農村經濟土地適度規(guī)模分析

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1加快發(fā)展土地適度規(guī)模經營進行產業(yè)化發(fā)展

1.1加快土地承包經營權流轉

1.1.1利用建設現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，通過流轉的方式把農戶的承包地集中起來，然后由龍頭企業(yè)集體統(tǒng)一投資建設奶牛廠、萬頭豬場、食用菌等企業(yè)來帶動農村經濟發(fā)展。2008年底，全縣累計土地流轉面積為1228.6766公頃，完成年度目標任務的100.71%，其中:龍頭企業(yè)流轉面積為47.461公頃。通過以上形式一方面使農戶的土地進行流轉，農民在土地上得到了實惠，另一方面農民可以在這些企業(yè)中打工又能獲得勞務收入的實惠，從而促進了當?shù)剞r村土地使用權的流轉，推動了農業(yè)和農村經濟向規(guī)模化、集約化和市場化發(fā)展。

1.1.2先由集體經濟組織把農民不愿承包種植的土地以支付一定數(shù)額流轉費的形式集中起來，然后再向外招標承包，發(fā)展高效農業(yè)。

1.1.3先由農戶之間通過協(xié)商達成流轉意向，然后由集體經濟組織以土地所有者身份出面辦理流轉手續(xù)，土地流轉后的收益按一定比例返還給出讓經營權的農戶。

1.2加快農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整

按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中、形成規(guī)模的原則，搞好優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，加大農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)布局調整，推行優(yōu)勢產業(yè)向最適宜區(qū)域集中，形成具有區(qū)域特色的產業(yè)群和產業(yè)帶，從而促進土地適度規(guī)模經營，在我縣已形成產業(yè)的基礎上，進一步調整結構，不斷壯大規(guī)模。

1.3加快農村勞動力轉移輸出

我縣人均耕地較少，要實行土地規(guī)模經營，必須大量轉移輸出農村勞動力，必須在農村富余勞動力實現(xiàn)向非農產業(yè)轉移的前提下，才有可能發(fā)展土地的適度規(guī)模經營。轉移農村勞動力，我縣采取了一是加快產業(yè)間轉移，即農業(yè)勞動力由農業(yè)向非農業(yè)轉移；二是加快區(qū)域轉移，即農業(yè)勞動力由農村向城市轉移，由一個農村區(qū)域向另一個農村區(qū)域轉移。產業(yè)間勞動力轉移的結果，是農村人口份額的下降和農村人口的城市化。從而為土地流轉創(chuàng)造條件，為土地適度規(guī)模經營創(chuàng)造空間。

2加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件，切實加強農村民生問題

2.1切實制定好建設規(guī)劃

按照科學發(fā)展的原則，著力突出我縣農業(yè)“蔬菜立縣”戰(zhàn)略。建成以高店、雨潤為中心的紫皮大蒜種植基地；以碾伯、高廟、洪水為中心的樂都辣長椒種植基地；以南北二山為中心的馬鈴薯種植基地。

2.2切實加大投入力度

強化農業(yè)基礎地位，就必須針對農業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中力量辦成幾件大事，我縣加強了如力爭在農田水利建設、病險水庫除險加固、安全飲水、動物疫病防控、農業(yè)科技研發(fā)推廣、農村現(xiàn)代流通體系等建設。

2.3切實抓好農村基礎設施建設

一是繼續(xù)抓好農村道路建設；二是抓好農村環(huán)境衛(wèi)生；三是抓好農村河道溝渠治理；四是抓好綠化美化工作；五是大力推進農村設施建設；六是促進信息化與新農村建設的有機融合，加快推進農村廣播電視、信息網(wǎng)絡等體系建設。

3實現(xiàn)農村集體經濟新突破

3.1以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)農民增收新的突破

3.1.1要加快農村城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展第三產業(yè)，轉移農村富余勞動力。務農的人少了，才有條件擴大經營規(guī)模，提高勞動生產率，增加收入。

3.1.2推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農民的組織化程度，增加農民收入。努力提高農業(yè)效益，把農業(yè)產業(yè)化同加快推進農業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構和區(qū)域布局以及產品優(yōu)質化結合起來，做強支柱，做優(yōu)特色，做大產業(yè)，做響品牌，做活市場，構建產業(yè)突出、特色鮮明的農村經濟發(fā)展新格局。通過示范村、示范組、示范戶的建設，率先實現(xiàn)突破，以樣板示范帶動廣大農民群眾積極尋找增加收入的途徑。進一步加快設施農業(yè)發(fā)展步伐，引導和鼓勵農民多發(fā)展附加值含量高的經濟作物，提高經濟效益。同時，要大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，不斷提高農業(yè)組織化程度，按照“產業(yè)化發(fā)展農業(yè)、專業(yè)化富裕農民”的思路，把龍頭企業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)工業(yè)化的最佳鏈接點來抓，對重點龍頭企業(yè)從服務體系、科學示范以及專業(yè)化生產方面給予扶持，使之在較短時間內做的更強更大。

3.1.3搞好配套服務，整合資源，通盤考慮。采取項目扶持、資金整合、信息服務、農業(yè)技術組裝配套等有效措施，加大對農業(yè)的投入。依靠科技，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，促進農民增收。加強農民培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術教育培訓體系。組織農民學習先進應用技術、提高農民的知識水平、專業(yè)技能和安全生產知識，做好農村科普工作。重點培訓農作物的優(yōu)質、高產、高效技術，農產品精深加工及綜合利用技術、農產品貯藏、保鮮、包裝技術，生態(tài)環(huán)境建設保護技術等方面的知識。

3.2拓寬思路、創(chuàng)新機制，尋求農村集體經濟健康發(fā)展的新途徑

3.2.1抓關鍵，加強村級班子建設。發(fā)展壯大村級集體經濟關鍵在人，關鍵在村級班子。近幾年來，我縣始終把解決“有人辦事”作為“有錢辦事”的前提和條件，注意把政治堅定、公道正派、群眾威信高、能夠帶領群眾共同致富的農村優(yōu)秀人才選進黨支部班子。同時，嚴格程序，依法選好村委會班子，使村級班子成為帶領群眾致富的堅強堡壘。通過舉辦培訓班集中培訓、聘請專家授課、外出參觀學習等形式，不斷提高村級干部的政治素質和工作能力。幫助村干部解放思想，更新觀念，加快發(fā)展。

3.2.2深化農村改革，推動村級集體經濟發(fā)展。通過深化農村改革，轉變政府和村支兩委職能，為個體私營經濟搭建發(fā)展平臺。各村根據(jù)自己的實際情況通過一事一議的辦法確定經濟項目，采取土地出租、承包、入股的辦法，引進種養(yǎng)大戶和私營經濟業(yè)主發(fā)展村級集體經濟。

3.3全力實施“項目帶動”戰(zhàn)略在不斷壯大村級集體經濟上實現(xiàn)新突破

3.3.1研究國家產業(yè)政策。篩選和實施一批事關全縣經濟發(fā)展的好項目、大項目。按照“主攻農業(yè)產業(yè)化、主攻城鎮(zhèn)建設、主攻基礎設施建設、主攻新興產業(yè)”四大重點，把發(fā)展的思路項目化、具體化，把大項目做細，把小項目做精，充實完善項目庫，實實在在地拿出一批產業(yè)關聯(lián)度強、覆蓋面廣、與農民增收和財政增長密切相連的項目。

3.3.2高效率運作推介項目。想辦法加大招商引資力度，本著“合作開發(fā)、互惠互利、效益共贏”的原則，切實加大宣傳推介力度，千方百計借力發(fā)展。