城市軌道交通應急管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市軌道交通應急管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城市軌道交通應急管理范文

關鍵詞：運營管理；城市軌道；交通；問題；對策

城市軌道交通是人們出行的關鍵，對城市軌道交通進行運營管理，有助于提高人們出行的安全性，降低交通事故發(fā)生概率，減少城市交通的擁堵情況。但目前我國城市交通運營管理中還存在諸多管理制度不健全、標準不統(tǒng)一、管理模式多樣化，以及缺乏管理人才、資源、技術支持等問題，文章就上述一些問題給出了詳盡的解決方法。

一、我國城市軌道交通運營管理中出現(xiàn)的問題

（一）城市軌道交通管理標準不一致

由于我國城市間的經(jīng)濟發(fā)展水平各不相同，城市的建設規(guī)模和建設質(zhì)量也不盡相同，而且各地域的民俗、生活習慣等也不相同，因此，各城市在城市軌道交通建設的投資力度上也并不統(tǒng)一。該種現(xiàn)實情況通常會導致不同城市在城市軌道交通運營管理中，分別采用不同的管理標準，從而降低了運營協(xié)調(diào)管理的效率，容易發(fā)生浪費運營資源的現(xiàn)象，不利于城市軌道交通運營的高效管理。

（二）安全評估存在偏差

為確保城市軌道交通系統(tǒng)安全運行，就要做好安全評估工作。然而在實際城市軌道交通運營管理過程中，相關人員或部門并沒有對城市軌道投入運行前的安全措施進行相應的檢查，比如缺乏安全監(jiān)管，未對消防工作進行驗收等，安全評估工作不到位；在軌道交通投入使用后，安全監(jiān)督管理部門缺乏對軌道交通運營情況的檢查，更沒有召開專業(yè)的安全會議對交通運營情況進行評估，城市軌道交通安全運營情況堪憂。

（三）城市軌道交通運營效率低、成本高

目前我國的城市軌道交通基本由政府財政部分進行投資和運營的，使得城市軌道交通處于壟斷運營狀態(tài)，缺乏必要的市場競爭力，致使城市軌道交通的運營成本較高，效率較低，降低了城市軌道交通的服務水平。另外，很多城市地鐵車站中的相關設施、設備的造價較高，使用率卻偏低，導致地鐵車站的總造價提高；同時，在進行城市軌道交通建設和運營時，缺乏對城市實際情況的考慮，出現(xiàn)了超載或空載的線路，降低了城市軌道交通的總體利用率。

（四）城市軌道交通企業(yè)運營管理體系有待完善

我國現(xiàn)存城市軌道交通運營管理體系主要參照鐵路的運營標準，來建立自身的運營管理辦法，另外，其也參照上海等發(fā)達城市的城市軌道交通的運營管理辦法，建立自身管理制度，這造成管理制度與城市軌道交通企業(yè)的運營管理制度不相符的現(xiàn)象，而且不符合當前城市的發(fā)展速度和社會模式，影響城市軌道交通企業(yè)運營管理能力的提高。

二、提高城市軌道交通運營管理能力的對策

（一）引入競爭機制并統(tǒng)一規(guī)劃管理

當前，為提高我國城市軌道交通運營管理的效率，需引入競爭機制，使規(guī)劃管理系統(tǒng)化、統(tǒng)一化，使管理制度更為全面，改變管理標準不統(tǒng)一，管理模式多樣化的現(xiàn)狀。同時引導社會各界積極參與城市軌道交通的建設。因此，作為地鐵公司，應全面提高自身提升運營管理效率的意識，改變經(jīng)營者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵盈利能力，積極引進民間的資本，為軌道交通行業(yè)的繁榮與發(fā)展提供資金保證，加快城市軌道交通的建設步伐。

（二）加強安全管理和監(jiān)督

現(xiàn)階段，我國有很多城市實行地鐵運營，隨著網(wǎng)絡化運營的深入，很多大城市的客流量持續(xù)攀升，很多車站需要限流，才能保證運輸?shù)臅惩?。從城市軌道交通的長遠發(fā)展來看，需要積極加強安全管理和責任監(jiān)督，保證線路運行更加安全。同時健全國家的相關規(guī)定，完善安全運管理制度以及法律體系的建設。新開通的線路需要進一步規(guī)范其條件，保證驗收的嚴格執(zhí)行。對于已經(jīng)投入運行的城市軌道線路來說，需要提高其服務水平，遇到突發(fā)事件能夠及時有效地處理，根據(jù)城市軌道交通運營管理的現(xiàn)狀，對其進行安全評估，健全安全評估體系，確保城市軌道交通運營的規(guī)范化、安全化。

（三）科W規(guī)劃軌道交通規(guī)劃

城市發(fā)展遠景規(guī)劃的制定，要考慮很多因素，而軌道交通規(guī)劃則是其中一個十分重要的環(huán)節(jié)。通常情況下，會在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結合部設置軌道交通線路的兩端。從以往城市發(fā)展建設的經(jīng)驗來看，地鐵線路所到之處，對于沿線的經(jīng)濟發(fā)展有著很大的推動作用，很多郊區(qū)的荒地成為現(xiàn)代新城。不過其中也有特殊情況的存在，如果線路終點選擇不合理，則周邊的商業(yè)、樓宇等配套設施很難跟得上發(fā)展，這也從實例證明了，僅僅依靠軌道交通帶動經(jīng)濟發(fā)展，存在較大的局限性。因此，在進行軌道交通線路設計時，一定要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，結合城市遠期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標，科學合理地制定軌道交通規(guī)劃，從而提高城市軌道交通的利用率。

（四）完善城市軌道交通運營管理法律法規(guī)及規(guī)范標準

想要切實提高我國城市軌道交通運營管理的水平，就必須要對相關法律法規(guī)進行不斷的完善和健全，如果沒有相對完善的法律法規(guī)作為支撐的話，就會導致城市軌道交通的發(fā)展非常緩慢，運營管理水平也會有所降低。對此，我國相關部門應該對城市軌道交通的法律法規(guī)進行細化，并逐漸朝著定量化管理方向進行前進，而且在我國的各個城市中應大力推廣和實行完善的法律法規(guī)。除此之外，我國相關部門應該在制度上做出明文規(guī)定，進而對全部工作人員的操作進行限制和規(guī)范。

第2篇：城市軌道交通應急管理范文

合肥市城市軌道交通管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了促進本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護城市軌道交通各方主體的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障及其相關管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)。

第三條　城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運營、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府設立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問題。

城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管理機構，下同)應當協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設、運營、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條　市交通運輸主管部門負責城市軌道交通運營的監(jiān)督管理，其所屬的道路運輸管理機構負責具體實施工作。

市規(guī)劃主管部門負責城市軌道交通規(guī)劃實施的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設主管部門負責城市軌道交通及其安全保護區(qū)內(nèi)相關建設工程的監(jiān)督管理工作。

市公安機關負責城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護治安秩序。

市國土資源主管部門負責城市軌道交通用地保障工作。

市發(fā)展改革、財政、土地儲備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計生、林業(yè)和園林、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價格、人防、水務、地震等部門、政府應急機構應當按照本辦法的規(guī)定和各自職責，共同做好城市軌道交通的相關監(jiān)督管理工作。

第六條　城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實行企業(yè)化運作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位按照本辦法具體負責實施城市軌道交通建設、運營、綜合開發(fā)利用等工作。

第七條　城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設立城市軌道交通發(fā)展專項資金，納入政府財政預算體系，實行統(tǒng)一歸集、專項管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設和運營資金及時足額到位。

鼓勵社會資本參與城市軌道交通建設、運營和綜合開發(fā)利用，其合法權益受法律保護。

城市軌道交通建設和運營資金使用情況應當接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、審計等部門的指導、跟蹤審計和監(jiān)督。

第八條　任何單位和個人應當遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護城市軌道交通設施設備，維護城市軌道交通安全運營。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應當保障城市軌道交通建設和運營需要。

第二章　規(guī)劃與建設

第九條　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應當納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設施的現(xiàn)狀及未來發(fā)展狀況相適應。

第十條　城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市交通運輸、城鄉(xiāng)建設、國土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定程序報批后組織實施。

編制城市軌道交通規(guī)劃應當按照相關規(guī)定征求社會公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關單位的意見，并組織專家論證。

經(jīng)批準的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應當按照原審批權限和程序報批。

第十一條　市規(guī)劃、國土資源主管部門應當按照批準的城市軌道交通規(guī)劃，對城市軌道交通及其配套設施用地進行嚴格控制管理，優(yōu)先保障相關用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡建設發(fā)展需要。

依法確定的城市軌道交通設施用地，未經(jīng)法定程序批準，不得改變用途。

第十二條　鼓勵城市軌道交通的出入口、通風亭、冷卻塔等設施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設計，相互融合，相關規(guī)劃應當預留必要的銜接條件。

第十三條　城市軌道交通設施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準，按照劃撥方式供應。

市國土資源主管部門應當按照城市軌道交通規(guī)劃和建設時序及時供應城市軌道交通設施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設城市軌道交通出入口、通風亭、冷卻塔等設施的，城市軌道交通經(jīng)營單位與土地使用權人就有關設施建設所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權;協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權并給予補償。

第十四條　市土地儲備機構制定年度土地儲備計劃時，對經(jīng)市人民政府批準納入城市軌道交通設施用地控制范圍內(nèi)的土地，應當征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。涉及城市軌道交通安全、對土地使用者有限制和特別要求的，應當在規(guī)劃設計條件和土地招標、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條　城市軌道交通設施用地及相鄰土地使用權根據(jù)實際使用情況依法實行分層登記制度。

地下建設用地使用權按照有關規(guī)定確定。地表建設用地使用權已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設用地使用權應當根據(jù)土地使用權登記資料、規(guī)劃資料和建設使用情況等確定。

未經(jīng)批準，建設用地使用權人不得擴大地下空間使用范圍。

第十六條　城市軌道交通工程建設應當按照國家規(guī)定的基本建設程序和城市軌道交通規(guī)劃進行。城市軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等活動，應當遵守有關法律、法規(guī)，執(zhí)行相關技術標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通工程建設應當與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條　城市軌道交通工程建設使用地下空間應當采取保護措施，防止和降低對相鄰建(構)筑物的影響;造成損害的，應當依法承擔相應法律責任。

第十八條　城市軌道交通工程建設需要臨時占用地下、地表、地上空間的，應當依法辦理有關手續(xù)，有關單位和個人應當提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風亭和冷卻塔等設施需要與周邊已有建(構)筑物結合建設的，建(構)筑物的所有權人、使用權人應當予以配合;因結合建設造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當依法予以補償或者賠償。

城市軌道交通經(jīng)營單位對沿線建(構)筑物、管廊(線)、設施進行查勘、檢測和鑒定時，應當提前告知相關所有權人或者使用權人，相關所有權人或者使用權人應當予以配合。

因城市軌道交通工程建設需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構)筑物等工程檔案資料的，相關部門、產(chǎn)權單位、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機構應當依法及時無償提供，并現(xiàn)場交底，配合勘察、施工。

第十九條　城市軌道交通工程建設需要臨時遷移監(jiān)控設備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設施，由產(chǎn)權單位或者管理單位負責遷移、保管和回遷，相關費用經(jīng)市審計主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔。

城市軌道交通工程建設需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權單位應當按照市規(guī)劃主管部門批準的管廊(線)遷移方案及時遷移，相關費用按照有關規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標準的，增加的費用由管廊(線)產(chǎn)權單位承擔。

第二十條　城市軌道交通工程建設需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負責組織移植。

在城市軌道交通設施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營單位按照相關規(guī)定，納入同期工程項目統(tǒng)一組織實施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。

第二十一條　城市軌道交通工程建設開工前，市公安機關交通管理部門應當會同市城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，報市人民政府批準并公告后組織實施。

第二十二條　城市軌道交通工程建設實行工程質(zhì)量責任終身制。城市軌道交通經(jīng)營單位和勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測、監(jiān)測以及建筑材料生產(chǎn)供應等單位應當落實工程質(zhì)量主體責任，由市城鄉(xiāng)建設、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質(zhì)量進行監(jiān)督。

第二十三條　城市軌道交通建設工程驗收、試運行按照有關規(guī)定進行。

城市軌道交通工程竣工驗收合格后，應當按照國家有關規(guī)定組織開展試運營基本條件評審，經(jīng)評審符合試運營基本條件的，經(jīng)市人民政府批準后，由城市軌道交通經(jīng)營單位開展不少于1年的試運營，試運營期滿驗收合格的，投入正式運營。

第二十四條　市交通運輸主管部門按照有關規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經(jīng)市地名管理機構審定并向社會公示后報市人民政府批準。

經(jīng)批準的車站、場段命名不得隨意變更，確需變更的，應當按照原審批權限和程序報批。

第三章　運營與服務

第二十五條　城市軌道交通建設、運營按照國家、省、市有關規(guī)定享受政策支持和資金補貼，需要繳納的稅費可以按照有關規(guī)定予以減免。

城市軌道交通運營補貼方案由城市軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運輸和財政等主管部門審核后，報市人民政府批準。

第二十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位在規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍內(nèi)，在不影響城市軌道交通運營安全和運營秩序的前提下，依法享有商業(yè)、物業(yè)、廣告等資源的綜合開發(fā)經(jīng)營權。

對與城市軌道交通設施在結構上不可分割、統(tǒng)一實施的項目，經(jīng)市人民政府批準，城市軌道交通經(jīng)營單位可以實施綜合開發(fā)利用。

綜合開發(fā)利用應當優(yōu)先建設城市軌道交通運營配套設施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設施、公共步行空間等公共配套服務設施。

綜合開發(fā)所得收益納入城市軌道交通經(jīng)營單位收入來源，用于城市軌道交通發(fā)展。結合車輛段、停車場等設施實施的開發(fā)項目，需要出讓土地使用權的，出讓所得凈收益用于城市軌道交通發(fā)展。

第二十七條　城市軌道交通設施周邊建(構)筑物需要與城市軌道交通設施連通的，其所有權人提出的連通方案應當滿足城市軌道交通要求，并征得城市軌道交通經(jīng)營單位同意后依法辦理相關許可手續(xù)。

對與城市軌道交通設施連通的商業(yè)設施，遵循有償使用原則，由城市軌道交通經(jīng)營單位與其所有權人訂立合同，明確雙方的權利義務。

連通工程產(chǎn)權發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運營。

第二十八條　市交通運輸主管部門應當組織制定城市軌道交通運營服務規(guī)范和乘客守則并向社會公布，監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營單位規(guī)范運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當按照服務規(guī)范要求，提供安全、便捷、高效的客運服務，保障乘客的合法權利。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當建立運營服務社會評估機制，定期聽取社會公眾意見，改進服務質(zhì)量。

第二十九條　市交通運輸主管部門應當通過乘客滿意度調(diào)查等形式，定期開展城市軌道交通運營服務評價，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應當督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時改進。

城市軌道交通運營服務評價可以委托具備條件的第三方進行。

第三十條　城市軌道交通經(jīng)營單位應當建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，確保車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標準。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當按照國家有關標準落實污染防治措施，妥善保管危險化學品，減少風亭運行和地面線路列車運行產(chǎn)生的噪聲污染。

市城市管理主管部門應當做好車站出入口周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護責任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應當建立城市軌道交通運營服務信息查詢系統(tǒng)，提供人工問訊、電子信息查詢服務。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當將線路代碼、首末班車行車時刻、列車運行狀況提示、安全提示、換乘指示、行駛路線、站名、票價和投訴電話以及其他必要的運營服務提示信息，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、電子顯示屏以及網(wǎng)絡平臺、新聞媒體等及時告知乘客和公眾。

第三十二條　市政主管部門、公安機關交通管理部門應當按照有關標準和規(guī)范在城市軌道交通車站周邊半徑500米范圍內(nèi)統(tǒng)籌設置城市軌道交通站外導向標志，并做好日常管理和維護工作。

在城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設置導向標志的，周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人應當配合。周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人不得擅自設置城市軌道交通導向標志。

第三十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應當按照市交通運輸主管部門批準的線路、時間、站點運營;未經(jīng)批準，城市軌道交通經(jīng)營單位不得擅自暫停線路運行或者調(diào)整首末班車運營時間，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

調(diào)整首末班車行車時刻或者列車因故延誤的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當及時告知乘客和公眾。

組織運動會、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動，需要提前或者延遲城市軌道交通運營時間的，主辦單位應當提前10日與城市軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合做好相關工作。城市軌道交通經(jīng)營單位應當將提前或者延遲運營時間報市交通主管部門批準后實施。

第三十四條　城市軌道交通票價實行政府定價。市價格主管部門制定和調(diào)整票價標準時，應當依法組織召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，票價方案報市人民政府批準后實施。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當執(zhí)行規(guī)定的票價，對乘客實行優(yōu)惠票價或者免票的，應當符合有關規(guī)定。

第三十五條　乘客應當持有效車票、證件進站乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營單位的票務稽查。

乘客違反規(guī)定乘車的，按照下列方式處理:

(一)乘客超程乘車的，應當在出站前主動補交超程票款;

(二)乘客自入閘時起超過規(guī)定時限乘車的，應當按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款，因城市軌道交通經(jīng)營單位原因造成的除外;

(三)遺失、折損車票的乘客應當按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款;

(四)無票、持無效車票、偽造或者變造優(yōu)惠乘車證件以及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補收票款，并按照應當補交票款的5倍加收票款。

第三十六條　持單程票的乘客在出站時應當交還車票，拒不交還的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權要求收回車票并按照無票乘車處理。

乘客1年內(nèi)有3次以上無票、持無效車票、持偽造或者變造的優(yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車行為的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以將其逃票行為函告公共征信機構，錄入其個人信用信息系統(tǒng)。乘客偽造、變造優(yōu)惠乘車證件，構成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關處理。

乘客進入付費區(qū)后不予退票，但存在禁止乘客進站乘車情形或者城市軌道交通經(jīng)營單位原因的除外。城市軌道交通經(jīng)營單位未完成運輸服務的，乘客可以在7日內(nèi)持有效車票要求退還票款。

第三十七條　乘客應當自覺遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，服從城市軌道交通工作人員的合理指示及要求，愛護城市軌道交通設施和公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十八條　乘客不得攜帶禁止或者限制攜帶的物品進站乘車，違反規(guī)定的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當拒絕其進站乘車或者責令其出站;構成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關處理。

禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機關會同交通運輸主管部門確定并公告，城市軌道交通經(jīng)營單位應當在車站顯著位置公示。

第三十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應當設置安檢區(qū)并預留候檢(緩沖)區(qū)，對乘客攜帶的物品進行必要的安全檢查。

乘客應當接受、配合安全檢查;拒不接受、配合的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當拒絕其進站乘車或者責令其出站。乘客強行進站或者拒不出站的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以采取必要措施予以制止;構成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關處理。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當配合公安機關做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第四十條　在城市軌道交通設施范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)擅自涂寫、刻畫或者張貼物品;

(二)吸煙、點燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮(核)、紙屑、包裝物;

(三)攬客拉客、乞討、賣藝、散發(fā)宣傳品;

(四)擅自擺攤設點或者從事其他銷售活動;

(五)堵塞通道、出入口;

(六)躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧;

(七)在車站或者車廂內(nèi)使用滑板(輪滑)、溜冰鞋、平衡車、騎獨輪車;

(八)散布虛假消息;

(九)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違反公序良俗的行為;

(十)攔截或者阻礙車輛正常運行;

(十一)在車站付費區(qū)及車廂內(nèi)飲食(嬰兒飲食除外);

(十二)強行上下車，強拉、敲打安全門、屏蔽門、列車車門或者阻撓其正常開關;

(十三)擅自進入駕駛室、軌道、隧道、橋梁、通風亭(井)、消防控制區(qū)或者其他有禁止進入標志的區(qū)域;

(十四)攀爬、跨越或者推擠圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、安全門、屏蔽門等設施;

(十五)其他違反城市軌道交通運營管理和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四十一條　精神障礙患者、智力殘疾人、學齡前兒童、醉酒者應當在監(jiān)護人或者健康成年人陪護下進站乘車。

傳染病患者以及其他對公共安全有危害的人，不得進站乘車。

殘疾者攜帶服務犬進站乘車的，應當出示殘疾人證、服務犬工作證和動物健康免疫證明，服務犬應當佩戴導盲鞍、牽引鏈和防止傷人的護具。

行動不便人員在無人陪護情況下進站乘車的，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。

第四十二條　在城市軌道交通設施內(nèi)拍攝影視作品、設置廣告或者商業(yè)網(wǎng)點等活動的，應當事先經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，不得影響城市軌道交通運營秩序。

利用城市軌道交通設施設置廣告、商業(yè)網(wǎng)點的，應當合法、規(guī)范，不得影響城市軌道交通運營安全。設置廣告、商業(yè)網(wǎng)點使用的材質(zhì)應當采用難燃材料，并符合消防管理規(guī)定。

第四十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應當根據(jù)乘客出行情況和其他公共交通運行情況，合理編制運營計劃，做好城市軌道交通客運量、客運周轉量、運營里程、運營班次、客運服務指標、運營收入與成本等運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，并定期向市交通運輸主管部門報告。

第四十四條　市交通運輸主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位應當建立投訴受理機制，接受乘客對違反運營規(guī)定行為和服務質(zhì)量的投訴。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復。對答復有異議或者城市軌道交通經(jīng)營單位未答復的，乘客可以向市交通運輸主管部門投訴。市交通運輸主管部門應當自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復。

第四十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應當建立乘客遺失物招領制度，及時乘客遺失物招領信息。招領信息自之日起6個月內(nèi)無人認領的，移交公安機關、財政部門處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照規(guī)定即時處理。

第四章　安全保護區(qū)管理

第四十六條　城市軌道交通設置安全保護區(qū)，安全保護區(qū)分為影響保護區(qū)和嚴格保護區(qū)，其范圍包括地下、地表和地上。

影響保護區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結構周邊外側50米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側30米內(nèi)。

嚴格保護區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結構周邊外側15米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側15米內(nèi);

(三)車站出入口、通風亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建(構)筑物、設備外邊線外側以及控制中心、車輛基地建筑結構外邊線外側10米內(nèi);

(四)城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設施以及室外給排水設施(含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等)水平投影外側3米內(nèi)。

城市軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)前款規(guī)定及實際情況編制安全保護區(qū)設置方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準公布。城市軌道交通經(jīng)營單位應當及時將安全保護區(qū)調(diào)整情況報市城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當在安全保護區(qū)內(nèi)城市軌道交通設施易遭破壞或者有較大危險因素的區(qū)域設置邊界標志。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動邊界標志。

第四十七條　嚴格保護區(qū)內(nèi)不得新建、擴建非城市軌道交通建設項目，但與城市軌道交通整體設計、融合建設的建設項目以及必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、國防、環(huán)保、抗震設防和人防工程，并依法取得主管部門許可的除外。相關主管部門在辦理行政許可時應當書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。

經(jīng)許可確需在影響保護區(qū)和嚴格保護區(qū)內(nèi)建設的項目，作業(yè)單位應當分析、論證施工活動和建(構)筑物對城市軌道交通設施的影響，施工過程應當接受城市軌道交通經(jīng)營單位的安全監(jiān)控。

在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，禁止未經(jīng)許可堆放物品、停放機動車輛、機械設備等。高架線路橋下空間應當設置隔離設施或者按照要求進行綠化。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通安全，并應當為高架線路設施日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修預留條件。

第四十八條　在安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)活動，除應急搶險外，作業(yè)單位應當在作業(yè)前制定城市軌道交通保護專項施工方案(包括實施性施工組織方案、施工監(jiān)測及城市軌道交通保護動態(tài)監(jiān)測方案、應急預案)，征得城市軌道交通經(jīng)營單位書面同意，并依法辦理有關行政許可手續(xù)后組織實施:

(一)新建、改建、擴建或者拆除建(構)筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業(yè);

(三)敷設或者搭架管廊(線)、吊裝等架空作業(yè);

(四)取土、采石、挖沙、疏浚河道;

(五)大面積增加或者減少建(構)筑物荷載的活動;

(六)其他可能危害城市軌道交通設施安全的活動。

上述作業(yè)對城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位應當在書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見前，組織專家對城市軌道交通保護專項施工方案進行審查論證，并在施工過程中委托專業(yè)機構對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。

作業(yè)單位未按照批準的施工期限開工的，應當重新書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見，并辦理有關行政許可手續(xù)。

市規(guī)劃主管部門對安全保護區(qū)內(nèi)的建設項目實施規(guī)劃許可時，應當注明保護城市軌道交通設施的要求。

第四十九條　作業(yè)單位在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應當與城市軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全保護協(xié)議，落實城市軌道交通保護專項施工方案中各作業(yè)項目的責任單位、責任人和相關費用。

作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設、運營安全情形的，應當立即停止作業(yè)，采取安全補救措施，并報告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位。城市軌道交通經(jīng)營單位因配合作業(yè)單位采取的臨時安全補救措施產(chǎn)生的相關費用由作業(yè)單位承擔。作業(yè)結束后，作業(yè)單位應當及時通知城市軌道交通經(jīng)營單位，共同確定停止各項安全防護和監(jiān)測措施。

第五十條　城市軌道交通經(jīng)營單位負責影響保護區(qū)和嚴格保護區(qū)的日常巡查工作，向相關主管部門定期報告巡查情況。

城市軌道交通經(jīng)營單位有權進入作業(yè)活動現(xiàn)場巡查，要求作業(yè)單位提供有關工程文件和資料，發(fā)現(xiàn)隱患或者可能危及城市軌道交通建設、運營安全行為的，應當及時制止并予以糾正;對作業(yè)單位拒不改正的，應當及時報告相關主管部門。相關主管部門接到城市軌道交通經(jīng)營單位報告后，應當及時處理，責令作業(yè)單位或者個人立即停止作業(yè)，采取措施消除妨害。

在安全保護區(qū)內(nèi)敷設管廊(線)的，管廊(線)所有權人或者使用權人應當加強對管廊(線)的巡查、維護和管理，確保管廊(線)安全。

第五十一條　安全保護區(qū)外的工程項目可能影響城市軌道交通安全的，主管部門作出行政許可時，應當要求作業(yè)單位采取必要的安全防護措施，并在施工前告知城市軌道交通經(jīng)營單位。

作業(yè)單位在安全保護區(qū)外使用塔式起重機等機械進行起重作業(yè)的，應當確保其作業(yè)范圍或者器械傾覆范圍在城市軌道交通地面及地面以上設施結構外邊線外側6米外。

第五章　安全與應急管理

第五十二條　市人民政府城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機構應當督促有關部門依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第五十三條　城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位依法承擔城市軌道交通安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)資金投入，按照有關規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預警和應急協(xié)調(diào)機制，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位應當定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育、培訓和考核，考核不合格者不得上崗。

第五十四條　禁止下列危害城市軌道交通安全的行為:

(一)擅自移動、遮蓋、損壞安全警示標志、消防警示標志、疏散導向標志、測量設施以及安全防護設施等;

(二)損壞車輛、隧道、橋梁、線網(wǎng)、軌道、路基、車站、安防設備、人防設備、護坡、排水溝等設施設備;

(三)損壞和干擾電纜、機電設備、自動售檢票系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等;

(四)非緊急狀態(tài)下啟動緊急或者安全裝置;

(五)拋投物體進入軌道運行區(qū)或者致使風箏、氣球、飛行模型、孔明燈以及其他物品進入城市軌道交通設施范圍;

(六)不當使用城市軌道交通設施，危害人身、財產(chǎn)安全以及城市軌道交通正常運營的行為;

(七)在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號的廣告牌、霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木;

(八)在通風亭、疏散通道、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險物品;

(九)在車站站前廣場、出入口、通風亭、變電站、冷卻塔外側5米范圍內(nèi)堆放晾曬物品、停放車輛、擺設攤點、候車拉客以及其他妨礙乘客通行和救援疏散的行為;

(十)其他危害城市軌道交通安全的行為。

第五十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應當定期對城市軌道交通進行安全生產(chǎn)檢查，對建設、運營情況以及相關設施設備進行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保城市軌道交通建設、運營安全。

發(fā)生地震、火災、洪水等重大災害后，城市軌道交通停止運營的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當對城市軌道交通設施進行安全檢查，確保符合安全運營條件后，方可恢復運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位可以在軌道交通沿線采取技術保護和監(jiān)測措施，加強設施保護。相關單位和個人應當予以配合。任何單位和個人不得毀損或者擅自移動城市軌道交通沿線工程保護和監(jiān)測設施。

市城鄉(xiāng)建設、交通運輸主管部門應當加強對城市軌道交通建設、運營安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展城市軌道交通建設、運營安全評價，發(fā)現(xiàn)問題的，督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時整改。

第五十六條　市公安機關應當會同市交通運輸主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位制定城市軌道交通安全檢查設施設備和監(jiān)控設施設置標準和技術操作規(guī)范，對安全檢查工作進行指導、監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

市公安機關應當建立日常巡查和值守制度，及時處置有關違法行為，維護城市軌道交通運營安全。

第五十七條　城市軌道交通安全設施設備應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同時投入使用。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當在車站和列車內(nèi)配置消防、防汛、防爆、反恐、報警、救援、疏散照明、逃生、防護監(jiān)視等設備，定期檢查、維護、更新和保養(yǎng)，確保其完好有效運行。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當建立城市軌道交通安全監(jiān)控設施系統(tǒng)，并與公安機關的相關系統(tǒng)連接。

第五十八條　城市軌道交通突發(fā)事件應對工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則。

市人民政府突發(fā)事件專項應急指揮機構，負責研究、決定和部署城市軌道交通突發(fā)事件應對工作。

市城鄉(xiāng)建設、交通運輸主管部門應當分別制定城市軌道交通建設突發(fā)事件應急預案和城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后實施。城市軌道交通經(jīng)營單位應當按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應急預案，并報市交通運輸主管部門備案。

涉及恐怖襲擊、治安、消防的突發(fā)事件，由公安機關負責制定并啟動相應的應急預案，及時組織指揮處置。

第五十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應當成立應急管理機構，設置應急救援場所，配備應急救援設施設備，儲備救援物資，組建應急咨詢專家組和應急救援隊伍，定期組織開展應急培訓和演練。

市交通運輸主管部門應當會同市城鄉(xiāng)建設、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計生、人防等部門和城市軌道交通沿線縣(市)區(qū)人民政府定期組織應急聯(lián)動演練。

市交通運輸主管部門應當根據(jù)城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，建立城市軌道交通與地面交通應急保障聯(lián)動機制，提高協(xié)同處置能力。

第六十條　城市軌道交通運營中發(fā)生突發(fā)事件的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當根據(jù)相關應急預案，迅速采取有效措施進行先期處置，并及時報告市人民政府及相關主管部門。

市人民政府相關主管部門、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域縣(市)區(qū)人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位在接到突發(fā)事件的報告后應當立即啟動相應的應急預案，按照各自職責及時組織實施應急處置措施。

第六十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應當建立信息制度，及時向社會城市軌道交通突發(fā)事件信息、救援信息和換乘信息。

城市軌道交通應急信息需要廣播電視媒體、通信運營等單位支持配合的，相關單位應當予以支持配合。

第六十二條　因發(fā)生故障或者存在安全隱患嚴重影響運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以暫停線路運營或者部分路段運營，同時報告市交通運輸主管部門和市公安機關并向社會公告。

第六十三條　因節(jié)假日、大型群眾性活動等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當及時增加運力，疏解客流，并及時預警信息。

城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序并可能危及運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位應當采取限制客流量、封站等臨時措施，并報告市交通運輸主管部門和市公安機關，確保運營安全。

采取停運、封站、限制客流量等措施，造成客流大量積壓的，市交通運輸主管部門應當及時予以協(xié)調(diào)，安排增加其他客運運力等應對措施進行疏解。

第六十四條　城市軌道交通建設、運營中發(fā)生人身傷亡事故的，應當先組織搶救傷員，及時排除障礙，盡快恢復建設、運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應當妥善保留證據(jù)、維持秩序，并及時報告市人民政府和市交通運輸、城鄉(xiāng)建設、公安、安監(jiān)等主管部門，有關主管部門接到報告后應當及時對現(xiàn)場進行勘察、檢驗，依法進行事故認定和處理。

第六章　法律責任

第六十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)未按照本辦法第三十一條規(guī)定提供運營信息查詢服務的;

(二)違反本辦法第四十四條規(guī)定，未建立投訴受理機制或者未依法處理乘客投訴的;

(三)違反本辦法第五十七條第二款規(guī)定，未配置相關設施設備并定期檢查、維護、更新和保養(yǎng)的;

(四)違反本辦法第五十九條規(guī)定，未按照規(guī)定儲備救援物資或者組織開展應急救援培訓和演練的;

(五)違反本辦法第六十二條規(guī)定，暫停線路運營未報告或者未向社會公告的。

第六十七條　違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)擅自設置城市軌道交通指引導向標志的，由城市管理部門責令改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第六十八條　違反本辦法第四十條規(guī)定，有第一項至第七項行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，可處50元以上100元以下罰款;有第十一項至十五項行為之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，可處100元以上200元以下罰款。

第六十九條　違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，擅自在城市軌道交通設施內(nèi)拍攝影視劇、設置廣告設施或者商業(yè)網(wǎng)點等活動的，由市交通運輸主管部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，未按照要求規(guī)范設置廣告、商業(yè)網(wǎng)點的，由市交通運輸主管部門責令改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十條　違反本辦法第四十七條第三款規(guī)定，在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地，堆放物品、停放機動車輛、機械設備的，由相關主管部門責令改正，對從事非經(jīng)營活動的單位或者個人處200元以上1000元以下罰款;對從事經(jīng)營活動的單位或者個人處1萬元以下罰款。

第七十一條　違反本辦法第四十八條、第四十九條規(guī)定，作業(yè)單位在安全保護區(qū)范圍內(nèi)從事作業(yè)活動，有下列情形之一的，由相關主管部門責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

(一)未按照規(guī)定制定城市軌道交通保護專項施工方案或者未經(jīng)許可在安全保護區(qū)內(nèi)作業(yè)的;

(二)未按照規(guī)定組織專家對專項施工方案進行審查論證或者未委托專業(yè)機構對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測的;

(三)在作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設、運營安全情形的，未立即停止作業(yè)，采取安全補救措施或者未報告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位的;

(四)拒絕城市軌道交通經(jīng)營單位進入作業(yè)活動現(xiàn)場巡查的。

第七十二條　市交通運輸?shù)戎鞴懿块T對違反本辦法規(guī)定的行為實施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實施。

本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國務院或省人民政府批準的城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由城市管理部門負責實施。

第七十三條　違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七十四條　有關主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位的工作人員在城市軌道交通管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第七章　附則

第七十五條　本辦法下列用語的含義:

城市軌道交通設施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風亭和冷卻塔)、變電站(所)、控制中心、車輛基地、停車場等土建工程，車輛、供電、通信、信號、通風空調(diào)與采暖、消防及給排水、火災自動報警、環(huán)境與設備監(jiān)控、自動售檢票、電扶梯和自動人行道、屏蔽門(安全門)、標志標識、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設施、廣告設施等設施設備，以及為保障城市軌道交通運營和為乘客提供便利服務而設置的其他相關設施。

安全保護區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全建設和運營，在城市軌道交通沿線設立的保護區(qū)域。

試運行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結束，通過不載客列車運行，對運營組織管理和設施設備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進行檢驗。

試運營，是指城市軌道交通工程所有設施設備經(jīng)驗收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運行檢驗合格后，在正式運營前所從事的載客運營活動。

第七十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

城市軌道交通方式城市鐵路

凡是為城市交通服務的所有形式的軌道交通都可看作城市鐵路。這里特指作為干線鐵路中

的鐵路樞紐，利用現(xiàn)有的運輸資源，能在市區(qū)內(nèi)開行的公交化(站距短、停站多、密度大)的旅客列車線路。

市郊鐵路

利用干線鐵路或修建專用線路，開行于城市中心區(qū)到衛(wèi)星城、衛(wèi)星城到衛(wèi)星城間(站距較大 、停車次數(shù)較少、行車密度不太大)的旅客列車，叫做市郊鐵路。它主要用于通勤、通學、旅游、趕集等加強城郊聯(lián)系的社會、經(jīng)濟活動。

地下鐵道

地下鐵道泛指建在地下的干線鐵路。但是作為城市軌道交通、只有具有一定規(guī)模運量，按運

行圖行車，運行于地下的旅客列車，才叫做地下鐵道。由于地下鐵道一般建在城市里，加上具體線路的建設條件不同，它的延長線或部分線路，甚至整條線路可能建在地面或高架，也統(tǒng)稱為地下鐵道，如北京的13號線和上海的3號線都是地面或高架線路形式，但由于它的技術制式如車輛、信號、通信、線路都和其他地鐵線路一致，故也把北京13號線、上海3號線稱之為地鐵系列的線路。也有人怕混淆地鐵概念，又把這類線路籠統(tǒng)叫做城市軌道交通。世界上第一條地下鐵道于1863年在倫敦誕生。

輕軌交通

它是一種中運量快速軌道交通運輸系統(tǒng)。英、美稱之為LRT,俄國稱為OPT，其意為“

輕軌運輸”或“輕軌系統(tǒng)”。德國把它稱為“城市鐵道”，日本稱為“輕軌電車”。它可以運行在地下，也可以建成高架軌道形式，也可在地面運行，它是由現(xiàn)代有軌電車發(fā)展起來的，既可在技術上自成體系，也可采用地鐵技術制式，幾乎與地鐵難以辨別。但從宏觀上說，輕軌交通最主要特征是其運量規(guī)模比地鐵小，其單向高峰小時斷面流量在10000人~30000人。因此，有人把凡是高峰小時斷面流量在這個范圍的其他形式軌道交通如單軌交通、新交通系統(tǒng)、直線電機驅動的城軌車輛交通等都稱之為輕軌交通。

城市軌道交通

世界上第一條有軌電車線路正式開通是在美國弗吉尼亞州里士滿，時間是1888年5月。中國第一條有軌電車線路于1920xx年3月5日在上海南京路上建成。舊式有軌電車速度低、運量小、舒適性差，技術落后。許多國家都對其進行了改造或拆除。中國的北京、天津、上海、大連、長春、哈爾濱、鞍山、香港等城市和地區(qū)，都曾經(jīng)有過有軌電車，目前只有大連、鞍山、長春、香港還保留著有軌電車。大連、長春還對有軌電車進行了改造。

單軌交通

它是由車輛在一根導軌上行駛的交通工具，具有中等運量，分為懸掛式和跨座式兩大類。懸掛式單軌交通，也稱為空中軌道列車，始建于1920xx年的原聯(lián)邦德國的伍珀塔爾市。由于其造價低、工程快、無污染、占地面積小、可拆卸等優(yōu)點，現(xiàn)在逐漸引起很多國家的重視，被視為是最經(jīng)濟環(huán)保的交通工具之一。日本第一條跨座式單軌交通線路始建于1961年，當年投入運營。中國正式作為城市交通用途的單軌交通已于20xx年6月18日在重慶正式建成運營，型式為跨座式高架，全長14.35公里。

磁懸浮交通

它是一種運用“同性相斥、異性相吸”的電磁原理、依靠電磁力使車廂懸浮并行走的軌道運輸方式。磁浮交通有常導和超導兩種類型。常導式磁浮線路能使車輛浮起10毫米~15毫米的高度，運行速度較低，用感應線性電機來驅動。超導式磁浮線路能使車輛浮起100毫米以上，速度較高，用同步線性電機來驅動，技術難度較大。日本使用超導體產(chǎn)生的磁力使列車懸浮，列車時速可達500多公里。德國使用常導相吸原理達到磁浮，時速也提高到400多公里。中國的上海浦東建成的磁浮交通，最高時速可達430公里。

第3篇：城市軌道交通應急管理范文

[關鍵詞]天津城市軌道交通；網(wǎng)絡化；運營管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號]F572.88 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-02

1 天津城市軌道交通線網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

天津是中國四大直轄市之一，中國北方的經(jīng)濟中心、國際港口城市，現(xiàn)轄15個區(qū)、1個縣，市域總面積11 916.85平方千米。截至2015年底，全市常住人口1 546.95萬人，比上年末增加30.14萬人。其中，外來人口500.35萬人，比上年末增加24.17萬人。

天津地鐵1號線自2006年6月12日正式開通運營，截至2016年7月，天津地鐵共開通運營4條軌道交通線路，分別是地鐵1號線、地鐵2號線、地鐵3號線和地鐵9號線（津濱輕軌），長約140千米，87座車站。地鐵4號線南段、地鐵5號線、地鐵6號線、地鐵B1線一期正在建設過程中，其中地鐵6號線部分路段已經(jīng)在試運營階段。

計劃到2020年，天津規(guī)劃建設地鐵7號線一期、地鐵8號線一期、地鐵10號線一期、地鐵11號線一期、地鐵Z2線一期及地鐵Z4線一期等項目，屆時總共形成14條運營線路的軌道交通網(wǎng)絡。2020年天津城市軌道交通建設規(guī)劃情況見表1，線網(wǎng)規(guī)劃如圖1所示。

天津城市軌道交通遠期規(guī)劃建成4條市域線、24條城區(qū)線組成的軌道交通線路，形成總規(guī)模約1 380千米的軌道交通線網(wǎng)。屆時，各條軌道交通線路之間相互配合，共同構成四通八達的軌道交通網(wǎng)絡化系統(tǒng)。通過線路之間換乘站點的有效銜接，將大大提升城市公共交通的服務水平，切實改善各區(qū)域居民的出行條件，并緩解城市道路擁堵的局面。城市軌道交通的網(wǎng)絡化建設還將強化各區(qū)域之間的聯(lián)系，從而發(fā)揮城市中心的輻射帶動作用，促進城市向多中心、組團型都市發(fā)展。國內(nèi)各大城市，如北京、上海、廣州、南京已經(jīng)相繼形成較為完善的軌道交通網(wǎng)絡?？v觀天津城市發(fā)展和國內(nèi)各大城市軌道交通發(fā)展的軌跡，形成網(wǎng)絡化的軌道交通已成為天津城市軌道交通發(fā)展的必然趨勢。

2 天津城市軌道交通運營管理存在的問題

國內(nèi)各大城市的軌道交通進入網(wǎng)絡化運營的新時代后，隨之出現(xiàn)了一系列的問題，如上海開通了8條線路后，產(chǎn)生了換乘樞紐的管理、系統(tǒng)的互聯(lián)互通、設施設備資源共享、線路間運力協(xié)調(diào)、運營組織配合等管理上的新問題。天津城市軌道交通即將進入網(wǎng)絡化運營階段，在提升網(wǎng)絡化效益的同時，運營管理承受的壓力也越來越明顯，原有的運營管理模式能否經(jīng)受住客流量增加的檢驗，成為擺在管理者面前的一道嚴峻考題。下面就天津城市軌道交通運營管理存在的問題提出幾點意見和看法。

2.1 軌道交通運營主體之間的協(xié)調(diào)管理

目前天津運營的線路采用分線管理的模式，其中地鐵1號線、2號線、3號線由天津軌道交通集團負責運營管理，地鐵9號線（津濱輕軌）由天津濱海新區(qū)建設投資集團運營管理。從計價方式上看，地鐵1、2、3號線的計價方式為按區(qū)間計價，而地鐵9號線（津濱輕軌）的計價方式為按里程運價率計價。

不同的計價方式折射的是運營主體管理方式的不同，不同的管理方式給運營主體之間的溝通協(xié)調(diào)帶來了難度。而協(xié)調(diào)是實施網(wǎng)絡運營組織工作的關鍵，網(wǎng)絡信息和資源的共享、運行系統(tǒng)的聯(lián)動及行車組織調(diào)度均在于良好的組織協(xié)調(diào)。隨著城市軌道交通線網(wǎng)的不斷發(fā)展，運營主體之間的協(xié)同作用將大大增加。發(fā)揮運營主體之間的協(xié)同作用不僅有利于城市軌道交通的資源整合、統(tǒng)籌協(xié)作，更能體現(xiàn)網(wǎng)絡系統(tǒng)運營的優(yōu)越性。

2.2 綜合控制中心內(nèi)部的組織管理

受“8?12”天津爆炸事故的影響，地鐵9號線（津濱輕軌）一度中斷停運。損毀的控制中心將重建于華苑軌道交通綜合控制中心，同時設置通信、信號、自動售檢票、FAS、BAS、SCADA的中央級系統(tǒng)設備和調(diào)度指揮設備。華苑軌道交通綜合控制中心也將成為全市22條軌道交通線路的綜合控制中心。

隨著軌道交通線路陸續(xù)開通運營，軌道交通系統(tǒng)將實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度管理和綜合調(diào)控，而均衡、高效的協(xié)調(diào)指揮是實現(xiàn)軌道交通安全穩(wěn)定運營的重要條件。良好的組織管理模式的構建能夠最大程度上發(fā)揮控制中心協(xié)調(diào)指揮的效能。因此，能否搭建適合于自身特點的網(wǎng)絡化組織管理模式并根據(jù)規(guī)劃建設逐步完善，關系到網(wǎng)絡化的運營質(zhì)量和運營效率，同時關系到整個系統(tǒng)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 突發(fā)事件的應急管理

2015年6月25日早高峰時段，地鐵1號線營口道至小白樓區(qū)段突發(fā)供電故障，導致一輛從劉園駛向雙林方向的列車停在隧道內(nèi)，數(shù)百名乘客被困車廂。半小時后，有人感覺不適，為防止意外，乘客將車門玻璃砸開通風。大約一小時后，救援人員趕到現(xiàn)場，將被困乘客救出。96分鐘之后故障排除，開始逐步恢復全線運行。

單線運營時代，線路上某一點出現(xiàn)的突發(fā)事件可以集中力量突擊解決；網(wǎng)絡化運營之后，運營風險成倍增加，突發(fā)事件易形成連鎖反應，甚至會擴散到整個系統(tǒng)，影響到不同區(qū)域間的城市軌道交通運營。與單線運營相比，網(wǎng)絡化運營對城市交通的影響更大，同時處理突發(fā)事件具有較強的專業(yè)性和及時性，因此對應急處置和救援能力提出了更高的要求。

3 加強網(wǎng)絡化運營管理的幾點建議

3.1 加強運營主體之間的協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)同管理機制

隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，線網(wǎng)運營格局愈加復雜，網(wǎng)絡化運營管理的難度相應增大，這就要求各運營主體要調(diào)整以往的工作模式，加強之間的橫向交流和管理合作，協(xié)同推動城市軌道交通網(wǎng)絡系統(tǒng)的運營發(fā)展。

運營公司應建立協(xié)同管理機制、加強有效溝通聯(lián)系、把握工作接口銜接、及時做好信息與資源共享，共同提升軌道交通運營綜合效益。對于車票計價方式的問題，運營公司可結合地鐵5、6號線的陸續(xù)開通，共同做好軌道交通票價的調(diào)研工作，研究規(guī)范軌道交通計價模式。

3.2 構建控制中心內(nèi)部組織管理模式

天津軌道交通形成全面網(wǎng)絡化運營后，當線網(wǎng)中某一點出現(xiàn)問題時，影響范圍會從一點擴散至一條線再到一個網(wǎng)面，繼而影響整個軌道交通網(wǎng)絡的運營，因此逐點逐線的調(diào)控已不能適應新形勢的發(fā)展需要，建立全局范圍內(nèi)的組織調(diào)控很有必要。

上海、北京、深圳和廣州都相繼建立了基于城市軌道交通網(wǎng)絡化發(fā)展后的控制中心，天津也已啟動綜合控制中心的建設?？刂浦行膬?nèi)部組織管理模式的構建應根據(jù)運營體系、人員構成、管理制度、城市發(fā)展規(guī)劃、客流需求等因素綜合考慮、均衡調(diào)控，建立結構合理、功能完善、高效運營的組織模式，保障城市軌道線網(wǎng)高效安全運營。

3.3 提高網(wǎng)絡管理中的應急處置能力

網(wǎng)絡化運營中突發(fā)事件的波及范圍較大，因此保持安全穩(wěn)定運營十分重要，應急救援和處置能力是考驗網(wǎng)絡化運營管理水平的突出標志。城市軌道交通運營系統(tǒng)涉及的專業(yè)性和及時性很強，只有各項專業(yè)技術及設施設備協(xié)同高效運作，才能保證安全運營。而網(wǎng)絡運營的復雜性較高，除了常規(guī)的“控、治、救”管理機制和“預先控制、過程控制、事后控制”三階段控制機制，還需要根據(jù)網(wǎng)絡化運營的特點制訂完善的應急處置方案，以增強應急處置能力。

建議從以下5個方面著手：一是制定軌道交通網(wǎng)絡應急預案，定期做好救援演練，確保處置程序得到快速響應；二是合理布局搶險搶救資源，做到線網(wǎng)間資源共享、靈活調(diào)配；三是加強專業(yè)人才隊伍的建設，著力做好新員工的培訓工作，加強工作考核；四是提高網(wǎng)絡化運營的安全風險意識，加強員工應急處置反應能力和應變能力；五是定期檢查車站內(nèi)設施設備的性能，落實網(wǎng)絡體系的維護機制，提高網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全可靠性。

4 結 論

隨著天津城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的擴大，原有的運營管理模式將受到巨大的挑戰(zhàn)。為提高軌道交通科學管理水平，保持天津軌道交通系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展，運營公司應在總結線路運營管理經(jīng)驗、分析既有問題的基礎上，創(chuàng)新網(wǎng)絡化運營理念、完善運營管理體系，建立適應新形勢網(wǎng)絡化運營要求的組織管理模式，提升天津城市軌道交通網(wǎng)絡化運營管理的新水平。

主要參考文獻

[1]何靜，劉志鋼.上海城市軌道交通網(wǎng)絡化運營的特點與對策研究[J].鐵道運輸與經(jīng)濟，2008（8）.

第4篇：城市軌道交通應急管理范文

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范城市軌道交通管理，保障安全，維護建設運營單位和乘客的合法權益，促進城市軌道交通事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合成都市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設、運營及其監(jiān)督管理活動。

本市行政區(qū)域內(nèi)與外省、市相連的軌道交通的規(guī)劃、建設、運營及其監(jiān)督管理活動，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、有軌電車等采用專用軌道導向運行的公共客運系統(tǒng)。

第四條 城市軌道交通管理應當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全運營、規(guī)范服務、綜合開發(fā)的原則。

第五條 市人民政府應當加強城市軌道交通管理工作，將發(fā)展城市軌道交通納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設、運營等管理中的重大事項。

城市軌道交通沿線區(qū)(市)縣人民政府應當協(xié)助做好城市軌道交通建設、運營、設施設備保護和應急事件處置等有關工作，并負責本行政區(qū)域內(nèi)獨立建設或者運營的城市軌道交通管理工作。

第六條 市建設主管部門負責本市城市軌道交通建設的監(jiān)督管理;市交通運輸主管部門負責本市城市軌道交通運營的監(jiān)督管理;市規(guī)劃主管部門負責本市城市軌道交通的規(guī)劃管理。

市發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、城市管理、安全生產(chǎn)等有關部門依據(jù)各自職責做好城市軌道交通的監(jiān)督管理工作。

第七條 城市軌道交通建設實行政府投資與社會投資相結合，鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟組織投資建設城市軌道交通，投資者的合法權益受法律保護。

市人民政府應當多渠道籌措資金，保障城市軌道交通的建設和運營需要。

第八條 公民、法人和其他組織應當支持城市軌道交通建設，保護城市軌道交通設施設備，維護城市軌道交通安全運營秩序。

第二章 規(guī)劃與建設

第一節(jié) 規(guī)劃管理

第九條 城市軌道交通規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接。

城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道線路控制規(guī)劃和城市軌道交通近期建設規(guī)劃。

城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、線路控制規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門負責組織編制，經(jīng)市人民政府批準后，由市規(guī)劃主管部門將其納入城市控制性詳細規(guī)劃，劃定規(guī)劃控制區(qū)。

經(jīng)批準的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。

第十條 編制城市軌道交通規(guī)劃應當征求相關單位和社會公眾的意見，適應線網(wǎng)建設及運營的需求，預留必要的空間、結構等建設和運營條件，確保足夠的疏散能力和便捷的換乘條件，與周邊互連互通，促進各線路之間及與周邊交通、建筑物和相關配套設施之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

編制城市軌道線路控制規(guī)劃，應當統(tǒng)籌考慮城市軌道交通站點周邊道路網(wǎng)、公共交通、機動車和非機動車停車場等交通配套設施及用地需求，使城市軌道交通與其他交通方式有效銜接。城市軌道交通線路首末站、分期建設起點站、有條件的中間站應當配套相應的公交、社會停車設施，與城市軌道交通同步規(guī)劃建設、同步投入使用。

第十一條 辦理城市軌道交通規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)土地的出讓、劃撥手續(xù)前，城市軌道交通建設運營單位應當根據(jù)規(guī)劃控制范圍，出具城市軌道交通出入口、區(qū)間風井、風亭和冷卻塔等設施及地下結構對建設項目的控制要求，由規(guī)劃主管部門將其作為建設項目規(guī)劃條件的附件。

第十二條 城市軌道交通配套的公安警務、消防、安防等設施項目應當與城市軌道交通同步規(guī)劃建設、同步投入使用。

第二節(jié) 建設管理

第十三條 城市軌道交通建設應當依法使用地表以下空間。

城市軌道交通項目建設要符合環(huán)境影響評價要求，在實施過程中應當采取有效措施，減少對上方和周邊已有建(構)筑物的影響，其上方建(構)筑物和土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

城市軌道交通項目建設應當保障其上方和周邊已有建(構)筑物的安全。造成損失的，應當給予賠償。

第十四條 市建設主管部門負責組織編制城市軌道交通建設規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后，由市發(fā)展改革主管部門和市建設主管部門按照法定程序履行報批手續(xù)。

市發(fā)展改革主管部門負責城市軌道交通建設項目可行性研究報告的審查工作，并按照規(guī)定程序履行報批手續(xù)。

第十五條 城市軌道交通建設應當按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本建設程序進行。

城市軌道交通建設工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，應當符合有關法律、法規(guī)和技術標準規(guī)定，并符合保護周邊建(構)筑物的技術規(guī)范要求。

城市軌道交通車站通行設施的設計與建設應當滿足老年人、殘疾人通行的需要。

第十六條 鼓勵城市軌道交通車站、通道與周邊建(構)筑物之間互連互通，相鄰的連接通道應當按照便利共享的原則合理利用。

已開通運營的城市軌道交通車站周邊建筑物的業(yè)主要求與車站交通互通的，應當依法報請有關部門審批，有關部門進行審批時應當書面征求城市軌道交通運營單位的意見。

第十七條 因城市軌道交通建設及綜合開發(fā)需收回國有土地使用權，征收集體土地及其地上附著物的，由相關的區(qū)(市)縣人民政府負責組織實施。

第十八條 因城市軌道交通建設需要遷改市政設施及管線的，城市軌道交通建設單位應當向相關主管部門、檔案管理機構、產(chǎn)權單位、測繪(勘測)單位了解管線設施情況。相關主管部門、檔案管理機構、產(chǎn)權單位、測繪(勘測)單位應當提供供水、排水、電力、照明、燃氣、通信和人防工程、建(構)筑物等管線、設施的檔案資料。

城市軌道交通建設單位應當委托設計單位進行城市軌道交通站點管線綜合設計，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查同意后，統(tǒng)一實施管線遷改或者由建設單位直接委托產(chǎn)權單位、總承包單位實施，并委托測繪單位同步完成地下管線竣工測量，在建設工程竣工驗收后六個月內(nèi)將竣工測量資料提交城建檔案管理機構。

第十九條 城市軌道交通建設需要使用建(構)筑物、人防工程及管線等檔案資料的，有關主管部門、檔案管理機構和產(chǎn)權單位應當如實及時提供和配合。

第二十條 城市軌道交通建設單位在建設期間應當對沿線涉及的建(構)筑物、管線以及其他設施進行調(diào)查，根據(jù)需要進行風險評估，編制監(jiān)測方案和專項安全保護方案，采取安全防護措施避免或者減少施工影響。做好建設工程涉及的道路、河道、橋梁、管線、交通安全設施等設施設備的維護，保證其安全運行。

建設單位需要派員進入城市軌道交通沿線建筑物內(nèi)進行調(diào)查、監(jiān)測、鑒定的，應當事先向業(yè)主、實際使用人發(fā)出通知，業(yè)主、實際使用人應當予以配合。

第二十一條 城市軌道交通建設工程開工前，公安交通管理部門應當會同建設、交通運輸、城市管理等部門和城市軌道交通建設單位編制交通組織方案，避免或者減少工程施工對城市道路交通的影響。

第二十二條 城市軌道交通建設工程完工后，建設單位應當按照設計標準組織初步驗收，并組織不少于三個月的試運行。

試運行及初步驗收合格后，建設、運營單位應當向交通運輸主管部門提出試運營基本條件的評審申請，由交通運輸主管部門組織有關部門和專家進行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格并經(jīng)交通運輸主管部門報本級人民政府批準后，可以進行試運營。試運營期間，運營單位應當按照設計標準和技術規(guī)范，對設施設備運行情況和運營狀況進行安全監(jiān)測和綜合驗證。試運營期不得少于一年。

試運營期滿，建設單位應當依法報相關部門組織軌道交通工程竣工驗收。驗收合格后，方可投入正式運營。運營單位應當在投入正式運營三十日前書面告知交通運輸主管部門。

第二十三條 有軌電車專用車道應當設置相應的專用車道標志、標線，并在必要路段進行物理隔離。公安交通管理部門應當設立禁止其他車輛通行的標志、標線。

公安交通管理部門應當在平面交叉路口設置停止線、警示標志、有軌電車車道線，并根據(jù)實際情況設置禁止超高、軸載質(zhì)量超限車輛駛入有軌電車非專用車道的標志、設施。相關交通信號燈應當在保障平面交叉路通安全的前提下，按照有軌電車優(yōu)先通行的要求設置。

第三節(jié) 綜合開發(fā)

第二十四條 在城市軌道交通線路可行性研究階段，由市規(guī)劃主管部門會同市發(fā)展改革、國土資源主管部門和有關區(qū)(市)縣人民政府，對城市軌道交通項目本體工程用地(上蓋)與周邊土地的綜合利用進行研究，報市人民政府審核，確定城市軌道交通場站綜合開發(fā)用地范圍。

第二十五條 需要對城市軌道交通場站進行綜合開發(fā)的，建設單位應當組織編制城市軌道交通場站綜合開發(fā)的城市設計，由規(guī)劃主管部門納入控制性詳細規(guī)劃。

第二十六條 城市軌道交通場站綜合開發(fā)范圍內(nèi)的用地，應當根據(jù)城市軌道交通建設進度同步規(guī)劃、聯(lián)動供應、立體開發(fā)。

對城市規(guī)劃確定的城市軌道交通場站綜合開發(fā)范圍內(nèi)用地，依法辦理有償用地手續(xù)，并按照控制性詳細規(guī)劃進行綜合開發(fā)。

第二十七條 城市規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，運營單位可以利用城市軌道交通設施設備進行綜合開發(fā)，設置商業(yè)、民用通訊、廣告等經(jīng)營設施。

運營單位從事前款規(guī)定的經(jīng)營項目，不得影響城市軌道交通的運輸功能和公共服務功能，不得損害社會公共利益。

第三章 運營管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二十八條 城市軌道交通運營單位應當履行下列職責：

(一)擬訂企業(yè)運營服務標準及規(guī)范，建立駕駛、調(diào)度和站務等主要崗位的服務作業(yè)標準以及車站、列車、設施設備和線路運營管理標準;

(二)按照國家標準、行業(yè)標準及相關技術規(guī)范要求，做好城市軌道交通設施設備的維護、保養(yǎng)和定期檢查，定期對運營情況進行安全評估，及時整改安全隱患，確保設施設備處于安全運行的狀態(tài);

(三)按照運營服務標準和實時客流需求，提供安全、有序、便捷、高效的運營服務;

(四)定期對從業(yè)人員進行安全運營、規(guī)范服務教育和業(yè)務技能培訓，保證主要行車崗位工作人員以及特種作業(yè)人員、特種設備操作人員上崗前經(jīng)過考核，持證上崗;

(五)在城市軌道交通線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、風亭、列車車廂內(nèi)及其他運營場所的醒目位置設置導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標志，并定期進行檢查和維護;

(六)公布服務承諾，保證服務質(zhì)量，保障安全、正點運營，實際運營未達到承諾水平的，應當說明理由并提出改善措施;

(七)做好運營數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，定期向交通運輸主管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和運營信息;

(八)其他依法應當履行的職責。

第二十九條 交通運輸主管部門應當履行下列職責：

(一)制定運營服務標準及規(guī)范;

(二)會同公安、城市管理等部門制定城市軌道交通乘客守則;

(三)對運營單位的服務質(zhì)量、安全行車、車站設施、列車設施、站容秩序、票務管理、投訴處理、遵章守紀、社會評議等方面進行考核，運營服務年度評估報告;

(四)受理社會公眾對運營服務質(zhì)量的投訴。

第三十條 公安機關負責城市軌道交通公共安全技術防范和消防安全工作的規(guī)劃、管理和監(jiān)督工作，履行下列職責：

(一)對運營單位的安全檢查和消防安全工作進行指導、檢查和監(jiān)督;

(二)制定安防技術規(guī)范和標準;

(三)制定和公告乘客禁止攜帶物品目錄;

(四)及時處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

第三十一條 運營單位應當根據(jù)城市軌道交通沿線乘客出行規(guī)律及變化，以及其他相關公共交通運行情況編制運營計劃。運營計劃調(diào)整對運營服務水平有影響的，應當報經(jīng)交通運輸主管部門審定后執(zhí)行。

第三十二條 地鐵、輕軌管理范圍以車站出入口邊沿為界，地鐵、輕軌運營單位對車站出入口邊沿以內(nèi)的范圍履行環(huán)境衛(wèi)生管理和秩序維護義務。

地鐵、輕軌車站出入口邊沿以外和有軌電車開放式車站區(qū)域的暢通及秩序維護工作由公安、城市管理、交通運輸?shù)炔块T負責。

第三十三條 電力、通信、供水、燃料供應等相關單位，應當保證城市軌道交通用電、通信、用水、燃料等需要。

第三十四條 運營單位應當在城市軌道交通車站周邊的適當位置設置導向標志，并可以與其他城市道路、交通等公用標志組合設置，新建城市軌道交通線路的導向標志應當與城市軌道交通建設工程同步實施。

第三十五條 城市軌道交通車站、車廂、隧道的廣告設置應當符合有關法律法規(guī)及相關標準、規(guī)范，按照設計方案設置，不得影響安全及服務標志的識別和設施設備的使用、檢修，不得擠占疏散通道。

廣告設施設計及使用的材質(zhì)應當符合相關安全規(guī)定，廣告設施的設置或者維護作業(yè)不得影響正常運營。

運營單位應當定期對廣告設施進行安全檢查。

第三十六條 在城市軌道交通車站范圍內(nèi)設置商業(yè)設施、拍攝影視資料或者從事其他可能影響行車安全、客運服務活動的，應當符合有關規(guī)定，并經(jīng)運營單位同意。

第二節(jié) 客運服務

第三十七條 城市軌道交通運營單位應當為乘客提供良好的乘車環(huán)境，履行下列義務：

(一)建立公共衛(wèi)生管理制度，保證空氣質(zhì)量和生活飲用水衛(wèi)生符合國家標準，落實衛(wèi)生管理措施，保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生;

(二)按照國家標準采取污染防治措施，減輕車輛運行的噪聲污染;

(三)出入口、通道、無障礙設施完好、暢通，引導標志齊全、易識別;

(四)在列車內(nèi)設置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專座;

(五)維護車站和車廂內(nèi)秩序，安排工作人員巡查，及時制止違法、違規(guī)行為;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。

地鐵、輕軌運營單位應當合理設置自動售票設施和人工售票窗口，保持售票、檢票、自動扶梯、車輛、通風、照明等設施完好，安排工作人員引導乘客購票、乘車，及時疏導客流，高峰期增加運營車輛。

第三十八條 城市軌道交通運營單位應當按照下列要求向乘客提供信息服務：

(一)通過廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車到達、間隔以及安全提示等信息;

(二)在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示;

(三)在車廂內(nèi)醒目處張貼乘客守則;

(四)調(diào)整首末班車行車時間或者因故延誤，及時通過多種信息方式告知乘客。

地鐵、輕軌運營單位應當在車站提供問詢服務，車站工作人員在接受乘客問詢時，應當及時準確提供解答。

第三十九條 禁止在城市軌道交通車站、車廂內(nèi)從事下列行為：

(一)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、包裝物等廢棄物;

(二)躺臥、乞討、收撿廢舊物品;

(三)踩踏座椅、追逐打鬧、彈奏樂器;

(四)擅自擺攤設點、停放車輛、堆放雜物、散發(fā)宣傳品或者從事銷售活動;

(五)在城市軌道交通設施設備上涂寫、刻畫，擅自張貼、懸掛物品;

(六)在車廂內(nèi)進食;

(七)其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第四十條 無民事行為能力人，應當在陪護下進站乘車。

第四十一條 禁止乘客攜帶以下物品和動物進站乘車：

(一)爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品;

(二)非法持有的槍械彈藥和管制器具;

(三)易污損、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品;

(四)運貨推車、自行車(含折疊自行車)、電動自行車;

(五)導盲犬之外的其他動物;

(六)其他影響安全運營的物品。

第四十二條 城市軌道交通票價實行政府定價。

運營單位應當按照市人民政府批準的票價執(zhí)行并予以公布。價格主管部門應當對票價的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第四十三條 乘客應當遵守下列票務規(guī)則：

(一)持有效車票進站乘車;

(二)義務兵、革命傷殘軍人、傷殘人民警察、盲人及其他一、二級重度殘疾人可以持有效證件免費乘車;

(三)一名成年乘客可以免費攜帶一名身高1.3米以下的兒童乘車，攜帶超過一名的，應當按照超過人數(shù)購買成人全票;

(四)城市軌道交通因故障不能運行的，乘客有權持有效車票要求運營單位按照當次購票金額退還票款;

(五)乘客應當接受運營單位的票務稽查，不得無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車;持單程票的乘客在出站時應當將車票交還。

第四十四條 城市軌道交通運營單位應當完善投訴受理制度，設立公開投訴電話，接受乘客投訴。運營單位對乘客投訴應當自受理之日起十個工作日內(nèi)作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向交通運輸主管部門投訴。交通運輸主管部門應當自受理乘客投訴之日起十個工作日內(nèi)將調(diào)查情況、處理結果告知投訴人。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有擾亂城市軌道交通管理秩序或者影響運營安全情形的，應當及時報警或者向運營單位舉報，公安機關或者運營單位應當及時處理。

第三節(jié) 應急管理

第四十五條 市應急主管部門負責統(tǒng)籌城市軌道交通應急管理工作;市交通運輸主管部門負責城市軌道交通運營應急管理工作。

市交通運輸主管部門應當會同相關部門擬定城市軌道交通運營突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后實施。

第四十六條 城市軌道交通運行過程中發(fā)生故障而影響運行時，運營單位應當組織力量及時排除故障，恢復運行。

因故延誤或者中斷運行十五分鐘以上的，運營單位應當及時告知乘客，并向交通運輸主管部門報告。暫時無法恢復運行的，運營單位應當組織乘客疏散和換乘。

第四十七條 因節(jié)假日、大型群眾活動等原因造成城市軌道交通客流量上升的，運營單位應當及時增加運力。

因客流量激增危及運營安全的，運營單位應當采取乘客限量進站的臨時措施，確保運營安全。采取乘客限量進站的措施仍然無法保證運營安全時，運營單位可以停止城市軌道交通部分區(qū)段運營并報告交通運輸主管部門;或者經(jīng)交通運輸主管部門同意后，停止全線運營并及時向社會公告。

第四十八條 因自然災害、惡劣氣象條件、安全事故以及重大治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，嚴重影響城市軌道交通運營安全的，運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，組織乘客疏散，向交通運輸主管部門報告，同時向公安機關通報，并及時向社會公告。

城市軌道交通運營中發(fā)生突發(fā)事件，運營單位應當按照應急處置預案，迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大，同時向市人民政府和相關主管部門報告。

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通運輸主管部門等相關部門應當根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和影響范圍，啟動應急預案并組織實施。電力、通信、供水、地面公共交通等相關單位，應當按照應急預案進行應急保障和搶險救援，盡快恢復運營。

第四章 安全保障

第一節(jié) 保護區(qū)管理

第四十九條 下列區(qū)域為地鐵、輕軌的控制保護區(qū)范圍：

(一)地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內(nèi);

(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三十米內(nèi);

(三)出入口、風亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、線纜管溝等建(構)筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側十米內(nèi);

(四)過江(河)隧道結構外邊線外側一百米內(nèi)。

下列區(qū)域為地鐵、輕軌的特別保護區(qū)范圍：

(一)地下車站和隧道結構外邊線外側五米內(nèi);

(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三米內(nèi);

(三)出入口、風亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、線纜管溝等建(構)筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側五米內(nèi);

(四)過江(河)隧道結構外邊線外側五十米內(nèi)。

第五十條 下列區(qū)域為有軌電車的特別保護區(qū)范圍：

(一)地面線路軌行區(qū)，含軌行區(qū)上方供電接觸網(wǎng)范圍內(nèi);

(二)地下車站和隧道結構外邊線外側五米內(nèi)，其中過江(河)隧道結構外邊線外側三十米內(nèi);

(三)高架車站和高架線路結構外邊線外側三米內(nèi);

(四)通信基站、變電所、車輛基地、電纜通道、連通車站的地下通道出入口等建(構)筑物結構外邊線外側五米內(nèi)。

第五十一條 因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整城市軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)范圍的，由運營單位提出，經(jīng)市規(guī)劃主管部門審核后，報市人民政府批準。

第五十二條 在城市軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)從事下列活動的，建設、施工單位應當事先制定城市軌道交通設施安全保護方案：

(一)修建、改建、擴建或者拆卸建(構)筑物;

(二)建設勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地基加固、地下頂進、灌漿、打井、降水、基坑開挖、錨桿及錨索等;

(三)堆土、取土、大面積堆載等大量增加或者減少地面載荷的;

(四)修建塘堰、開挖河道水渠、泄洪排水、采石、挖砂、打井取水等;

(五)敷設、埋設、架設管線、溝渠、線桿、隧道或者設置跨線、架空作業(yè)等;

(六)在過江(河)隧道段疏浚作業(yè);

(七)移動、拆除或者搬遷城市軌道交通設施;

(八)其他可能影響城市軌道交通設施和運營安全的作業(yè)。

城市軌道交通特別保護區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、人防、城市軌道交通工程、與城市軌道交通工程相連接的通道工程、軌道交通場站綜合開發(fā)工程，以及已經(jīng)規(guī)劃批準的或者對現(xiàn)有建(構)筑物進行改(擴)建并已經(jīng)取得許可手續(xù)的建設工程外，不得進行其他建設活動。

第五十三條 在城市軌道交通保護區(qū)內(nèi)進行本條例第五十二條規(guī)定的非城市軌道交通工程建設的，規(guī)劃主管部門在辦理規(guī)劃條件時，應當書面征求城市軌道交通運營單位的意見。

第五十四條 從事本條例第五十二條規(guī)定的活動，依法需要辦理行政許可的，建設、施工單位應當在辦理許可手續(xù)時提交城市軌道交通設施安全保護方案。安全保護方案應當報經(jīng)受理行政許可的部門組織論證后實施，論證會應當邀請城市軌道交通運營單位參加。

依法不需要辦理許可手續(xù)的，建設、施工單位應當將安全保護方案征求城市軌道交通運營單位的意見。未經(jīng)運營單位同意的，不得擅自從事相關作業(yè)活動。

運營單位認為建設、施工活動對城市軌道交通安全有較大風險的，建設、施工單位應當委托具備甲級資質(zhì)的第三方機構進行安全評估，并在施工前委托具備監(jiān)測資質(zhì)的第三方機構對受影響區(qū)域的城市軌道交通設施進行監(jiān)測。

第五十五條 城市軌道交通運營單位應當做好保護區(qū)的日常巡查工作，有權進入保護區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場查看。發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及城市軌道交通安全的，有權要求施工單位停止危害，并立即向建設、水務、城市管理等部門報告。相關部門應當及時處置，確保城市軌道交通運營安全。

第二節(jié) 其他規(guī)定

第五十六條 城市軌道交通建設單位和運營單位依法承擔城市軌道交通建設、運營安全管理主體責任，履行以下職責：

(一)制定突發(fā)事件應急處置預案，并會同公交企業(yè)制定城市軌道交通公交接駁預案，報市應急、公安、建設、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督等主管部門備案;

(二)設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員;

(三)建立應急救援組織，健全安全生產(chǎn)預警和應急協(xié)調(diào)機制，定期組織應急處置培訓和應急演練;

(四)建立完善的安全監(jiān)測和應急系統(tǒng)，配置建設、運營應急救援基地，配備安全可靠的設施設備;

(五)完善風險評估制度和事故預防、報告、處理制度;

(六)定期進行安全生產(chǎn)檢查，排查整治安全隱患。

第五十七條 地鐵、輕軌運營單位應當依法對進站乘客及物品進行安全檢查。安全檢查時，應當遵守下列規(guī)定：

(一)佩戴工作證件;

(二)文明禮貌，尊重受檢查人，保護受檢查人的隱私;

(三)使用符合國家標準并經(jīng)檢測合格的設施設備，執(zhí)行安全檢查操作規(guī)程;

(四)不得損壞受檢查人攜帶的物品。

乘客拒絕接受安全檢查的，工作人員有權拒絕其進站乘車。

地鐵、輕軌運營單位在實施安全檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員或者違法攜帶違禁物品、管制物品的，應當立即報告公安機關。

第五十八條 禁止在城市軌道交通設施范圍內(nèi)從事下列行為：

(一)擅自進入軌道、隧道或者其他有禁止進入標志的區(qū)域;

(二)非法攔截列車或者阻礙列車正常運行，強拉、敲打站臺門及車門，強行上下列車，在運行的自動扶梯或者活動平臺逆向行走，長時間逗留并堵塞通道;

(三)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、閘機、站臺門等設施;

(四)擅自操作有警示標志的按鈕、開關等裝置，非緊急情況下動用緊急裝置;

(五)擅自移動、遮蓋或者污損警示標志、導向標志、測量設施以及安全防護設備;

(六)在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、風亭、風井、接觸網(wǎng)等設施投擲物品;

(七)故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率;

(八)在城市軌道交通出入口、風亭、風井、冷卻塔外側五十米內(nèi)以及高架線路橋下空間放置有毒、有害、易燃、易爆等物品;

(十)其他影響城市軌道交通運行安全的行為。

第五十九條 禁止其他車輛擅自進入有軌電車專用車道。禁止非機動車和行人進入有軌電車專用車道及其禁入?yún)^(qū)域。

在有軌電車非專用車道，有軌電車享有優(yōu)先通行的權利;其他車輛行駛時不得妨礙有軌電車正常通行，不得停放或者臨時停車。

第六十條 有軌電車上道路行駛，應當遵守道路交通安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。行駛速度不得超過城市軌道交通的限速要求。在非專用車道行駛時，不得超過道路限制的最高時速。

有軌電車駕駛人應當在有培訓資質(zhì)的機構參加培訓，經(jīng)考試合格后，由公安交通管理部門發(fā)給有軌電車駕駛證。

第六十一條 公安交通管理部門應當與有軌電車運營單位建立交通事故快速處置機制。有軌電車運行中發(fā)生故障或者事故時，公安交通管理部門、運營單位應當迅速處理，相關機動車、非機動車、行人應當積極配合。

有軌電車發(fā)生交通事故造成人員傷亡的，運營單位應當立即搶救受傷人員、撥打急救電話并迅速報警。未造成人員傷亡且車輛可以行駛的，事故雙方應當記錄事故現(xiàn)場狀況，事故社會車輛應當立即撤離有軌電車車道。

第五章 法律責任

第六十二條 城市軌道交通運營單位違反本條例規(guī)定，有下列第一至八項規(guī)定情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，予以警告，并處五千元以上二萬元以下罰款;有下列第九至十三項規(guī)定情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，予以警告，并處一千元以上三千元以下罰款;造成嚴重后果的，依法追究相關責任人的責任：

(一)未制定突發(fā)事件應急處置預案，未建立應急救援組織，或者未定期組織應急處置培訓和應急演練的;

(二)未建立駕駛、調(diào)度和站務等主要崗位的服務作業(yè)標準以及車站、列車、設施設備和線路運營管理標準的;

(三)未定期進行安全生產(chǎn)檢查，或者未按規(guī)定對安全生產(chǎn)隱患進行排查及整改的;

(四)未對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，或者主要行車崗位工作人員以及特種作業(yè)、特種設備操作人員無證上崗的;

(五)未按規(guī)定設置、配置各類標志、器材、設備，或者未定期檢查、維護標志、器材、設施設備的;

(六)發(fā)生運行故障，暫時無法恢復運行，未組織乘客疏散和換乘的;

(七)在客流量激增，可能危及運營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時措施的;

(八)停止運營，未及時向交通運輸主管部門報告和向社會公告的;

(九)未在車站醒目處公布首末班車行車時刻和換乘指示的;

(十)調(diào)整首末班車行車時間或者因故延誤，未及時告知乘客的;

(十一)未建立投訴受理制度或者未依法處理乘客投訴的;

(十二)經(jīng)市交通運輸主管部門查證確屬運營單位責任的乘客投訴，每一百萬乘客人次超過五次的;

(十三)未遵守運營服務規(guī)范和承諾，造成惡劣社會影響的。

第六十三條 乘客有下列行為之一的，由城市軌道交通運營單位按照下列規(guī)定處理：

(一)違反本條例第三十九條第一至六項規(guī)定之一的，責令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款;

(二)違反本條例第四十一條第三至五項規(guī)定之一的，拒絕其乘車，已乘車的，責令其下車，處五十元以上二百元以下罰款。

乘客違反本條例第四十一條第一項或者第二項規(guī)定的，由公安機關依法處理。

第六十四條 乘客超程乘車的，由城市軌道交通運營單位按其超程部分補收票款。

乘客無票乘車的，由城市軌道交通運營單位按照出(閘)站線網(wǎng)單程最高票價收取票款。有下列情形之一的，由軌道交通運營單位并處一百元以上二百元以下罰款：

(一)冒用他人乘車證件乘車的;

(二)持偽造證件乘車或者采用其他方式逃票的。

第六十五條 建設、施工單位未經(jīng)許可，擅自在城市軌道交通保護區(qū)范圍內(nèi)從事建設施工活動的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土資源等有關部門按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

建設、施工單位違反本條例第五十四條第二款或者第三款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、國土資源等有關部門責令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第五十八條規(guī)定，危害城市軌道交通安全的，運營單位有權對行為人進行勸阻和制止;造成損失的，依法承擔賠償責任;違反治安管理的，由公安機關給予處罰。

第六十七條 行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法追究行政責任。

第六十八條 違反本條例的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第六十九條 本條例下列用語的含義：

(一)地鐵，是指適用于地下、地面或者高架在全封閉線路上運行的大運量或者高運量城市軌道交通方式。

(二)輕軌，是指適用于高架、地面或者地下在全封閉或者部分封閉線路上運行的中運量城市軌道交通方式。

(三)有軌電車，是指適用于地面(有獨立路權)、街面混行或者高架的中低運量城市軌道交通方式。

(四)城市軌道交通設施，是指為保障城市軌道交通系統(tǒng)正常安全運營而設置的路基、軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風亭、冷卻塔、車輛、車站設施、車輛基地、控制中心、機電設備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等設施。

第5篇：城市軌道交通應急管理范文

關鍵詞：城市軌道交通；三段式；行車組織；實訓課程

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）27-0229-02

一、引言

城市軌道交通運營管理專業(yè)成立之初，由于實訓設備所限，多開設如管理技能實訓、客運市場營銷實訓等以培養(yǎng)學生綜合能力為主的實訓課程。隨著城市軌道交通實訓中心的建成，實訓課程應做相應的調(diào)整，以提高城市軌道交通實訓中心設備利用率，迎合企業(yè)用人需求，提高學生專業(yè)實際動手能力。根據(jù)城市軌道交通運營管理專業(yè)課程設置及企業(yè)對接崗位需求，行車組織實訓課程可充分利用的實訓室有：運營仿真綜合實訓室、車站控制實訓室、車輛段信號樓實訓室、OCC實訓室。

本文將在充分梳理各實訓室設備組成及實現(xiàn)功能的基礎上，深入研究城市軌道交通行車組織實訓課程內(nèi)涵，合理銜接理論課程與實訓室功能、企業(yè)崗位技能與實訓室功能，從而建立結構完整、內(nèi)容合理、符合企業(yè)的城市軌道交通運營管理專業(yè)“三段式”行車組織實訓課程體系。

二、城市軌道交通運營管理專業(yè)人才需求分析

據(jù)中國軌道交通網(wǎng)最新數(shù)據(jù)顯示，截止到2015年6月底，國內(nèi)共有39座城市獲批建設城市軌道交通，已有22座城市的104條線路開通運營，總里程超過3000公里，其中上海和北京的運營線路里程都超過了500公里，位居世界前列；同時更有超過百條線路正在建設?？梢灶A見的是，未來十年中國城市軌道交通仍將處于快速發(fā)展時期[1]。因此，熟練掌握專業(yè)技能、解決操作難題、具備處理突發(fā)事件能力、在關鍵崗位發(fā)揮作用的高素質(zhì)高級技能型專門人才是城市軌道交通企業(yè)所缺少且急需的。

三、城市軌道交通行車組織“三段式”實訓體系構建

根據(jù)對接崗位、崗位技能、實訓模塊的劃分，構建了城市軌道交通運營管理專業(yè)行車組織“三段式”實訓體系，具體如圖1所示。

四、城市軌道交通運營管理專業(yè)行車對接崗位分析

1.對接崗位。根據(jù)企業(yè)需求和對近幾屆畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查，以沈陽地鐵崗位群為例，本專業(yè)行車相關（電客車司機除外）就業(yè)崗位主要包括車站的行車值班員、車輛段的信號樓值班員及車場調(diào)度員、運營控制中心（OCC）的行車調(diào)度員[2]等崗位。根據(jù)這些崗位的工作職責進行職業(yè)能力分析，明確了崗位所需要知識、技能以及職業(yè)素養(yǎng)的要求。

2.崗位技能。（1）行車值班員。①主管車站行車組織工作；②負責監(jiān)控和操作車站ATS工作站、LCP盤、IBP盤、計軸復位盤、BAS、FAS等設備，通過CCTV監(jiān)視各區(qū)域情況；③負責車站應急信息處理及對乘客的應急廣播。（2）信號樓值班員/車場調(diào)度員。①負責車場/車輛段內(nèi)的行車組織和指揮工作；②對車輛段微機聯(lián)鎖等設備進行監(jiān)控和操作，對列車和車輛的出入車場進路、調(diào)車進路進行排列；③負責車場/車輛段內(nèi)突發(fā)事件的臨時指揮。（3）行車調(diào)度員。①負責所轄線路運營的日常行車組織、調(diào)度指揮工作；②負責組織、處理在所轄線路運營過程中發(fā)生的各種故障、突發(fā)事件、事故，協(xié)助現(xiàn)場指揮做好應急處理工作；③負責監(jiān)控所轄線路行車設備的運行，操作OCC的調(diào)度相關設備，并做好故障記錄。

五、“三段式”行車組織實訓課程體系分析

科學、合理的實訓課程教學體系是保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵[3]。為提高城市軌道交通運營管理專業(yè)學生的崗位適應能力及動手能力，縮短其進入企業(yè)后上崗工作的培訓時間，設計了以“基礎實訓、專項實訓、綜合實訓”為主線的“三段式”行車組織實訓課程體系。該實訓設為集中實訓，共5周，以每日8學時計算，一共200學時。

1.基礎實訓。通過對城市軌道交通運營管理專業(yè)實訓課程內(nèi)容進行系統(tǒng)的分析，對企業(yè)的行車相關各崗位職責及技能進行了詳細解析，按“高素質(zhì)、高技能”人才的成長規(guī)律及培養(yǎng)目標，對學生培養(yǎng)的第一階段設計了以運用運營綜合仿真實訓室為主體的基礎實訓模塊?；A實訓的主要內(nèi)容及學時安排如表1所示：

2.專項實訓。根據(jù)城市軌道交通行車組織的性質(zhì)和面向崗位的能力要求，力求為學生提供真實的實踐訓練場所，實現(xiàn)“實訓基地”緊貼“現(xiàn)場實際”的目的，實訓場室與工作真實場景一致，構建了由車站綜合控制實訓室、車輛段信號樓實訓室、OCC實訓室組成的行車組織實訓模塊。根據(jù)各實訓室對應的工作崗位及其相應的崗位技能，分別設置了基于現(xiàn)場的專項實訓，具體的實訓內(nèi)容、設備及學時安排如表2所示：

3.綜合實訓。在基礎實訓、專項實訓的基礎上，緊密結合城市軌道交通企業(yè)，根據(jù)各崗位能力需要和真實工作環(huán)境分析，在全仿真的實訓室中，以案例討論、分組模擬、角色扮演等教學活動為基礎，在不同的項目任務驅動下，除行車相關崗位外，再加入站務、票務、司機等城市軌道交通運營一線崗位，利用城市軌道交通實訓中心的所有實訓設備全覆蓋式實訓環(huán)境，實現(xiàn)各崗位聯(lián)控輪崗綜合實訓。綜合實訓的主要內(nèi)容及學時安排如表3所示：

六、結束語

城市軌道交通行車組織實訓課程內(nèi)涵建設的研究，就是在城市軌道交通實訓中心的基礎上，通過“三段式”實訓體系的開發(fā)，打破原有課程內(nèi)容的限制，在理論和實踐充分結合的實訓平臺上，能使學生在學習中體會工作，有較強的處理工作任務和團隊協(xié)作能力，能提前融入工作環(huán)境，縮短進入工作崗位時的適應時間，使其在今后的職業(yè)生涯中厚積薄發(fā)，從而成為企業(yè)歡迎的高素質(zhì)、技能型人才。

參考文獻：

[1]程謙.基于工作工程的城市軌道交通行車組織項目課程開發(fā)[G].無錫職教教師論壇，2012：233-236.

第6篇：城市軌道交通應急管理范文

【關鍵詞】城市軌道交通系統(tǒng)；設備管理；措施

1引言

磁懸浮、輕軌與地鐵是城市軌道主要交通方式，在公共交通中具有重要地位，主要有環(huán)保、舒適、方便以及快捷等特點。這些設備都安裝在封閉的空間內(nèi)，電機設備、電源線設備等均在確定安裝位置后進行安裝作業(yè)，若是發(fā)生安全故障，會對乘客生命健康構成嚴重威脅，并且給維護工作帶來巨大挑戰(zhàn)，對城市軌道運行造成嚴重經(jīng)濟損失。

2城市軌道設備管理概述

2.1設備管理現(xiàn)狀

眾所周知，城市軌道主要包括有軌電車、輕軌系統(tǒng)、地鐵系統(tǒng)以及其他交通系統(tǒng)。其屬于綠色交通形式，能夠有效促進公共交通發(fā)展。軌道交通設備是復雜的，所以維護成本較高，其中，包括技術人員的招聘和其他人力和物質(zhì)資源的投資。世界各地的城市軌道交通系統(tǒng)面臨的共同問題是能耗大，從相同的容量來看，城市軌道交通系統(tǒng)的能耗將明顯低于其他交通設施，但軌道交通容量過大，使得總能耗不斷上升，從我國城市軌道交通系統(tǒng)目前的發(fā)展來看，能源消耗大已成為阻礙它發(fā)展的一個巨大障礙【1】。

2.2城市軌道交通系統(tǒng)設備管理的目標

近年來，城市軌道交通規(guī)模不斷擴大。2018年，我國24個省、35個城市已經(jīng)全面建設軌道交通，軌道線路總計178條，里程達到5390km。在城市軌道歷程快速增加過程中，相應運營事故也隨之增加。根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國城市軌道運營事故，80%的原因是設備發(fā)生故障之后直接對列車運行安全與穩(wěn)定造成影響，或是對列車其他設備造成影響，間接影響列車運行安全性，設備故障嚴重影響民眾出行需要，同時也影響了城市交通系統(tǒng)。另外，按照相關規(guī)定要求，我國頒發(fā)了〔2018〕13號文件以及交通部令〔2018〕年8號文件等，對相關評價體系進行研究，同時科學管理城市軌道中重要設備，保證城市軌道運營服務質(zhì)量以及安全性得到穩(wěn)定提升，促進城市軌道交通設備評估的規(guī)范化與系統(tǒng)化，相關文件條例頒發(fā)意義重大。所以，對城市軌道運營安全風險進行有效評價，確保軌道設備穩(wěn)定工作已經(jīng)成為軌道企業(yè)以及相關人員的重要工作內(nèi)容。

2.3軌道交通設備管理意義

現(xiàn)階段，我國城市發(fā)展速度空前絕后，城市規(guī)模也在逐步擴大，人口迅速增長，交通事故和道路擁堵頻繁發(fā)生。城市道路交通資源不足與人們?nèi)粘３鲂行枨髸r間的沖突越來越明顯。為了從根本上解決城市交通的不足之處，應該積極將城市向可持續(xù)發(fā)展方向建設。我國地鐵交通已進入一個嶄新的發(fā)展時代。2011年至2020年初，城市軌道交通新運營里程達到6560km。據(jù)估計，到2020年末，中國城市軌道交通總里程將達到7395km。在可預見的未來10a甚至20a，城市軌道交通將始終處于快速發(fā)展的時期，地鐵將擁有大量的客流。在城市軌道交通建設快速轉型的過程中，解決城市交通問題已成為必然【2】。

3現(xiàn)代城市軌道交通系統(tǒng)設備管理策略

3.1建立完善的軌道交通設備管理機制

城市軌道交通應當建立完善的質(zhì)管系統(tǒng)，從不同環(huán)節(jié)與角度為施工質(zhì)量提供保障。第一，開展施工作業(yè)時，工作人員需要嚴格、全面勘查現(xiàn)場周邊氣候特征以及地質(zhì)情況，同時選擇前沿勘測技術，為勘查數(shù)據(jù)準確性提供技術保障，進而保證施工方案科學性。第二，開展施工作業(yè)時，施工企業(yè)需要展開全面的施工質(zhì)檢工作，根據(jù)項目具體情況對施工方案進行優(yōu)化與調(diào)整，對于施工中存在的隱患和已經(jīng)出現(xiàn)的問題應及時進行預防與處理，強化施工組織管控工作。

3.2加強設備技術管控

由于城市軌道項目施工深度較大，因此，需要起重設備以及運輸設備等提供支撐，同時，設備使用要求較為嚴格。因此，在開展城市軌道施工作業(yè)時，應該要求工人能夠對具體設備進行熟練操作與應用，進而保證施工設備操作質(zhì)量與安全性，促進施工質(zhì)量與效率。比如，因為城市軌道中，地基填料具有相同性質(zhì)，所以在選擇壓實設備時，應充分考慮設備適用性，選擇黏土進行填筑作業(yè)時，應對壓實時間以及作用力進行合理設計，所以，要求工人要熟練操作設備，以實現(xiàn)預期施工目標。

3.3創(chuàng)新設備管理模式

新時期，隨著城市軌道交通線路的發(fā)展，設備的種類和型號越來越多，對城市軌道交通系統(tǒng)設備管理的要求也越來越高。在實際工作中，必須注重設備管理模式的創(chuàng)新和改革，通過全新的管理方式保證設備的高效運行，從而促進設備管理效果的提高。一是加強與設備制造商的合作與交流。城市軌道交通設備管理的關鍵是對現(xiàn)有設備運行的維護和管理，對設備的研究尚有一定的局限性。因此，城市軌道交通系統(tǒng)設備管理活動的開展應與裝備制造企業(yè)相結合，利用裝備制造企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)技術優(yōu)勢，對裝備進行更加專業(yè)化的管理，從而提高裝備管理的質(zhì)量。二是加強與相關科研機構的合作。相關科研機構是裝備技術研究的關鍵。如果能將城市軌道交通系統(tǒng)的設備管理活動與相關研究機構深度融合，就能全面深化新技術、新設備在城市軌道交通系統(tǒng)領域的應用。這不僅能夠提高城市軌道交通系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平，而且還為舊設備的更新改造提供了技術支持。三是及時學習行業(yè)內(nèi)的新知識和新技術。對于城市軌道交通系統(tǒng)運營企業(yè)來說，雖然擁有非常豐富的設備和良好的工作條件，但在管理上也存在一些不足。因此，城市軌道交通系統(tǒng)運營企業(yè)需要全面加強與國內(nèi)外同行業(yè)的合作與交流，從而有效提高企業(yè)的管理水平。

3.4做好設備安全管理工作

安全事故應急處理技術主要體現(xiàn)在安全體系以及電力體系等方面，對于城市軌道設備故障的應急處理，一般都是選擇相應的應急技術與方法，保證城市軌道關鍵業(yè)務可以穩(wěn)定開展，為乘客疏散提供保障。比如，對于電力體系，借助構建干電池供電機制，有效滿足關鍵業(yè)務電力需要，若是設備發(fā)生故障問題，可以使用備用電源系統(tǒng)廣播來穩(wěn)定乘客的情緒，當正常電力系統(tǒng)不能正常運行時,可以使用備用電源保證一些基本的軌道交通正常運營，避免安全事故。在安全體系方面，所選用的應急技術與方法，基本為應對故障問題制定的預防手段。在屏蔽門出現(xiàn)故障后，選擇手動制動方法啟動屏蔽門，同時設置相應消防設施。出現(xiàn)火災事故之后，快速撲滅火源和疏散群眾。

4結語

第7篇：城市軌道交通應急管理范文

本文從火災災害因素、發(fā)生的原因等分析了城市軌道交通整個系統(tǒng)的人員不安全行為、不安全狀態(tài)的對象、環(huán)境的影響，其人事管理缺陷等都可以引發(fā)事故的原因。本文通過分析、預防火災事故進行了討論。

【關鍵詞】典型事故；地鐵系統(tǒng)；預防措施

一、國內(nèi)外地鐵火災事故的統(tǒng)計分析

世界地鐵發(fā)展已有百余年的歷史，我國的地鐵發(fā)展只有四十年，因此，通過國內(nèi)外地鐵火災事故案例的統(tǒng)計分析，可以歸納總結出地鐵火災的發(fā)生原因分析圖。（詳見表3-1）

二、城市軌道交通火災事故的預防

1、嚴格管理制度，分解管理職責

地下鐵道管理人員（包括負責人）應該輪流接受安全教育培訓。城市軌道交通管理部門應該制定科學、嚴格的管理制度，規(guī)范安全防范措施。管理部門應該將管理職責具體分解到各個部門和人員，并且有檢查監(jiān)督機構和獎罰制度。為了防止爆炸和縱火等罪犯進入城市軌道交通，城市軌道交通內(nèi)應有嚴格的監(jiān)控措施。在各站入口處、車廂內(nèi)、過道處和隧道壁上設置自動監(jiān)測、檢查和記錄設備，以便能及時發(fā)現(xiàn)上述罪犯，并由警方及時采取措施處置。管理人員在上崗前應受到嚴格的安全技術、醫(yī)護急救和消防知識培外，每年還要接受定期訓練，以便學習和掌握現(xiàn)代化安全、醫(yī)護急救和消防，使之能在災難面前沉著冷靜，協(xié)助消防人員減少火災造成的損失

2、研究并推廣地鐵安全設計

在進行地下鐵道設計時，應該充分按照安全系統(tǒng)工程的原理，結合常規(guī)設計方法，進行地鐵安全設計?；馂脑斐傻娜藛T傷亡，絕大多數(shù)是由煙霧中的有毒氣體熏倒、中毒或窒息所致，因此，有效的排煙已成為地鐵火災時救援的重要措施。故在城市軌道交通的結構設計中，要充分考慮火災情況下的通風條件。目前我國地下建筑最深已達十幾層，這對火災的撲救和人員疏散是不利的。應該加強工程材料內(nèi)部結構的不燃化。主體鋼筋混凝土結構的耐火極限不應小于5分鐘，地鐵內(nèi)的廣告牌均采用不燃材料。機車和車輛及裝飾品也都采用不燃材料。

3、設置火災控制系統(tǒng)

設置火災控制系統(tǒng)時應盡可能將消防控制室與變配電室設置在地面建筑內(nèi)；火災控制系統(tǒng)應具備接受火警，指揮安全疏散，開啟消防泵，固定滅火裝置及防、排煙設備，關閉防火門，關閉電源等功能。各防火區(qū)的防火卷簾應與自動噴淋系統(tǒng)聯(lián)動。大型中心車站應設置感溫、感煙報警器和自動噴淋裝置。城市軌道交通內(nèi)應設置事故電話和人工報警按扭。在隧道兩側應設置消防專用門，內(nèi)裝室內(nèi)消防栓、通訊插座、移動式照明電纜設備，作為地鐵工程專用水槍應具有直流、噴霧、開花的功能。在疏散通道明顯部位，還應配置呼吸器。由于地鐵內(nèi)空氣對流差，濕度大，因此，電器設備和線路應具有防潮、防霉性能。對隧道內(nèi)的電纜管線應用搪瓷板、石棉纖維板隔熱防火。變、配電室應設置獨立的通風排煙系統(tǒng)，配備鹵代烷滅火器。疏散指示燈的電源應采用15伏，并有備用電源。

4、改善城市軌道交通列車通風

由于城市軌道交通運行的環(huán)境為完全封閉的地下隧道以及地鐵車廂構造的特殊性，城市軌道交通的通風就尤為重要。國外城市軌道交通列車客室通風系統(tǒng)主要有兩種方式。一種是采用離心式風機集中風源、管路送風等方式。例如，上海地鐵由德國進口的地鐵列車在通風設計上將各節(jié)車廂貫通，使列車在速度變化時利用空氣的慣性增加了乘客的風感。夏季進入客室的空氣首先經(jīng)過空調(diào)降溫再被進風機送人客室，完成換氣和降溫的任務。另一種是采用離心式風機分散風源。例如，莫斯科地鐵無空調(diào)，采用了安裝在座位下的分散離心式風機進風、車頂引流式排風的方案。由于強迫通風與氣體自然流動的方向一致，氣流組織較合理，列車通風系統(tǒng)溫度負荷很小，通風效果也較好。進風不直接吹向旅客，客室內(nèi)舒適度良好。一般的地鐵列車沒有空調(diào)系統(tǒng)，宜采用分散式通風方式。

6、其他應對措施

（1）列車在運行過程中發(fā)生火災應盡可能駛向前方車站，利用車站站臺疏散乘客，利用車站隧道防排煙系統(tǒng)排除煙氣，如果列車停在區(qū)間，隧道通風系統(tǒng)根據(jù)多數(shù)乘客疏散相反方向送風，送風的強度和時間長短應根據(jù)實際情況嚴格掌握。

（2）當同一區(qū)間的其中一條隧道發(fā)生火災時，另一條隧道也應立即停止正常行車。

（3）防排煙系統(tǒng)的火災運行模式應經(jīng)過多次實地試驗，確定最佳組合。

（4）火災安全疏散程序應經(jīng)常進行模擬演練，不斷檢查各部門、各工種的互相協(xié)調(diào)、互相配合以及快速反應能力，提高安全疏散能力和綜合救援能力。

（5）加強對城市軌道交通內(nèi)各種消防設施設備的經(jīng)常性維修保養(yǎng)，并做到五查：查站內(nèi)用電設施、查登記、點部位（站內(nèi)倉庫、儲物間等）、查硬件設施設備情況、查貫徹落實使之能保持最佳工作狀態(tài)和延長使用壽命。

（6）加強城市軌道交通防火知識的經(jīng)常性宣傳，提高群眾的防災意識。

三、我國在應對城市軌道交通火災方面的幾點建議

1、嚴格控制可燃材料

2、加強消防安全設施

a.報警監(jiān)控系統(tǒng)

b.自動滅火系統(tǒng)

c.應急照明系統(tǒng)

d.消防通信系統(tǒng)

3、完善城市軌道交通的通風排煙

a. 合理劃分防煙區(qū)分。

b. 明確防排煙方式。

c. 提高排煙設備的耐熱能力。

d .設置移動排煙機用的排煙口。

e .設置隧道緊急自然排煙口，在區(qū)間隧道宜每隔400m左右設置直通地面的排煙口，以利于隧道的應急排煙。

4、做好安全疏散工作

a .列車在車站發(fā)生火災的安全疏散

b. 列車在區(qū)間隧道內(nèi)發(fā)生火災的安全疏散

四、小結

安全運營是地鐵運輸?shù)氖滓繕撕突驹瓌t。城市軌道交通運輸安全是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，影響城市軌道交通安全運營的因素主要有人、車輛、軌道、社會災害等。建立科學安全的管理途徑及制定正確的預防措施，提高我國軌道交通的安全率。

學習先進的城市軌道交通管理經(jīng)驗，制定適合我國的預防措施，防患于未然。具體應做到以下幾點：

（1）加強對乘客和工作人員的宣傳教育；

（2）裝備先進的設備及其檢測系統(tǒng)

（3）建立監(jiān)視及報警系統(tǒng)

（4）事故發(fā)生后要注意乘客的緊急疏散

參考文獻：

[1]張國寶.《城市軌道交通運輸組織》，北京：中國鐵道出版社，2000.4

[2]周允基.《鐵路火警問題的預防及處理緊急事故的措施》，2004. 1～6

[3]李耀明.《談地下建筑火災的特點及預防措施》，武警學院學報：2005.12

[4]李啟榮，黎少奇.《地鐵火災保障研究》，香港.城市軌道交通研究

[5]陳鼎榕.《火災事故下的安全疏散》，城市軌道交通研究：2003.2

第8篇：城市軌道交通應急管理范文

關鍵詞城市軌道交通路網(wǎng)可靠性

中圖分類號：U213文獻標識碼： A

1 可靠性的定義

可靠性是一種概率型測度指標，在系統(tǒng)工程里面，可靠性的定義是：在特定的時間里和給定的環(huán)境和運行條件下，實現(xiàn)某種預期的功能并達到可接受的運行水平的概率。路網(wǎng)可靠性是可靠性理論在交通領域的應用，它是衡量路網(wǎng)服務穩(wěn)定性的指標，反映了網(wǎng)絡功能發(fā)揮的不確定性、路網(wǎng)狀態(tài)的波動程度和處理該波動性的能力。

長期以來，對于路網(wǎng)可靠性并沒有一個統(tǒng)一的定義，原因在于：對于城市路網(wǎng)而言，很難對預期的功能和可接受的運行水平進行直接和明確的定義。城市路網(wǎng)的功能可以用眾多指標來描述，例如：連通性、行程時間、通行能力、可達性、公平性等等，使用不同的功能定義就會得到完全不同的運行效果。同理，路網(wǎng)的可靠性依據(jù)不同的路網(wǎng)功能進行定義就會得到不同的路網(wǎng)可靠性評價指標，例如：連通可靠性、行程時間可靠性、路網(wǎng)容量可靠性、需求滿意度可靠性等等。盡管目前世界上對路網(wǎng)可靠性的定義紛繁蕪雜，然而總的來說，路網(wǎng)可靠性是對路網(wǎng)性能的綜合、直接反映，它描述了路網(wǎng)性能的穩(wěn)定性。此外，交通系統(tǒng)的典型特點之一是時空分布的不均衡性，在不同的時間和空間上，交通供給和需求的矛盾并不一致，交通供給和交通需求的不確定性必然會對路網(wǎng)性能造成影響。綜述所述，本文給出軌道交通路網(wǎng)可靠性的定義如下：

軌道交通路網(wǎng)可靠性描述了在交通需求和交通供給波動情況下，路網(wǎng)性能能夠滿足某一特定要求的概率。

2軌道交通路網(wǎng)可靠性的評價指標

可靠性是指產(chǎn)品在規(guī)定條件下和規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定功能的能力。對于城市軌道交通路網(wǎng)中的車輛而言，采用可靠度、故障概率密度函數(shù)、故障率和平均壽命作為衡量可靠性的主要指標。

1）可靠度：是指系統(tǒng)在規(guī)定時間內(nèi)和規(guī)定條件下正常工作的概率，取值范圍為0～1。由定義可知，系統(tǒng)開始使用時，可靠度為1，系統(tǒng)可以正常使用；當使用時間充分大時，可靠度為0，即系統(tǒng)最終都會失效或發(fā)生故障?？煽慷裙烙嬛凳侵冈谝?guī)定時間區(qū)間內(nèi)，能夠完成規(guī)定功能的樣本數(shù)與在該時間區(qū)間開始時投入工作的樣本總數(shù)的比值。

2）故障概率密度函數(shù)：表示在任意時刻樣本總數(shù)中下一個單位時間內(nèi)發(fā)生故障的概率，是可靠度函數(shù)導數(shù)的負值。

3）故障率：也稱失效率，表示工作到規(guī)定時刻尚未故障的樣本，在規(guī)定時刻后的單位時間內(nèi)發(fā)生故障的概率。對于有限樣本，其故障率等于在規(guī)定時刻后單位時間內(nèi)新發(fā)生的故障樣本數(shù)除以工作到規(guī)定時刻尚未故障的樣本數(shù)和單位時間的乘積。

4）平均壽命：也稱故障間隔時間和平均無故障時間，表示樣本在2次故障間的平均時間，是故障概率密度函數(shù)的期望。

3 影響軌道交通路網(wǎng)可靠性的主要因素

⑴ 技術設備

技術設備的日常管理和維護直接影響著的可靠性。城市軌道交通包含了以下主要設備:線路及車站、車輛及車輛段、通信信號、供電、環(huán)控設施、售檢票以及防災監(jiān)控報警設備等。只有各項技術設備協(xié)同可靠工作,才能保證列車安全高效地完成運輸任務。城市軌道交通一般采用了高可靠性的元件、設備和軟件,而且構成的系統(tǒng)具有“故障導向安全”的特征,使整個系統(tǒng)具有應對設備故障及突發(fā)事件的高度安全性。城市軌道交通的線路長度、站間距離相對較短,列車種類單一,因此為了保持列車運行秩序穩(wěn)定,列車運行控制系統(tǒng)在一定范圍內(nèi)可以自動調(diào)整列車的運行狀態(tài)。城市軌道交通車站一般不設置配線,列車在車站正線上辦理客運作業(yè),如果一列車出現(xiàn)故障,將直接影響到后續(xù)列車的正常運營。因此,整個軌道交通路網(wǎng)中的設備維護和管理是十分關鍵的

2)網(wǎng)絡的運輸能力

城市軌道交通的網(wǎng)絡運輸能力體現(xiàn)了運輸效率。提高網(wǎng)絡的運輸能力,可以最大程度地滿足乘客出行要求,安全高效地完成輸送任務。網(wǎng)絡的運輸能力主要影響軌道交通運行的可靠性,列車一旦發(fā)生延誤不僅會影響到自身線路的正常運行,而且會影響到網(wǎng)絡中其他列車的正常運行。正是因為地鐵運行延誤具有傳播性,在發(fā)生列車運行延誤時,列車到達晚點或者取消車次都會降低線路與車站等設備的通過能力,限制系統(tǒng)設備能力的充分利用。特別是在客流高峰時段的運行延誤,將導致更大的能力損失,嚴重影響城市軌道交通系統(tǒng)的運營可靠性。因此,提高網(wǎng)絡的運輸能力,減少列車的運行延誤對提高整個系統(tǒng)運行的可靠性是很重要的。

3)運營組織方案

城市軌道交通應為乘客提供滿意的出行服務,良好的運營組織是這種供給的前提和保證。在一定的網(wǎng)絡結構和設備條件下,采用的運營方案應針對客流變化的情況,有利于提高網(wǎng)絡系統(tǒng)的整體運輸能力,適應客流需求,增加運營效益和運營可靠性,滿足乘客在出行安全、舒適、準時等方面的要求。

4)突發(fā)事件

除了路網(wǎng)本身可能影響城市軌道交通運營可靠性的因素外,自然災害、恐怖襲擊、人為破壞等突發(fā)事件也是影響運營可靠性的關鍵因素。這些突發(fā)事件的發(fā)生,將會造成重大的人身傷亡、財產(chǎn)損失以及運營中斷,產(chǎn)生軌道交通運營的安全問題。因此,必須加強自然災害、恐怖襲擊或人為破壞事件的預警和發(fā)生后的應急處置,最大程度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4 提高路網(wǎng)可靠性的建議

1) 注重人員培訓和系統(tǒng)設備的日常維護

城市軌道交通系統(tǒng)是一個包含土建、車輛、供電設備、通訊信號、運營管理等多學科、多專業(yè)、多工種的復雜大系統(tǒng)。系統(tǒng)的安全與可靠性貫穿了從工程的前期決策、設計、施工到運營管理等各個階段的全過程。對每個有不同崗位要求的工作人員而言,高質(zhì)量地完成本崗位的工作要求,是保證軌道交通安全高效運營的關鍵,因此,必須加強工作人員的職業(yè)素質(zhì)和道德培養(yǎng)。城市軌道交通運營所依賴的交通設施,雖然采用了較高的可靠性標準,列車運行控制軟硬件系統(tǒng)也采用了冗余設計來增強系統(tǒng)工作的可靠性,但在長期復雜多變的外界因素干擾下,仍然難以保證運營設施與設備不產(chǎn)生功能失效,因而系統(tǒng)實際運營過程中發(fā)生隨機故障在所難免。為了降低故障發(fā)生率,就需要對系統(tǒng)的各種設施設備做好日常的維護和管理,發(fā)現(xiàn)問題及早解決,最大程度地消除發(fā)生故障的隱患,從而保證軌道交通系統(tǒng)安全高效的運行。

2) 提高軌道交通系統(tǒng)中的技術裝備水平

為了保證軌道交通系統(tǒng)中各種設備的正常運行,減少故障、事故和突發(fā)事件的發(fā)生,應盡可能地利用最先進的技術裝備和高科技手段。如采用高技術支持的信息管理、應急處置系統(tǒng)等來確保各種事件發(fā)生時的信息傳輸通暢以及應對措施的有效實施;采用列車運行智能化調(diào)度系統(tǒng),減少因人工疏忽所引發(fā)的各種故障或事故;采用線網(wǎng)綜合運營協(xié)調(diào)系統(tǒng),保證網(wǎng)絡中各車輛高效、安全、可靠的運行。

3) 加強應急預案的制定和演練

通過安全設計、操作、維護、檢查等措施,可以預防事故、降低風險,但達不到絕對的安全。因此需制定在發(fā)生軌道交通事故后所采取的緊急措施和應急處置預案,充分利用一切可能的力量,在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展并盡快排除事故,保護乘客和員工的人身安全,將事故對人員、設施和環(huán)境造成的損失降低至最低程度。應急預案是應急救援系統(tǒng)的重要組成部分。針對各種不同的緊急情況制定有效的應急預案,不僅可以指導各類人員的日常培訓和演習,保證各種應急資源處于良好的準備狀態(tài),而且還可以指導應急救援行動按計劃有序地進行,防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故救援,降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。在預案演練時,可以與公安、消防、醫(yī)院、公交等系統(tǒng)的相關部門實行聯(lián)合演習,增加演練的實戰(zhàn)性,更好地掌握演練技巧。

參考文獻

Chen, K., L. Yu, J.F. Guo, and H.M. Wen. Characteristics analysis of road network reliability in Beijing based-on the data logs from taxis [C]. To be Presented at 86th Annual Meeting of the Transportation Research Board, Washington, D.C., 2007.

施毓鳳,楊晟,孫力彤. 城市軌道交通的安全管理問題[J ] . 城市軌道交通研究,2003 (2) :26.

陳鐵,管旭日,孫力彤. 城市軌道交通綜合安全管理體系研究[J ] . 城市軌道交通研究,2004 (1) :16.

陳建壯, 周偉. 公路網(wǎng)通行可靠度的評價 [J]. 長安大學學報, 2002, 22(4):52-54.

第9篇：城市軌道交通應急管理范文

城市軌道交通要把多線換乘銜接的便捷性和合理性當做首要條件，在運營費用不增加的情況下，努力打造以方便旅客換乘和等待時間最少的網(wǎng)絡化運營模型。科學協(xié)調(diào)列車到站發(fā)車時刻、換乘節(jié)點內(nèi)部銜接、網(wǎng)絡換乘節(jié)點間外部協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)，營造出了分層協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的優(yōu)化運營方式，在不影響交通的情況下，平移線路列車運行圖，完成實現(xiàn)網(wǎng)絡列車運行的綜合優(yōu)化局面?？梢哉f，我國城市地質(zhì)構造的差異化，使城市功能、區(qū)位、用地布局、人口分布等存在差異性，這就從根本上決定了軌道交通線路規(guī)模大小、線路走向，致使最終形成的軌道交通線網(wǎng)整體結構形態(tài)也有所差別。

2線網(wǎng)整體形態(tài)結構類型

軌道交通多以距離最短的幾何形態(tài)進行規(guī)劃設計，這也是軌道交通系統(tǒng)在城市空間布局中的點、線、面組合特征。如果把軌道交通線網(wǎng)進行抽象化理解，那么就可以看到最常見、最基本的軌道交通線網(wǎng)整體形態(tài)，其結構類型如下：

（1）放射性網(wǎng)線。這種形態(tài)結構是線網(wǎng)從一個中心點向外擴散，輻射周邊呈放射性伸展，平面幾何形態(tài)為“米”字形。具備多種特點，主要是一點多向的特征，交叉點以外的個點要想換乘，就需要向中心聚集，造成中心換乘壓力較大，這個問題的解決需要通過把中心點進行分散，形成幾個鏈接點。

（2）網(wǎng)格型線網(wǎng)。這種線網(wǎng)形態(tài)結構是線網(wǎng)由兩組或兩組以上的平行線正交而成，形成若干個不同的交叉點，平面幾何形態(tài)呈“井”字形。這種線網(wǎng)形態(tài)的特點主要就是多點四方向，不論從哪個點出發(fā)，都能夠向四個不同的方向路徑轉移，砟于平行線之間的點，必須得有二次換乘才能到達，任意兩點之間最多也僅需二次換乘完成交通出行。

（3）增加換線線網(wǎng)。上面兩種形態(tài)都有各自的不足和弊端，任意兩條線路最遠的中心之間路徑，一定是必須通過迂回路徑才能到達的，這就極大的增加了運程。要想有效解決這些不足，全面提高線網(wǎng)便捷、快速交通目標，只需要在這兩種基本形態(tài)上增加弧線或環(huán)線即可。在軌道交通建立初期，許多原中心端往往位于城市最邊緣區(qū)域，這就需要把握好原中心端之間的客流，當確認客流達到一定程度時，就需要科學合理的考慮增加相應弧線或環(huán)線，把各個區(qū)域有效連接起來，適應這些地區(qū)之間的交叉交通實際。

3換乘設計遵循的原則

軌道交通換乘站是軌道交通線網(wǎng)中各條線路相交產(chǎn)生的節(jié)點，城市的不斷擴大，使各個點之間的距離越拉越大，乘客要想到達一個目的地，就需要多次換乘，換乘次數(shù)對于路徑選擇的影響也隨之增大。也就對軌道交通換乘站客運組織工作提出更高要求，一般情況下，應遵循如下原則：

（1）要有合理的科學調(diào)研，掌握不巾站區(qū)間客流情況，制定出的方案必須要與換乘客流量相適應，滿足乘客換乘需求。

（2）通過不同線路的組成式連接，合理規(guī)劃線路銜接方式，為乘客創(chuàng)造良好的換乘條件，節(jié)省乘客出行時間。

（3）以科學的設計規(guī)劃，不斷縮短乘客的換乘步行距離，節(jié)省換乘時間，以制度為保障，加強服務能力的提升。

（4）要充分考慮到地鐵站突發(fā)事件，通過預設方案，能夠緊急應對意外事件，設計合理的換乘設施，保證乘客出行安全。

4建立健全應急處理系統(tǒng)

城市軌道交通網(wǎng)絡運營復雜，涉及多個部門、多個工種的協(xié)調(diào)，在技術上要求較高，針對軌道交通網(wǎng)絡結構復雜、客流密集、空間有限、運營故障、自然災害、人為破壞、大型社會活動等情況，會對各個系統(tǒng)產(chǎn)生巨大的壓力，同時也會對整體系統(tǒng)、網(wǎng)絡局部造成瞬間擁堵或癱瘓，這就需要合理設置應急措施，建立健全各種應急制度。目前，我國各地城市軌道交通使用的業(yè)務子系統(tǒng)包括：SCADA（數(shù)據(jù)采集帶那里監(jiān)控系統(tǒng)）、BAS（環(huán)境與設備監(jiān)控系統(tǒng)）、FAS（防災報警系統(tǒng)）、ATC（列車自動控制系統(tǒng)）等，系統(tǒng)不斷進行改造升級，也比最初設計有了更多的功能，由原來各自獨立運轉向綜合監(jiān)控系統(tǒng)不斷發(fā)展，改管如此，也存在一些問題，如各線路間的綜合監(jiān)控信息互通不足、資源共享較差，這樣就會導致許多有用的信息傳導實效弱、應急機制不足、應急手段相對落后、應急網(wǎng)絡缺失等問題的產(chǎn)生，也就很難形成快速反應的預警分析和快速協(xié)調(diào)處理能力。城市軌道交通系統(tǒng)對一個城市的發(fā)展起著重要作用，正因為其運營的復雜性，一旦出現(xiàn)地鐵事故，其影響范圍將十分廣泛。城市軌道交通越是復雜的，故障應急響應機制就顯得越重要，一個良好的響應機制，能夠有效降低預警城市軌道交通運營事故、故障、突發(fā)事件，在發(fā)生故障時，通過預警措施及時作出反應，能夠保證交通運營秩序盡快恢復。可以說，在應急響應模式的基礎上建立起來的城市軌道應急響應機制，主要有以下幾種基本類型：

（1）政府機構中沒有常設地鐵應急機構，地鐵公司是應急處置的主體，地鐵公司和其他相關機構是一對一的聯(lián)系模式，不足是信息通道短、指揮效力差。

（2）政府中有專門的地鐵應急機構，應急指揮機構能夠正常運轉，解決緊急事態(tài)，形成中樞式的指揮機構，承攬協(xié)調(diào)組織、保障的職能，通過行使政府職能，強有力的保障應急措施快速落實，特點是信息通道長、指揮效力高。

（3）常設機構是一個虛擬機構，沒有專門辦公地點，由應急指揮機構負責下達命令協(xié)調(diào)等項具體工作，如果遇到突發(fā)事件，則由地鐵公司與公交集團自行處置聯(lián)絡，特點是信息通道和指揮效力均等適當。

5應急處置過程遵循的原則

應急響應機制由應急事件反應和處理兩個方面構成，反應機制主要是指相關管理協(xié)調(diào)部門對事故故障預先探測和判斷、信息傳遞和決策、對乘客及外界信息功能、技術手段及相互關系等項工作；而處理機制是指相關職能協(xié)調(diào)部門對事故現(xiàn)場處理、乘客疏散，以及外界對處理提供支持的功能、技術手段和相互關系的工作。要想科學的建立反應機制，就需要掌握大量的運營信息，對相關信息進行收集、處理、傳遞和，通過相關的應急預案體系，確保事故發(fā)生后快速處理，最大范圍的挽回損失和社會影響。那么，應急處置機制部門對應急事故的處置要遵循如下原則：

（1）有效性原則。如果發(fā)生應急事件，就需要有一個統(tǒng)一的指揮平臺，保證應急系統(tǒng)快速啟動，及時進行工作狀態(tài)。

（2）安全性原則。做為公共客運交通工具，在發(fā)生故障時，應把保障乘客生命財產(chǎn)安全作為工作出發(fā)點，減少人員傷亡與財產(chǎn)損失。

（3）協(xié)調(diào)性原則。城市軌道交通涉及多部門，要根據(jù)各部門職責協(xié)調(diào)合作，并與公安、衛(wèi)生、消防等部門加強資源整合、信息共享、主動配合，形成高效有序的組織結構。

6結束語