古建筑法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：古建筑法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：城垣遺產(chǎn)；保護(hù)；利用；愛爾蘭

Abstract：This article generalizes the conservation of European city walls heritage. Taking Irish city walls conservation as a case study which is one of pioneers in Europe， it goes through its process of walls’ conservation， the system of laws and regulations， the mode and method of protection and management. Additionally， combined with the “Derry City Walls Conservation Plan”， it summaries Irish experiences to provide references and lessons for China’s city walls conservation based on our actual situation.

Key words：city walls heritage ； conservation ； utilization ； Ireland

中圖分類號： C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

文章編號：1674-4144（2016）-05-65（9）

前言

城市是人類文明進(jìn)入高級階段的重要標(biāo)志，城垣是冷兵器時代城市文明的重要組成部分和物化載體，是研究農(nóng)業(yè)文明時期經(jīng)濟(jì)、社會、文化的重要載體，是全人類的共有遺產(chǎn)。至今在世界各地都保留有很多城垣遺存，其中從蘇美爾的烏爾克（Uruk）城城垣到印度河流域的果德迪吉（Kot Diji）城城垣，數(shù)量不少的城垣單獨或作為組成部分列入世界遺產(chǎn)名錄，作為全人類共同的杰出遺產(chǎn)代表而得到保護(hù)。

為世界三大文明古國之一和東亞文化發(fā)祥地，我國日漸認(rèn)識到城垣在歷史、科學(xué)、藝術(shù)等方面的突出價值，中國城垣在世界文明中具有突出的普遍價值， 2012年國家文物局遴選了9處具有代表性的明清城垣申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備項目①。因此，加強城垣遺產(chǎn)的研究與保護(hù)，尤其是以國際標(biāo)準(zhǔn)開展中國城垣保護(hù)工作是具有重要的現(xiàn)實意義。我國保留有城垣的城市為數(shù)不少，絕大部分的歷史文化名城都保留有一定規(guī)模的城垣遺存或遺址，但城垣本體及歷史環(huán)境由于缺乏保護(hù)而遭受各種破壞。作為富有獨特魅力的文化遺產(chǎn)類型，科學(xué)保護(hù)并合理利用城垣，使得傳統(tǒng)文明能夠與現(xiàn)代文明相互交融、傳承延續(xù)、和諧共生，是全面復(fù)興中華文化、科學(xué)落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。

歐洲是現(xiàn)代意義上文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)源地，至今仍引領(lǐng)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的潮流。本文以在歐洲城垣遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域領(lǐng)先的愛爾蘭為例，從歐洲文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展的大背景中，分析愛爾蘭城垣保護(hù)的框架與機(jī)制、規(guī)劃編制特點，提出對我國城垣保護(hù)的若干建議。

1 歐洲城垣遺產(chǎn)保護(hù)歷程與特點

1.1 歐洲文化遺產(chǎn)保護(hù)歷程的階段特點

歐洲保護(hù)文化遺產(chǎn)的歷史悠久，最早可以追溯至古羅馬時代對文物建筑和歷史紀(jì)念物的保護(hù)行為，這種保護(hù)傳統(tǒng)一直延續(xù)到文藝復(fù)興時期，并得到進(jìn)一步發(fā)展，在18世紀(jì)以歷史建筑保護(hù)為濫觴而發(fā)展成為現(xiàn)代意義的文化遺產(chǎn)保護(hù)。到18世紀(jì)中葉，英國的古羅馬圓形劇場成為歐洲第一個被立法保護(hù)的古建筑，標(biāo)志著文物保護(hù)的概念已經(jīng)從典籍、藝術(shù)品、器物等擴(kuò)展至建筑領(lǐng)域（阮儀三，王景慧，1998）。在18世紀(jì)末至19世紀(jì)中葉，歐洲歷史建筑的保護(hù)與修復(fù)逐步科學(xué)化、系統(tǒng)化，從1840年法國成立歷史建筑管理局并提出《歷史性建筑法案》到1930年頒布《遺址法》，從1877年英國創(chuàng)建古建筑保護(hù)協(xié)會并于1882年頒布《古跡保護(hù)法》到1953年制定保護(hù)歷史性建筑的《古建筑及古跡法》，歐洲歷史遺存的保護(hù)逐步法制化，保護(hù)對象也多樣化。

20世紀(jì)中葉之后，以歐洲為中心的保護(hù)理論、實踐以及保護(hù)組織的出現(xiàn)推進(jìn)了國際文化遺產(chǎn)保護(hù)運動，從《雅典》（1933年）中初見的“有歷史價值的建筑和地區(qū)”，到《威尼斯》（1964年）中指出的“代表一種獨特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境”，再到《內(nèi)羅畢建議》（1976年）中確定的“歷史地段――史前遺址、歷史城鎮(zhèn)、老城區(qū)、老村莊、老村落以及相似的古建筑群”，保護(hù)理念進(jìn)一步完善，保護(hù)對象進(jìn)一步拓展。1972年在巴黎通過的《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》是世界范圍內(nèi)開展文化遺產(chǎn)保護(hù)的里程碑式的標(biāo)志――文化遺產(chǎn)是全人類的財富，保護(hù)文化遺產(chǎn)不僅是每個國家的重要職責(zé)，也是整個國際社會的共同義務(wù)。上述的、公約等文獻(xiàn)構(gòu)成了現(xiàn)代遺產(chǎn)保護(hù)的理論基石，推動了世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的迅速發(fā)展?？梢哉f，歐洲始終走在國際文化遺產(chǎn)保護(hù)的前沿，在國際諸多重要、公約和宣言出臺前的理論總結(jié)和共識，都是以歐洲的實踐、探索為基礎(chǔ)。

當(dāng)今，歐洲遺產(chǎn)保護(hù)的一個重要視角變化就是從以科學(xué)技術(shù)保護(hù)遺產(chǎn)安全逐漸轉(zhuǎn)向探索遺產(chǎn)保護(hù)對提升人民生活水平、社會進(jìn)步、歐洲團(tuán)結(jié)等更深層次的意義，即強調(diào)遺產(chǎn)價值的社會轉(zhuǎn)化。這鮮明的體現(xiàn)在了歐洲理事會（European Council）頒布的一系列公約，即自1985年的《歐洲建筑遺產(chǎn)保護(hù)公約》（Convention for the Protection of the Architectural Heritage of Europe），亦稱“格拉納達(dá)公約”（Granada Convention）；到1992年的的《考古遺產(chǎn)保護(hù)公約》（Convention for the Protection of the Archaeological Heritage），亦稱“瓦萊塔公約”（Valletta Convention）；再到2005年的宣布《關(guān)于文化遺產(chǎn)社會價值的公約》（Convention on the Value of Cultural Heritage for Society），亦稱“法羅宣言”（The Faroe declaration）。

1.2 歐洲城垣遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀與特點

歐洲城垣修筑歷史久遠(yuǎn)。在古希臘時期，邁錫尼人用大型石塊修筑了眾多城垣，如邁錫尼遺址中的巨石墻垣（Cyclopean Walls）；雅典人亦修筑了一系列著名的石墻，使城市可以連通到比雷埃夫斯（希臘東南部的港口城市）的軍事防御點；羅馬人采用石材修筑城垣，并用粘合劑來固定巨石，著名城垣遺址包括羅馬的奧里利安城垣（Aurelian Walls）和君士坦丁堡的狄奧多西線城垣（Theodosian Walls）。文藝復(fù)興時期，意大利人為抵御土耳其帝國的入侵，亦修筑了很多城垣，代表性的有塞浦路斯的法馬古斯塔、尼科西亞城及希臘克里克島上的甘地亞城，這些城垣都屹立至今[1]。

歐洲完整保留下來的城垣眾多，如法國卡卡頌城（Carcassonne）的城垣（圖1）和芬蘭赫爾辛基（Helsinki）的城垣（圖2），德國頒布《古跡保護(hù)法》之后也使得羅滕堡（Rothenburg ob der Tauber）和訥德林根（N?rdlingen）、丁克斯比（Dinkelsbühl）以及法蘭克尼亞地區(qū)（Franconia region）的眾多小型城鎮(zhèn)的城垣被完整的保留下來?？傮w來看，歐洲城垣保護(hù)具有以下特點：

1.2.1 認(rèn)知上：突出城池防御體系的整體理念

在歐洲，軍事科學(xué)、社會學(xué)、建筑學(xué)、歷史學(xué)等領(lǐng)域的學(xué)者，常常用“防御體系”（Defence System）或“城市防御工事”（City Fortification）一詞來指代城垣系統(tǒng)，在遺產(chǎn)的名稱或名錄中，也多出現(xiàn)此類概念。典型的如歐洲“中世紀(jì)防御工事”（Medieval Fortification）即作為一個宏觀整體的概念而被廣泛研究和保護(hù)。

這種防御體系的概念不僅大大拓展了研究與保護(hù)對象的范疇，更為重要的是強調(diào)其構(gòu)成要素的系統(tǒng)性、整體性、綜合性。不僅研究保護(hù)防御體系遺存本體，更注重防御體系建設(shè)的歷史環(huán)境中的城市環(huán)境和自然環(huán)境，是一個體系、群體的概念。例如歐洲“中世紀(jì)防御工事”（Medieval fortification）體系就包括了塔（Towers）、城垣（City Walls）、港口（Harbours）、教堂和修道院（Churches and Monasteries）等眾多因素[2]。

1.2.2 理念上：強調(diào)遺產(chǎn)價值的社會轉(zhuǎn)化思路

人們對價值認(rèn)識的差別導(dǎo)致了保護(hù)方式、方法的差別。歐洲國家對遺產(chǎn)價值內(nèi)涵進(jìn)行了不斷深入的探討，豐富了遺產(chǎn)保護(hù)的視角，使得保護(hù)工作已經(jīng)不僅停留在對遺產(chǎn)本體的保存和維護(hù)，而逐漸強調(diào)發(fā)揮遺產(chǎn)在教育、經(jīng)濟(jì)、文化生活、提升遺產(chǎn)社區(qū)居民的文化認(rèn)同等領(lǐng)域發(fā)揮的價值。

這種理念轉(zhuǎn)變在歐洲城垣保護(hù)實踐中也得到了體現(xiàn)。歐洲城垣的保護(hù)除了常規(guī)對城垣歷史價值的關(guān)注外，還需要在保護(hù)實施前對其教育、生態(tài)方面的價值與潛力進(jìn)行評估，通過完備的歷史資料和對現(xiàn)實機(jī)遇與挑戰(zhàn)的分析，制定適宜保護(hù)政策。其保護(hù)工作提案的框架囊括了舉辦相關(guān)活動的各種細(xì)則、擁擠控制、交通管理、容量計算等，所有的保護(hù)工程除了遵循最小干預(yù)等傳統(tǒng)保護(hù)原則外，突出提升公眾認(rèn)識的作用。提倡通過開展以城垣為背景和場所的公共活動來發(fā)揮城垣的宣傳教育作用，強調(diào)市民的場所感（Sense of Place）、自豪感（Civic Pride）和認(rèn)同感（Identity），最大限度的發(fā)揮城垣的社會作用和價值。

1.2.3 實施上：廣泛社會組織支持下公眾參與

廣泛的公眾參與是歐洲文化遺產(chǎn)保護(hù)成功和發(fā)展的重要基石，歐洲城垣遺產(chǎn)的保護(hù)實踐也同樣如此，其中社會組織在城垣保護(hù)中發(fā)揮著巨大作用。一些城垣保存較為完好的城鎮(zhèn)往往有很多自發(fā)形成的保護(hù)團(tuán)體，如英國的約克市成立的“約克城垣之友”[3]（The Friends of Yorks Walls ，F(xiàn)YW），該組織是由當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)愛好者自發(fā)形成的非營利性非政府團(tuán)體，其主要工作在于協(xié)調(diào)城市議會及城垣相關(guān)部門對城垣的綜合管理、保護(hù)與提升，并舉辦相關(guān)的學(xué)術(shù)、節(jié)慶、宣傳教育活動等。

歐洲各個國家均有若干個參與城垣保護(hù)實踐的團(tuán)體，其中最具影響力的當(dāng)屬1989年在威爾士成立的歐洲衛(wèi)城之友（European Walled Towns， EWT）。該組織致力于吸納歐洲所有存有城垣的城鎮(zhèn)成為會員，目前擁有來自歐洲40個國家的64個會員，形成了歐洲各具有城垣遺跡的城市之間分享經(jīng)驗、促進(jìn)相互間互利共贏的合作平臺。該組織于1998年提出了關(guān)于城垣保護(hù)的《皮蘭宣言》（Piran Declaration），建立了成員國在城垣保護(hù)上的共識（圖3）。

2 愛爾蘭城垣遺產(chǎn)的保護(hù)實踐

歷史上愛爾蘭有56個建有城垣的衛(wèi)城，其中35個衛(wèi)城仍有城垣遺存。愛爾蘭政府視其為愛爾蘭城市歷史發(fā)展的重要見證，將城垣遺產(chǎn)的保護(hù)提升到國家古跡保護(hù)的最高層次，在管理體系、法律體系、資金保障的框架中為城垣保護(hù)建立了專項的機(jī)構(gòu)、法律和經(jīng)費。目前，尚有城垣遺存的所有城鎮(zhèn)均編制有城垣保護(hù)管理規(guī)劃，并開展了一系列考古發(fā)掘、測繪、歷史研究、學(xué)術(shù)會議、宣傳教育等活動。

比較來看，愛爾蘭對于城垣遺產(chǎn)保護(hù)的重視程度在歐洲首屈一指，其保護(hù)體系完備、保護(hù)實踐豐富，從遺產(chǎn)的概念、歷史價值、人文價值、社會價值、經(jīng)濟(jì)價值、遺產(chǎn)價值的社會轉(zhuǎn)化、公眾參與等多個方面集中體現(xiàn)了歐洲城垣遺產(chǎn)保護(hù)的高度和發(fā)展方向。

2.1 城垣遺產(chǎn)的構(gòu)成

根據(jù)愛爾蘭《城垣保護(hù)的國家政策2008》（National Policy on Town Defence，2008），城垣定義為從維京時期（The Viking Age）到17世紀(jì)所修筑的城垣，其要素包括：城墻墻體、城門、塔樓、夯土駁岸、壕溝、城堡、堡壘及其他相關(guān)人工構(gòu)筑的結(jié)構(gòu)。

由于修筑年代與保存狀態(tài)不同，現(xiàn)存的35處城垣遺產(chǎn)的組成要素可能是完整的、包含歷史上建設(shè)的所有要素，也可能僅遺留其中若干要素或地下遺址。與此同時，城垣的構(gòu)成要素還包括城垣依附的環(huán)境要素，如護(hù)城河水體、隸屬于城堡的花園等，在保護(hù)中也需要對其環(huán)境要素的生物多樣性等自然環(huán)境予以保護(hù)。

2.2 城垣保護(hù)的法律體系

愛爾蘭城垣保護(hù)的法律依據(jù)是自1930年就制定的《國家古跡法》（National Monuments Act），法律確定城垣（Urban Defence）整體作為“國家古跡”②賦予其法定保護(hù)地位。

在《國家古跡法》指引下，愛爾蘭通過《考古古跡保護(hù)導(dǎo)則》（Framework and Principles for the Protection of the Archaeological Heritage，1999）、《考古發(fā)掘?qū)t》（Policy and Guidelines on Archaeological Excavations）落實歐洲考古公約、國家古跡法的相關(guān)要求，其別強調(diào)國家在保持中世紀(jì)形成的城市形態(tài)的義務(wù)。

針對城垣遺產(chǎn)，愛爾蘭在2008年專門頒布了《城垣保護(hù)的國家政策》（The National Policy on Town Defences），作為對1999年頒布的《考古古跡保護(hù)導(dǎo)則》及 2004年頒布的《致規(guī)劃部門建筑遺產(chǎn)保護(hù)的行動導(dǎo)則》（Architectural Heritage Protection Guidelines for Planning Authorities，2004）的回應(yīng)和補充，這一政策成為具體指導(dǎo)全國城垣遺產(chǎn)保護(hù)的大綱和總體要求。

此外，在相關(guān)法律制定上，2000年頒布了《規(guī)劃與發(fā)展法》（The Planning and Development Acts），正式提出了“保護(hù)構(gòu)筑物名錄”（Record of Protected Structures， RPS）、“建筑遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)”（ Architectural Conservation Areas， ACA）的概念③，對城垣保護(hù)的空間管制賦予了法律地位（表1）。

2.3 城垣保護(hù)的管理機(jī)制

愛爾蘭根據(jù)《國家古跡法》的要求，對屬于“國家古跡”范疇的遺產(chǎn)本體及其環(huán)境的任何干預(yù)都需要得到“藝術(shù)與遺產(chǎn)部”（ Department of Arts， Heritage and the Gaeltacht ，GoAHG）部長的首肯（Minister Consent），相應(yīng)的修復(fù)工程需由指定的施工隊進(jìn)行。除此之外，藝術(shù)與遺產(chǎn)部（DoAHG）下屬遺產(chǎn)司（Heritage Division）的國家古跡服務(wù)處（National Monuments Service）根據(jù)全國范圍內(nèi)的考古測繪工作，創(chuàng)建具有法律效力的“古跡名錄”（ Recorded Monuments and Places， RMP）。目前愛爾蘭全國有12萬余處古跡名錄，每一處古跡名錄都有獨立的編號、范圍、檔案。城垣的構(gòu)成要素如城堡、墻體、城門會作為獨立的古跡列入古跡名錄，古跡名錄的位置、保護(hù)范圍會在地方規(guī)劃中標(biāo)示出來。

對于非國家古跡的文化遺產(chǎn)，其保護(hù)實施在國家和地方兩個層級展開。國家層面，藝術(shù)與遺產(chǎn)部（DoAHG）主要負(fù)責(zé)提出“國家在冊建筑遺產(chǎn)名錄”（NIAH：National Inventory of Architectural Heritage），為“保護(hù)構(gòu)筑物名錄”（RPS）提供備用清單④。實際上，地方在具體保護(hù)中承擔(dān)主要工作，根據(jù)法律規(guī)定，地方規(guī)劃部門有義務(wù)將其認(rèn)為具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的建構(gòu)筑物進(jìn)行登錄，形成“保護(hù)構(gòu)筑物名錄”（RPS），其保護(hù)與利用均體現(xiàn)在地方發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中?；谶@樣的制度，遺產(chǎn)不再像古跡一樣，全權(quán)由中央政確定名錄，其名錄的確定有地方公眾、規(guī)劃部門的積極參與。遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)了地方政府對遺產(chǎn)的合理利用，對其遺產(chǎn)本體及其環(huán)境風(fēng)貌進(jìn)行積極的保護(hù)。整體形成了自上而下與自下而上相結(jié)合的遺產(chǎn)審定與管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，針對城垣類遺產(chǎn)制定有國家層面的專項保護(hù)政策，與多層次的審定管理機(jī)制相結(jié)合，共同促進(jìn)城垣遺產(chǎn)的保護(hù)（圖4）。

2.4 德里（Derry）城垣保護(hù)與管理規(guī)劃[4]

2.4.1 規(guī)劃編制背景

德里（Derry）城垣是目前歐洲保存完好的城垣之一。德里的城垣防御體系屬于愛爾蘭國家級遺產(chǎn)，保護(hù)和監(jiān)督的職責(zé)主要由愛爾蘭環(huán)境和遺產(chǎn)服務(wù)部（Environment and Heritage Service， EHS）負(fù)責(zé)，但作為一個體系的保護(hù)，德里城垣的保護(hù)也得到其他機(jī)構(gòu)的支持，如德里市議會是炮臺的擁有者，負(fù)責(zé)城垣防御體系的衛(wèi)生整治工作；西北發(fā)展辦公室（North West Development Office）負(fù)責(zé)照明和路面整修工作等。

為了保護(hù)城垣遺產(chǎn)、宣傳城市文化和發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，德里城垣防御體系的利益相關(guān)機(jī)構(gòu)一致決定，進(jìn)一步開展對城垣的保護(hù)、展示和利用，支持城垣作為城市旅游計劃的一部分，該計劃得到了環(huán)境和遺產(chǎn)服務(wù)部（EHS）的資金支持。作為整體計劃的重要環(huán)節(jié)和實施基礎(chǔ)，制定一套完善的保護(hù)和管理規(guī)劃是保護(hù)、利用的重要工作基礎(chǔ)和實施依據(jù)。

2.4.2 遺產(chǎn)現(xiàn)狀問題

德里城垣防御體系本體主要由城墻、角樓、城門三部分組成，被分成9段。但遺產(chǎn)并不只包括這三部分，還包括城垣臨近的土地、財產(chǎn)及地下遺址共同構(gòu)成的歷史環(huán)境（圖5、圖6）。

規(guī)劃評估認(rèn)為，德里城垣遺址面臨的主要威脅包括：對遺產(chǎn)的價值缺乏足夠的認(rèn)識；由于交通污染物、環(huán)境惡化導(dǎo)致的城垣遺存的腐蝕；缺乏足夠和規(guī)律的維護(hù)；周邊不適當(dāng)?shù)陌l(fā)展影響了城垣的景觀環(huán)境；城垣臨近地帶的開敞空間被吞并；人為蓄意破壞；現(xiàn)代不恰當(dāng)干預(yù)行為，如不合適的街道小品、標(biāo)示系統(tǒng)等。

2.4.3 遺產(chǎn)價值評估

規(guī)劃分析、研究、評估了德里城垣防御體系的價值，主要包括：是英國和愛爾蘭保存最為完整、狀態(tài)最佳的防御體系；是17世紀(jì)軍事建筑的典范；經(jīng)歷過多次修復(fù)依然保存完好，城墻和城門堪稱視覺上的藝術(shù)品；在德里城市發(fā)展研究方面具有很高的考古價值；構(gòu)成了完整的城市輪廓，包括內(nèi)部的十字大街是歷史城市格局的典范；其城垣防御體系影響了歐洲其他城市的建設(shè)；城墻、角樓以及臨近的部分地區(qū)是歷史上用來欣賞舞劇的看臺，因而具有很高的休閑娛樂與教育價值；城墻及內(nèi)側(cè)的土壤是許多花朵的棲息地；是當(dāng)?shù)鼐用裆畹囊徊糠?，有助于增加市民對城市的認(rèn)同感；是很多城市活動發(fā)生的天然背景（圖7）。

2.4.4 保護(hù)管理政策

規(guī)劃中確定了十分詳細(xì)的保護(hù)工作政策，主要包括：維護(hù)、修繕政策；考古發(fā)掘政策；可達(dá)性的政策；交通政策；安全政策；展示政策；公共活動政策；干預(yù)和提升政策；生態(tài)政策。諸多政策在各個方面詳細(xì)規(guī)定了城垣保護(hù)與利用的方式、方法（表2）。

值得關(guān)注的是，德里特別強調(diào)對規(guī)劃定期檢討、維護(hù)、更新的重要性，提出規(guī)劃要成為現(xiàn)行保護(hù)法律的附加條款，需成立專家組對規(guī)劃中的保護(hù)和管理計劃進(jìn)行周期性的更新修訂，修訂的最長周期不超過五年（圖8）。

3 對我國的城垣遺產(chǎn)保護(hù)的啟示

3.1 愛爾蘭城垣遺產(chǎn)保護(hù)的特點

保護(hù)理念上，愛爾蘭強調(diào)城垣遺產(chǎn)價值的社會轉(zhuǎn)化。盡可能的發(fā)揮城垣遺產(chǎn)在社會公共生活中的作用，將城垣的保護(hù)與利用融入到社會生活中，使城垣更具社會存在意義。從市民角度而言，充分發(fā)揮城垣遺產(chǎn)的社會價值可以強化市民對城垣保護(hù)的共識，形成多方參與的保護(hù)機(jī)制，促成全民參與的積極保護(hù)活動，構(gòu)建了社會共同保護(hù)城垣的良性循環(huán)。

保護(hù)法律法規(guī)上，愛爾蘭有完備的法律法規(guī)體系。城垣整體被作為單獨類型的“國家古跡”得到保護(hù)，從國家遺產(chǎn)最高層面給予法律地位。藝術(shù)與遺產(chǎn)部（DoAHG）公布受到保護(hù)法律約束的古跡名錄（RMP），有著十分嚴(yán)格的編號、記錄和標(biāo)示。愛爾蘭專門針對城垣類遺產(chǎn)頒布有國家層面的《城垣保護(hù)的國家政策》，對全國的城垣遺產(chǎn)保護(hù)起到了宏觀整體的指導(dǎo)作用。

保護(hù)管理體制上，愛爾蘭從城垣遺產(chǎn)名錄的確定到城垣遺產(chǎn)保護(hù)計劃制定的全過程，不僅有中央政府和地方政府，亦有地方公眾團(tuán)體和民眾的參與，整體形成了自上而下與自下而上相結(jié)合的機(jī)制。針對城垣類遺產(chǎn)制定有國家層面的專項保護(hù)政策，與多層次的審定管理機(jī)制相結(jié)合，共同促進(jìn)城垣遺產(chǎn)的保護(hù)。在國家和地方兩個保護(hù)層次中，地方發(fā)揮主導(dǎo)作用進(jìn)而提出細(xì)致的地方保護(hù)名錄，國家則核定國家層面的遺產(chǎn)名錄，國家與地方兩個層面相互補充，共同組成完備的遺產(chǎn)保護(hù)群。

保護(hù)規(guī)劃上，采取價值導(dǎo)向的規(guī)劃編制思路，首先明確城垣遺產(chǎn)的價值，清晰的闡釋了為什么這些價值值得保護(hù)。規(guī)劃成果表達(dá)豐富，包括地圖冊、管理計劃、圖像和手繪檔案等，所有這些信息都會在政府網(wǎng)站上公開。雖然城垣遺產(chǎn)的可持續(xù)利用仍將是一個很有挑戰(zhàn)性的問題，但規(guī)劃為后續(xù)城垣保護(hù)與利用的問題提供了足夠的信息，形成了保護(hù)與利用所依據(jù)的明確的政策。

3.2 對我國城垣遺產(chǎn)保護(hù)的啟示

我國城垣保護(hù)工作起步尚晚，保護(hù)理論、法律法規(guī)、管理體制、規(guī)劃編制與實施、展示利用等諸多方面還存在不足，借鑒歐洲尤其是愛爾蘭城垣保護(hù)的成功經(jīng)驗，我們建議：

3.2.1 深化內(nèi)涵認(rèn)識，構(gòu)建整體保護(hù)理念

目前我國尚未形成普適統(tǒng)一的城垣類遺產(chǎn)概念，而城墻一詞顯然不能全面的涵蓋我國古代城市防御體系的內(nèi)涵和外延。由于概念偏差，現(xiàn)行的保護(hù)不僅忽略了城市防御體系的整體性，更為重要的是往往造成保護(hù)對象的疏漏，對城垣價值判斷以及保護(hù)措施的制定等造成一定程度的干擾。我們應(yīng)借鑒愛爾蘭乃至多個歐洲國家采用的城垣防御體系的概念，以系統(tǒng)觀指引下的遺產(chǎn)視角開展城垣整體保護(hù)工作。具體而言，在宏觀層面，要從國家軍事防御體系構(gòu)建進(jìn)行系統(tǒng)考慮，如明代的長城防御和海防體系；在中觀層面，要從城市選址、區(qū)域防御構(gòu)建角度進(jìn)行系統(tǒng)考慮，如城垣與自然環(huán)境構(gòu)成的防御整體；在微觀層面，要從筑城體系和城垣構(gòu)成、構(gòu)造方面整體考慮。

3.2.2 提升遺產(chǎn)地位，建立完善法律體系

相比于愛爾蘭城垣遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)，我國至今未制定國家層面針對城垣遺產(chǎn)專類保護(hù)的法律法規(guī)，甚至在現(xiàn)行法律法規(guī)中，尚未將城垣作為單獨的保護(hù)類型。雖然城垣遺產(chǎn)保存較好的部分城市頒布有地方性的保護(hù)法規(guī)文件⑤，但是總體來看，大部分尚存有城垣遺產(chǎn)城市的保護(hù)管理工作缺乏專項法律法規(guī)的指導(dǎo)。建議借鑒愛爾蘭的《城垣保護(hù)的國家政策》，參照《長城保護(hù)條例》，首先建立《城垣保護(hù)條例》，并逐步建立從國家到地方各層面專門針對城垣類遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)體系，從嚴(yán)保護(hù)我國僅存的城垣遺產(chǎn)。

3.2.3 實施科學(xué)保護(hù)，加快保護(hù)規(guī)劃編制

規(guī)劃是保護(hù)實施的前提和依據(jù)，截止2012年末，愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟（IWTN）所有成員城鎮(zhèn)均完成了城垣遺產(chǎn)的保護(hù)管理規(guī)劃⑥，在保護(hù)管理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，部分城鎮(zhèn)還完成了“行動規(guī)劃”（Action Plan），以指導(dǎo)具體的保護(hù)工作。正是規(guī)劃的存在，使得愛爾蘭城垣保護(hù)有法可依、有規(guī)可循，確保城垣得到科學(xué)保護(hù)。反觀我國城垣保護(hù)，除被公布為全國重點文物保護(hù)單位的部分城垣，已開始按照文物保護(hù)要求編制有文物保護(hù)規(guī)劃外，其余城垣幾乎均未編制有專項保護(hù)規(guī)劃，而針對城垣遺產(chǎn)管理與修繕等的專項規(guī)劃更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。建議未來應(yīng)進(jìn)一步加快城垣遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的編制工作，尤其突出環(huán)境保護(hù)、管理實施的相關(guān)內(nèi)容。

3.2.4 強化保護(hù)合作，提高公眾參與程度

愛爾蘭城垣另一個成功經(jīng)驗就是政府主導(dǎo)的多樣化保護(hù)合作，例如通過愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟⑦（The Irish Walled Towns Network，IWTN）敦促、指導(dǎo)成員城鎮(zhèn)對城垣的保護(hù)管理工作，改變了各個城鎮(zhèn)各自為政的保護(hù)局面。大多數(shù)城垣所限定的范圍是城市的“歷史核心”（Historic Core），與各時期市民的生活息息相關(guān)，是當(dāng)?shù)厝藗儦v史記憶寄托的核心區(qū)。因此，城市的每個市民都是城垣“遺產(chǎn)社區(qū)”（Heritage Community）的一份子，城垣保護(hù)離開居民的廣泛支持和參與是不可想象的。建議在我國城垣保護(hù)過程中，加大城市間、機(jī)構(gòu)間的合作，采取多種途徑和手段提高公眾參與程度。

3.2.5 拓展利用思路，實現(xiàn)社會價值轉(zhuǎn)化

愛爾蘭城垣遺產(chǎn)的保護(hù)從早期關(guān)注城垣的物質(zhì)載體逐漸發(fā)展至今更加注重遺產(chǎn)社會價值的轉(zhuǎn)化，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，多樣利用并最大限度的發(fā)揮社會價值。例如，將城垣的保護(hù)宣傳工作與城垣所在城鎮(zhèn)的中小學(xué)校課程設(shè)置相結(jié)合，聯(lián)合開展“考古進(jìn)校園”活動；為加強公眾對城垣的了解，制定有“愛爾蘭衛(wèi)城公眾認(rèn)知活動計劃”（Irish Walled Towns Public Awareness Campaign）；將愛爾蘭國家遺產(chǎn)周的最后一天作為“衛(wèi)城日”（Walled Towns Day）等。這啟示我們應(yīng)讓城垣遺產(chǎn)融入我們的公共生活，增進(jìn)公眾對城垣遺產(chǎn)的場所感、自豪感和認(rèn)同感，形成共同保護(hù)城垣的良性循環(huán)；只有將城垣與現(xiàn)代社會的公眾生活聯(lián)系起來才能保持永續(xù)的活力。

注釋：

①2012年10月22日，國家文物局對《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》進(jìn)行了更新，其中第十項為“中國明清城墻：興城城墻（遼寧省興城市）、南京城墻（江蘇省南京市）、臨海臺州府城墻（浙江省臨海市）、壽縣城墻（安徽省壽縣）、鳳陽明中都皇城城墻（安徽省鳳陽縣）、荊州城墻（湖北省荊州市）、襄陽城墻（湖北省襄陽市）、西安城墻（陜西省西安市）”。

②根據(jù)愛爾蘭《國家古跡法》，國家古跡的定義為：某些古跡或者遺存，附著在其上的歷史、建筑、傳統(tǒng)、藝術(shù)或考古價值，對其保護(hù)具有國家級重要性。國家古跡的本體及其周圍環(huán)境都需要被謹(jǐn)慎的保護(hù)，國家古跡的時間范圍從史前到20世紀(jì)。“國家古跡”是愛爾蘭受到最高級別保護(hù)的古跡，其級別類似于我國的重點文物保護(hù)單位。截止到2012年底，愛爾蘭全國范圍內(nèi)僅有1000處國家古跡。

③“構(gòu)筑物”在規(guī)劃與發(fā)展法中的定義為其他一切地上或者地下一切建筑物、構(gòu)筑物、發(fā)掘物、附屬構(gòu)筑物，這個概念和古跡的主要區(qū)別在于特指1700年之后的遺存。其中建筑遺產(chǎn)密集，整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的區(qū)域被命名為建筑保護(hù)區(qū)（ACA），建筑保護(hù)區(qū)中的任何開發(fā)都需要申請規(guī)劃許可。

④該部部長可以直接任命“國家在冊建筑遺產(chǎn)名錄”（NIAH）中的部分遺產(chǎn)使其成為“保護(hù)構(gòu)筑物名錄”（RPS），進(jìn)而受到法律保護(hù)。依照《規(guī)劃與發(fā)展法》第四章的規(guī)定，該部部長《給規(guī)劃當(dāng)局的建筑遺產(chǎn)保護(hù)導(dǎo)則》（Architectural Heritage Protection Guidelines for Planning Authorities）建立保護(hù)結(jié)構(gòu)登錄或除名的標(biāo)準(zhǔn)，地方政府設(shè)立的“保護(hù)構(gòu)筑物名錄”（RPS）一方面要沿襲往期規(guī)劃中的名錄，另一方面要接受該部部長審批。

⑤如2004年9月起施行的《南京城墻保護(hù)管理辦法》、2009年11月1日起施行《西安城墻保護(hù)條例》、2010年10月起施行的《河南省開封城墻保護(hù)條例》、《壽縣古城墻保護(hù)管理辦法》（征求意見稿）。

⑥這些規(guī)劃由愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟（IWTN）贊助，以地方政府作為規(guī)劃的委托方，由一些具有資質(zhì)的咨詢、設(shè)計公司、大學(xué)等編制完成，愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟（IWTN）及地方政府共同組織監(jiān)督委員會在規(guī)劃制定的各個階段對編制機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)。

⑦愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟（The Irish Walled Towns Network，IWTN）是愛爾蘭城垣保護(hù)最重要的機(jī)構(gòu)之一，是國家層面專項保護(hù)城垣機(jī)構(gòu)的典型代表。該機(jī)構(gòu)于2005年由愛爾蘭共和國遺產(chǎn)議會（Heritage Council）為愛爾蘭衛(wèi)城城垣保護(hù)而授權(quán)成立的，同時愛爾蘭衛(wèi)城聯(lián)盟也是歐洲衛(wèi)城之友的成員組織。該機(jī)構(gòu)目前在南北愛爾蘭范圍內(nèi)共有23個城鎮(zhèn)會員，其主要職責(zé)為敦促、指導(dǎo)成員城鎮(zhèn)對城垣的保護(hù)、管理、提升的工作，執(zhí)行愛爾蘭遺產(chǎn)議會對城垣保護(hù)行動的專項財政支分配。

參考文獻(xiàn)：

[1]阮儀三，王景慧.歷史文化名城保護(hù)理論與規(guī)劃[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1999.

[2]張松.城市文化遺產(chǎn)保護(hù)國際與國內(nèi)法規(guī)選編[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007.

[3]WIKIPEDIA.Medieval fortification.[EB/OL].（2016-4-23）http：///wiki/Medieval_fortification.

第2篇：古建筑法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞:監(jiān)理； 現(xiàn)狀分析; 問題; 解決對策

中圖分類號:P623.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

改革開放后，我國逐漸興起了一個新興行業(yè)叫工程建設(shè)監(jiān)理，目前已經(jīng)初步形成了新的工程項目管理的框架，促進(jìn)了工程建設(shè)項目的管理的水平的提高，同時對工程項目的施工全過程起到了監(jiān)督的作用。與此相對應(yīng)的產(chǎn)生了一個新的行業(yè)叫監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師在施工階段的安全管理工作中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任，發(fā)揮一定的作用，對施工安全進(jìn)行監(jiān)督。但是,監(jiān)督的范圍和內(nèi)容受限于業(yè)主的利益和權(quán)責(zé)范圍,更直接受限于業(yè)主的授權(quán)和委托。近幾年的統(tǒng)計表明，建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展非常迅速，較好的提高了工程建設(shè)項目的管理水平，鍛煉了一批建設(shè)監(jiān)理的隊伍，建立了規(guī)范法、專業(yè)化的工程監(jiān)理領(lǐng)域，盡管如此，仍然存在諸多的問題。本文在敘述我國建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀的問題，根據(jù)當(dāng)前存在的問題，提出了相應(yīng)的解決措施，以期為工程監(jiān)理領(lǐng)域提供理論參考依據(jù)。

一、工程監(jiān)理工作發(fā)展取得的成績

1、建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系框架初步形成我國推行建設(shè)監(jiān)理制度以來,建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成,并逐步得 監(jiān)理工程師考試：建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程監(jiān)理制建設(shè)工程監(jiān)理制到完善。主要表現(xiàn)在:①明確了工程監(jiān)理的法律地位?！吨腥A人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施,使建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)中的地位受到了國家法律法規(guī)的保障,確立了監(jiān)理單位市場主體地位。②制定了監(jiān)理隊伍的市場準(zhǔn)入規(guī)則。建設(shè)部頒布的監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試與注冊辦法,明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員開展監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)具備的相應(yīng)資質(zhì)和資格條件。③監(jiān)理工作開始走上了規(guī)范化軌道。2000年12月,建設(shè)部與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,為系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作邁出了重要一步。④初步形成了監(jiān)理取費的價格體系。⑤進(jìn)一步明確了監(jiān)理對象。

2、建立了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊伍全國現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)6 300多家，其中甲級505家，乙級3 800多家，丙級1 900多家。全國監(jiān)理從業(yè)人員23萬多人,經(jīng)過全國統(tǒng)一培訓(xùn)的達(dá)10萬余人,取得執(zhí)業(yè)資格證書58萬余人,其中注冊的達(dá)4萬余人。監(jiān)理涉及的范圍有工民建、市政、交通、水利、電力、冶金、石化、化工、鐵道、機(jī)械、煤炭、建材、郵電、通訊、地基基礎(chǔ)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、輕紡、古建筑、家居裝飾等專業(yè)，基本上覆蓋了建設(shè)工程的各個領(lǐng)域。3、創(chuàng)造了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程實施監(jiān)理的工程，質(zhì)量、投資和進(jìn)度普遍得到了保證。如上海楊浦、南浦大橋工 程實施建設(shè)監(jiān)理,分項工程的優(yōu)良率達(dá)到98%。京津塘高速公路、滬寧高速公路、京九鐵路、南昆鐵路;首都、上海、廣州的新國際機(jī)場；巖灘、水口、隔河巖、二灘、小浪底、李家峽、亞龍灣等大型水電工程；茂名石化工程等工程都是比較典型的名牌監(jiān)理工程。

4、監(jiān)理工作逐步規(guī)范《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布后，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)制訂了貫標(biāo)實施細(xì)則，并嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織實施監(jiān)理。一些監(jiān)理單位通過ISO9000認(rèn)證后,嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系文件要求操作，管理程序化、報表制度化，人員職責(zé)明確，工作秩序井然。許多地方的監(jiān)理企業(yè)還做到統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一使用監(jiān)理標(biāo)志，規(guī)范化程度大大提高。

二、工程監(jiān)理工作的存在問題

1、監(jiān)理責(zé)任逐漸加大。從當(dāng)前建設(shè)市場形勢看，監(jiān)理人的責(zé)任有逐漸增大的趨勢。主要表現(xiàn)在:①部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責(zé)任的傾向比較明顯。②施工企業(yè)進(jìn)入改制轉(zhuǎn)型期，實力強的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動力密集的工種甩出;同時，大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質(zhì)下滑。③建設(shè)行政主管部門有加強監(jiān)理責(zé)任的傾向。

2、監(jiān)理地位尷尬。長期以來，建設(shè)單位作為投資主體，習(xí)慣于掌握工程建設(shè)的控制權(quán)。即使在實行工程建設(shè)監(jiān)理制度后，建設(shè)單位仍然留戀工程建設(shè)投資控制權(quán)，形成了監(jiān)理單位對工程 沒有實際控制權(quán)。監(jiān)理單位成了建設(shè)單位和施工單位之間的“夾心”，監(jiān)理單位有責(zé)無權(quán)，難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理，地位尷尬。

3、工程監(jiān)理招標(biāo)，引發(fā)惡性競爭。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，符合條件的建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標(biāo)。從行業(yè)發(fā)展的前景來看，引入競爭機(jī)制是對的，但是在工程監(jiān)理招投標(biāo)時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標(biāo)準(zhǔn)。過低的費用只能造成到場的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，服務(wù)質(zhì)量的下降，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理效果，影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象。

4、監(jiān)理隊伍素質(zhì)有下滑趨勢。監(jiān)理取費偏低、監(jiān)理地位的尷尬，使得監(jiān)理行業(yè)成了“雞肋”，高智能人才不愿進(jìn)監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師的收入在注冊工程師中處于墊底位置，幾乎只有其他注冊工程師的一半，這就決定了真正從事監(jiān)理工作的只有兩類人:老工程師、技師和剛參加工作的大中專畢業(yè)生。既有注冊證書，又有工作能力的人往往選擇掛靠證書，從事其他職業(yè)。

三、工程監(jiān)理工作的問題分析與解決

1、提高監(jiān)理地位，要靠監(jiān)理自身的努力扎實做好業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，贏得甲方的重視。要改變監(jiān)理在行業(yè)中的尷尬地位,根本方法還是要靠監(jiān)理企業(yè)在工作中將業(yè)務(wù)做精做實。監(jiān)理企業(yè)在工作中要認(rèn)真做好工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)監(jiān) 管以及合同、信息的管理協(xié)調(diào)工作，為業(yè)主創(chuàng)造更大的價值，帶來經(jīng)濟(jì)效益，才是改變企業(yè)及行業(yè)地位之本。充分利用工作制度制約施工單位。監(jiān)理在工作中應(yīng)充分發(fā)揮指令、通知、備忘錄的作用。采用正式的文件交涉,對絕大多數(shù)的施工企業(yè)都會有效。

2、取消現(xiàn)行的監(jiān)理強制性招投標(biāo)規(guī)定。監(jiān)理是工程服務(wù)行業(yè)，在國際上并沒有強制性招投標(biāo)的規(guī)定。而目前很多省市根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的要求自己制定了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的辦法和文件,有些省市甚至公然通過招投標(biāo)來壓價,在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了工程監(jiān)理的原則。所以，要盡快取消監(jiān)理招標(biāo)的強制性規(guī)定或出臺相應(yīng)的指導(dǎo)文件,杜絕壓價事件的進(jìn)一步發(fā)生。

3、提高人員素質(zhì)，要多管齊下。監(jiān)理企業(yè)要留住高素質(zhì)監(jiān)理人才，企業(yè)的發(fā)展依靠人才。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮留住人才，用好人才，特別是集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。這類人才對監(jiān)理企業(yè)，乃至行業(yè)的影響是不可估量的。對專業(yè)素質(zhì)過硬，懂管理，擅長用外語交流的中青年要重點培養(yǎng)，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增強企業(yè)競爭能力。

4、要建立總監(jiān)工作評價體系和繼續(xù)教育制度?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)該在注冊監(jiān)理工程師中培訓(xùn)產(chǎn)生。總監(jiān)理工程師對工程項目的意義重大,應(yīng)該具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗 等。當(dāng)前，很多工程的總監(jiān)并沒有嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任。如果沒有一定的工作經(jīng)驗，即便由注冊監(jiān)理工程師擔(dān)任，也并不能表示其具備總監(jiān)的水平。因此，應(yīng)該建立總監(jiān)評價體系和繼續(xù)教育制度，客觀評價總監(jiān)工作水平，通過繼續(xù)教育模式提高總監(jiān)工作水平，改進(jìn)工作方式。

5、要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度。政府管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì)，責(zé)任主體缺失，不利于行業(yè)發(fā)展。將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養(yǎng)。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會來管理，借鑒先進(jìn)國家的管理經(jīng)驗，依靠行業(yè)自律，政府監(jiān)管，這對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展則更為有利。

第3篇：古建筑法律法規(guī)范文

良好睡眠習(xí)慣對身體健康十分重要。英國一項最新研究證實，睡得晚或睡覺時間不規(guī)律會影響兒童智力發(fā)育，降低其反應(yīng)、閱讀和算術(shù)等能力。

這項針對1萬多名7歲兒童的研究發(fā)現(xiàn)，如果沒有相對固定的睡覺時間，或睡覺時間晚于21點，兒童在閱讀、算術(shù)等方面的成績會比較差。相對來說，女童所受影響比男童更大，而且這種影響會不斷累積。研究人員還調(diào)查了3歲和5歲兒童的睡眠情況，發(fā)現(xiàn)3歲兒童睡覺時間最不規(guī)律，約五分之一的3歲兒童沒有固定睡覺時間?？傮w而言，睡眠不規(guī)律對所有年齡段兒童都有影響，他們的反應(yīng)能力、空間認(rèn)知能力會有所降低。

研究人員解釋說，缺乏睡眠或睡覺時間不規(guī)律會影響自然的身體節(jié)律，干擾大腦對新外界信息的接收和處理過程。

早午兩餐吃飽有助于減肥

美國糖尿病協(xié)會近日公布的一項針對身高體重對身體肥胖度影響的最新調(diào)查顯示，吃飽早午兩餐，相比一日之內(nèi)少食多餐更有助于減肥。

這項研究跟蹤了54名肥胖人士12個星期。他們之中每天吃飽兩頓早午餐的人，體重指數(shù)平均下降1.23點，而少食多餐的人僅下降了0.82點。一天吃飽兩頓正餐的人的肝臟脂肪含量有了更大幅度的下降，相比那些少食多餐的人，后者的胰島素敏感度大幅度上升。

此外，關(guān)于吃早午兩餐的最佳時間也在該研究項目中得到確認(rèn)。研究人員表示，早餐時間應(yīng)該在早上六點到十點間，而午餐則應(yīng)該在中午十二點到下午四點之間。

喝完啤酒更招蚊子

法國一項最新研究發(fā)現(xiàn)，人們喝上一兩杯啤酒后，被蚊子叮咬的幾率會增加15%?？茖W(xué)家分析指出，飲酒后的體味改變和呼吸變化，會讓人們更招蚊子，且飲酒會使身體防御蚊蟲叮咬的能力下降。因此，建議喝啤酒時，一定做好防蚊措施。

刷牙不徹底，減壽13年

美國科學(xué)家稱，刷牙不徹底導(dǎo)致的牙菌斑、牙周炎問題可能加大患癌癥死亡的風(fēng)險。而一項研究更是顯示，嚴(yán)重的牙菌斑、口腔細(xì)菌問題會將患癌死亡的風(fēng)險增加80%，可能減少13年壽命。

牙周病會導(dǎo)致口臭、牙齦出血、嚴(yán)重則致齲齒、退縮齦以及牙齒脫落等。科學(xué)家稱這與一系列慢性疾病有關(guān)，如心臟病的部分病因是由牙齦開始出現(xiàn)的炎癥進(jìn)入血管導(dǎo)致的。

瑞典科學(xué)家從1985年開始，對1390名年齡在30～40歲的成年人進(jìn)行了一項長達(dá)24年的研究。研究起步時，科學(xué)家將他們有可能引起癌癥的生活習(xí)慣（如吸煙等）記錄在案，包括口腔健康情況。被調(diào)查者中沒有人有嚴(yán)重的牙周病，但牙齒和牙齦表面都有不同程度的牙菌斑問題。到2009年，已有58人死亡，其中1/3是女性，35%因患癌癥而死。這些死者中，女性比預(yù)期壽命短13年，男性短8.5年，均被視作過早死亡。其中女性主要是因乳腺癌死亡，男性所患的癌癥種類卻不相同。去除其他因素的影響，患有牙菌斑、牙周炎和過早死亡間的相關(guān)性仍然較高。

肥胖可能增加骨質(zhì)疏松風(fēng)險

過去人們曾經(jīng)認(rèn)為，肥胖可以防止骨質(zhì)流失。但美國一項新研究得出相反結(jié)論，認(rèn)為肥胖可能增加骨質(zhì)疏松癥的風(fēng)險。

近來，人們已經(jīng)認(rèn)識到腹部多余的脂肪是骨質(zhì)流失的風(fēng)險因素。研究人員發(fā)現(xiàn)，肝臟、肌肉以及血液中的多余脂肪同樣對骨骼不利。

研究人員利用氫質(zhì)子磁共振波譜成像，檢測了106名19～45歲男女體內(nèi)的脂肪水平。這些研究對象從身高體重指數(shù)看均屬于肥胖范疇，但身體都很健康。研究發(fā)現(xiàn)，肝臟與肌肉脂肪水平高的人，其骨髓的脂肪水平也較高，這與他們的肥胖水平、年齡大小及鍛煉程度無關(guān)。此外，研究對象血液中甘油三酯水平越高，其骨髓脂肪水平也越高。研究人員解釋說，骨髓脂肪水平高將增加骨骼斷裂的風(fēng)險。

睡到自然醒，頭腦更清醒

現(xiàn)代社會生活節(jié)奏緊張，睡到自然醒成為人們的奢望。日本研究人員最新發(fā)現(xiàn)，即使無法保證充足睡眠，只要能不依賴鬧鐘，在意識到該起床時自發(fā)醒來，則不僅早晨，其整個白天的清醒度都會提高。

研究人員請15名平均年齡41歲的男性在使用鬧鐘和不使用鬧鐘的情況下，分別連續(xù)4天每天只睡5個小時，然后對他們進(jìn)行簡單測試，讓他們根據(jù)提示的數(shù)字按下按鈕，以比較他們的清醒程度。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在連續(xù)睡眠不足的第四天，與被鬧鐘叫醒的情況下相比，意識到起床時間而自發(fā)醒來的受試者，其早晨測試時的反應(yīng)時間平均縮短12%。在睡意增強的14時，這一反應(yīng)時間平均要短20%。這證明在自發(fā)醒來的情況下，受試者清醒程度更高。此前的研究顯示，如果連續(xù)進(jìn)行一周訓(xùn)練，讓受試者在大腦中深深印下起床時間，則80%左右的人能在預(yù)定時刻前后30分鐘內(nèi)醒來。

女性抗壓能力來自雌激素

一項美國研究表明，女性之所以抗壓能力勝于男性，是雌激素的功勞。

研究者稱，他們給予雌雄老鼠同等程度的挫敗壓力，再分別測試它們先前展示出來的認(rèn)知能力，很明顯，雄鼠短期記憶力受到影響。而給雄鼠注入雌激素后再做實驗，則發(fā)現(xiàn)它們又恢復(fù)了原先的認(rèn)知能力。研究者表示，這是因為雌激素能夠向大腦釋放信號，阻擋壓力帶來的有害物質(zhì)影響大腦。

房間濕度適宜不易得病

在家居環(huán)境中，不只溫度和清潔度，濕度也是一個重要的指標(biāo)。

第4篇：古建筑法律法規(guī)范文

1．勞務(wù)分包人資質(zhì)情況

資質(zhì)證書號碼：_________

發(fā)證機(jī)關(guān)：_________

資質(zhì)專業(yè)及等級：_________

復(fù)審時間及有效期：_________

2．勞務(wù)分包工作對象及提供勞務(wù)內(nèi)容

工程名稱：_________

工程地點：_________

分包范圍：_________

提供分包勞務(wù)內(nèi)容：_________

3．分包工作期限

開始工作日期：_________

結(jié)束工作日期：_________

總?cè)諝v工作天數(shù)：_________

4．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量：按總（分）包合同有關(guān)質(zhì)量的約定、國家現(xiàn)行的《建筑施工及驗收規(guī)范》和《建筑安裝工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》，本工作必須達(dá)到質(zhì)量評定等級。

5．合同文件及解釋順序

組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

（1）本合同；

（2）本合同附件；

（3）本工程施工總承包合同；

（4）本工程施工專業(yè)（分）包合同。

6．標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

除本工程總（分）包合同另有約定外，本合同適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如下：_________。

7．總（分）包合同

7．1　工程承包人應(yīng)提供總（分）包合同（有關(guān)承包工程的價格細(xì)節(jié)除外），供勞務(wù)分包人查閱。當(dāng)勞務(wù)分包人要求時，工程承包人應(yīng)向勞務(wù)分包人提供一份總包合同或?qū)I(yè)分包合同（有關(guān)承包工程的價格細(xì)節(jié)除外）的副本或復(fù)印件。

7．2　勞務(wù)分包人應(yīng)全面了解總（分）包合同的各項規(guī)定（有關(guān)承包工程的價格細(xì)節(jié)除外）。

8．圖紙

8．1　工程承包人應(yīng)在勞務(wù)分包工作開工天前，向勞務(wù)分包人提供圖紙?zhí)?，以及與本合同工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖套。

9．項目經(jīng)理

9．1　工程承包人委派的擔(dān)任駐工地履行本合同的項目經(jīng)理為_________，職務(wù)：_________，職稱：_________。

9．2　勞務(wù)分包人委派的擔(dān)任駐工地履行本合同的項目經(jīng)理為_________，職務(wù)：_________，職務(wù)：_________。

10．工程承包人義務(wù)

10．1　組建與工程相適應(yīng)的項目經(jīng)理班子，全面履行總（分）包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質(zhì)量向發(fā)包人負(fù)責(zé)；

10．2　除非本合同另有約定，工程承包人完成勞務(wù)分包人施工前期的下列工作并承擔(dān)相應(yīng)費用：

（1）在_________年_________月_________日前向勞務(wù)分包人交付具備本合同項下勞務(wù)作業(yè)開工條件的施工場地，具備開工條件的施工場地交付要求為：_________；

（2）在_________年_________月_________日前完成水、電、熱、電訊等施工管線和施工道路，并滿足完成本合同勞務(wù)作業(yè)所需的能源供應(yīng)、通訊及施工道路暢通的時間和質(zhì)量要求；

（3）在_________年_________月_________日前完成向勞務(wù)分包人提供相應(yīng)的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料；

（4）在_________年_________月_________日前完成辦理下列工作手續(xù)（包括各種證件、批件、規(guī)費，但涉及勞務(wù)分包人自身的手續(xù)除外）：_________；

（5）在_________年_________月_________日前向勞務(wù)分包人提供相應(yīng)的水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點位置，其交驗要求與保護(hù)責(zé)任為：_________；

（6）在年月日前向勞務(wù)分包人提供下列生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施：_________，其交驗要求與保護(hù)責(zé)任為：_________。

10．3　負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計，統(tǒng)一制定各項管理目標(biāo)，組織編制年、季、月施工計劃、物質(zhì)需用量計劃表，實施對工程質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)、文明施工，計量析測、實驗化驗的控制、監(jiān)督、檢查和驗收；

10．4　負(fù)責(zé)工程測量定位、沉降觀測、技術(shù)交底，組織圖紙會審，統(tǒng)一安排技術(shù)檔案資料的收集整理交工驗收；

10．5　統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決非勞務(wù)分包人獨立使用的生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施、工作用水、用電及施工場地；

10．6　按時提供圖紙，及時交付應(yīng)供材料、設(shè)備，所提供的施工機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、安全設(shè)施保證施工需要；

10．7　按本合同約定，向勞務(wù)分包人支付勞動報酬；

10．8　負(fù)責(zé)與發(fā)包人、監(jiān)理、設(shè)計及有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作關(guān)系。

11．勞務(wù)分包人義務(wù)

11．1　對本合同勞務(wù)分包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量向工程承包人負(fù)責(zé)，組織具有相應(yīng)資格證書的熟練工人投入工作；未經(jīng)工程承包人授權(quán)或允許，不得擅自與發(fā)包人及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系；自覺遵守法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度；

11．2　勞務(wù)分包人根據(jù)施工組織設(shè)計總進(jìn)度計劃的要求，每月底前天提交下月施工計劃，有階段工期要求的提交階段施工計劃，必要時按工程承包人要求提交旬、周施工計劃，以及與完成上述階段、時段施工計劃相應(yīng)的勞動力安排計劃，經(jīng)工程承包人批準(zhǔn)后嚴(yán)格實施；

11．3　嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙、施工驗收規(guī)范、有關(guān)技術(shù)要求及施工組織設(shè)計精心組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到約定的標(biāo)準(zhǔn)；科學(xué)安排作業(yè)計劃，投入足夠的人力，物力，保證工期；加強安全教育，認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格遵守安全制度，落實安全措施，確保施工安全；加強現(xiàn)場管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)主管部門及環(huán)保、消防、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門對施工現(xiàn)場的管理規(guī)定，做到文明施工；承擔(dān)由于自身責(zé)任造成的質(zhì)量修改、返工、工期拖延、安全事故、現(xiàn)場臟亂造成的損失及各種罰款；

11．4　自覺接受工程承包人及有關(guān)部門的管理、監(jiān)督和檢查；接受工程承包人隨時檢查其設(shè)備、材料保管、使用情況，及其操作人員的有效證件、持證上崗情況；與現(xiàn)場其他單位協(xié)調(diào)配合，照顧全局；

11．5　按工程承包人統(tǒng)一規(guī)劃堆放材料、機(jī)具，按工程承包人標(biāo)準(zhǔn)化工地要求設(shè)置標(biāo)牌，搞好生活區(qū)的管理，做好自身責(zé)任區(qū)的治安保衛(wèi)工作；

11．6　按時提交報表、完整的原始技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，配合工程承包人辦理交工驗收；

11．7　做好施工現(xiàn)場地周圍建筑物、構(gòu)筑物和地下管線和已完工程部分的成品保護(hù)工作，因勞務(wù)分包人責(zé)任發(fā)生損壞，勞務(wù)分包人自行承擔(dān)由此引起的一切經(jīng)濟(jì)損失及各種罰款；

11．8　妥善保管、合理使用工程承包人提供或租賃給勞務(wù)分包人使用的機(jī)具、周轉(zhuǎn)資料及其他設(shè)施；

11．9　勞務(wù)分包人須服從工程承包人轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)包人及工程師的指令；

11．10　除非本合同另有約定，勞務(wù)分包人應(yīng)對其作業(yè)內(nèi)容的實施、完工負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包人應(yīng)承擔(dān)并履行總（分）包合同約定的、與勞務(wù)作業(yè)有關(guān)的所有義務(wù)及工作程序。

12．安全施工與檢查

12．1　勞務(wù)分包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。由于勞務(wù)分包人安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此而發(fā)生的費用，由勞務(wù)分包人承擔(dān)。

12．2　工程承包人應(yīng)對其在施工場地的工作人員進(jìn)行安全教育，并對他們的安全負(fù)責(zé)。工程承包人不得要求勞務(wù)分包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因工程承包人原因?qū)е碌陌踩鹿剩晒こ坛邪顺袚?dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費用。

13．安全防護(hù)

13．1　勞務(wù)分包人在動力設(shè)備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應(yīng)向工程承包人提出安全防護(hù)措施，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后實施，防護(hù)措施費用由工程承包人承擔(dān)。

13．2　實施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中工作（含儲存、運輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，勞務(wù)分包人應(yīng)在施工前10天以書面形式通知工程承包人，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后實施，由工程承包人承擔(dān)安全保護(hù)措施費用。

13．3　勞務(wù)分包人在施工現(xiàn)場內(nèi)使用的安全保護(hù)用品（如安全帽、安全帶及其他保護(hù)用品），由勞務(wù)分包人提供使用計劃，經(jīng)工程承包人批準(zhǔn)后，由工程承包人負(fù)責(zé)供應(yīng)。

14．事故處理

14．1　發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，勞務(wù)分包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報有關(guān)部門并報告工程承包人，同時按國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對事故處理。

14．2　勞務(wù)分包人和工程承包人對事故責(zé)任有爭議時，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處理。

15．保險

15．1　勞務(wù)分包人施工開始前，工程承包人應(yīng)獲得發(fā)包人為施工場地內(nèi)的自有人員及第三人人員生命財產(chǎn)辦理的保險，且不需勞務(wù)分包人支付保險費用。

15．2　運至施工場地用于勞務(wù)施工的材料和待安裝設(shè)備，由工程承包人辦理或獲得保險，且不需勞務(wù)分包人支付保險費用。

15．4　勞務(wù)分包人必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害必須，并為施工場地內(nèi)自有人員生命財產(chǎn)和施工機(jī)械設(shè)備辦理保險，支付保險費用。勞務(wù)分包人自行投保的范圍（內(nèi)容）為：_________。

15．5　保險事故發(fā)生時，勞務(wù)分包人和工程承包人有責(zé)任采取必要的措施，防止或減少損失。

16．材料、設(shè)備供應(yīng)

16．1　勞務(wù)分包人應(yīng)在接到圖紙后_________天內(nèi)，向工程承包人提交材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)計劃（具體表式見附件一）；經(jīng)確認(rèn)后，工程承包人應(yīng)按供應(yīng)計劃要求的質(zhì)量、品種、規(guī)格、型號、數(shù)量和供應(yīng)時間等組織貨源并及時交付；需要勞務(wù)分包人運輸、卸車的，勞務(wù)分包人必須及時進(jìn)行，費用另行約定。如質(zhì)量、品種、規(guī)格、型號不符合要求，勞務(wù)分包人應(yīng)在驗收時提出，工程承包人負(fù)責(zé)處理。

16．2　勞務(wù)分包人應(yīng)妥善保管、合理使用工程承包人供應(yīng)的材料、設(shè)備。因保管不善發(fā)生丟失、損壞，勞務(wù)分包人應(yīng)賠償，并承擔(dān)因此造成的工期延誤等發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)損失。

16．3　工程承包人委托勞務(wù)分包人采購下列低值易耗性材料（列明名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量或其他要求）：_________。

16．4　工程承包人委托勞務(wù)分包人采購低值易耗性材料的費用，由勞務(wù)分包人憑采購憑證，另加％的管理費向工程承包人報銷。

17．勞務(wù)報酬

17．1　本工程的勞務(wù)報酬采用下列任何一種方式計算：

（1）固定勞務(wù)報酬（含管理費）；

（2）約定不同工種勞務(wù)的計時單價（含管理費），按確認(rèn)的工時計算；

（2）約定不同工作成果的計件單價（含管理費），按確認(rèn)的工程量。

17．2　本工程的勞務(wù)報酬，除本合同17．6固定的情況外，均為一次包死，不再調(diào)整。

17．3　采用第（1）種方式計價的，勞務(wù)報酬共計_________元。

17．4　采用第（2）種方式計價的，不同工種勞務(wù)的計時單價分別為：_________，單價為_________元；_________，單價為_________元；_________，單價為_________元。

17．5　采用第（3）種方式計價的，不同工作成果的計價單價分別為：_________，單價為_________元；_________，單價為_________元。

17．6　下列情況下，固定勞務(wù)報酬或單價可以調(diào)整：

（1）以本合同約定價格為基準(zhǔn)，市場人工價格的變化幅度超過_________％，按變化前后價格的差額予以調(diào)整；

（2）后續(xù)法律及政策變化，導(dǎo)致勞務(wù)價格變化的，按變化前后價格的差額予以調(diào)整；

（2）雙方約定的其他情形：_________。

18．工時及工程量的確認(rèn)

18．1　采用固定勞務(wù)報酬方式的，事故過程中不計算工時和工程量。

18．2　采用按確定的工時計算勞務(wù)報酬的，由勞務(wù)分包人每日將提供勞務(wù)人數(shù)報工程承包人，由工程承包人確認(rèn)。

18．3　采用按確認(rèn)的工程量計算勞務(wù)報酬的，由勞務(wù)分包人按每月（或、旬、日）將完成的工程量報過程承包人，由工程承包人確認(rèn)。對勞務(wù)分包人未經(jīng)工程承包人認(rèn)可，超出設(shè)計圖紙范圍和勞務(wù)分包人原因造成返工的工程量，工程承包人不予計量。

19．勞務(wù)報酬的中間支付

19．1　采用固定勞務(wù)報酬方式支付勞務(wù)報酬的，勞務(wù)分包人與工程承包人約定按下列方法支付：

（1）合同生效即支付預(yù)付款_________元；

（2）中間支付：_________。

19．2　采用計時單價或計件單價方式支付勞務(wù)報酬的，勞務(wù)分包人與工程承包人雙方約定支付方法為_________。

19．3　本合同確定調(diào)整的勞務(wù)報酬、工程變更調(diào)整的勞務(wù)報酬及其他條款中約定的追加勞務(wù)報酬，應(yīng)與上述勞務(wù)報酬同期調(diào)整支付。

20．施工機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料供應(yīng)

20．1　工程承包人提供給勞務(wù)分包人勞務(wù)作業(yè)使用的機(jī)具、設(shè)備，性能應(yīng)滿足施工的要求，及時運入場地，安裝調(diào)試完畢，運行良好后交付勞務(wù)分包人使用。周轉(zhuǎn)材料、低值易耗材料（由工程承包人依據(jù)本合同委托勞務(wù)分包人采購的除外）應(yīng)按時運入現(xiàn)場交付勞務(wù)分包人，保證施工需要。如需要勞務(wù)分包人運輸、卸車、安拆調(diào)試時，費用另行約定。

20．2　工程承包人應(yīng)提供施工使用的機(jī)具、設(shè)備一覽表見附件二。

20．3　程承包人應(yīng)提供的周轉(zhuǎn)材料、低值易耗材料一覽表見附件三。

21．施工變更

21．1　施工中如發(fā)生對原工作內(nèi)容進(jìn)行變更，工程承包人項目經(jīng)理應(yīng)提前7天以書面形式向勞務(wù)分包人發(fā)出變更通知，并提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。勞務(wù)分包人按照工程承包人（項目經(jīng)理）發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行下列需要的變更：

（1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

（2）增減合同約定的工程量；

（3）改變有關(guān)的施工時間和順序；

（4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

21．2　因變更導(dǎo)致勞務(wù)報酬的增加及造成的勞務(wù)分包人損失，由工程承包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延；因變更減少工程量，勞務(wù)報酬應(yīng)相應(yīng)減少，工期相應(yīng)調(diào)整。

21．3　施工中勞務(wù)分包人不得對原工程設(shè)計進(jìn)行變更。因勞務(wù)分包人擅自變更設(shè)計發(fā)生的費用和由此導(dǎo)致工程承包人的直接損失，由勞務(wù)分包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。

21．4　因勞務(wù)分包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?，勞?wù)分包人無權(quán)要求追加勞務(wù)報酬。

22．施工驗收

22．1　勞務(wù)分包人應(yīng)確保所完成施工的質(zhì)量，應(yīng)符合本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。勞務(wù)分包人施工完畢，應(yīng)向工程承包人提交完工報告，通知工程承包人驗收；工程承包人應(yīng)當(dāng)在收到勞務(wù)分包人的上述報告后7天內(nèi)對勞務(wù)分包人施工成果進(jìn)行驗收，驗收合格或者工程承包人在上述期限內(nèi)未租織驗收的，視為勞務(wù)分包人已經(jīng)完成了本合同約定工作。但工程承包人與發(fā)包人間的隱蔽工程驗收結(jié)果或工程竣工驗收結(jié)果表明勞務(wù)分包人施工質(zhì)量不合格時，勞務(wù)分包人應(yīng)負(fù)責(zé)無償修復(fù)，不延長工期，并承擔(dān)由此導(dǎo)致的工程承包人的相關(guān)損失。

22．2　全部工程竣工（包括勞務(wù)分包人完成工作在內(nèi)）一經(jīng)發(fā)包人驗收合格，勞務(wù)分包人對其發(fā)包的勞務(wù)作業(yè)的施工質(zhì)量不再承擔(dān)責(zé)任，在質(zhì)量保修期內(nèi)的質(zhì)量保修責(zé)任由工程承包人承擔(dān)。

23．施工配合

23．1　勞務(wù)分包人應(yīng)配合工程承包人對其工作進(jìn)行的初步驗收，以及工程承包人按發(fā)包人或建設(shè)行政主管部門要求進(jìn)行的涉及勞務(wù)分包人工作內(nèi)容、施工場地的檢查、隱蔽工程驗收及工程竣工驗收；工程承包人或施工場地內(nèi)第三方的工作必須勞務(wù)分包人配合時，勞務(wù)分包人應(yīng)按工程承包人的指令予以配合。除上述初步驗收、隱蔽工程驗收及工程竣工驗收之外，勞務(wù)分包人因提供上述配合而發(fā)生的工期損失和費用由工程承包人承擔(dān)。

23．2　勞務(wù)分包人按約定完成勞務(wù)作業(yè)，必須由工程承包人或施工場地內(nèi)的第三方進(jìn)行配合時，工程承包人應(yīng)配合勞務(wù)分包人工作或確保勞務(wù)分包人獲得該第三方的配合，且工程承包人應(yīng)承擔(dān)因此而發(fā)生的費用。

24．勞務(wù)報酬最終支付

24．1　全部工作完成，經(jīng)工程承包人認(rèn)可后14天內(nèi)，勞務(wù)分包人向工程承包人遞交完整的結(jié)算資料，，雙方按照本合同約定的計價方式，進(jìn)行勞務(wù)報酬的最終支付。

24．2　工程承包人收到勞務(wù)分包人遞交的結(jié)算資料后14天內(nèi)進(jìn)行核實，給予確認(rèn)或者提出修改意見。工程承包人確認(rèn)結(jié)算資料后14天內(nèi)向勞務(wù)分包人支付勞務(wù)報酬尾款。

24．3　勞務(wù)分包人和工程承包人對勞務(wù)報酬結(jié)算價款發(fā)生爭議時，按本合同關(guān)于爭議的約定處理。

25．違約責(zé)任

25．1　當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，工程承包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：

（1）工程承包人違反本合同第19條、第24條的約定，不按時向勞務(wù)分包人支付勞務(wù)報酬；

（2）工程承包人不履行或不按約定履行合同義務(wù)的其他情況。

25．2　工程承包人不按約定核實勞務(wù)分包人完成的工程量或不按約定支付勞務(wù)報酬或勞務(wù)報酬尾款時，應(yīng)按勞務(wù)分包人同期向銀行貸款利率向勞務(wù)分包人支付拖欠勞務(wù)報酬的利息，并按拖欠金額向勞務(wù)分包人支付每日_________‰的違約金。

25．3　工程承包人不履行或不按約定履行合同的其他義務(wù)時，應(yīng)向勞務(wù)分包人支付違約金_________元，工程承包人尚應(yīng)賠償因其違約給勞務(wù)分包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，順延延誤的勞務(wù)分包人工作時間。

25．4　當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，勞務(wù)分包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：

（1）勞務(wù)分包人因自身原因延期交工的，每延誤一日，應(yīng)向工程承包人支付_________元的違約金；

（2）勞務(wù)分包人施工質(zhì)量不符合本合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但能夠達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)時，勞務(wù)分包人應(yīng)向工程承包人支付_________違約金；

（3）勞務(wù)分包人不履行或不按約定履行合同的其他義務(wù)時，應(yīng)向工程承包人支付違約金_________元，勞務(wù)分包人尚應(yīng)賠償因其違約給工程承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失，延誤的勞務(wù)分包人工作時間不予順延。

25．5　一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時，違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。

26．索賠

26．1　工程承包人根據(jù)總（分）包合同向發(fā)包人遞交索賠意向通知或其它資料時，勞務(wù)分包人應(yīng)予以積極配合，保持并出示相應(yīng)資料，以便工程承包人能遵守總（分）包合同。

26．2　在勞務(wù)作業(yè)實施過程中，如勞務(wù)分包人遇到不利外部條件等根據(jù)總（分）包合同可以索賠的情形出現(xiàn)，則工程承包人應(yīng)該采取一切合理步驟，向發(fā)包人主張追加付款或延長工期。當(dāng)索賠成功后，工程承包人應(yīng)該將索賠所得的相應(yīng)部分轉(zhuǎn)交給勞務(wù)分包人。

26．3　當(dāng)本合同一方向另一方提出索賠時，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，并有索賠事件發(fā)生時有效的相應(yīng)證據(jù)。

26．4　工程承包人未按約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，以及應(yīng)由工程承包人承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成工作時間延誤和（或）勞務(wù)分包人不能及時得到合同報酬及勞務(wù)分包人的其他經(jīng)濟(jì)損失，勞務(wù)分包人可按下列程序以書面形式向工程承包人索賠：

（1）索賠事件發(fā)生后21天內(nèi)，向工程承包人項目經(jīng)理發(fā)出索賠意向通知；

（2）發(fā)出索賠意向通知后21天內(nèi)，向工程承包人項目經(jīng)理提出延長工作時間和（或）補償經(jīng)濟(jì)損失報告及有關(guān)資料；

（3）工程承包人項目經(jīng)理在勞務(wù)分包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于21天內(nèi)給予答復(fù)，或要求勞務(wù)分包人進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)；

（4）工程承包人項目經(jīng)理在收到勞務(wù)分包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后21天內(nèi)未給予答復(fù)或未對勞務(wù)分包人作進(jìn)一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可；

（5）當(dāng)該項索賠事件持續(xù)進(jìn)行時，勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)階段性地向工程承包人發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后21天內(nèi)，向工程承包人項目經(jīng)理送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。索賠答復(fù)程序與（3）、（4）規(guī)定相同。

26．5　勞務(wù)分包人未按約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給工程承包人造成經(jīng)濟(jì)損失，工程承包人可按上述程序和時限以書面形式向勞務(wù)分包人索賠。

27．爭議

27．1　工程承包人和勞務(wù)分包人在履行合同時發(fā)生爭議，可以自行和解或要求有關(guān)主管部門調(diào)解，任何一方不愿和解、調(diào)解或和解、調(diào)解不成的，雙方約定采用下列第_________種方式解決爭議：

（1）向_________仲裁委員會申請仲裁；

（2）向人民法院起訴。

27．2　發(fā)生爭議后，除非出現(xiàn)下列情況，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持工作連續(xù)，保護(hù)已完工作成果：

（1）單方違約導(dǎo)致合同確已無法履行，雙方協(xié)議終止合同；

（2）調(diào)解要求停止合同工作，且為雙方接受；

（3）仲裁機(jī)構(gòu)要求停止合同工作；

（4）法院要求停止合同工作。

28．禁止轉(zhuǎn)包或再分包

28．1　勞務(wù)分包人不得將本合同項下的勞務(wù)作業(yè)轉(zhuǎn)包或再分包給他人。否則，勞務(wù)分包人將依法承擔(dān)責(zé)任。

29．不可抗力

29．1　本合同中不可抗力的定義與總包合同中的定義相同。

29．2　不可抗力事件發(fā)生后，勞務(wù)分包人應(yīng)立即通知工程承包人項目經(jīng)理，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，工程承包人應(yīng)協(xié)助勞務(wù)分包人采取措施。工程承包人項目經(jīng)理認(rèn)為勞務(wù)分包人應(yīng)當(dāng)暫停工作，勞務(wù)分包人應(yīng)暫停工作。不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)勞務(wù)分包人向工程承包人項目經(jīng)理通報受害情況和損失情況，及預(yù)計清理和修復(fù)的費用。不可抗力事件持續(xù)發(fā)生，勞務(wù)分包人應(yīng)每隔7天向工程承包人項目經(jīng)理通報一次受害情況。不可抗力結(jié)束后14天內(nèi)，勞務(wù)分包人應(yīng)向工程承包人項目經(jīng)理提交清理和修復(fù)費用的正式報告和有關(guān)資料。

29．3　因不可抗力事件導(dǎo)致的費用和延誤的工作時間由雙方按以下辦法分別承擔(dān)：

（1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于勞務(wù)作業(yè)的材料和待安裝的設(shè)備的損害由工程承包人承擔(dān)；

（2）工程承包人和勞務(wù)分包人的人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；

（3）勞務(wù)分包人自有機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由勞務(wù)分包人自行承擔(dān)；

（4）工程承包人提供給勞務(wù)分包人使用的機(jī)械設(shè)備損壞，由工程承包人承擔(dān)，但停工損失由勞務(wù)分包人自行承擔(dān)；

（5）停工期間，勞務(wù)分包人應(yīng)工程承包人項目經(jīng)理要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由工程承包人承擔(dān)；

（6）工程所需清理、修理費用，由工程承包人承擔(dān)；

（7）延誤的工作時間相應(yīng)順延。

29．4　因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。

30．文物和地下障礙物

30．1　在勞務(wù)作業(yè)中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物和化石或其他有考古、地質(zhì)研究價值的物品時，勞務(wù)分包人應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場并于4小時內(nèi)以書面形式通知工程承包人項目經(jīng)理，工程承包人項目經(jīng)理應(yīng)于收到書面通知后24小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T，工程承包人和分包人按文物管理部門的要求采取妥善保護(hù)措施。工程承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，順延合同工作時間。如勞務(wù)分包人發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報或哄搶文物，致使文物遭受破壞，責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

30．2　勞務(wù)作業(yè)中發(fā)現(xiàn)影響工作的地下障礙物時，勞務(wù)分包人應(yīng)于8小時內(nèi)以書面形式通知工程承包人項目經(jīng)理，同時提出處置方案，工程承包人項目經(jīng)理收到處置方案后24小時內(nèi)予以認(rèn)可或提出修改方案，工程承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用，順延合同工作時間。所發(fā)現(xiàn)的地下障礙物有歸屬單位時，工程承包人應(yīng)報請有關(guān)部門協(xié)同處置。

31．合同解除

31．1　如果工程承包人不按照本合同的約定支付勞務(wù)報酬，勞務(wù)分包人可以停止工作。停止工作超過28天，工程承包人仍不支付勞務(wù)報酬，勞務(wù)分包人可以發(fā)出通知解除合同。

31．2　如在勞務(wù)分包人沒有完全履行本合同義務(wù)之前，總包合同或?qū)I(yè)分包合同終止，工程承包人應(yīng)通知勞務(wù)分包人終止本合同。勞務(wù)分包人接到通知后盡快撤離現(xiàn)場，工程承包人應(yīng)支付勞務(wù)分包人已完工程的勞務(wù)報酬，并賠償因此而遭受的損失。

31．3　如因不可抗力致使本合同無法履行，或因一方違約或應(yīng)發(fā)包人原因造成工程停建或緩建，致使合同無法履行的，工程承包人和勞務(wù)分包人可以解除合同。

31．4　合同解除后，勞務(wù)分包人應(yīng)妥善做好已完工程和剩余材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按工程承包人要求撤出施工場地。工程承包人應(yīng)為勞務(wù)分包人撤出提供必要條件，支付以上所發(fā)生的費用，并按合同約定支付已完工作勞務(wù)報酬。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同解除給對方造成的損失。合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結(jié)算和清理條款的效力。

32．合同終止

32．1　雙方履行完合同義務(wù)，勞務(wù)報酬價款支付完畢，勞務(wù)分包人向工程承包人交付勞務(wù)作業(yè)成果，并經(jīng)工程承包人驗收合格后，本合同即告終止。

33．合同份數(shù)

33．1　本合同正本兩份，具有同等效力，由工程承包人和勞務(wù)分包人各一份；本合同副本_________份，工程承包人執(zhí)_________份，勞務(wù)分包人執(zhí)_________份。

34．合同生效

本合同雙方約定簽字蓋章并送備案后生效。

35．補充條款

附件一：工程承包人供應(yīng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件計劃

附件二：工程承包人提供施工機(jī)具、設(shè)備一覽表

附件三：工程承包人提供周轉(zhuǎn)、低值易耗材料一覽表

工程承包人（公章）：_________　工程勞務(wù)分包人（公章）：_________

法定代表人（簽字）：_________　法定代表人（簽字）：_________