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一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實(shí)黨的十精神為契機(jī),堅(jiān)持以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾工作路線,繼續(xù)完善黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度,大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),著力改善村容村貌、改善人居環(huán)境、改善農(nóng)村民生,建設(shè)藍(lán)天、綠地、碧水的美麗新。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持三個(gè)全覆蓋。努力實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶全覆蓋、所有機(jī)關(guān)干部參與活動(dòng)全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生整治全覆蓋,讓農(nóng)民群眾普遍受益,機(jī)關(guān)干部普遍受鍛煉,收到“財(cái)經(jīng)成本低、政治成效大”的效果。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是。不提超出群眾承受能力的要求,不喊脫離實(shí)際的口號(hào),充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)圍繞農(nóng)民群眾所關(guān)心的改善農(nóng)村環(huán)境問題,興辦一二件力所能及的實(shí)事,嚴(yán)防增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和新增村級(jí)債務(wù)。
(三)堅(jiān)持政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)是實(shí)施“三萬”活動(dòng)的責(zé)任主體,農(nóng)民群眾是清潔家園的建設(shè)主體,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,要充分激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使其自覺投身到活動(dòng)中來,自主籌資投勞,建設(shè)美好家園。
(四)堅(jiān)持資金統(tǒng)籌集中使用。此次活動(dòng)涉及面廣、任務(wù)艱巨,資金需求量大,要根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力情況,廣泛籌措資金,本著各負(fù)其責(zé)、各盡其力、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則,將各方面籌措的資金捆綁起來、集中投入。
(五)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要按照工作分級(jí)負(fù)責(zé)、資金分級(jí)籌措的要求,加大組織發(fā)動(dòng)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施的力度。要對(duì)活動(dòng)開展全過程和實(shí)際成效加強(qiáng)檢查督辦,嚴(yán)格結(jié)賬兌現(xiàn)。
三、活動(dòng)重點(diǎn)
此次活動(dòng)以完善村莊環(huán)境設(shè)施、整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、改善村容村貌,建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)文明為主要任務(wù)。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:
(一)宣傳政策。通過召開村民會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等多種形式,深入貫徹黨的十和省第十次黨代會(huì)精神,宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,使工作組成為黨的十精神的宣講隊(duì)、工作隊(duì);廣泛宣傳開展農(nóng)村環(huán)境整治、促進(jìn)村容整潔、建設(shè)生態(tài)文明、改善農(nóng)村民生的重要性、緊迫性;宣傳農(nóng)村籌資籌勞和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,組織動(dòng)員農(nóng)民群眾發(fā)揮主體作用,引導(dǎo)他們廣泛參與。
(二)走訪農(nóng)戶。利用春節(jié)期間和春耕前后時(shí)間,走訪慰問老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、生活困難群眾等,開展“送溫暖”活動(dòng),采取“一幫一”、“多幫一”等方式,幫助他們解決實(shí)際困難,把黨和政府的關(guān)懷送到群眾中去。
(三)開展村莊環(huán)境整治。發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)一步完善村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,大力開展村莊環(huán)境整治,重點(diǎn)是垃圾清運(yùn)、環(huán)境整治、道路維修和村莊綠化等。具體內(nèi)容包括“兩清、兩建、兩化、兩創(chuàng)”。
“兩清”,即清垃圾、清溝渠。清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理村莊及周邊的垃圾,整理和清除房前屋后亂堆亂放的雜物;清理、疏浚村莊及周邊排水溝、下水道、池塘的污泥、雜草和雜物。實(shí)現(xiàn)村莊整潔、環(huán)境美好,村莊內(nèi)及農(nóng)戶房前屋后無垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂堆、管線亂牽、棚舍亂搭、畜禽亂放現(xiàn)象。
“兩建”,即建垃圾池(房)、建村莊道路。在村內(nèi)按戶數(shù)配置若干個(gè)垃圾桶,社區(qū)配備垃圾回收箱,興建垃圾池。做到每個(gè)社區(qū)建有垃圾收集設(shè)施,村內(nèi)建有垃圾處理設(shè)施,探索和建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處理體系。對(duì)村莊內(nèi)損壞的道路進(jìn)行整修或興建,達(dá)到村莊道路暢通無阻。
“兩化”,即美化、綠化。對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行美化,可考慮在村民集中活動(dòng)的場所及進(jìn)村道路旁安裝路燈。對(duì)農(nóng)戶房前屋后、村莊道路、溝渠兩旁以及村莊周邊空地進(jìn)行綠化,結(jié)合庭園經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)“戶平新增10棵樹”的目標(biāo)。
“兩創(chuàng)”,即創(chuàng)建“幸福村落”、創(chuàng)建“十星級(jí)文明戶”。把“三萬”活動(dòng)與“幸福村落”創(chuàng)建工作充分結(jié)合起來。在“三萬”活動(dòng)和“幸福村落”創(chuàng)建中,深入開展以環(huán)境衛(wèi)生星為基礎(chǔ)星的“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng),做到“三萬”活動(dòng)、“幸福村落”和“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)相互促進(jìn)、相得益彰,共同促進(jìn)思想觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
(四)建立機(jī)制。在開展村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上,結(jié)合“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)農(nóng)民建立健全和不斷創(chuàng)新長效保潔機(jī)制;建立分級(jí)負(fù)擔(dān)、各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)和處理體系長效運(yùn)行機(jī)制,明確縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶的責(zé)權(quán),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)和處理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)。
四、活動(dòng)步驟
此次活動(dòng)從2013年12月5日開始,至2013年3月5日結(jié)束,分兩個(gè)階段開展。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)。(2013年12月5日至12月31日)
1.局黨組要召開“三萬”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì),使工作組干部及時(shí)掌握聯(lián)系村環(huán)境整治的工作任務(wù)、操作規(guī)程及技術(shù)要求。同時(shí)工作組要及時(shí)參與聯(lián)系村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)動(dòng)員部署會(huì)議,以便安排具體活動(dòng)計(jì)劃。
2.工作組要迅速進(jìn)村入戶,采取召開村民會(huì)議、黨員干部座談會(huì)等多種途徑,廣泛宣傳政策,充分做好思想發(fā)動(dòng)工作,動(dòng)員農(nóng)民群眾籌資籌勞開展村莊環(huán)境整治。
3.工作組要會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取群眾意見,選好整治項(xiàng)目,搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃。完善村規(guī)民約,指導(dǎo)農(nóng)戶整治美化庭院環(huán)境衛(wèi)生。
4.工作組要積極組織開展“支農(nóng)惠民行動(dòng)”。動(dòng)員機(jī)關(guān)干部、企業(yè)、民間組織以及農(nóng)村回歸創(chuàng)業(yè)人員等開展捐贈(zèng)活動(dòng),廣泛籌集村莊環(huán)境整治資金。
(二)整治落實(shí)。(2013年1月4日至3月5日)
1.按照全縣總體部署和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村環(huán)境整治規(guī)劃,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞,組織實(shí)施整治項(xiàng)目,全面啟動(dòng)農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生整治美化活動(dòng)。
2.工作組進(jìn)村入戶宣傳黨的十精神,宣傳新一輪“三萬”活動(dòng)的目的和內(nèi)容,走訪慰問老黨員、老干部、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及生活困難群眾,開展幫扶活動(dòng),幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
3.根據(jù)村情,制定適宜的污水處理,以及垃圾收集、貯運(yùn)、處理辦法。認(rèn)真落實(shí)我局“四個(gè)一”措施,即一戶配置一個(gè)垃圾桶、一個(gè)社區(qū)配置一個(gè)垃圾回收箱、村委會(huì)附近建一個(gè)垃圾池、整治一村委會(huì)公共廁所。鼓勵(lì)和幫助村民再放前屋后種植果樹等多年收經(jīng)濟(jì)作物。
4.為村委會(huì)注入1萬元幫扶資金,協(xié)助村委會(huì)爭取農(nóng)村“一事一議”資金,同時(shí)爭取從該鎮(zhèn)人民政府籌措一定資金,專門用于以上四個(gè)措施的落實(shí)和村委會(huì)的新建工程。
5.引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)動(dòng)群眾對(duì)整治好的項(xiàng)目落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任,建立起長效管護(hù)機(jī)制。
五、組織保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系村“三萬”活動(dòng)的指導(dǎo)與督辦,主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署“三萬”活動(dòng),親自到駐點(diǎn)村調(diào)研指導(dǎo),活動(dòng)的組織宣傳、資料的收集上報(bào)等日常工作。
(二)落實(shí)政策。要根據(jù)農(nóng)民群眾意愿、現(xiàn)實(shí)需要和資金籌措情況,整合農(nóng)村環(huán)境連片整治、通村公路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)、低效林改造、農(nóng)村能源與電氣化等涉農(nóng)項(xiàng)目資金,用于支持“三萬”活動(dòng)中的村莊環(huán)境整治。積極鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營企業(yè)、個(gè)體工商企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及其他有識(shí)之士投身農(nóng)村各類公益事業(yè)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。
(三)建立機(jī)制
1.實(shí)行屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是本轄區(qū)“三萬”活動(dòng)的責(zé)任主體,工作組要堅(jiān)持在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.強(qiáng)化檢查督辦。工作組要分階段對(duì)聯(lián)系村的活動(dòng)開展情況進(jìn)行巡回檢查督辦,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)提出整改意見,確?;顒?dòng)取得實(shí)效。
3.加強(qiáng)信息交流。工作組要及時(shí)向縣“三萬”活動(dòng)辦上報(bào)信息,反映活動(dòng)進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)以及遇到的突出問題,并做好活動(dòng)相關(guān)的文字、圖片、影像資料收集整理。
(四)創(chuàng)新工作。在工作推進(jìn)中抓好四個(gè)有機(jī)結(jié)合,即“三萬”活動(dòng)與“幸福村落”、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合,與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機(jī)結(jié)合,與冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機(jī)結(jié)合,與基層黨建有機(jī)結(jié)合。在工作方法上堅(jiān)持“兩帶兩促兩有”,即堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促,充分發(fā)揮集鎮(zhèn)的窗口與引領(lǐng)示范作用;堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面互促,努力實(shí)現(xiàn)戶戶有整治效果,組組(社區(qū)、村落)有示范戶。
六、紀(jì)律要求
繼上次召開全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)已經(jīng)近一個(gè)月的時(shí)間。在這段時(shí)間里,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境方面都做了大量的工作。尤其是在秋收大忙時(shí)節(jié),又趕上村民委員會(huì)換屆選舉,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了科學(xué)擺布,統(tǒng)籌安排,使全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作得以順利開展。今天,縣里又組織召開了現(xiàn)場會(huì),一路上觀摩了頭臺(tái)鎮(zhèn)仁和堡村和大興鄉(xiāng)通興新村兩個(gè)典型村,從中可以看到我們通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治所取得的可喜成果,應(yīng)該說,這兩個(gè)村為全縣的村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè),乃至于全縣文明村鎮(zhèn)建設(shè)都起到了樣板示范作用,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí),相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。
回顧前一階段的工作,我覺得在這次農(nóng)村環(huán)境集中整治中,體現(xiàn)出了三個(gè)方面的特點(diǎn):一是在思想上,給予了足夠重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,抽調(diào)了得力人員,制定了詳實(shí)的工作方案,并且在工作推進(jìn)中,都創(chuàng)造性的研究并制定實(shí)施了工作業(yè)績與資金掛鉤,任務(wù)分片包保等很多具有可操作性的工作措施;二是在行動(dòng)上,體現(xiàn)了很強(qiáng)主動(dòng)性。在這次環(huán)境整治中,雖然我們一直強(qiáng)調(diào)重在治理和管理,而考慮基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件,沒有強(qiáng)調(diào)建,但通過看現(xiàn)場、聽匯報(bào),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅管和治,還千方百計(jì)籌措資金進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)力投入,修路、修路邊溝,從而使這次環(huán)境綜合整治不僅僅停留在打掃衛(wèi)生搞清潔規(guī)范上,使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了相應(yīng)改善。三是在成效上,呈現(xiàn)了明顯變化。從成果看,盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的力度不盡相同,但都在動(dòng)。正值秋收,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)放在了修路上,一些屯路通過這次整治切實(shí)得到了修整,方便了農(nóng)民;在柴草堆放上,借這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治的契機(jī),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做到了早要求、早規(guī)劃,提前動(dòng)手,騰出場地統(tǒng)一堆垛,從而避免了往年柴草先進(jìn)村、后動(dòng)員出村的被動(dòng)局面,既保證了村屯環(huán)境的清潔,也消除了“火燒連營”的火災(zāi)隱患??偟目?,農(nóng)村面貌呈現(xiàn)了衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)良、秩序良好、管理規(guī)范的喜人景象。這些成果的取得,離不開廣大農(nóng)民的積極參與與支持,離不開在座各位的有力領(lǐng)導(dǎo)和積極組織。在此,我代表縣委、縣政府向各位的辛勤付出和取得的可喜成績表示誠摯的感謝和衷心的祝賀!
在充分肯定前一段工作成效的同時(shí),我們也應(yīng)該正視自身存在的問題,在村屯里仍然能看到亂堆亂倒、畜禽散養(yǎng)、破房框子、墻茬子,屋不像屋、院不像院,柴草連著灶坑門的“破大家”現(xiàn)象。如果這些問題不能從根本上解決,我認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、創(chuàng)建小康村鎮(zhèn)就會(huì)變成一句空話。為了進(jìn)一步抓好這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見:
一、要樹立和諧理念,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作向縱深開展
農(nóng)村環(huán)境綜合整治,是加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代新型小城鎮(zhèn)的一項(xiàng)基本內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境和面貌的根本改變,就必須真正樹立和諧發(fā)展的理念,在經(jīng)營農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上通盤考慮,統(tǒng)籌思考。一是要延伸觸角,擴(kuò)充工作項(xiàng)目。這項(xiàng)工作從設(shè)計(jì)到實(shí)施,從縣里來講是配套的,大家都知道,這次環(huán)境綜合整治只是以“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”為主題的農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)的一個(gè)子項(xiàng)目,它涵蓋的內(nèi)容很多。除了常規(guī)的環(huán)境整治和管理之外,在明年總結(jié)表彰會(huì)后,我們還要把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充,具體來說是要由表及里、由淺入深,從環(huán)境整治向群眾思想道德建設(shè),文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、群眾素質(zhì)教育等領(lǐng)域延伸。從現(xiàn)在開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了抓好環(huán)境整治集中會(huì)戰(zhàn)之外,還要深入到村屯農(nóng)戶家中,圍繞農(nóng)民的思想意識(shí)、道德觀念、文化現(xiàn)狀、心理需求等方面進(jìn)行調(diào)研和思考,為明年全面深入開展的“建小康村鎮(zhèn)、樹文明新風(fēng)、創(chuàng)生態(tài)家園”這項(xiàng)活動(dòng)做準(zhǔn)備。在這里,我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),那就是大家一定要樹立長抓不懈的思想,我們開展的這項(xiàng)活動(dòng)的最終目標(biāo)是直到“六治”的內(nèi)容得到了徹底整治,村民的日常行為得到了切實(shí)規(guī)范,村屯面貌得到了真正改觀,村規(guī)民約切實(shí)深入了民心為止。二是要整體推進(jìn),消除村屯差距。在下鄉(xiāng)的時(shí)候,我也走過一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,在環(huán)境建設(shè)方面比較起來大不一樣。有的村老百姓生活習(xí)慣好,窮富都有個(gè)過日子派頭,東西擺放有序,院清屋潔,庭院規(guī)整,看上去就順眼,但有的卻是草木狼林,讓人下不去腳,看不下眼,相形之下,差距很大。我覺得下一步工作的重點(diǎn)部位就是這些環(huán)境臟亂差的薄弱村。一方面要對(duì)臟亂差問題再搞一次集中會(huì)戰(zhàn),進(jìn)行徹底清理整治;另一方面還要注重宣傳教育和引導(dǎo)老百姓樹立經(jīng)營人居環(huán)境的意識(shí),養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治環(huán)境當(dāng)中,也可以考慮召開鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會(huì),樹立樣板村,觀摩典型村,讓臟亂差的村看到差距,心里真正受觸動(dòng)。三是要依托載體,形成合力推進(jìn)局面。環(huán)境綜合整治本身就是一場人民戰(zhàn)爭,它需要的是全面發(fā)動(dòng),全員參戰(zhàn)。要想達(dá)到這一目標(biāo),我認(rèn)為各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取活動(dòng)載體牽動(dòng)的辦法,依靠載體把廣大群眾都組織參與到活動(dòng)中。有些活動(dòng)載體確實(shí)非常好,二站鎮(zhèn)土城子村推行的衛(wèi)生戶流動(dòng)紅旗,和平鄉(xiāng)工農(nóng)村開展的誠信貸款評(píng)選星級(jí)文明戶都是非常有效的載體。這在活動(dòng)當(dāng)中為廣大農(nóng)民群眾樹立了典型,大家在活動(dòng)中都相互比,相互看,榮譽(yù)感都有,彼此之間自然就會(huì)產(chǎn)生比學(xué)趕超的勁頭。為此,需要大家在研究創(chuàng)新群眾參與的活動(dòng)載體之外,還要做到宣傳到位,組織到位,活動(dòng)不宜多,要力求精,抓得實(shí)。我想,只要群眾愿意參與,主動(dòng)融入,全縣這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治會(huì)戰(zhàn)就一定能取得良好的成果。
二、要樹立長遠(yuǎn)思想,堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
整治農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該說很難,總讓人有種老虎吃天、無處下口的感覺。很多問題不是通過搞一兩次會(huì)戰(zhàn),開幾個(gè)現(xiàn)場會(huì)就能解決的。整治環(huán)境的根本實(shí)際上就是培育農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),規(guī)范他們的日常行為。搞集中會(huì)戰(zhàn)容易,幾天幾個(gè)月就完了,但最后的結(jié)果是要看農(nóng)民的這種意識(shí)有沒有樹立起來,良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣養(yǎng)成沒養(yǎng)成。要想達(dá)到這一目的,需要下的是真功夫,做的是細(xì)活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要以為這次現(xiàn)場會(huì)開完了,這項(xiàng)工作就告一段落,抓不抓都行了。這種想法不能要,今后的文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)長期長遠(yuǎn)的工作,縣文明辦要對(duì)此長期不懈地抓。目前,我們上上下下都在提倡實(shí)施為民工程、利民工程,我覺得這次全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治就是為民利民惠民的具體行動(dòng),修路方便老百姓出行,村屯環(huán)境好了,老百姓過得舒適,應(yīng)該說農(nóng)村環(huán)境綜合整治的每一項(xiàng)治理重點(diǎn)都關(guān)系到千家萬戶,都是為了廣大農(nóng)民的利益著想,這也是廣大農(nóng)民群眾所需要和期盼的。因此,大家一定要克服畏難情緒和杜絕打快拳的思想,把這項(xiàng)工作持之以恒的抓下去,這就需要從三個(gè)方面入手:一是要有長期規(guī)劃。經(jīng)過前一階段的工作,確實(shí)解決了很多問題,但仍存在著諸多環(huán)境問題沒有解決。在這次環(huán)境綜合整治活動(dòng)中確定了六項(xiàng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容,哪些是重中之重,哪些需要集中整治,哪些需要長期管理,年終整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到什么程度,這都需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃來,不能沒計(jì)劃性的蠻干。只有規(guī)劃到位才能干到位。這幾年柴草不允許進(jìn)村,現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)逐步樹立了這種意識(shí)。要注重村屯建設(shè)的規(guī)劃性,橫成行、豎成趟,庭院建設(shè)決不能沒規(guī)劃的“搶地盤”,弄得里出外進(jìn),難管理。只有規(guī)劃好了才能建設(shè)好,才能便于管理。通興新村就是例證,一樣規(guī)格的房屋和院落,道路通暢整齊,原來都是一樣的村民,怎么一下子素質(zhì)就高了,陋習(xí)就沒了,根本的就是有規(guī)劃性,形成了好習(xí)慣。二是要有長遠(yuǎn)目標(biāo)。目標(biāo)是前進(jìn)的方向,也是前進(jìn)的動(dòng)力支撐和力量源泉。大慶提出爭創(chuàng)全國文明城,全市總動(dòng)員,共同改造大慶,塑造大慶嶄新形象,無論是基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),還是市民素質(zhì)都有了一個(gè)新的飛躍;我縣也提出了創(chuàng)建生態(tài)文明城,在廣大群眾中大力倡導(dǎo)生態(tài)文明的意識(shí),那么作為基層,在響應(yīng)和參與創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐當(dāng)中,也應(yīng)該抓住農(nóng)村環(huán)境綜合整治這樣的契機(jī),鎮(zhèn)村分別樹立自己的目標(biāo)。目前看,我縣的市縣級(jí)文明村比例非常小,而且爭創(chuàng)這方面的意識(shí)還很差,我想,在融入全縣創(chuàng)建生態(tài)文明城的具體實(shí)踐中,只有大家都能按照市縣文明村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),逐步去完善和提高,目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。年底前,縣里在適當(dāng)時(shí)候要召開農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總結(jié)表彰會(huì),對(duì)于在這次活動(dòng)中成效明顯的村,不是縣級(jí)文明村的將直接命名表彰,對(duì)于已經(jīng)是縣級(jí)文明村的要提級(jí)向上推薦。三是要有長效機(jī)制。有句話說的好,“城市環(huán)境,三分建七分管”,作為村屯環(huán)境也是如此。我們參觀的大興鄉(xiāng)通興新村的環(huán)境之所以能夠達(dá)到這樣好,除了好的建設(shè)基礎(chǔ)客觀因素之外,還有一個(gè)非常重要的因素就是它有專人來管,仁和堡村也是這樣。雖然在環(huán)境方面不能做到日清日潔,但至少可以通過專人管理的方法,對(duì)于一些出現(xiàn)影響環(huán)境的問題可以得到及時(shí)有效的解決。這里,我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究長效管理機(jī)制的問題,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)把所在地的清掃任務(wù)承包了出去,有專人清掃;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己購置了垃圾車,雇傭?qū)H饲鍜撸灰灿械泥l(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施分片包保、門前三包的辦法,這些方法都值得大家相互借鑒。總之,機(jī)制要做到實(shí)用管用。今后,在檢查考核農(nóng)村環(huán)境綜合治理專項(xiàng)工作中,首先就要看有沒有一支管護(hù)環(huán)境的隊(duì)伍,有沒有一套實(shí)用配套的機(jī)制。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入研究,只有推行實(shí)施這樣的長效管理機(jī)制,才能使環(huán)境整治的成果得以真正的鞏固。
三、樹立責(zé)任意識(shí),扎扎實(shí)實(shí)開展好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作
根據(jù)市委、市政府的要求,我鎮(zhèn)在6月9日至6月25日組織開展了“衛(wèi)生環(huán)境整治周”活動(dòng)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在駐鎮(zhèn)各部門和各行政村的共同努力下,共清理垃圾點(diǎn)43處,清運(yùn)垃圾955車,清除小廣告260多處,疏浚龍須溝2000延長米,清理柴草垛個(gè),清理邊溝延長米,使鎮(zhèn)容村貌煥然一新,較好地完成了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,精心組織部署。
6月8日上午市“衛(wèi)生環(huán)境整治周”會(huì)議剛結(jié)束,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)立即行動(dòng),精心組織安排制定了“鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治周”活動(dòng)方案,并于6月9日上午召開了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部、街道主任、城鎮(zhèn)所及城管大隊(duì)參加的“衛(wèi)生環(huán)境整治周”動(dòng)員大會(huì),會(huì)上要求各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)任務(wù)作為群眾辦實(shí)事的一次實(shí)際行動(dòng),當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來完成,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,保證在限定的時(shí)間內(nèi),高標(biāo)準(zhǔn)地完成所分擔(dān)的任務(wù)。在6月9日下午將任務(wù)分配到各責(zé)任單位。
二、明確工作責(zé)任,確保任務(wù)落實(shí)。
鎮(zhèn)黨委在這次環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,做到了任務(wù)層層落實(shí),責(zé)任明確到位。各領(lǐng)導(dǎo)明確包保,各社區(qū)劃明區(qū)段,各村干部、黨員分片分戶明確綜合整任務(wù)。鎮(zhèn)政府又把此項(xiàng)工作納入到各村、各部門年終考核目標(biāo)責(zé)任制中,與工資和獎(jiǎng)金直接掛鉤,充分調(diào)動(dòng)了各部門工作人員的積極性。
三、廣泛宣傳動(dòng)員,社會(huì)多方參與。
這次活動(dòng)時(shí)間緊,任務(wù)重,為保質(zhì)保量地完成目標(biāo)任務(wù),我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)中心小學(xué)的280多名學(xué)生,對(duì)鎮(zhèn)東西出口和鎮(zhèn)區(qū)主街的白色垃圾污染進(jìn)行了清理,同時(shí)對(duì)主街及巷路建筑物張貼或書寫的小廣告進(jìn)行了清除。并動(dòng)員各村、街道的黨員、群眾廣泛參與到我們的環(huán)境整治集中會(huì)戰(zhàn)中來。
四、環(huán)衛(wèi)意識(shí)提升,保潔效果明顯。
通過幾年來,衛(wèi)生管理責(zé)任制的建立和落實(shí)以及愛國衛(wèi)生工作的宣傳,基層群眾維護(hù)良好衛(wèi)生環(huán)境的責(zé)任意識(shí)逐漸增強(qiáng),使日常保潔效果較好,鎮(zhèn)區(qū)居民和廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生保潔意識(shí)也隨之有了很大的提高,大部分群眾都能做到不亂扔亂倒垃圾,在注重自家房前屋后潔凈的同時(shí),按照全鎮(zhèn)統(tǒng)一要求進(jìn)行綜合整治。
五、監(jiān)督工作到位,保證工作質(zhì)量。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“banjaa2”為你整理了這篇鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報(bào)告
為全面貫徹落實(shí)縣委、政府對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)一安排和部署,進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人口居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,結(jié)合縣級(jí)批復(fù)的徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案,突出問題導(dǎo)向,創(chuàng)新工作舉措,縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,努力打造和諧甫閣,文明甫閣,秀美甫閣,現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下,請(qǐng)審閱。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。
一是高度重視,精心安排部署??h上工作部署后,我鎮(zhèn)迅速行動(dòng),立即召開黨委會(huì)議進(jìn)行工作研究部署,成立了以鎮(zhèn)長周高貴同志為組長的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本地實(shí)際制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案,召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治動(dòng)員會(huì),認(rèn)真梳理摸底,細(xì)化具體工作舉措,分解工作任務(wù),制定科學(xué)合理的整治標(biāo)準(zhǔn),明確工作重點(diǎn),嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),從嚴(yán)狠抓落實(shí)。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識(shí)上務(wù)必高度重視,行動(dòng)上務(wù)必見真碰硬,全力以赴推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是傳導(dǎo)壓力,靠實(shí)工作責(zé)任。先后多次召開全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化整治措施。對(duì)行動(dòng)緩慢、整治效果不明顯的村進(jìn)行約談和通報(bào),強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。實(shí)行班子成員聯(lián)村、干部包村包戶,定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限,將工作內(nèi)容及責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線,帶頭參與整治,不等不靠不推諉,動(dòng)真格、下苦功,形成了全民動(dòng)員、齊抓共管的工作局面,有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利推進(jìn)。
二、強(qiáng)化宣傳教育,營造小治理大聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍。
一是積極發(fā)動(dòng)群眾,大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動(dòng)員會(huì),各級(jí)干部共同發(fā)力,逐一入戶,精心做好村民的思想動(dòng)員工作,力爭群眾的最大支持,努力形成自主參與,人人受益的工作格局。二是多渠道,全方位開展宣傳教育。先后印發(fā)了維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生倡議書400多份,制作人居環(huán)境整治條幅標(biāo)語35條,噴繪廣告56幅,充分利用標(biāo)語、廣告、手機(jī)等平臺(tái),多渠道層次、全方位宣傳報(bào)道人居環(huán)境整治的有關(guān)知識(shí)、政策要求及工作動(dòng)態(tài),營造環(huán)境整治工作的濃厚氛圍;三是通過“戴黨徽、亮身份、作表率”行動(dòng),以用實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行宣傳示范。鎮(zhèn)黨委、政府把人居環(huán)境整治行動(dòng)同 “黨日主題+”活動(dòng)相結(jié)合,組織鎮(zhèn)村黨員干部300余人次,深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動(dòng),清除垃圾77處,達(dá)到創(chuàng)造美好環(huán)境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區(qū)緊密結(jié)合“十比十看”活動(dòng)。對(duì)各村好的典型、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳,對(duì)行動(dòng)慢成效差的曝光,多次組織全體鎮(zhèn)村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),形成好的繼續(xù)提升完善,差的督促改進(jìn);五是各級(jí)互相聯(lián)動(dòng)、干群共建共管。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、交管、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能單位對(duì)河道、沿主干道路周圍、集鎮(zhèn)市場等人口聚集區(qū)域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經(jīng)現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治,教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)文明環(huán)保意識(shí),營造了共治共護(hù)的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅(jiān),狠抓工作落實(shí)。
1.整治任務(wù)完成情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口3526戶,12807人,自2018年以來15個(gè)行政村依次推進(jìn)實(shí)施了人居環(huán)境整治,廣泛惠及轄區(qū)群眾,極大改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮(zhèn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治戶建任務(wù)2404項(xiàng),其中衛(wèi)生旱廁改造128戶,無害化衛(wèi)生水廁改造632戶(含聯(lián)建無害化衛(wèi)生水廁8座);房屋粉刷113戶;庭院硬化477戶;入戶路硬化450戶;廚房改造604戶;完成污水溝渠治理2處2600米;清理清運(yùn)生活垃圾455噸,配發(fā)戶用垃圾桶624個(gè),新建垃圾屋15個(gè)。各村居保潔隊(duì)伍能穩(wěn)定有效開展村莊保潔工作,長效環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制有效運(yùn)行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進(jìn)”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設(shè)任務(wù);徐家坪社區(qū)完成了廁所革命“整村推進(jìn)”示范、人居環(huán)境整治重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。并順利通過了市縣綜合驗(yàn)收。
2.圍繞脫貧攻堅(jiān)為核心,以戶建整治項(xiàng)目為抓手。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,定期研判工作推進(jìn)情況,把環(huán)境整治工作的推進(jìn)落實(shí)提高到助力脫貧攻堅(jiān),廣泛提高群眾滿意度的高度,明確任務(wù),夯實(shí)責(zé)任,科學(xué)有序推動(dòng)。把貧困戶的廚房、廁所配套重點(diǎn)納入工作范疇,提高農(nóng)戶居住質(zhì)量。二是在工作推進(jìn)中側(cè)重戶建整治項(xiàng)目的覆蓋率,以戶建整治項(xiàng)目為抓手,鎮(zhèn)村全體干部迎難而上,積極和包扶單位溝通協(xié)商,統(tǒng)籌物資及項(xiàng)目,采取專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)一些,幫扶單位和個(gè)人幫助一點(diǎn)、群眾投工投勞自籌一點(diǎn)的方式,確保整治項(xiàng)目的順利實(shí)施。
3.注重長效機(jī)制的建立和完善,因地制宜科學(xué)治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊(duì)伍,和農(nóng)戶簽訂門前衛(wèi)生責(zé)任“四自一包”責(zé)任書510份,保證人居環(huán)境整治工作的成果得到穩(wěn)定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動(dòng)員,以行政村為單位編制符合實(shí)際的工作實(shí)施方案,集中人力物力財(cái)力解決群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。相繼制定完善了《徐家坪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《徐家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合治理實(shí)施方案》等有效可行的長效制度。三是加強(qiáng)督查檢查,及時(shí)解決突出問題。把農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進(jìn)情況納入綜合督查考核,常抓不懈,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點(diǎn)問題。
4.嚴(yán)格工作程序,嚴(yán)把資金兌付關(guān)口。為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的有序推進(jìn),專項(xiàng)資金安全有效使用,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按上級(jí)要求將所有項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況在鎮(zhèn)村兩級(jí)分別進(jìn)行了書面和鎮(zhèn)府網(wǎng)站兩個(gè)層級(jí)公示公開,內(nèi)容到戶到人,把工作的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動(dòng)置于廣大群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下。嚴(yán)格按照上級(jí)部門的要求開展環(huán)境整治項(xiàng)目的初驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)和獨(dú)立決算評(píng)審,確保專項(xiàng)資金安全有效使用。
5.規(guī)范工作資料,明晰工作成效。全鎮(zhèn)以村、社區(qū)為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專檔,從群眾宣傳動(dòng)員、整治項(xiàng)目商議規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收、資金兌付、各級(jí)督查指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)狠抓工作資料的完善。戶建整治項(xiàng)目做到整治內(nèi)容和資金使用范疇相符,文字及圖片印證充分,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí),資料規(guī)范齊全,既充分展現(xiàn)了工作成效,也是對(duì)干部的負(fù)責(zé),更是對(duì)群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問題和不足。
1.資金缺口較大,工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮(zhèn)地域廣、人口多,情況復(fù)雜,和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)辦相比工作基礎(chǔ)差、欠賬大,截止目前縣級(jí)已經(jīng)撥付到鎮(zhèn)102.498萬元,已全部用于專項(xiàng)整治項(xiàng)目建設(shè),已經(jīng)竣工驗(yàn)收的戶建整治項(xiàng)目還沒有落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金,初步測算還有490萬元的資金缺口(含上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目100萬元)。二是我鎮(zhèn)干部力量短缺,目前只安排了一名工作人員兼職參與此項(xiàng)工作,無法落實(shí)專人專崗,難以有效保障工作的順利推進(jìn)落實(shí)。
2.人居環(huán)境整治工作涉及面廣戶多,涉及群眾述求復(fù)雜,整治項(xiàng)目內(nèi)容以及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項(xiàng)目實(shí)施難度大。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況復(fù)雜,本地實(shí)際與群眾意愿和上級(jí)要求有一定的差距,以水沖式無害化衛(wèi)生戶廁(配件三格式化糞池)的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒,人畜飲水的水源都不穩(wěn)定,根本無法進(jìn)行無害化改造;有的人力單薄,無法投工投勞,農(nóng)村的現(xiàn)狀是青壯年勞力大多在外務(wù)工,家鄉(xiāng)多為留守老人、婦女、兒童等,自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題,單靠政府獎(jiǎng)補(bǔ)的1500元缺口較大,很難完成改造任務(wù),群眾缺乏主觀上的內(nèi)在動(dòng)力;絕大多數(shù)村都沒有配套系統(tǒng)的污水管網(wǎng)及處理設(shè)施,化糞池的清理費(fèi)用,衛(wèi)生水廁的水費(fèi)等成本的增加使農(nóng)戶從心里上有天然抗拒;多年的生活衛(wèi)生習(xí)慣不適應(yīng),高寒山區(qū)的防凍也無法有效解決,甚至有農(nóng)戶在戶廁改造過程中一半按照水廁改造,一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。人居環(huán)境整治項(xiàng)涉及范圍廣、內(nèi)容雜,雖然開了不少宣傳培訓(xùn)會(huì),發(fā)了很多技術(shù)資料,但群眾自主施工時(shí)多憑借經(jīng)驗(yàn)施工,在技術(shù)細(xì)節(jié)上很容易出現(xiàn)偏差,很難做到上級(jí)要求的技術(shù)規(guī)范。各級(jí)到鎮(zhèn)入戶檢查提出的整改要求,缺乏切實(shí)可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項(xiàng)目實(shí)施過程中集中人力財(cái)力重點(diǎn)打造,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
五、今后工作打算。
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)六大重點(diǎn)工程加快新農(nóng)村建設(shè)的意見》(兗發(fā)【xx年】1號(hào))文件精神,按照兗農(nóng)重辦發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)考核工作的通知》的具體要求,大安鎮(zhèn)黨委、政府精心組織,狠抓落實(shí),現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民增收致富。
加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè),深挖增收致富潛力。根據(jù)兗州市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的意見精神,在保證10.6萬畝糧食播種面積的基礎(chǔ)上,我鎮(zhèn)積極承擔(dān)實(shí)施國家、省、市各類豐糧工程項(xiàng)目其中包括兗州市小麥玉米整建制高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目2個(gè)萬畝方建設(shè)任務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小型農(nóng)田基本建設(shè)項(xiàng)目;培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。依托益海糧油、今麥郎等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。依托重點(diǎn)農(nóng)機(jī)制造企業(yè),加強(qiáng)以大型復(fù)式機(jī)械為主的先進(jìn)、適用、急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)與推廣,加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程,帶動(dòng)發(fā)展了近百家金屬及機(jī)械加工企業(yè)群體,建成了全國著名的機(jī)械加工生產(chǎn)基地。發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織,優(yōu)化農(nóng)戶生產(chǎn)力。依托益海嘉里糧油生產(chǎn)協(xié)會(huì),以優(yōu)質(zhì)小麥專業(yè)村為依托,以專業(yè)村的小麥種植戶為會(huì)員,以兗州市農(nóng)業(yè)局為技術(shù)支撐,通過建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和固定的營銷
網(wǎng)點(diǎn),采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把零散的農(nóng)戶生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系起來,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民千家萬戶小生產(chǎn)與大市場的有效對(duì)接,逐步形成以30萬畝綠色優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式,每年可以直接增加農(nóng)民收入xx年萬元;強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn),提升增收致富內(nèi)驅(qū)力。開展20余次流動(dòng)培訓(xùn)會(huì),通過豐富多樣的培訓(xùn)方式,著力提升農(nóng)民和基層干部的科技文化素質(zhì),年后舉辦了實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力提升等培訓(xùn)6次。
二、穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),提高新農(nóng)村設(shè)施功能配套水平。
社區(qū)建設(shè)。今年新開工住宅樓50棟,新上房住宅樓21棟,續(xù)建的住宅樓中6棟基本完工、92棟主體已竣工、3棟正在施工,續(xù)建2棟服務(wù)樓中心1棟已竣工啟用、1棟主體已竣工,同步建設(shè)了社區(qū)內(nèi)水、電、汽、暖、路及商貿(mào)服務(wù)、文體娛樂等配套設(shè)施,截止目前共啟動(dòng)了6大社區(qū)24個(gè)新村的建設(shè),共建各類樓房163棟、社區(qū)廣場4處,總建筑面積約66萬平方米,已完成騰空土地約400畝。路網(wǎng)建設(shè)。今年重點(diǎn)實(shí)施了總長2830米的3條道路的改造提升和總面積18400平方米的1條道路綠化工程;水利設(shè)施。實(shí)施了自來水村內(nèi)管網(wǎng)改造、東郊水廠、3萬畝小農(nóng)水和貧水區(qū)綜合開發(fā)等系列工程,新整修田間道路210公里,鋪設(shè)煤矸石道路60公里、電纜12萬米、PVC管道22萬米,新打機(jī)井2642眼,新建小橋涵500多座,新植速生林560畝。抗旱防汛方面,制定了《大安鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案》,建立了以全體機(jī)關(guān)干部、群眾黨員、各村民兵為主的三個(gè)梯隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)力量,并配備了
鐵锨、雨衣、雨靴、編織袋等應(yīng)急物資;綠化造林。新植樹21萬株,營造速生林610畝,溝渠、河堤植樹4.2萬株,粉刷樹木20萬棵;村莊、社區(qū)綠化栽植喬灌木12萬株,新增綠色通道8公里,更新林網(wǎng)35公里。
三、大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治,著力打造新型生態(tài)鎮(zhèn)區(qū)。
1.教育基層實(shí)施主體的責(zé)任意識(shí)不高
具體到農(nóng)村環(huán)境教育,縣級(jí)以上政府部門是有關(guān)政策的制定者,縣級(jí)及以下政府部門負(fù)責(zé)抓政策落地,是農(nóng)村環(huán)境教育的基層實(shí)施主體。當(dāng)前,我省縣級(jí)及以下政府部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境教育的責(zé)任意識(shí)不高,主要體現(xiàn)在以下方面:⑴存在“重縣城輕農(nóng)村”的錯(cuò)誤傾向。長期以來,我國環(huán)保立法、環(huán)境整治等環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)一直在城市,而對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染問題缺乏具體有效的措施。在這個(gè)大環(huán)境下,對(duì)于縣級(jí)政府而言,在開展環(huán)境教育工作中,同樣存在“重縣城輕農(nóng)村”的傾向,這是一直以來制約我省農(nóng)村環(huán)境教育發(fā)展的重要因素。⑵存在工作畏難的負(fù)面情緒。農(nóng)村環(huán)境教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣、因素多,需要多個(gè)政府部門、社會(huì)團(tuán)體等加強(qiáng)協(xié)作,縱橫向協(xié)調(diào)工作量大;農(nóng)村環(huán)境教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,利于長遠(yuǎn),但當(dāng)前我省的狀況是起步晚,底子薄,一般難以取得立竿見影的效果;農(nóng)村環(huán)境教育是一項(xiàng)大型工程,關(guān)系到每一個(gè)農(nóng)村、每一位農(nóng)民,我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村環(huán)境教育需要大量的財(cái)力、人力投入。⑶存在無人負(fù)責(zé)的消極形態(tài)。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)由縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)主抓,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立專門的管理人員和機(jī)構(gòu),導(dǎo)致縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)在面對(duì)眾多農(nóng)村時(shí),則往往因人手不足難以有效推進(jìn)工作,造成工作無人負(fù)責(zé)、推進(jìn)不力的局面。特別是,上面也提到,農(nóng)村環(huán)境教育需要多個(gè)政府部門加強(qiáng)協(xié)作,但在現(xiàn)實(shí)中,存在環(huán)保部門作為牽頭部門統(tǒng)籌不力、配合部門工作不積極等情況,陷入無人管真空地帶。
2.教育受體的人群細(xì)分不夠
農(nóng)村環(huán)境教育的受體是農(nóng)村人群。結(jié)合已有研究,本文認(rèn)為,根據(jù)人口學(xué)特征和與農(nóng)村環(huán)境的關(guān)聯(lián)關(guān)系的差異,農(nóng)村人群可分為農(nóng)村中小學(xué)生、成年農(nóng)民、農(nóng)村公職人員。在農(nóng)村環(huán)境教育中,應(yīng)逐一對(duì)以上三類人群進(jìn)行針對(duì)性研究,并制定具體教育措施。而我省在這方面做得還不夠。當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)生是我省農(nóng)村環(huán)境教育的主要工作對(duì)象。開展校園環(huán)境教育,也是我國教學(xué)大綱的要求。但因教師水平層次不齊、應(yīng)試教育思維影響等,當(dāng)前對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生的環(huán)境教育,大多只是在相關(guān)學(xué)科課堂教學(xué)中簡單提一下,教學(xué)效果難以保障。同時(shí)與城市學(xué)校相比,生動(dòng)豐富的課外環(huán)境教育資源嚴(yán)重不足。成年農(nóng)民一直是我省農(nóng)村環(huán)境教育的重要工作對(duì)象。成年農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)、生活的主要決策者和參與者,但當(dāng)前我省對(duì)成年農(nóng)民開展的環(huán)境教育針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)成年農(nóng)民的環(huán)境教育必須與其生產(chǎn)、生活緊密相關(guān),講大道理等漂浮的教育方法是不起作用的,繪制文化墻等范范的教育方法也難以取得良好效果。農(nóng)村公職人員(包括環(huán)保干部、中小學(xué)教師等)是農(nóng)村環(huán)境教育的具體實(shí)施者。農(nóng)村公職人員的環(huán)保素養(yǎng)高低對(duì)整個(gè)農(nóng)村環(huán)境教育工作的成效有著重要影響。但當(dāng)前,我省對(duì)有關(guān)農(nóng)村公職人員的環(huán)境教育存在不及時(shí)、不到位的情況。對(duì)于環(huán)保干部,存在環(huán)保法律知識(shí)掌握不熟練、執(zhí)法水平不高等問題;對(duì)于中小學(xué)教師,存在環(huán)境教育打折扣、照本宣科等問題。
二、河北省農(nóng)村環(huán)境教育方案設(shè)計(jì)
1.基本思路
農(nóng)村環(huán)境教育應(yīng)在我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的整體框架下,與其他措施實(shí)現(xiàn)融合、協(xié)作,注重與正在實(shí)施的《河北省農(nóng)村環(huán)境綜合整治改造提升實(shí)施方案》形成合力;農(nóng)村環(huán)境教育應(yīng)充分立足農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn),立足農(nóng)村人群行為特征,立足鄉(xiāng)情村情,立足當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境教育現(xiàn)狀,不可生搬硬套城市環(huán)境教育辦法。
2.具體措施
一、怎樣做到科學(xué)規(guī)劃布局美?
筆者認(rèn)為要按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求,加快編制全縣村莊布局規(guī)劃、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及工業(yè)、旅游等各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接,提高規(guī)劃的整體配套性和可操作性。
修編完善全縣村莊布局規(guī)劃。以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為基本指向,首先完成以中心村為重點(diǎn)的全縣村莊布局規(guī)劃修編完善工作,明確縣域內(nèi)中心村、一般村的數(shù)量、功能與定點(diǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚,推動(dòng)自然村整合撤并和農(nóng)居點(diǎn)縮減,提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約使用的水平。 規(guī)劃要緊密結(jié)合我縣實(shí)際,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
分期編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點(diǎn),分年度編制和完善各個(gè)實(shí)施村的村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要緊密結(jié)合各村實(shí)際,明確村莊功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。著眼于農(nóng)村的生產(chǎn)生活和生態(tài)文化,實(shí)現(xiàn)村莊功能的相對(duì)完整和合理分區(qū),更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特色、文化內(nèi)涵,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性,切實(shí)提高村莊建設(shè)規(guī)劃水平。
二、怎樣讓村容整潔環(huán)境美
筆者認(rèn)為要按照“村容整潔環(huán)境美”的要求,健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、連線成片,進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)房改造、農(nóng)民飲用水工程等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過抓好農(nóng)村改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、舊房改造、平原綠化、村莊亮化等項(xiàng)目建設(shè),提升建設(shè)水平,優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
推進(jìn)村莊整治擴(kuò)面提質(zhì)。繼續(xù)深入實(shí)施村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工程,村莊環(huán)境整治覆蓋面達(dá)到90%以上。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃,重點(diǎn)抓好實(shí)施村的村莊整治提升工作。按照先規(guī)劃、后建設(shè),先地下、后地上的原則,結(jié)合各村實(shí)際,深入開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、池塘改造、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)和提升工作。圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌,以增加綠量為重點(diǎn),開展村莊綠化美化,努力打造森林村莊。加強(qiáng)沿線村莊建筑物立面統(tǒng)一色調(diào)改造,規(guī)范村名村牌設(shè)置,清理整治違法建筑物,提升村莊整體形象。推進(jìn)連線成片整治。按照“一鄉(xiāng)一品牌、一路一風(fēng)景、一村一特色”的要求,開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的綜合整治,串點(diǎn)成線、連線成片,努力形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)景線。充分挖掘古村落、古民居、古樹名木、民俗文化等鄉(xiāng)村歷史文化內(nèi)涵,著力打造傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化精品村。
推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。按照“積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、農(nóng)民自愿”的原則,以自然村撤并、整村搬遷和“空心村”改造為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,細(xì)化方案,完善、落實(shí)各項(xiàng)政策措施,繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè),努力破解農(nóng)民建房難問題,提高土地集約化利用水平,從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境和村民居住條件。推進(jìn)宅基地復(fù)墾工作,拓展發(fā)展空間。探索宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制,把下山移民與中心鎮(zhèn)、中心村培育有機(jī)結(jié)合,積極引導(dǎo)農(nóng)民通過宅基地流轉(zhuǎn)到中心鎮(zhèn)購房換房落戶,到中心村建房落戶,促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道工程、農(nóng)村河溝池塘整治工程、農(nóng)村電氣化工程等項(xiàng)目建設(shè),配套推進(jìn)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村自來水覆蓋率達(dá)到100%,村內(nèi)河溝、池塘得到全面治理。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心,完善農(nóng)村服務(wù)配套功能。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生長效管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機(jī)制,從人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)等方面入手,強(qiáng)化村莊保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作。逐步建立完善“財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配套、村民適當(dāng)繳費(fèi)”的籌資機(jī)制。建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,強(qiáng)化督查考核,完善工作機(jī)制,提高管理水平。在工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物業(yè)公司,配備專門的物業(yè)管理人員、保潔人員和義務(wù)監(jiān)督員,建立相應(yīng)的管理、收費(fèi)機(jī)制,推進(jìn)公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生市場化、物業(yè)化管理。推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)污水、垃圾集中收集處理整治,實(shí)現(xiàn)污染物集中治理,污染達(dá)標(biāo)排放。在南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行垃圾分類收集處理。
三、如何推進(jìn)創(chuàng)業(yè)增收生活美
要按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、來料加工,加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收,不斷提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,深入實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)。加強(qiáng)“中國有機(jī)茶之鄉(xiāng)”、“武陽春雨”等品牌建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染整治,推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。圍繞“打造中國溫泉名城、構(gòu)建東方養(yǎng)生勝地”目標(biāo),積極發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、理療養(yǎng)生、茶飲養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),建設(shè)國際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。努力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等的融合,充分利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化,積極發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢,開展步行健身、自行車游和自駕車游等生態(tài)休閑綠道建設(shè),把農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游相結(jié)合,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游水平。
著力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托工業(yè)功能區(qū)發(fā)展,加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)能力。大力發(fā)展來料加工業(yè)。大力發(fā)展超市經(jīng)濟(jì),推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”,健全農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升我縣超市競爭力。
四、怎樣推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美
要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè),全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平和農(nóng)民群眾素質(zhì)。
促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)場所,積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng),完善農(nóng)村文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),努力培育文化特色村。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣電服務(wù)均等化工程。實(shí)施農(nóng)民健康工程,健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平。
完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。把勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的總體規(guī)劃。提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè),深入開展對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn),提升農(nóng)民整體素質(zhì)。把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容,推進(jìn)健康文明向上的生活方式。制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)村規(guī)民約,通過制度規(guī)范廣大村民的行為。積極開展文明清潔戶等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)生態(tài)文明的生活方式。
五、怎樣提高綜合改革增活力
要積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村配套改革,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
健全農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益,加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革,推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快森林資源流轉(zhuǎn)。
持續(xù)加大投入,截污排污系統(tǒng)工程不斷推進(jìn)
按照全區(qū)排污管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)各區(qū)域納污實(shí)際需要,區(qū)分輕重緩急,有序推進(jìn)城鎮(zhèn)截污排污管網(wǎng)建設(shè)。區(qū)政府明確了20*年和2009—2010年的污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)計(jì)劃,今年我區(qū)將實(shí)施氵解浦鎮(zhèn)截污工程、九龍湖鎮(zhèn)截污工程、駱駝老鎮(zhèn)區(qū)截污管道改造工程、莊市老鎮(zhèn)區(qū)截污工程、臨俞工業(yè)區(qū)截污工程、新城駱駝片、莊市片截污工程、中大河(聰園路—隧道北路)截污工程、鎮(zhèn)駱路(329國道—貴安路)污水干管工程等。建交部門和各鎮(zhèn)街道各司其職,區(qū)生態(tài)辦做好生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)展情況的跟蹤,抓督促落實(shí)。目前,苗圃路污水管道改造工程全部完成,產(chǎn)生的生活污水已接入鎮(zhèn)海污水處理廠處理,鎮(zhèn)海污水處理廠日處理污水量已達(dá)到2.8萬噸,接近3萬噸/天的一期設(shè)計(jì)能力;化工區(qū)主干道配套污水管網(wǎng)正在實(shí)施中,其中澥浦片污水管改造已完成公共管網(wǎng)建設(shè),*片污水管改造已完成初步設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)年底可全部完成;臨江路管道和泵站建設(shè)已完工,臨俞工業(yè)園區(qū)南片2404米已全部完成管道鋪設(shè);機(jī)電園區(qū)產(chǎn)生的部分污水已于3月排入北區(qū)污水處理廠,日排放量約3000噸;新城片污水北排配套工程已完成中官路、聚興路、南二路三條污水管85%的工程量,可確保新城片區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的絕大部分生活污水排入北區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理;駱駝、莊市集鎮(zhèn)的污水截污管網(wǎng)工程正在委托招投標(biāo),預(yù)計(jì)8月底前開工,力爭年底完成;九龍湖鎮(zhèn)段生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成;澥浦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)生活污水管網(wǎng)已接通,排入到愛普環(huán)保處理的生活污水日排放量達(dá)到400噸左右,沿慈鎮(zhèn)運(yùn)河截污管網(wǎng)建設(shè)正在抓緊進(jìn)行中。
繼續(xù)開展農(nóng)村生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理試點(diǎn)。目前,5個(gè)鎮(zhèn)街道已分別落實(shí)了田顧村、灣塘村、虹橋村、曙光村、尚志村為今年農(nóng)村生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)村,其中灣塘村已完成方案設(shè)計(jì),正進(jìn)行預(yù)算編制;落實(shí)了杜夾岙村、覺渡村、敬德村、清水浦村、鐘包村為農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理試點(diǎn)村,除鐘包村外,其它4個(gè)村均已開工建設(shè)。
加強(qiáng)綜合整治,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到顯著改善
年初以來,我區(qū)先后開展了后海塘煤場揚(yáng)塵污染、內(nèi)河水環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖、廢棄礦山、農(nóng)村環(huán)境等專項(xiàng)整治,積極為全區(qū)人民創(chuàng)造一個(gè)舒適和諧的人居生態(tài)環(huán)境。
全面完成總投資2.3億元的后海塘煤場北遷工程。先后有68家煤炭企業(yè)北遷到固定煤場或公共煤場,共鋪設(shè)水管7000多米,設(shè)置噴頭176只,能覆蓋到每個(gè)煤場。目前煤場廠界在線監(jiān)控設(shè)備和噴淋設(shè)備運(yùn)行正常。配套建成了3個(gè)沉淀池,確保煤場廢水達(dá)標(biāo)排放。鎮(zhèn)海港區(qū)老煤炭生產(chǎn)區(qū)域防塵網(wǎng)已于3月份開工建設(shè),預(yù)計(jì)年內(nèi)能竣工。
繼續(xù)開展河道整治工程。姚江東排一期工程馬家橋至化子閘段,目前已完成總工程量50%以上;東大河景觀河道的各項(xiàng)政策處理已基本結(jié)束,工程進(jìn)入全面施工階段,整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)11月底可基本完成。浜子港景觀河道整治預(yù)計(jì)10月份基本完成。河道生態(tài)換水已實(shí)施了數(shù)次,基本滿足功能區(qū)要求。
推進(jìn)了生態(tài)綠化工程。投資190萬元,營造了3個(gè)林帶休閑公園,綠化面積30畝;累計(jì)建設(shè)生態(tài)公益林2萬畝,已建成1.4萬畝,森林蓄積年凈增量已達(dá)到0.3萬立方米,已建成重點(diǎn)公益林一、二類面積5072畝,占25.4%;根據(jù)最新森林資源調(diào)查成果,我區(qū)的森林覆蓋率達(dá)到26.41%。
開展了農(nóng)村環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治和“清潔美化家園行動(dòng)”。今年,確定了鐘包村、迎周村、九龍湖村3個(gè)村爭創(chuàng)省小康示范村;確定了金華村、團(tuán)橋村等8個(gè)村為“百千工程”環(huán)境整治村;新增湯家村、永旺村、沿江村、沿山村、廟戴村為高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境綜合整治村。農(nóng)村再生資源回收整治計(jì)劃設(shè)立的8處堆放點(diǎn)已有2處竣工,5處完成工程量的70%-80%。開展了畜禽養(yǎng)殖整治,鎮(zhèn)海區(qū)豬糞處理中心已完成工程量的70%,基本完成了莊市街道萬市徐養(yǎng)殖場氧化塘的改造,完善了里洞橋和內(nèi)外貿(mào)養(yǎng)殖場廢水治理設(shè)施和運(yùn)行管理,南洪養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施改造預(yù)計(jì)8月底前完成。安排了200萬元拆遷資金,繼續(xù)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖的關(guān)閉工作,駱駝街道上半年處理關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖2戶,處理生豬150頭、蛋鴨2000萬羽;九龍湖鎮(zhèn)上半年已拆遷畜禽舍19戶,共計(jì)6600平方,涉及蛋鴨34000只、豬800頭、雞25000只。其它鎮(zhèn)、街道已和農(nóng)戶簽訂了拆遷合同,預(yù)計(jì)11月之前完成。按照“清潔美化家園行動(dòng)”三年行動(dòng)計(jì)劃,有25個(gè)村申報(bào)了第二批“清潔美化家園行動(dòng)”示范創(chuàng)建村,目前全區(qū)已有46個(gè)行政村實(shí)行了垃圾桶裝化上門收集,收集率達(dá)到72%。
深入實(shí)施廢棄礦山生態(tài)復(fù)綠工程。區(qū)國土分局對(duì)全區(qū)需要治理的廢棄礦山進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底,確定了原河頭陳采石場為今年九龍湖鎮(zhèn)治理的礦山,蟹浦鎮(zhèn)確定海峰廢棄采石場為今年治理的對(duì)象。為了提高復(fù)綠成功率,去年由九龍湖鎮(zhèn)政府發(fā)起組織有關(guān)單位對(duì)無錫市廢棄礦山復(fù)綠的情況進(jìn)行了考察,考察后一致認(rèn)為張家港市綠巖生態(tài)技術(shù)有限公司的噴播技術(shù)治理效果較好,今年兩個(gè)鎮(zhèn)決定用此技術(shù)對(duì)廢棄礦山進(jìn)行復(fù)綠治理。目前已完成礦山山體治理噴播復(fù)綠設(shè)計(jì)方案并通過了方案會(huì)審,預(yù)計(jì)9月份可開工建設(shè),確保12月底前完成復(fù)綠任務(wù)。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),污染減排取得階段性成效
區(qū)委、區(qū)政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,在加大生態(tài)治理恢復(fù)的同時(shí),走新型工業(yè)化道路,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),推行清潔生產(chǎn),從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。
積極推進(jìn)寧波化工區(qū)生態(tài)化改造,加緊建設(shè)液體化工管廊、儲(chǔ)罐項(xiàng)目與集中污水處理廠改擴(kuò)建工程等基礎(chǔ)設(shè)施,繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作,最大限度減少廢棄物的排放。萬隆酒精開展了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合利用創(chuàng)新示范基地”的建設(shè)工作,從年初開工以來,已先后完成了厭氧設(shè)備、熱電車間、綜合用房等基礎(chǔ)工程施工,熱電車間(主廠房)、綜合用房、好氧水池主體已基本完成,預(yù)計(jì)于9月中旬項(xiàng)目主體進(jìn)入系統(tǒng)調(diào)試。繼續(xù)下大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,已初步完成清潔生產(chǎn)績效評(píng)估制度,確定了15家清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè),3家強(qiáng)制清潔生產(chǎn)企業(yè)。搬遷后的新福鈦白粉公司已初步符合試生產(chǎn)條件;海利化工新廠也即將建成;海德氨基酸新廠正在緊張施工階段;寧波人健藥業(yè)合成系統(tǒng)搬遷工程已順利啟動(dòng)。中科電力日處置垃圾600噸,年發(fā)電量可達(dá)到1億度,實(shí)現(xiàn)了生活垃圾的資源化。投資300萬元的污水處理廠污泥焚燒項(xiàng)目由中科電力正在開工建設(shè)中。
為確保主要污染物減排這一約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),全區(qū)上下統(tǒng)一思想,努力克服各種不利因素,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和重點(diǎn)工程的整治力度,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大重點(diǎn)區(qū)域水污染防治力度和環(huán)保監(jiān)管力度。今年上半年,按照《主要污染物總量減排核算細(xì)則》,經(jīng)全面核算,COD同比下降了22.1%,SO2同比下降了2.35%。
鎮(zhèn)海電廠3#、4#機(jī)組煙氣脫硫工程已于5月5日通過了168小時(shí)測試;啟動(dòng)了鎮(zhèn)海煉化自備電廠的爐外脫硫工作,已確定改造方案,方案已上報(bào)中石化公司審批;寧波久豐熱電有限公司啟動(dòng)了爐外脫硫工程;金甬腈綸公司鍋爐改造工程已正式啟動(dòng)。
深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)以及中小企業(yè)的污染整治工作。加強(qiáng)對(duì)印染、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水的深度治理,淘汰了一批落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,督促指導(dǎo)企業(yè)制訂完善了多項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步削減了污染物排放總量,寧波海德漂染有限公司(大件碼頭廠區(qū))、友茂印染公司等2家企業(yè)開展了中水回用工程建設(shè),回用率要求達(dá)到30%。按照全省新三年“811”環(huán)境整治要求,在總結(jié)前三年整治成果的基礎(chǔ)上,今年又重點(diǎn)啟動(dòng)了臨港工業(yè)廢氣的整治,正委托省環(huán)科院編制規(guī)劃。加快城區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高集中供熱率,開展了對(duì)2噸以上燃煤鍋爐的專項(xiàng)整治,對(duì)集中供熱或聯(lián)片供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)具備使用條件的燃煤鍋爐實(shí)施關(guān)閉,改用集中供熱,不能使用集中供熱但具備煤改氣條件的鍋爐,必須實(shí)施清潔能源改造,目前已完成了前期調(diào)研及方案制定工作。對(duì)全區(qū)21臺(tái)4噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫除塵治理,要求脫硫率在70%以上。加大對(duì)治理無望的高污染、高消耗、小規(guī)模企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉力度,集中查處了一批違法電鍍企業(yè)。
創(chuàng)新工作機(jī)制,全區(qū)環(huán)境安全得到有力保障
一是強(qiáng)化了源頭的控制。繼續(xù)嚴(yán)格把好新建項(xiàng)目審批關(guān),對(duì)不符合條件的新建項(xiàng)目實(shí)行一票否決,上半年,共審批各類項(xiàng)目120件,否決了28個(gè)污染嚴(yán)重或選址不合適的項(xiàng)目,同時(shí),進(jìn)一步探索實(shí)施新項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理制度,實(shí)施環(huán)境監(jiān)理19家,對(duì)80余家企業(yè)開展了“三同時(shí)”制度監(jiān)管,檢查企業(yè)165家次,竣工驗(yàn)收企業(yè)53家。組織力量深入開展了全區(qū)污染源普查,已經(jīng)完成了入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)錄入等工作。
二是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查。先后組織開展了5次“綠劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員900余人次,檢查企業(yè)600余家次,下發(fā)企業(yè)環(huán)保整改通知書70家,處罰企業(yè)30家,罰款111萬元,征收排污費(fèi)2000余萬元,檢查鎮(zhèn)海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧波化工區(qū)、駱駝機(jī)電工業(yè)園區(qū)及莊市工業(yè)區(qū)的各類企業(yè)200余家次,查處問題17個(gè),加強(qiáng)了對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置單位的監(jiān)督管理,處置危險(xiǎn)廢物(砒霜)600余千克。
三是妥善處理環(huán)保投訴。繼續(xù)辦好12369環(huán)保投訴熱線,上半年共受理各類環(huán)保投訴394件,及時(shí)回復(fù)率保持100%,辦結(jié)率98%。積極做好環(huán)境不穩(wěn)定因素的排查和矛盾糾紛調(diào)處工作,加強(qiáng)了對(duì)重復(fù)訪、過激訪案件的查處,全區(qū)未發(fā)生一起大規(guī)模的環(huán)境。
四是堅(jiān)持以創(chuàng)新治污染。上半年,鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心投入使用,不僅為我區(qū)提供了一個(gè)優(yōu)秀的環(huán)境質(zhì)量演示中心、應(yīng)急事故處置指揮中心和中小學(xué)生環(huán)境教育基地,還提升了環(huán)保硬件質(zhì)量,使我區(qū)污染治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。積極整合包括大氣特殊因子在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車、視頻數(shù)據(jù)雙監(jiān)控系統(tǒng)等各種科技資源,開展特殊污染因子普查并制作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,提高分析污染因子、解決大氣環(huán)境問題的效率。開展了為期12天的入戶異味調(diào)查和為期30天的環(huán)境質(zhì)量“民情日志”活動(dòng)(一期),提高了快速查實(shí)污染源的能力。另外,還啟動(dòng)了與寧波大學(xué)的科技合作項(xiàng)目,制訂了化工行業(yè)三年整治計(jì)劃,開展了有機(jī)污染因子總量調(diào)查,開展了排污權(quán)有償使用辦法調(diào)研。
強(qiáng)化宣傳教育,生態(tài)文明理念不斷深入人心
一是繼續(xù)做好主要道路的大型生態(tài)環(huán)保公益宣傳廣告及標(biāo)語口號(hào)的張貼、懸掛工作,形成生態(tài)建設(shè)的氛圍。
二是充分利用新聞媒體宣傳我區(qū)生態(tài)建設(shè),開展了生態(tài)環(huán)保新聞采風(fēng)系列活動(dòng),《東南商報(bào)》對(duì)我區(qū)的環(huán)保亮點(diǎn)以將近一個(gè)整版的篇幅作了詳細(xì)報(bào)道,獲得了公眾較好反響,中國環(huán)境報(bào)對(duì)我區(qū)生態(tài)實(shí)踐進(jìn)行了宣傳。區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)還走進(jìn)鎮(zhèn)海電臺(tái)的“市民橋·政府熱線”節(jié)目,傾聽居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲,解答他們提出的疑問。
今天召開全縣新一年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”工作會(huì)議,主要任務(wù)是,總結(jié)去年以來實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的做法成效、分析存在問題與不足,按照提升水平、提升質(zhì)量、提升成效的要求,研究部署2012年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的各項(xiàng)工作。剛才,鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村都作了典型發(fā)言,其中一些好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。今年是我縣實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的第二年,承上啟下,抓好今年的工作非常重要。縣委、縣政府對(duì)召開這次會(huì)議非常重視,前不久,縣人大常委會(huì)專門對(duì)我縣去年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”情況進(jìn)行了審議,提出了不少寶貴的意見和建議,這次會(huì)議之前,又剛剛召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議,對(duì)深入實(shí)施好今年的“三農(nóng)提升工程”提出了明確的要求。這里,我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績,切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的信心
2011年,是我縣實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的開局之年。一年來,全縣各級(jí)各部門按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,以提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村為核心,以村莊整治、沿線提升和示范村建設(shè)等為重點(diǎn),在全縣深入實(shí)施“三農(nóng)提升工程”,累計(jì)完成待整治村整治建設(shè)40個(gè)村,已整治村治理提升10個(gè)村,農(nóng)村垃圾集中收集村52個(gè)村,整線推進(jìn)沿景沿線村莊綜合整治提升17個(gè)行政村,建設(shè)市級(jí)全面小康建設(shè)示范村4個(gè)、農(nóng)村新社區(qū)3個(gè)、環(huán)境優(yōu)美村和文明和睦村各2個(gè),培育特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村20個(gè),全縣農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善,農(nóng)民受益面進(jìn)一步拓寬,新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提升。概括起來,主要有以下三個(gè)特點(diǎn):
1、內(nèi)容更廣。全年實(shí)施的“三農(nóng)提升工程”按照上級(jí)有關(guān)要求和我縣實(shí)際情況,除原來開展的實(shí)施內(nèi)容外,還新增了三項(xiàng)實(shí)施內(nèi)容:一是沿線整治。按照點(diǎn)線面結(jié)合的思路,在抓好單個(gè)村莊整治的基礎(chǔ)上,以沿線村莊美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”為重點(diǎn),整線推進(jìn)鎮(zhèn)富足山村鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村鄉(xiāng)路里坑村“兩線”17個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治,完成沿線“赤膊墻”粉刷687幢26.6萬平方米,拆除路邊簡易房、小工棚等有礙觀瞻物87間4878平方米,清淤整治路邊溝渠6620米,整治廢品收購點(diǎn)5個(gè)、木材加工點(diǎn)2個(gè),統(tǒng)一配置垃圾桶360只、垃圾車30余輛、保潔員29人,建設(shè)村莊綠化景觀面積2.3萬平方米,圍護(hù)綠化帶木柵欄5000多米,沿線村莊環(huán)境得到明顯改善。二是農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。對(duì)照社區(qū)建設(shè)“八化”標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)服務(wù)“八個(gè)配套”要求,以及示范村建設(shè)的四個(gè)文明十六項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo),引導(dǎo)、小、塢石坑等行政村,因地因村制宜地抓好了舊村改造、新區(qū)擴(kuò)建、農(nóng)房“穿衣”和村莊綠化等工程項(xiàng)目,積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),大力推進(jìn)村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、文化室、體育建設(shè)場所等農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),工程亮點(diǎn)進(jìn)一步呈現(xiàn)。三是污水處理項(xiàng)目。各實(shí)施村共鋪設(shè)納污管道63484米,建設(shè)生活污水沼氣凈化處理池45個(gè)3834立方米,建設(shè)人工濕地處理池3984個(gè),污水治理受益農(nóng)戶共達(dá)8697戶,待整治村和已整治村的污水治理覆蓋率分別達(dá)到60%和82%。
2、力度更大。堅(jiān)持把加大投入、強(qiáng)化服務(wù)作為深入推進(jìn)工程建設(shè)的重要舉措來抓,著力提高扶持力度。一是投入力度進(jìn)一步加大。全年省和縣級(jí)財(cái)政實(shí)際投入1700萬元,比2007年增加700萬元,同比增長70%;累計(jì)投入整治資金2421.9萬元,其中農(nóng)民自籌233萬元,其中待整治村、已整治村和創(chuàng)建小康示范村等實(shí)施村,按照村莊人口規(guī)模和村莊整治建設(shè)類型進(jìn)行分類補(bǔ)助,村均比去年增加財(cái)政補(bǔ)助資金10萬元;增加沿線村莊環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金173萬元;農(nóng)村垃圾處理、生態(tài)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)專業(yè)村建設(shè)等也相應(yīng)增加了財(cái)政補(bǔ)助力度。二是技術(shù)指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁和污水治理四大整治項(xiàng)目,組建由縣農(nóng)辦、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局能源辦、衛(wèi)生局等業(yè)務(wù)部門技術(shù)骨干組成的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)組,建立完善技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)制度,組織人員赴省、去市、到縣、下鄉(xiāng)、進(jìn)村開展村莊整治專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),廣泛宣傳普及“三農(nóng)提升工程”政策和技術(shù),因地因村制宜地指導(dǎo)實(shí)施村編制實(shí)施計(jì)劃、細(xì)化實(shí)施方案,全面提高廣大干部群眾對(duì)實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)水平。三是管理機(jī)制進(jìn)一步完善。按照“有設(shè)施、有人員、有制度”的工作要求,多次開展實(shí)施村環(huán)境衛(wèi)生督查,督促實(shí)施村進(jìn)一步配全垃圾桶、垃圾堆放點(diǎn)和垃圾車等硬件設(shè)施,逐步完善農(nóng)戶“門前三包”、黨員責(zé)任區(qū)包干等長效管理制度,提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔和規(guī)范管理水平。
3、方法更新。針對(duì)衛(wèi)生改廁和污水治理等高標(biāo)準(zhǔn)、大難度項(xiàng)目,主動(dòng)創(chuàng)新,破解難題。一是針對(duì)改廁和治污實(shí)施難題,創(chuàng)新生活污水凈化沼氣工程、分戶式和聯(lián)戶式人工濕地分散處理相結(jié)合技術(shù)模式:在村莊人居密集、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的實(shí)施村,重點(diǎn)實(shí)施生活污水凈化沼氣工程;在人居分散、經(jīng)濟(jì)薄弱的實(shí)施村,實(shí)施人工濕地處理工程,同時(shí)將農(nóng)戶已經(jīng)建設(shè)的一格、兩格化糞池進(jìn)行改造利用,有效降低建設(shè)成本。二是圍繞促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,指導(dǎo)長風(fēng)農(nóng)家樂經(jīng)營戶開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治和污水治理活動(dòng),在經(jīng)營點(diǎn)統(tǒng)一配置垃圾桶50只,專門配備保潔員1名、垃圾清運(yùn)車1輛,建設(shè)人工濕地污水處理池20多個(gè),并按照大戶100元/月,中小戶10—60元/月不等的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)動(dòng)24戶經(jīng)營戶每月自籌保潔資金900元,加強(qiáng)經(jīng)營點(diǎn)周邊環(huán)境日常保潔工作,切實(shí)解決經(jīng)營點(diǎn)無管理主體、無相關(guān)設(shè)施、無專項(xiàng)資金等問題,為促進(jìn)農(nóng)家樂健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是更加注重項(xiàng)目資源的整合。分別將農(nóng)村公路連網(wǎng)工程、農(nóng)民飲用水工程、生活沼氣工程和國家改廁等項(xiàng)目,與“三農(nóng)提升工程”進(jìn)行銜接配套,形成了農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的“大合唱”和建設(shè)資金的“大集成”。
從總體上講,“三農(nóng)提升工程”是在“工程”基礎(chǔ)上的提升。經(jīng)過5年的實(shí)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境和面貌確實(shí)得到了很大的改善,但是從工作的開展反饋情況來看,不同層面還存在一些不同的問題??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民四個(gè)層面的思想沒有完全統(tǒng)一:從縣里來看,積極性和熱情很高,按照省里和市里的有關(guān)要求積極實(shí)施、確保到位。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來看,責(zé)任主體意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng),沒有認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民生工程、民心工程,組織管理比較松散,分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合力抓整治建設(shè)的力度不大;從行政村層面來看,作為實(shí)施主體,一些實(shí)施村局限于爭取項(xiàng)目、爭取資金的思想認(rèn)識(shí),沒有真正把該項(xiàng)工程作為改善環(huán)境、惠及農(nóng)民的一項(xiàng)實(shí)事工程來抓,“等、靠、要”思想仍然存在,工作消極被動(dòng),工程進(jìn)度緩慢。從村民層面來看,自身素質(zhì)提高、習(xí)慣改善沒有與環(huán)境改善同步提高,主動(dòng)參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔的積極性也不高。這些問題,需要在今后的工作中進(jìn)一步高度重視并認(rèn)真研究解決。
二、明確重點(diǎn),切實(shí)實(shí)施好新一年“三農(nóng)提升工程”
新一年實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的主要任務(wù)是:圍繞村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和綠化建設(shè)等五大整治項(xiàng)目,完成待整治建設(shè)40個(gè)村、已整治村污水治理10個(gè)村,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提升;對(duì)照建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的目標(biāo),整線推進(jìn)沿線村莊綜合整治1條線,新增垃圾集中處理村50個(gè),培育特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村20個(gè)、環(huán)境優(yōu)美村5個(gè)和文明和睦村2個(gè)。各級(jí)各部門一定要齊心協(xié)力,主要抓好以下五個(gè)方面,確保新一年工程實(shí)施的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成、取得實(shí)效。
1、圍繞五大整治項(xiàng)目,在村莊整治上見實(shí)效。村道硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理和村莊綠化等五大整治項(xiàng)目,是省里規(guī)定的新一年村莊整治必須全面實(shí)施的“規(guī)定動(dòng)作”,必須不折不扣地落實(shí)到位(垃圾處理我后面還要專門講一講,這里我把其他四個(gè)重點(diǎn)整治項(xiàng)目的要求說明一下)。一是村道硬化要保質(zhì)保量。要根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃和村民生產(chǎn)生活需要,開展村內(nèi)道路硬化建設(shè),并采取村內(nèi)干道村辦民助和通戶道路民辦村補(bǔ)等形式,進(jìn)一步明確村道硬化的事權(quán)劃分,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展投工投勞、資金自籌和質(zhì)量監(jiān)督,保質(zhì)保量完成每村平均寬3米、長1.5公里以上的村道硬化任務(wù)。二是衛(wèi)生改廁要全面達(dá)標(biāo)。全面消除露天糞坑和簡易廁所,因村制宜建設(shè)生態(tài)公廁,引導(dǎo)農(nóng)戶改造衛(wèi)生戶廁,受益農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到80%以上。三是污水治理要節(jié)約高效。以生活污水凈化沼氣工程和分戶式、聯(lián)戶式人工濕地處理技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合衛(wèi)生改廁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和清潔能源利用,進(jìn)一步探索成本低、效果好的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和模式,把污水治理與有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。四是綠化建設(shè)要因地制宜。要大力推進(jìn)村莊綠化建設(shè),著力抓好路邊、塘堰、河岸的綠化工作。要因地制宜地選擇胡柚、楊梅、香樟等樹種,把經(jīng)濟(jì)林果引入村莊綠化,鼓勵(lì)農(nóng)民多種樹、種好樹,努力培育農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)。
2、圍繞村容整潔美觀,在垃圾處理上下功夫。村容整潔是新農(nóng)村的形象,保持村容整潔首要任務(wù)就是解決好農(nóng)村的垃圾污染問題。從去年省市考核驗(yàn)收上看,檢驗(yàn)一個(gè)村莊整治建設(shè)工作是否達(dá)標(biāo),一個(gè)重要依據(jù)就是看這個(gè)村莊的垃圾處理是否真正抓到位。因此,各級(jí)各部門一定要把抓實(shí)抓好農(nóng)村垃圾處理,作為提升我縣村莊整治水平和建設(shè)成效的重要工作來抓。一是要全面抓好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無害化處理。要嚴(yán)格按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、村自為戰(zhàn)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與”的要求,采取爛果轉(zhuǎn)換有機(jī)肥、爛果應(yīng)用生產(chǎn)沼氣和就地集中填埋等多種處理技術(shù),上下聯(lián)動(dòng),干群互動(dòng),扎實(shí)做好農(nóng)村腐爛胡柚柑橘的無害化處理,有效防止腐爛胡柚柑橘污染農(nóng)村環(huán)境。二是要進(jìn)一步擴(kuò)展垃圾處理覆蓋面。主要是抓好兩個(gè)層面:一個(gè)層面是要新增50個(gè)垃圾處理村,確保垃圾處理行政村覆蓋面達(dá)到100%;另一個(gè)層面,是要把垃圾處理工作擴(kuò)展延伸到每個(gè)自然村,力求垃圾處理自然村覆蓋面也達(dá)到100%,做到不留死角。三是要進(jìn)一步完善垃圾處理設(shè)施。要按照每10—15戶配1只垃圾桶,每500人配1名保潔員,每個(gè)自然村建1個(gè)垃圾集中房(堆放點(diǎn)),每個(gè)行政村配2—3輛保潔清運(yùn)車等標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)抓好40個(gè)待整治村和50個(gè)垃圾處理村的垃圾處理硬件設(shè)施配置,做到設(shè)施完善。四是要進(jìn)一步加大資金投入。對(duì)新增的垃圾處理村配置硬件設(shè)施,繼續(xù)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助政策。加大垃圾處理村保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度,其中1000人口以下村,每村每年補(bǔ)助3600元,1000人口以上村,每村每年補(bǔ)助4800元。增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站和焚燒爐的運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)助,每個(gè)中轉(zhuǎn)站、焚燒爐每年補(bǔ)助3—4萬元。五是要進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理制度。要嚴(yán)格按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)(焚燒)、縣處理”幾個(gè)環(huán)節(jié)處理農(nóng)村垃圾?!皯艏?,重點(diǎn)要制定和落實(shí)好農(nóng)戶“門前三包”制度,引導(dǎo)村民管好門前屋后“自留地”,自覺將生活垃圾放入垃圾桶;“村收”,就是要按要求配備保潔員,落實(shí)保潔員工資,明確保潔員保潔范圍和保潔周期,經(jīng)常性地打掃村莊公共場所衛(wèi)生,并將垃圾桶內(nèi)的垃圾清運(yùn)到垃圾集中房(堆放點(diǎn))堆放,同時(shí),要求每個(gè)行政村都要建立一支衛(wèi)生督導(dǎo)隊(duì),加強(qiáng)村莊保潔的督促管理。六是要進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾處理的督促和考核??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各實(shí)施村垃圾處理的督促檢查,按照“有人員、有設(shè)施、有制度、有保障”的要求,采取定期與不定期、明察與暗訪、檢查與補(bǔ)助相結(jié)合的方式,進(jìn)一步建立健全垃圾處理督查通報(bào)制度、衛(wèi)生保潔資金補(bǔ)助制度。要將平時(shí)督查情況與新農(nóng)村建設(shè)年終考核密切結(jié)合,將“三農(nóng)提升工程”的考核重點(diǎn)放到實(shí)施好農(nóng)村垃圾處理上來,增加考核分?jǐn)?shù),加大考核力度。
3、圍繞整治發(fā)展雙贏,在建設(shè)內(nèi)容上拓領(lǐng)域。要緊密圍繞提升農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民和提升農(nóng)村的核心,一方面努力抓好農(nóng)村臟亂差環(huán)境整治,一方面積極創(chuàng)造條件,推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)整治促發(fā)展、發(fā)展助整治的良性互動(dòng)。一要把單個(gè)村莊整治與整線農(nóng)村環(huán)境綜合整治有機(jī)結(jié)合起來。要以公路沿線村莊的美化、潔化、綠化和秩序整治等“三化一整治”和“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”工程為重點(diǎn),整線推進(jìn)沿線村莊綜合整治提升1條線,全面加強(qiáng)沿線村莊的“赤膊墻”整治、秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化景觀建設(shè),進(jìn)一步提升我縣新農(nóng)村建設(shè)水平和新農(nóng)村總體形象。二要把面上村莊整治與發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。要堅(jiān)持村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓”,立足我縣別具特色的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢,大力培育食用菌生產(chǎn)、來料加工、軸承加工等各類特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村,要圍繞吃、住、行、樂、游等各個(gè)環(huán)節(jié),有針對(duì)性地開展村莊整治建設(shè),努力培育一批農(nóng)家樂特色村,著力打造“一村一品、一村一業(yè)、一村一景”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三要把面上村莊整治與壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。要通過村莊整治建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理,以宅基地復(fù)墾換取集體土地非農(nóng)收入;要充分利用村辦公場所建設(shè)的有關(guān)政策,發(fā)展農(nóng)家樂服務(wù)中心、來料加工服務(wù)點(diǎn)等村部服務(wù)經(jīng)濟(jì);要通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和人口轉(zhuǎn)移,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn),發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè),培植集體經(jīng)濟(jì)來源,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村道路、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
4、圍繞全面改善民生,在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)上求突破。建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村新社區(qū)是十七大提出的新任務(wù),是實(shí)施“三農(nóng)提升工程”的最終目標(biāo)。建設(shè)農(nóng)村新社區(qū),從概念上講,就是要以中心村和較大規(guī)模的行政村為基礎(chǔ),借鑒城市社區(qū)的建設(shè)和管理理念,通過引導(dǎo)農(nóng)村人居適度集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共服務(wù)設(shè)施配套完善,進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,完善農(nóng)村公共服務(wù)體系和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平,從我縣農(nóng)村的實(shí)際來看,重點(diǎn)要抓好三方面建設(shè):一要提高村莊規(guī)劃質(zhì)量。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和控制作用,切實(shí)加強(qiáng)村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,進(jìn)一步規(guī)劃明確近期需要撤并或遷移的行政村、自然村,進(jìn)一步規(guī)劃制定村莊建設(shè)的功能定位、發(fā)展導(dǎo)向,進(jìn)一步規(guī)劃確定需要整治建設(shè)的中心村、基層村的重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃與村莊建設(shè)相互統(tǒng)一,村莊建設(shè)規(guī)劃與縣域總體規(guī)劃無縫對(duì)接,避免無效整治和重復(fù)投資。二要不斷豐富農(nóng)村新社區(qū)文化。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,采取“送文化”和“種文化”雙管齊下的方法,把村莊整治建設(shè)與鄉(xiāng)土文化培植有機(jī)結(jié)合,在整治中發(fā)掘傳統(tǒng)文化,在建設(shè)中完善文化設(shè)施,努力形成一批組織有力、設(shè)施完善、制度健全、活動(dòng)經(jīng)常、特色鮮明的農(nóng)村特色文化村。三要逐步發(fā)展農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)。要圍繞農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)“八個(gè)配套”的要求,完善公共服務(wù)體系建設(shè),力爭達(dá)到有村務(wù)活動(dòng)室、衛(wèi)生室、警務(wù)室、文化室、農(nóng)民信箱和黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)站、體育建設(shè)場所和放心店等標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系。
5、圍繞推動(dòng)合力共建,在各方參與上聚合力。實(shí)施“三農(nóng)提升工程”,面廣量大,涉及新農(nóng)村建設(shè)的方方面面,僅僅依靠一兩個(gè)部門的力量是不夠的。要認(rèn)真總結(jié)前幾年我縣各部門廣泛參與新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),牢固樹立“城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋”和“新農(nóng)村建設(shè)一盤棋”的思想,加強(qiáng)部門資源整合,集中力量辦大事。一要加大部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村力度。要以繼續(xù)深化“六個(gè)一”聯(lián)系制度為載體,深入開展領(lǐng)導(dǎo)駐村調(diào)研、部門結(jié)對(duì)幫扶、下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員等活動(dòng),促進(jìn)部門重心下移,擴(kuò)大部門參與,加快部門的人力、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等向農(nóng)村傾斜。要圍繞縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)和建設(shè)任務(wù),加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),落實(shí)部門責(zé)任,進(jìn)一步做好對(duì)相關(guān)實(shí)施村的結(jié)對(duì)幫扶、技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持,努力形成資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)格局。二要加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)力量。要按照工程建設(shè)內(nèi)容的不斷拓展和延伸,把相應(yīng)部門的技術(shù)骨干充實(shí)到縣技術(shù)指導(dǎo)組,配套建設(shè)好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)實(shí)施村開展村莊規(guī)劃、道路建設(shè)、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水治理、河道清理等方面的技術(shù)指導(dǎo),為保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)提供技術(shù)支持。三要加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資源的整合使用。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治,部門聯(lián)動(dòng)、資源整合”的要求,認(rèn)真疏理并優(yōu)化整合各部門線上涉及新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)政策,大力推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村戶用沼氣工程、新農(nóng)村電氣化建設(shè)工程和綠化示范村建設(shè)等一系列新農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目的一體化規(guī)劃建設(shè),真正做到“三農(nóng)提升工程”的點(diǎn)定到哪里,部門相關(guān)服務(wù)和項(xiàng)目資金就跟進(jìn)到哪里,進(jìn)一步拓展村莊整治建設(shè)內(nèi)涵,提高村莊整治建設(shè)實(shí)效,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)資源共享、設(shè)施共享、成果共享。四要進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村主體積極性。要切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任主體意識(shí),按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部合力抓的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員隊(duì)伍建設(shè)和考核體制建設(shè),做到工作責(zé)任明確、人員管理有力和獎(jiǎng)懲機(jī)制完善;要進(jìn)一步提高村兩委干部的實(shí)施主體意識(shí),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)實(shí)施村的指導(dǎo)、督促和考核力度,促使實(shí)施村干部增強(qiáng)工作主動(dòng)性、提高工作積極性;要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)主體和受益主體作用,通過“一事一議”和“民情溝通日”等有效載體,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),積極推行村辦民助、民辦村補(bǔ)等有效機(jī)制,廣泛動(dòng)員農(nóng)民主動(dòng)參與投工投勞、資金自籌和衛(wèi)生保潔,提高農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁意識(shí)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保實(shí)施“三農(nóng)提升工程”取得實(shí)效
“三農(nóng)提升工程”是一項(xiàng)民生工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,把抓好“三農(nóng)提升工程”做為重要抓手,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),集中人力、精力推動(dòng)這項(xiàng)工程深入開展、取得實(shí)效。
1、要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。實(shí)施“三農(nóng)提升工程”,是我縣主動(dòng)對(duì)接省“千萬”工程、著眼于全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)作出的重要戰(zhàn)略決策,是我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主抓手。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視,切實(shí)把它列入黨委、政府的重要議事日程、擺上工作的重要位置,堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村合力抓,層層抓落實(shí),層層抓推進(jìn)。農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭作用,制定明確的工作方案,落實(shí)建設(shè)責(zé)任,加強(qiáng)督查指導(dǎo),全面落實(shí)村莊整治建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)??h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,要按照職責(zé)分工抓好落實(shí),發(fā)揮好部門的項(xiàng)目、資金、技術(shù)等優(yōu)勢,加大對(duì)實(shí)施村的技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服松懈和厭煩情緒,把更多的精力放在工程建設(shè)的指導(dǎo)和督促上,對(duì)工程建設(shè)做到精心組織、周密部署、認(rèn)真實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮好責(zé)任主體作用。各實(shí)施村要克服“等靠要”思想,集中精力抓落實(shí)、抓實(shí)施,加快工程進(jìn)度,提高工程質(zhì)量,保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)。
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