前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模不經(jīng)濟(jì)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:校車事故;深層原因;重經(jīng)濟(jì)性;輕人文關(guān)懷性
中圖分類號(hào):G471 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-6124(2012)05-0022-05
2011年底的一系列校車事故引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注和熱議。表面上看它屬于交通事故問(wèn)題,政府推出的《校車安全條例》和“校車制度”也是為了減少甚至杜絕校車交通事故。那么,它真的只是交通事故那么簡(jiǎn)單嗎?它的深層原因是什么?本文以深圳龍崗區(qū)為例對(duì)此作一些探討。
一、龍崗校車事故的深層原因——教育規(guī)模布局調(diào)整偏重經(jīng)濟(jì)性輕視人文關(guān)懷性
2011年12月7日深圳市龍崗“校車事故”緣于學(xué)生“居住在布吉甘坑社區(qū),到‘遙遠(yuǎn)’的平湖街道讀書(shū),因3萬(wàn)人的居住地甘坑無(wú)一所學(xué)?!?[1 ]。這是10多年來(lái)龍崗學(xué)校規(guī)模布局調(diào)整偏重經(jīng)濟(jì)性忽視人文關(guān)懷性而導(dǎo)致的結(jié)果。
1. 龍崗區(qū)學(xué)校規(guī)模布局調(diào)整的路徑和結(jié)果
王玉琨關(guān)于中學(xué)規(guī)模與生均教育經(jīng)費(fèi)關(guān)系的研究表明:學(xué)校規(guī)模與生均教育經(jīng)費(fèi)支出呈顯著負(fù)相關(guān)(-0.588) [2 ],說(shuō)明學(xué)校規(guī)模越大,生均教育經(jīng)費(fèi)支出越少,反之,生均教育經(jīng)費(fèi)支出越多。因此,擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模和班級(jí)規(guī)模往往成為教育資源不足或者提高有限教育資源利用效率的重要手段,龍崗區(qū)也不例外。1995年,龍崗區(qū)借“改造薄弱學(xué)?!敝畽C(jī)進(jìn)行了學(xué)校布局調(diào)整,將南澳等5鎮(zhèn)38所小學(xué)調(diào)整為15所,減少量達(dá)61%,大鵬中心小學(xué)由原來(lái)的9個(gè)班擴(kuò)展為21個(gè)班 [3 ]。截止2004年,龍崗相繼撤并小學(xué)39所 [4 ]。2005年拆并2所、改建5所 [5 ]。2007~2009年“原村小”改建中,修繕12所、擴(kuò)建29所,湯坑小學(xué)規(guī)模由12個(gè)班擴(kuò)到了24個(gè)班 [3 ]。2006~2010年,龍崗平均的小學(xué)規(guī)模和班級(jí)規(guī)模都大于同期深圳市的平均規(guī)模,其中班級(jí)規(guī)模始終大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) [6 ]??梢?jiàn),教育規(guī)模布局調(diào)整擴(kuò)大了學(xué)校規(guī)模和班級(jí)規(guī)模。
2. 龍崗區(qū)義務(wù)教育規(guī)模布局調(diào)整產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益
(1)減少了教育物力資源和財(cái)力資源的投入 這反應(yīng)在其生均建筑面積、生均固定資產(chǎn)總值和生均計(jì)算機(jī)數(shù)量與深圳市同口徑均值相比都較小上,分別小0.91平方米/生、0.17萬(wàn)元/生和0.03臺(tái)/生,意味著龍崗義務(wù)教育物力資源和財(cái)力資源投入的減少。具體見(jiàn)表1。
(2)減少了教育人力資源的投入 從表2可見(jiàn),龍崗區(qū)小學(xué)的教職工與學(xué)生之比、專任教師與學(xué)生之比與深圳市同口徑均值相比較都偏小,說(shuō)明龍崗區(qū)小學(xué)每個(gè)教職工、專任教師分別比深圳市平均每個(gè)教職工、專任教師多教育0.61個(gè)、1.19個(gè)學(xué)生,這意味著龍崗區(qū)教育人力資源投入的減少。這是龍崗教育規(guī)模布局調(diào)整帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益。
3. 龍崗區(qū)教育規(guī)模布局調(diào)整帶來(lái)的人文關(guān)懷問(wèn)題
(1)學(xué)生身心健康受損 學(xué)校規(guī)模和班級(jí)規(guī)模擴(kuò)大,意味著學(xué)生的單位生存空間減少,學(xué)生每天8小時(shí)左右在較小的空間內(nèi)學(xué)習(xí)、活動(dòng),必然影響其身心健康,比如情緒。班級(jí)規(guī)模過(guò)大,老師很難照顧到學(xué)生的個(gè)體差異和興趣,一些處境不利或?qū)W習(xí)困難的學(xué)生面臨著更加不利的發(fā)展境遇,教育過(guò)程和教育結(jié)果的不公被進(jìn)一步強(qiáng)化。被調(diào)整區(qū)域的學(xué)生求學(xué)的路途被拉長(zhǎng)、耗費(fèi)的時(shí)間在增加、支付的體力在增多,由于就學(xué)路程的遙遠(yuǎn)和困難所導(dǎo)致的安全隱患,更是嚴(yán)重存在 [7 ]。
(2)教育教學(xué)質(zhì)量可能下降 國(guó)外學(xué)者使用元分析統(tǒng)計(jì)方法研究傳統(tǒng)教育投資策略發(fā)現(xiàn),學(xué)生成績(jī)受生均教育費(fèi)用的影響極大:生均教育費(fèi)用每提高10%,學(xué)生的成績(jī)提高一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的2/3,它相當(dāng)于接受7個(gè)月小學(xué)教育所獲得的成績(jī)。這等于將學(xué)生的成績(jī)從50%的位置提高到75%。另外的研究還表明,計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)在提高小學(xué)生數(shù)學(xué)和閱讀方面的學(xué)業(yè)成就所取得的效果遠(yuǎn)比延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間效果更好 [8 ]。從表1可見(jiàn),龍崗區(qū)義務(wù)教育生均建筑面積、生均固定資產(chǎn)值和生均計(jì)算機(jī)數(shù)量都比深圳市同口徑均值低,這顯然不利于學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
(3)教師的身心健康受損 師生比值降低意味著教師工作量增加,這雖然可以提高教師的利用率,但卻使教師的潛力率(1-教師利用率)減小、身心疲憊、積極性和創(chuàng)造性受到抑制,甚至導(dǎo)致教師職業(yè)倦怠。學(xué)校布局調(diào)整后,很多教師上班路程增加;有的教師夫婦不在同一所學(xué)校,調(diào)轉(zhuǎn)工作存在一定難度,其日常生活極為不便,種種困擾使部分教師心理負(fù)擔(dān)加大 [9 ],不利于教師的身心健康,最終將不利于教育質(zhì)量的提高而影響學(xué)生身心健康發(fā)展。
(4)大量拆并學(xué)校和教學(xué)點(diǎn),導(dǎo)致部分社區(qū)沒(méi)有學(xué)校,這是龍崗校車事故發(fā)生的根源 龍崗區(qū)從1995年開(kāi)始到2005年,共撤并了41所學(xué)校,結(jié)果出現(xiàn)了新的教育規(guī)模布局不合理的問(wèn)題,新開(kāi)發(fā)區(qū)域、街道結(jié)合部、大型企業(yè)周邊教育配套仍顯不足。布吉、平湖、中心城等片區(qū)公辦學(xué)位仍較緊張。2009年,布吉街道的小學(xué)和初中學(xué)位缺口分別為6 300個(gè)和3 800個(gè),平湖街道分別為500個(gè)和700個(gè)。據(jù)預(yù)測(cè),到2015年龍崗全區(qū)在校學(xué)生將達(dá)到27.8萬(wàn)人,扣除“十一五”續(xù)建項(xiàng)目可提供的25 000個(gè)學(xué)位,仍有近19 000個(gè)學(xué)位需求未能得到滿足。
二、深圳市義務(wù)教育規(guī)模布局調(diào)整任重道遠(yuǎn)——特區(qū)一體化和深圳移民城市特點(diǎn)必然帶來(lái)新一輪學(xué)校規(guī)模布局調(diào)整
2010年7月1日,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍擴(kuò)大到深圳全市并實(shí)施關(guān)內(nèi)外一體化戰(zhàn)略,目的是促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的均衡發(fā)展。就義務(wù)教育來(lái)看,關(guān)內(nèi)外的差距是比較大的,關(guān)外不僅學(xué)校數(shù)量不足,優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量更是稀缺而且布局不合理。在此背景下,新一輪教育規(guī)模布局調(diào)整不可避免。
1. 深圳市義務(wù)教育規(guī)模布局的現(xiàn)狀——關(guān)內(nèi)外差異大
從學(xué)校數(shù)量來(lái)看,關(guān)外各區(qū)義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量不足,布局不合理。截止2011年10月,寶安區(qū){1}總體學(xué)位為116座/千人,低于深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的162座/千人。部分城區(qū)和街道中心片區(qū)中小學(xué)班級(jí)規(guī)模過(guò)大,一些班級(jí)的學(xué)生超過(guò)52人,個(gè)別班級(jí)達(dá)到了60人。光明新區(qū)一方面公辦學(xué)位供給的絕對(duì)數(shù)量不足,公辦小學(xué)經(jīng)過(guò)原村小改造后新增的學(xué)位,預(yù)計(jì)只能滿足到2012年的需求。2010~2011學(xué)年度新區(qū)公辦小學(xué)六年級(jí)將畢業(yè)38個(gè)班,公辦初中三年級(jí)畢業(yè)28個(gè)班,下一學(xué)年度初一公辦學(xué)位初始缺口已達(dá)10個(gè)班。另一方面,部分公辦小學(xué)學(xué)校服務(wù)半徑過(guò)大,學(xué)位供需矛盾突出;中學(xué)學(xué)位供應(yīng)量相對(duì)小學(xué)學(xué)位更為緊張。中學(xué)平均服務(wù)半徑達(dá)到了4 000多米,是標(biāo)準(zhǔn)的4倍多;小學(xué)平均服務(wù)半徑達(dá)到3 300多米,是標(biāo)準(zhǔn)的6倍多。尤其是人口相對(duì)密集的公明中心區(qū),學(xué)位供求矛盾2010年已比較突出。
從學(xué)校質(zhì)量來(lái)看,優(yōu)質(zhì)學(xué)校在關(guān)內(nèi)外的布局不合理,存在較大差距。1995年深圳市啟動(dòng)的為期3年對(duì)51所校舍設(shè)備差、管理水平低、教學(xué)質(zhì)量不高的薄弱學(xué)校的改造工程中,有41所集中在寶安、龍崗兩區(qū),占總量的80.4%。2000年,對(duì)全市110所教育教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋、校舍設(shè)施不夠、占地面積不足、功能室不齊全、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益不高的“未達(dá)標(biāo)學(xué)?!边M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)工程中,有65所在寶安、龍崗兩區(qū),占總量的59.1% [3 ]。原村小基本集中在關(guān)外且布局不合理,他們校舍簡(jiǎn)陋,規(guī)模較小,教學(xué)設(shè)施設(shè)備較差,師資質(zhì)量不高,數(shù)量不足。優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要分布在關(guān)內(nèi)區(qū)域,口碑較好的29所公辦小學(xué)、28所公辦初中,多數(shù)集中分布在羅湖、福田和南山,行政面積最大的寶安和龍崗兩區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源十分稀少{2}。
2. 深圳市義務(wù)教育規(guī)模布局調(diào)整的路徑和結(jié)果
從1992年開(kāi)始,深圳市政府就逐步調(diào)整中小學(xué)學(xué)校布局,撤并了一些規(guī)模小、條件差、質(zhì)量低的村辦小學(xué) [10 ]。截止2010年,全市有小學(xué)340所,比2009年減少6所;在校學(xué)生61.85萬(wàn)人,比2009年增長(zhǎng)4.9% [11 ],實(shí)際增加的學(xué)生數(shù)是2.9萬(wàn)人 [12 ]。以2009年每所小學(xué)平均的學(xué)生數(shù)0.8959萬(wàn)人計(jì)算,減少的6所小學(xué)有5.8959萬(wàn)學(xué)生。那么,2010年增加的2.9萬(wàn)小學(xué)生和因?yàn)闇p少6所小學(xué)多余出來(lái)的5.8959萬(wàn)小學(xué)生共計(jì)8.7959萬(wàn)人都將分流到340所小學(xué)中去,每所小學(xué)將增加259人。結(jié)果是深圳市小學(xué)的平均規(guī)模達(dá)到了2 077.99人/所,按教育部規(guī)定的45人/班計(jì)算,每所小學(xué)班數(shù)達(dá)到了46.1776個(gè)(這還是把所有小學(xué)都當(dāng)成完全小學(xué)來(lái)計(jì)算的)。這與國(guó)家規(guī)定的完全小學(xué):12班、18班、24班、30班,45人/班;九年制學(xué)校18班、27班、36班、45班相比{3}, 每所小學(xué)都是超大規(guī)模的小學(xué)了。如果每一所小學(xué)接受這259個(gè)學(xué)生并嚴(yán)格按照教育部規(guī)定的45人/班設(shè)班的話,那么,所有小學(xué)都必須增加教室和教師數(shù)量以及相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備等,意味著教育的邊際成本要上升,這顯然不是學(xué)校的選擇。如果每所學(xué)校不增加教室數(shù)量以容納分流進(jìn)來(lái)的學(xué)生,惟一的選擇就是擴(kuò)大班級(jí)規(guī)模,截至2010年底,深圳市平均的班級(jí)規(guī)模是47.91人/班(見(jiàn)表1),這已經(jīng)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)45人/班了,再擴(kuò)大班級(jí)規(guī)模,將會(huì)達(dá)到53.5188人/班。這又使每所小學(xué)的班級(jí)規(guī)模超大了。如果增加的8.7959萬(wàn)人不是平均地分流到每一所小學(xué),結(jié)果是使得部分小學(xué),主要可能是優(yōu)質(zhì)小學(xué)的學(xué)校規(guī)模更加超大。
可見(jiàn),深圳市義務(wù)教育尤其是小學(xué)階段學(xué)校規(guī)模布局調(diào)整的力度很大。隨著一體化進(jìn)程的加快和勞動(dòng)力在關(guān)內(nèi)外的流動(dòng)加速,義務(wù)教育規(guī)模布局調(diào)整的力度肯定會(huì)繼續(xù)加大,新一輪學(xué)校規(guī)模布局調(diào)整是否應(yīng)該體現(xiàn)教育的“深圳質(zhì)量”——更多地考慮教師和學(xué)生的人文關(guān)懷問(wèn)題?
三、義務(wù)教育規(guī)模布局調(diào)整兼顧經(jīng)濟(jì)性和人文關(guān)懷性的理論依據(jù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
1. 義務(wù)教育規(guī)模布局調(diào)整兼顧經(jīng)濟(jì)性和人文關(guān)懷性的理論依據(jù)
教育規(guī)模布局調(diào)整的初衷是降低教育的邊際成本,提高教育資源的利用效率,把節(jié)省下來(lái)的教育資源用于更多的學(xué)生接受更多更好的教育,但教育規(guī)模和教育邊際成本之間具有U型形態(tài)的關(guān)系:隨著培養(yǎng)人數(shù)的增加,如班級(jí)規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大卻不增加教師人數(shù)、校舍、設(shè)備設(shè)施的投入,邊際成本下降,教育資源利用效率隨之提高,教育的邊際效益和邊際效率增加。當(dāng)班級(jí)規(guī)模、學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大到極限后,教學(xué)、教育質(zhì)量下降,學(xué)生管理困難甚至出現(xiàn)混亂,在此情況下,教育機(jī)構(gòu)不得不增加教師人數(shù)、校舍、設(shè)施設(shè)備的投入,于是教育邊際成本逐漸上升,與此對(duì)應(yīng)的是教育資源利用效率下降,教育邊際效益和邊際效率逐漸下降,因而邊際成本曲線呈U型形態(tài)。如圖1。
教育資源利用效率=教育成果質(zhì)量(合格的畢業(yè)生人數(shù))÷教育資源消耗×100%,當(dāng)教育資源消耗一定時(shí),教育資源利用效率與教育質(zhì)量呈正相關(guān)。格拉斯與史密斯關(guān)于班級(jí)規(guī)模與學(xué)生成績(jī)?cè)隽筷P(guān)系的研究表明:班級(jí)規(guī)模和學(xué)生成績(jī)之間具有負(fù)的相關(guān)關(guān)系,只是這種負(fù)的相關(guān)關(guān)系的強(qiáng)度隨班級(jí)規(guī)模增大的絕對(duì)水平而減小 [8 ]。顯然,班級(jí)規(guī)模增大會(huì)降低教育質(zhì)量,而教育質(zhì)量事關(guān)學(xué)生身心健康,是衡量教育效率的前提和基礎(chǔ),沒(méi)有了教育質(zhì)量就談不上教育效率。這為教育規(guī)模布局調(diào)整必須考慮人文關(guān)懷問(wèn)題提供了理論依據(jù)。
2. 義務(wù)教育規(guī)模布局調(diào)整兼顧經(jīng)濟(jì)性和人文關(guān)懷性的經(jīng)濟(jì)政策保障
新的義務(wù)教育投資政策和修訂后的《義務(wù)教育法》為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)重視人文關(guān)懷性提供了經(jīng)濟(jì)政策保障。2005年12月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)[2005]43號(hào)),要求逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,實(shí)行中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育投資政策,該政策從2006年春季開(kāi)始在西部農(nóng)村試行。從此,西部農(nóng)村開(kāi)始了免學(xué)雜費(fèi)的義務(wù)教育,以后全國(guó)各省市按中央政府的時(shí)間表漸次實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育。這減輕了各地方政府尤其是西部地方政府義務(wù)教育投資的負(fù)擔(dān),緩解了他們調(diào)整義務(wù)教育規(guī)模布局的沖動(dòng)和偏重經(jīng)濟(jì)效益、忽視師生人文關(guān)懷的壓力。人文關(guān)懷問(wèn)題越來(lái)越受到重視。比如四川省郫縣德源鎮(zhèn)勝利村的清水小學(xué)只有1個(gè)學(xué)生,19名老師仍按原定課程表為其上課{4}。四川省岳池縣的小嶺村國(guó)壽希望小學(xué)共有36名分屬3個(gè)年級(jí)的學(xué)生:一年級(jí)15人,四年級(jí)10人,六年級(jí)11人,教師采用復(fù)式教學(xué){5}。汶川地震災(zāi)區(qū)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)模和班級(jí)規(guī)模普遍較小,新建小學(xué)有60%在500人以下,20%在200人以下,如雅安保興縣永富小學(xué)只有56個(gè)學(xué)生,4個(gè)班。新建初中1 000人以上的學(xué)校只占58.8%,非新建初中的這個(gè)比例只有35.72%,仍有25%(非新建)和11.76%(新建)的初中在500人以下,如漢源縣河菊初中(非新建)只有180~200人,漢元縣桂賢初中(新建)只有6個(gè)班。就災(zāi)區(qū)班級(jí)規(guī)模來(lái)看,相當(dāng)部分小學(xué)班級(jí)規(guī)模太小,尤其是新建小學(xué),30人以下班級(jí)規(guī)模的學(xué)校達(dá)30%,如雅安保興縣永富小學(xué),班級(jí)規(guī)模只有14人。小學(xué)班級(jí)規(guī)模在50人以上的學(xué)校比例只有30.3%(非新建)和45%(新建) [13 ]。雖然這些數(shù)據(jù)表明西部地區(qū)包括地震災(zāi)區(qū)的教育資源利用效率不高,甚至可能出現(xiàn)浪費(fèi)的情況,但能保證學(xué)生就近入學(xué)、最大限度地保證對(duì)師生的人文關(guān)懷。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已開(kāi)始關(guān)注并有經(jīng)濟(jì)實(shí)力保證義務(wù)教育的人文關(guān)懷性,如深圳市2008年春季實(shí)現(xiàn)了免學(xué)雜費(fèi)免教科書(shū)的義務(wù)教育,與同期廣東全省相比較,其免費(fèi)項(xiàng)目更多、免費(fèi)對(duì)象更廣和免費(fèi)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)更高 [14 ],2009年春季,又開(kāi)全國(guó)先河對(duì)九年義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教材、教輔 [15 ]。這表明深圳早已開(kāi)始關(guān)心義務(wù)教育學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題,目的是保證全體學(xué)生,包括家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠獲得更好的義務(wù)教育,這是一種實(shí)實(shí)在在的人文關(guān)懷。在新一輪教育規(guī)模布局調(diào)整中,深圳完全有經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)滿足人文關(guān)懷的需要。2010年深圳本地生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)12.0% [11 ],2011年增長(zhǎng)超過(guò)10% [16 ]。2011年深圳市本級(jí)政府一般公共服務(wù)和民生事業(yè)發(fā)展支出占一般預(yù)算支出比重的83%,其中市本級(jí)教育支出較上年增加約23億元 [17 ]。這表明深圳有經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行科學(xué)合理的教育規(guī)模布局調(diào)整,同時(shí)考慮人文關(guān)懷問(wèn)題并徹底解決義務(wù)教育階段的校車問(wèn)題。
四、政策建議——義務(wù)教育規(guī)模布局調(diào)整中人文關(guān)懷實(shí)現(xiàn)的策略
第一,設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于義務(wù)教育規(guī)模布局調(diào)整。
第二,根據(jù)小學(xué)就近入學(xué),初中相對(duì)集中的原則進(jìn)行規(guī)劃和布局。學(xué)徑,一般小學(xué)不超過(guò)500米,中學(xué)不超過(guò)1 000米;上學(xué)時(shí)間,一般小學(xué)生20分鐘、中學(xué)生30分鐘內(nèi)能步行到達(dá)學(xué)校 [18 ]。人口稀少或者偏遠(yuǎn)區(qū)域的學(xué)生上學(xué)距離單程不超過(guò)1.5千米,單程行走時(shí)間不超過(guò)1小時(shí){6}。學(xué)徑確定后,學(xué)校規(guī)模(這里以班數(shù)為標(biāo)準(zhǔn))就可以用下面的公式來(lái)計(jì)算。學(xué)校規(guī)模=(居民人口總數(shù)×適齡學(xué)生占總?cè)藬?shù)率×入學(xué)率)÷每班容納學(xué)生數(shù),其中,適齡學(xué)生占總?cè)丝诘谋嚷剩盒W(xué)為12%,初中為8% [18 ]。義務(wù)教育階段的入學(xué)率為100%。例如,某小區(qū)有1萬(wàn)人,那么,該小區(qū)的小學(xué)規(guī)模=(10000×12%×100%)÷45=26.67(班)。
第三,交通不便的地區(qū)或者流動(dòng)人口集中的地區(qū),仍須設(shè)置或保留必要的小學(xué)和初中或者教學(xué)點(diǎn)。對(duì)必須保留的規(guī)模太小的學(xué)校或教學(xué)點(diǎn),采取復(fù)式教學(xué)的組織形式。
第四,對(duì)不少的規(guī)模太大的小學(xué)和初中,在考慮學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)承受能力的前提下,舉辦小學(xué)高年級(jí)和初中寄宿制學(xué)校。按照國(guó)家和省級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施,嚴(yán)格寄宿制學(xué)校的管理,及時(shí)消除各種安全衛(wèi)生隱患,確保學(xué)生在校的安全。
參考文獻(xiàn):
{1} 寶安、光明新區(qū)數(shù)據(jù)分別來(lái)自其教育局。
{2} 2011深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)房全面分析[EB/OL]..(61.85-58.95=2.9).
[13]張素蓉.援建結(jié)束后汶川地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)教育資源利用效率研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2012,(4):206-210.
[14]中華人民共和國(guó)財(cái)政部.深圳市財(cái)政投入4.4億元確保2008年免費(fèi)義務(wù)教育政策順利實(shí)施[EB/OL]..
[15]育龍網(wǎng).深圳今年教輔全免費(fèi) 42萬(wàn)中小學(xué)生直接受益[EB/OL]..
[16]手機(jī)鳳凰網(wǎng).深圳GDP首破萬(wàn)億元大關(guān)[EB/OL].http:///news/region/20120110/5423884.shtml,2012-01-10.
農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的論述,近幾年來(lái)經(jīng)常見(jiàn)諸報(bào)刊。許多農(nóng)經(jīng)界的專家學(xué)者,從不同的角度,對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行了有益的探討,提出了許多有價(jià)值的觀點(diǎn)和見(jiàn)解,并在一定程度上形成了共識(shí),即 必須改變當(dāng)前狹小的農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)狀,擴(kuò)大和優(yōu)化農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。但是,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)、土地規(guī)模大小與生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益之間的經(jīng)濟(jì)數(shù)量關(guān)系,以及適度規(guī)模的量化標(biāo)準(zhǔn)等,卻鮮有論述 或者論述很不深刻。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,特別是從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)研究,最終一般都要?dú)w結(jié)于數(shù)量關(guān)系, 才是明確的,具體的,才能對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題有所幫助。本文試圖根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),以定量的方法,探討農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理論依據(jù)。
二、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)
規(guī)模,按照一般定義,是指事物在一定空間范圍內(nèi)量的聚集程度。一個(gè)生產(chǎn)單位的規(guī)模,是指在生產(chǎn)單位這一空間范圍內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)數(shù)量的聚集程度。生產(chǎn)單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)數(shù)量,從投入——產(chǎn)出的角度來(lái)講,既包括投入量,也包括產(chǎn)出量。投入量中又可分為變投入量和固定投入量。因此,關(guān)于生產(chǎn)單位的規(guī)模,有許多不同的描述。概括起來(lái),主要有三種:第一種以勞動(dòng)力數(shù)量作為衡量生產(chǎn)單位規(guī)模的標(biāo)志;第二種以固定資產(chǎn)原值作為生產(chǎn)單位的規(guī)模;第三種以產(chǎn)量作為生產(chǎn)單位的規(guī)模。規(guī)模定義的內(nèi)涵不同,則有關(guān)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的研究方法和研究?jī)?nèi)容也不同,得出的結(jié)論也不同?,F(xiàn)在的問(wèn)題是:在農(nóng)業(yè)這一特定的生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi),應(yīng)當(dāng)采取哪個(gè)“量”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模。 我們認(rèn)為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模一般應(yīng)當(dāng)以固定投入的數(shù)量為衡量標(biāo)準(zhǔn),在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)水平較低的條件下,土地是農(nóng)業(yè)的主要的固定投入,因而采用土地?cái)?shù)量作為衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn),具有現(xiàn)實(shí)的意義。這是原因之一。原因之二是目前我國(guó)農(nóng)村實(shí)行農(nóng)業(yè),除個(gè)別集體農(nóng)場(chǎng)或?qū)I(yè)隊(duì)經(jīng)營(yíng)外,絕大多數(shù)為農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng),即一個(gè)農(nóng)戶家庭為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,土地規(guī)模過(guò)于狹小。目前,許多專家學(xué)者所論述的農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模及其提出的各種擴(kuò)大和優(yōu)化農(nóng)戶土地規(guī)模的措施,也是以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地?cái)?shù)量為依據(jù)。因而,為保持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)研究的連續(xù)性,把土地?cái)?shù)量作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),也是適合的。原因之三,根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,土地是農(nóng)業(yè)中最稀缺的生產(chǎn)要素,無(wú)論國(guó)家還是農(nóng)戶,為了獲得最大收益,都必須充分發(fā)揮土地這一生產(chǎn)要素的潛能。因此,把土地?cái)?shù)量作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),研究土地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,更具有現(xiàn)實(shí)的意義。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理論依據(jù),主要是規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論。所謂規(guī)模經(jīng)濟(jì),描述的是生產(chǎn)規(guī)模與單位產(chǎn)品平均成本的關(guān)系。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,單位產(chǎn)品平均成本不斷下降,下降到某一點(diǎn),開(kāi)始上升,如下圖所示。生產(chǎn)單位的規(guī)模在Q之前,隨著規(guī)模擴(kuò)大,單位產(chǎn)品平均成本不斷下降,只要小于Q的規(guī)模投入仍然處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū);規(guī)模擴(kuò)大經(jīng)過(guò)Q點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大,單位產(chǎn)品平均成本則隨著規(guī)模擴(kuò)大而不斷上升,故大于Q的規(guī)模投入,則處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)區(qū)。而Q點(diǎn)的規(guī)模則為產(chǎn)品市場(chǎng)成本最低點(diǎn),是最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 (附圖 [圖])規(guī)模與單位產(chǎn)品平均成本的這種關(guān)系,是由內(nèi)在經(jīng)濟(jì)與外在經(jīng)濟(jì)決定的。所謂內(nèi)在經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)單位的規(guī)模擴(kuò)大時(shí),可從其自身內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)資源配合與利用而引起其收益的增加。如規(guī)模擴(kuò)大,可以使用更先進(jìn)的 技術(shù),可以綜合利用副產(chǎn)品和原材料,可以充分利用勞動(dòng)潛力或相對(duì)減少管理人員,可以減少一些共同生產(chǎn)費(fèi)用等。但是,如果生產(chǎn)規(guī)模過(guò)大,則又會(huì)由自身內(nèi)部資源配合不協(xié)調(diào)或利用不充分,而引起收益的減少,這叫做內(nèi)在不經(jīng)濟(jì)。如,由于規(guī)模擴(kuò)大而引起管理不便,或某種資源閑置,或某種費(fèi)用增多,或某些效率減低等。所謂外在經(jīng)濟(jì),是指由于生產(chǎn)單位規(guī)模擴(kuò)大,能給有關(guān)的生產(chǎn)單位帶來(lái)收益的增加。如由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,而使相關(guān)的原材料供應(yīng)、信息、技術(shù)和銷售服務(wù)等生產(chǎn)單位,得到較多的業(yè)務(wù)量,獲得較高的收益。與外在經(jīng)濟(jì)相對(duì)的是外在不經(jīng)濟(jì),這是指由于生產(chǎn)單位規(guī)模擴(kuò)大,而會(huì)給別的有關(guān)生產(chǎn)單位帶來(lái)?yè)p失或損害,如引起競(jìng)爭(zhēng)加劇、銷售困難、運(yùn)輸緊張和環(huán)境污染等。 規(guī)模經(jīng)濟(jì)還可以用廠商理論中的長(zhǎng)期平均成本曲線來(lái)說(shuō)明。如下圖所示。圖中,SRAC表示短期平均 成本曲線,LRAC表示長(zhǎng)期平均成本曲線。SRAC的每一條曲線代表一個(gè)生產(chǎn)規(guī)模狀態(tài),曲線上的每一點(diǎn)都具有相同的規(guī)模。LRAC表示長(zhǎng)期平均成本曲線,在這條曲線上的每一點(diǎn)都代表著不同的規(guī)模狀態(tài)。從圖中可以看出,短期平均成本曲線SRAC在開(kāi)始階段是下降的,即隨著可變投入的增加,單位產(chǎn)品平均成本下降,下降到一定程度,單位產(chǎn)品平均成本開(kāi)始隨可變投入的增加而上升。長(zhǎng)期平均成本曲線LRAC,在開(kāi)始階段,隨著規(guī)模的擴(kuò)大,單位產(chǎn)品平均成本不斷下降,但規(guī)模擴(kuò)大到一定程度,單位產(chǎn)品平均成本開(kāi)始不斷上升。在圖中,SRAC這一規(guī)模狀態(tài)下的實(shí)際成本是T[,1]所在點(diǎn)表示的成本C[,1],而這一規(guī)模下的最低成本在A點(diǎn)表示的成本C[,2],這表示SRAC[,1]這一規(guī)模不是最佳規(guī)模。生產(chǎn)者可以在長(zhǎng)期內(nèi)不斷調(diào)整規(guī)模。隨著規(guī)模沿LRAC繼續(xù)擴(kuò)大,直至SRAC[,3]這一規(guī)模此時(shí)短期平均成本曲線的最低點(diǎn)與長(zhǎng)期平均成本曲線的最低點(diǎn)重合,單位產(chǎn)品平均成本最低,該規(guī)模即為最佳規(guī)模。這里需要說(shuō)明,單位產(chǎn)品平均成本的降低有兩種方式,一種是在規(guī)模不變的情況下增加可變投入,使單位產(chǎn)品平均成本從T[,1]下降至A。另一種是通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模(包括固定投入和可變投入),使單位產(chǎn)品平均成本從T[,1]降至T[,2]直至T[,3]。我們所說(shuō)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)指的是第二種方式,即由于規(guī)模擴(kuò)大而導(dǎo)致單位產(chǎn)品平均成本下降,收益增加。與規(guī)模經(jīng)濟(jì)相類似的有一種叫做比例經(jīng)濟(jì)或比例報(bào)酬,實(shí)際研究中,二者往往混淆。比例經(jīng)濟(jì)是指所有投入按相同比例增加所引起的產(chǎn)出變化。用生產(chǎn)函數(shù)表示,Y=f(x[,1],x[,2]),當(dāng)投入按同一比例K(K>1)增加時(shí),生產(chǎn)函數(shù)變?yōu)閅·K[n]=f(K[,x[,1]]K[,x[,2]])。n是一個(gè)指數(shù),n=1表示比例報(bào)酬不變;n>1表示產(chǎn)出增加幅度大于投入增加幅度,比例報(bào)酬增加;n<1則表示比例報(bào)酬下降。下面用柯布——道路拉斯函數(shù)舉例說(shuō)明。Y=A[,x[α][,1]][,x[β][,2]],所有投入按同一比例K增加,上式變?yōu)?A(kx[α][,1])(kx[β][,2])=AK[α+β][,x[α][,1]][,x[β][,2]]=K[α+β]y。在這里n=α+β,根據(jù)α+β大于1、等于1、小于1,可判斷比例報(bào)酬增加還是減少。(附圖 [圖])農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理論依據(jù)應(yīng)當(dāng)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)而不是比例經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上,可能有的單位也混有比例經(jīng)濟(jì)因素,但從規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體來(lái)講,種植業(yè)主要是擴(kuò)大土地規(guī)模,而不是土地、勞動(dòng)力、資金同比例擴(kuò)大。特別是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已嚴(yán)重過(guò)剩,如果再增加勞動(dòng)力,將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合更加失衡,更加不經(jīng)濟(jì)。所以,比例經(jīng)濟(jì)不是我國(guó)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的理論依據(jù),而且實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),還必然導(dǎo)致投入生產(chǎn)要素比例 的變化。規(guī)模經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益,但是規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益不是等同概念。規(guī)模經(jīng)濟(jì),是指由于規(guī)模擴(kuò)大而導(dǎo)致單位產(chǎn)品平均成本下降。規(guī)模效益是指規(guī)模擴(kuò)大所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益的增加。從表面文字來(lái)看,似乎沒(méi)有 多大差別,但只要做點(diǎn)數(shù)量上的仔細(xì)分析,就可看出其區(qū)別和概念上的差別。我們可以通過(guò)下面圖示,來(lái)分析規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益的區(qū)別。圖中,P表示產(chǎn)品價(jià)格,LRAC是長(zhǎng)期平均成本曲線,D點(diǎn)是單位成本最低點(diǎn)。在C點(diǎn),單位產(chǎn)品成本為P′,高于價(jià)格P,總成本為P′OQ[,1]C;規(guī)模擴(kuò)大至A點(diǎn),單位產(chǎn)品成本與價(jià)格相等,總成本為CQ[,1]Q[,2]A,CQ[,1]Q[,2]A與P′OQ[,1]C相比較,減少的這部分即規(guī)模效益,是由規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的。規(guī)模從Q[,2]至Q[*],由于單位產(chǎn)品成本繼續(xù)下降低于產(chǎn)品價(jià)格,總成本小于總收入,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益。從Q[*]繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,單位產(chǎn)品成本開(kāi)始逐漸上升,進(jìn)入規(guī)模不經(jīng)濟(jì)區(qū)域,但由于單位產(chǎn)品成本仍低于價(jià)格,擴(kuò)大規(guī)模仍會(huì)增加收益,因此,規(guī)模擴(kuò)大將持續(xù)到Q[,3],即單位產(chǎn)品成本上升至產(chǎn)品價(jià)格P為止。在Q[*]至Q[,3]這一階段上,盡管已處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)區(qū)域,但卻仍會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益。所以,規(guī)模經(jīng)濟(jì)只是考慮成本的下降,而不考慮價(jià)格因素。規(guī)模效益則是由成本和價(jià)格共同決定的。也就是說(shuō),規(guī)模經(jīng)濟(jì)未必產(chǎn)生規(guī)模效益,比如當(dāng)前一些成本高,價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也可能有規(guī)模效益,比如成本低,價(jià)格比較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí),通過(guò)對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益的綜合分析,可以推出一個(gè)重要的結(jié)論。農(nóng)戶為了經(jīng)濟(jì)利益,獲得最大的規(guī)模效益,在最佳規(guī)模Q[*]以后,仍會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。但是,如果單位產(chǎn)品成本上升,是由于土地生產(chǎn)率下降的原因 造成,如廣種薄收,粗放經(jīng)營(yíng),那么,這種擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的行為將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總產(chǎn)量的下降。盡管農(nóng)戶會(huì)因 此而增加收入,但是不可取的。這就是說(shuō),在講求微觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也要講求宏觀經(jīng)濟(jì)效益,講求各種資源利用的最大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;異質(zhì)性;空間集聚;規(guī)模效應(yīng)
[中圖分類號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283(2012)10-0060-02
作者簡(jiǎn)介:鐘露(1991-)女,安徽蕪湖市無(wú)為縣人,安徽工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生,研究方向:貨幣金融學(xué)。
一、引言
當(dāng)今世界,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)與地區(qū)之間甚至群體之間已成為一種經(jīng)濟(jì)資源再配置的常態(tài)?;诮?jīng)濟(jì)效益,國(guó)家政策的導(dǎo)向以及產(chǎn)業(yè)鏈條的橫向銜接,致使不同性質(zhì)的企業(yè)在同一片區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚成為可能,集聚程度(規(guī)?;剑┑母叩驮诤艽蟪潭壬蠜Q定了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的高低。
《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的批復(fù)體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大力支持,同時(shí)這也是我國(guó)實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)性舉措。由于皖江城市帶位居中部,毗鄰長(zhǎng)三角,是華東地區(qū)的腹地,完善的長(zhǎng)江黃金水道、快速鐵路、高速公路等綜合交通體系以及自然資源豐富、勞動(dòng)力成本低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好等有利條件造就了該地域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí),受國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)體系的嚴(yán)重沖擊,珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海等沿海地區(qū)的要素成本持續(xù)上升,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。
二、產(chǎn)業(yè)集群的理論依托
(一)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論
在追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用下,規(guī)模報(bào)酬遞增是產(chǎn)業(yè)空間集聚的動(dòng)力源頭,它是指企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)量增加的比例大于各種生產(chǎn)要素增加的比例。究其原因,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后企業(yè)可以利用更先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)要素,推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部分工更加高效合理,節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。為吸引更多的企業(yè)投資,政府會(huì)加大對(duì)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入,以完善的市場(chǎng)環(huán)境迎接新產(chǎn)業(yè)的加盟。類似固定的公共基礎(chǔ)設(shè)施投入,產(chǎn)業(yè)鏈條的完善,政策性稅收扶持等都是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)。
企業(yè)集聚有經(jīng)濟(jì)與不經(jīng)濟(jì)之分,集聚不經(jīng)濟(jì)是指因集聚不合理或集聚超過(guò)一定限度引發(fā)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升,企業(yè)利潤(rùn)下降。集聚不經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因:一是因不合理的集聚而造成的不經(jīng)濟(jì),沒(méi)有聯(lián)系或聯(lián)系不密切的企業(yè)集聚在一起,指向性不同的企業(yè)集聚在一起;二是因集聚過(guò)度而造成的不經(jīng)濟(jì),過(guò)度集聚造成地區(qū)間發(fā)展的不平衡,影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,過(guò)度集聚超過(guò)地區(qū)的承受能力,帶來(lái)一系列問(wèn)題。而集聚經(jīng)濟(jì)主要指規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于受分析角度局限,本文統(tǒng)一將集聚經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與研究對(duì)象。
(二)研究現(xiàn)狀
自2010年皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作起步以來(lái),基于此視角的分析十分豐富。孟麗(2010)利用SWOT理論分析了該項(xiàng)目的可行性。張倩(2011)利用產(chǎn)業(yè)集聚度從制造業(yè)區(qū)位熵角度分析了已有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)。朱盛毅(2012)從循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度考慮了實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的前景。而關(guān)于異質(zhì)性企業(yè)的空間集聚分析是從國(guó)外學(xué)者最先研究的,其中大部分是以新經(jīng)濟(jì)地理理論為主要依據(jù)的研究。大量實(shí)證研究證明現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)是異質(zhì)性的,在規(guī)模、生產(chǎn)率、貿(mào)易行為等方面存在顯著差異。Baldwin,R.E.首次把企業(yè)異質(zhì)性觀點(diǎn)引入新經(jīng)濟(jì)地理理論,提出了異質(zhì)性企業(yè)自由資本模型(HFFC),研究得出全要素生產(chǎn)率高的企業(yè)相對(duì)于生產(chǎn)率低的企業(yè)更傾向集中于市場(chǎng)規(guī)模大的區(qū)域。
目前研究皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文獻(xiàn)很多,研究產(chǎn)業(yè)集聚的文獻(xiàn)也是卷帙浩繁,但鮮有作者從異質(zhì)性企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚作用的視角分析安徽省此次重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整的項(xiàng)目。于是,本文基于此視角,對(duì)皖江示范區(qū)更大規(guī)模、更優(yōu)質(zhì)量地打造產(chǎn)業(yè)集聚群展開(kāi)理論探討。
三、HFFC模型
(一)模型基本假定與框架
HEFC模型在采用2*2*2假設(shè)(兩市場(chǎng)、兩行業(yè)、兩要素)的前提下構(gòu)建了異質(zhì)企業(yè)的自由資本模型。模型基本思路是:在資本允許自由流動(dòng)的情況下,資本受名義收益率差異的驅(qū)動(dòng),會(huì)在區(qū)域間進(jìn)行重新配置,并引起生產(chǎn)在各區(qū)域之間的轉(zhuǎn)移,直到各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)相等的資本收益率為止。模型設(shè)定a1為經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)一區(qū)的企業(yè),a2為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)二區(qū)的企業(yè),基本模型基本框架為:
(二)宏觀政策導(dǎo)向
在《皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》中明確提出,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,要嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入國(guó)家明令淘汰的高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力,把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與提高可持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來(lái),加快推進(jìn)示范區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。于是作為異質(zhì)性指標(biāo)的全要素生產(chǎn)率又不能作為惟一參考標(biāo)準(zhǔn),而且僅在人均資產(chǎn)、人均非流動(dòng)資產(chǎn)、人均流動(dòng)資產(chǎn)大致相等的前提下,企業(yè)之間的勞動(dòng)生產(chǎn)率才有可比性。追求區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要保證良好的外部效應(yīng)才是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的立足點(diǎn)。
四、對(duì)策建議
(一)抓住發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為經(jīng)濟(jì)周期新陳代謝的直接結(jié)果,對(duì)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)與轉(zhuǎn)出區(qū)而言都是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。盲目接受而無(wú)所甄選的總量原則不但不能加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,甚至對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行造成負(fù)擔(dān)。對(duì)于轉(zhuǎn)出企業(yè),沒(méi)有尋找到耦合程度高的市場(chǎng)環(huán)境就躋身其中更是會(huì)為后續(xù)發(fā)展帶來(lái)威脅。政府作為宏觀調(diào)控的執(zhí)行者,在引導(dǎo)企業(yè)的空間選擇行為時(shí)應(yīng)綜合考察區(qū)域的資本支出規(guī)模、企業(yè)生產(chǎn)率的差異與貿(mào)易開(kāi)放程度等因素,合理引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)立足本土優(yōu)勢(shì)行業(yè),適當(dāng)提高遷入標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一定的產(chǎn)業(yè)積累,完全新生的產(chǎn)業(yè)很難直接進(jìn)入規(guī)模報(bào)酬攀升階段(規(guī)模報(bào)酬曲線第二段),產(chǎn)業(yè)鏈完善的優(yōu)勢(shì)行業(yè)能更堅(jiān)定地挑起產(chǎn)業(yè)集聚的大梁,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合往往會(huì)在壟斷競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)背景下創(chuàng)造最大的規(guī)模效益。投資回報(bào)率要求吸引大量?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),政府為吸引投資往往不惜重金投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),全力打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)環(huán)境,因此只有生產(chǎn)率高的企業(yè)才能迅速使投入資金回籠并引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。
(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)是產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的直接目的,但并非最終目的,走良性發(fā)展的道路才是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的正確踐行。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不可避免會(huì)遇到污染企業(yè)的叩門,在守好GDP底線的同時(shí)也需要注重環(huán)境質(zhì)量,因此應(yīng)更大限度地接納技術(shù)導(dǎo)向型的高質(zhì)量企業(yè),同時(shí)企業(yè)間的發(fā)展不能相互孤立,加強(qiáng)內(nèi)部耦合性的構(gòu)造以在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的支撐下帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體效益的提升。
[參考文獻(xiàn)]
[1]孟麗,潘理權(quán).皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT分析[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3).
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)規(guī)?;?;煤礦安全;規(guī)模經(jīng)濟(jì)
煤炭是我國(guó)的主要能源,煤炭工業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。自20世紀(jì)以來(lái),隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展,煤炭工業(yè)取得了顯著的成就。但是近兩年,由于全球經(jīng)濟(jì)低迷,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放慢,煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極不樂(lè)觀:煤炭市場(chǎng)疲軟、庫(kù)存居高不下、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。僅2013年一季度,全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損面達(dá)22%以上,同期利潤(rùn)下降40.3%。在這種情況下,我國(guó)煤炭企業(yè)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出抓緊煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立大型煤炭基地,加強(qiáng)煤炭企業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)。喻勤婭(2009)也論證了我國(guó)煤炭行業(yè)存在相當(dāng)明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征,集團(tuán)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng)是煤炭企業(yè)的必由之路。各煤炭集團(tuán)為了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,爭(zhēng)搶能源,紛紛進(jìn)行煤礦兼并重組,企業(yè)規(guī)模是不是越大越好,是否可以只考慮大規(guī)模大利潤(rùn)就可以進(jìn)行兼并,這些都值得企業(yè)深思。
1 煤炭企業(yè)規(guī)模化的重要性
保羅·薩繆爾森是美國(guó)第一個(gè)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主,他認(rèn)為:“導(dǎo)致企業(yè)里組織生產(chǎn)的最強(qiáng)有力的因素來(lái)自于大規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性?!币怨_德·德姆塞茨和貝恩為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家集中研究了企業(yè)規(guī)模與利潤(rùn)率的關(guān)系,研究表明,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)集中度高的企業(yè),企業(yè)規(guī)模與利潤(rùn)率之間存在著正相關(guān)關(guān)系,即利潤(rùn)率隨產(chǎn)業(yè)集中度的提高而增加,利潤(rùn)率隨企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大而增加。
煤炭屬于資源型行業(yè),具有不可再生性,合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。而我國(guó)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)就存在著"多、小、散、差"的局面,導(dǎo)致政府監(jiān)管困難,生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重,安全事故頻發(fā)等問(wèn)題,這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著煤炭行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特的研究:在一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)中,如果生產(chǎn)相同產(chǎn)品的前4位企業(yè)的市場(chǎng)占有率總和為40%以上,競(jìng)爭(zhēng)秩序才可能趨于正常。如果市場(chǎng)集中度低于40%,就會(huì)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。截至2008年底,我國(guó)煤炭行業(yè)前企業(yè)的市場(chǎng)集中度約為24.1%,同年美國(guó)前產(chǎn)煤企業(yè)的行業(yè)集中度約為60%,俄羅斯與印度的行業(yè)集中度更高,分別達(dá)到95%和77%。作為世界上主要產(chǎn)煤國(guó)之一,中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度明顯偏低。不管從煤炭企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)還是從煤炭行業(yè)的健康發(fā)展來(lái)看,組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、煤炭企業(yè)規(guī)模化都是我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的必然要求。
2 煤炭企業(yè)規(guī)?;欣诿旱V安全生產(chǎn)
煤炭企業(yè)是指主要從事煤炭產(chǎn)品的采掘、生產(chǎn)、加工和輔助工作的企業(yè)組織形式。煤礦工人生產(chǎn)作業(yè)主要在地下,勞動(dòng)強(qiáng)度大,因此對(duì)安全管理的要求高。煤炭行業(yè)是高危行業(yè),安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提保障,也是國(guó)家和政府密切關(guān)注的重大問(wèn)題。煤炭企業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)能在一定程度上大大降低煤炭事故的發(fā)生。自2009年山西省的煤炭企業(yè)兼并重組至今,我國(guó)煤炭資源整合歷時(shí)5年,在國(guó)家和各級(jí)政府相繼采取了一系列重大舉措如加強(qiáng)大中型煤礦技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、完善安全生產(chǎn)管理辦法,在有效產(chǎn)能上升的情況下煤礦安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。2010年,全國(guó)共有2045處小煤礦被關(guān)閉,2億噸落后產(chǎn)能被淘汰。2011年,全國(guó)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦429家、淘汰落后產(chǎn)能4272萬(wàn)噸。2012年,全國(guó)又關(guān)閉小煤礦628處、技改提升小煤礦662處、淘汰落后產(chǎn)能9780萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)這一系列的關(guān)閉、淘汰、提升之后,我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全生產(chǎn)工作取得顯著成績(jī)。
3 我國(guó)煤炭企業(yè)規(guī)模化過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題
規(guī)模經(jīng)濟(jì)即規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效性, 是指企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而使產(chǎn)品平均成本下降、經(jīng)濟(jì)效益得到提升的情況。若產(chǎn)品平均成本隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而上升,則稱規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)有兩種類型,一種是內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟(jì),另一種是外在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)是由于單個(gè)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而引起的。外在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)是由于企業(yè)所在的整個(gè)行業(yè)規(guī)模的發(fā)展而間接帶來(lái)的收益。煤炭企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在:集團(tuán)化運(yùn)作可以減少很多中間環(huán)節(jié),節(jié)省很多談判費(fèi)用,可以把外部交易成本內(nèi)部化,從而提高企業(yè)的盈利水平,提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。比如,一個(gè)10萬(wàn)人的煤炭企業(yè),可能只需要5個(gè)人組成一 個(gè)小組負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算;假如把這10萬(wàn)人的大煤炭企業(yè)分成功100人的小煤礦,就有1000家,即使每個(gè)企業(yè)只需要1個(gè)財(cái)務(wù)人員,1000家就需要1000個(gè)財(cái)務(wù)人員。這樣算來(lái)大集團(tuán)的成本比一個(gè)個(gè)小企業(yè)的的低很多。在總收入不變的情況下,經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)相對(duì)提高。
多元化經(jīng)營(yíng)是一種重要的經(jīng)營(yíng)方式,它具有規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、降低交易費(fèi)用、產(chǎn)生1+1>2效果的作用。但多元經(jīng)營(yíng)是有條件的,當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、市場(chǎng)覆蓋率較高(一般在25%以上)、具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,以及同時(shí)具有開(kāi)拓其他行業(yè)的技術(shù)、管理能力等時(shí),進(jìn)行多元經(jīng)營(yíng)是可行的。但就我國(guó)煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀看,我國(guó)一些煤炭企業(yè)除了經(jīng)營(yíng)煤炭運(yùn)銷外,還經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)、酒店、生物藥品等跨行業(yè)大且技術(shù)要求高、毫無(wú)關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)。這樣難免在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面都確立不起優(yōu)勢(shì),并且加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),企業(yè)進(jìn)入不熟悉的行業(yè)搞多元經(jīng)營(yíng),由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),缺少必要的知識(shí),無(wú)必備的經(jīng)驗(yàn),也就很難做出正確的經(jīng)營(yíng)決策,甚至還會(huì)把原有的優(yōu)勢(shì)丟掉,降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李少林,葉秀東.煤炭行業(yè)集中度對(duì)煤礦安全影響的實(shí)證研究[J]. 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào), 2010(1)
[2]衛(wèi)民堂,張文軍.規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效性[J]:概念與分析.現(xiàn)代管理,2005(6)5~6
工業(yè)化、信息化兩化融臺(tái),一般人都是在經(jīng)驗(yàn)的意義上理解,言語(yǔ)間多有分歧。有沒(méi)有辦法進(jìn)行公理化的表述呢?本文試圖從數(shù)理角度,給出一種客觀描述。
設(shè)C軸為成本,Q軸為數(shù)量,N軸為品種。以Q代表企業(yè)組織規(guī)模,Q值越大,企業(yè)規(guī)模越大;N代表企業(yè)復(fù)雜程度,N值越大,企業(yè)越復(fù)雜。
在圖1“從單一品種大規(guī)模到小批量多品種”中,規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是單一品種大規(guī)模生產(chǎn)(規(guī)模Q越大,成本越低);范圍經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是小批量多品種(品種N越大,成本越低)。將(A)、 (B)坐標(biāo)合并,以Q為縱坐標(biāo),N為橫坐標(biāo),即形成(c)的長(zhǎng)尾曲線,表示從單一品種(N=1)太規(guī)模生產(chǎn)(較大的Q值),轉(zhuǎn)向小批量(較小的Q值)多品種(較大的N值)。這就是托夫勒在《第三次浪潮》中指出的工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì)企業(yè)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)。
傳統(tǒng)工業(yè)化性質(zhì)的企業(yè),呈規(guī)模經(jīng)濟(jì)而范圍不經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),如圖2“傳統(tǒng)工業(yè)化性質(zhì)企業(yè)的成本模型”所示。這是著名的迪克西特一斯蒂格里茨模型(D-S模型)的原理圖。D―S模型第一次將品種概念內(nèi)生進(jìn)經(jīng)濟(jì)分析,使托夫勒指出的“從單一品種大規(guī)模到小批量多品種轉(zhuǎn)變”趨勢(shì)中的品種維度(單一品種、多品種)得以在數(shù)學(xué)模型中呈現(xiàn)。D-S模型雖然提供了對(duì)于品種多樣化的分析工具,但結(jié)論卻是品種不經(jīng)濟(jì)。如圖所示,隨著N值的加大,企業(yè)成本呈遞增趨勢(shì)。圖中CC|||NOQ五點(diǎn)組成的立體空間為企業(yè)成本空間;其中QOC|||曲面,為數(shù)量與品種的等成本曲面。由圖示可知,企業(yè)成本最小化的點(diǎn)在Q,Q點(diǎn)是企業(yè)追求的成本目標(biāo)。
圖3“兩化融合性質(zhì)企業(yè)的成本模型”與D-S模型的不同在于N平面上的成本曲線,斜率正負(fù)相反。它顯示同時(shí)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的成本形勢(shì)。長(zhǎng)尾曲線即為這一圖形在QNO平面的投影。
在中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的復(fù)查中,中國(guó)電信在匯報(bào)中判斷認(rèn)為,企業(yè)信息化面臨的主要挑戰(zhàn)來(lái)自“范圍經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。本圖即表明了這一判斷背后的原理。
圖中CQNO四點(diǎn)組成的立體空間為企業(yè)成本空間。由圖示可知,企業(yè)成本最小化的點(diǎn)在QN一線,QN線是企業(yè)追求的成本目標(biāo),這是兩化融合的突出特點(diǎn)。企業(yè)追求的成本目標(biāo),既不同于傳統(tǒng)工業(yè)化的Q點(diǎn),也不同于純信鼠化的N點(diǎn)(見(jiàn)下圖),而是介于Q與N之間。
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集聚 動(dòng)態(tài)機(jī)制
一、引言
產(chǎn)業(yè)集聚是指在一個(gè)適當(dāng)大的范圍內(nèi),生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個(gè)不同類型的企業(yè),以及為這些企業(yè)提供配套支持的上下游企業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè),高密度的集聚在一起。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚是指在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)(互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng))的企業(yè)和機(jī)構(gòu)在一定空間范圍內(nèi)集聚,形成上、中、下游結(jié)構(gòu)完整,充滿創(chuàng)新活力的有機(jī)體系。服務(wù)業(yè)在空間上的集聚比工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的空間集聚更明顯,服務(wù)業(yè)大多高度集中于城市中心區(qū)域?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚既有同行業(yè)的聚集,也有不同行業(yè)的聚集。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上的集聚主要是追求企業(yè)間業(yè)務(wù)交流、合作的互補(bǔ)性和便利性以及高度成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在空間上的聚集主要基于以下三種指向性:一是利益指向性,即為了得到外部經(jīng)濟(jì)利益和減少不確定因素的影響而在空間上聚集;二是勞動(dòng)力指向性,即服務(wù)業(yè)的集聚使企業(yè)比較容易聘用到所需的專業(yè)性高級(jí)人才;三是信息指向性,即不論是大型的服務(wù)企業(yè)還是中小企業(yè)服務(wù)企業(yè)在空間上的集中都有利于信息的收集和交流。
當(dāng)前,不少學(xué)者對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展機(jī)理做了研究,但都沒(méi)有揭示出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)際上是在集聚經(jīng)濟(jì)和集聚不經(jīng)濟(jì)的作用之下,處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程之中。本文嘗試給出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚形成和發(fā)展的動(dòng)態(tài)機(jī)制。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的形成
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚要求所在的區(qū)域要具備相應(yīng)的條件。某種產(chǎn)業(yè)在區(qū)域中的集聚潛力可以依據(jù)以下三個(gè)方面來(lái)判斷:一是該產(chǎn)業(yè)是否在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì),已有的基礎(chǔ)和區(qū)域本身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)能否對(duì)該產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和壯大給予一定的支持;二是該產(chǎn)業(yè)本身是否具有集聚所需要的特性;三是該產(chǎn)業(yè)新增附加價(jià)值的比重和土地利用效率是否較高。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的形成主要有以下三種形式。第一,市場(chǎng)自發(fā)形成。自發(fā)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的地區(qū)一般具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),比如旺盛的地方需求、良好的資源稟賦、龐大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍、發(fā)展強(qiáng)勁的制造業(yè)集聚、優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施等。這類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚多見(jiàn)于以人力資源為企業(yè)核心資產(chǎn)的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)或商業(yè)中心的批發(fā)零售等配套產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)。
第二,引導(dǎo)培育形成。在具有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)和集聚特性、但還不足以形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的地區(qū),政府采取一定的扶持措施,給予稅費(fèi)上的優(yōu)惠,同時(shí)提供金融和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的支持,引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入,從而促使服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生。這類集聚多見(jiàn)于金融、軟件、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等資金密集型或技術(shù)密集型服務(wù)業(yè),如各類軟件園、金融街等,以提供生產(chǎn)為主。
第三,強(qiáng)制培育形成。在不具備區(qū)域優(yōu)勢(shì)和集聚特性的地區(qū),服務(wù)業(yè)集聚的形成通常是政府強(qiáng)制培育形成。地方政府為了實(shí)現(xiàn)特定規(guī)劃的目標(biāo),建立政策性壁壘限定特定對(duì)象的具體區(qū)位和活動(dòng)范圍,形成制度落差收益,從而誘使服務(wù)企業(yè)主體向預(yù)知收益高的地區(qū)移動(dòng)。伴隨著一定數(shù)量核心服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,相關(guān)產(chǎn)業(yè)及機(jī)構(gòu)逐漸向該區(qū)域集聚,最終發(fā)展形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚三種創(chuàng)新發(fā)展模式
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主要要素之間的聯(lián)結(jié),既成鏈狀特征,又有群落和網(wǎng)狀特點(diǎn)。按現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中企業(yè)的相互關(guān)系,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展模式可分為三種模式,即鏈狀共生發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)發(fā)展模式和虛擬共生發(fā)展模式。
鏈狀共生發(fā)展模式。在自然生態(tài)系統(tǒng)中,諸要素是通過(guò)食物鏈把生產(chǎn)者和各級(jí)消費(fèi)者聯(lián)結(jié)成有機(jī)整體的?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以服務(wù)業(yè)為主體的種群生態(tài)系統(tǒng),其系統(tǒng)中諸要素的聯(lián)結(jié)方式同種群生態(tài)系統(tǒng)諸要素的聯(lián)結(jié)方式有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)系統(tǒng)中,諸經(jīng)濟(jì)要素是通過(guò)“食物鏈”――投入產(chǎn)出鏈或者生產(chǎn)消費(fèi)鏈,統(tǒng)稱為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)價(jià)值鏈”的方式聯(lián)結(jié)成有機(jī)的共生整體,同時(shí)通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部特有的信息交流,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)整體的發(fā)展和壯大。
協(xié)同互進(jìn)發(fā)展模式。同自然生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)展中要使食物鏈成為食物一樣,產(chǎn)業(yè)生態(tài)群在其結(jié)構(gòu)的發(fā)展過(guò)程中也會(huì)使幾條價(jià)值鏈狀組合結(jié)構(gòu)進(jìn)一步相互聯(lián)結(jié),并形成有新的內(nèi)容的鏈狀結(jié)構(gòu),最終使各個(gè)鏈狀結(jié)構(gòu)組合成錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),使其各個(gè)要素成為一個(gè)相互牽連的有機(jī)整體。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度,產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化過(guò)程中,從第一、二產(chǎn)業(yè)尤其是從第二產(chǎn)業(yè)中分離出來(lái)而形成的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍在不斷分工過(guò)程中深化,企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的專業(yè)化也在不斷加強(qiáng)。隨著企業(yè)活動(dòng)外置使得企業(yè)增加對(duì)服務(wù)這一中間投入的使用,而中間投入的服務(wù)主要是服務(wù)業(yè),現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)生態(tài)群的共生經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與制造業(yè)集聚區(qū)協(xié)同互進(jìn)共生發(fā)展模式中,所有參與共生的企業(yè)同屬于產(chǎn)業(yè)之間的共生組織―產(chǎn)業(yè)生態(tài)群。
虛擬共生發(fā)展模式?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)出現(xiàn)了虛擬化趨勢(shì),即同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者、互補(bǔ)品生產(chǎn)者、用戶以及其他相互關(guān)聯(lián)的組織不再局限于集中布局在某一地區(qū),而是基于網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系利用信息技術(shù)進(jìn)行協(xié)作生產(chǎn)、共同主導(dǎo)和發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以整合或開(kāi)發(fā)全球市場(chǎng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力,促進(jìn)服務(wù)企業(yè)的共同發(fā)展與創(chuàng)新。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)虛擬集聚區(qū)是傳統(tǒng)地理集聚區(qū)的發(fā)展與創(chuàng)新,是市場(chǎng)全球化與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下高技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要組織形式。虛擬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將為實(shí)現(xiàn)某一目的所需的若干企業(yè)資源集結(jié)而成一種網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體,企業(yè)僅保留其核心功能,而其常規(guī)功能虛擬化。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在空間范圍的聚集更強(qiáng)調(diào)功能的虛擬化和網(wǎng)絡(luò)化,而突破了傳統(tǒng)的集聚區(qū)意義的地理范圍的局限。各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程都可以不必在某一特定區(qū)域進(jìn)行,而是通過(guò)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)性
集聚經(jīng)濟(jì)是指因在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)生產(chǎn)和服務(wù)職能在地域上集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的提高。我們可以從以下四個(gè)方面來(lái)說(shuō)明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的集聚經(jīng)濟(jì)。
外部經(jīng)濟(jì)。外部經(jīng)濟(jì)這一概念最早由馬歇爾提出,他將集聚的外部經(jīng)濟(jì)成因歸納為以下三點(diǎn):豐富的專業(yè)勞動(dòng)力供求、專業(yè)化供應(yīng)商的存在和技術(shù)知識(shí)的外溢。外部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚所帶來(lái)的范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì),也就是企業(yè)相互作用會(huì)獲得企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍增加所帶來(lái)的范圍經(jīng)濟(jì)。隨著規(guī)模和范圍的增加,平均成本下降,從而產(chǎn)生了規(guī)模和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng),也即外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
交易成本減少。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),由于區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和密切協(xié)作,可以在分工的同時(shí)更有效地控制交易費(fèi)用,減少信息交換成本和搜尋成本,降低綜合費(fèi)用,提高效率;此外,集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)空間鄰近,容易建立信任機(jī)制和相互依賴的合作關(guān)系,從而降低了合同的談判成本,提高了合同的執(zhí)行效率。
知識(shí)溢出。這里的知識(shí)不僅僅是科學(xué)技術(shù),還包括市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等。通過(guò)人際間和企業(yè)間的頻繁接觸和交往,增加了知識(shí)的流通,處于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中的企業(yè)很容易獲得研究開(kāi)發(fā)、信息等外溢效應(yīng),從而降低了企業(yè)的信息搜集、研發(fā)等成本。
自我強(qiáng)化。集聚機(jī)制降低了產(chǎn)品成本,提高了投資回報(bào),形成了強(qiáng)大的吸引力。集聚區(qū)產(chǎn)生極化現(xiàn)象,區(qū)域外的企業(yè)不斷涌入,區(qū)域內(nèi)新企業(yè)不斷涌現(xiàn),供應(yīng)鏈進(jìn)一步集中,通過(guò)一輪又一輪的規(guī)模擴(kuò)張,集聚效益更加顯著,集聚區(qū)進(jìn)入加速發(fā)展的軌道,形成一個(gè)正反饋系統(tǒng)。
五、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的不經(jīng)濟(jì)性
集聚不經(jīng)濟(jì)指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由于在地域上過(guò)度集中所引起的額外成本費(fèi)用或經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的損失。我們從以下幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚產(chǎn)生的集聚不經(jīng)濟(jì)。
擁擠成本。因空間集聚而引發(fā)的擁擠成本是集聚不經(jīng)濟(jì)的首要表現(xiàn)。當(dāng)集聚規(guī)模擴(kuò)大到一定程度,既定空間內(nèi)的交通、交易成本必然會(huì)增加,即出現(xiàn)擁擠成本。同時(shí),過(guò)度的集聚可能導(dǎo)致公共產(chǎn)品的供給不足、城市環(huán)境質(zhì)量下降,從而降低了社會(huì)福利水平。
知識(shí)溢出的負(fù)效應(yīng)。由于知識(shí)溢出是雙向的,集聚區(qū)中的企業(yè)一方面享受整個(gè)集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的外部性知識(shí),另一方面自身也溢出了知識(shí),因此這是一個(gè)相互反饋的機(jī)制。如果每個(gè)服務(wù)企業(yè)都希望從集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)中獲得超過(guò)自身貢獻(xiàn)的知識(shí),則知識(shí)溢出會(huì)趨于萎縮。
負(fù)外部性?,F(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的集聚雖然可以帶來(lái)許多便利,產(chǎn)生正的外部性,但也可能會(huì)導(dǎo)致負(fù)的外部性。比如:廢水、廢氣、廢棄物等污染物的排放,破壞周圍的生態(tài)環(huán)境,對(duì)企業(yè)和居民都造成危害,從而造成社會(huì)福利的損失;大量人員的涌入,使集聚區(qū)的辦公、住宅等生活成本急劇上升,交通狀況日趨惡化。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),由于創(chuàng)新需要較高的創(chuàng)新成本,服務(wù)企業(yè)往往選擇的是模仿式發(fā)展,這導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性,從而導(dǎo)致惡性的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)局面,削弱了服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
生產(chǎn)要素投入成本上升。隨著越來(lái)越多的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入到集聚區(qū)中,要素的投入成本,如土地開(kāi)發(fā)成本、能源供給成本等將隨之上升。由于土地價(jià)格居高不下,其他生產(chǎn)要素的價(jià)格也隨之上升。
安全風(fēng)險(xiǎn)增大?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在城市的集聚雖然為企業(yè)帶來(lái)眾多的經(jīng)濟(jì)利益和便利,但是區(qū)域內(nèi)企業(yè)和人員的安全系數(shù)卻大大降低。企業(yè)在空間上的過(guò)度集聚使企業(yè)對(duì)恐怖事件及各種災(zāi)害的安全風(fēng)險(xiǎn)增大。
規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。集聚規(guī)模擴(kuò)大雖然可以導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì),但是超過(guò)一定規(guī)模則會(huì)產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟(jì),從而在整體上削弱了區(qū)域的集聚利益。
(注:基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展研究”(09CJY045);教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)研究――基于財(cái)稅政策的視角”(08JC790101);中國(guó)博士后科學(xué)基金特別資助項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)集聚發(fā)展研究”(200902074);中國(guó)博士后科學(xué)基金項(xiàng)目“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)的財(cái)稅政策研究”(20080430343);湖北省2008年軟科學(xué)研究項(xiàng)目“兩型社會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集功能園區(qū)與財(cái)政政策研究”(2008DHA006);武漢市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“武漢城市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)與財(cái)政政策研究”(200940833381-2);湖北省人文社科研究項(xiàng)目“湖北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚功能園區(qū)研究”(2009b072);本研究受中央高?;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助。)
【參考文獻(xiàn)】
[1] 波特著,李明軒等譯:國(guó)家竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)[M].華廈出版社,2006.
[2] 陶峻:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚機(jī)理研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2007(12).
[3] 朱新艷、代文:淺析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的成長(zhǎng)機(jī)制與識(shí)別方法[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2007,21(7).
有一點(diǎn),大家應(yīng)該注意、而不一定注意到:改革開(kāi)放30年,同時(shí)又是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的30年。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是“工業(yè)資本主義的原動(dòng)力”的第一級(jí)火箭推進(jìn)器,范圍經(jīng)濟(jì)是“工業(yè)資本主義的原動(dòng)力”的第二級(jí)火箭推進(jìn)器。冬天的本質(zhì),是第一級(jí)火箭推進(jìn)器脫落,中國(guó)騰飛需要第二級(jí)火箭推進(jìn)器。
小艾爾弗雷德D.錢德勒有本經(jīng)濟(jì)史學(xué)名著,叫《規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)――工業(yè)資本主義的原動(dòng)力》。按錢德勒的看法,“工業(yè)資本主義的原動(dòng)力”有兩個(gè)。前者是規(guī)模經(jīng)濟(jì)(即品種不經(jīng)濟(jì)),后者是范圍經(jīng)濟(jì)(即品種經(jīng)濟(jì))。人類發(fā)展規(guī)律,是從前一個(gè)低級(jí)階段,發(fā)展到后一個(gè)高級(jí)階段。中國(guó)要進(jìn)入高級(jí)階段。這是剝離所有雞毛蒜皮之后見(jiàn)出的最本質(zhì)的東西。
在今天搞規(guī)模經(jīng)濟(jì),意味著鉆低附加值的世界地溝。中國(guó)電視業(yè)、PC業(yè)等制造業(yè),是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的典型。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的終點(diǎn),就是打價(jià)格戰(zhàn),大家一起報(bào)銷玩完。
中國(guó)PC企業(yè)上半年普遍處于虧損。方正的銷售和利潤(rùn)大幅下挫,ThinkPad筆記本跌至3600元,創(chuàng)下10多年歷史最低價(jià)。IBM、惠普、戴爾等將低價(jià)策略漫延到服務(wù)器領(lǐng)域。6萬(wàn)多家中小企業(yè)倒閉……冬季來(lái)臨,企業(yè)的第一反應(yīng),為什么總是打價(jià)格戰(zhàn)?
降低價(jià)格的目的,是為了保住銷量。而銷量成為經(jīng)濟(jì)性的主要來(lái)源,是由于存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)性??梢?jiàn),打價(jià)格戰(zhàn)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在聯(lián)系。
但面對(duì)冬天,是不是只有打價(jià)格戰(zhàn)拼銷量一途呢?答案是否定的。聯(lián)發(fā)科業(yè)績(jī)逆市上升,成為“冬天里的一把火”,就是因?yàn)樽吡肆硪粭l路子――范圍經(jīng)濟(jì)(品種經(jīng)濟(jì))的路子。
蔡明介的招數(shù)相當(dāng)于讓手機(jī)平臺(tái)化,在MTK芯片開(kāi)發(fā)上“退一步”――不再提供完整方案,而是只做平臺(tái)這一半;通過(guò)類似API(應(yīng)用程序接口)的“Turn-key”機(jī)制,讓廠商在平臺(tái)基礎(chǔ)上,繼續(xù)做應(yīng)用層面的開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的個(gè)性化,從而解放了“品種多樣化”這個(gè)新財(cái)富來(lái)源。
“Turn-key”經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義,在于分離了平臺(tái)開(kāi)發(fā)與增值開(kāi)發(fā),使下游攢機(jī)商獲得了品種經(jīng)濟(jì)性的條件。利用“Turn-key”,可以比原來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的手機(jī)生產(chǎn)方式,在同等成本條件下,開(kāi)發(fā)出更多品種?;蛘叩惯^(guò)來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)同樣多品種,成本要低得太多太多。所以看似靠降價(jià),經(jīng)濟(jì)性的來(lái)源卻不是規(guī)模,而是品種;與價(jià)格戰(zhàn)靠規(guī)模不同,賺利來(lái)源是“用戶選擇多樣化”,也就是個(gè)性化。蔡明介推動(dòng)了手機(jī)行業(yè)從規(guī)模經(jīng)濟(jì)向范圍經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。
對(duì)于發(fā)展中國(guó)家金融發(fā)展的研究主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段:一是二戰(zhàn)后至80年代初期,羅納德·麥金農(nóng)、愛(ài)德華·肖、約翰·格利和雷蒙德·戈德史密斯等從發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“欠發(fā)達(dá)”出發(fā),認(rèn)為凱恩斯主義主張的政府財(cái)政赤字政策實(shí)際上是在淺化和抑制發(fā)展中國(guó)家的金融活動(dòng),并不適合發(fā)展中國(guó)家的金融發(fā)展,因此主張發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該金融深化。二是90年代初期以麥金農(nóng)和馬克威爾·弗萊為代表的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在總結(jié)發(fā)展中國(guó)家金融改革的實(shí)踐基礎(chǔ)上所提出的金融自由化次序理論。認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家金融深化的方法即金融自由化是有先后順序的如果金融自由化按照一定的次序進(jìn)行,就能保證發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)健性。金融自由化理論是因?yàn)榻鹑谝种葡拗屏烁?jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致金融的低效率,金融自由化先后次序理論說(shuō)明金融深化是以發(fā)揮市場(chǎng)作用的一個(gè)有序過(guò)程。進(jìn)一步地說(shuō),發(fā)展中國(guó)家的欠發(fā)達(dá)性和金融主體的脆弱性必須以管制為基礎(chǔ),如何體現(xiàn)管制基礎(chǔ)上的適度競(jìng)爭(zhēng),充分獲得經(jīng)濟(jì)效率,是金融發(fā)展的關(guān)鍵。在監(jiān)控每個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作方面,存在著有關(guān)管制體系和市場(chǎng)力量作用這兩個(gè)主要問(wèn)題。
中國(guó)金融改革和轉(zhuǎn)軌指的是將金融壓制、限制性競(jìng)爭(zhēng)以及資源直接配置的體制,轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定、結(jié)構(gòu)良好的以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的運(yùn)作體制。因此一方面要進(jìn)行金融自由化與金融深化;另一方面要進(jìn)行金融微觀主體的構(gòu)造,克服原國(guó)有主體的低效和脆弱性加強(qiáng)金融管制。這兩個(gè)方面的集合或者說(shuō)金融自由化次序的基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)管制與競(jìng)爭(zhēng)的均衡。易綱,趙先信(2001)認(rèn)為,改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)銀行業(yè)有過(guò)兩次大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)。第一次競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生在1984年至1997年間以機(jī)構(gòu)擴(kuò)張為主要競(jìng)爭(zhēng)手段,依托的是行政層級(jí);第二次競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生在1997年之后,以金融工具為主要?jiǎng)?chuàng)新階段主要是對(duì)西方現(xiàn)代銀行已經(jīng)發(fā)明的金融產(chǎn)品的模仿。認(rèn)為中國(guó)銀行業(yè)必須過(guò)渡到以投資收益為目的以制度創(chuàng)新為依托的競(jìng)爭(zhēng)階段,實(shí)現(xiàn)多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu),以明晰產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)制度?;鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)是西方國(guó)家放松管制后80年代以來(lái)的新趨勢(shì),中國(guó)加入WTO面對(duì)世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。顯然,需要回答三個(gè)問(wèn)題,一是銀行是以專業(yè)的形式存在還是以混合型形式存在?那一個(gè)更好?即是否具備混業(yè)經(jīng)營(yíng)的條件?二是金融業(yè)改革的次序問(wèn)題;三是混合型金融中介是否會(huì)對(duì)金融體系穩(wěn)健和安全造成威脅,即管制重建的問(wèn)題。從美國(guó)經(jīng)營(yíng)模式的演變看,21世紀(jì)模式是新的自由主義哲理為基礎(chǔ),尊重和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。政策重點(diǎn)是消除競(jìng)爭(zhēng)壁壘,防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散、實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管。有兩個(gè)特點(diǎn):一是強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新;二是控制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。(徐諾金2001)
本文通過(guò)對(duì)放松管制下商業(yè)銀行在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)。SCP和金融市場(chǎng)化程度等方面進(jìn)行了分析,認(rèn)為,規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)化程度低,以及壟斷程度高說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)的不充分要求分業(yè)經(jīng)營(yíng);而表現(xiàn)出來(lái)的范圍經(jīng)濟(jì)對(duì)混業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生需求;在上述基礎(chǔ)上決定了我國(guó)金融業(yè)改革的次序。本文安排如下:第二部分對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行業(yè)的效率現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,這是影響金融業(yè)實(shí)行混業(yè)與分業(yè)的條件。第三部分分析中國(guó)金融深化的次序;第四部分是結(jié)語(yǔ),并給出管制重建的建議。
二、中國(guó)銀行業(yè)放松管制的績(jī)效分析
我們將從銀行自身、銀行業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)中金融市場(chǎng)化程度三個(gè)方面對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的金融深化績(jī)效進(jìn)行分析。
1.從銀行本身角度,國(guó)有商業(yè)銀行的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)分析。
(1)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。徐傳諶,鄭貴廷、齊樹(shù)天(2002)在超越對(duì)數(shù)成本函數(shù)的基礎(chǔ)上按照“中介法”(Ashton,1998)建立成本模型。回歸分析的結(jié)果表明,在不考慮不良貸款的情況下,中國(guó)商業(yè)銀行存在較弱的規(guī)模經(jīng)濟(jì),絕大多數(shù)銀行的E值小于1;但是,引入不良貸款與放款的情況,四大國(guó)有商業(yè)銀行普遍呈現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟(jì)性。張健華(2003)對(duì)1997-2001年“14家商業(yè)銀行和37城市商業(yè)銀行,采用非參數(shù)的DEA(數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法)分析得出,四大國(guó)有商業(yè)銀行處于規(guī)模報(bào)酬遞減區(qū)間。同時(shí)分析表明銀行業(yè)存在較大的X—無(wú)效率。
(2)范圍經(jīng)濟(jì)。杜莉、王鋒(2002)利用超越對(duì)數(shù)成本函數(shù)(Translogcostfunction)分析表明,在國(guó)有銀行中,均出現(xiàn)了較為明顯的范圍經(jīng)濟(jì)并且范圍經(jīng)濟(jì)性呈逐年遞增的趨勢(shì)。而且,范圍經(jīng)濟(jì)系數(shù)與銀行資產(chǎn)規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系,即規(guī)模較大的銀行具有較強(qiáng)的范圍經(jīng)濟(jì)性或較弱的范圍不經(jīng)濟(jì)性。四大國(guó)有銀行的范圍經(jīng)濟(jì)性明顯高于新興的股份制商業(yè)銀行。趙一婷(2000)分析了我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行范圍經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀,指出,分業(yè)經(jīng)營(yíng)使國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍過(guò)窄,是造成我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行范圍不經(jīng)濟(jì)的原因。
2.從產(chǎn)業(yè)的角度,銀行SCP分析。于良春、鞠源(1999)運(yùn)用哈佛學(xué)派的SCP(結(jié)構(gòu)一行為一績(jī)效)范式對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)分析進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,所得出的基本結(jié)論是,中國(guó)銀行業(yè)存在高度集中和國(guó)有銀行壟斷低效率問(wèn)題。劉偉、黃桂田(2002)對(duì)運(yùn)用SCP框架及其從行業(yè)結(jié)構(gòu)的角度揭示中國(guó)銀行業(yè)主要問(wèn)題的思路及政策含義提出了批評(píng),認(rèn)為,國(guó)際上各個(gè)銀行在努力追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的背景下,中國(guó)銀行業(yè)保持一定程度的集中率是符合國(guó)際銀行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的。中國(guó)銀行業(yè)的主要問(wèn)題是國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一,而不是行業(yè)集中的問(wèn)題。但是,不容置疑的是中國(guó)商業(yè)銀行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一種從高度壟斷到競(jìng)爭(zhēng)程度不斷增強(qiáng)的變化過(guò)程,但到目前為止,該市場(chǎng)壟斷程度仍然較高(葉欣、郭建偉、馮宗憲2001)。具有政府控制與卡特爾式的壟斷市場(chǎng),無(wú)論服務(wù)的產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量,銀行業(yè)的高成本都說(shuō)明績(jī)效不佳。
3.從宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)程角度,金融業(yè)的市場(chǎng)化程度分析。金融市場(chǎng)化采用兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量各地金融市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)程度(樊綱、王小魯?shù)?2003)一是金融業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。使用非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)吸收存款占全部金融機(jī)構(gòu)吸收存款的比重來(lái)反映這一狀況。二是信貸資金分配的市場(chǎng)化。目前非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占了大半壁江山但非國(guó)有企業(yè)得到的貸款還只占金融機(jī)構(gòu)貸款總額的一個(gè)相當(dāng)小的部分。因此,我們采用較易取得的金融機(jī)構(gòu)短期貸款中向非國(guó)有部門貸款(包括農(nóng)業(yè)貸款,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款、私營(yíng)企業(yè)貸款、外資企業(yè)貸款)的比例來(lái)近似反映信貸資金分配的市場(chǎng)化程度。分析表明我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)育程度較低,金融業(yè)的全面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚未形成。中國(guó)銀行業(yè)的改革不僅沒(méi)能發(fā)展成真正意義上的商業(yè)化的國(guó)有銀行部門,而且沒(méi)有產(chǎn)生強(qiáng)有力的,能夠與國(guó)有銀行競(jìng)爭(zhēng)的非國(guó)有銀行部門。(趙志君等2002)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)大約有25%的不良貸款,如果把無(wú)法回收的貸款從總貸款中剔除則調(diào)整后的貸款一存款比率從1987年的102%下降到2001年的63%,遠(yuǎn)低于人民銀行要求(75g6)。該比率顯示金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融資源利用的無(wú)效率非常嚴(yán)重(趙志君等,2002)。另外過(guò)多的不良貸款,產(chǎn)權(quán)不清、管理體制不完善、管理行為不規(guī)范等問(wèn)題沒(méi)有解決。(趙志君2002)
總之中國(guó)金融業(yè)中四大國(guó)有商業(yè)銀行存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。同時(shí),在銀行業(yè)中存在范圍經(jīng)濟(jì)和范圍不經(jīng)濟(jì)共存現(xiàn)象,而范圍經(jīng)濟(jì)與資產(chǎn)規(guī)模成正相關(guān)性。中國(guó)銀行業(yè)存在較強(qiáng)的壟斷現(xiàn)象;且經(jīng)營(yíng)績(jī)效也支持這一點(diǎn)。Rafael La Porta,Florencio Lopez-De-Silanes and Andrei Shleifer(2002)通過(guò)對(duì)世界范圍內(nèi)許多國(guó)家的金融體系中的政府所有制銀行從1960—1995年的發(fā)展分析,發(fā)現(xiàn)在金融體系不健全的國(guó)家中,政府所有制銀行更為優(yōu)越。其經(jīng)驗(yàn)表明,政府所有制中銀行是制度與金融體系不健全的產(chǎn)物。
三、中國(guó)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向:管制的次序分析
從規(guī)模來(lái)說(shuō),四大國(guó)有商業(yè)銀行存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)SCP范式分析也說(shuō)明了銀行業(yè)較高的壟斷程度和經(jīng)營(yíng)績(jī)效有較大的改善空間,金融市場(chǎng)化程度比較低。這些都說(shuō)明要進(jìn)行放松管制。同時(shí)范圍經(jīng)濟(jì)分析說(shuō)明混業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)資源配置是一種帕累托改進(jìn)。這是中國(guó)金融改革次序的基礎(chǔ)。
(一)建立以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的管制。
中國(guó)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不完全性,與由于競(jìng)爭(zhēng)的壓力產(chǎn)生的混業(yè)經(jīng)營(yíng)的生成基礎(chǔ)不同。放松管制、證券化、全球化以及金融創(chuàng)新對(duì)金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)的影響太快了,增大了金融體系及單個(gè)機(jī)構(gòu)的集合風(fēng)險(xiǎn)/政府作為風(fēng)險(xiǎn)吸收者(如風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化)以及司法當(dāng)局在合同方面的作用,是很重要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。另外就是匯率和國(guó)際資產(chǎn)價(jià)格的劇烈波動(dòng)以及相伴隨的資本跨國(guó)界的大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。這些都會(huì)使混業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)加劇。因此要進(jìn)行金融微觀主體的構(gòu)造,克服原國(guó)有主體的低效和脆弱性。主要從以下幾個(gè)方面逐步展開(kāi):
首先國(guó)有銀行的產(chǎn)權(quán)改革。管制的實(shí)際方案主要有管制機(jī)構(gòu)和公有企業(yè)(Viscusietc2000)。國(guó)有銀行就是對(duì)銀行業(yè)管制的一種實(shí)踐。由于明顯的委托問(wèn)題。加上銀行業(yè)強(qiáng)烈的外部性如特大銀行難以破產(chǎn),使得國(guó)有銀行缺乏市場(chǎng)約束,從而不能達(dá)到資源配置的最優(yōu)效率。國(guó)有銀行的股份制改造是提升其競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑這包括國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的股份化與民營(yíng)化?;蛟S更重要的是增強(qiáng)國(guó)有銀行的外部競(jìng)爭(zhēng),從而提供激勵(lì)管制是我國(guó)國(guó)有銀行業(yè)提升績(jī)效的先行改革次序。
18世紀(jì),亞當(dāng)?斯密在其名著《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中,描述了他參觀一個(gè)針廠的情況:
第一個(gè)人抽鐵絲,第二個(gè)人拉直,第三個(gè)人截?cái)?,第四個(gè)人削尖,第五個(gè)人磨光頂端以便安裝圓頭……
其時(shí),第一次工業(yè)革命剛剛開(kāi)始,在這種專業(yè)化工廠之外,還有很多私人作坊。
“如果工人選擇獨(dú)立工作,而不是一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)工作,每人每天肯定不能造出20枚針,或許連1枚也造不出來(lái)。”亞當(dāng)?斯密說(shuō)。
換句話說(shuō),由于專業(yè)化,大針廠可以比小針廠實(shí)現(xiàn)更高的人均產(chǎn)量和更低的產(chǎn)品成本。
自此,人們開(kāi)始關(guān)注分工對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。
“社會(huì)分工水平和模式?jīng)Q定市場(chǎng)上的供求,而各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都與分工的水平和模式有關(guān)”的理論逐漸成為共識(shí)。
而隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,分工已不僅僅限于一個(gè)廠、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家。人們認(rèn)識(shí)到,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,能更好地配置人力、資源等,從而實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。
于是,諸如WTO等多邊貿(mào)易、投資規(guī)則在世界范圍內(nèi)被廣泛接受。
組建或加入?yún)^(qū)域性自由貿(mào)易來(lái)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為一種潮流。
根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì),截至2013年上半年,全球區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量有380多個(gè)。
但規(guī)模的擴(kuò)大,并不意味著經(jīng)濟(jì)效益會(huì)自然而然地增長(zhǎng),甚至還會(huì)有“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
造成這種現(xiàn)象,一般有兩個(gè)原因。
有可能制度上簽訂了合作協(xié)議,但在諸如道路等基礎(chǔ)設(shè)施上并沒(méi)有連通。
抑或是道路上是暢通的,但在制度上并沒(méi)有做好對(duì)接。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)