土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案精選(九篇)

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第1篇：土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

關(guān)鍵詞：礦區(qū)土地復(fù)墾，問(wèn)題，對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 礦區(qū)土地復(fù)墾的涵義與意義

1.1土地復(fù)墾的涵義

按照1988年國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》的規(guī)定：“土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)[1]?！边@里的生產(chǎn)建設(shè)是指開(kāi)采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等。

1.2土地復(fù)墾的意義

搞好土地復(fù)墾是充分合理利用土地，促進(jìn)土地資源持續(xù)利用的需要；是增加耕地面積，緩解礦區(qū)人地矛盾，促進(jìn)礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；是改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和改善礦區(qū)工農(nóng)關(guān)系的需要；同時(shí)也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。企業(yè)把土地復(fù)墾當(dāng)作生產(chǎn)全過(guò)程的必要環(huán)節(jié)，重視對(duì)土地生產(chǎn)要素的投入，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。

實(shí)施土地復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，就是將土地復(fù)墾作為工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在政府部門(mén)的支持下，以專(zhuān)門(mén)的企業(yè)（或公司）為依托，將工礦業(yè)發(fā)展用地、遭破壞土地復(fù)墾、復(fù)墾土地的開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運(yùn)銷(xiāo)等融為一體，實(shí)現(xiàn)工礦區(qū)土地復(fù)墾的一體化、規(guī)?；⒏咝Щ?jīng)營(yíng)。把性質(zhì)不同、屬于不同行業(yè)的土地活動(dòng)（如土地整治、土壤培肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與運(yùn)銷(xiāo)等）聯(lián)為一體，形成土地復(fù)墾的凝聚力，從而促進(jìn)土地復(fù)墾規(guī)模效益的提高，有效地解決土地復(fù)墾技術(shù)推廣難和規(guī)模小的問(wèn)題；實(shí)施土地復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，有利于現(xiàn)有土地復(fù)墾規(guī)定和有關(guān)政策措施的實(shí)施，深化土地制度改革，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)有土地法律法規(guī)、土地管理體制與機(jī)制的不斷完善；實(shí)施土地復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，有利于積極爭(zhēng)取土地復(fù)墾資金和政府部門(mén)對(duì)土地復(fù)墾工作的支持；實(shí)施土地復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，可以為工礦企業(yè)的下崗職工開(kāi)辟再就業(yè)渠道，有利于工礦區(qū)農(nóng)民的脫貧致富達(dá)小康。總的來(lái)說(shuō)，實(shí)施土地復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，可以加快工礦區(qū)土地復(fù)墾工作進(jìn)程，對(duì)工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

2. 礦區(qū)破壞土地復(fù)墾中存在的主要問(wèn)題

2.1編制土地復(fù)墾方案

部分礦山企業(yè)尚未編制土地復(fù)墾方案，或雖已編制土地復(fù)墾方案但質(zhì)量較差。編制的部分土地復(fù)墾方案沒(méi)有嚴(yán)格按照土地復(fù)墾條例和實(shí)施辦法的要求編制，編制的內(nèi)容不符合要求。目前尚有18個(gè)礦山項(xiàng)目沒(méi)有編制土地復(fù)墾方案，占總項(xiàng)目的21.2%。

2.2實(shí)施土地復(fù)墾方案

土地復(fù)墾實(shí)施治理率低，土地破壞較嚴(yán)重。大部分項(xiàng)目編制方案后沒(méi)有編制土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒(méi)有按照土地復(fù)墾方案要求實(shí)施復(fù)墾或剝離表土，對(duì)損毀土地實(shí)施部分復(fù)墾或剝離表土的礦山項(xiàng)目只有9個(gè)，僅占項(xiàng)目總數(shù)的10.6%。

2.3繳存土地復(fù)墾費(fèi)

大部分企業(yè)沒(méi)有將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本和項(xiàng)目建設(shè)總投資，土地復(fù)墾費(fèi)繳存率低。部分企業(yè)沒(méi)有將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)成本和建設(shè)項(xiàng)目總投資，雖已納入總投資但沒(méi)有實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。目前繳存土地復(fù)墾費(fèi)的縣級(jí)項(xiàng)目39個(gè)251.0729萬(wàn)元，市級(jí)項(xiàng)目4個(gè)147.9460萬(wàn)元，省級(jí)以上的項(xiàng)目1個(gè)47.64萬(wàn)元，繳納土地復(fù)墾費(fèi)占已評(píng)審或初審項(xiàng)目復(fù)墾預(yù)算總投資的3.75%。

2.4土地復(fù)墾義務(wù)

部分礦山企業(yè)不履行土地復(fù)墾義務(wù)。這些礦山企業(yè)寧可放棄已繳存的土地復(fù)墾費(fèi)，也不實(shí)施土地復(fù)墾，形成了新的損毀土地。

2.5土地產(chǎn)權(quán)糾紛

現(xiàn)在土地復(fù)墾的主體主要有以下幾種：一是礦山企業(yè)用自有資金復(fù)墾部分土地，想以此交換新土地，但是農(nóng)民卻愿意無(wú)償使用復(fù)墾土地，而不是交換。企業(yè)的使用權(quán)遭到了破壞，搞得既不合情合理又不合法。二是農(nóng)民自發(fā)復(fù)墾土地，但是土地的使用權(quán)在企業(yè)，使用權(quán)的轉(zhuǎn)換又是問(wèn)題，土地產(chǎn)權(quán)糾葛的問(wèn)題必須解決。

土地復(fù)墾規(guī)定：生產(chǎn)過(guò)程中破壞的國(guó)家征用土地，企業(yè)用自有資金或貸款進(jìn)行復(fù)墾的，復(fù)墾后歸該企業(yè)使用根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)不需要的土地或未經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)同意，復(fù)墾后連續(xù)兩年以上不使用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排使用[3]。這樣的規(guī)定加大了處理的難度。企業(yè)不會(huì)去種地，只能處理給農(nóng)民而使喪失了土地使用權(quán)，嚴(yán)重地挫傷了企業(yè)復(fù)墾的積極性。

3.針對(duì)礦區(qū)破壞土地復(fù)墾問(wèn)題的對(duì)策

3.1加大對(duì)礦山企業(yè)土地復(fù)墾方案編制的指導(dǎo)和審查力度。

一是土地復(fù)墾方案編制之前，國(guó)土資源管理部門(mén)聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，提出合理的復(fù)墾意見(jiàn)。二是認(rèn)真組織土地復(fù)墾方案的專(zhuān)家評(píng)審和審查工作，對(duì)于土地利用現(xiàn)狀明確、損毀土地的分析預(yù)測(cè)科學(xué)、土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)和利用方向合理，措施可行、土地復(fù)墾費(fèi)用測(cè)算合理，預(yù)存與使用計(jì)劃清晰并符合本辦法規(guī)定要求、土地復(fù)墾計(jì)劃安排科學(xué)、保障措施可行、土地復(fù)墾方案已經(jīng)征求意見(jiàn)并采納合理建議的土地復(fù)墾方案方可通過(guò)審查，審查通過(guò)的土地復(fù)墾方案作為建設(shè)用地申請(qǐng)、采礦權(quán)申請(qǐng)或年檢的必備要件。三是沒(méi)有編制土地復(fù)墾方案的限期完成方案編制和評(píng)審工作。

3.2加大對(duì)土地復(fù)墾工作的監(jiān)督檢查力度。

建立健全日常監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)土地復(fù)墾的監(jiān)督檢查工作，國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期、不定期地對(duì)復(fù)墾義務(wù)人落實(shí)土地復(fù)墾方案情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和督促。對(duì)不按設(shè)計(jì)方案使用土地的、不落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)的要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

3.3加大土地復(fù)墾費(fèi)繳存的力度。

一是對(duì)所有礦山項(xiàng)目提高土地復(fù)墾費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)，凡是占用損毀耕地的參照耕地開(kāi)墾費(fèi)20000元/畝收繳，占用損毀耕地以外的其他農(nóng)用地的按照10000元/畝收繳。土地復(fù)墾方案中靜態(tài)投資低于上述標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)，高與上述標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行土地復(fù)墾方案中的靜態(tài)投資標(biāo)準(zhǔn)。土地復(fù)墾費(fèi)原則上一次性繳納，確需分期繳納的第一期繳納比例不得少于總費(fèi)用的20%，且不得低于已經(jīng)破壞土地面積的復(fù)墾治理費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)繳納不到位的不得通過(guò)年檢或發(fā)放采礦權(quán)證。

3.4加大對(duì)違反《土地復(fù)墾條例》規(guī)定要求項(xiàng)目的查處力度。

建議建立土地復(fù)墾巡視制度,及時(shí)了解和掌握復(fù)墾方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的實(shí)施進(jìn)度和計(jì)劃完成情況。對(duì)于沒(méi)有完成計(jì)劃的要采取補(bǔ)救措施，對(duì)于違法條例規(guī)定的項(xiàng)目堅(jiān)決予以查處，絕不姑息。

3.5完善土地復(fù)墾政策法規(guī)。

我國(guó)現(xiàn)行的土地復(fù)墾規(guī)定已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。必須完善相關(guān)政策法規(guī)，繼續(xù)實(shí)行并完善“誰(shuí)復(fù)墾、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，保護(hù)復(fù)墾者的合法權(quán)益[4]。界定土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍，形成互相協(xié)商、密切合作的局面，營(yíng)造土地復(fù)墾良好的外部環(huán)境。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，人們對(duì)土地復(fù)墾這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)會(huì)逐漸深刻，復(fù)墾采取的措施必將會(huì)更科學(xué)、更有效、 更合理，復(fù)墾的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益會(huì)越來(lái)越明顯，搞好礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)需要，其不僅可以提高土地資源利用率，保持我國(guó)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，改善工農(nóng)關(guān)系，保障城市居民和農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活，而且可以保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，這對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)用地復(fù)墾；重要性；實(shí)施

我國(guó)對(duì)于農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，在整理土地過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，但只有通過(guò)不斷地實(shí)踐，吸取經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，才能更好地利用土地。本文以重慶為例子，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的現(xiàn)狀進(jìn)行論述，講述如何實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾，促進(jìn)土地資源的有效利用。

1 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)施現(xiàn)狀

本文以重慶為例，進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。重慶氣候溫和，冬暖夏涼，降水量大約在1000～1400mm之間，雨量豐沛，地貌主要是丘陵、山地，同時(shí)，坡地面積較大。近年來(lái)，重慶市對(duì)土地的保護(hù)越來(lái)越重視，積極尋找增加土地面積的有效方法。通過(guò)不斷實(shí)踐，在農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾方面，取得了很大進(jìn)展，對(duì)農(nóng)村用地進(jìn)行綜合整治，增加了耕地面積，提高了耕地的質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是在復(fù)墾實(shí)施過(guò)程中，依然存在一些問(wèn)題。重慶實(shí)施復(fù)墾的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不夠，停留在理論層面，并沒(méi)有將理論與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)違背事實(shí)依據(jù)。其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，從圖上倒是符合要求，但是實(shí)際復(fù)墾中，點(diǎn)多面廣，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有將周邊情況考慮到位，規(guī)劃中，與當(dāng)?shù)孛癖娙狈τ行贤ǎ瑢?dǎo)致規(guī)劃脫離實(shí)際。不僅耽誤進(jìn)度，還造成資金浪費(fèi)；項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施周期過(guò)長(zhǎng)，甚至要一年之久，物價(jià)等會(huì)不斷變化，導(dǎo)致施工預(yù)算與實(shí)際建設(shè)中的預(yù)算不一致，農(nóng)民也開(kāi)始觀(guān)望，遲疑，又開(kāi)始的愿意到最后的不愿意，這樣就導(dǎo)致復(fù)墾面積減少，是備案面積的60%-80%不等，影響了復(fù)墾進(jìn)度；部分鎮(zhèn)政府對(duì)復(fù)墾認(rèn)識(shí)不夠，造成復(fù)墾進(jìn)程緩慢；施工隊(duì)伍及監(jiān)理人員不專(zhuān)業(yè)等。

2 抓好農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃管理

要對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，首先就要制定合理地復(fù)墾規(guī)劃。在重慶，農(nóng)村復(fù)墾的工作量大，情況復(fù)雜，其復(fù)墾任務(wù)之艱巨，在這種情況下，必須促使重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部的復(fù)墾意識(shí)達(dá)到高度統(tǒng)一，進(jìn)而鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)墾。對(duì)于積極性高且又具備復(fù)墾條件的村子，優(yōu)先安排復(fù)墾。

對(duì)于土地復(fù)墾，要統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行有計(jì)劃、有目標(biāo)地展開(kāi)。首先，對(duì)重慶農(nóng)村宅基地使用情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，分級(jí)進(jìn)行，積極落實(shí)每個(gè)村的基本情況，包括：人口、耕地面積、經(jīng)濟(jì)收入、居民點(diǎn)用地面積、閑置地面積等，然后每個(gè)地方進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，通過(guò)相關(guān)問(wèn)題的綜合考慮，劃定意向復(fù)墾地的面積及位置，嚴(yán)格把握復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)，立足于復(fù)墾區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，做出合理的復(fù)墾畫(huà)畫(huà)和復(fù)墾開(kāi)始的日期。

2.2 和諧促進(jìn)土地復(fù)墾工作更好進(jìn)行

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾涉及農(nóng)民的切身利益，也涉及各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益，因此，要處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的關(guān)系，兩者只有密切合作，各盡其責(zé)，不推脫等；與群眾達(dá)成共識(shí)，使群眾認(rèn)識(shí)到復(fù)墾的重要性，樹(shù)立正確的復(fù)墾意識(shí)；妥善協(xié)調(diào)各方面利益，保證農(nóng)民利益不受損害，做好農(nóng)民的安置，新居點(diǎn)要保證水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施的使用。

2.3 建立農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾責(zé)任制

明確建立建立農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾責(zé)任制的重要性，一方面，規(guī)范各級(jí)、各部門(mén)在農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾任務(wù)上的職責(zé)，充分利用自己的權(quán)力，對(duì)已經(jīng)選作復(fù)墾的村莊，要制定復(fù)墾措施，逐步開(kāi)展復(fù)墾計(jì)劃，認(rèn)真履行自己的義務(wù)，在復(fù)墾規(guī)劃上，要雷厲風(fēng)行，另一方面，可以促進(jìn)農(nóng)民復(fù)墾的積極性。在責(zé)任制下，堅(jiān)持做到有規(guī)劃、就有復(fù)墾。

2.4 復(fù)墾規(guī)劃要以人為本

復(fù)墾本身就是為了提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平，因此，整個(gè)復(fù)墾過(guò)程都要站在農(nóng)民的立場(chǎng)，切實(shí)考慮農(nóng)民的利益，例如：群眾的安置工作，對(duì)于怎么安置，如何安置的方案，要征求群眾的意見(jiàn)，必須征得大部分人的同意后，方可執(zhí)行。其中，房子拆遷后，要進(jìn)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)要合理，切忌高價(jià)低補(bǔ)的現(xiàn)象。補(bǔ)助方案要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，結(jié)合村民的意見(jiàn)進(jìn)行制定，力求達(dá)到所有拆遷戶(hù)的滿(mǎn)意，維護(hù)群眾的最根本利益。

2.5 實(shí)施復(fù)墾政策

農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾區(qū)別于一般的土地整理工作，它切實(shí)涉及老百姓的自身利益，實(shí)施起來(lái)具有一定的難度。一般情況下，政策具有一定的效力，政策的出臺(tái)，往往能促進(jìn)工作的開(kāi)展。因此，為了這項(xiàng)艱巨工作更好地進(jìn)行，需要出臺(tái)土地復(fù)墾的相關(guān)政策，明確其重要內(nèi)容。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是復(fù)墾的主體，其他部門(mén)是協(xié)助其完成這項(xiàng)任務(wù)；確定建設(shè)用地復(fù)墾的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化到每畝補(bǔ)助基數(shù)；規(guī)定復(fù)墾區(qū)的質(zhì)量要求；對(duì)立項(xiàng)報(bào)批條件等都要做出明確規(guī)定。

2.6 土地復(fù)墾要系統(tǒng)化進(jìn)行

農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾，本身就是一件系統(tǒng)性的工程，因此，在這項(xiàng)工作開(kāi)展的同時(shí)，也要保證其系統(tǒng)化進(jìn)行。一是立項(xiàng)問(wèn)題。必須按照立項(xiàng)的要求條件，進(jìn)行綜合劃定，對(duì)于不符合復(fù)墾條件的，堅(jiān)決不復(fù)墾，切忌通過(guò)其他任何方式進(jìn)行變通，必須樹(shù)立立項(xiàng)有理有據(jù)；二是建立復(fù)墾信息庫(kù)。對(duì)于符合條件的土地，有序地進(jìn)行復(fù)墾，分批進(jìn)行，分項(xiàng)實(shí)施，切不可隨心所欲，做哪算哪，對(duì)于完成的復(fù)墾區(qū)域，要把項(xiàng)目驗(yàn)收合格的資料，錄入到土地復(fù)墾數(shù)據(jù)庫(kù)，以便檢查和借鑒時(shí)的使用。三是每塊土地復(fù)墾都要建立資料檔案。包括拆遷補(bǔ)助資料、土地復(fù)墾情況的具體資料等。四是對(duì)復(fù)墾資金公開(kāi)化。用在哪，怎么用，用多少，各類(lèi)賬目都要透明化。

2.7 力爭(zhēng)達(dá)到土地復(fù)墾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求

為了保證農(nóng)村土地復(fù)墾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，要做到以下幾點(diǎn)。一是，建設(shè)市場(chǎng)化，管理由人民政府，這樣做的目的，有利于項(xiàng)目的更好運(yùn)行；二是，公開(kāi)招標(biāo)，按照招標(biāo)的要求進(jìn)行建設(shè)，不僅保證了工程的進(jìn)度，而且保證了工程的質(zhì)量，對(duì)于腐敗行為也起到一定的遏制作用；三是建立全方位的監(jiān)督體系。農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾是一項(xiàng)大工程，投入資金量也相應(yīng)很大，為了保障復(fù)墾資金的正常運(yùn)行，必須設(shè)立監(jiān)督體系，同時(shí)，也要監(jiān)督復(fù)墾的過(guò)程中，各種補(bǔ)償政策是否得到落實(shí)，復(fù)墾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)等。

2.8 建立專(zhuān)項(xiàng)資金

對(duì)于農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾，需要花費(fèi)很大一筆資金，因此，要建立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的工程中來(lái)，這筆資金的組成由：耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。國(guó)土資源局根據(jù)實(shí)際情況，擬定資金分配方案，由財(cái)政局集中支付。

2.9 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)復(fù)墾的認(rèn)識(shí)

在重慶，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作開(kāi)展過(guò)程中，部分政府對(duì)土地復(fù)墾的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有特別重視，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒(méi)有起到帶頭作用，沒(méi)有發(fā)揮其職能，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作發(fā)展比較慢。鎮(zhèn)政府的工作人員對(duì)復(fù)墾方面的知識(shí)掌握不夠，對(duì)復(fù)墾管理和指示不到位，導(dǎo)致工作滯后，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，

可以采取如下方法：鎮(zhèn)政府可以針對(duì)土地復(fù)墾工作召開(kāi)一次動(dòng)員大會(huì)，對(duì)工作人員進(jìn)行復(fù)墾知識(shí)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，對(duì)開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾重要性進(jìn)行討論，促使鎮(zhèn)政府的每個(gè)工作人員都充分認(rèn)識(shí)到土地復(fù)墾的重要意義。引起鎮(zhèn)政府的重視，進(jìn)而更好地落實(shí)復(fù)墾工作、提高復(fù)墾工作的效率。

2.10 提高工程質(zhì)量

土地復(fù)墾過(guò)程中，施工人員基本都是農(nóng)民自由參加，自身知識(shí)水平不高，施工時(shí)難免不專(zhuān)業(yè)，甚至有的人連圖紙都看不懂，因此，修建的工程很難符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上，延緩了施工進(jìn)度。基于此，要選用具有資質(zhì)的施工單位，對(duì)其施工技術(shù)水平要有嚴(yán)格要求，施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

本文以重慶為例，先從農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的基本現(xiàn)狀進(jìn)行論述，然后對(duì)抓好農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾進(jìn)行論述，促進(jìn)土地資源利用，并探析了土地復(fù)墾的方法。重慶農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的順利展開(kāi)，不僅促進(jìn)重慶當(dāng)?shù)氐耐恋馗咝Ю茫姨岣吡巳藗兊纳钏?，緩解了城鄉(xiāng)用地需求矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的更好進(jìn)行，對(duì)城鄉(xiāng)共同繁榮起到助推器的作用，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

【關(guān)鍵字】 測(cè)繪，土地開(kāi)發(fā)，整理項(xiàng)目

1 土地開(kāi)發(fā)整理及其測(cè)繪概述

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，這就需要新的技術(shù)來(lái)滿(mǎn)足其發(fā)展的需要。測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用可以很好的緩解土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理壓力。本文結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，介紹了測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中的應(yīng)用。土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪是開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目基礎(chǔ)工作之一，是獲取和表達(dá)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)位置、形狀、數(shù)量和利用狀況等地籍信息要素，提供土地開(kāi)發(fā)整理現(xiàn)狀圖和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)底圖的專(zhuān)題地籍測(cè)繪；是以滿(mǎn)足土地開(kāi)發(fā)整理決策申報(bào)、可行性研究、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程量概預(yù)算、施工放樣、竣工驗(yàn)收、土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)施以及土地開(kāi)發(fā)整理對(duì)土地利用現(xiàn)狀、地形狀況等空間基礎(chǔ)地理信息的需要而進(jìn)行的一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性測(cè)繪工程。

2 測(cè)繪技術(shù)在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中的應(yīng)用

在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中，大致涉及到地籍測(cè)繪和工程測(cè)繪兩個(gè)方面。 地籍測(cè)繪主要服務(wù)于土地開(kāi)發(fā)整理工程的前期和后期。土地開(kāi)發(fā)整理工程的前期要對(duì)整個(gè)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的地形地貌測(cè)繪、最終形成一張地形圖，為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的底圖，保證規(guī)劃決策的準(zhǔn)確性。同時(shí)為土地登記、土地統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確的權(quán)屬界線(xiàn)和各種地類(lèi)界線(xiàn)的平面位置和面積。土地開(kāi)發(fā)整理工程的后期，在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查和補(bǔ)測(cè)，進(jìn)行詳細(xì)的地籍調(diào)查和地籍測(cè)繪，進(jìn)行面積權(quán)屬等變更，讓土地所有者、土地使用者簽字確認(rèn)。

在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目項(xiàng)目的前期申報(bào)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌，老舊村莊、廢棄村臺(tái)復(fù)墾、地下管線(xiàn)、道路，土地開(kāi)發(fā)整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細(xì)數(shù)據(jù)描述，其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水系、林網(wǎng)、墳?zāi)沟姆植?、道路交通網(wǎng)面積、界址等方面的信息，在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性上有較高的要求。這些涉及工程項(xiàng)目的可行性分析、項(xiàng)目申報(bào)的審批、前期工程方案的規(guī)劃、工程預(yù)算的準(zhǔn)確性以及施工圖的設(shè)計(jì)。只有提供準(zhǔn)確的各屬性信息，供各協(xié)作部門(mén)決策、協(xié)調(diào)，才能作出最準(zhǔn)確的反應(yīng)。

在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工階段，主要提供數(shù)據(jù)給工程監(jiān)理部門(mén)和施工單位。監(jiān)理部門(mén)以測(cè)繪信息為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督控制，確保農(nóng)田"灌的上、排的出"、道路、橋梁位置準(zhǔn)確實(shí)用等。施工單位需要根據(jù)專(zhuān)業(yè)測(cè)繪單位提供的前期測(cè)量成果及設(shè)置的專(zhuān)門(mén)控制點(diǎn)（界）石，對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行加密重新布測(cè)平差，制定方案報(bào)監(jiān)理部門(mén)許可后平差成果即可使用。在施工過(guò)程中，施工單位對(duì)涉及測(cè)繪的每一施工環(huán)節(jié)進(jìn)行報(bào)批，監(jiān)理部門(mén)審批同意后方可進(jìn)行下一道工序。

3 測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的特點(diǎn)

為了規(guī)范各個(gè)公司的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的測(cè)繪管理.必須制定土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)繪技術(shù)的規(guī)定 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿(mǎn)足項(xiàng)目規(guī)劃、工程量計(jì)算和施工放線(xiàn)等要求.使土地開(kāi)發(fā)整理的工程質(zhì)量得到保障 首先關(guān)鍵點(diǎn)要測(cè)量準(zhǔn)確.現(xiàn)狀地物的測(cè)量要全面.細(xì)部測(cè)量要詳細(xì)注明 合理確定測(cè)圖比例尺.合理布設(shè)高程網(wǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵點(diǎn)測(cè)量必不可少.測(cè)區(qū)應(yīng)埋設(shè)足夠的標(biāo)石.網(wǎng)上元素應(yīng)該充分具體.這些都是需要我們關(guān)注的重點(diǎn)。

3.1 關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量

測(cè)量中.我們通常采用網(wǎng)格式進(jìn)行測(cè)量.從整體到局部.根據(jù)比例的不同設(shè)置制高點(diǎn)的測(cè)量點(diǎn) 這樣不僅可以增加效率.還能夠保證精度的準(zhǔn)確性 在成圖后.依據(jù)測(cè)量高程點(diǎn).勾繪出等高線(xiàn).在這中間.就已經(jīng)存在了一個(gè)假設(shè).就是點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化必須是平緩的.不能有較大的起伏.但實(shí)際中這種情況很少，為了追求精度.往往可取的措施是畫(huà)密網(wǎng)格 土地開(kāi)發(fā)整理前期準(zhǔn)備工作中的測(cè)量也采取這種方式.它主要是測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn).不事先畫(huà)定網(wǎng)格。關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)，如坡頂、邊坎邊。舊村復(fù)墾的測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)尤為重要。

3.2 坎上坎下測(cè)量均勻測(cè)量

在地形測(cè)繪中.坎上坎下測(cè)量的不均勻.會(huì)導(dǎo)致不能為整個(gè)項(xiàng)目提供精確的數(shù)據(jù) 測(cè)繪員在測(cè)繪中要對(duì)對(duì)各種土坎要細(xì)分.注明坎頂、坎腳線(xiàn)的位置和標(biāo)高.特別對(duì)于緩坡坎，注明坎頂線(xiàn)與坎底線(xiàn)的位置和標(biāo)高。如果測(cè)繪不均勻.不但不能提供精確的信息.還會(huì)影響土方的計(jì)算。

3.3 詳細(xì)注明細(xì)部測(cè)量

所謂的細(xì)部測(cè)量注明與平常所說(shuō)的細(xì)部測(cè)量不同 而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹(shù)木、房屋的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率等。具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：①準(zhǔn)確記錄樹(shù)木包括果樹(shù)的種類(lèi)、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等：⑦ 準(zhǔn)確記錄水塔、管線(xiàn)的長(zhǎng)度及使用年限；③特別是對(duì)學(xué)校、廟宇及舊村委會(huì)等要作詳細(xì)記錄.這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇

4 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施

土地開(kāi)發(fā)整理具有統(tǒng)一性、整體性和規(guī)模性 工程的前期決策對(duì)后期的施工影響意義重大工程中需要設(shè)計(jì)人口搬遷、地下管道、道路規(guī)劃等，所以前期的測(cè)繪就是工程實(shí)施的項(xiàng)目保證因此.需要建立項(xiàng)目實(shí)施組織管理機(jī)構(gòu)：

a.各省市縣人民政府應(yīng)專(zhuān)門(mén)成立土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組.同意領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)

b.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置項(xiàng)目管理辦公室.辦公室設(shè)囂在國(guó)土資源管理部門(mén) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督促項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的順利開(kāi)展

c.項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，履行項(xiàng)目法人職責(zé)，負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)管理任務(wù)。

d.設(shè)立技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu) 根據(jù)工作需要.應(yīng)設(shè)立技術(shù)工作機(jī)構(gòu).加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo) 研究土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)繪的意義

5 總結(jié)

土地開(kāi)發(fā)整理是一個(gè)綜合性的項(xiàng)目工作.而它所有成功的基礎(chǔ)都是源于測(cè)繪技術(shù)工作 因?yàn)闇y(cè)繪是最基礎(chǔ)的最原始的數(shù)據(jù).能夠?yàn)樽稣_決策做最基本的保證。當(dāng)然.精細(xì)的測(cè)繪工作不是越詳細(xì)越好，因?yàn)椴坏珪?huì)增加費(fèi)用和開(kāi)銷(xiāo).也會(huì)在某些工程中增加負(fù)擔(dān)。我國(guó)的測(cè)繪技術(shù)較國(guó)外來(lái)說(shuō)，發(fā)展的相對(duì)較晚，所以我們應(yīng)該提高測(cè)繪人員的綜合素質(zhì).保證測(cè)繪的準(zhǔn)確性，從而有力的指導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

[1] 王立波；；淺談工程測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)整理中的應(yīng)用[J]；神州；2012年26期

第4篇：土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)增減掛鉤實(shí)施難易情況，分年度、期限和批次組織編制掛鉤實(shí)施方案。分期分批向省國(guó)土資源廳報(bào)批，按省廳批準(zhǔn)的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，組織實(shí)施掛鉤項(xiàng)目，達(dá)到耕地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，居住向中心村集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，切實(shí)做到建設(shè)用地不增加，耕地不減少，質(zhì)量不降低，新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

㈠科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，編制增減掛鉤專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，摸清農(nóng)村建設(shè)用地利用現(xiàn)狀及整理復(fù)墾增加農(nóng)用地（尤其是耕地）的潛力，確定增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的總體布局。根據(jù)掛鉤專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)確定項(xiàng)目區(qū)的規(guī)模和范圍、還建區(qū)、建新區(qū)和拆舊區(qū)的位置，制定安置補(bǔ)助方案、土地調(diào)整方案和資金籌措、實(shí)施計(jì)劃，明確組織管理和實(shí)施措施等。

㈡政府引導(dǎo)，群眾自愿。掛鉤項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃或方案應(yīng)公開(kāi)，充分征求項(xiàng)目區(qū)村民意見(jiàn)，取得三分之二以上村民或村民代表同意后方可實(shí)施。房屋拆遷必須經(jīng)被拆遷戶(hù)簽字同意，不愿意拆遷的，一律暫緩實(shí)施。嚴(yán)禁盲目大拆大建和非法強(qiáng)拆強(qiáng)建。

㈢先易后難，循序推進(jìn)。選擇所在村組干部重視、群眾積極性高、整治潛力大、投資成本低的土地納入掛鉤范圍，循序推進(jìn)。

㈣先建后拆，規(guī)范實(shí)施。掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施要先建還建區(qū)，再實(shí)施掛鉤項(xiàng)目涉及的拆遷。還建區(qū)的選址要充分尊重農(nóng)民意愿，有利生產(chǎn)，方便生活，要完善配套基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施，嚴(yán)把用地條件、選址定點(diǎn)和用地面積關(guān)，實(shí)行節(jié)約集約用地。要注意保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌，為農(nóng)民提供多種房型選擇。同時(shí)，要統(tǒng)一規(guī)劃，以村民自建為主，市場(chǎng)運(yùn)作集中聯(lián)建或貨幣補(bǔ)償自主安置為輔等方式實(shí)施。還建區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級(jí)控制區(qū)以?xún)?nèi)的，要按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)小區(qū)公寓式樓房，不得一戶(hù)一宅。還建區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級(jí)控制區(qū)以外的，可以實(shí)行一戶(hù)一宅，占用耕地的，宅基地面積不得超過(guò)140平方米；占用非耕地的，宅基地面積不得超過(guò)200平方米。

㈤封閉運(yùn)行，依法用地。嚴(yán)格控制掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用規(guī)模和速度，防止片面追求建設(shè)用地指標(biāo)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用要與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度掛鉤，必須在3年內(nèi)全額歸還。還建區(qū)建設(shè)未啟動(dòng)的，不得申請(qǐng)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)報(bào)批用地。還建區(qū)建設(shè)完成前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過(guò)50%。拆舊區(qū)整理復(fù)墾驗(yàn)收完成前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過(guò)70%。項(xiàng)目實(shí)施竣工驗(yàn)收前，掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用不得超過(guò)80%。建新區(qū)要符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，占用農(nóng)用地的要依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)，按照法定方式供地。嚴(yán)禁借用掛鉤名義進(jìn)行“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

掛鉤工作由市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、批準(zhǔn)掛鉤項(xiàng)目上報(bào)、掛鉤指標(biāo)分配及具體項(xiàng)目建設(shè)事宜。

四、實(shí)施步驟

㈠調(diào)查摸底。由各地組織人員，全面查清本地農(nóng)村建房用地整理潛力與可行性，核實(shí)土地權(quán)屬、位置、拆遷房屋及其附屬物的面積、數(shù)量并逐一登記造冊(cè)，建立項(xiàng)目庫(kù)。從項(xiàng)目庫(kù)中選取掛鉤項(xiàng)目，報(bào)國(guó)土部門(mén)。要結(jié)合“空心村”、“空心房”、“空心校”整治和危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷等，優(yōu)先申報(bào)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾潛力大、投資成本低的地塊。

㈡編制方案。國(guó)土部門(mén)對(duì)各地申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行論證、篩選，制定全市掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核、批準(zhǔn)。

㈢組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級(jí)批復(fù)，分配掛鉤指標(biāo)，組織有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和部門(mén)實(shí)施掛鉤項(xiàng)目。

㈣竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織初驗(yàn)。合格后，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)驗(yàn)收。

五、保障措施

㈠政策扶持。位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級(jí)控制區(qū)以?xún)?nèi)的掛鉤項(xiàng)目，比照?qǐng)?zhí)行“城中村”改造政策，引進(jìn)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)投資，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式實(shí)施。引進(jìn)的企業(yè)享受我市招商引資優(yōu)惠政策。同時(shí)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)傳統(tǒng)種植業(yè)向生態(tài)觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。位于城市規(guī)劃區(qū)一、二級(jí)控制區(qū)以外的掛鉤項(xiàng)目，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實(shí)施。大力發(fā)展板塊農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為掛鉤試點(diǎn)提業(yè)支撐。鼓勵(lì)農(nóng)村外出務(wù)工能人回歸投資掛鉤項(xiàng)目，在資金、政策上給予重點(diǎn)支持。

㈡項(xiàng)目整合。有條件的掛鉤項(xiàng)目，積極申報(bào)配套國(guó)家、省級(jí)投資土地整理項(xiàng)目，同時(shí)優(yōu)先配套實(shí)施農(nóng)田水利、中低產(chǎn)田改造、公路村村通等涉農(nóng)項(xiàng)目。在還建區(qū)的建設(shè)上，優(yōu)先配套沼氣改造、農(nóng)村安全飲水、電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視以及農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目。

㈢資金保障。掛鉤項(xiàng)目的資金來(lái)源主要包括：可用于支農(nóng)開(kāi)發(fā)的城鎮(zhèn)土地出讓平均收益的10%；建新區(qū)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)報(bào)批新增建設(shè)用地應(yīng)收取的相當(dāng)于耕地開(kāi)墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的價(jià)款；各部門(mén)配套的涉農(nóng)項(xiàng)目資金；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民自籌資金；民間資本。

使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)所取得的土地增值收益中，不低于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)之和的部分納入掛鉤項(xiàng)目資金專(zhuān)戶(hù)，用于掛鉤項(xiàng)目拆舊區(qū)、復(fù)墾區(qū)和還建區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所有項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，做到統(tǒng)一論證申報(bào)，統(tǒng)一項(xiàng)目分配，統(tǒng)一資金撥付，統(tǒng)一資金監(jiān)管。

財(cái)政部門(mén)設(shè)立掛鉤項(xiàng)目專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金及時(shí)到位，保證工程順利實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)資金由項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）按進(jìn)度提出申請(qǐng)，財(cái)政、國(guó)土、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)實(shí)地勘察、核實(shí)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后撥付。

項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，先期撥付30%的資金，之后，根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金直至工程預(yù)算的80%，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，根據(jù)財(cái)務(wù)竣工決算審查批準(zhǔn)金額撥付剩余資金。掛鉤項(xiàng)目實(shí)施中涉及拆舊區(qū)、還建區(qū)的地方行政事業(yè)性收費(fèi)一律免除，中介服務(wù)性收費(fèi)一律按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

㈣指標(biāo)管理。各地通過(guò)掛鉤項(xiàng)目產(chǎn)生的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，30%用于本地集鎮(zhèn)建設(shè)及招商引資項(xiàng)目建設(shè)（實(shí)行飛地招商的,使用本地周轉(zhuǎn)指標(biāo)），70%由市政府統(tǒng)籌安排，按項(xiàng)目使用。本地留用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）可協(xié)商有償使用。未完成掛鉤任務(wù)的地方，暫停安排該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）集鎮(zhèn)建設(shè)、新增建設(shè)占用耕地的用地計(jì)劃指標(biāo)。

㈤項(xiàng)目管理。嚴(yán)格落實(shí)掛鉤項(xiàng)目“四個(gè)不批”的規(guī)定。即：未編制新農(nóng)村規(guī)劃的不批，未編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃的不批，舊村騰地潛力小的不批，舊村復(fù)墾周期長(zhǎng)、難度大的不批。

嚴(yán)格加強(qiáng)宅基地和新建、改建住房管理，堅(jiān)決杜絕村民零星建房、騎路建房和“一戶(hù)多宅”。高質(zhì)量推進(jìn)復(fù)墾整理工作，對(duì)拆舊區(qū)的土地復(fù)墾整理必須嚴(yán)格執(zhí)行土地整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招（投）標(biāo)制、工程監(jiān)理制和公告制等制度。拆舊區(qū)要做到道路平整、垃圾清運(yùn)、樹(shù)木清理、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施配套“五到位”，形成田成方、樹(shù)成林、路相通、渠相連的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田格局。

拆舊復(fù)墾必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案實(shí)施，保證復(fù)墾耕地的數(shù)量和質(zhì)量，確保通過(guò)驗(yàn)收。復(fù)墾增加的耕地歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

六、相關(guān)要求

㈠密切配合，形成合力。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視掛鉤工作，做到通力協(xié)作，密切配合。

各地具體負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)的調(diào)查摸底工作，按時(shí)向技術(shù)單位、國(guó)土部門(mén)提供編制掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案必需的資料，同時(shí)做好拆遷、建設(shè)、復(fù)墾和群眾工作。

國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。負(fù)責(zé)組織掛鉤專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，編制掛鉤專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定、審查和報(bào)批項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃或方案，組織申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收，全程監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)，管理掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，研究制定推進(jìn)掛鉤工作的政策措施。

財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌措、整合掛鉤項(xiàng)目資金，建立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)賬管理、單獨(dú)核算，審批掛鉤項(xiàng)目預(yù)算和決算，對(duì)資金的撥付、使用全程監(jiān)管，研究制定掛鉤資金的管理辦法；牽頭組織國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、農(nóng)發(fā)、扶貧、電力、通信等部門(mén)，整合農(nóng)村能源、農(nóng)村交通、中小水利、村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村扶貧、中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目、資金，投入掛鉤項(xiàng)目建設(shè)。

規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、編制和實(shí)施還建區(qū)的新農(nóng)村規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民新村建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)指導(dǎo)。

建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)還建區(qū)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。

林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)建新區(qū)、還建區(qū)涉及占用林地審批，指導(dǎo)建新區(qū)、還建區(qū)的綠化工作。

審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金收支情況審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資金使用。

監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題。

第5篇：土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

關(guān)鍵詞：工程測(cè)量；土地開(kāi)發(fā)整理；勘測(cè)內(nèi)容；成圖方法；具體應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：TB22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言:土地開(kāi)發(fā)整理是以增加有效耕地面積并提高耕地質(zhì)量為中心，通過(guò)對(duì)未利用土地、廢棄地、中低產(chǎn)田、閑置地等實(shí)行田、水、路、林、村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綜合整治開(kāi)發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)，土地開(kāi)發(fā)整理作為促進(jìn)土地資源合理利用、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的重要手段，在實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用。土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的工作，測(cè)量數(shù)據(jù)是決策正確的最基本保證。提高測(cè)繪水平，更有利于土地整理。

1、土地開(kāi)發(fā)整理的勘測(cè)內(nèi)容概述

為保證測(cè)繪產(chǎn)品符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和用戶(hù)要求，并獲得最佳的勘測(cè)成果及勘測(cè)內(nèi)容。在以往的地形測(cè)量中，所反映的內(nèi)容主要有兩大類(lèi)：一種是地物，即用特定的符號(hào)表示地物的平面位置；一種是地貌，即把地面的高低起伏形狀用規(guī)定的符號(hào)表示出來(lái)。而土地開(kāi)發(fā)整理的勘測(cè)內(nèi)容不僅涵蓋地形測(cè)量的兩大要素，還需要表示地塊的范圍、面積、權(quán)屬及地類(lèi)等。

2、土地開(kāi)發(fā)整理勘測(cè)與變更調(diào)查要點(diǎn)

土地登記相結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和合理利用土地的重要舉措，同時(shí)在土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中，由于土地地塊改變和歸并，勢(shì)必會(huì)涉及土地所有權(quán).土地使用權(quán)及地上他項(xiàng)權(quán)力的調(diào)整。因此，勘測(cè)與變更調(diào)查.土地登記如何結(jié)合起來(lái)，是我們完成開(kāi)發(fā)整理任務(wù)后必須面對(duì)的問(wèn)題。勘測(cè)前，在一萬(wàn)分之一土地利用現(xiàn)狀圖上圈出開(kāi)發(fā)整理地塊的范圍，再到實(shí)地找到其對(duì)應(yīng)的位置。范圍內(nèi)如果有權(quán)屬關(guān)系，還需要權(quán)屬雙方清晰界定每個(gè)土地所有者土地的位置和界線(xiàn)，由此，才能進(jìn)行勘測(cè)，最終得出詳實(shí)面積和勘測(cè)圖。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程完成后，如果依然采用原權(quán)屬界線(xiàn)，但當(dāng)土地經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)整理后，權(quán)屬界線(xiàn)已不明顯，這就要求測(cè)量人員將權(quán)屬界線(xiàn)進(jìn)行準(zhǔn)確的放樣，因此，它們的權(quán)屬關(guān)系沒(méi)有改變，實(shí)際變更的只是地類(lèi)而已。如果確實(shí)需要土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)實(shí)地進(jìn)行劃分，確定界線(xiàn)，按土地詳查規(guī)定的程序和要求，辦理相應(yīng)的認(rèn)界手續(xù)，編制符合土地詳查規(guī)程的權(quán)屬圖，并及時(shí)確認(rèn)土地權(quán)屬，然后進(jìn)行土地登記造冊(cè)。

3、土地開(kāi)發(fā)整理測(cè)量與成圖方法分析

3.1 測(cè)量方法

土地開(kāi)發(fā)整理所使用的勘測(cè)圖，是進(jìn)行工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工的重要依據(jù)。為完成這項(xiàng)工作，有條件的，須在國(guó)家大地控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上建立測(cè)區(qū)基本控制點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行加密來(lái)滿(mǎn)足測(cè)圖需要。一般情況下，顧及到作業(yè)的方便.經(jīng)濟(jì)合理.條件的限制及其適用意義的考慮，近幾年勘測(cè)的面積大多數(shù)在1000 畝以下，所以土地開(kāi)發(fā)整理中心自開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)以來(lái)均未聯(lián)測(cè)國(guó)家控制網(wǎng)。

3.2 關(guān)于坐標(biāo)系

由于GPS 的普及，在實(shí)施單位不作特殊要求的情況下，測(cè)量單位一般都采用“自由定位”的方法來(lái)確定坐標(biāo)。它不同與于過(guò)去的“自由坐標(biāo)”?！白杂啥ㄎ弧笔峭ㄟ^(guò)GPS 接收機(jī)接收四顆以上衛(wèi)星所發(fā)出的信號(hào)來(lái)確定點(diǎn)位的經(jīng)緯度，也就是地理坐標(biāo)，然后

再由經(jīng)緯度換算出大地坐標(biāo)（三度帶）。一般來(lái)講，只要觀(guān)測(cè)條件保持在最佳狀態(tài)，衛(wèi)星信號(hào)沒(méi)有人為干擾，其精度基本能滿(mǎn)足要求。

3.3 比例尺問(wèn)題

近幾年來(lái)，在土地開(kāi)發(fā)整理地塊勘測(cè)的過(guò)程中，比例尺一般不作具體規(guī)定。只要不跨幅測(cè)量，根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理地塊面積的大小，圖幅的清晰程度以及圖紙幅面，自行調(diào)整安排比例尺。從以往測(cè)量情況看，比例尺大致在1：500-1：3000 之間，個(gè)別比例尺達(dá)到了1：5000。

3.4 成圖方法

近幾年，由于計(jì)算機(jī)的大量普及，再加上測(cè)繪技術(shù)的不斷升級(jí)，目前的成圖方法高效、快速、美觀(guān)，只要將野外采集到的數(shù)據(jù)輸入到計(jì)算機(jī)，然后利用專(zhuān)業(yè)繪圖軟件進(jìn)行編輯，就可以根據(jù)用戶(hù)需要在繪圖儀中輸出彩色或黑白圖件。

①地形地類(lèi)疊加線(xiàn)劃圖

土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)測(cè)的1：2000 比例尺地形圖與1：10000 比例尺地形圖，利用分類(lèi)現(xiàn)狀圖進(jìn)行疊加，形成數(shù)字化1：2000 比例尺地形地類(lèi)疊加線(xiàn)劃圖。土地利用分類(lèi)現(xiàn)狀線(xiàn)劃圖是以土地分類(lèi)圖斑按比例反映了地類(lèi)現(xiàn)狀的關(guān)系，但在零星地類(lèi)、點(diǎn)狀地物和線(xiàn)性地類(lèi)的反映上存在著不足。地形測(cè)量要遵守嚴(yán)格的規(guī)范和技術(shù)要求，依據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況施測(cè)，與土地利用分類(lèi)現(xiàn)狀圖的成圖時(shí)間不同，圖面表示不同，比例尺也不同，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的土地用途確定是以土地利用分類(lèi)現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)的，地類(lèi)位置是不能更變的。因此兩者疊加圖上存在著一定的誤差，但在編繪規(guī)劃設(shè)計(jì)圖時(shí)可以據(jù)實(shí)調(diào)整，不會(huì)影響項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程布局設(shè)計(jì)和工程量計(jì)算的精度確定。

②線(xiàn)劃圖與影像圖疊加

利用航空攝影測(cè)量資料在全數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量?jī)x下，由內(nèi)業(yè)測(cè)圖生成數(shù)字化正射影像圖。項(xiàng)目區(qū)的影像圖可以直觀(guān)的反映項(xiàng)目區(qū)的各類(lèi)地物地貌形態(tài)和相互關(guān)系，但由于成像時(shí)間與影像圖的攝制效果都與實(shí)地現(xiàn)狀存在著一定的偏差，需要根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況對(duì)地物投影差進(jìn)行校正。如將數(shù)字化正射影像圖與項(xiàng)目區(qū)實(shí)測(cè)的數(shù)字化地形地類(lèi)線(xiàn)劃圖二者結(jié)合，則能真實(shí)全面的反映出項(xiàng)目區(qū)地形地類(lèi)現(xiàn)狀及形態(tài)關(guān)系，能真實(shí)詳盡的反映項(xiàng)目區(qū)土地利用分類(lèi)現(xiàn)狀，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員若能準(zhǔn)確的使用疊加圖，就能提高項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地分類(lèi)統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

4、工程測(cè)量在土地開(kāi)發(fā)整理中的具體應(yīng)用

在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的前期申報(bào)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌，老舊村莊、廢棄村臺(tái)復(fù)墾、地下管線(xiàn)、道路，土地開(kāi)發(fā)整理中涉及的一些破碎地形地貌的詳細(xì)數(shù)據(jù)描述，其范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水系、林網(wǎng)、墳?zāi)沟姆植?、道路交通網(wǎng)面積、界址等方面的信息，在準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性上有較高的要求。這些涉及工程項(xiàng)目的可行性分析、項(xiàng)目申報(bào)的審批、前期工程方案的規(guī)劃、工程預(yù)算的準(zhǔn)確性以及施工圖的設(shè)計(jì)。只有提供準(zhǔn)確的各屬性信息，供各協(xié)作部門(mén)決策、協(xié)調(diào)，才能作出合理的規(guī)劃決策。

4.1 坎上坎下均測(cè)

在地形測(cè)繪中，往往只測(cè)量坎的平面位置，不測(cè)量坎下的位置和標(biāo)高，這在土地開(kāi)發(fā)整理中，難以給以后的設(shè)計(jì)及概（預(yù)）算提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者特別強(qiáng)調(diào)對(duì)各種土坎要細(xì)分，注明坎頂、坎腳線(xiàn)的位置和標(biāo)高，特別對(duì)于緩坡坎，注明坎頂線(xiàn)與坎底線(xiàn)的位置和標(biāo)高，因?yàn)檫@影響土方計(jì)算的準(zhǔn)確性。

4.2 細(xì)部測(cè)量注明

所謂的細(xì)部測(cè)量注明與平常所說(shuō)的細(xì)部測(cè)量不同。平常的細(xì)部測(cè)量是指局部區(qū)域中詳細(xì)的測(cè)量，僅僅是為了提高測(cè)量精度，而土地整理中的細(xì)部測(cè)量更為詳細(xì)，包括墳穴、樹(shù)木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率，這些都關(guān)系到以后拆遷、征地補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算。細(xì)部測(cè)量在舊村復(fù)墾、舊城鎮(zhèn)改造中顯得非常重要，具體表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

①準(zhǔn)確記錄樹(shù)木包括果樹(shù)的種類(lèi)、年齡，墳穴、房屋的位置與面積、建筑密度、人口密度、容積率等；

②準(zhǔn)確記錄水塔、管線(xiàn)的長(zhǎng)度及使用年限；

③特別是對(duì)學(xué)校、廟宇及舊村委會(huì)等要作詳細(xì)記錄，這有利于以后的設(shè)計(jì)方案的選擇。

5、結(jié)論及建議

5.1 關(guān)于確權(quán)定界

測(cè)量作為土地開(kāi)發(fā)整理的排頭兵，不僅要有精湛的技術(shù)，更要有高度的責(zé)任心。尤其是權(quán)屬定界，當(dāng)牽涉到多方利益時(shí)，必須有雙方或多方當(dāng)事人在場(chǎng)指界。這不僅直接關(guān)系到土地權(quán)利人的切身利益，同時(shí)也是避免日后發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，確保社會(huì)穩(wěn)定的需要。

5.2 關(guān)于地類(lèi)的確定

地類(lèi)的確定基本上是以土地利用現(xiàn)狀圖為準(zhǔn)，但當(dāng)實(shí)地地類(lèi).界線(xiàn)發(fā)生變化時(shí)，只能在萬(wàn)分之一土地詳查變更圖上截取其相對(duì)位置展繪到勘測(cè)圖中，雖不可行，但也只能如此。

5.3 關(guān)于圖斑面積

第6篇：土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

關(guān)鍵詞:土地整理；土地規(guī)劃

Abstract: In this paper, the author with many years of practical working conditions, the land consolidation is briefly discussed, and then on the basis of introducing the concept of land consolidation, and the basic task of land planning, planning principles and objectives, the key technical problems of land consolidation, were all aspects, finally for land planning and the overall layout planning benefit undertook brief analysis, reference.

Key words: land; land use planning

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、土地整理

1.1土地整理含義

土地整理是指通過(guò)采取各種措施，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。另外，土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用整體規(guī)劃，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的一系列活動(dòng)。

1.2土地整理內(nèi)容

國(guó)土資源部于2003年的《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（2001－2010）》指出，“土地開(kāi)發(fā)整理”包含土地整理、土地復(fù)墾和土地開(kāi)發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。

其中：土地整理是指采用工程、生物等措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，恢復(fù)利用的活動(dòng)。土地開(kāi)發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地資源開(kāi)發(fā)成宜農(nóng)地的活動(dòng)，本文中指開(kāi)發(fā)成農(nóng)用地，如旱土、水田等。

二、土地規(guī)劃整理

2.1土地規(guī)劃整理含義。

土地規(guī)劃整理是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)田、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，并對(duì)用地結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理布局，從而充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率的一系列活動(dòng)。

2.2土地規(guī)劃整理意義。

土地規(guī)劃整理是增加有效耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地質(zhì)量，促進(jìn)土地集約利用，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)統(tǒng)一，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度的重要手段。它對(duì)于緩解人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義，而做好土地規(guī)劃整理的前提是制定好土地規(guī)劃。

三、土地規(guī)劃

3.1土地規(guī)劃的基本任務(wù)

土地規(guī)劃的基本任務(wù)包括: 分析土地利用基本狀況，包括土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等；制定項(xiàng)目區(qū)土地整理的目標(biāo)、任務(wù)和方針；確定項(xiàng)目區(qū)土地利用方向、各類(lèi)用地的數(shù)量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，確定規(guī)劃方案；擬定規(guī)劃實(shí)施和管理的相關(guān)政策和措施。

3.2土地規(guī)劃的原則

應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理布局和布置各項(xiàng)工程，改善土地利用條件和土地質(zhì)量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率；實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項(xiàng)工程的規(guī)模及其配置，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性；政府決策與公眾參與相結(jié)合，調(diào)動(dòng)廣大力量充分論證規(guī)劃方案，使規(guī)劃更加有效合理。

3.3土地規(guī)劃的目標(biāo)

通過(guò)土地開(kāi)發(fā),提高土地利用率；通過(guò)土地平整和完善田間道路系統(tǒng)，為合理布局各種農(nóng)作物，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供良好的土地條件；合理配置灌排系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產(chǎn)能力；通過(guò)改良項(xiàng)目區(qū)土壤肥力，提高作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；通過(guò)營(yíng)造水土保持林，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。

四、土地規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)

4.1 土地適宜性分析

對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)待整理的土地，在分析評(píng)價(jià)過(guò)程中，把土地利用現(xiàn)狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開(kāi)發(fā)改造條件、位置等作為參評(píng)因子，通過(guò)綜合分析，確定其開(kāi)發(fā)改造方向。評(píng)價(jià)一般采用實(shí)地調(diào)查法、主導(dǎo)因子法和相關(guān)因子參考法進(jìn)行。例如：以坡度、灌溉、土壤厚度為主導(dǎo)因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開(kāi)發(fā)改造為水田為主；其中一種或數(shù)種因子達(dá)不到要求，以開(kāi)發(fā)改造為旱地為主。土地復(fù)墾的，以土壤類(lèi)型為主導(dǎo)因子，灌溉條件、周?chē)仡?lèi)型為相關(guān)因子進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4.2 水土保持措施分析

(1) 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農(nóng)民在田面內(nèi)部耕作時(shí)通過(guò)人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實(shí)施過(guò)程中擾動(dòng)表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會(huì)引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會(huì)出現(xiàn)土地沙化、鹽漬化的不良狀態(tài)。

(2) 種植農(nóng)田防護(hù)林

對(duì)于項(xiàng)目區(qū)存在水土流失及風(fēng)害影響的要規(guī)劃種植防護(hù)林，選用經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農(nóng)田防護(hù)體系，起到一定程度上防治水土流失及風(fēng)害影響的作用。

五、土地規(guī)劃的總體工程布局以及其技術(shù)要求

5.1 土地平整工程

土地平整工程的主要內(nèi)容是將現(xiàn)有荒草地及灘涂整理開(kāi)發(fā)成耕地，對(duì)所有耕地進(jìn)行局部平整，形成便于機(jī)械化作業(yè)的田塊，山區(qū)和丘陵地區(qū)則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線(xiàn)方向布局，小彎取直，大彎就勢(shì)。水平梯田局部平整根據(jù)坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標(biāo)準(zhǔn)100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內(nèi)部相對(duì)高差不超過(guò)±10cm。規(guī)劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設(shè)一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長(zhǎng)150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。

5.2 農(nóng)田水利工程

農(nóng)田水利工程必須結(jié)合規(guī)劃區(qū)作物需水量以及地勢(shì)、降雨等綜合考慮水利設(shè)施布局及分布。按照《土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合實(shí)際狀況，規(guī)劃設(shè)計(jì)灌溉保證率采用P=80%，排澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨(124.3mm) ，水旱田1日排干。根據(jù)氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項(xiàng)目區(qū)整體灌排設(shè)計(jì)方案，結(jié)合梯田工程完善蓄排設(shè)施，以達(dá)到提高灌溉保證率，涵養(yǎng)水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢(shì)布設(shè)，排灌分家。灌溉輸水工程實(shí)行自流灌溉，通過(guò)各級(jí)渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統(tǒng)，結(jié)合田面平整工程布局排水溝，實(shí)行自流排水。

5.3 道路工程

一般考慮田間道和生產(chǎn)路兩個(gè)級(jí)別，其中田間道主要為農(nóng)產(chǎn)品及貨物運(yùn)輸服務(wù)，路面為厚碎石，路面寬4m，對(duì)原有田間道加以修復(fù)，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線(xiàn)進(jìn)行布線(xiàn)，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產(chǎn)路主要滿(mǎn)足人工田間作業(yè)和管理的需要，沿原始地面設(shè)計(jì)路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設(shè)，每隔200-300m布設(shè)一條。

5.4 農(nóng)田防護(hù)工程

主要是興建防護(hù)林帶，涵養(yǎng)水源，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。包括改造現(xiàn)有的疏林地，營(yíng)造水土保持林和護(hù)路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進(jìn)行生態(tài)林建設(shè)，并對(duì)田間道路和溝邊進(jìn)行防護(hù)林建設(shè)，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護(hù)坡，以保持水土。

5.5 防護(hù)林工程

要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、土壤等條件，合理規(guī)劃建設(shè)防護(hù)林。一般可選用白楊、泡桐防護(hù)林帶，間距4m。

六、規(guī)劃效益分析

6.1 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益

土地規(guī)劃有利于促進(jìn)勞力、資金、技術(shù)的合理流動(dòng)，可以充分吸引農(nóng)村閑散勞力參與土地開(kāi)發(fā)整理，帶動(dòng)建筑、建材、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；道路及灌排經(jīng)改造以后，可以大大改善居民的生產(chǎn)和生活條件，方便居民的出行、生產(chǎn)和生活取水；可以充分挖掘土地利用潛力，進(jìn)一步提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，滿(mǎn)足建設(shè)用地占補(bǔ)平衡的需要，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)的數(shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)的統(tǒng)一；通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理搞好土地資源配置，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，也有利于農(nóng)作物布局的調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.2 生態(tài)效益

土地規(guī)劃實(shí)施后，可以有效增加植被覆蓋面積，防止旱澇災(zāi)害影響，減少水分蒸發(fā)和水土流失，保證農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?；钠麻_(kāi)發(fā)以后，耕地質(zhì)量得到提高，土壤結(jié)構(gòu)得到改良，可以相應(yīng)減少化肥、農(nóng)藥的使用量，減輕化學(xué)污染，也有利于改善土壤生化環(huán)境。配套完善的渠路防護(hù)林帶不僅可以有效固結(jié)土壤，而且長(zhǎng)年落葉成肥，還可以相應(yīng)提高耕地質(zhì)量。通過(guò)實(shí)施開(kāi)發(fā)整理，可以形成樹(shù)成蔭、田成梯、路通達(dá)的良好的生態(tài)區(qū)域。

第7篇：土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利工程； 施工；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1引言

小型農(nóng)田水利工程指的是為了解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌排工程、 小型灌區(qū)、抗旱水源工程、小型水庫(kù)中小型泵站等。小型農(nóng)田水利工程是是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基本的條件, 是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是發(fā)展新農(nóng)村水利建設(shè)的重中之重。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)特性

2.1 小項(xiàng)目繁多且每個(gè)項(xiàng)目工程量較少

農(nóng)田水利工程所包含的小項(xiàng)目種類(lèi)豐富，以某土地復(fù)墾項(xiàng)目為例，大大小小十幾個(gè)，如排澇泵站灌溉泵站水閘斗（農(nóng)）渠斗（農(nóng)）溝農(nóng)橋和配套設(shè)施等與其他大的水利工程項(xiàng)目不同，它雖然分布范圍廣總規(guī)模大，但單個(gè)項(xiàng)目工程量卻較小 這些特點(diǎn)制約了建設(shè)管理，若碰到無(wú)法動(dòng)用先進(jìn)的大型設(shè)備和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行施工時(shí)，其質(zhì)量就難以得到控制了。

2.2前期勘察設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作不足

設(shè)計(jì)單位在工作時(shí)往往忽略了當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，缺少實(shí)地的深入調(diào)查研究比如一個(gè)泵站灌溉的渠系涉及了兩個(gè)村或三個(gè)村，這種情況下一旦產(chǎn)生利益沖突，若無(wú)法協(xié)調(diào)，則要 進(jìn)行設(shè)計(jì)變更目前，農(nóng)村實(shí)行的還是家庭承包責(zé)任制度，和農(nóng)場(chǎng)里的土地不同，各村各戶(hù)的需求各有差別，設(shè)計(jì)圖沒(méi)有和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需要相結(jié)合，造成設(shè)計(jì)變更多。

2.3 施工隊(duì)伍技術(shù)水平偏低

農(nóng)田水利工程多數(shù)由未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工進(jìn)行施工，大多數(shù)人沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能，工程質(zhì)量觀(guān)念意識(shí)相對(duì)缺乏，而且因?yàn)檗r(nóng)民工流動(dòng)性大，就更加難以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

3農(nóng)田水利工程實(shí)施存在問(wèn)題

3.1 招標(biāo)投標(biāo)不公正透明

由于農(nóng)田水利工程的實(shí)施和當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的關(guān)系密不可分，需要他們的大力支持，否則很難進(jìn)行因此，項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)就基本由當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)控制 ，缺少透明度，導(dǎo)致以后實(shí)施中問(wèn)題不斷暴露。

3.2 設(shè)計(jì)方案變更頻繁

設(shè)計(jì)工作中存在偷工減料行為。設(shè)計(jì)工作沿著預(yù)可研、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)不斷深入,不僅意味著結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解, 還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料必須逐步補(bǔ)充完善, 設(shè)計(jì)方案的比較也需進(jìn)一步深入論證。

在實(shí)際情況水利工程設(shè)計(jì)中, 設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段中施工方案基本無(wú)比較, 只要方案可行即可, 技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念不強(qiáng)。招標(biāo)設(shè)計(jì)階段的深度與可研階段差不多, 無(wú)設(shè)計(jì)優(yōu)化。

在進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后, 由于業(yè)主的干預(yù), 設(shè)計(jì)單位才對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行較細(xì)致地比較, 導(dǎo)致進(jìn)入施工詳圖設(shè)計(jì)階段后設(shè)計(jì)修改很多。

農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更比較頻繁，頻繁的變更對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)帶來(lái)的 負(fù)面影響非常大，不僅會(huì)影響施工進(jìn)度，而且也會(huì)影響工程投資。

3.3 分包的情況普遍存在

以復(fù)墾項(xiàng)目為例，合同中明確不準(zhǔn)分包和轉(zhuǎn)包，但實(shí)際上農(nóng)田水利主體工程的分包與隱性轉(zhuǎn)包現(xiàn)象很普遍，且大多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查許多單位都是借用大的施工單位資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，而這些借出資質(zhì)的單位往往只收取管理費(fèi)，卻不參與施工管理，最后，經(jīng)過(guò)層層分包，施工任務(wù)由非專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)施工中質(zhì)量意識(shí)普遍較低農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)是遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)范的，質(zhì)量要求和其他水利工程項(xiàng)目一樣，絕對(duì)不允許馬虎，但在農(nóng)田水利工程實(shí)施中，有些技術(shù)干部都存在這種思想，在口頭上強(qiáng)調(diào)質(zhì)量第一，但在施工過(guò)程中，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)當(dāng)費(fèi)用緊張時(shí)，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位一線(xiàn)施工條件較差農(nóng)田水利工程施工中的施工設(shè)備大多破舊不全，安全保護(hù)措施較差 ，施工單位為了節(jié)約成本很少使用新型設(shè)備施工中普遍存在違章作業(yè)這些情況不僅威脅到勞動(dòng)者的身心健康和安全作業(yè)，更直接影響到工程的質(zhì)量。

4對(duì)策

4.1 加強(qiáng)前期勘察設(shè)計(jì)階段的調(diào)研工作

設(shè)計(jì)單位在工作時(shí)完全遵循設(shè)計(jì)規(guī)范，缺少實(shí)地勘察因此，設(shè)計(jì)單位必須在建設(shè)單位的配合下進(jìn)行相關(guān)調(diào)研了解工程實(shí)際情況，在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范的前提下 ，盡量滿(mǎn)足 項(xiàng)目區(qū)各方農(nóng)民的實(shí)際需要，根據(jù)掌握的情況進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)并將初步設(shè)計(jì)方案在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示，廣泛征詢(xún)意見(jiàn)，根據(jù)征詢(xún)的意見(jiàn)再修改設(shè)計(jì)，修 改后的設(shè)計(jì)方案，各村組負(fù)責(zé)人和村民代表都要簽署意見(jiàn)，避免今后產(chǎn)生必不要的糾紛

4.2 招標(biāo)投標(biāo)階段的控制

嚴(yán)格遵循招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)業(yè)績(jī)和信譽(yù)，擇優(yōu)選擇承包單位在工程實(shí)施中，建設(shè)單位必須要求承包單位嚴(yán)格按照投 標(biāo)文件中 承諾的人 員材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，更要嚴(yán)防施工承包單位進(jìn)行工程轉(zhuǎn)包，分包的主體工 程必須經(jīng) 過(guò)建設(shè)單位的同意如施工單位出現(xiàn)上述情況，必須在相關(guān)媒體上進(jìn) 行曝光，并按照招標(biāo)投標(biāo)辦法和招標(biāo)文件 進(jìn)行相應(yīng)處理，起到一定的震懾作用。

4.3加強(qiáng)監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制

監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的首要任務(wù)是在開(kāi)工令之前，檢查施工承包商是否具有開(kāi)工條件，若沒(méi)有，則不簽發(fā)開(kāi)工令。

監(jiān)理工程師的職能是指導(dǎo)監(jiān)督和檢查，指導(dǎo)是向承包商提出應(yīng)如何去建立和健全質(zhì)量保證體系；監(jiān)督是在實(shí)施過(guò)程中檢查其質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況，制止一切違規(guī)行為；檢查是對(duì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行考核，包括各工序階段的檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定工作監(jiān)理工程師不能把控制點(diǎn)僅僅設(shè)到驗(yàn)收這最后一關(guān)，而是要每個(gè)工序每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施控制?？傊O(jiān)理部門(mén)要保證分工明確，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)檢查各個(gè)工序的施工情況。

4.4 正確協(xié)調(diào)業(yè)主監(jiān)理施工三方的關(guān)系

在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中實(shí)行的是項(xiàng)目法人責(zé)任制 招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制業(yè)主施工和監(jiān)理單位三方的關(guān)系是合同雙方平等互利互助協(xié)作的關(guān)系業(yè)主和監(jiān)理單位主要進(jìn)行工程管理，而施工單位是建設(shè)的主體，質(zhì)量進(jìn)度和投資控制的情況，主要取決于施工單位。

在土地復(fù)墾項(xiàng)目中，地方政府相當(dāng)于小業(yè)主，因此，與地方政府各部門(mén)關(guān)系是否正常，是關(guān)系到工程施工是否有個(gè)良好環(huán)境的大事，監(jiān)理工程師的權(quán)威是在工作中建立起來(lái)的，也是在業(yè)主和施工單位支持下樹(shù)立起來(lái)的沒(méi)有獨(dú)立性公正性與公平性，就沒(méi)有威信可言了，獨(dú)立性是業(yè)主賦予的，公平與公正性需要施工單位的支持和信任，并且予以承認(rèn)改善一線(xiàn)施工的條件。

我國(guó)目前農(nóng)田水利工程的施工單位在中標(biāo)后，大多數(shù)都使用分包制，導(dǎo)致下面的小施工隊(duì)的施工實(shí)力薄弱，所以他們?yōu)榱斯?jié)約成本就使用破舊的施工設(shè)備，為避免現(xiàn)象的發(fā)生，就必須在合同和制度上對(duì)施工單位進(jìn)行約束監(jiān)理單位加強(qiáng)施工安全檢查力度，督促施工單位加強(qiáng)對(duì)安全施工的投入依據(jù)勞動(dòng)法和各項(xiàng)施工規(guī)范，加大對(duì)施工單位的督察，確保施工一線(xiàn)條件得到改善，這樣一方面不僅能保證了勞動(dòng)者安全作業(yè)，另一方面也間接的保證了工程的施工質(zhì)量。

5結(jié)語(yǔ)

總而言之，要保證農(nóng)田水利工程的順利實(shí)施，離不開(kāi)業(yè)主設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工方三方的共同努力，施工技術(shù)人員要熟悉掌握農(nóng)田水利工程建設(shè)的特點(diǎn)并且積極的解決在建設(shè)中遇到的困難，在實(shí)踐中積極探尋解決問(wèn)題的辦法同時(shí)積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)田水利工程建設(shè)奉獻(xiàn)出自己的力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作要統(tǒng)籌謀劃突出重點(diǎn)[J] . 農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù), 2009, (11) : 11- 12.

第8篇：土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

圍繞區(qū)委、區(qū)政府“綠色生態(tài)、富民強(qiáng)區(qū)、和諧宜居”的中心城區(qū)發(fā)展思路，緊緊抓住北部新區(qū)開(kāi)發(fā)的重大歷史機(jī)遇，以小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役為主線(xiàn)，以打造“創(chuàng)業(yè)新區(qū)、宜居新區(qū)”為主題，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，積極運(yùn)作，真抓實(shí)干，加快完善各類(lèi)規(guī)劃，加快推動(dòng)一批項(xiàng)目落地投建，努力將打造成實(shí)力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)的城市新區(qū)。

二、主要目標(biāo)

按照“規(guī)劃先行、功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、保障一體”的要求，因地制宜，分步實(shí)施，注重實(shí)效，突出特色，逐步將鎮(zhèn)建成布局合理、特色明顯、設(shè)施配套、生態(tài)優(yōu)美的新型宜居城鎮(zhèn)。

全面實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅高于本區(qū)的平均增長(zhǎng)幅度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)名列本區(qū)前茅。

全面完成總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，啟動(dòng)重點(diǎn)地段和節(jié)點(diǎn)地區(qū)的編制設(shè)計(jì)方案，完善規(guī)劃展示廳建設(shè)。

全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)方式，確保全年實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資2億元，力爭(zhēng)突破3億元。

全面推進(jìn)基層設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，大幅提升道路硬化率、供水普及率、燃?xì)馄占奥?、綠化覆蓋率、三舊改造率和土地復(fù)墾率。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1、逐步完善發(fā)展規(guī)劃。在基本完成總規(guī)的修編審批，完成道路、給水、排水、綠地系統(tǒng)景觀(guān)風(fēng)貌等主要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，配合市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)一步調(diào)整完善控制性詳規(guī)，明確各地塊的產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，認(rèn)真做好規(guī)劃修編、設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)作、管理實(shí)施等前期工作。啟動(dòng)示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)完成園林綠化、污水垃圾處理2個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，2012年要爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新街、半路洋新村建設(shè)，加快制定和完善新村規(guī)劃。實(shí)施高山村搬遷工程，推進(jìn)嶺頭新村二期安置房建設(shè)。

2、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)一批符合市、區(qū)兩級(jí)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，并具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。擬安排小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，其中續(xù)建6個(gè)，前期3個(gè)，新建6個(gè)。重點(diǎn)做好投資18億元的海西中國(guó)供銷(xiāo)物流產(chǎn)業(yè)園、投資5000萬(wàn)元的華盛食品三期等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地，努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。重點(diǎn)要做好投資1.3億元的金鑫環(huán)保科技、投資8000萬(wàn)元的凱撒啤酒文化休閑旅游中心、投資7000萬(wàn)元的明友紙業(yè)等項(xiàng)目服務(wù)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)建成達(dá)產(chǎn)。

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力完善城市水、電、路、燈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好污水、垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目，年底前要全部完成建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)人均道路面積達(dá)14平方米以上，供水普及率達(dá)到85%以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%以上。要啟動(dòng)1個(gè)以上“三舊”改造示范項(xiàng)目，逐步完成危舊公建房、危舊民房以及其他危舊建筑物的拆除改造。年內(nèi)要將自來(lái)水廠(chǎng)日供水規(guī)模由800噸擴(kuò)建到1500噸，并做好5000噸擴(kuò)建項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)和申報(bào)工作。配合電力部門(mén)規(guī)劃設(shè)計(jì)110千伏變電站，爭(zhēng)取盡快動(dòng)工建設(shè)。計(jì)劃投資700萬(wàn)元完成鎮(zhèn)轄自然村道路硬化及拓寬及修復(fù)等項(xiàng)目。

4、大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，打造“新穎、專(zhuān)業(yè)、特色、精品”的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。建設(shè)高效園區(qū)，重點(diǎn)抓好萬(wàn)畝竹林豐產(chǎn)示范基地、千畝煙葉種植基地、千畝黃精種植示范基地、千畝花卉苗木種植基地、千畝蔬菜示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，試點(diǎn)開(kāi)發(fā)種植櫻桃、薰衣草及珍貴樹(shù)種示范片，打造400畝提子（四季）生態(tài)觀(guān)光園區(qū)，建設(shè)集生態(tài)觀(guān)光、旅游、餐飲、娛樂(lè)于一體的市郊新型農(nóng)村。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)95%，村莊生活污水處理率70%以上，村莊生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%、無(wú)害化處理率90%以上，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。依托三農(nóng)服務(wù)中心成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，已流轉(zhuǎn)土地3000畝左右。積極開(kāi)展農(nóng)村災(zāi)毀土地整治項(xiàng)目，拆除舊房屋150戶(hù)，完成土地復(fù)墾76畝。

5、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育體系，新建一所公辦幼兒園，規(guī)劃設(shè)置12個(gè)教學(xué)班，占地4860平方米，年內(nèi)計(jì)劃投資400萬(wàn)元，要完成土地收儲(chǔ)、項(xiàng)目選址、動(dòng)工建設(shè)、主體工程施工，力爭(zhēng)明年投入使用。新建村級(jí)幼兒園1～2個(gè)，便于幼兒就近接受學(xué)前教育。積極推進(jìn)市中小學(xué)生校外實(shí)踐基地項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投資6480萬(wàn)元，占地約210畝。啟動(dòng)公園、廣場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)公園綠化、街頭綠化、庭院綠化，確保人均公園綠地面積達(dá)6平方米以上。

四、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級(jí)干部一起抓的工作機(jī)制。成立鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由錢(qián)鋒同志擔(dān)任組長(zhǎng)，鄭勇鵬同志擔(dān)任第一副組長(zhǎng)，姜祖斌同志擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)轄所站、各村、上游社區(qū)負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，每個(gè)項(xiàng)目都有一名班子成員掛包，一個(gè)團(tuán)隊(duì)配合，一名工作人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，辦公室主任由姜祖斌同志兼任。

2、改善作風(fēng)。與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中繼續(xù)開(kāi)展以“六必訪(fǎng)、五必行”為載體的“知民情、解民憂(yōu)、暖民心”主題實(shí)踐活動(dòng)，以及鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)“六個(gè)一”活動(dòng)。加大領(lǐng)導(dǎo)力量，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部群眾深入農(nóng)戶(hù)，走訪(fǎng)慰問(wèn)，關(guān)心幫忙。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨群干群互信度，進(jìn)而做好思想工作，求得群眾的理解，取得群眾的信任，使征拆工作有序推進(jìn)。

第9篇：土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案范文

關(guān)鍵詞：土地開(kāi)發(fā)整理 耕地面積 耕地質(zhì)量

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)耕地就是保護(hù)人類(lèi)自身的生命線(xiàn)。而伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步的加快，工業(yè)化、城市化成為社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，使得建設(shè)用地需求量逐步攀升。在這種情況下，如何在建設(shè)用地不斷新增的條件下，保護(hù)耕地面積，提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？做好土地開(kāi)發(fā)整理工作就顯得尤為重要。土地開(kāi)發(fā)整理指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等有效手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造和綜合整治，以提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十一條和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第十八條對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作都有明確規(guī)定和具體解釋。我國(guó)是人口大國(guó)，人均耕地少、耕地后備資源不足是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和糧食產(chǎn)量提高的重要問(wèn)題，而做好土地開(kāi)發(fā)整理工作不僅可以有效保護(hù)耕地面積，而且可以產(chǎn)生增量的建設(shè)用地，使占補(bǔ)平衡，這樣不僅滿(mǎn)足了建設(shè)用地的增長(zhǎng)需求，也保證了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，從而有力保障我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

一、土地開(kāi)發(fā)整理的主要任務(wù)

當(dāng)前土地開(kāi)發(fā)整理工作的根本任務(wù)是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)耕地供求關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境，合理劃分土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)域，形成集約、高效、合理的土地利用結(jié)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的條件下，提高土地利用率，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)土地的需求?，F(xiàn)階段土地開(kāi)發(fā)整理的任務(wù)主要有以下五個(gè)方面：

1、提高耕地有效面積

這一任務(wù)將是現(xiàn)階段和一較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理的主要任務(wù)，主要是深度挖掘現(xiàn)有土地的利用潛力，要充分利用土地開(kāi)發(fā)整理的各種手段與方法來(lái)增加有效耕地面積，要變廢為寶，不僅要將生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，挖損、壓占、塌陷及污染破壞的土地進(jìn)行修復(fù)再利用，也要將在洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流及風(fēng)沙等自然災(zāi)害中損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾，還要將灘涂、鹽堿地、荒草地及裸土地等貧瘠土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，如此，以彌補(bǔ)建設(shè)用地對(duì)耕地的擠占，維護(hù)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

土地開(kāi)發(fā)整理與城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)有著互相促進(jìn)的關(guān)系。城鄉(xiāng)現(xiàn)代化要求土地開(kāi)發(fā)整理進(jìn)行資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，而土地開(kāi)發(fā)整理又為城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)提供了所需的廣闊土地資源。土地開(kāi)發(fā)整理要以建制鎮(zhèn)為單位，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，按計(jì)劃、循步驟地使農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，耕地向集約化集中，以?xún)?yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)并推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

3、改善人地對(duì)應(yīng)關(guān)系

為適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力要求，以土地開(kāi)發(fā)整理為手段，調(diào)整并改善土地利用過(guò)程中，人與地以及人與人之間的關(guān)系，使人們合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)土地，并隨著經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的不斷發(fā)展，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和人地關(guān)系，以?xún)?yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。通過(guò)人地關(guān)系的微調(diào)，可以集約利用各類(lèi)利用率低下及零星廢棄的土地，為土地開(kāi)發(fā)的合理布局及重大工程提供實(shí)際依據(jù)。

4、增強(qiáng)土地生產(chǎn)能力

采用先進(jìn)的土地利用方式建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，來(lái)改善土地生產(chǎn)條件及生態(tài)狀況，保持和增強(qiáng)土地的再生產(chǎn)能力，為人們的生產(chǎn)、生活持續(xù)提供所需產(chǎn)品。

5、促進(jìn)土地可持續(xù)利用

土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)一并協(xié)調(diào)短期利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、部門(mén)利益與國(guó)家利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益的共同發(fā)展。在土地開(kāi)發(fā)整理的具體實(shí)施過(guò)程中，要以可持續(xù)發(fā)展為先決條件，將生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益三者并重，實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)整理的持續(xù)、有效、健康發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的退耕還林還草政策就是生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益三者并重的體現(xiàn)，結(jié)合土地開(kāi)發(fā)整理，將實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

二、土地開(kāi)發(fā)整理基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理的原則

以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，確立土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并落實(shí)執(zhí)行，是做好土地開(kāi)發(fā)整理的前提。在因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r做好土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，要做好土地后備資源調(diào)查，尤其是土地整理和復(fù)墾潛力的調(diào)查。在制定和落實(shí)規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行綜合考量。

2、堅(jiān)持補(bǔ)充耕地主要從土地整理復(fù)墾中獲得的原則

根據(jù)我國(guó)土地利用及耕地后備資源狀況分析，我國(guó)宜耕后備資源主要來(lái)自于受生產(chǎn)建設(shè)破壞的待修復(fù)土地和利用率低下的已利用土地，要深度挖掘這些宜耕后備資源的潛力，通過(guò)土地整理和復(fù)墾對(duì)耕地進(jìn)行補(bǔ)充。

3、堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量與生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一的原則

生態(tài)環(huán)境的改善不僅會(huì)促進(jìn)耕地質(zhì)量的提高，而且生態(tài)環(huán)境與耕地質(zhì)量和數(shù)量共同決定著糧食生產(chǎn)能力的水平，所以要統(tǒng)一協(xié)調(diào)并提高生態(tài)環(huán)境與耕地質(zhì)量和數(shù)量，以提高糧食生產(chǎn)能力，來(lái)保障我國(guó)糧食安全。

4、堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為疏導(dǎo)，獲得最大綜合效益的原則

在現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律條件下，土地開(kāi)發(fā)整理的管理體制、機(jī)制與運(yùn)作方式，特別是土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理要充分適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，秉持公開(kāi)、公平、公正的原則，采用招投標(biāo)、工程監(jiān)理與項(xiàng)目法人等制度來(lái)規(guī)范管理行為，堅(jiān)決杜絕政企不分現(xiàn)象的出現(xiàn)。不僅如此，土地開(kāi)發(fā)整理要圍繞市場(chǎng)需求展開(kāi)，并以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境及提高農(nóng)民收入為工作重點(diǎn)，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求。

三、做好土地開(kāi)發(fā)整理的措施

1、加大宣傳工作

首先，土地管理部門(mén)要與農(nóng)業(yè)、水利、城建及新聞宣傳部門(mén)形成合力，共同加大對(duì)土地資源現(xiàn)狀、耕地保護(hù)方面的法律法規(guī)與政策及土地整理的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面的宣傳，增加社會(huì)關(guān)注度，提高全社會(huì)的參與熱情和積極度，加強(qiáng)公眾的監(jiān)督意識(shí)；其次，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，可通過(guò)培訓(xùn)班、座談會(huì)等多種形式，進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的耕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)整理意識(shí)、生態(tài)意識(shí)及經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)；再次，通過(guò)宣傳，強(qiáng)化對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將土地開(kāi)發(fā)整理列入議事日程，將土地開(kāi)發(fā)整理任務(wù)的落實(shí)情況納入目標(biāo)管理，層層落實(shí)，使土地開(kāi)發(fā)整理的各項(xiàng)工作得到嚴(yán)格執(zhí)行；最后，大力宣傳可以使群眾積極參與到土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)踐中來(lái)，提出對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理工作的寶貴意見(jiàn)，以促進(jìn)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的可行性、實(shí)際性和科學(xué)性，使土地開(kāi)發(fā)整理的具體工作更加合理、有效、易行。

2、完善規(guī)劃及編制工作

土地開(kāi)發(fā)整理是一項(xiàng)時(shí)間跨度長(zhǎng)而且系統(tǒng)龐雜的工程，必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際深入調(diào)查研究，制定出一個(gè)科學(xué)、合理、全面、長(zhǎng)期的總體規(guī)劃及中、長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃，以規(guī)范指導(dǎo)當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)整理工作。此外，還要制定土地開(kāi)發(fā)整理的具體實(shí)施方案和管理辦法，科學(xué)劃分土地開(kāi)發(fā)整治區(qū)段，科學(xué)整理、分類(lèi)實(shí)施。

3、強(qiáng)化監(jiān)督、管理及執(zhí)法力度

在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理工作時(shí)，要確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)持事前審查、事中監(jiān)督和事后審計(jì)的監(jiān)管模式，防范資金挪用、違法違紀(jì)等事件的發(fā)生并確保土地開(kāi)發(fā)整理工作保質(zhì)保量進(jìn)行。土地開(kāi)發(fā)整理是政府行為，應(yīng)在政府的領(lǐng)導(dǎo)管理下，有條不紊地確保各個(gè)階段的工作實(shí)施完成。土地開(kāi)發(fā)整理工作還應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，使土地開(kāi)發(fā)整理工作規(guī)范化、制度化、法制化。