監(jiān)理單位安全評價意見精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理單位安全評價意見范文

關鍵詞：經(jīng)濟形勢；建筑工程；施工安全；監(jiān)督管理模式

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑業(yè)近年發(fā)展迅猛，建筑工程項目也不斷增多，規(guī)模不斷擴大。隨著產(chǎn)生的各種安全事也是層出不窮，影響了建筑企業(yè)的聲譽，威脅了國家和人民的生命財產(chǎn)安全，制約了建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。因此需要一套更加科學合理，先進的建筑施工安全管理模式，提高施工安全監(jiān)督管理效率。

1 建筑施工安全監(jiān)督管理模式的三個階段

施工安全管理主要是以準備階段、施工過程及竣工階段為主的安全管理模式，即在工程開工前，由安全監(jiān)督機構(gòu)提前介入，對施工、監(jiān)理單位安全管理架構(gòu)的人員資格及相關安全管理規(guī)章制度進行審查，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件進行評價；在工程施工過程中，采用集中檢查、定期或不定期檢查、巡查抽查的方式對工程項目進行安全檢查，及時檢查發(fā)現(xiàn)并排除施工現(xiàn)場實體防護存在的安全隱患，督促相關責任主體及人員認真履行安全管理職責。在工程施工完畢后，檢查施工現(xiàn)場是否還存在其他安全隱患，對符合條件的項目出具竣工安全評價書并將相關安全監(jiān)督管理資料歸檔。

2 施工準備階段的安全監(jiān)督管理模式

（1）在建筑工程辦理安全監(jiān)督注冊手續(xù)后，安全監(jiān)督管理機構(gòu)應提前介入監(jiān)督，認真審查施工、監(jiān)理單位安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度和相關安全施工專項方案以及安全管理人員名單、資格證書、簽名筆跡記錄等；同時應到施工現(xiàn)場認真檢查工地圍擋、企業(yè)標識等安全管理措施是否到位，是否存在安全隱患等，對資料和施工現(xiàn)場審查合格的，安全監(jiān)督管理機構(gòu)應出具施工準備階段安全評價意見。

（2）工程項目經(jīng)施工準備階段評價后，安全監(jiān)督員應建立在建工程安全管理專項檔案，將施工、監(jiān)理單位安全管理架構(gòu)、專項施工方案及相關安全管理人員的資格證、任命書等安全管理資料存檔，作為安全監(jiān)督管理工作檔案。

（3）安全監(jiān)督員應該根據(jù)工程項目的現(xiàn)場實際情況以及施工、監(jiān)理單位上報專項方案、起重機械設備的數(shù)量、危險性較大的工程分布情況，明確重點監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督方式，特別是對危險性較大工程應在安全監(jiān)督方案中制定詳細的監(jiān)督措施及要求，告知施工、監(jiān)理在危險性較大工程施工過程中應上報安全監(jiān)督機構(gòu)及需注意的事項。

（4）項目開工后，安全監(jiān)督人員應該根據(jù)安全監(jiān)督工作方案，組織工程項目施工、監(jiān)理、建設、勘察單位相關人員召開的施工安全監(jiān)督交底議，在會議上告知各方責任主體需要履行的安全管理職責，提出下一步的監(jiān)督重點及重要事項，同時聽取工程項目各方責任主體的意見，對各方責任主體存在的疑問進行解答。交底會議結(jié)束后，填寫建設工程監(jiān)督交底記錄表，并由接受交底人員簽章確認。

3 施工階段的安全監(jiān)督管理模式

3.1 施工階段的安全監(jiān)督檢查方式

施工階段的安全監(jiān)督檢查階段包括實體防護安全檢查和施工、及監(jiān)理單位及項目安全管理人員的安全行為檢查，實體防護安全檢查指的是對施工現(xiàn)場建筑起重機械設備、外腳手架、施工臨時用電等安全防護情況進行檢查，從而督促施工、監(jiān)理單位及時控制并排除施工現(xiàn)場安全隱患。安全行為檢查是指對相關單位及人員履行安全生產(chǎn)管理職責情況進行檢查，重點檢查施工、監(jiān)理單位定期安全檢查整改記錄、旁站記錄等以及項目安全管理人員到崗履責情況。從而督促相關安全管理人員認真落實安全管理職責，確保建筑工程施工安全。

3.2 施工階段安全監(jiān)督檢查處理方式

安全監(jiān)督檢查的處理方式有警告、整改、動態(tài)扣分、不良行為記錄、局部暫停施工、全面停工等方式，在安全監(jiān)督檢查過程中，對于一般的安全隱患且能夠即刻進行整改的，應至少發(fā)出安全巡查檢查記錄進行警告處理；對安全隱患較大且不能馬上整改的，應發(fā)出安全隱患整改通知書責令限期整改；對安全隱患較大且未認真落實整改要求的，可對相關責任單位及責任人實施安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理并記不良行為記錄；對存在重大安全隱患的，應簽發(fā)局部暫停施工通知書或全面停工通知書。對日常安全監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的較大及以上的安全隱患，安全監(jiān)督員應建立安全隱患監(jiān)督管理臺賬，督促施工項目認真落實隱患整改并跟蹤整改情況，直至安全隱患消除為止。

3.3 施工階段安全生產(chǎn)措施費監(jiān)督管理

安全監(jiān)督管理機構(gòu)應強化施工安全生產(chǎn)措施費用的監(jiān)管力度，建立安全生產(chǎn)措施費審批制度，即工程項目在報建時，將安全生產(chǎn)措施費存存入專戶，并按照施工準備階段占50%，結(jié)構(gòu)封頂階段占30%，裝飾完成拆外腳手架前占20%三個階段進行申請領取，對安全生產(chǎn)費用投入不足，存在較多安全隱患的單位，安全監(jiān)督管理部門可以不予審批其申報的安全生產(chǎn)措施費，使得該費用能夠做到專款專用，確保安全生產(chǎn)的投入。

3.4 施工階段安全監(jiān)督檔案管理

安全監(jiān)督檔案管理主要有在建工程安全監(jiān)督檔案及危險性較大分部分項工程監(jiān)控專項檔案。在建工程安全監(jiān)督檔案主要包括日常安全監(jiān)督巡查檢查記錄、整改通知書、停工通知書、安全監(jiān)督工作方案、安全監(jiān)督告知書、安全例會記錄等監(jiān)督資料，還有根據(jù)實際情況重點收集部分施工安全資料，比如危險性較大分部分項工程專項方案、審批論證記錄、驗收記錄，施工、監(jiān)理單位安全管理機構(gòu)人員任命書、人員變更材料、安全監(jiān)理周報、監(jiān)理快報等安全資料。危險性較大分部分項工程監(jiān)控專項檔案主要包括建筑起重機械安全監(jiān)督管理一覽表、深基坑、高邊坡安全監(jiān)督管理一覽表、高層外腳手架安全監(jiān)督管理一覽表以及重大危險源安全監(jiān)督管理臺賬等資料，通過建立兩個專項檔案，進一步強化安全監(jiān)督管理職責，確保安全監(jiān)管到位，杜絕施工安全事故的發(fā)生。

4 竣工階段的安全監(jiān)督管理模式

在施工過程中，由施工、監(jiān)理單位應分別采用《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）的檢查用表評分情況按照建筑施工過程各階段安全動態(tài)管理進行等級核定和自我評價，在建筑工程竣工后，施工、監(jiān)理單位應填寫《建設工程施工安全評價書》，并將相關竣工安全資料報送安全監(jiān)督管理機構(gòu)，主管安全監(jiān)督員應及時審查竣工安全資料并對現(xiàn)場是否達到安全竣工條件進行現(xiàn)場檢查，同時召開建筑工程安全竣工會議，由施工、監(jiān)理單位相關人員以及安全監(jiān)督員分別總結(jié)建筑工程施工過程中重大危險源監(jiān)控、安全監(jiān)理和安全監(jiān)督管理等情況的經(jīng)驗教訓，并根據(jù)施工各階段的安全評價以及竣工現(xiàn)場的情況，宣布建筑工程竣工階段安全評價的等級。

5 結(jié)語

總之，在建筑施工安全管理工作過程中，應該始終堅持以“預防為主、安全第一、綜合治理”作為安全管理工作核心，要把安全生產(chǎn)放在首要位置。管理工作人員只要思想重視,措施得力，工作到位，嚴格管理，就一定可以做好施工安全管理工作，從根本上提高項目施工的安全系數(shù)，避免重大事故的發(fā)生，為建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]趙玉政.建筑工程安全監(jiān)督存在的問題及相應對策[J].工程管理，2013（11）.

第2篇：監(jiān)理單位安全評價意見范文

關鍵詞：安全監(jiān)理；工程施工；安全管理；實施

Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.

Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著近年來安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展和對安全生產(chǎn)工作要求的不斷提高，安全監(jiān)理作為建設工程監(jiān)理的一項重要組成部分，在施工安全生產(chǎn)中必將承擔越來越重的責任，并起到越來越大的作用。目前，我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位，對監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作提出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責任逐步擴大，程度逐步加深。如何在項目實施過程中督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標準組織施工，確保施工現(xiàn)場人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施，有效消除各類不安全因素和事故隱患，杜絕和控制傷亡事故，實現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)，已成為安全監(jiān)理的重要任務。

1施工準備階段

（1）在工程開工前，應編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，編寫安全監(jiān)理實施細則

安全監(jiān)理實施細則應針對施工單位編制的專項施工方案和現(xiàn)場實際情況編制，具有可操作性。安全細則應明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和工作流程，以及對施工單位安全技術措施實施情況的檢查方案，確定具體的安全監(jiān)理要點，制定安全文明施工監(jiān)理檢查表，根據(jù)工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預控措施，提出有針對性的監(jiān)理意見。

建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準開工，不符合上崗條件的人員不準上崗，不合格的機具設備和防護用品不準使用，不落實安全措施不準施工，從而避免事故發(fā)生。

（2）核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務分包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證

加強對分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊伍參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴禁以包代管、以罰代管。

（3）建立工程項目的安全管理體系

建立工程項目包括建設單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡，督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。認真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系，對存在的問題及時提出，要求按有關安全生產(chǎn)工作規(guī)定設置管理機構(gòu)，設置專職安全員。要求施工單位健全安全責任制，并將責任分解落實到人。此外，監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

（4）審核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書

主要審查焊工、電工、架子工、起重機械工、塔吊司機及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎知識的一線操作人員。

（5）嚴把施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案審核關。包括：

1）編制、審核、批準簽署是否齊全有效。專項施工方案應由施工單位專業(yè)技術人員編制，由施工單位技術負責人批準。

2）審查編制內(nèi)容是否符合工程建設強制性標準，包括：基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項施工方案；地下管線保護措施方案；施工現(xiàn)場臨時用電安全技術措施；冬雨季施工方案；辦公、食堂、道路等臨時設施設置及排水、防火措施。

3）應組織專家論證的專項施工方案，是否有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽署是否齊全有效。

審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案，要針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析，從技術上和管理上采取措施進行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當，符合安全與防火要求，檢查現(xiàn)場消防設施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。

凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實的，都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。

（6）對現(xiàn)場施工機械的安全檢查

對施工單位擬制使用的起重機械的性能檢測報告、驗收許可及備案證書、安裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進行程序性核查，經(jīng)監(jiān)理單位核查簽認后施工單位方可投入使用；拆卸前項目監(jiān)理工程師應對施工單位所報送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進行程序性核查，簽認后施工單位方可進行拆卸。

（7）對重大危險源實行旁站監(jiān)理

根據(jù)已識別的重大危險源，確定與之相關的需要進行重點監(jiān)控的重點部位、過程和活動，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安拆、整體式提升腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝等，安排熟悉相應施工工藝和操作規(guī)程的監(jiān)理員旁站監(jiān)理。

2施工階段

根據(jù)工程具體情況和特點，動態(tài)地掌握施工情況，搞好安全、文明施工監(jiān)理，并使施工安全處于受控狀態(tài)，主要做好以下幾方面工作：

（1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。當施工單位對已批準的安全技術措施及專項施工方案進行調(diào)整、補充或變動時，應要求施工單位按原程序重新報審。

第3篇：監(jiān)理單位安全評價意見范文

關鍵詞：安全；項目管理；標準化

中圖分類號：X913.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）2-0070-02

企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ粌H體現(xiàn)在技術裝備、基礎管理、文化理念和品牌戰(zhàn)略等方面，還要從科學的安全管理工作中獲取發(fā)展所必需的穩(wěn)定因素。近幾年來，隨著國家發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，為搶占市場先機，提高企業(yè)核心競爭力，部分先知先覺的企業(yè)已經(jīng)開始著手自身發(fā)展布局規(guī)劃，并進而加快了技術改造和基礎設施建設步伐。而如何保障企業(yè)在基建技改項目管理方面落實好各項安全政策、展現(xiàn)企業(yè)自我風采和品質(zhì)、樹立企業(yè)一流的社會形象，將成為我們基建技改及安全工作者的重要課題。我們的目標是向科學管理要安全，向項目安全要效益。

從項目生命周期角度上說，安全工作涵蓋了項目實施的全過程。因此，加大對工程建設項目安全管理和技術方法的研究，不斷地提高項目安全管理水平就顯得尤為重要。以下是對工業(yè)企業(yè)基建技改工程項目安全管理方法和措施研究的幾點意見，僅供參考。

1 項目立項階段

從項目的立項及可行性研究階段，就應全方位考察項目一旦建成并投入使用后對人身、周邊環(huán)境及項目本身的安全性并做出科學的安全評價。安全評價，以實現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。在國家重點監(jiān)管建設項目立項階段，該評價叫做建設項目設立安全評價。大型生產(chǎn)聯(lián)合廠房及倉庫、人員密集型綜合建筑等基建項目即屬于大型重點建設項目，在當?shù)剡M行項目立項時應進行項目設立安全評價并通過當?shù)匕踩O(jiān)督部門組織的審核；一般性基建維修及技術改造項目雖然不屬于國家重點監(jiān)管建設項目，也應在項目立項階段體現(xiàn)該方面內(nèi)容并組織專家進行安全生產(chǎn)技術條件論證，以確保項目實施后不會造成對人身、項目本身及原有設施的安全負面影響。

2 項目設計階段

項目設計階段的工作是將項目立項內(nèi)容根據(jù)批復資金額度具體化，形成能夠指導實施的階段性成果。在這個階段，安全專項設計顯得尤為重要。在大型基建項目設計階段，設計人員要根據(jù)項目設立安全評價及審查意見將安全設施落實到設計成果上，并形成安全設施設計專篇。安全設計專篇的目的，就是通過國家有關法律、法規(guī)、有關規(guī)定、規(guī)章、文件、資料、國家和行業(yè)的有關標準、規(guī)范、規(guī)程，在對項目有關資料進行全面、認真分析、研究的基礎上，辨識出該項目建設過程中和建成后存在的主要危險、有害因素，經(jīng)當?shù)匕踩徒ㄔO監(jiān)督主管部門組織的審查后該專篇即可用以指導施工圖設計以及今后的建設和使用，使項目潛在的危險、有害因素在采取安全對策措施后，能得到有效的控制，安全生產(chǎn)條件可達到國家有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，安全上的風險處于可接受的程度。在施工階段和運行中也應繼續(xù)完善安全對策措施，加強安全管理，以保障項目建設及運行安全。根據(jù)行業(yè)工程建設“三同時”的工作要求，建議在非安全重點監(jiān)管建設項目（可不進行地方安全監(jiān)督部門組織審核的項目）及技術改造項目設計階段應組織資產(chǎn)管理部門、安全監(jiān)督部門及使用部門對項目設計及安全設施配置進行專項論證，確保安全設施到位、項目實施安全有效。

3 項目實施和控制階段的安全管理

3.1 施工安全管理與控制

項目安全管理就是在項目實施過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對項目實施安全狀態(tài)控制，使不安全行為和狀態(tài)減少或消除，以使項目工期、質(zhì)量和費用等目標的實現(xiàn)得到充分保證。安全管理措施具有普遍性，同時根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)不同，又帶有鮮明的行業(yè)特色。

3.1.1 建立安全責任制及實施管理

安全生產(chǎn)責任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。基建技改工程項目因其獨特性，在企業(yè)生產(chǎn)運營活動中的安全管理工作有著不同于日常生產(chǎn)的特點。項目主管部門在基建技改項目過程控制和實施的全過程中主要承擔包括對項目進度、成本、質(zhì)量、安全等目標的管理責任。因此，建立并完善以項目負責人為首的安全生產(chǎn)領導組織，使之有組織、有領導地開展施工安全管理活動，是使項目安全有效實施的重要保證。設置專職或兼職安全員、建立健全各級人員安全生產(chǎn)責任制度、明確各級人員的安全責任、制定工地安全檢查制度、抓制度落實、抓責任落實、定期檢查安全責任落實情況等措施都是項目安全管理行之有效的方法。另外，實行監(jiān)理制的項目應充分發(fā)揮建設監(jiān)理對工地現(xiàn)場安全管理、制定和執(zhí)行安全責任制中的作用。在非監(jiān)理制的項目中，項目負責人是工程項目安全管理第一責任人，各級職能部門、人員在各自業(yè)務范圍內(nèi)，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負責，全員承擔安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)責任制，各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責任做到橫向到邊，人人負責。

3.1.2 安全教育與培訓

進行安全教育培訓，能夠增強人的安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人的失誤。安全教育培訓是進行人的行為控制的重要方法和手段，目前，一般大中型企業(yè)新員工上崗前大都采用三級安全教育制度。同樣的，在企業(yè)基本建設及技術改造項目實施過程中也應效仿該機制，對新進廠施工的企業(yè)和個人進行三級安全教育。具體方法是：首先，企業(yè)安全監(jiān)督主管部門應對施工企業(yè)進廠作業(yè)人員進行廠級安全教育，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、通用安全技術、企業(yè)對職業(yè)健康及環(huán)境保護的一般要求和安全文化基本知識，廠區(qū)內(nèi)勞動紀律和安全防護要求等。其次，項目主管部門的項目負責人及專兼職安全員應對施工企業(yè)進廠作業(yè)人員進行項目級安全教育，主要內(nèi)容包括：工程項目的基本情況、企業(yè)和項目主管部門對施工現(xiàn)場安全施工要求、主要危險因素識別及安全注意事項、預防及處理安全事故的具體措施等。第三，項目所在地管理部門或工程監(jiān)理應對施工企業(yè)進廠作業(yè)人員進行施工現(xiàn)場安全教育。技術改造項目施工現(xiàn)場大多在生產(chǎn)車間（處、室），車間（處、室）分管安全的負責人及安全員有義務對施工人員進行現(xiàn)場安全教育，內(nèi)容包括：部門管理區(qū)域內(nèi)的安全規(guī)章制度、具體危險源的辨識和安全注意事項、部門對環(huán)境衛(wèi)生及安全防護的具體要求等。基本建設項目施工現(xiàn)場安全管理主要由項目主管部門負責，施工現(xiàn)場安全教育應充分發(fā)揮建設監(jiān)理的作用，不僅要使施工單位充分理解企業(yè)及部門內(nèi)部對施工安全管理的具體要求，還要運用安全監(jiān)理工程師的專業(yè)知識，從施工安全專業(yè)角度對施工人員進行進場教育和分工種分階段的現(xiàn)場安全技術交底。另外，在采用新技術、安裝新設備、使用新材料、新工藝之前，應對有關施工人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育，充分激發(fā)工程施工人員主動提高安全技能的自覺性。

只有進行適時、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣的安全教育，并形成制度，才能將基建技改項目的安全管理工作做到位。

3.1.3 安全檢查

安全檢查是在施工現(xiàn)場及臨時設施范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。安全檢查形式多種多樣，主要包括：一般性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、特殊檢查等。

首先，在項目建設初期，應形成項目專項安全檢查制度，并形成組織約束機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)行。該制度應對項目安全檢查的依據(jù)和目的、人員組織、時間安排、檢查內(nèi)容、整改實效等進行了明確規(guī)定，在項目安全控制方面能夠起到很好的作用。其次，對安全檢查存在的問題要落實到位。安全檢查后，針對存在的問題應定具體整改責任人、定解決與改正的具體措施、限定消除危險因素的整改時間，并應對安全檢查落實效果進行復查。

3.1.4 安全生產(chǎn)標準化

標準化是科學地規(guī)范人的作業(yè)行為，控制人的不安全行為，減少人為失誤的有效方法。制定項目安全標準的原則是由項目負責人、安全員及技術負責人根據(jù)項目實施的具體條件制定的安全施工管理標準，并反復實踐、反復修訂后加以確定。該標準必須符合國家、地方的法律法規(guī)及行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作要求，符合施工生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實際情況，符合項目管理一般要求等。一旦建立工作標準，明確了項目安全控制程序和步驟，并在工程管理過程中應嚴格執(zhí)行。

3.2 工程安全設施技術管理

根據(jù)經(jīng)地方安全監(jiān)督部門組織評審通過的安全設施設計專篇或企業(yè)內(nèi)部安全論證意見形成的設計文件應成為指導項目安全設施建設的主要依據(jù)。

對于大型基本建設項目來說，建筑、結(jié)構(gòu)、高低壓配電、給排水、通風空調(diào)、弱電、動力熱工等各專業(yè)均與安全設施有關。因此，在工程項目施工過程中，不管是招投標及合同簽訂環(huán)節(jié)，還是技術方案確定、組織采購和施工階段均需由安全技術人員參與，并形成和落實意見。

對于小型基建維修、設備引進和技術改造項目來說，項目建設性質(zhì)屬于在原有基礎設施上進行的修繕、新增和改造，因此，在安全設施設計和施工階段應更加注重對項目本身安全設施和對原有基礎設施安全性的影響方面。比如說，項目本身安全設施應符合相關安全技術規(guī)范要求，項目應符合現(xiàn)場安全用電、設備防護等技術要求，不應對周邊環(huán)境造成安全影響或有防止產(chǎn)生安全影響的措施，不能影響周邊人員安全疏散、不能遮擋安全設施等。

項目安全設施技術方案一經(jīng)確定，應嚴格執(zhí)行，并形成監(jiān)督機制，由安全監(jiān)督管理部門及項目主管部門安全技術和管理人員監(jiān)督項目的安全建設，為項目驗收和投入使用做好安全方面的準備。

4 項目安全工作驗收和總結(jié)

項目實施完成后，應組織安全監(jiān)督主管部門、項目實施部門、使用部門、資產(chǎn)管理部門、設計單位、施工企業(yè)對項目的安全設施技術性能、對設計文件的技術符合性、對施工或供貨合同的技術符合性、功能性和施工質(zhì)量進行測試、驗證和驗收，并形成最終驗收意見。對于實行監(jiān)理制的項目應邀請監(jiān)理單位參加。對于已在當?shù)亟ㄔO管理部門及安全監(jiān)督部門備案的工程建設項目應在內(nèi)部安全驗收通過并取得內(nèi)部驗收意見后，編制項目安全驗收評價書，并申請當?shù)亟ㄔO主管部門驗收備案和消防、安全監(jiān)督部門的備案和審查。上述驗收及備案手續(xù)全部通過后方可進行正常使用。

項目的驗收并投入使用并不意味著項目安全管理工作的結(jié)束，項目安全總結(jié)是項目建設工作收尾前的重要內(nèi)容。項目建設主管部門應組織人員對項目的安全設施建設及項目安全管理工作進行全面總結(jié)和自我評價，分析和歸納項目建設過程中技術及管理方面的收獲和教訓，為今后項目實施總結(jié)經(jīng)驗，并提供工作依據(jù)。

第4篇：監(jiān)理單位安全評價意見范文

關鍵詞：安全監(jiān)理；資質(zhì)；取費

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我國開始試行工程建設監(jiān)理制度，到1996年全面推行工程建設監(jiān)理，為我國各項工程建設發(fā)揮了重要作用。2004年，國務院頒布《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，明確了工程監(jiān)理單位的安全責任，安全監(jiān)理這一名詞便應運而生。

所謂安全監(jiān)理是指對工程建設中的人、機、環(huán)境及施工全過程進行安全評價、監(jiān)控和督察并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍內(nèi)，以確保安全。

工程建設項目安全監(jiān)理的工作內(nèi)容包括以下幾個方面：

監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關，為了真正能夠預防工程安全事故，必須消除施工生產(chǎn)過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。然而監(jiān)理人員的管理活動屬外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必須通過施工單位這一內(nèi)因方能發(fā)揮作用。監(jiān)理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。

一、工程開工前，監(jiān)理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹蠌娭菩詷藴?，審查合格后方可同意工程開工。審點是：

（1）安全管理和安全保證體系的組織機構(gòu)，包括項目負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況；

（2）施工單位是否在其內(nèi)部各種管理制度的基礎上，有針對性地建立了施工安全生產(chǎn)管理體系和運行機制、制定了安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；

（3）施工單位的安全防護用具、機械設備、施工機具是否符合國家有關安全規(guī)定；

（4）是否制定了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術措施和電氣防火措施；

（5）施工場地布置是否符合有關安全要求；

（6）生產(chǎn)安全事故應急救援方案的制定情況，針對重點部位和重點環(huán)節(jié)制定的工程項目危險源監(jiān)控措施和應急方案；

（7）施工人員安全教育計劃、安全交底安排；

（8）安全技術措施費用的使用計劃。

（9）監(jiān)理工程師，特別是監(jiān)理機構(gòu)的負責人必須結(jié)合對施工單位的施工組織審查工作，重點審查其質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施計劃，發(fā)出相應的修改完善的監(jiān)理指令。同時應把對施工組織計劃的審查意見以正式的文件形式向監(jiān)理公司本部報告。

（10）監(jiān)理公司的技術負責人和職能管理部門應當將現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)負責人書面報回的施工組織審查意見，作為考核監(jiān)理機構(gòu)和人員的工作水平及能力重要依據(jù)，及時組織相關人員檢查、反饋監(jiān)理機構(gòu)所上報的審查意見。適時組織學習交流，不斷提高監(jiān)理人員的安全管理的水平。

二、監(jiān)理工程師應審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責任。

三、.監(jiān)理工程師在巡視過程中應監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關安全、法律、法規(guī)和工程強制性標準施工，違規(guī)作業(yè)時，應予制止。

對危險性較大工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應立即書面指令施工單位整改；情況嚴重的應簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應及時向有關主管部門報告。

四、督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作、落實施工生產(chǎn)安全技術措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。

五、建立施工安全監(jiān)理臺帳

監(jiān)理機構(gòu)應建立施工安全監(jiān)理臺帳，由專人負責。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作對涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果應及時記入臺帳?？偙O(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應定期檢查施工安全監(jiān)理臺帳記錄情況。

工程監(jiān)理制在我國建設領域已推行了近二十年，在建設工程中發(fā)揮了重要作用，也取得了顯著的成效，其作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全

改革開放以來我國建設工程規(guī)模逐步加大，發(fā)展迅猛，但建設領域安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下，安全事故時有發(fā)生，特別是群死群傷惡性事件，給廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)帶來巨大損失。實施建設工程安全監(jiān)理，使監(jiān)理工程師能及時發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，保障了國家公共利益，從而維護了社會安定團結(jié)。

2.有利于實現(xiàn)工程投資效益最大化

實施建設工程安全監(jiān)理，由監(jiān)理工程師進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保證了建設工程質(zhì)量，也保證了施工進度，使安全生產(chǎn)能順利開展，從而促進了整個建設計劃的按期圓滿完成，有利于投資的正?；厥?，實現(xiàn)投資效益的最大化。

3．有利于規(guī)范工程建設參與各方主體的安全生產(chǎn)行為

在建設工程安全監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理工程師采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，對建設工程安全生產(chǎn)的全過程進行動態(tài)監(jiān)督管理，可以有效地規(guī)范各施工單位的安全生產(chǎn)行為，改善勞動作業(yè)條件，采用各種安全技術措施等，最大限度地避免不當安全生產(chǎn)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當安全生產(chǎn)行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。此外，通過監(jiān)理工程師實施工程安全監(jiān)理也可推進建設單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，有利于規(guī)范建設單位的安全生產(chǎn)行為。

4．有利于提高建設工程安全生產(chǎn)管理水平

通過對安全生產(chǎn)實施三重監(jiān)控，即施工單位自身的安全控制、工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不僅有利于防止和避免安全事故，而且改變了以往單靠政府采用安全檢查方式把關的做法，充分利用市場規(guī)則共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，從而可以促進我國建設工程安全生產(chǎn)管理水平的提高。

綜上所述，工程建設項目安全監(jiān)理的重要性顯而易見。那么安全監(jiān)理該如何的發(fā)展呢？

可以從以下兩方面來分析：

（一） 增設安全監(jiān)理資質(zhì)

監(jiān)理單位應具有與監(jiān)理資質(zhì)相對應的安全監(jiān)理資質(zhì)。把安全監(jiān)理從過去監(jiān)理范圍的一個方面提升到與工程建設監(jiān)理同等重要的一個水平線上。見下圖：

與此同時還應具有與安全監(jiān)理資質(zhì)相對應的注冊安全工程師，按注冊人員的數(shù)量列出相應的甲、乙、丙三個等級；并規(guī)定各等級的資質(zhì)范圍。另外在監(jiān)理單位的大綱、規(guī)劃、細則等文件中要有安全監(jiān)理專篇。

（二） 安全監(jiān)理的取費

安全監(jiān)理取費應采用單獨取費的原則。從過去沒有安全監(jiān)理責任到承擔安全監(jiān)理責任，對監(jiān)理單位來說，無論是從心理上還是資金上，壓力都有所增加。所以只有采用單獨取費，才能保證安全監(jiān)理的人員、設備等相關物資充分地投入到工程建設當中。

第5篇：監(jiān)理單位安全評價意見范文

第二條本辦法所稱重點小型病險水庫，是指列入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃,以下簡稱專項規(guī)劃》范圍內(nèi)的小型病險水庫。

第三條按照水利部與河南省人民政府簽定的責任書要求，省人民政府對全省病險水庫項目建設負總責。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的小型病險水庫項目建設負責，并組織有關部門做好項目的實施工作。建設單位負責小型病險水庫項目的具體實施。

第四條市、縣級人民政府是所轄小型病險水庫項目的行政責任主體，應明確病險水庫項目行政責任人，負責工程建設期間的組織領導、配套資金落實和有關協(xié)調(diào)工作，并建立責任追究制度。

第五條小型病險水庫加固實行項目管理，按照分級管理、分級負責的原則，由市、縣級人民政府對轄區(qū)內(nèi)小型病險水庫加固負總責，中央和省定額補助投資，由市、縣級水行政主管部門履行基本建設程序、具體組織實施。

第二章前期工作

第六條前期工作包括安全鑒定和初步設計兩個階段。

第七條安全鑒定由縣級水行政主管部門負責組織，市級水行政主管部門負責審定，省水利廳負責核查。安全鑒定結(jié)論和核查意見必須明確影響大壩安全的病險部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關的內(nèi)容。

第八條初步設計應針對水庫安全鑒定意見提出的水庫病險問題，按照《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦〔1993〕133號）進行編制，處理方案要經(jīng)過多方案科學論證，擇優(yōu)選用。初步設計由省水利廳組織審查批復。

第九條大壩安全評價由具有水利水電水庫樞紐乙級以上（含乙級）設計資質(zhì)的單位或水利部公布的科研院所、高等院校承擔。初步設計由具有水利水電水庫樞紐乙級以上（含乙級）設計資質(zhì)的單位承擔。

第三章建設管理

第十條建設管理實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制。

第十一條項目法人由縣級以上人民政府或委托同級水行政主管部門組建，報上一級水行政主管部門備案。

對小型病險水庫項目多、任務重的，可按照水利部的要求，實行集中建設管理模式，即以縣為單位組建一個項目法人，負責本轄區(qū)內(nèi)全部小型病險水庫項目的建設管理，但每個小型病險水庫項目都應組建現(xiàn)場管理機構(gòu)。

項目法人組建，應明確法定代表人、技術負責人和內(nèi)設機構(gòu)；實行集中建設管理模式的，現(xiàn)場管理機構(gòu)應明確現(xiàn)場技術、質(zhì)量、安全等負責人。

項目法定代表人應具有項目建設管理經(jīng)驗，技術負責人應具備水利水電工程中級以上職稱；質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理人員應有質(zhì)量、安全生產(chǎn)培訓考核合格證；財務負責人應具備專業(yè)資格并有三年以上從事會計工作經(jīng)歷。

第十二條招標投標活動由省轄市水行政主管部門實施行政監(jiān)督。根據(jù)情況，多個水庫可采取打捆招標的方式，招標時段可適當減少。

施工單位資質(zhì)應為水利水電工程施工總承包三級以上或相應專業(yè)施工資質(zhì)。主體工程原則上劃分為一個標段，嚴禁人為劃小標段，規(guī)避招標。采用邀請招標的，須報請省水利廳招標投標管理辦公室批準。

監(jiān)理招標，可以采用多座水庫打捆發(fā)包的方式進行，打捆后的監(jiān)理合同金額在30萬元以上的，應實行公開招標；若小于30萬元的，可自行委托丙級以上（含丙級）質(zhì)資的水利工程監(jiān)理單位實行建設監(jiān)理。

第十三條參與小型病險水庫項目的監(jiān)理人員，可按照集中連片的原則，總監(jiān)理工程師可同時在3－5座水庫任職，但每座水庫必須至少保證有一名專職監(jiān)理工程師及相關監(jiān)理人員。

第十四條參與小型病險水庫項目的施工企業(yè)，可按照集中連片的原則，項目經(jīng)理可同時在3－5座水庫任職，但每座水庫的工程技術、質(zhì)量安全負責人必須是專職，并配備滿足施工需要的技術人員。

第十五條項目法人應嚴格按照施工圖設計文件審查的要求，組織參建單位和專家對施工圖進行技術會審，并將審查意見報上一級主管部門核備，上一級主管部門要對施工圖審查進行現(xiàn)場指導和監(jiān)督。未經(jīng)審查的施工圖設計文件，不得用于施工。

第十六條項目開工應履行開工報批手續(xù)。開工報告由省轄市水行政主管部門審批，報省水利廳備案。

第十七條項目法人應按照批準的初步設計文件組織實施。在工程實施過程中，由于施工條件變化需對批準的初步設計內(nèi)容修改完善的，應根據(jù)具體情況分別處理。

對僅從外觀尺寸、工程數(shù)量、施工工藝等方面對已批設計項目進行微調(diào)，而不改變設計意圖，不改變施工效果，不增加工程投資的，由項目法人組織有關方面的專家，并將專家審查意見報上級主管部門核備。

對于改變設計方案或施工工藝，且影響除險加固效果和該修改設計項目投資較多的項目，要事先請示上一級主管部門，并報省水利廳建設與管理處，由省水利廳建設與管理處明確處理意見，并按有關規(guī)定辦理變更手續(xù)。

對重要設計變更，項目法人有下列行為之一的，水行政主管部門應責令其按期改正，情節(jié)嚴重的依法追究責任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)彶?、報批工程設計變更的；

（二）將工程設計變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查同意或者審查不合格，擅自實施設計變更的。

第十八條正在實施的小型病險水庫項目，項目法人應按規(guī)定制定度汛方案報主管部門批準，并嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工，正確處理施工進度、質(zhì)量與水庫運用、安全度汛的關系。有管轄權(quán)的水行政主管部門要組織制定好除險加固期間水庫的調(diào)度運用方案，并監(jiān)督實施。

第四章計劃與資金管理

第十九條中央財政專項資金及省級財政資金對《專項規(guī)劃》內(nèi)的小型病險水庫項目實行定額補助，對黃淮四市的建設項目省級財政資金適當提高補助比例，其余建設資金由項目所在市、縣人民政府籌措落實。

第二十條中央財政專項資金撥付到省級財政部門后，省財政廳會同省水利廳將資金落實到具體項目，并由省水利廳將資金分配計劃下達市級水行政主管部門，省財政廳將資金支出預算下達市級財政部門。

第二十一條市、縣人民政府應按照批準的建設內(nèi)容和投資規(guī)模積極籌措配套資金，納入地方同級財政預算管理，確保配套資金及時、足額到位，保證全面完成重點小型病險水庫除險加固任務。

第二十二條加強計劃管理，嚴格按照批準的工程設計組織施工，不得擅自改變建設標準、建設規(guī)模和建設內(nèi)容。

第二十三條加強財政資金管理，中央及省級財政專項補助資金應嚴格按規(guī)定使用，建設單位按照有關規(guī)定開設基本建設資金專用帳戶，確保專戶儲存、?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。

第二十四條若采用集中建設管理模式的，水庫現(xiàn)場須有派出機構(gòu)，項目法人與現(xiàn)場負責人應有明確的職責分工，特別對于合同簽訂、工程款結(jié)算，項目法人代表必須負責。

第二十五條應按照《基本建設財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）和《國有建設單位會計制度》（財會字〔1995〕45號）及補充規(guī)定進行管理和核算，并按照《水利基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程》（水國科〔2001〕39號）文規(guī)定編報竣工財務決算。

第五章質(zhì)量與安全管理

第二十六條應按照基本建設項目質(zhì)量與安全管理規(guī)定，逐一全面落實工程質(zhì)量與安全監(jiān)督措施，建立和健全“項目法人負責、施工企業(yè)保證、監(jiān)理單位控制和政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理保證體系，明確和落實參建各方的質(zhì)量與安全責任。

項目建設的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作由項目所在省轄市水行政主管部門的質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施，省水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)進行業(yè)務指導。省轄市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)應對參建各方的質(zhì)量與安全管理體系和控制措施進行監(jiān)督檢查，并提出質(zhì)量與安全監(jiān)督報告。

第二十七條項目法人在與各有關單位簽訂的合同中，應當明確的質(zhì)量、安全責任條款和工程質(zhì)量目標。在工程建設過程中，接受并主動配合水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)對工程的監(jiān)督檢查；同時，應根據(jù)工程實際情況，對重點部位進行檢測；發(fā)生工程質(zhì)量與安全事故，應按有關規(guī)定及時報告并認真處理。

第二十八條施工單位應規(guī)范施工管理，認真落實各項安全生產(chǎn)措施和內(nèi)部質(zhì)量“三檢制”，施工質(zhì)量的自評應及時，并對真實性、準確性和完整性負責。

第二十九條監(jiān)理單位應認真履行質(zhì)量與安全控制職責，對重要分部工程和隱蔽工程，必須實行旁站監(jiān)理，做好檢查記錄；對施工單位的質(zhì)量評定應平行進行，嚴格把關；對施工單位安全生產(chǎn)措施實行檢查監(jiān)督。

第六章工程驗收

第三十條項目驗收應參照《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）和《水利水電建設工程驗收規(guī)定》（SL223-2008）執(zhí)行。

第三十一條小型病險水庫項目原則上，在中央財政專項補助資金下達之日起一年內(nèi)完工。按照有關規(guī)定應及時組織項目各階段驗收，并在規(guī)定的期限內(nèi)進行竣工驗收。

第三十二條項目竣工驗收由省轄市水行政主管部門主持，竣工驗收鑒定書報省水利廳備案。

第三十三條按照有關規(guī)定，應加強工程建設檔案管理，檔案管理不合格的不得進行竣工驗收。

第七章建后管護

第6篇：監(jiān)理單位安全評價意見范文

關鍵詞：建筑施工； 行政； 安全監(jiān)督

1.引言

隨著我國城市化、工業(yè)化的進程，建筑業(yè)進入了一個新的快速增長時期。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時，安全生產(chǎn)形勢卻不容樂觀，一些地方建筑工程安全傷亡事故頻繁發(fā)生，暴露出目前建筑施工安全存在諸多問題。如何準確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問題，做好施工安全行業(yè)管理工作，遏制各類安全事故的發(fā)生，已成為擺在安全管理部門的一項重要課題。針對建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，從分析安全監(jiān)督過程中存在的主要問題入手，提出加強行業(yè)監(jiān)督，促進建筑業(yè)安全生產(chǎn)的對策，與大家共同探討。

2.目前安全監(jiān)督存在的主要問題分析

2.1安全監(jiān)督方式不適，監(jiān)督責任不能有效落實。國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》頒布實施后，安全監(jiān)督工作由過去實物安全監(jiān)督為主向以參建責任主體行為監(jiān)督為主進行轉(zhuǎn)變，作為監(jiān)督部門就應對建設、監(jiān)理、施工等責任主體履職情況進行監(jiān)督檢查，讓參建責任主體真正負起責任來。而目前的主要問題是：安全監(jiān)督工作仍然是主要針對具體的工程實體安全進行檢查，如腳手架搭設、施工現(xiàn)場用電、防護措施、施工機械安裝情況等進行監(jiān)督，行政主管部門扮演的是企業(yè)安全員的角色，代替了本應由企業(yè)做的工作，形成錯位。另一方面，由于行政主管部門安全監(jiān)督工作人員、精力有限，應對管理區(qū)域內(nèi)的眾多工程，檢查時也不可能面面俱到，安全監(jiān)督無論是在力度上，還是在覆蓋面上都很難達到要求，無法起到有效的監(jiān)督作用。

2.2 參建各方主體責任落實不力，項目安全管理不到位。建設工程安全生產(chǎn)，主要工作要體現(xiàn)在建設、監(jiān)理、施工等各方主體責任履行方面，履職不力情況普遍，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

⑴建設單位不嚴格履行法定建設程序、違規(guī)建設或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具備資質(zhì)條件的施工隊伍；盲目壓價或不按規(guī)定支付安全費用，導致施工企業(yè)安全經(jīng)費嚴重不足，施工安全技術措施和安全防護設施不能有效落實；或壓縮合理工期，使工人長期加班因疲勞作業(yè)引發(fā)事故。在各地，安全監(jiān)督部門對建設單位的監(jiān)督缺乏有效手段，約束力不足，建設單位往往利用其優(yōu)勢地位，把其應履行的安全生產(chǎn)責任轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)上，規(guī)避或減少了監(jiān)督部門對建設單位的監(jiān)督。

⑵監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理中，未對企業(yè)的施工方案進行認真審批，不認真履行安全監(jiān)理職責，大部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識，對有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責令整改，對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時向建設單位和行業(yè)監(jiān)督部門報告，致使施工現(xiàn)場安全隱患無人過問。未能真正落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任。

⑶施工企業(yè)市場行為不規(guī)范，施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工等現(xiàn)象仍較多存在，項目經(jīng)理、安全員不到位情況普遍存在。有的工程項目經(jīng)理掛靠，真實項目經(jīng)理不在現(xiàn)場，實際項目負責人又不懂安全規(guī)范標準；有的工程應該配備的專職安全員不配備，或者配備了也是身兼多職，施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責任制未落到實處，現(xiàn)場作業(yè)人員安全法規(guī)和標準意識差，違章行為時有發(fā)生。一些工程施工現(xiàn)場管理混亂，安全經(jīng)費、安全設施和安全防護不到位或不符合標準。此外，企業(yè)三級安全教育不能有效落實，施工現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)普遍比較低下，安全意識淡薄，在安全生產(chǎn)條件差，安全設施不到位情況下，大量事故的發(fā)生將成為必然。

2.3 對存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責任人的調(diào)查與責任追究不力。對發(fā)生事故的責任單位和責任人未能及時按照“四不放過”和“懲防并舉”的原則進行追究，客觀上，對企業(yè)的安全管理工作帶來人為的死角，同時，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責任而發(fā)生安全事故的相關責任人以僥幸心理，認為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力不會得到追究和受到嚴肅處罰，從而使存在重大隱患和事故單位及責任人未能認真吸取教訓，在平時安全工作中未能做到防患未然。

3.加強安全生產(chǎn)工作的幾點意見與建議。

3.1轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督工作模式，落實企業(yè)主體責任。行政主管部門作為建筑工程安全監(jiān)督機構(gòu)，要認真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，提高安全監(jiān)督的超前性、有效性和及時性，加大建設工程施工安全的執(zhí)法監(jiān)督力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督模式，通過“實物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，從工程報監(jiān)時嚴格準入制度著手，對不符合要求的企業(yè)，予以清除，狠抓開工前安全審查和安全生產(chǎn)費用的落實，安全保證組織體系的建立，施工現(xiàn)場階段性安全防護設施、安全評價審核等工作，對工程項目易發(fā)生重大安全事故的分部分項工程實施專項檢查。改變過去安全監(jiān)督部門著重對工程實體的監(jiān)督轉(zhuǎn)為對企業(yè)行為監(jiān)督，重點檢查企業(yè)人員到崗履職情況，措施費支付使用情況，監(jiān)理、施工企業(yè)檢查各種組織、制度、措施落實情況等，讓建設、監(jiān)理、施工等責任主體真正負起各方主體責任。

3.2強化對參建責任主體單位安全行為監(jiān)督。

3.2.1對建設單位安全行為的監(jiān)督。重點監(jiān)督建設單位履行法定建設程序，按合同按時足額支付給施工企業(yè)安全措施經(jīng)費情況，檢查其是否存在明示和暗示施工企業(yè)購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護用品、機械設備等行為；檢查建設單位是否設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，是否有壓縮合理工期行為等。

3.2.2對監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督。重點監(jiān)督檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定審查施工組織設計中的安全措施、專項施工方案情況，總監(jiān)理工程師到位和履行安全監(jiān)理職責情況；實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，下達整改通知、停工令及整改結(jié)果情況；施工單位拒不整改或整改不力，監(jiān)理單位向有關主管部門報告情況。

3.2.3對施工單位安全行為的監(jiān)督。重點監(jiān)督施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工等情況，檢查其安全保證體系建立、責任制的建立及考核、項目安全管理人員的到位、安全技術措施、施工現(xiàn)場安全防護、安全措施經(jīng)費的使用、專項檢查驗收記錄、特殊工種持證上崗、安全技術交底、安全隱患整改和安全教育等安全工作的實施狀況，加強施工企業(yè)對工程項目部的監(jiān)督檢查力度和檢查次數(shù)，使施工企業(yè)成為檢查具體工程項目的主體。

第7篇：監(jiān)理單位安全評價意見范文

水利工程整改情況報告1

 

按照省廳的安排，現(xiàn)將我市水利工程建設領域突出問題排查整改工作匯報如下。

 

一、高度重視我市高度重視水利工程建設領域突出問題排查工作，多次召開專題會議進行研究、部署。同時，以遂水函〔2009〕37號文件成立了治理水利工程建設領域突出問題專項工作領導小組，明確了分管領導及科室的職責和任務。以遂水函〔2009〕23號印發(fā)了《遂寧市治理水利工程建設領域突出問題工作方案》，對全市水利工程建設領域突出問題治理工作進行安排布置，要求各區(qū)、縣水務局要高度重視，求真務實，精心組織，對2008年以來立項、在建和竣工的水利工程進行排查，對問題排查工作開展了一輪“回頭看”活動，把重點放在“零問題”的項目上和抽查、監(jiān)督檢查中沒有被查到的項目上。

 

二、排查情況為了貫徹落實中、盛市有關水利工程建設領域突出問題排查工作文件精神，切實做好我市水利工程建設領域突出問題排查工作，我們以政府投資和使用國有資金的水利項目為重點，市水務局、市審計局組織有關人員，于2010年4 月7日至4月18日分二個小組對二區(qū)三縣2006年以來立項、在建和竣工的除險加固工程和農(nóng)村飲水安全工程進行排查和內(nèi)部審計。對總投資額在3000萬元以上的項目1個;總投資額在500萬元以上的項目8個;總投資小于上述限額但大于200萬元以上的項目18個進行了內(nèi)部審計，并重點對以下幾方面進行了排查：

 

(一)工程項目決策方面。我市水利工程建設項目嚴格按照水利工程基本建設程序進行立項、報批、建設和管理。經(jīng)排查，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變規(guī)劃或投資計劃、未批先建、違規(guī)審批、設計粗糙、報大建孝不按程序變更設計和決策失誤造成重大損失等問題。

 

(二)招標投標情況。為加強全市水利工程項目招投標監(jiān)督管理,按照省水利廳、市紀委監(jiān)察局的要求，我局以遂水函[2008]164號《遂寧市水利局關于紀檢組、監(jiān)察室參與招投標監(jiān)督有關事項的通知》，明確規(guī)定了工程投資200萬元以上的項目，市局紀檢組、監(jiān)察室指派人員對開標情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，200萬元以下的項目市局對招投標情況進行抽查。2009年，市局現(xiàn)場監(jiān)督開標項目15個，并組織開展了2006-2008年農(nóng)村安全飲水項目招投標專項檢查。

 

按照省廳川水函[2009]1259號的要求，通過區(qū)縣水務局認真自查、市局抽查，全市水利工程項目嚴格按照發(fā)改委核準的方式和中省市的相關規(guī)定組織招投標，沒有發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監(jiān)管不力等問題，也未接到有關招投標的投訴。

 

(三)工程建設實施和質(zhì)量安全管理方面。一是所有建設工程都落實了項目法人。由項目法人負責工程招投標、建設管理和工程資金結(jié)算等工作。二是重視項目前期工作，實地規(guī)劃，注重效益，精心編制實施方案和初步設計，與省級相關部門共同把好設計審批關，做到了費省效宏。通過我們的努力，近年來我市水利工程建設杜絕了“豆腐渣”工程，并確保工程建設按時完工并發(fā)揮效益，順利通過了各級、各項檢查和工程驗收。

 

(四)物資采購和資金安排使用方面。所有區(qū)、縣的工程建設項目均嚴格實行縣級報賬制，大宗物資實行了政府集中采購。

 

(五)建設項目信息公開和誠信體系建設方面。水利工程項目建設信息做到了公開透明，建立健全并嚴格執(zhí)行招標投標違法行為公告制度。

 

(六)監(jiān)督整改和案件查辦方面。我們積極配合稽察、審計、監(jiān)察等部門，及時受理水利工程建設領域的有關舉報，嚴肅查處違紀違法案件。

 

三、存在的問題(一)前期工作經(jīng)費不足。項目的規(guī)劃和設計、實施方案的編制和審查都需要一定經(jīng)費，基本上都由地方配套資金支付，但地方財力有限，配套資金不足，造成了上報爭取項目越多，前期工作經(jīng)費越緊張的局面。

 

(二)配套資金難以到位。目前的水利工程建設項目都要求地方進行配套，要求工程勘測設計費、建設管理費等費用在配套資金中支付。青苗賠償、建設占用地等也不能在下達的項目資金中列支，由于地方財力有限等種種原因，地方配套資金難以及時到位，這樣增加了工程建設的難度。

 

(三)水利工程建設市場管理有待加強。在工程建設實施階段，存在項目法人管理力量不足、監(jiān)理力量薄弱，個別工程建設項目存在質(zhì)量不高等問題。

 

四、下步工作打算(一)要狠抓工程建設進度。我們要制定科學合理的實施方案，逐個工程細化進度安排，倒排工期、節(jié)點控制、全面推進。要加強督導，督促項目法人加強與各參建單位協(xié)調(diào)配合。加強合同管理，督促施工單位按合同要求配足人員、機械、物資，科學組織施工，加快工程建設進度。

 

(二)嚴格基建程序，規(guī)范項目管理。我們要嚴格遵守基本建設程序，嚴格按照初步設計批準的內(nèi)容組織工程實施。要進一步規(guī)范項目法人組建，落實項目法人責任，創(chuàng)新建設管理模式;加強建設監(jiān)理，認真執(zhí)行監(jiān)理制度，嚴格履行監(jiān)理職責，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量，確保監(jiān)理工作質(zhì)量;要進一步規(guī)范招標投標活動，嚴格按照規(guī)定招標，健全招標投標監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題，促進水利工程建設項目的順利實施。

 

(三)嚴格質(zhì)量和安全監(jiān)管，堅決防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。質(zhì)量與安全是水利工程建設管理的核心。特別是當前處于大規(guī)模水利建設關鍵時期，我們更要加強質(zhì)量與安全監(jiān)督，要有針對性地組織開展監(jiān)督工作。監(jiān)督工作中，要做到監(jiān)督項目不能漏，重點環(huán)節(jié)和關鍵工序不能漏，同時要積極引進第三方質(zhì)量檢測，加強建筑材料和施工質(zhì)量的檢測，嚴把材料進口關，施工質(zhì)量關;發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全問題，要及時責令建設單位組織整改，并跟蹤落實。

 

(四)抓好工程竣工驗收工作。工程驗收是確保工程建設質(zhì)量和效益發(fā)揮、確保工程投資有效控制的關鍵。我市病險水庫除險加固項目和水利工程項目驗收任務非常繁重，我們要高度重視，加大驗收督促力度，及時協(xié)調(diào)解決制約竣工驗收的有關問題，加快驗收進度，嚴格驗收管理，保證工程早日發(fā)揮效益。

 

(五)加強市場監(jiān)管和信用體系建設，著力規(guī)范水利建設市場秩序。一是要把好市場準入關。嚴格施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位資質(zhì)行政許可，嚴格執(zhí)(從)業(yè)人員資格管理，不符合條件的，嚴禁準入。要加強招標投標行政監(jiān)督，確保招投標公開、公平、公正，為工程建設的順利實施奠定基矗二是建立市場退出機制，加強對參建各方主體行為監(jiān)督檢查。要結(jié)合建設領域突出問題專項治理工作，加強對現(xiàn)行政策法規(guī)貫徹落實情況監(jiān)督檢查;發(fā)揮審計、監(jiān)察、稽察等部門的作用，加強對項目法人、施工、監(jiān)理、材料供應、質(zhì)量檢測等參建單位的市場行為監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，要責令整改，該通報的要通報，該處罰的要處罰，該處分的要處分，該清除的要清除，絕不手軟，絕不姑息。

 

五、建議 (一)水利工程逐步建立“國家投資為主，地方投資為輔”的投資機制，確保建設資金足額到位，工程全面完工，效益充分發(fā)揮。

 

(二)提高水利工程建設標準。由于水利工程建設投資標準低、工程配套設施不完善，致使水利工程不能充分發(fā)揮效益，因此國家應提高工程建設標準，加大投入，完善工程配套設施和管理設施，建立水利工程建后管理運行良性循環(huán)機制。

 

特此報告。

 

水利工程整改情況報告2

 

____局：

 

按照你局下發(fā)的公路工程建設項目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標準要求，我方已于20_年8月30日前對_____三標段工程進行自檢并進行整改，并經(jīng)公司復查，現(xiàn)將整改情況報告如下：

 

1、健全了施工安全日志、臺賬、會議記錄，做到安全管理資料完整齊全。

 

2、指定了行之有效的合理的安全經(jīng)費使用計劃，完善了安全經(jīng)費使用記錄。

 

3、結(jié)合工地實際施工情況，編制詳細的施工用地方案，規(guī)范了施工用電措施。

 

4、施工重點防火部位落實了責任人，指定了可靠的安全保障措施，消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態(tài)。

 

5、對于施工中可能發(fā)生的自然災害及其他安全隱患認真分析，及時排查，并制定了一套完整詳細的應急救援方案。

 

通過以上整改，公司建立健全了安全生產(chǎn)責任，與每一位員工都簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，明確了各級的安全生產(chǎn)責任并對各種安全生產(chǎn)管理制度進行了修訂、補充和完善，基本規(guī)范了公司安全生產(chǎn)的基礎資料，為今后安全生產(chǎn)工作的正常開展鋪平了道路。

 

公司對安全生產(chǎn)管理有了嶄新的、全面的認識，安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，必須要做到科學化、規(guī)范化。只有充分尊重科學、探索和把握規(guī)律、運用安全目標管理、安全健康管理體系、安全系統(tǒng)分析及安全評價、事故預測、標準化等安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理辦法，才能更有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。

 

今后安全生產(chǎn)管理工作的重點

 

第一、加強.人員的管理。在安全生產(chǎn)管理中，人的因素的往往是最重要的，也是最不容易掌控的。要加強.人員的管理，一是要注意人才的選拔，確保安全生產(chǎn)人員的基本素質(zhì)。

 

第二、完善三級培訓，對新進員工要嚴格按培訓制度對員工進行教育和培訓并明確標準和效果;對在崗員工，要樹立和提高員工的安全意識和辨別危險源的能力，增強員工的責任心，在公司營造安全工作人人關心、事事有人管的團結(jié)協(xié)作的團隊工作理念，培養(yǎng)員工安全無小事的工作習慣，才能使安全生產(chǎn)工作健康、有序地進行。

 

第三、加強對員工的考核，由于人的因素的不易掌握性和控制性，加強考核就顯得十分重要。我們認為，加大對員工安全生產(chǎn)考核的頻率和力度，對員工的行為實施定性、定量的考核，才能使他們的安全意識永固常新。

 

第四、加大安全獎懲的力度，做到賞罰分明，對事故苗頭要堅決重處，堅決避免用人情世故代替安全獎罰，徹底做到令行禁止，才能從根本上使員工繃緊安全這根弦。

 

第五、加強對物的管理。要正確處理安全和生產(chǎn)的關系，根據(jù)實際需要制定設備檢查、維修、保養(yǎng)計劃，按生產(chǎn)規(guī)律做好設備、設施的檢修、保養(yǎng)和維護工作，尊重科學、實事求是，堅持按規(guī)章制度進行設備巡查，將物的安全隱患減小到最低的程度。

 

第六，及時糾正管理缺陷，建立健全安全管理體系。身為管理者，首先要認真履行自身的職責，以科學化、規(guī)范化的標準實施安全管理，把安全監(jiān)督檢查落到實處，發(fā)現(xiàn)問題要堅決按規(guī)章制度處理，不給事故和隱患留一絲余地。其次要擅于發(fā)現(xiàn)自己的問題，要多學習、多看、多對比，力爭發(fā)現(xiàn)我們視線中的盲區(qū)和管理中的死角，否則，安全問題很可能會發(fā)生在我們的盲區(qū)和死角中。

 

盡管安全生產(chǎn)管理的難度大、任務重，但相信有了規(guī)范化和科學化的管理體系和標準，做好了人、物和管理缺陷的控制，我們有信心使公司的安全生產(chǎn)管理工作做到標準化安全化。

 

以上情況屬實，請核查。

 

施工單位負責人：年月日

 

總監(jiān)理工程師：年月日

 

水利工程整改情況報告3

 

貴委《關于縣順河堰水利工程項目的整改意見》收悉，我縣高度重視，庚即責成縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務局、順河堰水利工程有限責任公司(以下簡稱：順河堰公司)進行專題研究，逐條梳理，落實責任單位和責任人，嚴格按照整改意見及時整改?，F(xiàn)將整改情況報告如下：

 

一、招投標和合同管理方面整改情況

 

一是針對部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問題。順河堰公司對合同進行了再次清理，并嚴格按照《水利水電建設工程驗收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

 

二是針對部分合同未用原件歸檔，環(huán)評咨詢服務合同用復印件歸檔的問題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

 

三是針對監(jiān)理單位現(xiàn)場派駐人員到位差，未按照投標文件承諾派駐監(jiān)理人員的問題。順河堰公司及時與項目監(jiān)理單位(江河工程建設監(jiān)理有限公司)取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

 

同時，經(jīng)順河堰水利工程建設領導小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請專業(yè)的資料員對工程檔案資料進行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達到驗收要求。

 

二、建設管理方面整改情況

 

針對建設管理方面的問題，順河堰公司及時召集項目監(jiān)理、施工、設計、檢測單位進行研究，要求各責任單位立即進行自檢、復檢，并按照水利工程相關規(guī)程規(guī)范進行整改。

 

(一)監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項目部全面規(guī)范相關監(jiān)理程序和管理工作，并對前期工程監(jiān)管不到位的地方進行及時整改，加強監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類似問題。二是監(jiān)理單位及時派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時辦理相關手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場代表對監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進行全程監(jiān)督，并將不定時對其監(jiān)理工作開展情況進行抽查。

 

(二)右干渠a標段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的要求進行整改。一是針對溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對開裂較為嚴重的裂縫進行鑿槽嵌補。二是采用瀝青木板對溝渠伸縮縫進行嵌補，收縮縫面在溝渠抹面時以同標號砂漿抹平。三是在具備機具施工條件的地點采用機械工具施工，不具備機具施工條件的地點，采取“混凝土澆筑過程中加強拌合機振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達到質(zhì)量標準要求。四是在每個混凝土砂石料場堆方場及混凝土拌合處設置混凝土配合比標牌，并嚴格按照配合比標牌進行拌合。五是對第三方檢測機構(gòu)檢測出的工程質(zhì)量達不到要求的部位，進行補強及加強后期養(yǎng)護處理，確保溝渠質(zhì)量達到設計強度要求。六是按照“單元劃分及質(zhì)量評定表格”相關要求，抓緊開展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

 

(三)右干渠b標段施工單位整改情況。右干渠b標段工程進度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設計變更，按照設計變更的相關規(guī)程，需逐級上報至原審批單位(即省水利廳)批復。省水利廳雖經(jīng)過專家組審查后要求對設計變更資料進行了多次修改，但長時間未明確是否同意變更申請。經(jīng)多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進行施工，致使該合同段工程進度滯后。目前，設計部門正抓緊按照專家組的意見開展變更技施設計，并已向b標提供部分圖紙資料，b標段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎開挖，并已訂購部分主要管材，待施工方案明確后庚即進行施工建設。

 

同時，針對第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測出“右干渠部分伸縮縫施工未達到設計要求”的問題，b標段施工單位正通過“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級標號的砼重新澆筑”的方式進行整改。

 

(四)設計單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動工建設。二是順河堰公司已向設計單位提出嚴重聲明，要求設計單位在今后的工程建設中，及時解決設計方面的各種問題，及時提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設進度的要求。若再因設計單位未按要求提供各項資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設計單位承擔相應責任。

 

三、資金管理方面整改情況

 

一是針對項目核算賬冊不規(guī)范，未配置專職會計人員的問題。縣水務局和順河堰公司已進行整改，專職財務人員將于近期到崗。

 

二是未按重點工程財務制度進行電算化管理的問題。順河堰公司已購買工程財務軟件，配備專門的電子設備，并按照重點工程財務制度和《會計電算化管理辦法》進行財務管理。

 

三是項目資金未實行專戶存儲的問題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲相關事宜，近期將實現(xiàn)項目資金專戶存儲。

 

四是項目征地款未按國土部門相關程序上繳，由財政統(tǒng)一安排劃撥的問題。2014年，由于征地工作任務重、時間緊，為確保工程順利建設，順河堰公司將由財政劃撥的767.43萬元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。2015年，順河堰公司已將右干渠土地補征款按相關程序上繳，由財政統(tǒng)一安排劃撥。同時，順河堰公司已對財務管理制度、程序進行了進一步完善，在今后開展征地補償款劃撥時，將嚴格按程序及時撥付。

 

五是接待費支付不規(guī)范，原始依據(jù)不足的問題。稽察中指出“2014年11月14日評審誤餐費2990元”費用發(fā)生在2014年11月，由于多年來單位職工報銷評審誤餐費時均采取提供發(fā)票報銷的方式，在新的費用管理辦法出臺后，干部職工未能引起高度重視，在異地支付了評審誤餐費后，未妥善保管菜單和pos小票。順河堰公司已責令報銷人補全相關手續(xù)，現(xiàn)雖已找回異地就餐菜單，但pos小票確定已遺失，無法提供，也無法補開。為此，順河堰公司和報銷人已就此進行了書面檢討，同時順河堰水利工程建設領導小組辦公室和順河堰公司要求財務人員，在今后的財務報銷過程中，報銷人未提供完整的手續(xù)和票據(jù)，所產(chǎn)生的費用一律不許報銷。順河堰公司承諾今后將進一步健全資金管理制度，嚴格報銷程序，杜絕各種不合法、不合規(guī)定和程序的資金管理問題的發(fā)生。

 

第8篇：監(jiān)理單位安全評價意見范文

建筑安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，因此實現(xiàn)安全生產(chǎn)，是建筑業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。本文對建筑工程項目危險源進行了分析。建筑企業(yè)做好建筑安全工作可以保證人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)真正的以人為本，最終達到創(chuàng)建和諧社會的目的。

關鍵詞：建筑工程項目；危險；危險源

一、危險源的基本概念

危險源(Hazard)，英文釋義為“a source of danger”，中文翻譯為“危險的根源”，是指存在于生產(chǎn)系統(tǒng)中的、并能產(chǎn)生和釋放能量的各種物質(zhì)和行為，在一定的觸發(fā)條件下，足以導致人員傷亡、財產(chǎn)損失和職業(yè)危害的潛在的各種不安全因素。

危險源是建筑工程項目安全事故發(fā)生的前提，是安全事故發(fā)生的能量載體。只有識別施工過程中的各種具有能量的物質(zhì)與行為，分析這些能量的轉(zhuǎn)化過程及轉(zhuǎn)化條件、觸發(fā)因素，才能控制各種具有能量的物質(zhì)與行為不至于逸散和失控，這樣才能控制危險源不至于使其轉(zhuǎn)化為事故。因此，危險源辯識是至關重要的，是控制危險源的先決條件。

二、危險源的辨識

危險源辨識(hazard identification)是運用科學的方法對施工生產(chǎn)過程中危險因素的性質(zhì)、構(gòu)成要素、觸發(fā)因素、危險程度和后果進行分析和研究，并作出科學的判斷，為控制由危險源引起的安全事故提供必要的、可靠的依據(jù)。

1、危險源的分類

危險源在生產(chǎn)過程中存在的形式非常復雜，這就在識別上增加了很大的難度。危險源在導致事故發(fā)生、造成人員傷害和財產(chǎn)損失方面所起的作用不同，對其的識別、控制、評價方法也不同。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險源劃分為兩大類：

第一類危險源：根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質(zhì)的意外釋放是事故發(fā)生的本質(zhì)。用于人體的過量的能量或干擾人體與外界能量交換的危險物質(zhì)是造成人員傷害的直接原因。于是，把施工生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。

第二類危險源主要包括以下三種：

(1)人的失誤。人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預定的標準，既沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，造成能量或危險物質(zhì)的意外釋放。例如，由于加載過早或超載引起模板支撐失穩(wěn)早成塌方事故；合錯了開關引起檢修中的線路帶電。

(2)物的故障。物的故障是指機器設備、裝置、構(gòu)件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定的功能的現(xiàn)象。物的故障可能直接使約束、限制能量或危險物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。例如，電線絕緣損壞發(fā)生漏電；管路破裂引起其中的有毒、有害物質(zhì)泄漏等。

(3)環(huán)境因素。人和物存在的壞境，包括溫度、濕度、噪聲、照明、粉塵、振動和通風換氣等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會的軟環(huán)境。不良的環(huán)境會引使人的失誤或物的故障發(fā)生。

一起事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果。第一類危險源是事故發(fā)生的前提，決定事故后果的嚴重程度。第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。在事故的發(fā)生、發(fā)展過程中，兩類危險源相互依存、相互關聯(lián)。第一類危險源在發(fā)生事故時釋放出的能量是導致人員傷亡和財產(chǎn)損失的能量主體，第二類危險源的出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。兩類危險源共同決定危險源的危險性。

2、危險辨識的方法

(1)安全檢查表方法

為了查找工程、系統(tǒng)中各種設備設施、物料、工件、操作、管理和組織措施中的危險、有害因素，事先把檢查對象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項目列表逐項檢查，避免遺漏，這種表稱為安全檢查表。

(2)危險指數(shù)方法

危險指數(shù)方法是一種評價方法。通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性(以作業(yè)現(xiàn)場危險度、事故幾率和事故嚴重度為基礎，對不同作業(yè)現(xiàn)場的危險性進行鑒別)進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小，并根據(jù)評價結(jié)果，確定迸一步評價的對象。

危險指數(shù)評價可以運用在工程項目的各個階段(可行性研究、設計、運行等)，或在詳細的設計方案完成之前，或在現(xiàn)有裝置危險分析計劃制定之前。當然它也可用于在役裝置，作為確定工藝及操作危險性的依據(jù)。

目前已有好幾種危險等級方法得到廣泛的應用。

此方法使用起來可繁可簡，形式多樣，既可定性，又可定量。例如，評價者可依據(jù)作業(yè)現(xiàn)場危險度、事故幾率、事故嚴重度的定性評估，對現(xiàn)場進行簡單分級，或者，較為復雜的，通過對工藝特性賦予一定的數(shù)值組成數(shù)值圖表，可用此表計算數(shù)值化的分級因子，常用評價方法有：①危險度評價；②化學火災、爆炸危險指數(shù)法；③蒙德法；④化工廠危險等級指數(shù)法；⑤其他的危險等級評價法。

(3)預先危險分析方法

預先危險分析方法是一種起源于美國軍用標準安全計劃要求方法。主要用于對危險物質(zhì)和裝置的主要區(qū)域等進行分析，包括設計、施工和生產(chǎn)前，首先對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導致事故的后果進行分析，其目的是識別系統(tǒng)中的潛在危險，確定其危險等級，防止危險發(fā)展成事故。

預先危險分析方法通常用于對潛在危險了解較少和無法憑經(jīng)驗覺察的工藝項目的初期階段。通常用于初步設計或工藝裝置的R&D(研究和開發(fā))，當分析一個龐大現(xiàn)有裝置或當環(huán)境無法使用更為系統(tǒng)的方法時，常優(yōu)先考慮PHA法。

(4)危險和可操作性研究

HAZOP是一種定性的安全評價方法，基本過程以引導詞為引導，找出過程中工藝狀態(tài)的變化(即偏差)，然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的對策。

危險和可操作性研究技術是基于這樣一種原理，即背景各異的專家們?nèi)粼谝黄鸸ぷ?，就能夠在?chuàng)造性、系統(tǒng)性和風格上互相影響和啟發(fā)，能夠發(fā)現(xiàn)和鑒別更多的問題，要比他們獨立工作并分別提供工作結(jié)果更為有效。雖然危險和可操作性研究技術起初是專門為評價新設計和新工藝而開發(fā)的，但是這一技術同樣可以用于整個工程、系統(tǒng)項目生命周期的各個階段。

三、建筑施工危險源分析

由于建筑施工多數(shù)情況下為露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種立體交叉作業(yè)，這樣就造成在施工生產(chǎn)中引起事故的原因非常繁多并很發(fā)雜。下面對造成事故原因的7個主要方面進行分析。

1、責任未落實，監(jiān)管不到位

按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求，建設主管部門制定了安全生產(chǎn)責任制，但由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責任不落實。

①部分地區(qū)建設行政主管部門未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)采取的事故防范措施不到位，安全生產(chǎn)工作主動性和預見性差，政府主管部門安全監(jiān)管存在盲點。

②未能合理組織利用建設系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。

⑨部分地區(qū)政府主管部門對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴、處罰力度不夠，缺乏強有力的手段措施，對有關責任主體的震懾力不夠。

④監(jiān)理工程師未給業(yè)主提供與其水平相應的咨詢意見；不按規(guī)定驗收和簽發(fā)指令；盲目審批，對進度款等定奪不準。

2、安全責任未落實到位

①部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護不符合標準要求，未能建立起真正有效運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。

②一些建設單位，包括有些政府投資工程的建設單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理。

③部分監(jiān)理單位對應負的安全責任認識不清，對安全生產(chǎn)隱患不能及時做出應有處理，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任未能真正落實到位。

④部分建設主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責任制，但還未能落實在行動上。如有多起事故沒有按照建筑市場的規(guī)定辦理建筑施工手續(xù)，照樣施工，對此建設主管部門有監(jiān)管不到位的責任。

3、保障安全生產(chǎn)的各個環(huán)境要素尚需完善

①一些建設項目不履行法定建設程序，游離于建設行政主管部門的監(jiān)管范圍，企業(yè)之間惡性競爭，低價中標，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出。

②建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術裝備水平較落后，科技進步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。

③建筑施工安全生產(chǎn)領域的中介機構(gòu)發(fā)展滯后，在政府和企業(yè)之間缺少相應的機構(gòu)和人員提供安全評價、咨詢、技術等方面服務。

第9篇：監(jiān)理單位安全評價意見范文

傾力打造誠信建筑業(yè)

同志們：

今天，我們召開全區(qū)建筑業(yè)工作會議，主要是總結(jié)20__年度建筑業(yè)工作，安排部署20__年工作任務。剛才，對20__年度全區(qū)建筑業(yè)工作先進集體和個人進行了表彰，在此，我代表區(qū)城鄉(xiāng)建設局向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀。市建委劉主任、區(qū)政府徐區(qū)長還要做重要講話，我們一定要認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，講兩個方面問題。

一、20__年全區(qū)建筑業(yè)取得了新進展

20__年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)建筑業(yè)堅持以確保工程質(zhì)量和施工安全為重點，以改革創(chuàng)新為動力，強化監(jiān)督管理，提高服務質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，集中開展清欠工作，標本兼治，注重實效，建筑業(yè)得到了快速發(fā)展，圓滿完成了年初制定的各項工作目標。

（一）創(chuàng)新思路，強化管理，建筑業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。各單位和廣大企業(yè)注重體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新突破。全年新開工建筑工程93項，開工面積62萬平方米，同比增長77；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值13.6億元，同比增長51億元;外出施工產(chǎn)值6000萬元，同比增長28％。進一步加強了對建筑市場的監(jiān)管，完善了“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管體系。建筑業(yè)的支柱作用明顯增強，有力地支撐了全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各項指標均創(chuàng)歷史新高。全年共創(chuàng)省級安全文明工地3項，省級“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程1項；創(chuàng)市級安全文明工地30項，市級“質(zhì)量誠信、用戶滿意”工程7項，創(chuàng)“港城杯”2項，市級優(yōu)良工程11項，市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)26項，是嵐山歷史上創(chuàng)優(yōu)最多的一年。制定出臺了《關于加強建筑行業(yè)自律建設的意見》，實現(xiàn)了對管理部門與企業(yè)之間的“范、雙預防”，召開了全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)理會議，公開五項承諾，為建筑行業(yè)營造了一個公平、有序、規(guī)范的市場秩序，構(gòu)建了建筑業(yè)反腐敗懲治預防體系。開展了“構(gòu)建和諧社會、打造和諧建筑業(yè)”活動，通過和諧建筑業(yè)創(chuàng)建活動的開展，使全區(qū)建筑業(yè)管理和企業(yè)的責任感和緊迫感明顯增強，對建立統(tǒng)一開放、競爭有序、文明誠信的建筑市場體系起到了強有力的促進作用。全區(qū)施工隊伍規(guī)模不斷壯大，從業(yè)人員超過了2萬人，在解決農(nóng)村富裕勞力和城市下崗職工的就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。建筑業(yè)拉動了相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成了以建筑施工為主業(yè)，市政工程、建材、商貿(mào)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)相配套，互相促進、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）多措并舉，依法行政,建筑市場秩序逐步規(guī)范。加大了市場整治力度，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局等單位開展了綜合執(zhí)法大檢查，重點對秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)、阿掖山花園等項目進行了專項檢查，集中查處各類違法違規(guī)問題,對于當前建筑市場出現(xiàn)的違規(guī)行為、工程轉(zhuǎn)包、違法分包、串通投標和資質(zhì)掛靠行為、不執(zhí)行工程建設強制性標準、偷工減料等突出問題，進行了專項整治，查處了一批違反招投標管理法規(guī)的工程項目，處罰了一批違反建筑活動行為規(guī)范的單位和個人，整頓了建筑市場秩序。加強施工合同管理，落實施工許可制度，有效地防止了肢解工程、違法分包、轉(zhuǎn)包、壓級壓價、帶資承包、故意拖欠工程款等違法違規(guī)行為。全年工程報建率、《施工許可證》核發(fā)率、合同簽約率、履約率、工程應招標率均達到了100。建筑市場進一步開放，區(qū)內(nèi)外企業(yè)平等參與競爭，營造了公開、公平、公正的市場環(huán)境。堅持以公開促公平,大力推行了陽光招標。勘察設計工作進一步加強，扎實開展建筑工程施工圖設計文件審查工作，增加了勘察成果審查的內(nèi)容,加大審查力度和深度，保證了勘察設計強制性標準、規(guī)范的執(zhí)行。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，質(zhì)量和安全生產(chǎn)呈平穩(wěn)態(tài)勢。大力開展了安全文明工地創(chuàng)建活動，由單抓安全文明工地向抓安全文明小區(qū)推進，實現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)零責任事故，圓滿完成了上級下達的安全控制指標。積極開展“安全生產(chǎn)月”活動、安全攝影比賽及百日安全集中整治活動等，收到了較好效果。召開了建筑施工質(zhì)量和安全現(xiàn)場會議，分析和研究當前建筑質(zhì)量和安全工作存在的問題，明確目標，落實責任,有力促進了全區(qū)工程質(zhì)量和安全工作的全面提高。一是嚴格執(zhí)行安全報監(jiān)制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，塔式起重機拆裝登記制度，項目負責人及特種作業(yè)人員押證制度，周邊環(huán)境安全評估制度等；二是全面開展安全標準化活動及文明工地創(chuàng)建活動，推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》，制定出臺了《關于加強建筑施工安全和文明施工的實施意見》，提高了企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)控制能力，特別是以抓小區(qū)文明施工為突破，加強了秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)等一批住宅小區(qū)的標準化建設；三是以創(chuàng)建“質(zhì)量誠信，用戶滿意”工程為契機，以治理質(zhì)量通病為重點，切實加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。去年以來，共進行四次拉網(wǎng)式安全大檢查和兩次綜合執(zhí)法監(jiān)察。檢查工程項目120余項，受檢建筑面積80萬平方米,共下達停工通知書8份，隱患

整改通知書11份，沒收非標準吊藍葫蘆16個，提出整改意見246條，達到了消除隱患，整頓秩序，確保安全生產(chǎn)的目的，有效遏制了違法違規(guī)建設和事故的發(fā)生。全區(qū)工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

（四）創(chuàng)新思路，招標投標管理得到進一步加強。去年以來，建設局創(chuàng)新思路，創(chuàng)新程序，加大監(jiān)管力度，不斷促進招投標管理工作規(guī)范化建設，實現(xiàn)了從報建、招標、開標、評標、中標整個招標過程公開透明的“陽光招標”，于9月9日開通了“嵐山區(qū)建設工程招標投標信息網(wǎng)”，所有招標信息都通過網(wǎng)上公開。并積極推進宣傳工作，不斷加大招標投標的透明力度。全年共完成建筑工程招標項目89項，總建筑面積37.7萬平方米，總中標價達4.05億元，應招標工程進場交易率達100％，應公開招標項目招標率100％。

(五)建設領域清欠工作進展順利。全面開展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，切實加大力度維護農(nóng)民工權(quán)益，向各建筑企業(yè)和農(nóng)民工發(fā)放《維護農(nóng)民工權(quán)益知識讀本》300余冊，網(wǎng)上拖欠工程款和農(nóng)民工工資已全部清欠完畢，提前完成了三年清欠任務目標。堅持標本兼治，綜合治理，不斷加大清欠工作力度，全年共接待農(nóng)民工來訪51次，涉及拖欠總欠款60余萬元，都得到了及時處理。為預防出現(xiàn)新的拖欠問題，實行了工資保證金制度，按照《山東省建筑勞務工資保證金制度》，規(guī)范保證金的使用和管理，全年共收繳保證金534萬元。同時進一步建立并完善了欠薪舉報投訴制度及相應的處罰規(guī)定，對農(nóng)民工反映的問題認真調(diào)查核實，及時處理。對新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，查處一起，嚴重的給予通報批評，計入不良行為記錄，停止投標資格，降低資質(zhì)等級，直至清出建筑市場。在各級、各部門和建筑企業(yè)的共同努力下,全年全區(qū)沒有發(fā)生因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的集體上訪、越級上訪以及其他突發(fā)性事件。

（六）建筑行業(yè)管理進一步加強。一是加強了工程標準和造價管理。改革計價行為監(jiān)管辦法，實行投標報價、標底價制度和合同價、結(jié)算價登記制度，強化了對建筑工程發(fā)包與承包計價行為的監(jiān)管。二是加強了建筑勞保管理。建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳、撥付再創(chuàng)歷史新高，全區(qū)總計收繳養(yǎng)老保障金625.9萬元，比上年同期增長274。三是加強了企業(yè)資質(zhì)管理和培訓工作。對全區(qū)所有建筑業(yè)企業(yè)進行了網(wǎng)上年檢；對115名建筑業(yè)項目經(jīng)理資格進行了復查；對226名關鍵崗位持證人員進行了年檢和復核。通過結(jié)合審核安全生產(chǎn)許可證及注冊建造師資格考試及考核認定工作，大力開展人才教育和培訓。先后多次組織參加了全市施工現(xiàn)場臨時用電培訓班、全市青工比賽活動及項目經(jīng)理繼續(xù)教育等，著力建設以經(jīng)營管理和技術管理為主體的管理層隊伍，以技師工人為骨干，熟練勞動者為基礎的操作層隊伍，有效提高了建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

20__年，我區(qū)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，是很不平凡的一年，是創(chuàng)新進取的一年，也是管理工作初步納入正規(guī)化的一年。但也必須清醒地看到，還存在一些亟待解決的問題。一是做大做強的意識不夠強，市場競爭力亟待提高。表現(xiàn)在思想上守攤子，經(jīng)營上單一化，沒有形成龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)；二是建筑市場秩序還需進一步規(guī)范；三是在勞務隊伍管理方面不規(guī)范，引發(fā)了一些拖欠及矛盾糾紛；四是企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員誠信度低，市場開拓力度不夠，外出施工份額較小。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，凝心聚力，努力完成今年各項任務目標

20__年是“十一五”規(guī)劃的開局年，也是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵年，其五大目標之一就是加強農(nóng)村基礎設施的改善，這又給嵐山建筑業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，同時也對嵐山的建筑業(yè)工作提出了更高的要求。我們務必認清形勢，振奮精神，搶抓機遇，加快發(fā)展。今年的建筑業(yè)工作要點都已經(jīng)印發(fā)給大家，主要任務目標已經(jīng)明確，希望每個企業(yè)將目標分解到每個工地現(xiàn)場，并結(jié)合企業(yè)自身實際，認真學習貫徹落實。對具體工作，要重點做好以下幾點。

（一）堅持工作創(chuàng)新，在觀念轉(zhuǎn)變上求突破，努力建設創(chuàng)新型建筑行業(yè)。更新觀念、創(chuàng)新思路，是建筑業(yè)加快發(fā)展，振興建筑業(yè)的關鍵。國家已提出“十一五”期間建設創(chuàng)新型國家的目標，作為建筑行業(yè)，更應該堅持以創(chuàng)新促發(fā)展。實踐證明，創(chuàng)新出活力、出效益、出速度，唯有創(chuàng)新，才能攻堅克難；唯有創(chuàng)新，才能跨越發(fā)展！而所有這些都需要我們樹立“以人為本”的觀念。一是要樹立競爭意識。市場經(jīng)濟的核心就是競爭，特別近幾年，嵐山的建筑市場不斷開放，建筑業(yè)發(fā)展面臨的競爭態(tài)勢更加嚴峻，能否贏得主動，只有樹立“靠誠信不靠關系，靠質(zhì)量不靠數(shù)量”的觀念，才能在逆境中求生存，謀發(fā)展，要強化市場經(jīng)濟觀念和競爭意識，堅決克服“等、靠、要”的思想。正所謂逆水行舟，不進則退。二是要樹立機遇意識。今年是全區(qū)的“項目建設年”，嵐山的區(qū)位優(yōu)勢更加突顯，全區(qū)建筑業(yè)正面臨難得的發(fā)展機遇，機遇稍縱即逝，乘勢而上，加快發(fā)展，搶先機，爭主動，時不我待。三是要樹立開拓意識。我們的建筑企業(yè)難以走出家門，關鍵是小農(nóng)意識嚴重，怕吃苦、怕風險，安于四平八穩(wěn)、小富即安的生活。切實強化市場開拓意識，大力弘揚謀大事、成大業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，下大力氣培養(yǎng)和鍛煉一批志在四方的創(chuàng)業(yè)人才，壯大企業(yè)隊伍，形成一批建筑行業(yè)的“鐵軍”。年內(nèi)，爭取扶持一到二個開拓型建筑企業(yè)晉升資質(zhì)，以提高建筑市場競爭能力；四是樹立大局意識。全區(qū)建筑業(yè)是一盤棋，要加強團結(jié)，各走各的路、各行各的招，散兵游勇、各自為戰(zhàn)，必然會削弱整體戰(zhàn)斗力。必須堅決克服“寧做雞頭、不做鳳尾”的思想，各建筑企業(yè)唯有暢通信息渠道，通力合作，優(yōu)勢互補，才能立住、立穩(wěn)腳跟，贏得自身乃至整個行業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）加強建筑業(yè)信用體系建設，進一步加強建筑市場監(jiān)管力度。根據(jù)省、市主管部門的工作意見，加強建筑市場信用體系建設將是今后一個時期的工作重點，去年我們已著手開展了建筑業(yè)誠信體系建設，不斷加大市場監(jiān)管力度，初步建立起了對企業(yè)的綜合評價體系。今年起，我們將把現(xiàn)行的不良行為記錄制度與企業(yè)信用體系建設有機結(jié)合，進一步深化不良行為記錄制度的落實。一是建立信用手冊制度。對在嵐山施工的所有建筑業(yè)企業(yè)，逐一建立《信用手冊》，對其市場行為以及職業(yè)道德等情況進行記錄。二是建立建筑工程管理信息網(wǎng)站。依托日照建設信息網(wǎng)成立“嵐山建筑市場信用中心”，對全區(qū)建筑市場各 方主體信用信息進行登記、傳遞、更新、等。實行網(wǎng)絡化管理，提供建筑市場各方主體信用信息網(wǎng)絡查詢服務。逐步實現(xiàn)信用信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享。三是強化建筑市場準入和清出管理。實行外來施工企業(yè)（監(jiān)理企業(yè)）備案制度，建立“標前備案”制度，凡外來施工企業(yè)（監(jiān)理企業(yè)）來嵐山參加招投標，必須在投標前進行備案，經(jīng)審查合格后，方可參加投標。建立誠信激勵、失信懲戒制度，積極運用激勵和懲罰手段，對企業(yè)、個人信用行為進行引導和規(guī)范。建立失信企業(yè)、個人“黑名單”，對有嚴重不良行為信用記錄的企業(yè)、個人，進行罰款、限制市場準入、取消資質(zhì)、資格和清出本地建筑市場。四是規(guī)范監(jiān)理市場秩序，對建設監(jiān)理業(yè)務實施招標投標管理。所有依照規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目，必須進入有形建筑市場，通過招投標確定監(jiān)理單位。加大執(zhí)法力度，繼續(xù)對建設監(jiān)理市場進行專項治理，規(guī)范監(jiān)理行為、整頓監(jiān)理市場，針對壓價競爭、現(xiàn)場管理不到位等問題進行規(guī)范引導。

（三）推廣施工現(xiàn)場標準化管理，提高工程質(zhì)量安全水平。施工現(xiàn)場是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)活動的基本平臺，是企業(yè)綜合管理水平的體現(xiàn)和窗口。去年我們已經(jīng)開始著手施工現(xiàn)場標準化建設，秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)等現(xiàn)已初具規(guī)模。今年我們要把施工現(xiàn)場標準化管理作為建筑業(yè)管理工作的重點和亮點，切實抓出成效。特別要以正在建設的環(huán)翠小區(qū)為突破，把施工現(xiàn)場質(zhì)量管理、文明施工、安全生產(chǎn)、隊伍管理等要素集中到一個平臺上，實行優(yōu)化配置、動態(tài)管理，在標準化建設上創(chuàng)建嵐山的管理模式，在年前下發(fā)的《關于加強建筑安全生產(chǎn)和文明施工管理的意見》的基礎上，研究制定《嵐山區(qū)建筑施工現(xiàn)場標準化管理實施辦法》。一是加強現(xiàn)場質(zhì)量管理。嚴格按照《建設工程質(zhì)量管理條例》的要求，依法強化施工現(xiàn)場各方責任主體的質(zhì)量責任，堅持實施“精品工程”戰(zhàn)略，創(chuàng)造過程精品，不斷滿足市場需求，提高用戶滿意程度。二是加強現(xiàn)場安全文明施工管理。在施工現(xiàn)場推廣應用智能化質(zhì)量安全計算機監(jiān)控系統(tǒng)，施工現(xiàn)場必須按照《關于加強安全生產(chǎn)和文明施工的實施意見》（嵐建發(fā)[20__]38號）的文件要求，清晰劃分作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)，確?，F(xiàn)場施工的穩(wěn)定性、安全性。把現(xiàn)場文明施工與創(chuàng)建安全文明示范工地結(jié)合起來，改善作業(yè)人員的工作和生活條件，推動施工現(xiàn)場安全達標，禁止施工擾民，保持場地整齊環(huán)保美觀。三是加強現(xiàn)場施工隊伍管理。實行作業(yè)人員統(tǒng)一著標志服裝、持證上崗制度，未經(jīng)崗前培訓的人員，不得進入現(xiàn)場作業(yè)。規(guī)范勞務用工，嚴禁私拉濫招、非法用工；加強農(nóng)民工權(quán)益保護，督導企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)及勞動合同約定，不得拖欠工資。四是創(chuàng)建節(jié)約型施工現(xiàn)場。積極開展以“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料”為重點的創(chuàng)建節(jié)約型施工現(xiàn)場活動。杜絕使用磚砌圍墻，全部采用彩板圍擋，提高臨建設施的周轉(zhuǎn)次數(shù)。全面淘汰工地燃煤小鍋爐，使用電熱水爐。推廣應用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，減少耗材、耗能和環(huán)境污染。

（四）狠抓安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量不放松，大力創(chuàng)建精品工程。要以安全生產(chǎn)許可證為總抓手，以督促落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系為切入點，嚴格實施建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)評價制度，下大力氣抓好當前建筑安全生產(chǎn)。安全管理工作是一個系統(tǒng)工程，需要各級各企業(yè)密切配合，團結(jié)協(xié)作，齊抓共管，《關于印發(fā)建筑工程質(zhì)量、安全管理體系的通知》已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認真學習，切實負起責任，認真加以落實。當前要重點解決普遍存在的施工企業(yè)安全監(jiān)管人員不到位，有制度不落實的現(xiàn)象。建工科要切實轉(zhuǎn)變作風，從對重點監(jiān)督施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)向重點監(jiān)督施工企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體系上，主管部門扮演“工地安全員”的角色不能從根本上解決問題。要加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，今后對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查將從“明查”告知性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍翟L暗查”，重點處理一批安全管理人員不到位，安全投入不足，施工現(xiàn)場存在大量隱患的施工企業(yè)。一是實行預存安全施工費用制度。建設單位在辦理施工許可手續(xù)前（安全報監(jiān)手續(xù)時），要嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)和《日照市實施細則》的要求，提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃并按規(guī)定將費用預存專項賬戶。二是實行安全管理階段考核制度。三是完善工程竣工后安全評價制度。施工企業(yè)未及時提出階段考核申請，報送階段安全考核申請材料的，該施工現(xiàn)場安全評價結(jié)論為不合格。無《安全評價等級證書》或安全評價為不合格的工程不得計取安全防護、文明施工措施費。四是全面推行建筑施工意外傷害保險制度。凡新開工工程，必須辦理意外傷害保險，以保護從業(yè)人員合法權(quán)益，降低建筑企業(yè)事故風險，增強企業(yè)預防和控制事故的能力。今年，我們本著最大限度服務于建筑企業(yè)的原則，對全市開展此項業(yè)務的保險公司進行了認真考察，參照省、市建筑業(yè)協(xié)會推薦的定點承保單位，吸取近幾年推行建筑施工意外傷害保險工作的成功經(jīng)驗，通過綜合考評，并結(jié)合嵐山的實際，重新調(diào)整了定點承保單位。我們將對承保單位實行動態(tài)管理，定期進行考評，實行優(yōu)勝劣汰，保險公司的服務質(zhì)量、理賠數(shù)額到底如何，希望各建筑企業(yè)和我們一起加強監(jiān)督。對違法違規(guī)操作、服務質(zhì)量差、不及時按合同賠償或給付保險金的保險公司，建設局將向施工企業(yè)通報，并取消其定點承保資格。五是嚴格落實工程質(zhì)量責任制，特別要落實好終身負責制。指導督促企業(yè)完善工程質(zhì)量的自我約束機制和內(nèi)部控制體系，全面開展創(chuàng)建“質(zhì)量誠信，用戶滿意”工程活動，促進工程質(zhì)量總體水平不斷提高。提高工程監(jiān)理水平，健全企業(yè)內(nèi)控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。在抓好單項工程創(chuàng)建的同時，要突出抓好住宅小區(qū)的建設，爭取在創(chuàng)建“泰山杯”和“省級安全文明小區(qū)”上實現(xiàn)零的突破。進一步激發(fā)施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識。各有關部門要做好相互之間的協(xié)調(diào)工作，共同營造一個良好的創(chuàng)精品的環(huán)境，創(chuàng)造出更多、更有影響、更高層次的精品工程。

（五）堅持標本兼治，扎實有效地開展清欠工作。認真貫徹各級清欠工作會議精神，進一步抓好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。完善預防拖欠的長效機制，對新上項目嚴格審查建設資金落實情況。繼續(xù)推行農(nóng)民工工資保證金制度，完善工程結(jié)算和支付管理制度，加強企業(yè)勞務合同管理，實行按月發(fā)放農(nóng)民工工資并加強備案管理。對惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位，公開曝光，嚴厲處罰。

（六）搞好新型墻材推廣應用和建筑節(jié)能工作。建設局將建立有效的監(jiān)管體系，嚴把設計審查、招標投標、施工許可、建筑節(jié)能認定、竣工驗收、房屋銷售六大關口，確保新型墻材推廣應用和建筑節(jié)能工作落到實處。建立有效的激勵機制，發(fā)揮示范帶動作用，積極鼓勵創(chuàng)建“日照市節(jié)能建筑獎”活動，凡獲得該獎項的工程，享受“港城杯”工程同等待遇，在招標投標中給予適當加分。加強新型墻體材料專項基金征收和使用管理，嚴格執(zhí)行新型墻材、建筑節(jié)能技術新產(chǎn)品應用認定制度。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，對建筑工程項目從施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗收備案實行全過程監(jiān)控、閉合式管理，凡達不到建筑節(jié)能強制性標準的工程，一律不準開工。

（七）切實加強培訓教育工作，進一步加強標準造價監(jiān)管。《日照市建筑企業(yè)持證上崗標準》已經(jīng)復印給大家，今年各企業(yè)必須按照標準要求抓好落實。上崗必須持證，無證上崗就要追究企業(yè)的責任。持證 上崗落實情況，將與企業(yè)評先樹優(yōu)、資質(zhì)管理直接掛鉤。對落實持證上崗制度好的企業(yè)將作為重要因素在評先樹優(yōu)時予以考慮。對存在私拉濫招，非法用工、無證上崗并達不到持證上崗率目標的企業(yè)，一票否決。全面推行工程量清單計價及消耗量定額，建立完善配套措施。要加大清單計價宣貫力度，完善建材價格信息體系，引導企業(yè)適應清單計價新模式，提高企業(yè)競爭力。要加強工程造價咨詢行業(yè)和造價從業(yè)人員規(guī)范化管理，規(guī)范工程計價行為，維護市場秩序。

（八）整頓規(guī)范裝飾裝修市場秩序。前幾年由于受管理權(quán)限等因素的影響，裝飾裝修行業(yè)的管理一直以來都是薄弱環(huán)節(jié)。今年我們將重點加強裝飾市場監(jiān)管，實行裝飾產(chǎn)品市場準入和室內(nèi)環(huán)境檢測驗收制度，推行裝飾工程竣工驗收備案制度。依法查處裝修過程中破壞結(jié)構(gòu)安全和使用有毒有害裝飾材料的行為，保證居住和使用安全。規(guī)范家庭裝修市場秩序，培育發(fā)展家庭裝修有形市場和裝飾產(chǎn)品超市，推行家庭裝修“一條龍”服務。嚴格家庭裝修企業(yè)管理，對無資質(zhì)承攬家庭裝修工程的企業(yè)，要依法堅決予以取締。

（九）完善行業(yè)保障體系建設。一是要強化建筑企業(yè)養(yǎng)老金收繳。加強管理，規(guī)范使用，搞好撥付、補貼，確保建筑企業(yè)養(yǎng)老金安全運行。各有關部門要結(jié)合省、市有關要求，認真搞好貫徹執(zhí)行，促進建筑業(yè)養(yǎng)老金管理工作走上制度化、法制化軌道。二是積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會。加強行業(yè)協(xié)會建設，年內(nèi)成立嵐山建筑行業(yè)協(xié)會。加快政府職能轉(zhuǎn)變，將行業(yè)協(xié)會能夠自律管理的事項逐步轉(zhuǎn)移由行業(yè)協(xié)會承擔，堅持雙向服務，使協(xié)會成為獨立、公正、自主運作的行業(yè)自律組織。積極發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能，加強與社會、政府的溝通和聯(lián)系，促進行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。積極推廣新技術、新材料、新工藝、新規(guī)范提高行業(yè)的科技水平，開展技術與管理人才的培訓，不斷提高企業(yè)素質(zhì)。