圖紙的設(shè)計是否符合現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求有無重大錯誤。

1.2.2.施工技術(shù)水平能否滿足設(shè)計的需要。

1.2.3.設(shè)計是否符合現(xiàn)場和施工的實際條件。

1.2.4.對設(shè)計上不合理的部分是否可以進(jìn)一步優(yōu)化。

1.2.5.圖紙中有無相互矛盾之處。

1.2.6.圖紙中的工程數(shù)量和材料表是否有錯誤。

監(jiān)理人員在看圖過程中必須把發(fā)現(xiàn)的問題做好標(biāo)識并且記錄、整理，在圖紙會審和設(shè)計交底前以電子郵件的形式發(fā)給相關(guān)設(shè)計人員，避免在圖紙會審和設(shè)計交底會議上當(dāng)時提出問題當(dāng)時由設(shè)計人員解答的狀況。

1.3.要有設(shè)計人員在現(xiàn)場辦公，為了保證施工進(jìn)度和裝修質(zhì)量，監(jiān)理部門必須提示建設(shè)方要求設(shè)計人員常在現(xiàn)場辦公。

1.4.注重裝飾設(shè)計效果圖，尤其是燈光效果，因為燈光的運用能夠體現(xiàn)出設(shè)計師的靈魂。監(jiān)理在審查裝飾效果圖時不要忽視光源的選擇須達(dá)到節(jié)能排放要求，樣板房施工完成后要與裝飾效果圖對比，要求相差無幾。

1.5. 核查裝飾裝修施工現(xiàn)場和施工項目的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證體系。要求施工單位應(yīng)推行生產(chǎn)控制和合格控制的全過程質(zhì)量控制。對施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，要求有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量控制和質(zhì)量檢驗制度；施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案應(yīng)經(jīng)審查批準(zhǔn)。

2. 技術(shù)管理

2.1.施工單位選擇的施工設(shè)備是否合理，是保證施工順利能否的重要環(huán)節(jié)；監(jiān)理人員要根據(jù)施工工藝、施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案的要求嚴(yán)格審核查驗施工單位報驗進(jìn)場的施工設(shè)備，不符合工藝要求，可能影響工程質(zhì)量和工期的設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)場。

2.2.推行“樣板引路”指導(dǎo)施工的管理模式。通過“樣板引路”可以做到：

2.2.1.穩(wěn)定和深化設(shè)計

樣板引路將原本抽象于圖紙上的簡單線條更加具體化，給人一種更加直觀的效果，便于建設(shè)方和監(jiān)理及時跟進(jìn)，在工作面沒有大面積展開之際進(jìn)行存在的變化，將設(shè)計再次優(yōu)化。

2.2.2.確定了主要材料

通過樣板間確定主要材料，便于施工單位及時提出材料計劃保證工期按時完成。

2.2.3.確定了工序標(biāo)準(zhǔn)

樣板間的完成明確了施工工藝和細(xì)部做法，大面積施工有了樣板間參考標(biāo)準(zhǔn)，工程實施時既節(jié)省了大量的人力物力也加快了工程進(jìn)度，避免了工程過程中出現(xiàn)的臨時變更手續(xù)。

2.2.4.保證了工程質(zhì)量

在樣板間的施工過程中許多質(zhì)量問題會提前暴露出來，這些質(zhì)量問題可以通過技術(shù)手段來解決，避免在大面積施工時集中出現(xiàn)，因此，堅決貫徹“樣板引路”是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

3. 材料準(zhǔn)備

施工單位擬用于本工程的裝飾裝修材料，必須做好報驗工作，監(jiān)理人員是否同意材料在本工程使用要明確審核意見。精裝飾工程材料使用種類繁多，同一種規(guī)格的材料品質(zhì)、價格相差非常懸殊，有效地控制好裝飾材料是監(jiān)理工作十分重要的環(huán)節(jié)，在施工開始前監(jiān)理人員要按照以下幾點做好控制裝飾材料的準(zhǔn)備工作。

3.1.建筑裝飾裝修工程所用材料的品種、規(guī)格和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計要求和國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的材料。

3.2.建筑裝飾裝修工程所用材料的燃燃性能和有害物質(zhì)的限量應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3.3.建筑裝飾裝修工程所使用的材料是否按設(shè)計要求進(jìn)行防火、防腐和防蟲處理。

3.4.所有進(jìn)場材料，監(jiān)理人員應(yīng)對品種、規(guī)格、外觀和尺寸進(jìn)行抽查驗收。材料包裝應(yīng)完好，應(yīng)有產(chǎn)品合格證書、中文說明及相關(guān)性能的檢測報告，進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)提供原產(chǎn)地證明和海關(guān)報關(guān)單并按規(guī)定進(jìn)行商品檢驗。

3.5.進(jìn)場后需進(jìn)行復(fù)驗的材料種類和數(shù)目應(yīng)按同廠家生產(chǎn)的同一品種同一類型的材料應(yīng)取樣一組進(jìn)行復(fù)驗。

4. 施工前監(jiān)理工作準(zhǔn)備

4.1.編制監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理規(guī)劃要在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計文件后,由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制,一般應(yīng)在監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)場后二周內(nèi)完成，報監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，其主要作用有：

4.1.1.指導(dǎo)監(jiān)理單位項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作。

4.1.2. 監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理主管機構(gòu)對監(jiān)理實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

4.1.3. 監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行工程建沒監(jiān)理委托合同的重要依據(jù)。

4.1.4監(jiān)理規(guī)劃是重要的存檔資料.。

4.2.編制監(jiān)理交底文件

項目監(jiān)理機構(gòu)建立后把建設(shè)監(jiān)理合同內(nèi)容及相關(guān)監(jiān)理權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理管理協(xié)調(diào)的基本程序，質(zhì)量控制的監(jiān)理方法和措施，有關(guān)各種報驗的要求，工程資料管理等形成打印文件，告知承辦單位項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)量員、材料員、資料員、安全員以及分包單位主要負(fù)責(zé)人。監(jiān)理交底的主要目的是讓各方全面了解監(jiān)理如何開展工作，如何做好安全管理；做好進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制。做好監(jiān)理交底工作是監(jiān)理開展好工作關(guān)鍵的一步。

4.3.與施工單位簽訂好安全管理協(xié)議

搞好安全文明施工，做到零傷亡事故是任何工程項目都希望做到的，也是監(jiān)理工作控制的首要任務(wù)。精裝飾工程監(jiān)理安全管理的重點主要是臨時用電、預(yù)防火災(zāi)、禁止高空拋灑及安全文明施工。監(jiān)理要想管理好安全文明施工不僅要編制好安全監(jiān)理實施細(xì)則與施工單位簽訂安全管理協(xié)議，還要對施工現(xiàn)場進(jìn)行多種形式的安全檢查并定期召開安全文明施工專題會議，對違反安全文明措施的行為必須予以相應(yīng)處罰，絕不手軟！不然不可能管好安全文明施工。與施工單位簽訂安全管理協(xié)議是管好安全文明施工的前題，相關(guān)處罰條例是安全管理協(xié)議不可或缺的內(nèi)容。在與施工單位簽訂安全管理協(xié)議時會遇到各種抵觸，經(jīng)常會聽到“民工素質(zhì)低安全意識淡薄罰款會影響工人情緒；現(xiàn)在招工太難管的嚴(yán)人都跑光了；我們安全工作做不好要罰款做好了會獎勵吧，”等一些言論，針對這種情形監(jiān)理人員必須堅持原則，有理有據(jù)，堅定不移地開展好工作。

結(jié)束語：做好建筑裝飾裝修工程開工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作對順利完成施工質(zhì)量、工期目標(biāo)有十分重要的作用，同樣，任何專業(yè)開工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待，正所謂“兵馬未動糧草先行?！庇行┍O(jiān)理部門認(rèn)為工程開工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作不具體、不重要，甚至無監(jiān)理人員介入，這對于監(jiān)理工作的順利開展非常不利。本人多年從事工程監(jiān)理工作，我深刻體會到工程開工前監(jiān)理準(zhǔn)備工作的重要性，也提醒監(jiān)理同行們認(rèn)真對待，切實做好這一時期的監(jiān)理準(zhǔn)備工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50319-2000.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范【S】.北京：國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，中華人民共和國建設(shè)部，2000：

[2] GB50210-2001.建筑裝飾裝修工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范【S】.北京：中華人民共和國建設(shè)部：2001：

第3篇：工程監(jiān)理處罰條例范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程項目；質(zhì)量監(jiān)督；管理

前言

隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱，其市場也是處在十分活躍的階段。但由于建筑市場競爭力，建筑項目實施制度不規(guī)范的問題到處出現(xiàn)，建筑技術(shù)含量普遍低下，企業(yè)為了片面的追求高利潤，采取壓縮成本的措施，導(dǎo)致施工質(zhì)量差。因此需要對建筑工程項目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，充分了解建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的深刻意義，把握當(dāng)前我國建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中所存在的問題，根據(jù)加強質(zhì)量監(jiān)督工作這個我國建筑事業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的必然要求，積極并有針對性的采取相關(guān)措施，保證建筑業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、 建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的意義

1. 增加建筑工程建設(shè)的合理化

在建筑項目工程的實施過程中，由于涉及的利益重大，所以以次充好的惡劣現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，有組織的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通過合同的方式，對建筑項目的施工隊伍素質(zhì)、安全防范等方面進(jìn)行有效的規(guī)范，對他們選用的原材料質(zhì)量、施工標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行管理和監(jiān)督，盡量減少質(zhì)量問題導(dǎo)致地嚴(yán)重后果及損失。

2. 對建筑工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)警管理

2000年國家出臺《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》可見對建筑工程質(zhì)量的重視度，里面條文規(guī)定，在建設(shè)單位或者是監(jiān)理單位的監(jiān)督下，對采取的原材料進(jìn)行隨機的抽樣檢查，以防止因原材料而導(dǎo)致的建筑工程質(zhì)量低下。其次還需要對施工隊伍的素質(zhì)和專業(yè)能力進(jìn)行考核，防止因施工人員素質(zhì)所帶來的安全隱患。對可能發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)測，并做好防范措施，有效地杜絕因諸多因素而影響建筑工程的質(zhì)量問題。

3. 有效減少質(zhì)量紛爭

建筑項目工程的實施關(guān)乎著建設(shè)單位與施工單位的雙方利益，因此為了減少他們之間的糾紛，必須充分發(fā)揮監(jiān)督管理單位的作用，在確保工程質(zhì)量的前提下提高工程進(jìn)度，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，及時了解施工情況，有利于他們對建筑施工工程的有效了解，減少建設(shè)單位與施工單位之間的溝通障礙，高質(zhì)量地完成建筑工程。

二、 建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1. 建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法規(guī)不完善

縱觀目前國家形勢，監(jiān)理機構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的有效依據(jù)主要是相關(guān)的國家法律法規(guī)等，在實施監(jiān)督管理的工程中，有一些常見的違規(guī)行為，但由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善性，無法找到對其處罰的依據(jù)。再加上參照的法律法規(guī)缺乏時效性，與現(xiàn)實情況差別較大，所以存在一定的問題。

2. 建筑工程監(jiān)理機構(gòu)經(jīng)費問題

目前，大多數(shù)的監(jiān)理機構(gòu)都是依靠自給自足的方式解決建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)費，有建設(shè)單位直接支付到監(jiān)理公司，而建設(shè)單位往往為了節(jié)約自身的建設(shè)成本，不按照規(guī)定給予監(jiān)理費用，向監(jiān)理機構(gòu)爭取優(yōu)惠政策，導(dǎo)致他們無力分配資深的監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)督管理。有些建設(shè)單位還經(jīng)常拖欠監(jiān)理經(jīng)費，造成監(jiān)理機構(gòu)資金缺乏，工作無法正常運行，最終使得建筑項目工程質(zhì)量低下。

3. 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不健全

由于多方面的條件限制，我國的建筑工程監(jiān)督管理體系仍不夠健全，不能與當(dāng)前的市場環(huán)境相適應(yīng)，隨著建筑工程數(shù)量的增加，規(guī)模的擴大，監(jiān)督管理要求更嚴(yán)格，因此，諸多的監(jiān)督管理人員明顯的力不從心，對于工程規(guī)模較大的只能進(jìn)行隨機抽查，而大多數(shù)因缺乏監(jiān)督管理體系，只是流于形式的檢查，無法達(dá)到對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的最終目的。

4. 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式不正確

在我國目前的情況下，大部分的監(jiān)督機構(gòu)都是采取定期、定次的工地考察，在這樣的監(jiān)督方式下，他們無法對工程的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行了解監(jiān)督，有時會對工程的相關(guān)建設(shè)問題產(chǎn)生一定的矛盾及不相適應(yīng)的見解，因此，對質(zhì)量監(jiān)督管理工作造成不利影響。與此同時，他們可能把重心側(cè)重在工程的施工階段時期，只考慮建設(shè)工程主體的責(zé)任與工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，而忽略在施工前期所進(jìn)行的地理質(zhì)量勘察工作，本身所提出的觀點也就具有片面性。

三、建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理

1.制定合適的質(zhì)量監(jiān)督法律體系

與西方的一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理起步較晚，所以，建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理法律體系相對不完善。建筑工程項目重點在于建筑本身的工程質(zhì)量，而相對健全的監(jiān)督管理法律體系是進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的根本保障，也是其主要依據(jù)。因此，可以借鑒西方國家先進(jìn)的監(jiān)督管理法律體系，以此來提高我國的質(zhì)量監(jiān)督管理水平，但又得綜合考慮國情，根據(jù)實際情況，建立有中國特色的質(zhì)量管理法律體系，使得建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作有法可依，建立相關(guān)的處罰條例，來加強施工單位的施工質(zhì)量，確保建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督安全能夠得到保障。

2. 提高建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)

為了能夠進(jìn)一步的提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)，我國的監(jiān)理部門需要對其監(jiān)督管理人員進(jìn)行定期的檢測，不斷完善自身的專業(yè)水平。一方面因少數(shù)及質(zhì)量監(jiān)督管理人員對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督方式以及認(rèn)知能力尚不充分，經(jīng)驗缺乏導(dǎo)致他們的質(zhì)量監(jiān)督水平普遍不高。另一方面由于施工單位的施工人員專業(yè)知識不健全，建筑質(zhì)量可想而知會出現(xiàn)問題。因此通過對建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的內(nèi)部進(jìn)行針對性的分析，對管理人員的理念進(jìn)行科學(xué)合理的指導(dǎo)，讓他們?nèi)ビ绊懯┕と藛T，提高整體的工作能力及創(chuàng)新意識，有效進(jìn)行建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理。

3. 加強社會監(jiān)督與監(jiān)督機構(gòu)的管理

國家正規(guī)的建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是受雇與建筑建設(shè)單位，必須要按照國家的法律法規(guī)，本著對建設(shè)公司負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的原則，獨立行使自己的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。因此監(jiān)督機構(gòu)自身的素質(zhì)及管理需要加強，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)綜合管理人才。而在工程建造過程中，社會監(jiān)督對建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督也起到了重要的指導(dǎo)作用，大力推行建筑工程的誠信體系建設(shè)。只有社會監(jiān)督與監(jiān)督機構(gòu)的雙重監(jiān)督才能真正地提高建筑工程項目的質(zhì)量水平。

4. 發(fā)揮新技術(shù)在建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督中的應(yīng)用，推行合適的管理模式

隨著社會建筑業(yè)的不斷擴大，建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化模式已經(jīng)日趨重要，保證了質(zhì)量監(jiān)督信息的及時性、準(zhǔn)確性、完整性，通過計算機錄入數(shù)據(jù)，避免了原有的通過手寫的質(zhì)量監(jiān)督管理方式中紙張的浪費問題，充分符合我國節(jié)約型社會的發(fā)展趨勢。根據(jù)新出臺的國家法律法規(guī)，監(jiān)督機構(gòu)建立計算機管理系統(tǒng)與網(wǎng)站，不斷提高自身對建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)代化管理水平，實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源共享，加快辦事效率，更加有利于對建筑工程項目質(zhì)量的有效監(jiān)督。

四、 結(jié)論

隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展，建筑規(guī)模的不斷擴大，而工程質(zhì)量既關(guān)系著工程項目參與單位的收益，又關(guān)系著社會的收益，影響著國家經(jīng)濟發(fā)展及人民的生命安全。因此，必須加強對建筑工程項目質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，發(fā)揮社會新技術(shù)在質(zhì)量監(jiān)督管理過程中的有效運用，充分推行現(xiàn)代化的管理方式，借鑒有利經(jīng)驗，突破創(chuàng)新，全面提高建筑工程項目的質(zhì)量水平，有效維護建筑市場的穩(wěn)定秩序。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：工程監(jiān)理處罰條例范文

一直以來安全工作都是至關(guān)重要的，對于管理工程來說，不僅在建設(shè)的時候要做到安全施工，同時也要做好安全管理工作?，F(xiàn)在很多的城市陸續(xù)開展了園林建設(shè)的項目，這是因為園林建設(shè)反映了一個城市的文化品味。而且其質(zhì)量與城市的景觀效果有直接的影響。

關(guān)鍵詞:

園林工程；施工安全問題；管理措施

對于項目的安全管理是必要的工作，尤其是在施工的時候。如果疏于對施工的安全管理，在出現(xiàn)安全問題的時候，會造成人身傷害，甚至?xí)茐沫h(huán)境。而且園林建設(shè)與城市的發(fā)展有關(guān)，在建設(shè)中出現(xiàn)問題會影響城市建設(shè)的開展，同時也會在社會上造成不良影響。因此園林在建設(shè)的時候一定要做好安全管理工作。盡管我國園林在管理的工作過程中仍有不足存在，但是整體的管理朝著良好的方向發(fā)展。

1園林工程在施工安全方面存在的主要問題

1.1人員方面

據(jù)調(diào)查，在中國的園林建筑行業(yè)中，其從業(yè)人員大部分都沒有經(jīng)過正規(guī)及專業(yè)的施工培訓(xùn)，不僅缺乏系統(tǒng)的安全知識結(jié)構(gòu)，安全意識更是普遍較差。例如：在大樹吊裝、大型景觀石安置時，許多建筑工人沒有佩戴安全帶、安全帽等，對待工作始終抱有僥幸心理，容易導(dǎo)致自己或其他人員傷亡；一些建筑工人不遵從施工安全從事法規(guī)，安全意識很差；許多建筑工人在操作機械過程中，也沒有專業(yè)方法及技能，容易導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)不可估量的安全事故。

1.2物品方面

從總體來看，我國園林建筑是多種多樣的，這使得園林施工安全方面的問題也層出不窮。一般而言，園林工程施工要求相對于其他方面的建筑來說要高得多，許多物品需要在施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)整，所以在園林工程的施工現(xiàn)場的不安全因素也就相對復(fù)雜一些。例如：在園林工程的現(xiàn)場施工過程中，現(xiàn)場施工的用料堆放、施工引起的噪聲等都有可能成為嚴(yán)重的安全隱患。此外，由于園林工程基建的規(guī)模比較小，自然而然技術(shù)要求低，這就使得園林工程施工隊伍存在著無證設(shè)計、無證施工等弊端。主要是施工時，安全員數(shù)量不足，甚至有時在施工現(xiàn)場沒有安全員指導(dǎo)施工，更別談制定有效的安全控制措施了。正是由于施工現(xiàn)場的安全無人管、無人監(jiān)督，施工現(xiàn)場處于放羊狀態(tài)，所以極其容易導(dǎo)致施工過程出現(xiàn)安全問題。當(dāng)前園林工程的施工安全狀況還十分突出，嚴(yán)重制約了園林工程健康有序地發(fā)展。因此必須在全面弄清楚這些問題的基礎(chǔ)上，采取有效措施完善和改進(jìn)園林工程施工安全管理。同時由上述可知，當(dāng)前園林工程的施工安全管理主要包括減少和消除人員的不安全行為，減少和消除物品的不安全狀態(tài)這兩方面。下面就結(jié)合這些因素，對如何才能做好園林工程的施工安全管理進(jìn)行一番探討和分析。

2做好園林工程施工安全管理的幾點措施

2.1加強施工人員的素質(zhì)培訓(xùn)，強化安全意識

在多個園林工程中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施工人員有一個普遍的問題就是素質(zhì)較低，而施工中的安全問題往往都是由于工作人員的素質(zhì)差而造成的。因此在解決這個問題上能做的就是提高施工人員的素質(zhì)。工程的管理人員要重視員工的素質(zhì)問題，同時為了能夠?qū)⒐ぷ魅藛T的素質(zhì)有效提高開展培訓(xùn)工作。首先是在開始施工之前對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是對其開展安全教育工作。對于有危險性的工作，要求工作人員有證上崗。其次施工人員要有專業(yè)知識，業(yè)務(wù)能力要強，在施工的地段尤其是危險地段要有安全提醒標(biāo)語，這樣施工人員才能保證安全作業(yè)，有了標(biāo)語，施工人員也有了安全防護意識，從而減少發(fā)生安全事故的幾率。

2.2加強過程控制與應(yīng)急管理

在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)，我國的安全管理有局限，尤其是在安全作業(yè)還有責(zé)任上不足，常常施工人員是違背安全準(zhǔn)則在作業(yè)，而且在出現(xiàn)安全事故的時候找不到具體的責(zé)任人。在處罰違規(guī)事件的時候，沒有按照處罰條例進(jìn)行。因此在施工的時候，要求工作人員按照規(guī)定施工，同時落實安全生產(chǎn)制度。此外還要有安全管理小組，小組內(nèi)的成員要有管理意識，在施工現(xiàn)場要仔細(xì)的檢查現(xiàn)場的安全情況。例如材料的擺放是否規(guī)范，材料的儲存是否正確等，保證現(xiàn)場的安全，讓施工人員有一個安全的環(huán)境去施工。檢查人員的安全管理工作是外在的，施工方要注意內(nèi)在的安全管理工作，例如在施工現(xiàn)場配備消防器材，要求施工人員安全施工等等。安全管理人員要與項目的負(fù)責(zé)人及時的溝通，定期對工程的進(jìn)度以及施工情況進(jìn)行管理。在管理園林的施工上也要有資金的支持，通過園林工程使用資金主要有兩個方面，一個是定期的更新現(xiàn)場的設(shè)施，提高現(xiàn)場的施工環(huán)境。另外一個就是在利用資金上要保證合理，加大力度研究施工技術(shù)，創(chuàng)新施工管理措施，保證施工的安全。

2.3合理規(guī)劃施工現(xiàn)場，改進(jìn)作業(yè)環(huán)境

一般來說城市的園林建設(shè)主要是建設(shè)在郊區(qū)的位置，該位置與其他城市相連，而且這個位置交通便利，車輛多。因此施工人員在對園林工程規(guī)劃施工現(xiàn)場的時候，要考慮現(xiàn)場的布局。首先是要對即將施工的場地科學(xué)規(guī)劃，保證繪制出的平面圖是最佳的方案。而且在規(guī)劃施工場地的時候，要明確各個場地的功能，場地之間安全距離。而且要在施工的現(xiàn)場建立通道。這條通道僅供施工的車輛使用。如果施工的場地有危險，那么要在那個位置設(shè)立警示牌，提醒過往車輛的安全。一般施工的現(xiàn)場都是封閉的，而且現(xiàn)場周圍有護欄。在工程停止施工的時候，也要有一個或者是幾個人值班，以免工程有問題。

3提倡全員參與安全生產(chǎn)管理

對于園林工程的安全管理要全體人員共同進(jìn)行，不能只有幾個人執(zhí)行，所有的工作人員都要有安全管理的理念。對工程開展的安全管理工作基礎(chǔ)就是所有的工作人員都能參與，而核心就是管理人員尤其是項目的領(lǐng)導(dǎo)能夠重視。改變對項目管理的被動趨勢，化被動為主動。讓所有的工作人員都能意識到對項目的安全管理是非常重要的。

3.1簽訂工程項目安全目標(biāo)責(zé)任制，使項目經(jīng)理明確安全目標(biāo)，充分履行項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)管理第一責(zé)任人應(yīng)負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。

3.2任何一個項目都是有安全風(fēng)險的，而且項目性質(zhì)以及內(nèi)容不同，出現(xiàn)的安全風(fēng)險也不同。在控制安全風(fēng)險的時候，要根據(jù)項目的性質(zhì)而定。為項目預(yù)留安全管理款，禁止任何人挪用，這筆款項只用于安全管理。在需要使用資金來解決安全問題時，項目的管理人員就可以使用這筆資金進(jìn)行管理。

4結(jié)論

總的來講，園林的綠化施工安全管理越來越受到每個城市每個國家越來越多的重視。園林工程的施工安全問題一直都是重中之重，嚴(yán)格強調(diào)人員、物品方而的因素，才是確保園林工程施工得以安全、正常進(jìn)行的保障。希望我國的園林設(shè)施越來越多，創(chuàng)造更加舒適的生活工作環(huán)境。

作者：王連仕 董雪 單位：大連園林綠化工程公司

參考文獻(xiàn)

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