土地整理規(guī)劃設計精選(九篇)

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第1篇：土地整理規(guī)劃設計范文

關鍵字：土地整理；項目；集約用地

一、引言

“土地整理”一詞在國外最早問世于德國，隨后法國、俄國、加拿大等國也沿用這個名詞，國外的土地整理，最初也只是局部的土地整理。目前我國在土地整理方面尚處于初級階段，大多數主要是以擴大耕地為目標，補充因非農建設而占用的耕地，還沒有進入到提高生態(tài)環(huán)境以及土地質量的目標。土地整理是一項進一步加強耕地保護、保證農民增產增收的民生工程，也是解決我國土地利用問題的必然選擇。

二、衡陽市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)項目概況

（一）自然區(qū)概況

項目區(qū)位于衡陽市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，地理坐標：介于東經112°31′44″～112°34′55″，北緯26°58′05″～27°00′02″之間，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛；地形為丘陵，區(qū)內地勢較為平坦，北高南低，坡度較?。坏刭|以第四紀紅色黏土母質與河流沖積物所發(fā)育的淹育性水稻土為主，土層厚度多在30cm以上；主要植被類型以農田生長植物為主，包括水稻（雙季稻居多）、棉花、紅薯、蔬菜等；地下水主要為松散巖類空隙水且豐富。

（二）社會經濟條件

項目區(qū)位于衡陽市石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)境內，主要涉及五星村、角山村、楊泗村、蓮花塘村四個行政村。總人口6584人，人均耕地面積0.67畝，人均純收5562元。長期以來，農民以土為本，靠種植水稻、油菜、蔬菜、苗木花卉等作物為生。

（三）土地利用現狀

項目區(qū)所涉及的四個村土地權屬界限清楚，土地屬于村集體所有，不存在土地糾紛。根據第二次土地詳查數據庫統(tǒng)計，項目區(qū)總面積為360.54ha，建設規(guī)模334.87ha。其中耕地279.57ha，占建設規(guī)模面積的83.49%。

三、項目工程設計

（一）土地平整工程

1.田塊設計。本項目設計的平整區(qū)主要為新增耕地，整理后的田塊應有利于作物的生長發(fā)育，有利于田間機械作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求。

2.土地平整區(qū)分。根據土地平整工程設計的基本原則并結合項目區(qū)的地形、地勢特點，將整個項目區(qū)分為二種類型的區(qū)域：第一種：非平整區(qū)；第二種：條田平整區(qū)。本項目區(qū)條田平整區(qū)為新增耕地來源的其它草地和廢棄果園等區(qū)域。

（二）灌溉與排水工程

據《水工混凝土結構設計規(guī)范》（SL191-2008）第3.1.8規(guī)定，水工混凝土應根據所處環(huán)境條件滿足相應的耐久性要求。對主要配筋混凝土其最低強度等級為C25，最小水泥用量為260kg/m3，最大水量比為0.55。

1.水源工程。根據實地勘察，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水資源較為豐富?，F有水源工程中骨干山塘由于年久失修，滲漏嚴重，此次對區(qū)內4座蓄水山塘進行防滲護砌設計。

2.灌溉渠道。按照土地開發(fā)和整理的相關規(guī)定，灌溉的方法采用地表水進行灌溉，潮濕的地方或水源豐富的地區(qū)主要是種植水稻，灌溉設計保證率以85%-95%為標準。根據項目區(qū)的實際經驗，建設當地的水利工程，灌溉設計保證率按90%的程度來確定。

（1）渠道設計流量。根據項目區(qū)的實際情況，斗渠設計采用續(xù)灌方式；農渠設計采用輪灌方式，灌水周期設計為5天。

（2）斗渠渠道設計流量。根據《土地整理工程設計》提供的續(xù)灌渠道流量簡化計算公式：Q設=0.667αA/3600tη，根據該項目的實際情況，整修斗渠控制面積265畝左右。代入參數求得自流灌溉渠道設計流量為：Q設1=0.667×100%×265×20.0/ 3600×24×0.75=0.0546（m3/s）。上式斗渠算得的流量是按渠道正常引水考慮的，考慮到項目區(qū)灌水為自流灌溉，根據項目區(qū)氣候變化、灌區(qū)面積可能發(fā)生變化等因素，計算渠道加大流量，加大流量按經驗值計算，一般當渠道流量小于1 m3/s時，加大30%～35%。

（3）農渠渠道設計流量。根據《土地整理工程設計》提供的輪灌渠道流量簡化計算公式：Q設=αmAN/3600Ttη。根據該項目的實際情況，農渠控制面積為50畝不等，我們征求當地意見后，將農渠按控制面積50畝設計渠道。代入參數求得自流灌溉渠道設計流量為：Q設1=100%×85×50×2/3600×24×5×0.75=0.0262（m3/s）

（4）灌溉渠道橫斷面設計。項目區(qū)灌溉渠道采用預制混凝土塊，查《土地整理工程設計》表可知其渠床糙率系數n為0.017，用明渠均勻流公式進行計算，計算公式為：Q=AC■。渠道斷面設計采用試算法，以控制265畝斗渠為例計算如下：假定斗渠基本尺寸：b=0.6m h=0.32m m=0代入假定參數計算：Q=AC■=0.192×43.105×■=0.0728 m3/s。通過分析斷面在渠道輸水能力滿足設計要求；較核渠道流速設計流速滿足不沖不淤的要求。安全超高計算：h=1/4hj+0.2根據設計斗渠斷面可得h=0.28m故，斗渠尺寸b=0.6m h=0.32m h=0.28m。

第2篇：土地整理規(guī)劃設計范文

關鍵詞：土地整理規(guī)劃；AutoCAD；系統(tǒng)設計；土石方量計算

中圖分類號 F321.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）05-08-03

土地整理是實現耕地總量動態(tài)平衡，推進土地節(jié)約、集約利用的重要途徑之一[1-2]。我國是一個人口多、耕地少、耕地總體質量差、耕地后備資源不足的發(fā)展中國家。近年來，我國人口不斷持續(xù)增長，耕地不斷減少，人地矛盾越發(fā)突出[3]。因此，進行土地整理，增加農用地面積，特別是耕地面積，提高農用地質量，對推動我國經濟發(fā)展、穩(wěn)定社會秩序具有重要意義。

實施土地整理項目前必須做好項目規(guī)劃設計工作。土地整理的規(guī)劃設計涉及的內容比較廣，不僅需要強大的矢量化和繪圖功能，還需要涉及土地利用的各種屬性數據的統(tǒng)計功能[4]，傳統(tǒng)的方法主要通過AutoCAD和MapInfo、MapGIS或ArcGIS等軟件進行操作，這種方法常常需頻繁進行不同數據格式之間的轉換工作，從而大大增加了土地整理規(guī)劃的工作量，降低了土地整理規(guī)劃的效率。為了克服這一不足，本文設計應用VC++結合ObjectArx對AutoCAD進行二次開發(fā)，并最終在AutoCAD中實現對各種土地利用信息的查詢、統(tǒng)計等操作以及土地整理相關工程量的計算等功能。ObjectArx編程是一種動態(tài)鏈接庫（dll）編程，其生成的動態(tài)鏈接庫文件在AutoCAD程序調用時被加載，與AutoCAD應用程序共享地址空間，可以直接訪問AutoCAD的圖形數據庫[5-7]。

1 土地利用信息查詢與統(tǒng)計算法設計

1.1 算法功能 本文設計的算法主要為實現根據不同的土地利用分類方法進行相應的查詢與統(tǒng)計操作，具體實現了以下3項功能：（1）根據權屬查詢指定區(qū)域內的土地利用信息；（2）根據地類查詢指定區(qū)域內的土地利用信息；（3）根據特殊條件查詢指定區(qū)域內的土地利用信息，如查詢某條溝渠沿線的土地利用信息等。

1.2 算法設計及實現 上述功能的實現方法大致相同，因此，筆者僅以功能（1），即根據權屬查詢指定區(qū)域內的土利用信息為例，此算法具體分為以下6個步驟：

第一步：確定需要查詢的區(qū)域。調用函數acedSSGet（）創(chuàng)建選擇集，并將選擇結果存入變量ssName中；然后，調用函數acedSSLength（）提取實體，選擇集中實體的數目，遍歷選擇集ssName，提取其中多段線實體ID并存入數組objIdArray中；最后調用函數acedSSFree（）刪除選擇集ssName。

第二步：添加查詢條件（關鍵字）。調用函數acedGetString（）提示用戶從命令行輸入查詢或統(tǒng)計條件，并將用戶輸入的字符串存入字符型數組strFactor中。

第三步：找出符合查詢條件的圖斑。遍歷實體ID數組objIdArray，調用函數acdbOpenObject（）打開實體，并將指向實體的指針存入變量pPoly中；調用函數AcDbEntity：：Layer（）提取實體所在圖層，即圖斑的權屬；最后判斷該信息與指定的查詢或統(tǒng)計條件是否相符。若不相符則繼續(xù)下一個實體；若符合查詢條件則轉入第四步，進一步提取圖斑的信息。

第四步：提取符合條件的圖斑信息。包括：（1）提取圖斑地類信息。調用函數AcDbPolyline：：elevation（）提取多段線的高程字段的信息，存入變量tmpElevation中，由前述可知，該信息中含有兩部分內容：小數點之前的部分為圖斑編號，小數點之后的部分為地類代碼。因此，將tmpElevation轉換為字符型變量tmpData，然后以小數點為界將tmpData分割成2個字符串，即可得到該圖斑的圖斑編號和地類代碼，然后將其分別存入字符串變量numofMapSpot及numofLandCategory中。（2）提取圖斑幾何信息。圖斑的幾何信息包括圖斑的面積、圖斑邊界拐點坐標、圖斑邊界長度等。這些信息都可通過調用類AcDbPolyline的內部函數獲取，如提取圖斑面積，只需調用函數AcDbPolyline：：getArea（）即可。

第五步：顯示圖斑信息結果。自定義一個對話框類，然后，添加成員變量負責接收上述查詢或統(tǒng)計結果，并添加一個list控件負責顯示查詢信息。最后，調用CDialog：：DoModal（）函數顯示對話框，即可查看上述查詢或統(tǒng)計的結果。

第六步：輸出圖斑信息結果。在第五步自定義的對話框類中添加一個command控件作為保存按鈕，然后，為command控件添加實現函數，并在實現實數中調用函數CStdioFile：：Open（）創(chuàng)建文件，最后調用函數CStdioFile：：WriteString（）將前述查詢或統(tǒng)計結果按格式“權屬、圖斑號、地類代碼、地類名、面積……”寫入文件，并調用函數CStdilFile：：Close（）關閉文件。

2 實例分析

本文以山西某地區(qū)的土地利用現狀數據對上述系統(tǒng)的功能進行了測試。見圖1。

圖1 部分土地利用現狀

首先，在圖1中任意指定一塊區(qū)域，其次，由用戶輸入需要查詢的關鍵字權屬名稱（此處以“李家店”為例），然后，點擊回車鍵，程序開始查找及提取符合關鍵字“李家店“屬性的圖斑，查找結束后，程序把查詢結果自動彈出，最后點擊保存后即可使用。如圖2所示。

圖2 查詢結果顯示

點擊保存按鈕，即可把上訴查詢到的所有的信息（李家店這個村莊中每塊圖斑的類型以及面積，進而可以求出每類圖斑的總面積）以文本文檔的格式保存在電腦硬盤中。見圖3。

圖3 查詢結果保存效果

（下轉52頁）

（上接9頁）3 土地整理工程量計算算法設計

土地平整是土地開發(fā)整理項目中最重要、最復雜的工程，也是項目審查、資金審批的重要環(huán)節(jié)[8]，而土石方量計算是土地平整工程量計算的重要組成部分[9]，因此，快速完成土石方量計算，提高土地平整工程量計算效率對于做好土地開發(fā)整個項目有重要的意義。

常用于計算土石方量的方法有方格網法、等高線法、斷面法、DTM法（不規(guī)則三角網法）、區(qū)域土方量平衡法和平均高程法等[10]。由于不規(guī)則三角網法（DTM）具有以下優(yōu)點：（1）三角網中的點和線的分布密度和結構完全可以與地表的特征相協(xié)調，直接利用原始資料作為網格結點；（2）不改變原始數據和精度；（3）能夠插入地性線以保存原有關鍵的地形特征，以及能很好地適應復雜、不規(guī)則地形，從而將地表的特征表現得淋漓盡致等[11]。因此，利用不規(guī)則三角網法計算土石方量可以大大提高計算精度，本文亦采用不規(guī)則三角網法進行土石方量計算。具體算法實現步驟如下：

第一步：導入參與計算的地形數據。地形數據可以是野外實測的高程點數據，也可以是已有的數字地形圖數據。以導入野外實測的高程點數據為例詳述導入地形數據的具體實現步驟如下：

首先，調用函數CStdioFile：：Open（）打開數據文件，并調用函數CStdioFile：：ReadString（）按行讀取點數據；然后，調用函數AcDbPoint：：new（）創(chuàng)建點實體，調用函數AcDbPoint：：setPosition（）設置點的坐標，調用函數AcDbBlockTableRecord：：appendAcDbEntity（）將點實體加入模型空間；最后，調用函數CStdioFile：：Close（）關閉文件。

第二步：根據地形數據生成不規(guī)則三角網。本文主要采用邊擴展方法生成不規(guī)則三角網。

第三步：輸入平場標高。

第四步：以平場標高為分界，計算第三個棱柱的體積，并最終計算出總的挖方量及填方量。若總的挖方量及填方量相差過大，則自動調整平場標高重新進行計算。計算結果見圖4所示。

圖4 根據已有地形數據計算的土方量結果顯示

4 結論

本文設計的方法可以降低傳統(tǒng)方法進行土地整理規(guī)劃過程中因需頻繁進行不同數據格式之間的轉換操作而附加的工作量，從而提高土地整理規(guī)劃的效率。通過應用VC++結合ObjectArx對AutoCAD進行二次開發(fā)，實現了基于AutoCAD的土地利用信息查詢、統(tǒng)計等操作，以及進行土地整理相關工程量的計算等土地整理規(guī)劃過程中需頻繁使用的功能。最后的實例驗證測試結果良好，與客觀事實情況相符合，證明了本文設計方案的可行性與準確性。

參考文獻

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[10]農兆云.土地整理中土方量計算方法比較研究[J].南方國土資源，2010，6：32-33.

第3篇：土地整理規(guī)劃設計范文

一、土地開發(fā)整理主要階段及其內涵

土地開發(fā)整理是一項綜合性的土地資源管理工作，是實現區(qū)域耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡，保障區(qū)域土地資源可持續(xù)利用的一種有效政策措施。土地開發(fā)整理一般包括城市土地開發(fā)整理和農村土地開發(fā)整理兩個方面，涉及土地開發(fā)、土地整理、土地復墾等三項活動。目前，土地開發(fā)整理活動的工作重心是農地整理，是指對農村宜農未利用地、廢棄地等進行開墾，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，以增加有效耕地面積、提高耕地質量的行為。從土地開發(fā)整理活動的工作體系或全過程角度來分析考察，一個土地開發(fā)整理項目從立項、規(guī)劃設計到項目實施及竣工管理，主要包括以下三個階段：土地開發(fā)整理專項規(guī)劃階段、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計階段、土地開發(fā)整理項目施工及管理階段。各個階段有不同的工作內容和側重點，每個階段又可以劃分若干環(huán)節(jié)與過程，各個環(huán)節(jié)與過程都要應用到相應的測繪技術。

二、各階段測繪技術的應用分析

（一）土地開發(fā)整理專項規(guī)劃階段

土地開發(fā)整理專項規(guī)劃基礎圖件是土地利用現狀圖，在規(guī)劃基期年土地利用現狀圖基礎上制作土地開發(fā)整理專項規(guī)劃圖，對于數量占絕大多數的市縣級土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，其圖件比例尺一般要求為1：5萬~1：20萬，是在國家測繪部門提供的中、小比例尺航測地形圖（1∶1萬）基礎上，通過土地利用現狀調查，利用航片、調繪片編繪而來。土地開發(fā)整理潛力調查是專項規(guī)劃的主要內容之一，其潛力調查圖以1∶1萬土地詳查圖為工作底圖，結合野外實地調查來開展工作的。目前，市縣級實際使用的土地詳查圖編制時間多為20世紀90年代初期或中期，變更調查又不能較好地到位或及時地反映實地的土地利用變化，因而導致圖件的現勢性較差，影響了規(guī)劃成果的準確性。隨著測繪技術的發(fā)展，當前對于較大區(qū)域的土地開發(fā)整理專項規(guī)劃基礎圖件，可以借助3S技術，從遙感影像圖片中提取有效的土地利用信息，或采用GPS實測現勢性較強的數據，再用GIS技術建立土地利用現狀及變更數據庫，并對這些基礎數據進行實時分析評價，以解決專項規(guī)劃基礎圖件的現勢性問題。

（二）土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計階段

項目可行性研究是項目投資前期的框架性基礎研究。該階段對項目區(qū)的土地面積、長度、高程等精度要求并不很高，可采用專項規(guī)劃中的相應圖件作為工作底圖，圖件比例尺一般不為1∶1萬或1∶5萬。也可以到項目進行概略性的現場實測，如使用平面定位精度小于15m的手持式GPS，現場實測項目的規(guī)模、土地權屬界線、道路、排灌溝渠、電力線等。但該階段對項目區(qū)邊界的要求較高，要求邊界控制點的平面坐標及經緯度坐標，建議采用GPS測量方式精確測定項目區(qū)邊界控制點。在項目規(guī)劃設計階段，因涉及項目規(guī)劃方案的優(yōu)劣判斷、溝林路渠工程的詳細設計、工程概（預）算及土方計算的準確性等，因此對項目區(qū)地形地貌的準確性、現勢性上有較高的要求，對項目區(qū)各類土地的面積、長度、高程有相對較高的精度要求。通常要求實測比例尺大于1∶2000的全要素地形圖作為設計底圖?？刹捎贸Ｒ?guī)方法先用GPS布設控制，再用全站儀進行野外數據采集，首級高程控制點應采用四等水準進行聯測，利用全站儀野外數字采集的資料或數字，生成項目區(qū)數字高程模型（DEM），利用DEM輔助計算出每個設計田塊的設計填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、溝渠、涵洞應測水底高程，水閘應注高寬及孔數，以便于農田水利工程設計；測出農業(yè)基礎設施、道路、林地、墳墓的分布及面積信息，以便于田間道路工程設計。

（三）土地開發(fā)整理項目施工及管理階段

在項目施工階段，施工單位只要根據專業(yè)測繪單位提供的前期測量成果及設置的專門控制點（界）石，采用工程施工放樣測量的方法，依據通過審批的設計方案及設計圖件進行相應的施工。項目竣工驗收時，要提交土地開發(fā)整理項目竣工圖，其比例尺與土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計圖相同。這一階段的測繪數據是工程項目的成果圖，最終將反映項目的竣工現狀，其測量成果一般就作為工程項目及各管理部門的存檔及管理資料，較設計階段而言，必須達到較高的測量精度，有著較全面的內容要求。對于土地開發(fā)整理項目的后期管理及分析評價，可充分利用項目竣工驗收的測量資料和圖件，與施工前的土地開發(fā)整理現狀圖及施工設計圖進行對比研究及跟蹤管理，但施工過程中如牽扯到較復雜的如沉降、變形觀測等施測活動，則需要由專門測繪機構進行專門施測研究。

三、與相關專業(yè)測繪的比較

土地開發(fā)整理測繪一般指借助一定的測量儀器和成圖系統(tǒng)，通過野外實地測量或室內成圖，最終生產出滿足土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計、預算及施工的測繪產品的技術性工作，包括土地開發(fā)整理各項相關活動的現狀圖、潛力調查及分布圖、規(guī)劃圖、施工設計圖、竣工圖的生產。土地開發(fā)整理的不同階段對圖件比例尺、成圖技術方法及測圖精度均有不同的要求。在測繪組織上，既有采用全站儀野外數據采集按較高尺度標準施測的方式，以滿足土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計及施工要求；也有按照一定地圖制圖綜合的原則，編繪成小比例尺的現狀圖，以滿足土地開發(fā)整理專項規(guī)劃及可行性研究的要求，從而最大限度地降低土地開發(fā)整理的測繪成本。

土地開發(fā)整理中的測繪工作與地形測繪、工程測繪、地籍測繪以及土地利用現狀調查等專業(yè)測繪既有某些相同特性，也有不同的一面，是上述四種專業(yè)測繪技術在土地開發(fā)整理中的綜合應用，屬于專題地圖的測量及應用范疇。

第4篇：土地整理規(guī)劃設計范文

關鍵詞：土地治理 規(guī)劃設計 解析

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

土地治理的實質是通過對土地利用環(huán)境的建設，消除土地利用中的制約或限制因素，促進土地利用的有序化和集約化，保證土地資源可持續(xù)利用。從而滿足社會經濟可持續(xù)發(fā)展對土地資源的要求。

一、土地治理項目規(guī)劃設計的理論基礎

1可持續(xù)發(fā)展理論

土地治理就是通過對土地利用生產環(huán)境的改善及景觀生態(tài)的建設，消除土地利用中對社會經濟發(fā)展起制約或限制作用的因素，促進土地利用的有序化和集約化，從而提高土地利用率。通過對土地利用環(huán)境的建設，不斷提高土地質量，滿足社會經濟可持續(xù)發(fā)展對土地資源的要求，保證土地開發(fā)和利用在生態(tài)安全閥的限度內運行。

2系統(tǒng)理論

系統(tǒng)是將研究對象看成一個由許多因素有機結合組成的整體。系統(tǒng)理論要求人們從系統(tǒng)與要素之間，要素與要素之間，系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互聯系與相互作用中考察對象，遵循系統(tǒng)整體性與動態(tài)發(fā)展性要求，為認識、調控、改造系統(tǒng)提供最優(yōu)方案。

3地域分異理論

土地治理作為人類活動的表現形式，也遵循著地域分異規(guī)律。根據這一規(guī)律，區(qū)域土地治理必須按照因地制宜、地盡其用的原則來進行，即必須在更廣泛的地域結構對應變換分析基礎上來考慮土地治理的方案。

4景觀生態(tài)學理論

景觀生態(tài)學理論要求在進行土地治理時，必須根據不同地域景觀生態(tài)結構和功能特征對所劃頂的土地生態(tài)系統(tǒng)應采取不同規(guī)劃設計方法。遵循自然規(guī)律，促進一定地域范圍的景觀生態(tài)結構更穩(wěn)定，功能更優(yōu)化。

5人地關系協(xié)調理論

人地關系協(xié)調理論要求在進行土地治理時，逐步引導土地利用從粗放型向集約型利用方式轉變，注重土地開發(fā)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境建設，建立一種人類與自然和諧相處的最佳生態(tài)土地系統(tǒng)。

二、土地治理項目規(guī)劃設計原則

1有利于提高土地利用率和產出率

我國土地治理的實質就是提高土地利用率和產出率。土地經營粗放是我國土地利用中的主要問題之一，提高土地利用率就是要減少未利用的荒地以及閑置低效用地的數量，擴大可利用土地的規(guī)模。土地產出率是土地質量的根本體現，提高士地產出率是我國土地治理的根本目的。提高土地產出率就是要通過改善和提高土坡肥力，建設和發(fā)展農業(yè)生產的外部基礎設施與生態(tài)環(huán)境，增加單位土地面積上的農作物產量。

2與土地利用總體規(guī)劃相銜接

土地利用總體規(guī)劃是較長規(guī)劃時期內，根據國民經濟建設和發(fā)展的需要以及土地本身的適宜性，對一定區(qū)域內土地資源在各部門之間的分配與土地的開發(fā)、利用、整治、保護進行統(tǒng)籌安排的戰(zhàn)略性措施。土地利用總體規(guī)劃具有綜合性、戰(zhàn)略性、指導性和長期性的特點。土地治理項目規(guī)劃則不同，它是在對某一項目區(qū)土地治理潛力分析的基礎上，統(tǒng)籌安排區(qū)內各業(yè)用地面積，并制定土地治理的具體實施方法與措施的過程。

3杜會、經濟和生態(tài)效應相統(tǒng)一

杜會、經濟和生態(tài)效應三大效益綜合的同時，編制土地治理項目規(guī)劃還應該結合地區(qū)實際情況與土地治理發(fā)展時期的不同，確定整理效益的側重點，制定滿足要求的規(guī)劃方案。

4與相關部門規(guī)劃相協(xié)調

土地治理項目規(guī)劃首先應該在土地用途等方面與土地利用總體規(guī)劃和部門規(guī)劃協(xié)調一致，然后才能在這個大方向上進行具體項目規(guī)劃的細化與完善。土地利用總體規(guī)劃確定的較長規(guī)劃時期內的土地用途必須通過土地治理項目規(guī)劃對土地利用結構的調整得到實現，同時項目規(guī)劃也不能隨意更改用途。

三、土地治理項目規(guī)劃設計的基本技術方法

1系統(tǒng)設計方法

土地治理涉及地形地貌、土壤土地利用、產權調整、路渠溝建設等一系列內容，要達到可持續(xù)土地治理目的，必須把土地治理作為一個系統(tǒng)，將這些因素統(tǒng)籌考慮、使之協(xié)調一致。整體最佳，具體應包括：面向問題設計，以因地制宜、最大限度滿足土地利用要求和發(fā)展需要為原則，并通過可持續(xù)土地治理項目工程設計和施工，最大限度地消除那些影響土地合理、高效和方便利用的限制性因素。

（1）整體性設計

土地治理過程中不僅要涉及整理區(qū)內的地形、地貌、土壤、氣候、水文條件、水資源狀況、道路、溝渠、土地利用方式和習慣、社會條件和經濟發(fā)展水平等因素，還會與整理區(qū)外很多因素如道路、水系、地形、城鎮(zhèn)分布等有關。整理區(qū)內的地形地貌影響甚至決定田塊、溝渠、道路的設計，氣候、水文條件和水資源狀況、社會條件和經濟發(fā)展水平影響或決定土地利用方式設計、溝渠路的設計，整理區(qū)外道路、水系、地形等因素會影響整理區(qū)內主干溝渠路的線路設計，城鎮(zhèn)布局會影響整理區(qū)內的土地利用設計，而且很多因素之間還有相互影響。因此，土地治理項目工程設計中，必須把這些因素作為一個整體來全面考慮，使土地利用系統(tǒng)內部及其與環(huán)境之間能相互禍合，以避免不良情形的發(fā)生。

（2）與自然相融性設計

土地利用是自然的一個組成部分，工程設計產品應與自然成為伙伴，與自然相互協(xié)調、相互融洽。這就要求我們對生物多樣性進行最大限度的保護，即要求項目工程設計產品必須是生態(tài)型的。

（3）系統(tǒng)優(yōu)化設計

土地利用是一個復雜的系統(tǒng)過程，土地治理就是對這個復雜的系統(tǒng)進行優(yōu)化設計，通過工程施工實現整理區(qū)整個土地系統(tǒng)及其環(huán)境的最優(yōu)化。土地治理項目的系統(tǒng)優(yōu)化設計包括田塊優(yōu)化設計、路溝渠線路和結構優(yōu)化設計、土地利用方式及其環(huán)境優(yōu)化設計、產權調整方案的優(yōu)化設計，同時還要求經濟合理和投入產出的最大化。

2工程勘測方法

地形測量；一般要求按1：2000的比例尺量測整理區(qū)內的地形地物，明確地貌形態(tài)、每個田塊的高程、土地利用現狀、現有道路溝渠的準確位置。這為規(guī)劃路渠溝位置的確定和形式尺寸的設計、田塊的設計和土地利用設計提供必不可少的依據；土地治理現狀調查勘測：包括土地調查、測定，水資源供需調查，水文、氣象狀況調查，原有水利設施數量、類型、結構、可利用程度和農田灌排水狀況及道路勘測，土地權屬調查、量測、登記，土地質量調查評價等內容。

3土地治理項目工程設計方法

公眾識別法。注意對公眾感興趣的工程或存在問題的識別，重視、考慮土地利用本身的發(fā)展問題，而不是來自與整理項目有密切關系的委托人或用戶的意見；廣泛合作法。在整個工程設計和施工過程中，聯合各個領域的專家，組合各個學科的知識，應用各種先進的經驗；創(chuàng)造性設想法?？沙掷m(xù)土地理項目工程設計中重視鼓勵專業(yè)人員與項目區(qū)公眾的創(chuàng)造力和想象力；交換觀念法。用各種形式的媒體以及三維設計，交換各種設計的觀點和設想；普及知識法。

結束語

土地治理項目涉及生態(tài)、社會、經濟等諸多問題，在規(guī)劃設計實施過程中，要根據項目區(qū)的實際情況，因地制宜；土地治理項目規(guī)劃設計中必須始終貫徹可持續(xù)利用的思想；土地治理項目規(guī)劃設計必須廣泛地聽取當地群眾的意見，最大程度地實現土地治理項目與社會、經濟、生態(tài)效益的最佳結合。

參考文獻

[1] 郭學軍,陳瓊.土地治理項目規(guī)劃設計的基本技術方法探析[J]. 中國新技術新產品. 2009(15)

[2] 田玉福.國家投資土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更管理初探[J]. 資源·產業(yè). 2005(02)

第5篇：土地整理規(guī)劃設計范文

關鍵詞：土地整理；農業(yè)；經濟增長；貢獻

中圖分類號： S969 文獻標識碼： A

一、土地整理項目中存在的問題

隨著中國城市化的速度不斷加快，有關土地整理的項目無論從數量上還是規(guī)模上都有著進一步的發(fā)展。但是通過調查研究發(fā)現，我國的土地整理項目管理中還存在很多問題和不足，主要體現在以下幾個方面：

（一）施工質量還有待提高

土地整理項目對于我國的建設及保證我國經濟持續(xù)、健康地發(fā)展有著很重要的作用，在項目的進行過程中，除了要保證土地整理的數量之外，還需要保證施工質量，但是目前我國土地整理項目中施工質量還有待提高，主要體現在以下兩點：一是質量管理部門的工作不力，在土地整理項目進行之前，雖然制定了相關的質量管理合同，保證工程的施工質量，但是在實際進行的過程中，相關質量監(jiān)督部門并沒有完全按照合同上的規(guī)定執(zhí)行，使得合同上的相關條例形同空文；二是缺乏專業(yè)的施工隊伍，工程的質量得不到保障，在土地整理工程進行以前，施工隊伍僅僅是按照競價來選擇，并沒辦法了解他們的施工質量，一些缺乏經驗的施工隊伍，無法保證工程的質量。

（二）規(guī)劃設計頻繁更改

在土地整理項目的實施過程中，規(guī)劃設計是一項非常重要的內容，能夠根據施工條件、天氣和其他影響因素，對原有的項目進行調整和修改。但是目前，由于我國的土地整理項目中，規(guī)劃設計頻繁變更，導致了一些相關的管理問題：第一，地方政府的強烈干預，在進行土地整理項目的過程中，政府部門對于規(guī)劃設計的影響比較大，他們?yōu)榱俗非蠊て诨蛘呤切蜗蠊こ?，而忽視客觀規(guī)律的現象經常出現，在這種強烈的干預下，一些土地整理項目不得不更改最初的設計規(guī)劃；第二，部門之間的協(xié)調性較差，由于土地整理項目的工期比較長，在施工過程中很可能遇到很多突發(fā)的情況，使得原本的規(guī)劃設計不得不進行修改，另外，一些部門批準以后，進行了一定的規(guī)劃設計，但是在獲得其他部門的批準過程中，又會對原有的規(guī)劃設計進行修改。

（三）資金管理使用不規(guī)范

對于土地整理項目來講，一般項目的規(guī)模比較大，涉及到的資金也比較多，但是通過調查和研究發(fā)現，項目的管理階層對于資金的管理使用非常不規(guī)范，主要體現在以下兩點：一是預算不合理。對于一個龐大的工程來講，預算工作可以說是指導工程各項工作的龍頭，但是目前的土地整理項目缺乏相應的科學預算，在施工以后往往出現預算不夠或者是預算大量結余的現象出現；二是財務管理存在漏洞。對于一個規(guī)模比較大的工程來講，財務管理是保證項目開展良好的堅實后盾，但是在實際施工過程中，財務的管理會出現很多問題。

二、土地整理項目的相關管理措施

通過以上的分析和論述可知，我國土地整理項目在進行過程中還存在一定的不足，這些不足嚴重影響了我國土地整理項目的實施以及管護，因此，我們必須采取一定的措施，彌補土地整理項目中在管理方面存在的不足，為此我們需要做到以下幾點：

（一）嚴格控制土地整理項目的質量

工程質量不僅僅關系到工程能否保質保量地完成，而且還涉及到政府和人民相關的利益，必須受到管理階層和具體施工人員的重視。因此，在進行土地整理的過程中，一定要嚴格控制土地整理項目的質量，為建設優(yōu)質的工程項目打下良好的基礎。為此我們需要做到以下幾點：第一，對于設計單位進行一定的考核機制，確保在工程施工過程中能夠克服規(guī)劃立項中提出的可預見的問題，同時要突出設計人員在設計單位中的地位，對他們在施工過程中的表現給予考核，選拔優(yōu)秀的員工進行獎勵，為其他施工人員樹立榜樣；第二，搞好工程質量管理，需要狠抓施工過程各個環(huán)節(jié)，對于一項土地整理項目來講，施工過程中涉及到很多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的質量以及進度都必須得到保障，才能確保整個工程的優(yōu)質性，針對工程每一項環(huán)節(jié)都予以檢測，對于容易出現問題的地方進行重點檢查。

（二）加強項目可行性研究和規(guī)劃編制

項目的可行性分析可以說是關系到項目能夠開展的重要保障，因此必須對此加以重視。針對以上所述的規(guī)劃設計頻繁變更的現象，我們可以加強對項目的管理，進行深層的可行性研究分析和規(guī)劃編制：第一，在進行項目施工以前，需要對當地的土地環(huán)境進行偵測，充分掌握土地整理工程的總體概況，確保土地的質量符合土地開發(fā)管理項目的相關規(guī)定；第二，認真分析相關的工程資料，在分析的過程中注意一下工程在施工過程中經常遇到的問題，同時分析是否能夠克服這些困難和解決問題；第三，在進行規(guī)劃設計的過程中，要根據當地的風土人情、政府的相關規(guī)定或者是人民群眾的意見進行規(guī)劃，綜合考慮各方面的因素。

（三）完善資金管理制度的相關措施

對于一項龐大的土地整理項目來講，涉及到巨大的資金數額，關乎到國家政府和人民群眾的切身利益。因此，在施工過程中確保資金管理制度的相關措施，是保證土地整理項目順利開展的堅實后盾，首先，做好工程的預算工作，在核實預算過程中，一定要認真分析各項工程環(huán)節(jié)，確保無遺漏、無重復，認真核實好每一個環(huán)節(jié)，使得最初的預算與最終的工程款項相差較少；其次，施工過程的資金要做到?？顚Ｓ?，防止其他任何人以任何形式私自挪用，給施工過程造成重大的損失；再者，收入和支出進行分開管理，確?！笆罩蓷l線”之間的相互平衡。

三、土地整理對農業(yè)經濟增長的貢獻

（一）通過土地整理提高了耕地質量，增加了耕地數量，促進了土地的產出率；合理優(yōu)化了土地資源配置，為農作物生長、產出提供最優(yōu)環(huán)境，提高農作物的復種指數，增加農作物產量，逐步形成產業(yè)化、現代化的農業(yè)生產方式。

（二）土地整理是一項復雜的公共投資項目，修建道路，建設農田水利設施，所需資金量非常大，是重要的農村固定資產投入，對農業(yè)經濟增長和農村經濟發(fā)展均具有拉動作用。

（三）土地整理促進農村勞動力轉移，土地整理項目實施需要勞動力，一般從項目區(qū)當地尋找適當勞動力，在一定程度上消化了農村勞動力；另一方面新增加的耕地耕種需要勞動力，農田水利設施維護修理等等也需要勞動力，如此就促進了勞動力向第二三產業(yè)的轉移。

（四）土地整理項目實施提高農民收入，不僅體現在新增耕地來的經濟效益收入，還體現在工程施工的勞動報酬上。

（五）土地整理能抵御自然災害，例如通過農田水利工程的修建，能夠抵抗并降低旱澇災害造成的農業(yè)損失，改善土地抗災害能力。

（六）土地整理是實現新農村建設的重要手段，通過遷村并點，農村基礎設施建設，逐步形成具有現代化的社會主義新農村。

綜上所述，土地整理是有效解決當前土地利用人地矛盾的方法，是促進農村發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的重要手段。同時，實施土地整理工程還能大力促進農業(yè)經濟發(fā)展。土地整理項目作為國家、政府的公共管理活動，涉及資金巨大，因此對農村土地整理進行全面的公共績效管理評價已成為相關管理部門的重要工作內容。

參考文獻：

[1]盛濟川,施國慶,梁爽.農地產權制度對農業(yè)經濟增長的貢獻[J].經濟學動態(tài),2010,08:86-90.

[2]陳鑫誠.農村土地整理經濟效益評價研究[D].安徽農業(yè)大學,2013.

[3]王靜.農村土地整治項目對國民經濟的拉動效應分析[D].南京大學,2012.

第6篇：土地整理規(guī)劃設計范文

關鍵詞：土地平坦建造；土地規(guī)劃；變動

Abstract: In the land flat construction planning, it is inevitable there will be due to the reality of the changes caused by the problem of planning changes, only deal with good planning changes which can do a good job methodical. Of course, will cause changes in the planning of the project can not be completed within a specific time on the management also some difficulties? These years are due to planning changes constantly, but to solve the ultimate effectiveness of not very good. This article describes some of them own views on the flat land construction planning changes.

Keywords: land flat construction; land use planning; movements

中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104(2012)

一般現實的情況中，土地平坦建造的過程中都不會非常順利地將整個工作順利進行下來，都會或多或少的出現一些問題而進行規(guī)劃的變動情況。土地平坦建造規(guī)劃設計變動是指在施工過程中，由于施工現場條件改變、工程使用意圖變化，以及勘察設計資料不詳盡，導致規(guī)劃設計與實際自然條件不符，對原規(guī)劃設計局部工程進行修改，或增加或減少某些分項工程的施工任務。接下來本人從五個方面為大家進行詳細闡述。

1.設計變動類型劃分

土地平坦建造設計變動類型劃分一定要具備合理性，一定要方便大家的操作和使用，不需要過于細致，常規(guī)劃分為重大設計變動、較大設計變動、一般設計變動。

通常存在以下情況之一的就歸屬為重大設計變動：

a.項目區(qū)位置轉移的;

b.項目區(qū)范圍、建設總規(guī)模變化的;

c.總投資超過批準預算的。

通常存在以下情況之一的就歸屬為較大設計變動：

a.土地平整工程，平整面積增減變化的;

b.農田水利工程，灌排渠道(條)、建筑物數量增減變化的，水源方案變化的;

c.田間道路工程，田間道與生產路數量(條)增減變化的;

d.土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程和其他工程等投資比例增減變化超過批準預算的;

e.主要建筑物結構變化增減投資的。

一般設計變動是指除重大設計變動和較大設計變動以外的其它設計變動。

2.規(guī)劃設計變動的審批依據

規(guī)劃設計變動審批嚴格執(zhí)行《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》(國土資發(fā)[2003]122號)第十六條的規(guī)定。

規(guī)定指出:“在施工過程中，各有關單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預算和規(guī)劃設計。確需變動規(guī)劃設計的，按以下情形處理:(一)不涉及項目建設總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預算調整的，由項目承擔單位研究解決;(二)涉及項目建設總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出預算調整的，由項目承擔單位報原批準機關批準?！?/p>

上述規(guī)定含有下面三方面的意義：

a.在土地平坦建造規(guī)劃的實現路程上一定要對于整體規(guī)劃的變動情況加以有效的控制，必須按照前期所設計的方案來執(zhí)行，尤其是項目的開支情況，最好是不要進行有關的變動。

b.如果在土地平坦建造過程中必須要進行規(guī)劃的變動的時候，一定要在對整個建設項目、重新增添的耕土面積的大小以及項目的支付上不受任何影響的前提之下來進行，因歸于項目承擔單位進行相關問題的解決。

c.在土地平坦建造過程當中確定要改變之前規(guī)劃的時候，如果關乎到項目建設總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出預算調整的，應當由項目承擔單位報原批準機關批準。

3.規(guī)劃設計變動的審批程序

3.1規(guī)劃設計變動申請的提出

土地平坦建造規(guī)劃設計變動申請通常情況下理應由項目施工單位結合廣大人民群眾的建議所提寫出來的，經設計單位同意后再修改規(guī)劃設計;監(jiān)理工程師、設計單位也可參考現實的情況來決定，對原設計不合理的地方提出規(guī)劃設計變動意見，經項目具體實施單位同意后再上報經批復執(zhí)行;施工單位還可以根據現場條件提出合理化建議，在保證工程建設標準不降低和功能不下降的前提下，由具體實施單位進行規(guī)劃設計變動批復，并報承擔單位備案。

總的來說，在土地平坦建造工程當中，一定要加強對于總體規(guī)劃變動的嚴格把握，禁止審批那些變動規(guī)模較大或者是減小項目建設規(guī)模，增加或減少建設內容，提高或降低建設標準。對于那些必須進行規(guī)劃變動的項目，一定要事先做好工程量和有關費用的增減分析。

3.2規(guī)劃設計變動的審批

土地平坦建造重大、較大設計變動實行審批制。重大、較大設計變動，屬于對設計文件內容作重大修改，應當按照規(guī)定的程序進行審批。

對設計變動的審批，建議重大設計變動由省國土資源廳審批，較大設計變動由市國土資源局審批，一般設計變動由項目承擔單位研究決定。較大設計變動審批時，只批建設方案不批投資，投資由省國土資源廳統(tǒng)一審批。

4.設計變動報件及審查

想要將項目的規(guī)劃工作中的工程變動情況順利解決，首先，一定要掌握有理的、切合實際情況的第一手信息；其次，要對將要進行變動的詳細信息進行縝密的審查，把好第一關。

4.1變動申請資料報件

規(guī)劃計劃的變動申請一般應在預計可能實施變動的時間前期提出來，變動申請的有關資料也理應提前交給有關部門。

變動申請資料應根據重大、較大、一般設計變動，其報件有所不同。

重大設計變動按照土地整理有關規(guī)定重新上報規(guī)劃設計報告、預算、圖紙。

較大設計變動申請資料應包括以下四方面的主要內容:

4.1.1變動的原因。

4.1.2變動的內容及范圍。

4.1.3變動引起的費用增加或減少，以及資金的彌補和調度方案。

4.1.4為審查所必須提交的變動設計說明、設計圖紙等。

一般設計變動對項目的建設影響不大，變動申請資料應簡單明了，采用設計變動審批表的方式進行審批。

4.2審查變動申請資料的基本原則

4.2.1變動后不降低工程的質量標準，不影響工程竣工后的運行與管理。

4.2.2變動在技術上必須可行和可靠。

4.2.3變動的費用及工期是經濟合理的，并有資金保障。

4.2.4變動盡可能不對后續(xù)施工在工期和施工條件上產生不良影響。

在規(guī)劃設計變動審查中，項目具體實施單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位要進行充分協(xié)商，對變動項目的可行性和合理性作出準確判斷。

5.設計變動的投資控制

對于那些已經確定要進行工程變動的項目，一定要對整體的工程量以及有關費用做好詳細的科學解析，決不能胡亂的使用一些沒有預見的費用。

一般設計變動在工程造價增減分析平衡的基礎上，才能審批。確須增加投資，從招標結余資金中調劑。

較大設計變動在審查資金的彌補和調度方案可行性后，只對方案進行審批。

重大設計變動根據批準的投資計劃，重新編制預算書。

在土地平坦建造施工進行的途中，工程監(jiān)工的有關部門一定要增加對于投入資金的嚴格掌控，隨時掌控資金的使用情況，按照規(guī)定時間向該項目工程承擔部門進行投入資金所消費的現實資料，避免出現施工費用大于所屁事的前期預算情況。待土地平坦建造順利竣工以后監(jiān)理部門要同承包方進行工程結算，工程承擔部門要根據設計變動審批的方案以及工程結算，將招標結余資金和不可預見費使用，以及設計變動增減投資上報省國土資源廳審批。

6.結束語

在今后的土地平坦建造過程中，一個合理的、切合實際情況的系統(tǒng)規(guī)劃是減少工程建造中出現變動的有效屏障，是保證土地平坦工作順利進行的重要性依據。所以，我們對于工程規(guī)劃變動問題上一定要加以警惕，爭取將我們的工程規(guī)劃一次性做好。上述文章對于土地平坦建造中容易出現的表動問題以及問題的解決方案提出了本人的淺見。希望在今后的工作事業(yè)中，能夠得到更多的體會，盡量避免工程規(guī)劃變動的發(fā)生。

參考文獻：

[1]孟展.土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變動管理初探[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2009(1).

第7篇：土地整理規(guī)劃設計范文

【關鍵詞】3S測繪技術；專項規(guī)劃；土地整理

我國雖然擁有18億多畝的耕地,但由于巨大的人口基數,人均耕地僅1.17畝,遠低于人均3.75畝的世界水平。為實現耕地總量的動態(tài)平衡,土地整理是增加耕地面積的有效手段和根本途徑。土地整理是指在一定的區(qū)域內,采用工程、生物等措施對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治,使其恢復到可利用狀態(tài)的活動。測繪技術在現代土地整理活動中起到技術支撐的作用,充分利用測繪技術能全面提高土地整理工作的現代化水平。文中對土地整理各個階段中測繪技術的應用進行論述。

1、土地整理潛力調查中測繪技術的應用

傳統(tǒng)的土地開發(fā)整理潛力調查是以1∶10000土地詳查圖為工作底圖結合野外實地調查來開展工作的。因為實際使用的1∶10000土地詳查圖現勢性較差(縣一級的調查編制時間多為20世紀90年代初期),不能較好地反映實地的現狀。從而導致潛力調查成果的準確性不高,同時野外工作量較大,難以達到快捷、高效的目的。充分利用遙感技術(RS)就能較好地解決這些問題。前后兩時相的法國SPOT24HRV全色波段數據的幾何分辨率就可達到10m,通過多時相、多源遙感數據的結合,分辨率還將得到進一步的提高,精度完全可以滿足潛力調查的需要。通過利用RS技術從土地利用信息中自動對土地整理潛力資源信息的提取,可以大大提高土地整理潛力調查的速度和準確性、減少野外工作量,并且為下一步的數據分析提供直接的數字信息。

2、土地整理專項規(guī)劃中測繪技術的應用

基于地理信息系統(tǒng)(GIS)技術建立的土地后備潛力信息系統(tǒng),將提高土地整理專項規(guī)劃的科學性、合理性。在各類基礎信息資料和空間信息建立數字地面模型(DTM),能在DTM基礎上進行各種條件分析、供需分析。通過融合internet/web技術將使省、市、縣不同層次不同要求的土地后備潛力信息系統(tǒng)具有定期更新、數據共享的能力。在這個信息系統(tǒng)中能對包括氣候、地形地貌、地質、水文、自然災害、景觀、經濟社會狀況、人口資料、生態(tài)環(huán)境狀況等基礎資料進行數據的輸入。并且能對以上各類基礎資料進行匯總、評價。能夠以圖形的方式對任何一個規(guī)劃階段的成果進行編排、輸出,能輸出各類統(tǒng)計報表。能根據各種條件的變動對規(guī)劃方案進行相應的調整。在土地后備潛力信息系統(tǒng)基礎上,結合相關的土地、農業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通水利、環(huán)保等部門規(guī)劃,可以提出一個科學合理、綜合效益較好的規(guī)劃方案。

3、土地整理項目中測繪技術的應用

土地整理項目一般分三個階段:項目可行性研究階段、項目規(guī)劃設計階段和項目實施階段?？尚行匝芯恐幸话阋蟋F狀圖及規(guī)劃圖的比例尺不小于1∶10000,此時可用近幾年施測的土地詳查圖、地形圖作為工作底圖。由于項目區(qū)邊界的要求較高,且同時要求邊界控制點的平面坐標及經緯度坐標。此時可采用GPS測量方式精確測定項目區(qū)邊界控制點。

可行性研究階段對面積、長度、高程等精度要求并不是很高。在測定項目規(guī)模、土地權屬界線、道路、排灌溝渠、電力線時,可使用平面定位精度小于15m的手持式GPS到現場實測。大多數情況下所采集的數據可以直接使用,精度要求稍高的可作數據后處理解決。此類作業(yè)方式在滿足精度要求的前提下將大大提高工作效率。

規(guī)劃設計階段對面積、長度、高程的要求相對較高。通常要求實測比例尺不小于1∶5000的全要素地形圖作為設計底圖。此時可采用常規(guī)方法先用GPS布設控制,再用全站儀進行野外數據采集。首級高程控制點應采用四等水準進行聯測;池塘、河道、溝渠、涵洞應測水底高程;水閘應注高寬及孔數。

在實測設計底圖基礎上,對整個項目區(qū)及周邊的生態(tài)、氣候、水文、自然災害、經濟、人口等多種基礎資料,采用GIS技術進行分析對比。最后得出各類規(guī)劃設計模型，最終提出一個合理的規(guī)劃設計方案。

在項目實施階段，通過對實施前后的全站儀野外數字采集資,料或數字攝影采集資料的處理，生成項目區(qū)實施前后的數字高程模型(DEM)。利用DEM輔助計算，可以方便地計算出每個設計田塊的設計填挖土方量及施工填挖土方量。

4、3S技術在土地整理項目運行管理中的應用

由于GPS技術能快速、準確地獲取人們所關心的地物空間信息的特性,在項目運行管理中GPS技術主要運用于地質災害監(jiān)測。如對山體滑坡、堤壩變形等進行監(jiān)測,甚至用于礦區(qū)土地整理項目中對塌陷地區(qū)進行監(jiān)測,預防地面塌陷。

第8篇：土地整理規(guī)劃設計范文

論文關鍵詞土地開發(fā)整理；丘陵山區(qū)；湖南張家界

論文摘要丘陵山區(qū)土壤侵蝕敏感性強，水土流失嚴重，農業(yè)災害頻發(fā)，農民生活得不到保障。利用土地開發(fā)整理項目強化農業(yè)基礎設施建設，改善生產、生活條件，提高耕地質量，是落實保護土地資源國策、實行最嚴格耕地保護制度、確保農業(yè)生產安全的重要舉措。通過對張家界市部分土地開發(fā)整理實施區(qū)的調查，總結了丘陵山區(qū)土地開發(fā)整理的成效、值得推廣的經驗，提出當前存在的問題和解決對策。

張家界市地處武陵山區(qū)余脈，有典型的丘陵地貌特怔，這里不但擁有絕美的風景，而且還具備農作物的生長的良好生態(tài)條件，是長江中下游柑橘、油菜等作物優(yōu)勢產業(yè)區(qū)。隨著耕地資源的日趨緊缺，國家對耕地質量建設加大了投入力度。為充分發(fā)揮土地開發(fā)整理資金效益，切實提升耕地質量，增強農業(yè)發(fā)展后勁，筆者對張家界市2003~2004年2年實施的部分土地整理建設項目進行調查分析。調查涉及8個建設項目，投資幅度3535.06萬元，分布全市4縣區(qū)9鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個行政村，整理面積2414hm2。調查區(qū)內累計搬填土方61萬立方米，搬遷墳墓28余穴，修筑各類溝渠192.8km，修筑田間道路60.44km，新植綠化、防護樹木6680棵，修建防洪堤22km，修建泵站4座，項目的實施使2414hm2土地得到了整治、改造和升級，實現凈增耕地264.5hm2，年經濟效益達2590.45萬元，直接受益農戶達2381戶。

1成效顯著

1.1改善了農業(yè)生產條件，提高了耕地質量

項目實施區(qū)道路與水利排灌系統(tǒng)得到改善，增加了有效灌溉面積，提高了土地利用率；道路綠化、防護林網的建設，增加了項目區(qū)內生態(tài)系統(tǒng)的容量；土地的局部平整和土壤的改良，增加了土壤的孔隙，提高了土壤肥力，生物資源得到保護和繁衍增殖。由于立地條件的改良，生產條件的改善，促進了耕地質量的提升，如桑植縣澧源鎮(zhèn)朱家坪、燕窩、肖家峪項目區(qū)通過農田整治，全區(qū)167.13hm2稻田耕地地力由4級上升為3級。慈利縣苗市農田水利基礎設施建設區(qū)239.73hm2稻田，其耕地地力分別由原來的5級、6級上升為4級、5級（分級標準依據NY/T309—1996《南方稻田耕地類型區(qū)丘陵沖垅稻田亞區(qū)耕地地力評價指標體系》）。

1.2增加了農民收入，推動了農村經濟發(fā)展

項目的建成，耕地地力的提高，使農業(yè)科技成果的生產潛力得到充分發(fā)揮，種植業(yè)結構得到了到合理調整，農作物產量隨之增加，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，農民收入水平穩(wěn)步增長，農村經濟全面發(fā)展。慈利縣象市項目區(qū)通過土地整理后，糧食平均單產增加8%左右，直接生產成本降低10%左右。永定區(qū)沙堤項目區(qū)通過對99.2hm2農地的連片整理，當地農民利用整理后的土地進行生態(tài)旅游農業(yè)開發(fā)，大面積種植水果蔬菜和觀賞植物等，平均產值由原11250元/hm2左右增加到45000元/hm2以上，還節(jié)約了大量的人力、物力。

1.3增強了抗災能力，促進了環(huán)境改善

工程與生物措施的綜合實施，提高了項目區(qū)抵御自然災害的能力，降低了土壤侵蝕、風蝕、水土流失的可能，起到了調節(jié)氣溫，凈化空氣，美化環(huán)境的作用，從而達到項目區(qū)內生態(tài)良性循環(huán)，環(huán)境逐步改善的效果。如桑植縣瑞塔鋪鄉(xiāng)項目區(qū)，溪河沿岸曾屢遭洪水侵犯，大片耕地被沖洗荒蕪，沿河耕地逐年被浸蝕減少。國土部門利用土地整理項目投入資金建起15720m長的鋼筋混凝土防護大堤，為項目區(qū)內111.53hm2耕地筑起了安全屏障。桑植縣官地坪項目區(qū)修筑排灌水溝渠8558m，自車爾溪等水庫引水，改變了歷史以來該區(qū)農田缺水、人畜缺飲的局面，與此同時栽植防護林木1670棵，既起到防風護土作用，又達到美化環(huán)境效果。

1.4增加了有效耕地面積，實現了資源持續(xù)利用

項目區(qū)通過土地整理，大面積的未利用土地、河灘地得到開發(fā)利用，坡耕地梯改，山地截高填低，平地切彎拉直，實現了有效耕地面積增加。如慈利縣2個整理項目實現凈增耕地121.6hm2，新增耕地率11%；桑植縣2個整理項目凈增耕地48.6hm2，新增耕地率10.9%，其中官地坪項目區(qū)土地整理面積162hm2，新增耕地26hm2，新增耕地率達16.05%。由于基礎設施的加強，人居環(huán)境的改良，不僅使人地矛盾得到緩解，糧食安全得到保障，而且促進了農村社會的穩(wěn)定實現了人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)和協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。

2工作經驗

2.1領導重視是關鍵

按照國家、省級土地開發(fā)整理項目要求，市、縣區(qū)政府分別成立了以分管市、縣（區(qū)）長為組長，國土、農業(yè)、水利等相關單位負責人為成員的項目領導小組，市、縣區(qū)土地整理管理部門成立了項目實施與監(jiān)督班子。各項目各區(qū)段都有專門機構和責任人監(jiān)管、督促。由于領導重視，指導具體，管理到位，確保了項目建設質量與進度。

2.2科學規(guī)劃是基礎

只有充分了解土地整理項目區(qū)的資源狀況，才能因地制宜地對項目區(qū)進行科學的規(guī)劃，從而達到全面提高土地利用效率，確保經濟效益、社會效益和生態(tài)效益達到合理的協(xié)調統(tǒng)一和效益最大化的目的。

2.3機制創(chuàng)新是出路

土地整理項目的實施需要在實踐中總結，探索中創(chuàng)新，只有這樣才能有更好的發(fā)展。具體工作中應根據項目區(qū)的地貌特征、土地利用現狀以及經濟發(fā)展程度等進行土地整理分區(qū)，如河谷平地整理區(qū)、山丘崗地整理區(qū)、村鎮(zhèn)用地整理區(qū)等，然后按照各區(qū)特點確定整理模式，選擇相應的土地整理技術。

2.4強化管理是保證

土地開發(fā)整理涉及范圍寬、環(huán)節(jié)多、內容廣，強化管理是實現項目順利完工的保證。在選址立項、規(guī)劃設計、可行聽證、招投標、施工、監(jiān)理、驗收、決算、竣工后續(xù)管理等每一個環(huán)節(jié)只有嚴格按照政策規(guī)定和操作規(guī)程要求實施，才能達到用最經濟的成本換取最可觀的收益的效果。

3存在的問題

3.1生物措施不到位，耕地地力偏低

桑植縣澧源鎮(zhèn)長潭村河灘開發(fā)項目，永定區(qū)檳榔坪河灘開發(fā)項目等，因后續(xù)培肥措施不到位，開發(fā)的耕地土層?。ㄓ械碾m較厚但全是新土）、耕層淺、質地非砂即粘，有機質含量低，未經培肥無法耕種，長期拋荒又將導致土壤板結，造成新的水土流失。有的地塊雖已耕種，但肥水管理沒到位，作物長勢差，這樣不但沒有收成，還會導致土地更加貧瘠，有違土地開發(fā)整理的初衷。3.2項目選址欠科學，投資分散，示范作用不強

慈利縣高峰坡耕地改良項目區(qū)地方偏僻，修路工程量高于整理工程量，項目區(qū)耕地坡度較大，坡改效果不佳。大多項目受投資規(guī)模限制，而建設范圍延伸，造成部分土地整理內容難以完善，工程示范作用不好。

3.3工程措施不配套，防災控災效果欠佳

部分坡改梯工程中，存在土地平整不夠標準，梯壁、排灌溝渠、沉砂井、蓄水池等設備欠配套，將會影響防治水土流失的效果。

3.4工藝程序不夠完善，工程質量欠牢固

部分坡改梯工程的梯壁為易滑坡的土坎，缺乏加固措施；部分干砌石工程砌筑的護坡，表面和邊緣沒有達到順直、整齊、牢固要求，砌縫不緊密，有的寬度甚至超過25mm；有的排灌水溝未漿瓷或清縫等，達不到要求效果。

3.5耕作層遭破壞土壤和剝離耕作層利用不夠現象

某些施工現場遭破壞的耕作層沒用采取剝離措施，或剝離耕作層再利用不合理。

4應對策略

4.1加大宣傳力度，提高全民思想認識

土地開發(fā)整理是國家耕地質量建設的主戰(zhàn)場，我們在耕地質量管理等相關法規(guī)和政策宣傳上，一是加強對管理部門自身的宣傳力度，樹立依法規(guī)、按規(guī)劃進行土地開發(fā)整理的觀念，增強公眾參與和監(jiān)督意識；二是強化對領導的宣傳力度，增強領導干部對土地整理的時代感、緊迫感和責任感的意識，從而重視抓好土地開發(fā)整理工作；三是要強化對社會的宣傳力度，造就土地開發(fā)整理的社會輿論氛圍，提高全民對土地開發(fā)整理在社會主義新農村建設中發(fā)揮重要作用的認識。

4.2加強橫向聯系，建立部門合作機制

土地開發(fā)整理涉及國土、農業(yè)、林業(yè)、水利、電力、財政、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門。要建立長效機制，使這些部門在政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮各自的職能，集中人力、物力、財力，利用行政、經濟、法律、科技等手段，積極行動，合力參與，充分發(fā)揮土地整理增加耕地面積，提高耕地質量，確保糧食安全的功能。

4.3搞好規(guī)劃設計，實現資源合理利用

土地整理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，在編制規(guī)劃時，必須圍繞土地利用總體規(guī)劃、城市建設規(guī)劃、通盤考慮各種工程、生物措施，確保各項措施按規(guī)劃、有步驟地落實。在山區(qū)集鎮(zhèn)土地整理上，要會同有關部門，對原分散的、自然的村鎮(zhèn)規(guī)劃進行修訂，重新界定村莊、居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，繪制村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃圖。逐步做到農民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農田向規(guī)模經營集中。在山區(qū)耕地整理項目的實施中，要以小流域為單元，在流域內，對田、水、路、林、村全面衡量，合理布局，實現資源的合理利用。

4.4加強整理土地質量監(jiān)測，實現耕地質量穩(wěn)步提高

通過開展整理耕地質量監(jiān)測，能夠充分了解整理項目工程指標、布局規(guī)格以及相關效率模數是否合理、科學，耕層剖面構型、耕地物理參數和生化指標是否符合耕種要求，從而有針對性的指導土地開發(fā)整理規(guī)劃設計與施工建設，促進生物配套措施落實，實現耕地質量穩(wěn)步提高。

4.5創(chuàng)新管理制度，提升管理水平

4.5.1建立領導目標管理責任制。將土地整理納入經濟發(fā)展戰(zhàn)略，列為領導干部政績考核的主要內容，實行目標管理。對完成土地整理任務好的要給予獎勵；對完不成任務的要給予黃牌警告，并在評選先進時要實行“一票否決”。

4.5.2制定和完善丘陵山區(qū)土地開發(fā)整理項目的技術標準及操作規(guī)程。如規(guī)劃設計規(guī)范、項目規(guī)劃設計審查要點、項目現狀圖測繪技術規(guī)范、項目預算定額標準、項目實施管理規(guī)范、項目驗收規(guī)范、項目工程建設標準、工程監(jiān)理規(guī)范等。

4.5.3完善土地開發(fā)整理項目管理制度。積極推行項目立項審查會審制，進一步完善項目法人制，全面實行項目招投標制，嚴格執(zhí)行項目監(jiān)理制。形成土地開發(fā)整理按規(guī)劃確定項目，按項目進行管理，按設計組織施工，按進度安排資金，按效益考核驗收的項目管理規(guī)范體系。

第9篇：土地整理規(guī)劃設計范文

【關鍵詞】土地開發(fā)；開發(fā)；整理

1 抓組織領導，成立高標準的組織機構

地方政府要高度重視土地開發(fā)整理工作，列入重要議事日程，作為地方的一件大事來抓。出臺土地開發(fā)整理各項管理制度，要成立高規(guī)格的領導小組，由分管國土資源工作的地方領導任組長，國土局、水利局、農業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、財政局、審計局、農開辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人為成員。領導小組要設立專門辦公室，與地方土地開發(fā)整理中心合力辦公，從規(guī)劃、農業(yè)、水利、農開辦等相關單位抽調一批懂業(yè)務的技術人員，科學編制項目可行性論證，測繪現狀圖、規(guī)劃圖，準備立項資料和做好項目實施的技術指導及監(jiān)督管理工作。集中人力、物力、財力，充分運用行政、經濟、法律、科技等多種手段，形成領導重視、部門配合、群眾支持、上下聯動的良好工作格局，為土地開發(fā)整理項目申報和實施提供強有力的后盾。項目實施時，又要與項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，實行目標管理考核，同時還要成立項目指揮部，下設辦公室、關系協(xié)調組、技術指導組、質量監(jiān)督組、財務組，人員根據需要聘請或抽調。

2 抓規(guī)劃設計，因地制宜的實施項目

土地開發(fā)整理涉及面廣、工程量大，高起點、高標準、科學編制土地開發(fā)整理規(guī)劃是做好一切工作的前提，因地制宜的編制項目施工設計是確保項目取得實效的重點。要按照科學發(fā)展觀的要求，以增加耕地數量、保護生態(tài)環(huán)境、服務經濟發(fā)展為目標，科學合理的編制土地開發(fā)整理規(guī)劃，實現經濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一。即：在規(guī)劃編制之前，開展大規(guī)模的耕地后備資源摸底調查工作，利用土地資源詳查成果、土地變更調查等資料，調查核實土地的情況，在此基礎上，通過科學評估，對耕地后備資源開發(fā)整理復墾的可行性進行進一步論證，對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；在規(guī)劃編制時，做到突出“兩個重點”實現“三個結合”，即重點整理大規(guī)模連片土地，重點整理群眾多年關注的土地。堅持做到土地開發(fā)整理與建設社會主義新農村相結合，與發(fā)展高效農業(yè)、建立農業(yè)高科技示范園相結合，與扶貧助困、農民脫貧致富相結合，與村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、農田水利規(guī)劃等相關規(guī)劃相配合協(xié)調。在項目立項時，要組織農業(yè)、水利、交通、環(huán)保、林業(yè)和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專家、學者進行論證，通過反復實地踏勘，對項目區(qū)的自然條件、生態(tài)環(huán)境、新增耕地潛力、群眾參與意愿等進行綜合分析評定，做到集思廣益。規(guī)劃設計方案草案出臺后，要通過召開座談會、張貼公告、媒體宣傳等形式廣泛征求意見，以保證規(guī)劃設計科學、合理、利于長遠發(fā)展，符合群眾意愿，為項目順利實施制定“行動指南”； 在項目的實施過程中，當地農民對項目的規(guī)劃設計、總體布局、土地平整、田間道路走向應有一定的知情權和發(fā)言權。 既要考慮能增加有效耕地，又要綜合考慮社會、經濟、生態(tài)效益，還要注意保護人民群眾的合法權益。新增耕地權屬調整，要本著服務于農村經濟發(fā)展，體現民情、民心、民意的原則，正確處理好土地開發(fā)整理與土地承包制的關系。

3 抓宣傳發(fā)動，營造良好的施工環(huán)境

《土地管理法》明確規(guī)定，“國家鼓勵土地整理?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當組織農村集體經濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合治理，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境” 。土地開發(fā)整理工作是一項有利于我國提前實現農業(yè)農村現代化的基礎工程，也是一項確保耕地占補平衡，提升工業(yè)化、推進城市化的實事工程，同時又是一項涉及到千家萬戶的民心工程。無論是政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，還是社會各組織、企業(yè)和個人，都有關心和支持土地開發(fā)整理的權利和義務。鑒于當前社會對土地開發(fā)整理觀念淡薄，特別是部分地方一些黨政領導和干部還缺乏這方面認識的現狀，要著重抓好宣傳發(fā)動，充分利用廣播、電視、網站、黨員電教、講座、印發(fā)宣傳資料和各種會議及培訓班等形式，把土地開發(fā)整理工作的意義及相關政策、法律、法規(guī)、技術等進行深入廣泛宣傳，以增強領導干部對土地開發(fā)整理的時代感、緊迫感和責任感的認識，克服怕群眾上訪的畏難情緒，打消消極觀望思想。打消群眾疑慮，提高群眾對土地開發(fā)整理利國利民的認識，徹底改變過去那種“急在上面，忙在中間，閑在村里”的狀況，爭取當地群眾理解支持，并為土地開發(fā)整理投勞出力或以資代勞，為土地開發(fā)整理項目的實施營造良好的環(huán)境。

4 抓制度落實，努力提高施工質量

質量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命，事關人民群眾的合法權益。嚴格要求、嚴格管理、規(guī)范操作，實現土地開發(fā)整理從數量型向質量效益型轉變，全力打造優(yōu)良工程、精品工程、民心工程，是實施土地開發(fā)整理的出發(fā)點和落腳點。在項目實施中認真落實“項目五制”要求，保證項目實施質量。即：項目公告制，地方土地開發(fā)整理中心依據土地開發(fā)整理項目設計和預算，編制項目實施方案，擬定項目公告，采取設立項目標牌，公開張貼、廣播、電視、報刊、互聯網等形式，對項目招標、規(guī)劃設計、實施方案及權屬管理等各個方面的事宜進行公告，及時答復項目區(qū)各受益主體和社會關注公眾提出的有關問題及反映的情況；項目法人制，明確地方土地開發(fā)整理中心為項目法人，形成了一套關于項目法人擔負相應責任的制度，并在制度的約束下對項目進展情況進行督導、檢查和管理，及時解決項目實施過程中的各種困難和問題，妥善處理好地方相關人員之間的有關權益矛盾，理順外部的各種關系；工程招標制，無論項目規(guī)模大小，無論哪一級批準的整理項目，都要通過公開招投標形式，擇優(yōu)選擇有資質、重信譽、守信用、具有豐富實踐經驗隊伍進行實施；工程監(jiān)理制，在組織實施過程中，請有資質的監(jiān)理公司委派至少2名以上的監(jiān)理人員，對工程建設的投資、建設工期和工程質量實施全程監(jiān)控。嚴格現場管理，對每一項施工內容都要全程監(jiān)管，每個具體工程都要由監(jiān)理人員把關并簽字認可。從土地開發(fā)整理項目實施領導小組成員單位抽調多名業(yè)務骨干，長期駐守在工地，負責施工放樣、測量、協(xié)調與監(jiān)督等，現場指導項目的實施。同時還邀請項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民對施工質量進行監(jiān)督，嚴把工程質量關，確保開發(fā)整理的耕地的耕作層、平整度、灌排水條件、道路及生態(tài)保護措施等全部符合有關標準；合同管理制，土地開發(fā)整理中心根據委托事項，與測繪單位、設計單位、招標機構、施工單位、監(jiān)理單位分別簽訂合同，明確雙方的權、責、利，保護當事人雙方的合法權益。除此之外，在項目完成后，地方國土資源局組織規(guī)劃、用地、地籍、土地開發(fā)整理中心負責人，項目所在的地方人民政府和農業(yè)、水利等方面的技術人員及村民代表，根據項目設計要求，對工程進行自驗，除了要驗收地塊質量外，還要根據圖、表、面積進行三對照，現場踏勘，然后出具驗收意見。驗收不合格的，責令工程施工單位進行返工或返修，自驗合格的報批準立項的國土資源行政部門驗收。地方財政局、審計局等部門嚴格資金監(jiān)管，嚴格按照項目進度和工程量，核實撥款數額，規(guī)范資金使用行為，做到專款專用。

5 抓跟蹤管理，充分發(fā)揮項目效益

實施土地開發(fā)整理是手段，增加農民收入才是真正的目的。為確?？⒐ろ椖块L期、穩(wěn)定、有效發(fā)揮效益，農村基礎設施建設得到加強，農業(yè)生產條件得到改善，能促進農業(yè)增效和農民增收，鞏固土地開發(fā)整理成果，在土地開發(fā)整理項目竣工驗收合格后，地方土地開發(fā)整理中心要會同項目所在地方人民政府，按照經批準的土地權屬調整方案，公平、合理地分配土地權益，確定土地所有權、使用權和他項權利，將土地和有關設施移交給村民委員會或村民小組，落實開發(fā)整理后耕地的耕種措施，高效集約利用。同時還制定出臺相應規(guī)定，不斷完善項目基礎設施后期管理機制。一是運用市場機制，強化管理保護措施。將土地開發(fā)整理新增加的耕地、道路、溝渠、配套基礎設施等進行競標發(fā)包，由承包人負責管理、維修，走 “以項目養(yǎng)項目”之路。二是以土地權屬為依據，層層簽訂土地承包合同，明確管護職責。項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所在地的村集體、村集體與村民小組或承包人逐層簽訂承包合同，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，形成專業(yè)管護與群眾管護相結合整體推進的良好局面，真正做到“整理一片、保護一片、顯效一片”，土地開發(fā)整理成果由農民共享，有力促進農民增入，極大改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。