土地征用管理精選(九篇)
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第1篇：土地征用管理范文
第二條 本規(guī)定所稱土地征用是指本經濟特區(qū)因建設需要依照本規(guī)定將農村集體所有土地征為國家所有，并支付給被征地單位及個人一定的征地補償費的行為。
第三條 城市市區(qū)的土地，國有農場、林場、牧場、鹽場、漁場的土地，農村和城市郊區(qū)中依法征用的土地，以及國家未確定給集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地和其他土地屬于國家所有。
農村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。
第四條 土地征用由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一辦理，土地管理部門負責具體實施，其他任何單位或者個人不得征用農村集體土地。
農業(yè)、林業(yè)、海洋、旅游、環(huán)境資源、計劃、公安、勞動等有關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應當按照各自的職責分工，協(xié)助土地管理部門實施征地工作。
第五條 征用農村集體所有土地，應當盡量安排好當?shù)剞r民的生產、生活，并給予適當?shù)难a償。被征地的農村集體經濟組織及其成員，必須服從國家建設需要，積極支持和配合征地工作的實施，不得阻撓征地工作的正常進行。
第六條 征用農村集體所有土地，必須貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用每寸土地、切實保護耕地”的方針，以本經濟特區(qū)經濟和社會發(fā)展計劃及其實施的需要為依據(jù)，并應當符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃。
第七條 市、縣、自治縣人民政府征用土地的總量不得超過省人民政府下達的年度建設用地計劃指標；因特殊情況需要超過的，應當報經省人民政府批準，其超出部分在下一年度計劃中予以扣抵。擅自突破占用耕地計劃指標的，省土地管理部門應當停止受理其建設用地報件。
第八條 大型建設項目和占用耕地面積較大的項目，在城市規(guī)劃區(qū)和風景名勝區(qū)內征用集體所有土地，由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門聯(lián)合選址，確定擬征土地的界址、范圍。
第九條 土地征用應當先確定土地權屬，由市、縣、自治縣土地管理部門向被征地單位發(fā)出征地通知書，并在征地通知書送達后30日內，與被征地單位依照本規(guī)定協(xié)商征地補償和安置方案。
經協(xié)商達成協(xié)議的，由土地管理部門與被征地單位簽訂《征用土地補償協(xié)議書》，《征用土地補償協(xié)議書》由雙方法定代表人簽名蓋章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處及其他非土地所有權單位，不得代替土地所有權單位簽訂《征用土地補償協(xié)議書》。
第十條 在前條規(guī)定的30天內，被征地單位無正當理由拒不參加協(xié)商或者按照規(guī)定程序正式協(xié)商3次仍達不成協(xié)議的，土地管理部門應當擬定征地補償方案，由市、縣、自治縣人民政府依據(jù)有關規(guī)定做出征地決定。被征地單位對征地決定有異議的，可以在接到征地決定書之日起15日內向上一級人民政府申請復議，也可以直接向人民法院起訴。在法定期限內既不申請復議或者起訴又不履行征地決定的，由市、縣、自治縣人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。
第十一條 已預征的土地在投入開發(fā)建設前，應當允許原使用單位繼續(xù)使用，但原使用單位不得在其地面上興建房屋或者其他永久性附著物，不得種植長期作物。
第十二條 征用《海南經濟特區(qū)土地管理條例》第二十七條第（四）項所指的其他土地，其土地補償費按照征用旱田的土地補償費標準的一半支付。
下列土地按照前款規(guī)定標準支付土地補償費：
（一）連續(xù)拋荒3年以上的水田、旱田、菜地、園地、魚塘；
（二）林木采伐、火燒后5年內未更新的跡地；
（三）非人工林地；
（四）每公頃實際成活株數(shù)未達到規(guī)定合理株數(shù)的零星樹木占地。
第十三條 征用種植多年生作物的土地，其青苗補償費，已進入收獲期的按照株數(shù)補償，尚未進入收獲期的可以按照實際種植面積補償；竹林及短期作物可以按照實際種植面積補償。
第十四條 國家建設需要收回原劃撥給農村集體經濟組織和國有農場、林場、鹽場及其他單位或者個人使用的國有土地，應當根據(jù)原使用該土地的單位或者個人投入情況，給予青苗補償，并給予適當?shù)陌仓醚a助費、附著物補償和土地開發(fā)投入補償；屬基礎設施項目建設用地的（大、中型水工程除外），不給予安置補助費和土地開發(fā)投入補償。
第十五條 基礎設施建設項目征用集體所有土地的，土地補償費和安置補助費按照《海南經濟特區(qū)基礎設施綜合補償條例》第十條和《海南經濟特區(qū)基礎設施建設項目土地補償標準規(guī)定》第五條、第六條的規(guī)定執(zhí)行。
基礎設施綜合補償用地、營利性的配套設施及附屬設施用地的征地補償費，按照《海南經濟特區(qū)土地管理條例》第二十七條、第二十八條規(guī)定的標準執(zhí)行。
第十六條 大、中型水工程淹沒區(qū)征用集體所有土地或者收回海南建省前行政劃撥的國有土地的各項補償，按照《海南經濟特區(qū)基礎設施建設項目土地補償標準規(guī)定》第十條規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 各市、縣、自治縣人民政府應當將擬征用的集體所有土地，根據(jù)不同地類、年產值劃分不同等級，按照土地不同等級制定土地補償費標準和安置補助費標準。
第十八條 計算土地補償費、青苗補償費和安置補助費依據(jù)的作物產量、產值，以市、縣、自治縣統(tǒng)計部門核定的數(shù)字為準。
第十九條 被征用土地上的房屋、農田水利設施、水井等附著物的補償標準，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)其重置價格及折舊程度制定。
第二十條 架設高壓電線、埋設地下管線等工程設施占用集體所有土地的，如不影響正常生產，可以不征為國家所有，不支付土地補償費，但損壞青苗及其他附著物的，應當給予補償。
第二十一條 被征地單位及其成員無理索要其他費用的，市、縣、自治縣土地管理部門應當拒付。
第二十二條 被征用土地上已給予補償?shù)那嗝?、樹木和房屋等附著物的產權，不再屬于被征地單位及其成員所有。
被預征土地上新種植的作物不再補償，但土地開發(fā)利用時應當支付全部征地補償費，并按照約定時間通知耕種單位自行處理地上種植的作物；逾期不處理的，按照無主作物處理。
第二十三條 用于征地的農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口的計劃指標單列，由各市、縣、自治縣人民政府根據(jù)省人民政府下達的年度建設用地計劃指標和農業(yè)人口在土地被征用后離開農業(yè)生產的情況，確定本市、縣、自治縣農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口的年度計劃指標，報省計劃部門批準后實施。
征地通知書發(fā)出后遷入被征地單位的人員，其農業(yè)戶口不得轉為非農業(yè)戶口。
被征地單位的耕地全部被征用或者雖未被全部征用，但原人均耕地在0.02公頃以下的，可以將被征地單位原有的農業(yè)戶口全部轉為非農業(yè)戶口；當?shù)赜袟l件的，也可以在農村集體經濟組織之間進行土地調整，將原有的農業(yè)戶口部分轉為非農業(yè)戶口或者不轉為非農業(yè)戶口。
第二十四條 國家征用農村集體所有土地出讓給用地單位，土地出讓合同約定用地單位有招工義務的，用地單位應當在同等條件下優(yōu)先招收被征地單位的人員就業(yè)，勞動主管部門應當按照有關規(guī)定辦理被征地單位人員的招工手續(xù)。被招工人員待業(yè)期間，用地單位應當支付其生活費。
被征地單位的人員已由用地單位安排就業(yè)的，不支付安置補助費。
第二十五條 征用村民聯(lián)產承包的土地，應當優(yōu)先安排承包戶農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口和招工，或者優(yōu)先補給相應面積的土地供承包戶使用。
第二十六條 市、縣、自治縣人民政府應當采取措施妥善安排被征地單位人員的就業(yè)。
（一）有條件的市、縣、自治縣可以在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內或者開發(fā)區(qū)范圍內設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)，由市、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一開發(fā)后，按照開發(fā)成本出讓給被征地單位發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
（二）對被征地單位興辦的小商業(yè)、小服務業(yè)，市、縣、自治縣人民政府應當在項目批準、工商登記、稅收、勞動管理等方面采取優(yōu)惠政策，優(yōu)先扶持。
（三）被征地單位用征地補償費發(fā)展生產、安置勞動力就業(yè)確有困難的，市、縣、自治縣人民政府可以從國有土地使用權出讓收入的地方留成中提留部分資金給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及被征地單位作為發(fā)展生產、安置勞動力的專項基金，其提留比例不得超過30％。
（四）當?shù)赜袟l件的，市、縣、自治縣人民政府可以統(tǒng)籌安排，就近調整土地補給被征地單位使用。
第二十七條 征地補償費應當按照《海南經濟特區(qū)土地管理條例》第三十二條的規(guī)定管理使用。
非本集體經濟組織的現(xiàn)有人員，不得享受征地補償費。
第二十八條 成片征用集體土地，應當預留或者另行安排被征地單位及其成員發(fā)展經濟和改善生活所需用地，以利于被征地單位及其成員的生產和生活。預留或者另行安排的就業(yè)用地和生活用地，總量一般不得超過所征用土地面積的10％，并應當保持被征地單位成員生產和生活用地的總量不少于人均30平方米。
第二十九條 預留的就業(yè)用地和生活用地可以征為國家所有，也可以不征為國家所有。
預留或者另行安排的土地已被征為國家所有的，轉讓或者出租必須依法辦理報批或者登記手續(xù)。
預留或者另行安排的土地仍為集體所有的，一般不得出讓、轉讓或者出租；確需出讓、轉讓或者出租的，必須先征為國家所有，然后按前款規(guī)定辦理有關手續(xù)。
第三十條 土地被征用后，被征用土地的單位及其成員原負擔的農業(yè)稅按照規(guī)定相應核減。
第三十一條 超越審批權限非法批準征用土地或者無權批準征用土地而非法批準占用土地的，其批準文件無效。屬集體討論決定的，由其上級機關或者監(jiān)察部門追究主要負責人的行政責任；屬個人決定的，由其上級機關或者監(jiān)察部門追究其行政責任。非法批準占用的土地按照非法占用土地處理，由此造成的經濟損失，依照國家有關法律、法規(guī)進行賠償。
第三十二條 在審批、實施征地工作中，弄虛作假，或者對違法用地行為包庇、袒護、姑息遷就的，由上級機關或者監(jiān)察部門依據(jù)有關規(guī)定追究有關人員的責任。
國家機關工作人員在實施征地工作中，行賄、受賄、索賄、玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級機關或者監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 違反本規(guī)定第二十九條，非法出讓、轉讓、出租預留或者另行安排的土地的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責令其終止非法出讓、轉讓、出租行為，沒收非法所得，并可處以非法所得額1倍的罰款。
第三十四條 擅自與土地所有權單位或者非土地所有權單位簽訂用地合同的，其簽訂的合同無效，由市、縣、自治縣土地管理部門責令其退回非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法取得的土地上新建的建筑物和其他設施。
第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、村民委員會及其他單位或者個人以各種名義向用地單位敲詐勒索或者非法簽訂用地合同取得土地補償費用的，由市、縣、自治縣人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責糾正，責成有關人員退回款項，對責任者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 本規(guī)定的具體適用問題由省土地管理局負責解釋。
第2篇：土地征用管理范文
為加快我省國有行政劃撥土地使用證的辦證速度，明晰產權關系，盤活土地資產，規(guī)范土地市場，推動企業(yè)改制、住房制度改革和清產核資，促進經濟發(fā)展，遵循國家有關法律、法規(guī)的原則，結合我省實際情況，現(xiàn)就1988年2月13日《海南土地管理辦法》施行前，單位和個人通過行政方式取得的國有土地辦理使用權證有關問題通知如下：
一、1982年5月14日《國家建設征用土地條例》施行前，國家機關、企事業(yè)單位、部隊自用的國有行政劃撥土地，區(qū)分下列不同情況，確認土地使用權：
（一）持有用地批準文件或者有關證明材料，并且批準文件、證明材料對用地四至界線又表述清楚的，按照批準文件、證明材料表述的四至界線，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
（二）雖無用地批準文件或者有關證明材料，或者用地批準文件、證明材料對用地四至界線表述不清，但實際已形成明顯的四至界線的，用地單位的上級主管部門出具證明后，按照實際已形成的四至界線范圍，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
（三）無用地批準文件或者有關證明材料，或者用地批準文件、證明材料對用地四至界線表述不清，實際用地界線地不明顯的，只要用地單位的上級主管部門出具證明，四鄰無爭議，并經交界雙方指界簽章認可后，可按照交界雙方共同認定的四至界線，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
二、1982年5月14日《國家建設征用土地條例》施行后至1988年2月13日《海南土地管理辦法》施行前，國家機關、企事業(yè)單位、部隊自用的國有行政劃撥土地，區(qū)別下列不同情況，確認土地使用權：
（一）持有用地批準文件或者有關證明材料，并且批準文件、證明材料對用地四至界線又表述清楚的，按照批準文件、證明材料表述的四至界線，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
（二）持有用地批準文件或者有關證明材料，但批準文件、證明材料對四至表述不清，只要四鄰無爭議，并經交界雙方指界簽章認可后，按照交界雙方共同認定押至界線，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
（三）雖無用地批準文件或者有關證明材料，但只要用地單位的上級主管部門出具用地證明，四鄰無爭議，交界雙方又指界簽章認可，土地用途又符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的，根據(jù)當時的有關政策處理后，按照交界雙方共同認定的四至界線，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
三、1983年3月16日《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》施行前，個人自用的國有行政劃撥土地，有用地批準文件或者有關證明材料的，出具批準文件或者證明材料；無批準文件或者證明材料的，由居民委員會或者村民委員會出具證明，并且四鄰無爭議、交界雙方又指界簽章認可的，按照交界雙方共同認定的四至界線，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
四、1983年3月16日《廣東省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》施行后至1988年2月13日《海南土地管理辦法》施行前，個人自用的國有行政劃撥土地，區(qū)別下列不同情況，確認土地使用權：
（一）有用地批準文件，四鄰無爭議，交界雙方又指界簽章認可，并且每戶使用土地面積未超出市、縣、自治縣人民政府當時規(guī)定的，按照交界雙方共同認定的四至界線，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證；如每戶用地面積超過市、縣、自治縣人民政府當時規(guī)定的，參照1990年清理黨員、干部建私房的有關規(guī)定處理后，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
（二）雖無用地批準文件，但土地用途符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，并且四鄰無爭議，交界雙方又指界簽章認可的，參照1990年清理黨員、干部建私房的有關規(guī)定處理后，按雙方共同確定的四至界線，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
五、對用地界線四鄰有爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按《海南經濟特區(qū)土地管理條例》第十一條規(guī)定處理。
六、國家機關、企事業(yè)單位、部隊和個人自用國有土地，在原批準征地四至界線內，地籍調查的實際使用面積與原批準面積不相符合的，在登記發(fā)證時按地籍調查的面積予以更正。面積超出部分，不再補辦用地手續(xù)，也不補交各種費稅；面積不足部分也不再補給土地。
國家機關、企事業(yè)單位、部隊超出原批準用地四至界線占用土地的，根據(jù)當時的土地征用政策處理后，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。個人超出原批準用地四至界線占用土地的，參照1990年清理黨員、干部建私房的規(guī)定處理后，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
七、國家機關、企事業(yè)單位、部隊和個人租用的國有直管公房所涉及的國有行政劃撥土地，直管公房未劃撥給租房單位和個人的，由國有直管公房的管理部門提出申請，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
八、國家機關、企事業(yè)單位自用的國有行政劃撥土地，因單位分立引起土地使用權分割的，應區(qū)別情況，劃定土地使用界線，確認土地使用權。在單位分立時，分立單位的原上級主管部門已對用地做過處理的，按照已劃定的界線，分別確認分立單位的土地使用權，核發(fā)土地使用證；在單位分立時，分立單位原上級主管部門對分立單位的用地未做出處理的，并且分立單位現(xiàn)在仍隸屬同一個上級主管部門的，按照分立單位現(xiàn)在的上級主管部門的處理意見，確認土地使用權，核發(fā)土地使用證；分立單位現(xiàn)在不隸屬同一個上級主管部門的，由市、縣、自治縣人民政府根據(jù)實際情況確認土地使用權，核發(fā)土地使用證。
第3篇：土地征用管理范文
關鍵詞：新時期；土地規(guī)劃；土地利用
中圖分類號： F301.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-94-1
1 新時期的土地規(guī)劃理念
新時期、新思想、新規(guī)劃，在新的社會形勢下，土地利用規(guī)劃也需要與時俱進，根據(jù)現(xiàn)實需求和環(huán)境調整土地規(guī)劃。具體來說，新時期土地規(guī)劃的新思想、新理念主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 理性發(fā)展
改變以往單一的土地利用模式，從實際情況出發(fā)，因地制宜，結合當?shù)氐沫h(huán)境質量、各個自然因素的組合情況來進行土地利用的規(guī)劃。在土地利用規(guī)劃中應該明確指導思想、分配目標，改變以往以人類的需求為中心的規(guī)劃模式，妥善處理經濟、社會與自然之間的和諧關系，遵循客觀規(guī)律，堅持可持續(xù)性的理性發(fā)展觀念，保證土地資源的永續(xù)利用，避免對土地資源的破壞，將社會進步與生態(tài)環(huán)境改善緊密結合起來，實現(xiàn)理性發(fā)展。
1.2 空間規(guī)劃
土地利用規(guī)劃是綜合了多方面因素的綜合性供需調整，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調土地利用結構、布局的長期性的空間規(guī)劃，其本身具有明顯的地域性。上一輪的土地利用總體規(guī)劃著重強調了規(guī)劃中對于數(shù)量的要求，對于空間概念涉及較少，尤其是在分區(qū)方案的規(guī)劃中，對于內部土地利用的具體空間要求過于概括化，使得土地利用規(guī)劃的空間控制功能難以得到發(fā)揮。因此新時期的土地規(guī)劃應該從國家和區(qū)域的社會經濟發(fā)展水平出發(fā)，遵循客觀現(xiàn)實優(yōu)勢，進行復核地域實際情況的空間規(guī)劃，并且通過相關的政策來進行約束。新時期的土地利用整體規(guī)劃是與社會經濟發(fā)展水平、社會公共利益以及環(huán)境等多方利益相結合的空間規(guī)劃。
1.3 可持續(xù)性發(fā)展
持續(xù)化是新科學發(fā)展觀的基本要求，因此在新時期土地利用規(guī)劃中要貫徹落實可持續(xù)的發(fā)展觀念。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又不損害后代并滿足其生存發(fā)展的觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展從本質上來看，即要求我們遵循客觀的自然規(guī)律，實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展。土地資源關乎國家經濟、社會的長遠發(fā)展，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。在進行土地利用規(guī)劃的編制和治理的過程中必須貫徹和落實可持續(xù)性的發(fā)展理念，最終實現(xiàn)生態(tài)合理性、經濟效益與社會需求三者的和諧統(tǒng)一。
2 新時期土地利用規(guī)劃的方法
新時期土地利用規(guī)劃不僅要在思想觀念和理論上實現(xiàn)創(chuàng)新，結合時代的發(fā)展特征以及土地開發(fā)的現(xiàn)狀制定新規(guī)，還需要從方法上實現(xiàn)創(chuàng)新，按照規(guī)劃修編的要求，采用新的規(guī)劃方法。
2.1 引入評估機制
評估機制的引入是提高土地利用規(guī)劃水平，反饋土地利用規(guī)劃成果的關鍵，在新時期土地利用整體規(guī)劃的修編之前，各個地方需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對土地利用的實施效果進行評價，并且總結土地資源的實際利用情況與規(guī)劃之間的關系。從當前評估機制的開展效果來看，評價體系的建立尚不完全，有許多地方沒有貫徹落實評估機制。評價的內容不僅包括了土地資源本身的利用情況，還包括了土地規(guī)劃對周邊環(huán)境帶來的影響，是否符合自然發(fā)展的客觀規(guī)律，是否適應當?shù)氐沫h(huán)境發(fā)展需求。在修訂土地利用整體規(guī)劃之前進行完整系統(tǒng)的評估對于提高資源利用效率、總結實踐經驗具有重要意義。
2.2 系統(tǒng)化的方法
以往的土地利用規(guī)劃相對來說較為分散，整體性和系統(tǒng)性不強，新時期的土地利用整體規(guī)劃著眼于國家宏觀調控和市場經濟可持續(xù)發(fā)展的綜合性規(guī)劃。因此作為事關國家長遠發(fā)展的土地資源，應該以更高層次和更寬領域的規(guī)劃方法來實現(xiàn)其系統(tǒng)化的運行。宏觀與微觀相結合，整體聯(lián)系局部，在國家整體土地利用規(guī)劃的基礎之上再因地制宜地開展地方土地利用規(guī)劃，適應地方發(fā)展，針對性地進行土地利用規(guī)劃。
2.3 運用現(xiàn)代化技術
土地利用規(guī)劃離不開地理信息技術，隨著現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展，土地規(guī)劃中引入了更多先進的技術，為土地資源的勘察提供了極大的便利，也提高了土地利用規(guī)劃的準確性和科學性。遙感技術、GIS技術、GPS技術等現(xiàn)代化的技術都使得土地規(guī)劃從調查、資料收集、信息處理到成圖監(jiān)督等實現(xiàn)了信息化和數(shù)字化，基于人機交互的土地資源管理系統(tǒng)，為土地利用規(guī)劃提供了關鍵性的決策依據(jù)。
2.4 鼓勵社會參與
土地利用規(guī)劃是國家性的資源規(guī)劃，并且直接關乎人民群眾的切身利益。以往的規(guī)劃主要局限在政府部門，人民群眾的參與性極少，因此新時期的土地規(guī)劃應該在政府部門的領導下，組織相關的專家和社會群體共同參與，鼓勵社會參與的方式，能夠為土地規(guī)劃提供更多的信息資料，并且使得規(guī)劃的目標更加明確，土地規(guī)劃方案的實施更易得到貫徹執(zhí)行。
參考文獻
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第4篇：土地征用管理范文
[摘要] 本文從省級圖書館的角度出發(fā)，在地方文獻傳統(tǒng)工作模式的基礎之上，對其搜索征集、加工整理、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)．提出了一些新的觀點和方法。
一個省圖書館之所以區(qū)別于他省圖書館，其主要征別，即在于該省圖書館所收藏的具有地方特色的文獻資料。省級圖書館中地方文獻的收藏，是該省區(qū)域內政治經濟、文化藝術、教育科技、歷史地理、民俗民情等方面的綜合反映；是一個省之內社會百科的歷史記錄；是省級圖書館藏書的主要內容和重要的組成部分。由此可見，地方文獻在省級圖書館中的地位是何等的重要，故圖書館界中之先賢和當今有識之上，一直都非常重視地方文獻工作，并為之搖旗吶喊、身體力行，為我國省級圖書館地方文獻的建設作出了極大的貢獻。
既然地方文獻對于省級圖書館如此之重要，那么地方文獻的搜索征集、加工整理和開發(fā)利用這三項基本工作完成得好壞，則直接影響到地方文獻的質量、能量和價值，同時也反映出省級圖書館藏書的內在檔次和水平。
1 地方文獻的搜索征集
目前，地方文獻的搜索征集存在著諸多難點。其一，不少負責地方文獻征集的人員缺乏對本省地方文獻出版情況整體的了解和把握，尤其是非省會的出版物更是所知寥寥，很難做到有計劃、有方向、更全面、更具體地進行征集工作。其二，地方文獻作為省級圖書館的最基本的收藏內容之一，尚未被全社會所認識，即便是一些文化單位和文化人士對此也不甚了解，很少有人主動與圖書館聯(lián)系，呈繳有關的文獻資料。其三，地方文獻中非出版物例如名人的手稿和筆記、政府內部的有關行文、鄉(xiāng)村里的村志和族譜，浩如煙海、綜跡難覓。
搜索征集地方文獻既有這么多難點，作為省級圖書館和征集人員應該如何排除困難，努力在最大范圍內和最大可能的情況下，盡量全面地、系統(tǒng)地搜索征集地方文獻呢？
1．1加強政府行為。由政府出面加強宣傳。在報紙、電視、街頭廣告欄上，用公益廣告的形式向人民大眾宣傳地方文獻的概念、范疇和意義及公民應具有的主動呈繳地方文獻的權力和義務。這種公益廣告不但可以加強社會對地方文獻的認識和理解，同時它還使國家所倡導的精神文明建設具有更深層的意義。
1．2省級圖書館應建立專門機構即地方文獻部，實行實實在在的地方文獻搜索征集工作，同時還應深入進行數(shù)量上的征集、門類上的挖掘、來源上的登記等諸方面的工作。
1．3借鑒報紙的通訊員制度，在各處招募地方文獻信息征集員，配合省館地方文獻部進行征集工作。
1．4編制《本省地方文獻征集索驥手冊》，采用電話簿式的方法，將可能產生地方文獻的來源加以分門別類，如政府機構、民間團體、廠礦企業(yè)、學校醫(yī)院及社會名流等，將這些單位中負責編寫文獻的具體部門及聯(lián)系方式加以詳細登記，以便隨時地或定時地進行聯(lián)系，確保及時地將文獻資料征集上來。
1．5在征集地方文獻中正式出版物的同時，還要注意加強對非正式出版物和非出版物的搜索征集工作，如一些文化名人的手稿、筆記。
1．6發(fā)揮地區(qū)、市、縣圖書館的地方優(yōu)勢，組成地方文獻的征集網絡，加強和擴大省級圖書館在地方文獻方面的征集力度、廣度和深度。
1．7在地方文獻的搜集中，既要注意到資料來源的廣闊性，還要注意到資料來源的連續(xù)性，特別要注意社會各界中負責地方文獻編制人員的人事更替，及時與后任人員建立起良好的人際關系和良好的業(yè)務關系，避免文獻資料斷檔。
1．8在地方文獻的搜集中還要注意對本館藏于其它部室中含有地方文獻性質的資料進行挖掘，認真地進行自我透視。
2 地方文獻的加工整理
對地方文獻進行加工整理，是地方文獻為社會服務的橋梁，是地方文獻建設中的重要一環(huán)。地方文獻種類繁雜，包羅萬象。地方文獻的這種特殊性，給其加工整理出了一個大大的難題。地方文獻的加工整理應該如何進行呢？
2．1由省級圖書館地方文獻部就地方文獻加工整理組織專門班子，根據(jù)加工整理的具體情況和環(huán)節(jié)。設人設崗，各司其責。
2．2在對文獻進行具體加工整理的過程中，鼓勵各環(huán)節(jié)崗位人員發(fā)現(xiàn)新問題、透視新層次、挖掘新題材、變換新角度、拓展新視野，將這些新的思想體現(xiàn)在文獻的加工整理中，并作為工作人員的成績記錄在案。
2．3做足案頭工作，從不同問題、不同層次、不同角度、不同視野出發(fā)，建立特色卡片系統(tǒng)，制定出立體的檢索模式，使其具有更多的檢索點，以方便讀者檢索查閱。
2．4為防止一些特殊的珍品文獻資料在重復利用時出現(xiàn)污、損、盜乃至氧化問題的發(fā)生，應備出復印件或影印件以供查閱。
2．5除關注地方文獻地域性和文獻性之外，還要關注時效性，尤其是對各種年鑒和各種統(tǒng)計資料，需要先加工或最先加工、快加工、或特快加工，以避免因加工不出而造成的拒借。
3 地方文獻的利用
地方文獻的搜索征集和加工整理，說到底，是為了服務社會、方便讀者。因此，地方文獻的利用，才是這些工作的最終目的。所謂地方文獻的利用，就是讀者對地方文獻的查閱并對其所載知識和信息的占有。占有的越多，利用度也就越高。那么如何提高地方文獻的利用度呢？
3．1做好前期的登記工作。變地方文獻的被動利用為主動利用，對圖書館來講是個新課題。要做到這一點須有一個準備期或稱為啟動期。在此期間，對來館查閱地方文獻的讀者進行問卷調查，其內容可有：A、單位名稱；B、本人姓名；C、查閱內容；D、查閱目的；E、有何意見。調查結果有助于了解讀者所需所用，為開展“主動利用”奠定數(shù)據(jù)基礎。
3．2建立讀者利用檔案。檔案內容大概兩點：一為常來查閱的單位和人員及查閱周期建立檔案。二對被查閱的文獻內容及其被查頻率建立檔案，從中找出規(guī)律性的數(shù)據(jù)，為文獻的“主動利用”做到心中有數(shù)。
3. 3按照檔案數(shù)據(jù)，把最新地方文獻的相關目錄，用各種可能的形式通知讀者，使讀者更有準備地進館查閱，從而最大限度地減少讀者進入圖書館之前的盲目性。
3．4設計專題，采用走出去、請進來的方法，加大地方文獻的利用度。所謂走出去，是把專題中地方文獻的內容經加工整理后，對外進行展覽和宣傳。所謂請進來，是請名人名家就本省的某一課題和內容舉行學術講座，其中可以是文學的、歷史的、地理的等等。
3．5把地方文獻中發(fā)現(xiàn)的學術或其它疑難問題，通過當?shù)貓蠹垙埌裾f明，請社會各界的有識之士踴躍揭榜、給予求證解決，并將其成果刊登于相應的學刊之中，同時在報紙上鳴謝。這樣做既充分利用了地方文獻、解決了學術上的問題、活躍了本省的學術氣氛，還可以對地方文獻從概念到范疇向社會進行一次生動的宣傳。
3．6在地方文獻的利用中，還可以將其分為無償利用和有償利用兩個部分。在當前，“有償利用”將是地方文獻工作健康發(fā)展的一個十分必要的措施和環(huán)節(jié)。筆者認為：凡是通過地方文獻的利用、并經過地方文獻部分人員的直接勞動而獲得的具有商品交換性質的、并可獲取利潤的信息，都屬于“有償利用”的范圍。
第5篇：土地征用管理范文
1 縣級公共圖書館地方文獻的征集原則
1.1 以今溯古，以近期文獻為主線
隨著經濟的發(fā)展，各個地方文獻的種類和數(shù)量也在逐漸增加，古代文獻由于時間較為久遠，在收集上有很大的難度，可以以當代文獻為重要內容，同時要抓住機遇，積極收集近代、古代的文獻資料，做好縣級公共圖書館文獻收集工作。[1]
1.2 加強合作，加大對地方文獻的收集力度
圖書館征集地方文獻應該根據(jù)自身的發(fā)展特點與當?shù)氐南嚓P單位進行合作，實現(xiàn)合作共贏。圖書館要主動與各部門單位和各級黨委政府加強聯(lián)系，定期了解文獻的態(tài)勢，并要求將地方文獻征集工作納入單位考核中。圖書館征集可以向有關部門通過交換、復制、訪求、呈繳、受贈等方式獲取地方文獻。
1.3 收齊收全，凸顯地方特色
各個地方的文獻內容較多，而且涉及領域較廣，縣級公共圖書館要以收齊收全，凸顯地方特色為原則進行地方文獻收集。[2]收集的地方文獻應該根據(jù)本地方的產業(yè)結構、文化歷史、區(qū)域和地域特征為重點，確保收集的文獻中有特色的文化內容。
1.4 書報為主，兼顧其他
隨著科技的發(fā)展、信息技術的普及，廣播、電影、電視等媒介已經成為地方文獻的重要來源，地方文獻也被相應地分為圖片、報刊、圖書、音像等資料?？h級公共圖書館在征集地方文獻時還是要以書報為主，在此基礎上再兼顧其他。在重點征集各類圖書、報刊文獻的同時，也要加強收集音像資料，力求能夠全面地收集地方文獻。
2 縣級公共圖書館地方文獻的征集方式
在進行縣級公共圖書館文獻征集時首先要得到政府的支持和關心，這是進行文獻收集的關鍵。省委辦頒發(fā)的《關于地方文獻工作和征集地方文獻的通知》提出，要求各地人民政府都應該在本地區(qū)建立相應的文獻呈繳本制度，從而能夠得到社會的幫助，為地方文獻收集工作提供便利。
2.1 上門采訪的方式
地方文獻收集部門可以印發(fā)一些機關、研究部門、團體、企事業(yè)單位的文獻內容以及文獻資料書。對于一些科協(xié)、文史辦、檔案館等相關單位可以進行親自采訪征集資料，以免文獻資料有所遺漏。
2.2 購買
為了能夠收齊地方文獻資料，可以采取寫書目預訂單的方式，以便能隨時掌握文獻資料的信息和種類；也可以進行現(xiàn)場采購，通過各類書店或者書攤購買資料。
2.3 復制
對于時間相對比較久遠，現(xiàn)存數(shù)目不多又具有收藏價值的古代地方文獻，可以通過復印、翻拍、抄寫等方式進行復制。
2.4 社會贈送
各地方要加強宣傳地方文獻的重要性以及保存地方文獻工作的意義和目的，讓社會各界人士都能了解家鄉(xiāng)的圖書文化事業(yè)，為地方文獻收集獻出自己應盡的一份力。
2.5 呈繳本
主要是通過政府下文建立的文獻呈繳制度，從而獲得地方文獻。
3 縣級公共圖書館地方文獻的整理
由于地方文獻收集起來之后，數(shù)量多，內容廣、種類多，只有按照科學的方法進行編目分類，才能使館內的文獻資料更加地系統(tǒng)化、整體化和條理化，從而使館內的管理和利用變得更加方便。
3.1 按照文獻特色編制書目
對讀者能起到推薦的作用，給讀者提供更多相關的文獻信息，并且也是一種快捷的檢索工具，這是編制文獻書目的重要工作。縣級公共圖書館在編制書目時，應該將地方文獻的特色和特殊性相關的文獻進行加工、匯集和提煉，從而使讀者能夠快速找到所需資料。
3.2 按照類別建立目錄數(shù)據(jù)庫
文獻收集種類眾多必須要根據(jù)文獻的利用率、類型以及出版時間等情況，按照分類、分批、分期的形式構建數(shù)據(jù)庫，使散亂的文獻收集變得系統(tǒng)化、整體化，也便于讀者進行搜索和查找。[3]
3.3 按照讀者需求編制索引
文獻編制索引指的是按照一定的方法將一些報紙和書籍等其他資料進行編制，可以通過搜索主題詞、關鍵字等方式查找到所需要的信息，這樣可以避免查找的內容重復。
4 地方文獻資源的開發(fā)利用
利用文獻是收藏地方文獻的最終目的，開發(fā)和利用地方文獻資料主要是通過整理，將圖書館有價值的文獻和資料供讀者使用。隨著各個領域學術研究的不斷深入，許多學者經常會利用地方文獻進行研究工作，縣級公共圖書館通過科學地利用和開發(fā)，能充分體現(xiàn)文獻資料的價值。
4.1 開發(fā)數(shù)據(jù)庫，進行網上服務
重視網站的建設和完善，能夠使地方文獻資源實現(xiàn)網絡共享。隨著科技的發(fā)展，網絡文獻資料是目前讀者獲得資料的重要來源，所以縣級公共圖書館的建設要與時俱進，跟上時代的發(fā)展步伐。加強單位網站的建設，將圖書館的信息融入資源共享網絡中，能使地方文獻資料充分地發(fā)揮其重要價值。
4.2 提供相關服務，為讀者提供方便
縣級公共圖書館要積極地為各級黨委政府、企業(yè)、個人區(qū)域課題研究提供相關的服務，方便讀者的查閱和利用，同時也提高了地方文獻的利用率。
4.3 開展學習活動，延伸地方文獻服務的范圍
地方文獻部是圖書館最有特色的部門，也是對外聯(lián)系較多的部門，所以在加強和地方各單位部門的工作交流中，要積極地開展一些學習活動，如開展教育基地、研究生研究創(chuàng)作基地等延伸地方文獻服務的領域。
4.4 加大館藏資料的收集力度，夯實地方文獻服務的物質基礎
館藏地方文獻是開展地方文獻服務的物質保障，也是讀者進行查閱的基礎。地方文獻開發(fā)和利用的深度和廣度的作用是由地方文獻整理的數(shù)量所決定的，所以必須要加大館藏資料的收集力度以及整理分類。
4.5 設置展柜專部，進行開放式管理模式
建立展柜專部，是開發(fā)利用地方文獻的基本工作，在傳統(tǒng)的管理模式中，館藏資料主要是以藏為主，這極大地限制了讀者查閱的權利，使地方文獻得不到充分地利用，所以地方文獻公共圖書館必須要增加展柜專部，方便讀者借閱。
4.6 加大宣傳力度，提高對地方文獻的重視程度
縣級公共圖書館要積極向社會各界宣傳地方文獻收集的重要性和價值，進一步得到政府和當?shù)厝嗣竦闹С?，增進各部門對地方文獻的了解，并逐步地提高地方文獻的利用率。
第6篇：土地征用管理范文
省政府同意省土地管理局《關于進一步加強劃撥國有土地使用權管理的報告》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關于清理整頓土地市場的具體工作方案，由省土地管理局、體改委按《國務院批轉國家體改委關于一九九二年經濟體制改革要點的通知》（國發(fā)〔1992〕12號）要求制定。
關于進一步加強劃撥國有土地使用權管理的報告
省政府：
一九九年，國務院以55號和56號令相繼頒布了《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及《外商投資開發(fā)經營成片土地暫行管理辦法》（以下簡稱“兩令”）。“兩令”頒布后，各級政府都十分重視，并結合本地實際認真進行了實施前的準備工作。在學習外地先進經驗的基礎上，在遼源市、延吉市、琿春市、公主嶺市等地開展了以清理整頓土地市場為突破口的城鎮(zhèn)國有土地有償使用的試點工作，并取得初步成效：一是國家對土地所有權在經濟上得到了初步體現(xiàn)，為城市建設和土地開發(fā)積累了資金，為地方政府開辟了新的財源；二是減少了土地的閑置、浪費和濫用現(xiàn)象，使有限的土地資源得到了充分合理的利用；三是土地的公有觀念和有償使用觀念更加深入人心。
但是，也應看到，我省貫徹實施“兩令”的工作還很不平衡，尚存在一些問題亟待解決：一是一些地方和部門對貫徹實施“兩令”的重要意義還缺乏足夠的認識；二是全省貫徹實施“兩令”的配套法規(guī)工作滯后，致使已經開始實施“兩令”的地方，無配套法規(guī)作保證，非法轉讓國有土地使用權的問題仍有發(fā)生；三是尚未實施“兩令”的地方，非法轉讓、出租土地使用權，借買賣房屋變相買賣土地使用權以及通過房地產開發(fā)暗取土地級差收益的現(xiàn)象還屢禁不止。為加快我省國有土地使用制度改革的步伐，跟上全國的形勢，特提出如下意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識增強貫徹實施“兩令”的責任感和緊迫感
“兩令”的核心問題是深化土地使用制度改革，這已成為我國經濟體制改革的重要組成部分，對于維護和鞏固土地的社會主義公有制，促進對外開放，增強政府經濟調控能力具有重要作用。我國土地是公有制，但長期以來，土地公有這個概念在經濟上并沒有得到真正體現(xiàn)，無償占有和使用土地的現(xiàn)象比較普遍，致使國家大量的土地被不合理占用，資產流失，嚴重影響各級政府的財政收入。這既是個經濟問題，也是個政治問題。各級政府一定要從大局出發(fā)，用“兩令”的精神統(tǒng)一我們的思想，站在全省經濟建設和社會主義事業(yè)發(fā)展的高度，努力提高對土地使用制度改革重要性的認識，增強貫徹實施“兩令”的責任感和緊迫感，采取切實有力的措施，推進土地使用制度改革的深入發(fā)展。
二、以清理整頓土地市場為突破口，加快城鎮(zhèn)國有土地使用制度的改革
根據(jù)《國務院批轉國家體改委關于一九九二年經濟體制改革要點的通知》（國發(fā)〔1992〕12號）的要求，從今年起，要在全省城市、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)開展土地市場的清理整頓工作。據(jù)調查，目前的土地市場存在的問題主要有以下五個方面：一是出租房屋間接出租土地；二是買賣房屋間接買賣土地；三是直接出租土地；四是以土地使用權為資本直接進行聯(lián)營；五是以土地使用權抵押債務。上述問題的存在，干擾了正常的土地市場秩序，影響了國有土地使用制度改革的深入發(fā)展。因此，各級政府應當按照“兩令”規(guī)定和省政府的統(tǒng)一要求，制定清理工作方案，組織力量，切實抓好土地市場的清理整頓。
清理整頓土地市場，應當首先抓好申報登記工作。凡是已經出讓、轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，必須根據(jù)各地政府的具體部署和要求，在規(guī)定期限內，到縣級以上政府土地管理部門申報登記。凡未進行國有土地使用權申報登記的，一律不予辦理出讓、轉讓、出租、抵押等業(yè)務。在組織進行國有土地使用權申報登記的同時，對劃撥土地使用權非法出讓、轉讓、出租、抵押的單位和個人，可依據(jù)以下原則進行處理：（1）“兩令”頒布后發(fā)生的，一律補辦出讓手續(xù)，繳納也讓金；（2）《土地管理法》頒布后，“兩令”頒布前發(fā)生的，應交納土地管理費。補交土地出讓金等事宜應區(qū)別情況，妥善處理；（3）《土地管理法》頒布前發(fā)生的，也要依法辦理登記手續(xù)，視情況補交管理費。今后，凡出讓、轉讓、出租、抵押已經取得劃撥土地使用權的土地應嚴格按照國務院55號令的規(guī)定經土地部門辦理有關審批手續(xù)后，方可進行。
三、加強行政劃撥國有土地使用權的正常管理，將土地使用權自發(fā)交易行為納入依法運行軌道
在清理整頓土地市場的基礎上，今年各市（地、州）要在所在城市全面開展國有土地使用權的出讓、轉讓工作，逐步建立正常的運行機制，把土地交易活動納入法制化、科學化管理的軌道，為深化城鎮(zhèn)國有土地使用制度改革奠定基礎。
各縣（市、區(qū)）的國有土地使用權出讓、轉讓工作，要按照國家和省關于土地有償使用的規(guī)定，在本級政府的統(tǒng)一組織下，由土地管理部門會同有關部門共同擬定本轄區(qū)內國有土地使用權出讓、轉讓方案，并負責組織實施。土地管理部門是本級政府國有土地的產權代表，依法負責統(tǒng)一征地、統(tǒng)一與用地者簽訂出讓合同以及辦理本轄區(qū)內國有土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止的有關手續(xù)。各機關、團體、部隊、農村集體經濟組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、房地產開發(fā)公司以及國營工礦、農林、鐵路等企事業(yè)單位均不得直接出讓土地使用權。
國有土地使用權的出讓金、轉讓增值費主要用于城市建設和土地開發(fā)。各級土地管理部門收取的土地出讓金、轉讓增值費扣除經財政部門核定的土地出讓、轉讓業(yè)務費后，應按省財政廳〔90〕156號文件規(guī)定的比例及時上繳各級財政，按國家和省的有關規(guī)定管理和使用。
四、加強法制建設，盡快制訂貫徹實施“兩令”的配套法規(guī)和具體政策
國家的《憲法》、《土地管理法》的國務院的“兩令”的我們深化土地使用制度改革的重要法律保障。在實施過程中還必須有相應的配套法規(guī)和具體政策作保讓。因此，應當盡快制訂貫徹實施“兩令”的配套法規(guī)和具體政策。在省的地方性配套法規(guī)出臺前，各地要在深入調查研究的基礎上，根據(jù)“兩令”總的原則，結合本地實際，盡快制訂出貫徹實施“兩令”的規(guī)范性文件，并組織有關部門實施。
五、加強宣傳，大造輿論，形成共識
貫徹實施“兩令”，搞好清理整頓土地市場，實行城鎮(zhèn)國有土地有償使用是土地使用制度的重大改革，因此，要廣泛深入地開展宣傳活動，大造輿論，才能形成社會共識，在宣傳內容上要重點宣傳國務院的“兩令”和國發(fā)〔1992〕12號文件，在宣傳對象上，既要向用地者和廣大群眾宣傳，又要向各級領導和各部門宣傳。要向廣大干部群眾講清國有土地使用制度改革的理論依據(jù)、法律依據(jù)，講清改革的必要性。教育廣大干部群眾正確處理國家、集體和個人的關系，以取得各級領導的重視、有關部門的配合及全社會的理解與支持。
六、加強領導，有關部門積極配合
清理整頓土地市場，深化土地使用制度改革是一項政策性很強的工作，牽涉到全社會。各級政府一定要加強領導，把這項工作納入政府工作的重要議事日程，切實抓緊抓好抓出成效來。各級土地管理部門要主動與財政、物價、法制、體改、城建等部門協(xié)調，各有關部門要從各自的職能出發(fā)，積極配合，以保證清理整頓土地市場工作和國有土地使用制度改革的順利進行。
第7篇：土地征用管理范文
現(xiàn)將財政部、國家土地管理局財綜字（1995）10號文《關于加強土地使用權出讓金征收管理的通知》轉發(fā)給你們，并結合我市具體情況，補充通知如下，請一并遵照執(zhí)行。
一、土地收入征收的范圍：
（一）土地出讓預定金
（二）出讓地價款，包括土地使用者轉讓劃撥土地使用權補辦出讓手續(xù)支付的地價款；
（三）土地收益金，包括地租；
（四）土地使用費，指土地出讓合同中規(guī)定的每年應收取的土地使用費；
（五）其它有關收入。
1.按照規(guī)定延期付款期間應當收取的資金占用費；
2.土地使用者違約造成的扣繳定金；
3.其他收入
二、土地收入的交繳
（一）土地使用者支付的土地有償使用費用，由市、區(qū)縣房屋土地管理部門填寫市財政局統(tǒng)一印制的《北京市國有土地有償使用收費》專用票據(jù)，將土地收入存入經財政局認定的房屋土地管理部門在銀行開設的國有土地有償使用收入專戶。
（二）市、區(qū)縣財政局要在同級房屋土地管理部門國有土地有償使用收入的相同開戶銀行開設財政國有土地有償使用收入專戶。
（三）經辦國有土地有償使用收入的銀行，應在房屋土地管理部門收到土地有償使用收入的次日，將全部款項劃入同級財政部門國有土地有償使用收入專戶。
（四）因合同取消、調整等原因應退還的有關收入，市、區(qū)縣財政局應根據(jù)房屋土地管理部門提供的情況，及時核實并辦理退還手續(xù)。
（五）各區(qū)、縣也可采取由土地管理部門與用地單位簽定土地出讓合同后，由用地單位將土地有償使用收入直接繳入財政專戶的辦法。
（六）各級開發(fā)區(qū)土地收入的交納也應按上述辦法執(zhí)行。
三、市、區(qū)縣財政局應當按照本級人民政府出讓土地使用權的批準權限分別負責土地有償使用收入的征收管理，并監(jiān)督本通知的實施。
四、土地使用者應按土地使用權出讓合同規(guī)定的期限繳納地價款，未按照合同規(guī)定交款的，房屋土地管理部門可解除土地使用權出讓合同，不予辦理土地登記，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責任。
五、房屋土地管理部門須按照有關規(guī)定填報“國有土地出讓情況報表”和“國有土地有償使用收入情況報表”，有關報表及要求另行制發(fā)。
六、本通知下達前已經取得土地收入的遠郊區(qū)、縣應當按照本通知進行清理，按此規(guī)定將土地收入繳入同級財政專戶。
七、本通知自之日起執(zhí)行。
財政部、國家土地管理局關于加強土地使用權出讓金征收管理的通知（財綜字〔1995〕10號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、土地管理局（廳）：
為了進一步加強土地使用權出讓金（以下簡稱“土地出讓金”）的征收管理，現(xiàn)對土地出讓金征收管理的有關問題通知如下：
一、根據(jù)國務院和財政部的有關規(guī)定，土地出讓金應全部上繳財政，由財政列入預算，?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜诔鞘谢A設施建設和土地開發(fā)。
二、財政部門是土地出讓金收入的主管機關，土地行政管理部門是土地出讓金的代征機關，其他部門和單位一律不得代為征收。
三、國有土地使用權有償出讓合同簽訂后，土地管理部門根據(jù)土地出讓合同，負責填發(fā)“繳交國有土地使用權出讓金登記單”（以下簡稱“登記單”）。登記單一式五聯(lián)，第一聯(lián)存根（土地部門），第二聯(lián)、第三聯(lián)和第四聯(lián)土地部門填寫后，送交財政部門；第五聯(lián)代交款通知單，交土地受讓方。
四、土地受讓方應根據(jù)交款通知單規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號，按規(guī)定時間將土地出讓金直接繳入“土地出讓金財政專戶”。
五、土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價款后，財政部門應為土地受讓方開具“土地出讓金專用票據(jù)”，并在登記單第四聯(lián)和第五聯(lián)上加蓋收訖章。加蓋收訖章后的登記單第四聯(lián)，退土地部門存檔。土地管理部門根據(jù)土地受讓方所執(zhí)加蓋收訖章后的登記單第五聯(lián)、土地出讓金專用票據(jù)及有關規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。
未按合同約定交繳土地出讓金的，土地管理部門可解除土地使用權合同，不予辦理土地登記，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責任。
六、財政部門應設“土地出讓金財政專戶”，用于土地出讓金的專項存儲和清算。財政部門應于次月五日前和土地管理部門核對、清算當月的土地出讓金收入和支出。土地部門應按出讓宗地填報“國有土地使用權出讓金清算單”（以下簡稱“清算單”）。清算單一式三聯(lián)，第一聯(lián)土地部門存檔；第二聯(lián)和第三聯(lián)報送財政機關。財政部門應根據(jù)土地管理部門填報的清算單，及時清算、撥付有關費用并核撥土地出讓業(yè)務費。清算核撥有關費用后的土地出讓金凈收益應按季繳入金庫，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)城市基礎設施建設、土地開發(fā)和管理情況，專項使用。
七、“繳交國有土地使用權出讓金登記單”、“國有土地使用權出讓金清算單”、“土地出讓金專用票據(jù)”式樣由財政部統(tǒng)一規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門監(jiān)制并發(fā)放。
八、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局），應會同土地管理部門，根據(jù)本通知結合本地實際情況制定實施辦法。
第8篇：土地征用管理范文
關鍵詞：Arcgis技術、土地整理、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、空間
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A文章編號：
引言：我國約有960萬平方公里的土地面積，幅員遼闊。地形復雜多樣，西高東低呈階梯狀分布?？臻g地域分布不一，各個省份地區(qū)的面積也只能用大約數(shù)字來統(tǒng)計。各級政府通過編制和執(zhí)行土地整理規(guī)劃，對土地的配置和利用實施宏觀的控制。結合土地的供給和地權管理，對具體宗地的用途實行管理。通過土地整理，依照基層土地規(guī)劃對土地進行深度開發(fā)利用。土地整理的主要任務是合理有效的配置土地資源,不斷提高土地的集約利用率和改善土地環(huán)境。土地的永續(xù)利用可以保障社會和國民經濟的可持續(xù)發(fā)展。土地整理項目需要結合空間信息、屬性信息及時態(tài)信息等, Arcgis技術的發(fā)展為土地整理工作提供了最高效便利的平臺。
Arcgis技術的定義和作用
ArcGIS產品線為用戶提供一個可伸縮的，全面的GIS平臺。GIS（Geography Information System，地理信息系統(tǒng)）是將計算機圖形和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整合在一起，作為存儲和處理空間信息的高新技術。它能將地理位置和相關信息有效地結合起來，根據(jù)用戶的需要將空間信息及其屬性信息準確真實、圖文并茂地輸出給用戶，讓人們了解所需要的空間信息，人們借助其獨有的空間分析功能和可視化表達功能，可以進行各種輔助決策。GIS能夠幫助人們將電子表格和數(shù)據(jù)庫中無法看到的數(shù)據(jù)之間的模式和發(fā)展趨勢以圖形的形式清晰直觀地表現(xiàn)出來，進行空間可視化分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、地理分析與已有業(yè)務應用的有機集成，從而滿足決策多維性的需求。
Arcgis技術在土地整理項目管理中的運用
土地整理是在規(guī)定的地區(qū)范圍，按照相關土地使用總體規(guī)劃的要求，利用科學的措施方法，調整土地使用和社會經濟關系，改善土地利用層次，提高土地利用價值，并增加一定可以利用的土地面積，確保經濟、社會、環(huán)境良性循環(huán)。
土地整理項目首要任務是在資料分析和必要的專項研究的基礎上，劃分土地利用區(qū)，擬定各類用地控制指標，編制規(guī)劃方案和規(guī)劃圖，對規(guī)劃方案和圖件廣泛征求意見并進行論證。具體來說，就是要對基礎數(shù)據(jù)進行認真的校對；對上級下達的規(guī)劃指標進行合理的分解；對項目的用地空間布局進行科學的研究，即要進行規(guī)劃技術指標分析、土地地類適應性評價、地類規(guī)劃平衡分析等。ArcGIS的應用可以降低以前人為進行土地資源分析和決策所帶來的主觀因素影響，加強了土地利用規(guī)劃的科學性和合理性。
2.1 Arcgis技術在土地整理項目管理中的地籍管理應用
土地整理是指在一定區(qū)域內，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項規(guī)劃，對田、水、路、林、村等實行綜合整治，調整土地關系，改善土地利用機構和生產生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產出率的活動。
土地整理項目地籍管理包括對土地所屬權的第一次登記、多次變更登記等內容，所屬權變更統(tǒng)計是目前土地整理項目中一項重要且困難的工作。地籍管理系統(tǒng)可以對土地整理區(qū)內土地的所屬權、土地生產能力、土地利用、土地等級、地表覆蓋、居民點的空間分布等各種統(tǒng)計資料及報表等進行管理匯總，
并具有查詢、漫游、分析和統(tǒng)計功能。能夠在ArcSDE、ArcIMS、Server三種服務端使用查看。利用ArcGIS的空間分析功能，如屬性和空間位置查詢、緩沖區(qū)分析、疊加分析等功能，可以對基礎數(shù)據(jù)進行質量檢查，保證基礎數(shù)據(jù)的一致性，從而為土地整理區(qū)正常的土地管理和規(guī)劃提供服務。
2.2 Arcgis技術在土地復墾適宜性評價的應用土地復墾適宜性評價就是通過一系列標準范圍進行的評定，確定土地最適宜的復墾利用方向和最佳復墾模式。分析方法是GIS最重要的空間分析功能之一，是土地復墾適宜性評價等多因素評價過程的主要輔助手段。相對于傳統(tǒng)的純數(shù)值評價方法，基于GIS的土地復墾適宜性評價方法可將數(shù)值計算和圖形處理有機地結合起來，實現(xiàn)土地評價單元空間信息與屬性信息的聯(lián)結，由計算機來完成復雜的空間分析與計算，極大地提高了評價效率。利用ArcGIS空間分析模塊（SpatialAnalyst），可以進行土地適宜性評價，以土地利用圖斑為評價單元，先把矢量轉成柵格，用空間分析模塊，再用柵格計算，最后完成土地適宜性評價。適宜性評價的方法和步驟如下。
（1）確定評價分類系統(tǒng)，制定適宜性標準。（2）確定適宜性評價的主導因素。土地開發(fā)整理區(qū)的土地復墾評價應考慮的因素有土壤條件、土地利用方向、地形地貌及坡度等地形條件。根據(jù)適宜性評價主導因子穩(wěn)定性的原則，應考慮因子的變異特性，找出持續(xù)影響土地生產力的穩(wěn)定性因子。（3）選取評價單元。以土地開發(fā)整理區(qū)土地現(xiàn)狀調查的基礎制圖單元劃分土地評價單元。對評價單元的土地屬性逐一進行分析評定，確定每個評價單元的適宜類型和質量等級。（4）選取合適的評價方法進行土地適宜性評價。（5）土地開發(fā)整理區(qū)土地復墾適宜類型、等級和面積統(tǒng)計。2.3農村居民點撤并論證 實踐中反映出阻礙村莊撤并的首要客觀因素是耕作半徑限制，耕作半徑的客觀限制是農居點分散布局的本質原因，同時決定著農村聚落的適宜規(guī)模。撤并規(guī)劃直接導致農居點集聚，使耕作半徑增大，增加勞動出行成本。于是對于部分農民而言，村莊撤并使其勞動與生活的既有權益受到侵害?；贕IS技術，可以對農村居民點撤并的可行性進行支持。主要包括以下內容：
（1）建立GIS數(shù)據(jù)庫：建立規(guī)劃區(qū)域內的農居點房屋空間數(shù)據(jù)庫，采用CAD文件為基礎空間數(shù)據(jù)；（2）拆遷房屋的空間識別：通過GIS空間分析功能計算區(qū)域內房屋空間分布密度，位于一定低密度值區(qū)域的房屋作為撤并主要考察對象，并結合城鎮(zhèn)擴張、交通、環(huán)境等因素確定村鎮(zhèn)體系空間詳細布局；（3）耕作半徑演變描述：通過GIS空間分析中的距離分析計算規(guī)劃前后耕地至最近農居點距離的頻率分布。
2.4地理信息系統(tǒng)設計地理信息系統(tǒng)現(xiàn)有的一些空間分析功能如緩沖區(qū)分析、疊加分析、網絡分析、空間統(tǒng)計分析等進行土地開發(fā)整理區(qū)土地利用的輔助決策，如復墾方案的優(yōu)化等。其系統(tǒng)結構主要由GIS平臺、空間數(shù)據(jù)庫、文本資料、圖形資料庫、地籍管理子系統(tǒng)、規(guī)劃子系統(tǒng)、動態(tài)屬性管理系統(tǒng)等組成。
3.Arcgis技術在土地整理項目管理中的程序運作
ArcGIS的建庫流程為：第一項數(shù)據(jù)轉換、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一坐標系。第二項建立拓撲關系，設置拓撲規(guī)則，進行拓撲構面，形成宗地、地類圖斑等。第三項屬性檢查，即進行數(shù)據(jù)質量檢查，改正錯誤屬性，剔除冗余數(shù)據(jù)。第四項對相鄰圖幅數(shù)據(jù)進行接邊處理。本數(shù)據(jù)庫在建立拓撲關系時采用的方式流程是∶新建一個Personal Geodatabas再新建一個FeatureDataset,接著把前面矢量化的文件數(shù)據(jù)輸入,接下來運用Topology工具對此Feature Dataset進行操作,修改懸掛弧段,檢查錯誤等。最后，單擊Polygon featureclass frome lines產生拓撲關系，運用此方法可以把檢查線文件錯誤與產生拓撲關系同時進行，不僅極大的減少了工作量，而且還控制了誤差率。
4.結語
土地整理項目管理中利用Arcgis技術，能夠大量減少人工測繪、制圖分析工作。更能直觀、正確的體現(xiàn)該區(qū)域的土地分布適用狀況，給人們調整土地利用方面提供切實依據(jù)。基于Arcgis技術的土地整理項目管理開發(fā)和利用也是可行的。我們需要進一步做的工作就是利用一定的語言，在GIS平臺上開發(fā)設計土地開發(fā)整理信息系統(tǒng)，使土地管理工作更加專業(yè)，效率更高。
參考文獻：
[1]高志軍王繼堯蔣文娟ArcGIS在土地利用調查數(shù)據(jù)檢查中的應用[J]科苑論壇2007.7
第9篇：土地征用管理范文
重慶市國在土地使用權有償使用收入管理辦法
第一條 為了進一步促進土地使用制度改革，培育和發(fā)展地產市場，加強土地使用權有償使用收入管理，更好地發(fā)揮土地資產在城市建設和經濟發(fā)展中的作用，根據(jù)國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 國有土地使用權有償使用范圍：
（一）國有土地使用權出讓金（包括變更用地性質或建設規(guī)模補繳的出讓金）。
（二）行政劃撥土地補交、扣繳的出讓金和收取的土地收益。
（三）國有土地使用權有償使用的其它收入。
第三條 國有土地使用權有償使用收入征收權限劃分：
國有土地使用權有償使用收入屬國家預算收入，由財政部門委托各級國土部門按照土地法律法規(guī)規(guī)定的審批權限分級征收。市審批權限范圍內的由市國土局征收；縣、市審批權限范圍內的，由縣、市、國土部門征收。
第四條 土地出讓金的計算：
（一）城鎮(zhèn)國有土地由政府負責拆遷整治后出讓的，扣除拆遷安置整治成本后為出讓金；未承擔地上物拆遷出讓的，以合同約定的出讓金為準。
（二）征用農村集體土地為國有土地后出讓的，出讓總價金扣除經核業(yè)的實際征地成本后為土地出讓金。
（三）征用農村集體土地為國有土地經整治后出讓的，出讓總價金扣除征地、整治開發(fā)成本后為土地出讓金。
第五條 土地使用權有償使用收入的分配
（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍以內（包括市中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)，江北縣龍溪鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、巴縣西彭鎮(zhèn)、漁洞鎮(zhèn)及市政府確定的其它地區(qū)）的城鎮(zhèn)國有土地（包括統(tǒng)征后的全部土地，下同）出讓金的分配比例為市級70％，區(qū)縣級30％（市政府籌集大型市政重點工程建設資金時另有規(guī)定除外）。
新征用農村集體土地為國有土地出讓的，原則上按出讓綜合價金總額計算，市級30％，區(qū)縣級70％（含征地成本和區(qū)縣所得出讓金）。
（二）城市規(guī)劃區(qū)范圍以外（即前項未包括的區(qū)、市、縣）的城鎮(zhèn)國有土地出讓收入分配比例為：市級20％，區(qū)市縣級80％。
新征農村集體土地為國有土地出讓的，原則上按出讓綜合價金總額計算，市級10％，區(qū)市縣級90％（含征地成本和區(qū)市縣所得的出讓金）。
（三）縣、市審批權限范圍內國有土地使用權有償使用收入均按本條第一、第二項的比例分配。
第六條 土地使用權有償使用收入的解繳：
在市和區(qū)市縣國土局建立“土地收入”專戶，除按規(guī)定提取業(yè)務費外，按昭第五條確定的分配比例分別于次月10日前解繳同級財政，具體解交辦法由市財政局、國土局制定。
第七條 征地拆遷和土地整治費的審核與監(jiān)督：（一）征地、拆遷費按土地管理法規(guī)的規(guī)定如實計算，并按征地審批經限報市或縣、市國土局核定，包干使用。
（二）土地整治費由開發(fā)單位按實列報，同級財政局、國土局共同審定。
（三）征地拆遷和土地整治費實行專戶存儲，?？顚Ｓ?，不準挪作它用。
第八條 土地使用權有償收入的使用：
根據(jù)國務院關于土地使用權有償使用收入主要用于城市基礎設施建設、土地整治開發(fā)和發(fā)展農業(yè)的有關規(guī)定，結合我市情況，土地使用權有償收入使用比例為：70％用于城市基礎設施建設，15％用于城市土地整治開發(fā)，15％用于發(fā)展農業(yè)。
第九條 城市規(guī)劃區(qū)和區(qū)、市、縣所在城鎮(zhèn)規(guī)劃以外的小城鎮(zhèn)的土地使用權出讓收入管理，按《重慶市人民政府辦公廳關于轉發(fā)〈重慶市小城鎮(zhèn)建設用地管理辦法（試行）〉通知》（重辦發(fā)〔1994〕68號文）的規(guī)定辦理。
第十條 國有土地使用權有償使用收入工作經費，由國土局按土地使用權有償使用收入的2％提取，?？顚Ｓ茫⒓{入同級財政瞀外資金專戶管理。
第十一條 各級土地管理部門應向同級財政部門報送土地使用權有償使用收入和支出報表。季度報表于季度終了后10日內報送同級財政部門一式二份。
