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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。
2012年3月,我局成立了落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人任成員,由辦公室負(fù)責(zé)日常工作,制訂具體措施。為確保節(jié)能減排活動(dòng)深入開展,明確了各股室負(fù)責(zé)人為實(shí)施措施的第一責(zé)任人,并帶頭做勤儉節(jié)約、自覺節(jié)能的模范。建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室協(xié)調(diào)配合的節(jié)能減排工作機(jī)制,并強(qiáng)化了節(jié)能減排工作責(zé)任制和污染減排約束機(jī)制。4月,領(lǐng)導(dǎo)小組還組織了局機(jī)關(guān)及局直各單位中層以上干部學(xué)習(xí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),會(huì)上要求局機(jī)關(guān)及局直各單位每個(gè)人都要按照自己的職責(zé)積極參與,從我做起,從身邊的小事做起。
二、細(xì)化措施、明確目標(biāo)。
一是加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理,避免大開水龍頭,杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象,抓好節(jié)約用水。二是規(guī)定室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于26攝氏度,冬季不得高于20攝氏度,節(jié)約辦公設(shè)備、照明設(shè)備用電等。三是加強(qiáng)車輛使用管理,統(tǒng)籌安排公務(wù)用車,嚴(yán)禁公車私用。四是推行無紙化辦公,降低紙張消耗,從嚴(yán)從緊配置辦公設(shè)備和購(gòu)買辦公用品,減少一次性用品使用。五是辦公電話提倡長(zhǎng)話短說,禁止公話私用,各類會(huì)議、活動(dòng)時(shí)要厲行節(jié)約,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。通過節(jié)能減排工作的深入開展,我局及局直各單位全體干部職工的節(jié)能意識(shí)有了較大提高,培養(yǎng)了良好的節(jié)能習(xí)慣,切實(shí)降低了能源消耗,有效地節(jié)約資源,降低了行政運(yùn)行成本。實(shí)現(xiàn)了年綜合電耗、綜合水耗、綜合油耗比上年度降幅不低于5%的既定目標(biāo)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
專門成立了節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管內(nèi)務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),黨政辦、環(huán)保站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心及部分鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)同志任成員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究明確節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
加大宣傳力度
通過會(huì)議、廣泛舉辦培訓(xùn)班、張貼標(biāo)語、宣傳欄等多種形式,廣泛宣傳有關(guān)節(jié)能法律法規(guī),普及節(jié)能常識(shí)。同時(shí),努力提高全民節(jié)能意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和資源憂患意識(shí),調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源的積極性,倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、促進(jìn)資源節(jié)能型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。與此同時(shí),積極推廣農(nóng)村新能源利用和綠色照明以及節(jié)能新技術(shù)。
突出工作重點(diǎn)
年初,我鎮(zhèn)召開了節(jié)能減排工作會(huì)議,各村居及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議,會(huì)議對(duì)鎮(zhèn)節(jié)能減排工作進(jìn)行了安排部署。同時(shí),在工作中狠抓具體措施的落實(shí):
1、引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在工業(yè)企業(yè)方面,由于鳳城鎮(zhèn)地處城關(guān),工業(yè)企業(yè)不斷外移,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少,對(duì)3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),要求各企業(yè)成立節(jié)能減排工作辦公室,由分管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé),積極推進(jìn)技改和節(jié)能項(xiàng)目,適時(shí)淘汰落后設(shè)備和工藝技術(shù)。要求企業(yè)對(duì)員工分批進(jìn)行了節(jié)能培訓(xùn),從基礎(chǔ)管理上將節(jié)能減排具體工作要求落到實(shí)處,著力加強(qiáng)生產(chǎn)工藝、質(zhì)量提升、現(xiàn)場(chǎng)管理,降低原材料和動(dòng)力消耗,特別是在電、原煤和水消耗上把握好各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目的。
關(guān)鍵詞:開灤集團(tuán);節(jié)能減排;現(xiàn)狀;措施
煤炭工業(yè)是為我國(guó)能源的主要生產(chǎn)部門以及供應(yīng)部門,而且還是耗能大戶,因此可以說是肩負(fù)著節(jié)能減排的重要職責(zé)與使命的。通過經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙重量化分析,眾多專家學(xué)者紛紛表態(tài)認(rèn)為煤炭企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏——經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)共贏。面對(duì)這種大環(huán)境的壓力,節(jié)能減排工作顯得尤為突出、重要。節(jié)能減排工作,也就是需要在整個(gè)生產(chǎn)過程中做到最有效的降低能源消耗以及預(yù)防污染發(fā)生。節(jié)約能源,不僅僅需要提高能源生產(chǎn)、使用以及轉(zhuǎn)換效率,而且還需要加大對(duì)可再生能源的合理開采及科學(xué)利用。那么究竟怎樣才能做到最大限度的降低能源消耗并提高能源的有效利用度,保證污染物達(dá)標(biāo)排放,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),便成為了各企業(yè)當(dāng)前所急需解決的嚴(yán)峻問題之一。本文將主要探討開灤集團(tuán)后勤節(jié)能服務(wù)節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀,并提出有針對(duì)性的具體措施和建議。
一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀
面臨著當(dāng)前全球能源遭遇高強(qiáng)度的開采與利用,生態(tài)環(huán)境的日益惡劣,環(huán)境與資源危機(jī)已經(jīng)開始威脅^類生存與發(fā)展的大環(huán)境。因此人類正迎接一場(chǎng)史無前例的環(huán)境與資源的挑戰(zhàn)。此時(shí),我國(guó)則處于城市化及工業(yè)化發(fā)展中的重要時(shí)刻,資源環(huán)境問題也日益突出。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)。政府將節(jié)能減排列為基本國(guó)策之一,對(duì)管控與部署加大了監(jiān)督力度。
(一)節(jié)能減排——每個(gè)企業(yè)的責(zé)任
最近幾年來,能源緊缺已經(jīng)成為了制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”,并引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示,全球20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中,我國(guó)就占了16個(gè)之多。此外我國(guó)近90%的河流遭到嚴(yán)重污染破壞。約62%的河水不適宜魚類生存。由此可以看出,在日益嚴(yán)重的環(huán)境問題中不單來自空氣污染,而且還有海洋污染、土壤污染等等。其中大家感受最強(qiáng)烈的則是空氣污染,燃油以及燃煤則是導(dǎo)致大氣污染最主要的成因。企業(yè)已經(jīng)不僅僅是節(jié)能減排的主體,而且還肩負(fù)著充分有效利用資源。保護(hù)環(huán)境的重要使命。對(duì)企業(yè)而言。只有繼續(xù)將節(jié)能減排看作履行社會(huì)責(zé)任、革新發(fā)展模式、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)來抓,才是積極貫徹國(guó)家以及各級(jí)政府的方針政策,謀求發(fā)展、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然需求,這更加是建設(shè)和諧穩(wěn)定、文明環(huán)保企業(yè)的必然趨勢(shì)。作為企業(yè)后勤服務(wù)集團(tuán)及后勤保障部門。必須要樹立可持續(xù)發(fā)展觀,順應(yīng)時(shí)展的要求,革新管理機(jī)制,降低能源消耗。以確保企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。
(二)開灤集團(tuán)后勤節(jié)能減排工作的背景
2010年,開灤集團(tuán)公司兌現(xiàn)了向河北省政府做出的莊嚴(yán)承諾:到“十一五”末,與2005年相比,能耗降低20%,化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物分別減排17%。作為開灤集團(tuán)公司的后勤單位——服務(wù)分公司。主要擔(dān)負(fù)集團(tuán)公司范圍內(nèi)生活小區(qū)的供水、轉(zhuǎn)供電、供暖、供氣等服務(wù)、管理、維修和環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等服務(wù)職責(zé),以及礦區(qū)離退休職工管理、計(jì)劃生育、愛國(guó)衛(wèi)生、治安綜合治理等職能。按照集團(tuán)公司的工作部署,服務(wù)分公司建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)體系,明確了責(zé)任分工,制訂了各項(xiàng)管理制度和考核辦法,層層簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書,確保完成了集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo),2008年至2010年安排并完成節(jié)能減排工程97項(xiàng),總投資9841.28萬元。實(shí)現(xiàn)節(jié)能21623.36噸標(biāo)煤。減少COD排放213.53噸,減少二氧化硫排放342.16噸,減少煙粉塵排放444.37噸。與2005年相比,實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%,二氧化硫、煙粉塵、化學(xué)需氧量減排17%的目標(biāo)。盡管我們完成了“十一五”的各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo),但按照集團(tuán)公司提出的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo),還有很長(zhǎng)的路要走,面臨的難度也非常大。倘若我們依舊按照常規(guī)傳統(tǒng)后勤管理方式開展工作,那么節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必定會(huì)化為泡影。因此,必須在服務(wù)分公司大膽創(chuàng)新,加大科技投入。全面大力實(shí)施全方位技術(shù)改造的重要措施,全力落實(shí)完善節(jié)能減排工作的新舉措。
(三)存在的問題
服務(wù)分公司所管理的供水、供電、供暖設(shè)備、設(shè)施存在部分老化問題,“十一五”期間完工的節(jié)能減排項(xiàng)目盡管發(fā)揮著節(jié)能減排效益,但還沒有形成產(chǎn)業(yè)化鏈條,污水處理廠的中水沒有得到利用,鍋爐高效脫硫裝置產(chǎn)生的余熱沒有充分再利用;污水處理廠所產(chǎn)生的中水還沒有有效利用。同時(shí)。盡管我們建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)體系和管理體系,制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰政策。但在實(shí)際運(yùn)行中,當(dāng)節(jié)能減排與其他工作發(fā)生矛盾時(shí),缺乏能夠妥善處理好各方面之間的關(guān)系的后勤管理者。戰(zhàn)略角度上。真正能夠站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的決策者少之又少。另外,透過執(zhí)行層面看。企業(yè)缺少能夠解決節(jié)能減排問題的相關(guān)技術(shù)人員。以及面對(duì)節(jié)能減排壓力。企業(yè)內(nèi)部還或多或少地面臨認(rèn)識(shí)不到位及隊(duì)伍不適應(yīng)等等問題。
二、針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所提出的措施與建議
為實(shí)現(xiàn)開灤集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展,也必須將開灤后勤單位—服務(wù)分公司的節(jié)能減排工作列入開灤集團(tuán)的長(zhǎng)期整體發(fā)展戰(zhàn)略之一,必須及時(shí)緊貼企業(yè)內(nèi)、外部的環(huán)境變化,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念,調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。作為煤炭企業(yè)后勤服務(wù)單位,我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持清潔發(fā)展與節(jié)約發(fā)展,統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排經(jīng)營(yíng)關(guān)系。保證可持續(xù)發(fā)展,以構(gòu)建生態(tài)文明礦區(qū)與環(huán)境友好型同資源節(jié)約型的現(xiàn)代化企業(yè)。下面針對(duì)當(dāng)前突出問題提出以下幾點(diǎn)措施與建議。
(一)優(yōu)化推廣新工藝、新技術(shù)設(shè)備,以降低煤炭消耗、減少損失
面臨節(jié)能減排工作壓力,必須進(jìn)一步優(yōu)化工藝及技術(shù)設(shè)備。其中包含優(yōu)化技術(shù)裝備水平、淘汰高耗能設(shè)備、縮短作業(yè)流程以及推進(jìn)自動(dòng)化程度等暫相關(guān)內(nèi)容。通過優(yōu)化設(shè)備性能、增加數(shù)量,并以主體生產(chǎn)工序的技術(shù)革新為關(guān)鍵,淘汰落后技術(shù)設(shè)備,強(qiáng)化回收余熱余能水平,進(jìn)而提高設(shè)備的能裼量有效利用率,從而達(dá)到單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗的領(lǐng)先水平。對(duì)于工業(yè)廠區(qū)以及生活區(qū)照明系統(tǒng)也要進(jìn)行相應(yīng)革新,采取推廣應(yīng)用國(guó)家大力提倡的綠色照明系統(tǒng)、擴(kuò)大使用清潔能源。通過加強(qiáng)對(duì)供電系統(tǒng)新技術(shù)、變頻調(diào)速、無功電力補(bǔ)償、中水回用等的研究,從而完成通過實(shí)施優(yōu)化新工藝、新技術(shù)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的既定目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:供暖系統(tǒng);節(jié)能;減耗
中圖分類號(hào):TU833+.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
供暖系統(tǒng)不僅關(guān)系到千家萬戶,還關(guān)系到各個(gè)企業(yè),可以說關(guān)系到社會(huì)的方方面面各個(gè)角落。為了節(jié)約能源、降低環(huán)境污染,堅(jiān)持城市的可持續(xù)發(fā)展,我們發(fā)展了集體供暖。但是目前的供暖系統(tǒng)中仍然還存在很多缺陷,并沒有完全符合可持續(xù)發(fā)展理念。所以我們應(yīng)該積極關(guān)注供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗,爭(zhēng)取通過采取多種方法和措施,提高供暖能力。
一、供暖現(xiàn)狀分析
近幾年隨著我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展,很多地方開始實(shí)行集中供暖,尤其是在城區(qū),已經(jīng)基本完全實(shí)現(xiàn)了集中供暖。但是,供暖系統(tǒng)本身并沒有完全發(fā)揮其節(jié)能效果,有很多地區(qū)的供暖存在嚴(yán)重的能源浪費(fèi)現(xiàn)象,整個(gè)供暖系統(tǒng)還有很大的節(jié)能空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)供暖系統(tǒng)所面臨的問題主要有四個(gè):首先是各熱源分布分散,而且小鍋爐較多,這對(duì)供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗造成了很大障礙。第二是集體供暖過程中高新技術(shù)開發(fā)力度不夠,管理不強(qiáng)。第三是電力公司職工節(jié)能減耗意識(shí)不夠,積極性有待提高。第四是供暖系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)備陳舊,管網(wǎng)跨度大,需要維護(hù)更新。
針對(duì)我國(guó)目前的供暖現(xiàn)狀,研究如何搞好供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗是十分必要的,我們應(yīng)該從多方面入手,設(shè)計(jì)出具體的節(jié)能減耗措施以改善目前的供暖現(xiàn)狀。
節(jié)能減耗的意義
我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),溫室氣體排放引起全球氣候變暖,備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
三、供暖系統(tǒng)節(jié)能減耗的措施
1、找準(zhǔn)節(jié)能減耗的著眼點(diǎn)
要想快速?gòu)氐椎母纳乒┡到y(tǒng),達(dá)到節(jié)能減耗的目的,首先我們要找準(zhǔn)節(jié)能著眼點(diǎn)。具體思路如下:
第一,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念,采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。在供暖系統(tǒng)中要積極地轉(zhuǎn)換思路視角,通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”,真正的實(shí)現(xiàn)供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗。第二,進(jìn)行模式創(chuàng)新,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn),推進(jìn)資源綜合利用,推進(jìn)垃圾資源化利用,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。第三,夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化節(jié)能減耗管理。建立政府節(jié)能減耗工作問責(zé)制,建立和完善節(jié)能減耗指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。第四,健全法制,加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),開展節(jié)能減耗專項(xiàng)執(zhí)法檢查。第五,完善政策,形成激勵(lì)和約束機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,完善有利于節(jié)能減排的財(cái)政政策,實(shí)行有利于節(jié)能減耗的稅收政策。
2、供暖公司要采取具體措施切實(shí)做到節(jié)能減耗
第一,多熱源共網(wǎng)運(yùn)行
由于供暖系統(tǒng)中存在著熱源分布分散以及鍋爐出力不足的問題,所以供暖公司要充分開發(fā)利用多熱源共網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)。另外,由于煤炭成本比蒸汽成本高,為了既滿足供暖負(fù)荷、又節(jié)能降耗的原則,供暖公司還應(yīng)該及時(shí)調(diào)節(jié)蒸汽流量,開啟各種滿足負(fù)荷要求的鍋爐。
第二,依靠科學(xué)技術(shù),提高管理水平
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,在供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗的過程中必須充分依靠發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用,積極推廣應(yīng)用高效率、高質(zhì)量的新設(shè)備、新技術(shù),努力實(shí)現(xiàn)鍋爐供暖工作的低成本高效益,加快節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣,加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系,推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。另外,在管理過程中也要增加科技含量,加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高職工隊(duì)伍的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。
第三,溫度調(diào)節(jié)是直觀的節(jié)能方式
供暖系統(tǒng)運(yùn)行溫度隨室外氣溫調(diào)節(jié)的科學(xué)合理與否,直接關(guān)系到熱源的節(jié)能降耗,以及供暖環(huán)區(qū)域供熱環(huán)境和質(zhì)量的改善。供暖調(diào)節(jié)有集中調(diào)節(jié)、局部調(diào)節(jié)和單調(diào)節(jié),在運(yùn)行中我們基本上運(yùn)用集中調(diào)節(jié)和局部調(diào)節(jié),即對(duì)熱源、換熱站和用戶引入口處的調(diào)節(jié)。在集中調(diào)節(jié)中通常的方式有量調(diào)節(jié)、質(zhì)調(diào)節(jié)、分階段改變流量的質(zhì)調(diào)節(jié)和間歇調(diào)節(jié)。環(huán)保供熱公司在運(yùn)行調(diào)節(jié)中,理論結(jié)合實(shí)際,總結(jié)出了合理的溫度調(diào)節(jié)表,既方便操作又減少熱損耗。
第四,制定科學(xué)的考核制度,提高供電公司職工節(jié)能減耗的積極性
職工是奮斗在第一線的工作者,他們積極性的發(fā)揮對(duì)于真正的節(jié)能減耗有十分重要的作用,只有職工主動(dòng)自覺的遵循節(jié)能減耗的理念,供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗才可能真正的成為現(xiàn)實(shí)。因此,我們應(yīng)該科學(xué)地制定鍋爐供暖生產(chǎn)資金計(jì)劃,加強(qiáng)各類物量消耗的統(tǒng)計(jì)和考核工作。在保證鍋爐供暖的綜合效益前提下實(shí)施獎(jiǎng)罰制度,充分調(diào)動(dòng)廣大職工節(jié)能降耗的積極性。
第五,做好換熱站減耗措施,為整個(gè)供暖系統(tǒng)節(jié)能
換熱站的主要耗能設(shè)備是換熱器、二級(jí)網(wǎng)循環(huán)水泵和補(bǔ)水泵,因此換熱站在運(yùn)行中的節(jié)能主要是通過對(duì)用水量和電量的控制來減少熱損耗。在解決補(bǔ)水熱耗的問題時(shí),可以采用串水系統(tǒng)的方式,即采用高溫水補(bǔ)水,這可以在很大程度上減少因?yàn)檠a(bǔ)水而消耗的熱量。另外,從循環(huán)泵、補(bǔ)水泵的單位供熱量的電耗公式來看,在管道尺寸已定的情況下,減少流量和降低電耗是三次方關(guān)系,所以,在運(yùn)行中我們普遍采用變頻式水泵調(diào)節(jié)流量,這樣不僅隨時(shí)按照用戶所需熱量來調(diào)節(jié)流量,更能因?yàn)榱髁康恼{(diào)節(jié)來節(jié)省電能。
第六,對(duì)既有的供熱管網(wǎng)加強(qiáng)管理,逐步更新陳舊設(shè)備
加強(qiáng)對(duì)供熱管網(wǎng)的管理主要是為了防止熱網(wǎng)出現(xiàn)跑、冒、滴、漏的問題。首先,必須對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行定期維修,更換陳舊、壞死的管網(wǎng)部件,提高供熱管道的保溫、防腐水平。另外,除了對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)之外,還要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的管理,主要是注意對(duì)水的除氧處理,避免換熱面結(jié)垢造成鍋爐或換熱器傳熱效率降低而造成的能耗浪費(fèi)。
第七,加強(qiáng)用戶系統(tǒng)的分戶改造
供暖系統(tǒng)針對(duì)的用暖用戶有千千萬萬,整個(gè)用戶系統(tǒng)十分龐大,所以用戶系統(tǒng)的狀況如何對(duì)供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗也會(huì)有很大的影響。所以必須有計(jì)劃地對(duì)整個(gè)用戶系統(tǒng)進(jìn)行分戶改造,解決樓內(nèi)管網(wǎng)堵塞和用戶家中管道漏水等問題。另外,要實(shí)施對(duì)用戶的分戶控制,避免因一個(gè)用戶出問題而影響到其他的用戶。
3、用暖的用戶要積極配合節(jié)能減耗
供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程,不僅牽涉到供暖公司,還牽涉到具體的用暖單位和個(gè)體,所以要想真正的實(shí)現(xiàn)供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗,除了供暖公司要從源頭上為節(jié)能減耗做出貢獻(xiàn)之外,全體社會(huì)成員也必須積極配合,努力提高節(jié)約環(huán)保意識(shí),使節(jié)能減耗成為每個(gè)人的自覺行動(dòng)。例如使用空調(diào)的時(shí)候,應(yīng)盡量調(diào)到26攝氏度,26攝氏度既是最適合人類的溫度也是節(jié)能減耗的最適宜溫度。
四、總結(jié)
總之, 隨著我國(guó)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展,對(duì)能源需求量正在不斷增加,提高能源利用效率是節(jié)約資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,而且能源的有效利用也會(huì)影響到我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境和生活狀態(tài),關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展。但不得不承認(rèn),目前我國(guó)供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗還存在很大的優(yōu)化空間,實(shí)現(xiàn)供暖系統(tǒng)的節(jié)能減耗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜而艱巨的工程,它需要供暖公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并利用職工人員扎實(shí)的技術(shù)技能、豐富的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn),對(duì)供暖系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)陳舊設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、改造,盡量既滿足用暖用戶對(duì)熱能的需求,又能讓自身節(jié)約能源和成本,從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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七月五日,我們化學(xué)與化工學(xué)院一行八人組成一個(gè)小組奔赴宜昌,就宜化的生產(chǎn)相關(guān)問題及管理理念進(jìn)行了為期六天的訪問。
我們是當(dāng)天下午才到達(dá)目的地的,熬過了大半天風(fēng)雨交加的旅途,我們一行終于平安到達(dá),并在校領(lǐng)導(dǎo)的幫助下解決了住宿等問題,隨即確定了相關(guān)工作事宜。其間我們就節(jié)能減排的話題采訪了相關(guān)技術(shù)總監(jiān)韓穎,參加了以文化理念為主要話題的報(bào)告會(huì),參觀了宜化總部及部分生產(chǎn)車間,并深入生產(chǎn)廠區(qū)重點(diǎn)參觀了宜化的污水處理廠,陪同人員從污水進(jìn)廠到出廠的整個(gè)流水線為我們進(jìn)行了詳細(xì)的講述。整個(gè)采訪過程都使我受益良多。宜化生產(chǎn)過程的嚴(yán)謹(jǐn)令我折服,節(jié)能減排措施的先進(jìn)令我贊嘆,更令人驚奇和感動(dòng)的是宜化以人為本的管理理念,真正把職工當(dāng)作自己的家人,而職工也投桃報(bào)李將企業(yè)當(dāng)作自己的家,我從來不知道一個(gè)企業(yè)與員工間可以達(dá)到如此和諧的程度。
采訪期間,韓穎詳細(xì)為我們講解了節(jié)能減排的具體措施,思路方案的來源以及如何調(diào)動(dòng)全員的積極性,將企業(yè)的成員工自己的事,以及由此帶來的巨大經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)還簡(jiǎn)單講述了宜化生產(chǎn),安全保護(hù),環(huán)境保護(hù)等方面的事。宜化本著以人為本的原則提出了很多溫馨感人又實(shí)實(shí)在在的口號(hào),在促進(jìn)進(jìn)步的方面采取了比較管理的方法,比較結(jié)果平臺(tái),公布各個(gè)部門比較結(jié)果的第一名與最后一名并給予相應(yīng)獎(jiǎng)懲,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。甚至將尚未解決的問題拿出來讓大家共同探討解決,集思廣益,對(duì)有先進(jìn)解決方法的職工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),真正實(shí)現(xiàn)按勞分配的原則,決不會(huì)讓有功人員埋沒。這一系列的措施真正讓企業(yè)的事轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工自己的家務(wù)事。
由一系列的訪問及對(duì)宜化周邊居民生活情況的親身體驗(yàn)我們得知,自從企業(yè)開展節(jié)能減排活動(dòng)以來,在自身取得巨大經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)也很大程度上帶動(dòng)了周邊居民經(jīng)濟(jì)水平的上升,讓周邊居民感覺到了宜化對(duì)自己的幫助,讓宜化的品牌深入人心。居民可以不定期的組織到宜化內(nèi)部進(jìn)行參觀,監(jiān)督宜化內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生及污染情況,而且對(duì)其衛(wèi)生狀況極其滿意。宜化甚至創(chuàng)下連續(xù)數(shù)年無投訴的壯舉,這對(duì)一個(gè)化工廠來說是難能可貴的。
連續(xù)數(shù)天的采訪讓我深切的認(rèn)識(shí)到,一個(gè)企業(yè)要生存,要發(fā)展,與人是息息相關(guān)的。以人為本企業(yè)方能存在,員工以企業(yè)為家企業(yè)方能發(fā)展壯大,而人性化的管理,人性化的舉措方能讓企業(yè)變成員工可信賴,可依靠,可為之奮斗不息的家。
論文摘要:在分析目前供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身在供電企業(yè)多年的工作經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況,提出了供電企業(yè)如何做好節(jié)能減排方面的需求側(cè)管理以及組織制度、宣傳報(bào)道等具體措施,對(duì)供電企業(yè)響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召,進(jìn)一步開展節(jié)能減排的需求側(cè)管理工作具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。通過供電企業(yè)節(jié)能減排需求側(cè)管理采取有效措施解決能源損耗的問題,必將為我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。
一、我國(guó)供電企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀
1.電能是一種相對(duì)清潔的能源
節(jié)能減排是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,是中央確定的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前電力行業(yè)既是優(yōu)質(zhì)清潔能源的創(chuàng)造者,又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶,因而也是國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域,通過國(guó)家的一系列措施,火電發(fā)電量在電量供應(yīng)中的比例正在逐年降低,核電類清潔電力正在逐年增加。作為一種相對(duì)清潔的能源,電能正在逐漸為越來越多的客戶所接受。
目前,我國(guó)電煤消費(fèi)占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的一半左右,火電用水占到工業(yè)用水的40%,二氧化硫排放量占到全國(guó)排放量的54%。我國(guó)火電機(jī)組供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗較國(guó)際先進(jìn)水平高60克左右,相當(dāng)于一年多消耗煤炭2.2億噸;輸電線損率比國(guó)際先進(jìn)水平高1個(gè)百分點(diǎn)左右,相當(dāng)于一年多損失電量近300億千瓦時(shí)。因此,對(duì)電力行業(yè)而言,發(fā)電供電是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,節(jié)能減排也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理開展現(xiàn)狀
當(dāng)前供電企業(yè)節(jié)能減排的需求側(cè)管理已經(jīng)初步開展,但是開展的程度可以說成差不齊,不過總體說來都停留在做宣傳、重診斷的層次,雖然可能找到了病因,但是并沒有拿出合理的藥方,做到治標(biāo)治本的層次,距離深入開展節(jié)能減排的需求側(cè)管理具有一定差距。
二、節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式
1.建立閉環(huán)管理模式
以往節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式,多為宣傳加診斷,管理模式為單方向、不循環(huán)的運(yùn)作模式,而要將節(jié)能減排工作落實(shí)到實(shí)處,真正意義上解決節(jié)能減排方面的問題僅僅依靠現(xiàn)在這種宣傳、診斷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要建立一套完整的管理模式來運(yùn)作日常工作。
在這里僅做一種運(yùn)作模式的簡(jiǎn)單介紹:首先是按照節(jié)能減排的目標(biāo)篩選客戶;其次是走訪篩選出來的不合標(biāo)客戶,通過全方位的宣傳、示范等手段引導(dǎo)客戶做節(jié)能效益評(píng)估;再次對(duì)客戶進(jìn)行診斷,提供整改的管理措施、技術(shù)手段,并牽線搭橋提供技術(shù)整改途徑;最后跟蹤客戶整改情況,并做效益評(píng)估結(jié)果反饋客戶。
2.利用示范效應(yīng),實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的目的
在開平市開僑中學(xué)節(jié)能改造工程中,開僑中學(xué)廚房原湯鍋是燃煤爐具,加熱效率不高,對(duì)環(huán)境污染大,且存在安全隱患,實(shí)施電磁爐改造工程后,使用安全、清潔的電磁作為能源,每年可為客戶節(jié)省約35%的費(fèi)用,更重要的是改善了廚房的工作環(huán)境,更具安全性。該項(xiàng)目提高了電能在終端能源中的比例,實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與增供擴(kuò)銷的有機(jī)結(jié)合,是開平市建成的首個(gè)合同能源管理節(jié)能示范項(xiàng)目。
通過該合同能源管理節(jié)能示范項(xiàng)目的宣傳,陸續(xù)有客戶主動(dòng)要求開平供電局牽線搭橋進(jìn)行節(jié)能減排的改造,可見雖然節(jié)能減排一次性投資額略大,但是長(zhǎng)久效益還是對(duì)客戶有一定吸引力的,因此做好以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)在節(jié)能減排的需求側(cè)管理方面起到舉足輕重的作用。
三、節(jié)能減排的需求側(cè)管理主要措施
深入開展電力需求側(cè)管理工作,引導(dǎo)廣大客戶合理用電、節(jié)約用電,在社會(huì)中形成科學(xué)用電、善用能源的良好氛圍。圍繞為客戶創(chuàng)造價(jià)值的中心目標(biāo),將引導(dǎo)客戶節(jié)能工作層層落實(shí),以節(jié)能降耗為目標(biāo),為客戶創(chuàng)造更多價(jià)值,積極采取措施節(jié)能減排,履行在節(jié)能與環(huán)保上重要的社會(huì)責(zé)任,取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.建立完善的組織和制度保障系統(tǒng)
成立節(jié)能減排專項(xiàng)工作小組,建立節(jié)能減排工作流程,在日常工作中發(fā)揮供電企業(yè)的橋梁作用,重視節(jié)能減排工作的落實(shí),對(duì)用電客戶特別是大客戶的用電節(jié)能情況做好調(diào)查研究,積極與地方政府溝通,指示工作人員積極深入調(diào)查了解所在區(qū)域的供電、用電形勢(shì),經(jīng)過深刻的分析,及時(shí)向政府通報(bào)供用電形勢(shì),報(bào)送用電信息。
2.同政府合作、加強(qiáng)宣傳,多渠道引導(dǎo)客戶節(jié)能
(1)同政府相關(guān)單位合作,配合開展節(jié)能減排相關(guān)工作開展。積極與政府相關(guān)部門(如科技局)合作開展節(jié)能工作。向其提供用電負(fù)荷率低、功率因數(shù)未達(dá)標(biāo)和配變屬淘汰型的相關(guān)客戶,在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下,對(duì)用電客戶的配變進(jìn)行排查摸底,測(cè)算提高功率因數(shù)節(jié)電潛力、變壓器負(fù)載率節(jié)電潛力和更換節(jié)能型變壓器節(jié)電潛力估算。
(2)走訪用電客戶,形成常態(tài)化機(jī)制。好的制度要貫徹執(zhí)行,形成機(jī)制,方可取得好的效果。以開平供電局為例,為了提醒用戶用電負(fù)荷或功率因數(shù)的技術(shù),年走訪430多戶次,對(duì)功率因數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、變壓器負(fù)載率低于30%的專變客戶告知率達(dá)到100%,發(fā)出《客戶節(jié)電建議書》達(dá)500份,客戶整改完成或接納整改建議的客戶80多戶。全局一直致力于深入了解用戶側(cè)的功率因數(shù),時(shí)刻提醒用戶要提高負(fù)荷利用率,在技術(shù)上支持用戶,提議客戶采取無功補(bǔ)償?shù)入娏夹g(shù)手段,改善功率因數(shù)低不足,從而達(dá)到提高功率因數(shù)目的,這樣讓客戶體會(huì)到了節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義,同時(shí)也讓電網(wǎng)負(fù)荷率得到了提高。
(3)拓寬節(jié)能宣傳范圍,開展節(jié)能宣傳活動(dòng)。舊模式的宣傳僅僅限于對(duì)節(jié)能減排的宣貫式宣傳,新的宣傳應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)完成節(jié)能減排、取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的客戶進(jìn)行示范效應(yīng)的宣傳,讓客戶切實(shí)看到節(jié)能減排不僅僅能對(duì)社會(huì)起正面作用,而且也能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,使得客戶從“被節(jié)能減排”轉(zhuǎn)換到“我要節(jié)能減排”上來。
在節(jié)能宣傳中,要積極爭(zhēng)取市政府的支持,邀請(qǐng)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)代表參加宣傳座談會(huì),積極開展“節(jié)能增效、和諧發(fā)展”宣傳活動(dòng),通過召開座談會(huì)、走訪客戶、戶外宣傳等途徑,積極引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能。在節(jié)能減排活動(dòng)中,在人流較密集的地方舉辦節(jié)能減排圖片展,并現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放節(jié)能燈與節(jié)約用電小冊(cè)子,進(jìn)行節(jié)能技術(shù)的宣傳。此外,要深入偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行節(jié)電宣傳,向客戶介紹節(jié)電常識(shí);在營(yíng)業(yè)廳放置節(jié)電宣傳手冊(cè),免費(fèi)供客戶取閱;在營(yíng)業(yè)廳播放“綠色行動(dòng),節(jié)能我能”及其他節(jié)能宣傳片。
3.從業(yè)務(wù)受理上落實(shí)節(jié)能減排管理
(1)從源頭上控制,做到節(jié)能從用電報(bào)裝開始。用電報(bào)裝時(shí)供電企業(yè)提供服務(wù)的第一環(huán)節(jié),工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請(qǐng)開始,深入了解新客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能,宣傳“綠色環(huán)?!庇秒?,提議用電客戶積極采用節(jié)能環(huán)保型的用電設(shè)備,為客戶用電所想,建議用電客戶采用節(jié)能型的配電變壓器及其他節(jié)能用電設(shè)備。
(2)提供用電負(fù)荷建議書,建議客戶合理分布用電負(fù)荷。在辦理業(yè)務(wù)的過程中積極與用電客戶溝通,深入了解用電客戶的設(shè)施用電情況,分析用電負(fù)荷分布的合理性,提出節(jié)能降耗及節(jié)約資金成本的合理化建議,邀請(qǐng)某電力學(xué)院合作,深入分析該企業(yè)生產(chǎn)狀況,為其制作了詳細(xì)精密的節(jié)電診斷分析報(bào)告,通過調(diào)整原來車間的供電負(fù)荷的分布,使變壓器負(fù)載更合理,進(jìn)一步提高變壓器的負(fù)載率。
4.利用信息化管理手段,將節(jié)能減排落實(shí)到日常需求側(cè)管理中
(1)利用營(yíng)銷信息管理系統(tǒng)篩選淘汰類的高耗設(shè)備,實(shí)現(xiàn)節(jié)能建議書日?;?。對(duì)全市用電客戶的用電設(shè)施跟蹤了解,深入用電客戶的生產(chǎn)車間,對(duì)用電客戶的配電變壓器進(jìn)行篩選,共了解到不合節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的配電變壓器,全都對(duì)用電客戶告知配電變壓器屬高耗型的設(shè)備,提出更換節(jié)約型的建議書,做到告知率100%。
(2)利用計(jì)量自動(dòng)化管理系統(tǒng)監(jiān)控客戶負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)節(jié)能建議書日?;?。以計(jì)量自動(dòng)化管理系統(tǒng)為平臺(tái),對(duì)專用配變功率因數(shù)在0.8以下或負(fù)荷率低于30%的客戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),通過節(jié)能診斷報(bào)告及時(shí)告知客戶,對(duì)于情況相對(duì)嚴(yán)重的則通過走訪的形式告知客戶。
5.堅(jiān)持“以客戶為中心”的服務(wù)理念,積極推廣“合同能源管理”新模式
充分利用中介機(jī)構(gòu)開展“合同能源管理”,編制了年度節(jié)能降耗工作實(shí)施計(jì)劃;成立了節(jié)能服務(wù)小組,推行節(jié)能工作的“常態(tài)化”管理;深化市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制——合同能源管理,推廣能源服務(wù)合同,主動(dòng)深入企業(yè),根據(jù)每個(gè)用電客戶生產(chǎn)的工藝、流程,幫助企業(yè)制定節(jié)能減排技術(shù)方案。中介機(jī)構(gòu)為客戶編寫《節(jié)能診斷報(bào)告》十多份,部分用電客戶接納了《節(jié)能診斷報(bào)告》并進(jìn)行改造。
四、結(jié)束語
環(huán)境變化,氣候變化已成了當(dāng)今世界的重要話題,已成為世界各國(guó)普遍關(guān)注的話題。我國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,采取有效措施解決能源損耗的問題,關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)是我國(guó)工業(yè)中的重要組成部分,做好電力企業(yè)的節(jié)能減排,意義重大。在今后的發(fā)展中,電力企業(yè)必須持之以恒地加強(qiáng)節(jié)能減排工作的開展,繼續(xù)引導(dǎo)并幫助客戶節(jié)能降耗、引導(dǎo)企業(yè)把節(jié)能融入到建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),提高效益,全面宣傳和推行節(jié)約型企業(yè),節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型家庭的工作,以此來促進(jìn)每一個(gè)行業(yè),每一個(gè)市民的節(jié)約用電意識(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]林明宇,高麗玲.電力市場(chǎng)營(yíng)銷[M].北京:中國(guó)電力出版社,2008.
一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性
近年來,我省中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,財(cái)政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到,我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題,體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面,相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后,資源利用率低、環(huán)境污染重。如,節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè),落后工藝的80%集中在中小企業(yè);化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費(fèi)及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。
做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),也是吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作,有利于改進(jìn)工藝裝備、提高經(jīng)濟(jì)效益;有利于加快技術(shù)創(chuàng)新,提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路;有利于增強(qiáng)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性,積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式,注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。
二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。
按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,以提高能源利用率為核心,以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本,堅(jiān)持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段,推動(dòng)節(jié)能減排工作深入開展,努力實(shí)現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展,為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
(二)工作目標(biāo)。
中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
(三)主要工作任務(wù)。
1、加大宣傳力度,提高思想認(rèn)識(shí)。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神,深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,努力構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同推進(jìn)”的工作格局,營(yíng)造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要采取多種形式,廣泛組織宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體,宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),廣泛開展節(jié)能環(huán)??破招麄骰顒?dòng),開展針對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn),切實(shí)把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。
2、淘汰落后產(chǎn)能,控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備,重點(diǎn)是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向,防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃,按照相關(guān)要求,有步驟、分批次實(shí)施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。
3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn),加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù),培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系,加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實(shí)全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃,深入開展資源綜合利用工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù),推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動(dòng)。
4、搭建要素服務(wù)平臺(tái),健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要強(qiáng)化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢?cè)\斷功能,積極鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù);進(jìn)一步完善相關(guān)政策,為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù),為創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項(xiàng)目、整體實(shí)施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持;著力破解人力資源約束矛盾,加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培育,提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時(shí)
總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)工作開展。5、強(qiáng)化工業(yè)中小企業(yè)管理,促進(jìn)節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢(shì)在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化管理措施。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ);引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度,加入國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系;引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量管理,完善計(jì)量器具和檢測(cè)手段,建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制,動(dòng)員全體員工參與節(jié)能減排活動(dòng)。
三、加強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)
(一)要高度重視。節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,各級(jí)中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把節(jié)能減排工作納入重要日程,抓緊抓好。各級(jí)中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)掛帥,指定處(科),落實(shí)專人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,保證節(jié)能減排工作的有效開展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》,并結(jié)合本地實(shí)際,制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。
(二)要強(qiáng)化保證措施。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門,按照“淘汰一批、升級(jí)一批、發(fā)展一批”的目標(biāo),研究制訂利于節(jié)能減排工作的財(cái)稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施,并探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。
關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;績(jī)效評(píng)估;考核機(jī)制
中圖分類號(hào):F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-9031(2010)12-0061-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.17
自2006年11月人民銀行制定《中國(guó)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實(shí)施方案》以來,人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工作取得了顯著成效[1]。2009年人民銀行總行結(jié)合分支機(jī)構(gòu)非物質(zhì)生產(chǎn)部門特性,初步建立分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方法,探索開展分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作績(jī)效評(píng)估與考核。為進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)人民銀行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作,切實(shí)有效加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作管理,建立客觀、公平、科學(xué)的節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核機(jī)制成為當(dāng)前央行節(jié)能減排工作面臨的一項(xiàng)新課題。
一、央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核的特點(diǎn)
(一)統(tǒng)一多層次的考核評(píng)價(jià)框架
目前人民銀行總行對(duì)各分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核內(nèi)容劃分為門類、大類、中類和小類4個(gè)層次,所有考核項(xiàng)目總分設(shè)定為100分。該統(tǒng)一多層次的考核框架,不僅充分體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院的《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》[2]和《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》等規(guī)章制度中的主要項(xiàng)目,而且根據(jù)央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排實(shí)際工作情況,進(jìn)一步細(xì)化了部分節(jié)能項(xiàng)目的評(píng)分要求和依據(jù)。
(二)切合央行實(shí)際情況的節(jié)能考核目標(biāo)
根據(jù)國(guó)務(wù)院提出“十一五”期間單位GDP能耗降低20%的約束性指標(biāo),人民銀行總行結(jié)合2005年能耗和部分分支機(jī)構(gòu)辦公樓搬遷的實(shí)際情況,制定《中國(guó)人民銀行系統(tǒng)節(jié)能工程實(shí)施方案》,提出分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排的具體目標(biāo)。一是人民銀行上??偛?、重慶營(yíng)業(yè)管理部、呼和浩特中心支行、杭州中心支行、海口中心支行等5家分支機(jī)構(gòu)在2007年能源資源消耗基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低12%的具體目標(biāo);二是其它分支機(jī)構(gòu)在2005年能耗基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)2010年水、電、人均能耗和和單位面積建筑能耗分別降低20%的具體目標(biāo)[3]。分類制定上述兩項(xiàng)節(jié)能目標(biāo),保證各分支機(jī)構(gòu)在不同年份能源資源消耗數(shù)據(jù)對(duì)比性,確保央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能工作順利推進(jìn)。
(三)定性和定量相結(jié)合的評(píng)估打分機(jī)制
目前人民銀行總行針對(duì)各分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方式以自行檢查和自評(píng)打分為主。各分支機(jī)構(gòu)對(duì)考核項(xiàng)目逐一自行檢查打分,并根據(jù)評(píng)分項(xiàng)目事先確定的權(quán)重進(jìn)行綜合加權(quán)評(píng)定。從央行節(jié)能減排工作考核評(píng)估打分實(shí)際情況來看,各分支機(jī)構(gòu)在評(píng)分過程中做到定性分析和定量分析的結(jié)合,不僅對(duì)已經(jīng)量化指標(biāo)評(píng)估打分,如“節(jié)能減排指標(biāo)”大類下“人均能耗”項(xiàng)目的量化評(píng)分,而且對(duì)尚未量化的定性指標(biāo)評(píng)估打分,如“節(jié)能減排技術(shù)和措施”大類下的“宣傳活動(dòng)”項(xiàng)目的定性評(píng)分。
二、基于現(xiàn)有方法的央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核
鑒于目前人民銀行各分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方式以自查自評(píng)方式為主,各分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的最終評(píng)估結(jié)果有待總行節(jié)能辦進(jìn)一步核實(shí),人民銀行總行尚未對(duì)外公布分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排考核最終排名。為此,本文以人民銀行??谥行闹心壳肮?jié)能減排的執(zhí)行與評(píng)估情況為例進(jìn)行說明。
(一)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作評(píng)估
節(jié)能減排基礎(chǔ)工作評(píng)估是整個(gè)節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核中考核項(xiàng)目最多的部分,主要側(cè)重于“組織領(lǐng)導(dǎo)”、“節(jié)能減排目標(biāo)”、“節(jié)能減排管理”以及“節(jié)能減排技術(shù)與措施”等考核項(xiàng)目。在此,以“組織領(lǐng)導(dǎo)”考核項(xiàng)目為例,??谥行闹兄鸩浇⒔∪?zé)任明確、層次分明的節(jié)能管理體系,推出和完善《中國(guó)人民銀行海口中心支行系統(tǒng)節(jié)能工作規(guī)劃》、《中國(guó)人民銀行海口中心支行機(jī)關(guān)建設(shè)節(jié)約型央行機(jī)關(guān)實(shí)施方案》等多項(xiàng)節(jié)能舉措,這些舉措滿足了考核項(xiàng)目“節(jié)能減排管理承諾和方針”、“節(jié)能減排管理建設(shè)”、“資源配置”中所有評(píng)分要求和依據(jù),這3個(gè)項(xiàng)目考核評(píng)估分值均為100分。
(二)節(jié)能減排重點(diǎn)工作評(píng)估
從節(jié)能工作的最終實(shí)際效果來看,2009年人民銀行??谥行闹杏行Э刂屏四茉促Y源浪費(fèi)現(xiàn)象,電耗、水耗、單位建筑能耗、人均能耗等量化指標(biāo)均超額完成央行總行制定的副省級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排預(yù)定目標(biāo)。一是能源資源消耗總量節(jié)能目標(biāo)評(píng)估,2009年人民銀行??谥行闹薪?jīng)過折合標(biāo)準(zhǔn)煤資源消耗總量同比下降6.81%,水資源消耗總量同比下降21.82%。二是能源資源利用效率節(jié)能目標(biāo)評(píng)估,2009年??谥行闹袉挝幻娣e建筑能耗經(jīng)過折合標(biāo)準(zhǔn)煤資源消耗總量同比下降6.63%,人均能源消耗經(jīng)過折合標(biāo)準(zhǔn)煤資源消耗總量同比下降6.38%。
(三)節(jié)能減排創(chuàng)新工作評(píng)估
節(jié)能減排創(chuàng)新工作的評(píng)估和考核重點(diǎn)體現(xiàn)在對(duì)“采暖和空調(diào)能耗”、“綠色照明”、“能源審計(jì)”和“合同能源管理”等項(xiàng)目的考核。從對(duì)每個(gè)項(xiàng)目評(píng)分結(jié)果來判斷,??谥行闹性谖磥淼墓?jié)能減排創(chuàng)新工作方面尚具備較大提升空間。目前在4個(gè)中類評(píng)分項(xiàng)目中,僅有“采暖和空調(diào)能耗”1項(xiàng)達(dá)標(biāo),考核評(píng)估為100分。
三、當(dāng)前央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核中存在的問題
(一)考核執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致
央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作考核方法以自查自評(píng)方式為主,由于對(duì)節(jié)能減排考核項(xiàng)目的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和尺度認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,各分支機(jī)構(gòu)在節(jié)能減排評(píng)估過程中容易出現(xiàn)考核執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致自查自評(píng)分?jǐn)?shù)較高、主觀隨意較大、橫向可比性差,考核結(jié)果未能客觀反映央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排實(shí)際情況。
(二)考核項(xiàng)目權(quán)重設(shè)置不夠合理
節(jié)能減排工作評(píng)估和考核項(xiàng)目的權(quán)重設(shè)置存在一定的不合理性。當(dāng)前評(píng)估和考核方法將考核項(xiàng)目劃分為節(jié)能減排基礎(chǔ)工作、節(jié)能減排重點(diǎn)工作和節(jié)能減排創(chuàng)新工作等三個(gè)門類,其中節(jié)能減排基礎(chǔ)工作(制度建設(shè)和管理措施等方面)占了較大權(quán)重,節(jié)能減排重點(diǎn)工作(節(jié)能減排工作最終實(shí)施效果)并未得到充分體現(xiàn),權(quán)重偏小。
(三)評(píng)分項(xiàng)目在指標(biāo)量化和操作細(xì)則方面還需較大改進(jìn)
現(xiàn)有節(jié)能減排考核部分評(píng)分項(xiàng)目的打分要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)較為籠統(tǒng),還有待進(jìn)一步量化和細(xì)化。比如,節(jié)能減排基礎(chǔ)工作門類下的“可再生能源利用項(xiàng)目”的評(píng)分要求和依據(jù)是“擴(kuò)大可再生能源利用,使可再生能源利用率比上一年度有提高”,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未考慮進(jìn)一步量化和細(xì)化為可再生能源利用率提升幅度及其對(duì)應(yīng)評(píng)分?jǐn)?shù)值。
(四)缺乏體現(xiàn)能耗重點(diǎn)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)機(jī)制
現(xiàn)有節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核方法并沒有充分體現(xiàn)已完成更新改造重點(diǎn)能耗項(xiàng)目的后期運(yùn)行狀況,缺乏對(duì)這些能耗項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益、影響等方面的后評(píng)價(jià)機(jī)制。以人民銀行海口中心支行中央空調(diào)系統(tǒng)為例,該中支采購(gòu)新型噴霧通風(fēng)無電機(jī)冷卻塔,相比較于傳統(tǒng)冷卻塔使用電動(dòng)風(fēng)機(jī),不僅節(jié)省電動(dòng)風(fēng)機(jī)所消耗的大量電能,而且節(jié)約了控制電動(dòng)風(fēng)機(jī)所需的電纜、配電柜、控制柜等費(fèi)用支出。但當(dāng)前考核機(jī)制沒有將現(xiàn)有節(jié)電、節(jié)水狀況是否與項(xiàng)目改造實(shí)施前的節(jié)能目標(biāo)相一致等內(nèi)容納入考核范疇。
(五)考核機(jī)制沒有充分考慮節(jié)能減排的改造成本
現(xiàn)有節(jié)能減排工作評(píng)估和考核方法主要側(cè)重于節(jié)能減排各項(xiàng)措施落實(shí)情況和節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)度,忽略重點(diǎn)能耗項(xiàng)目節(jié)能減排改造的投入成本問題。如人民銀行大多數(shù)分支機(jī)構(gòu)的辦公樓及設(shè)施為20世紀(jì)90年代購(gòu)建,設(shè)備老化、能耗量大,央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排重要舉措就是利用節(jié)能產(chǎn)品對(duì)當(dāng)前還在使用的高耗能設(shè)備進(jìn)行逐步替換。但是,現(xiàn)有考核機(jī)制沒有體現(xiàn)改造成本問題,通常大型設(shè)備全面更新改造(如中央空調(diào))需要較多資金,即使是進(jìn)行局部技術(shù)改造也需要較多投入。
(六)現(xiàn)有能耗系統(tǒng)利用效率的分項(xiàng)評(píng)估機(jī)制存在不足
現(xiàn)有節(jié)能減排工作評(píng)估與考核方法對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)能耗系統(tǒng)利用效率的分項(xiàng)考核機(jī)制存在不足,由于重點(diǎn)能耗設(shè)備功能和運(yùn)行方式不同,能耗總量和能源節(jié)約空間存在較大差別,分項(xiàng)評(píng)估機(jī)制將有助于發(fā)現(xiàn)能耗重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能空間。但是,當(dāng)前節(jié)能減排工作評(píng)估與考核方法對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)能耗項(xiàng)目節(jié)能效果的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)評(píng)估存在不足,如考核規(guī)定沒有體現(xiàn)對(duì)辦公設(shè)備和照明系統(tǒng)分項(xiàng)計(jì)量,無法詳細(xì)評(píng)估各節(jié)能環(huán)節(jié)工作改進(jìn)績(jī)效,直接影響最終綜合評(píng)估與考核結(jié)果。
(七)考核機(jī)制沒有體現(xiàn)地域間的能耗差異
現(xiàn)行考核機(jī)制沒有體現(xiàn)人民銀行系統(tǒng)分支機(jī)構(gòu)數(shù)量多和地域分布廣的特點(diǎn),南方和北方、東部和西部等不同地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)在能源使用種類、數(shù)量和能源利用率上存在差別,這就導(dǎo)致了各區(qū)域分支機(jī)構(gòu)的節(jié)能方式和節(jié)能效果存在差異。如南北溫差導(dǎo)致嚴(yán)寒地區(qū)的央行分支機(jī)構(gòu)單位面積建筑能耗水平顯著高于其它區(qū)域,東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于西部引起東部業(yè)務(wù)量偏多帶來的較大能耗,都將影響單位能耗的變化和評(píng)估結(jié)果。但目前人民銀行分支機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估和考核系統(tǒng)中并沒有充分體現(xiàn)各分支機(jī)構(gòu)地域差異性的特征。
四、完善央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能績(jī)效評(píng)估與考核機(jī)制的若干建議
(一)完善現(xiàn)有節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核制度
1.建立區(qū)域性“互查互評(píng)”機(jī)制。區(qū)域性“互查互評(píng)”的節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估與考核方式,不僅有助于提高評(píng)估考核結(jié)果的客觀公平性,而且有助于各分支機(jī)構(gòu)互相學(xué)習(xí)交流、推廣節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、拓寬節(jié)能減排工作新思路。建立區(qū)域性“互查互評(píng)”方式有以下兩種思路。一是以《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》熱工分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),劃分為嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)和溫和地區(qū)等5個(gè)考核區(qū)域①。評(píng)估和考核流程由人民銀行總行統(tǒng)一部署,授權(quán)考核轄區(qū)內(nèi)各副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)交叉評(píng)估考核,評(píng)估考核結(jié)果統(tǒng)一上報(bào)總行[4]。二是以大區(qū)分行劃分標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),劃分為9個(gè)考核區(qū)域,總行營(yíng)業(yè)管理部、重慶營(yíng)業(yè)管理部分別納入天津分行和成都分行區(qū)域。同樣,評(píng)估和考核流程由人民銀行總行統(tǒng)一部署,授權(quán)考核轄區(qū)內(nèi)各副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)交叉評(píng)估考核,評(píng)估考核結(jié)果統(tǒng)一上報(bào)總行。
2.增加節(jié)能減排投入成本效益的綜合考查環(huán)節(jié)。在節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核環(huán)節(jié)中增加對(duì)改造資金成本的投入收益狀況的考核,建議能耗重點(diǎn)項(xiàng)目的成本效果狀況使用項(xiàng)目改造資金投入收益比(資金投入收益比=每年能耗節(jié)約費(fèi)用/項(xiàng)目改造資金投入總額)來衡量,資金投入收益比越大,則說明能耗重點(diǎn)項(xiàng)目改造效果越好,否則節(jié)能資金利用效率不高。同時(shí),對(duì)已經(jīng)完成技術(shù)改造的重點(diǎn)能耗項(xiàng)目,增加對(duì)節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益等方面的后評(píng)價(jià)。
3.合理分配考核項(xiàng)目權(quán)重和細(xì)化考核評(píng)分依據(jù)。適當(dāng)降低節(jié)能減排評(píng)估與考核體系中“節(jié)能減排基礎(chǔ)工作”分?jǐn)?shù)權(quán)重,提升“節(jié)能減排重點(diǎn)工作”(即節(jié)能減排指標(biāo)目標(biāo)完成進(jìn)度)分?jǐn)?shù)權(quán)重。同時(shí),鑒于節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核中部分考核項(xiàng)目評(píng)分依據(jù)較為籠統(tǒng),建議進(jìn)一步量化和細(xì)化考核項(xiàng)目評(píng)分要求和依據(jù),降低考核小組在評(píng)分過程中的主觀因素。
4.建立健全能源資源消耗的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)和考核機(jī)制。建立健全能耗重點(diǎn)設(shè)備的能耗節(jié)能水平分項(xiàng)考核機(jī)制,在節(jié)能減排指標(biāo)和目標(biāo)完成進(jìn)度考核方面,不僅按照一級(jí)指標(biāo)分類制定電、水、氣等能源資源節(jié)能考核目標(biāo),而且按照二級(jí)指標(biāo)分類制定能源資源分項(xiàng)(如中央空調(diào)、電梯、照明系統(tǒng)、辦公設(shè)備等)節(jié)能考核目標(biāo)。在此基礎(chǔ)之上,具備條件的央行分支機(jī)構(gòu)按考核分項(xiàng)獨(dú)自安裝智能電表和智能水表,便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源資源浪費(fèi)的重點(diǎn)區(qū)域。
(二)完善節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能
1.完善現(xiàn)有央行能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能。目前人民銀行總行針對(duì)分支機(jī)構(gòu)能源資源使用狀況開發(fā)的能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)只是對(duì)各分支機(jī)構(gòu)各種能源資源消耗數(shù)量的初步匯總,并沒有對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行深度加工和統(tǒng)計(jì)分析,建議在該系統(tǒng)中增加一個(gè)操作簡(jiǎn)便的統(tǒng)計(jì)分析模塊,即此模塊根據(jù)分支機(jī)構(gòu)輸入的最初原始數(shù)據(jù),自動(dòng)分析和生成各項(xiàng)能源資源消耗所占比例、變化趨勢(shì)、能源資源利用效率等圖表,降低人工分析時(shí)所產(chǎn)生的誤差。同時(shí),該系統(tǒng)部分項(xiàng)目分類過多,如僅照明系統(tǒng)就包括普通白熾燈、粗管徑雙端熒光燈、細(xì)管徑熒光燈、金屬鹵化物燈、高壓鈉燈、高壓汞燈等項(xiàng)目,同時(shí)以上每個(gè)項(xiàng)目分別包括總裝置功率、盞數(shù)、年均利用時(shí)間、年耗電量等內(nèi)容,建議對(duì)這些項(xiàng)目統(tǒng)一能耗統(tǒng)計(jì)口徑,便于能耗總量的統(tǒng)計(jì)和可操作[5]。
2.完善能源資源消耗統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)制度。人民銀行能耗統(tǒng)計(jì)是節(jié)能工作的基礎(chǔ),是做好節(jié)能工作跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督工作的依據(jù)。建議人民銀行各分支機(jī)構(gòu)在指定具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)能源資源消耗原始數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員在能源消耗統(tǒng)計(jì)知識(shí)、能源專業(yè)知識(shí)、能源法律知識(shí)、節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等方面的培訓(xùn),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和匯總,提高能源資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
3.加快推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局能耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)上線。鑒于人民銀行系統(tǒng)縣市支行數(shù)量多和地域分布廣,能源資源消耗比較突出,人民銀行應(yīng)加速推進(jìn)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的上線工作,利用互聯(lián)網(wǎng)將縣市支行、地市中心支行、省會(huì)中心支行(分行)的能耗數(shù)據(jù)連接起來,解決下級(jí)行向上級(jí)行各種能耗數(shù)據(jù)上報(bào)問題,為人民銀行系統(tǒng)日后節(jié)能工作的開展,提供統(tǒng)計(jì)和上報(bào)的信息化平臺(tái)。
(三)建立健全節(jié)能減排工作監(jiān)督和檢查制度
1.明確節(jié)能目標(biāo)及完善配套措施。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,編制能源和資源綜合利用年度計(jì)劃及其配套制度,明確“十二五規(guī)劃”節(jié)能量化管理目標(biāo),對(duì)節(jié)能管理的主要任務(wù)和措施進(jìn)行綜合布置和具體安排,把節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣作為重點(diǎn)工程來抓,為形成能源資源節(jié)約的約束機(jī)制提供制度保證。在現(xiàn)有節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核小組基礎(chǔ)之上,成立專家顧問組,提供技術(shù)咨詢服務(wù);建立人民銀行系統(tǒng)能源管理技術(shù)“人才庫(kù)”,運(yùn)用人才庫(kù)資源積極探索節(jié)能減排評(píng)估與考核新措施,將有能源管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的人員安排在能源管理崗位。
2.完善定期和不定期監(jiān)督檢查管理制度。逐步建立健全有效的監(jiān)督檢查管理制度,設(shè)立能源資源監(jiān)督檢查崗位,明確工作職責(zé),對(duì)各分支機(jī)構(gòu)日常節(jié)能工作開展情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,提高節(jié)能減排效率,為日后節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估和考核提供保障。對(duì)節(jié)能減排規(guī)章制度不健全和能耗較高的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查,督促完善節(jié)能減排規(guī)章制度,落實(shí)節(jié)能減排的具體措施。
3.加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)和能耗重點(diǎn)項(xiàng)目檢查制度建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)上報(bào)的節(jié)能減排數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性、節(jié)能總體目標(biāo)達(dá)到與否等情況進(jìn)行全面核對(duì)和審計(jì),對(duì)于上報(bào)的節(jié)能減排完成進(jìn)度存在問題的單位應(yīng)予以跟蹤監(jiān)督整改,并納入當(dāng)年的績(jī)效考核。定期分析央行分支機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作實(shí)際開展情況,通報(bào)央行分支機(jī)構(gòu)能耗狀況、節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況。采取不定期抽查方式,對(duì)分支機(jī)構(gòu)重點(diǎn)能耗項(xiàng)目的運(yùn)行方式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查,并對(duì)不恰當(dāng)?shù)氖褂梅绞蕉酱倨湔?。?/p>
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[關(guān)鍵詞]無線基站;優(yōu)化措施;節(jié)能減排
中圖分類號(hào):TU391 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)06-0104-01
前言:淼蕉十一世紀(jì),這是一個(gè)科技不斷發(fā)展的時(shí)代,毋庸置疑通信行業(yè)正是其中的佼佼者。雖然通信行業(yè)的不斷進(jìn)步給人們帶來了諸多的便利,與此同時(shí)通信行業(yè)帶來的能源消耗和環(huán)境污染也不容忽視。在當(dāng)今社會(huì),節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為了人們的共識(shí),而通信行業(yè)中占據(jù)最大比例的正是無線基站的消耗部分,這種情況之下,想要對(duì)通信行業(yè)進(jìn)行減排整改就要從無線基站入手。除此之外,對(duì)于無線基站的優(yōu)化改造不僅可以使得整個(gè)通信行業(yè)的能源消耗降低,還可以提高通信行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,由此看來,對(duì)于無線基站的優(yōu)化改造勢(shì)在必行。本文從五個(gè)方面介紹了無線基站優(yōu)化改造的措施。
1 節(jié)能減排的具體措施
1.1 關(guān)于主設(shè)備的優(yōu)化
無線基站優(yōu)化改造是一個(gè)必然趨勢(shì),然而想要對(duì)基站進(jìn)行優(yōu)化改造必須考慮一些功能因素,比如進(jìn)行改造后的基站必須可以正常運(yùn)轉(zhuǎn),如果因?yàn)楦脑旎臼沟脽o法運(yùn)行就會(huì)使得通話質(zhì)量出現(xiàn)問題,那就改造也就沒有了意義。除此之外,我們對(duì)于無線基站的優(yōu)化改造也是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的之一的,所以在進(jìn)行優(yōu)化改造的規(guī)劃時(shí),也要考慮各種環(huán)境因素,做出最優(yōu)化改造措施,盡可能的提高經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)保證優(yōu)化改造的成功以及基站的使用期限的提高。那么我們對(duì)于無線基站的能源消耗進(jìn)行分析,可以知道無線基站的主設(shè)備占據(jù)了其中的百分之五十,所以對(duì)于主設(shè)備的改造就很大一部分決定了整個(gè)基站優(yōu)化改造的成效。那么利用新技術(shù)來對(duì)主設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化改造就尤為重要了,現(xiàn)今最主要的優(yōu)化技術(shù)就是智能載頻關(guān)斷技術(shù),這個(gè)技術(shù)主要通過話務(wù)量進(jìn)行優(yōu)化,利用不同時(shí)間段內(nèi)話務(wù)量的大小來改變空余的載頻。也就是說,當(dāng)話務(wù)量相對(duì)較少的時(shí)候,會(huì)通過智能軟件將話務(wù)量進(jìn)行集中,而空閑的載頻則會(huì)被關(guān)閉,如果之后話務(wù)量增大,同理則開啟空余的載頻,以保證通話正常進(jìn)行,也就是通過智能系統(tǒng)來節(jié)省空閑載頻的耗能。值得一提的是,這種技術(shù)更適合在人口性對(duì)密集的地域,因?yàn)樵拕?wù)量變化的更加明顯,使智能載頻關(guān)斷技術(shù)更有效實(shí)行。關(guān)于主設(shè)備的另一種優(yōu)化技術(shù)名為不連續(xù)發(fā)射,由于我們?nèi)粘5耐ㄔ捴写嬖陟o音狀態(tài),而靜音狀態(tài)下主設(shè)備同樣有能耗。正常通話當(dāng)中,靜音狀態(tài)大概占據(jù)通話的一半時(shí)間,而這時(shí)語音信號(hào)同樣在傳送,當(dāng)利用不連續(xù)發(fā)射技術(shù)后,靜音狀態(tài)下語音信號(hào)不進(jìn)行傳送,大大的減少了功率的損耗,還可以在一定程度上提高通話質(zhì)量,對(duì)于主設(shè)備的優(yōu)化改造同樣起到很大作用。
1.2 基于空調(diào)系統(tǒng)的改造
對(duì)于無線基站的能量消耗分析,我們知道主設(shè)備的能量消耗占據(jù)了一半,但空調(diào)設(shè)備同樣也占據(jù)了百分之四十的能量消耗,所以對(duì)于空調(diào)系統(tǒng)的優(yōu)化改造也同樣重要。我們都知道空調(diào)的能耗取決于它的工作參數(shù),在過去的通信行業(yè)中,無線基站機(jī)房的空調(diào)只保持著同一參數(shù)進(jìn)行工作的,所以空調(diào)系統(tǒng)的能耗就十分巨大,浪費(fèi)了許多不必要的能量。而變溫設(shè)定技術(shù)正是解決這一位問題的不二法門,這種技術(shù)的主要原理是當(dāng)基站的環(huán)境溫度變化時(shí),空調(diào)的功率隨之變化,而且對(duì)于基站的正常工作不產(chǎn)生任何不良影響,使空調(diào)的使用效率的達(dá)到最大化。這種技術(shù)的實(shí)行,使空調(diào)在保證工作溫度的同時(shí),減少任何不必要的能量消耗,所以對(duì)于整個(gè)基站的節(jié)能減排都起到很大的影響。除了對(duì)于空調(diào)系統(tǒng)本身的改造,利用新技術(shù)研制的空調(diào)同樣可以起到很好的節(jié)能減排效果。變頻空調(diào)就是其中的佼佼者,他利用自己的變頻系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了自身的節(jié)能。相較于傳統(tǒng)空調(diào),他可以節(jié)省大概三分之一的能量,雖然它的價(jià)格也比傳統(tǒng)空調(diào)更高,但是整體進(jìn)行比較還是利大于弊,對(duì)于基站空調(diào)系統(tǒng)的優(yōu)化還是有很大貢獻(xiàn),同時(shí)利用這種技術(shù)還可以減少噪音,對(duì)于空調(diào)的使用壽命可以進(jìn)行延長(zhǎng)。那么利用這兩種技術(shù)對(duì)于基站空調(diào)系統(tǒng)的優(yōu)化改造就可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。
1.3 分布基站以節(jié)能減排
分布式基站建設(shè)同樣是基站優(yōu)化減排的重要措施之一,相比于從前的RRU的安裝,分布式基站的RRU的安裝和天線的距離更短,這就可以有效的減少設(shè)備的功率輸出,與此同時(shí)基帶設(shè)備在裝置時(shí)較為密集時(shí),可以使機(jī)房的空間得到更有效地利用,使得其它設(shè)備需求有效減少以此來做到低能耗。分布式基站最重要的地方在于它的應(yīng)用范圍,因?yàn)椴⒉皇撬缘胤蕉歼m合分布式基站的建設(shè)。高校集中地區(qū)由于對(duì)通信的需求較高,所以很適合分布式基站的建設(shè),一方面為學(xué)生居住區(qū)提供大范圍的信號(hào)支持,另一方面還簡(jiǎn)化建設(shè)工藝來減少建設(shè)資本。
1.4 有關(guān)基站建筑的節(jié)能
基站節(jié)能優(yōu)化改造涉及到了很多的方面,其中建筑方式的節(jié)能減排也是不容忽視。我們都知道南北方溫度差別很大,對(duì)于北方來說由于天氣的寒冷,很要必要設(shè)置保溫層,有效在冬天抵御嚴(yán)寒,減少供暖的能耗。那么對(duì)于南方來說,在夏天設(shè)置隔熱層,抵御高溫來減少制冷的能耗,到了冬天則拆掉隔熱層。那么通過這兩種保溫層和隔熱層的設(shè)立,就可以有效的減少外界溫度對(duì)于基站的影響,減少無線基站為了維持工作溫度的能量消耗,以此來達(dá)到對(duì)于無線基站的節(jié)能減排的目的。無線基站建筑的節(jié)能減排不只是保溫隔熱的設(shè)立,還可以通過規(guī)劃基站的建筑地點(diǎn)來達(dá)到節(jié)能的目的。
1.5 供電系統(tǒng)的節(jié)能措施
提到供電系統(tǒng)的節(jié)能措施,就必須提到太陽能,因?yàn)樘柲芴烊粺o污染而且適用于我國(guó)大多數(shù)地區(qū)。我們都知道太陽能供電系統(tǒng)供電非??煽?,而且長(zhǎng)期成本很低需要維護(hù)也很少,高度切合國(guó)家節(jié)能減排的政策。與之相比,傳統(tǒng)的供電系統(tǒng)需要燃燒化石資源,隨之而來的就是大量污染氣體的排放,對(duì)于環(huán)境有很大的污染。但是太陽能供電就可以完全避免這一問題,太陽能屬于綠色能源,不會(huì)產(chǎn)生任何污染和任何氣體排放量,符合國(guó)家的節(jié)能減排、環(huán)保的政策。值得一提的是,太陽能供電系統(tǒng)的前期投資會(huì)很大,但平時(shí)的維護(hù)量很少,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看,太陽能系統(tǒng)的使用壽命較長(zhǎng),在長(zhǎng)時(shí)間的角度來看,不僅經(jīng)濟(jì)效益可以得到提高而且還符合節(jié)能減排的目的。
2 結(jié)語
隨著科技的不斷進(jìn)步,人們的環(huán)保意識(shí)也越來越高,對(duì)于通信行業(yè)來說,無線基站的建設(shè)不僅要滿足通信技術(shù)的需求,還要達(dá)到節(jié)能減排的目的。而無線基站的節(jié)能減排是一個(gè)非常復(fù)雜的工程,需要考慮到多方面的問題,要從多個(gè)角度來考慮,不僅在建設(shè)方面還要從基站運(yùn)行的角度進(jìn)行節(jié)能減排,本文則從五個(gè)方面提出優(yōu)化改造的措施。實(shí)際應(yīng)用中,還有許多方面需要綜合考慮,而在今后還需要更進(jìn)一步的優(yōu)化措施,不斷對(duì)無線基站進(jìn)行優(yōu)化改造,并以此保證我國(guó)無線基站的持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)通信行業(yè)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)