城市精細(xì)化管理調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：城市精細(xì)化管理調(diào)研方案范文

圍繞公司三大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持公交優(yōu)先、力創(chuàng)公交優(yōu)秀總體思路，按照“九優(yōu)”工作理念，積極推動(dòng)營(yíng)運(yùn)秩序創(chuàng)優(yōu)、安全保障創(chuàng)優(yōu)、文明服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，加快公交營(yíng)運(yùn)發(fā)展，力促經(jīng)營(yíng)效益明顯提高、營(yíng)運(yùn)指標(biāo)明顯提高、安全保障水平明顯提高、營(yíng)運(yùn)智能化應(yīng)用水平明顯提高。

二、加快“四個(gè)推進(jìn)”

1、推進(jìn)線網(wǎng)優(yōu)化。結(jié)合全市道路新建，大型客運(yùn)樞紐改造、擴(kuò)建，合理完善公交線路布局，擴(kuò)大邊遠(yuǎn)城區(qū)營(yíng)運(yùn)，搶占新的客運(yùn)市場(chǎng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

力爭(zhēng)完成：武漢天河機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，航空公交線路調(diào)整建設(shè)方案；漢口、武昌、武漢新火車站公交線路配套、銜接方案；軌道1號(hào)、2號(hào)、4路公交線路的銜接方案；后湖地區(qū)、武漢新區(qū)、東西湖臺(tái)商投資區(qū)等地區(qū)，及市區(qū)一批空白、新增道路銜接方案；中南路立交橋等大型工程建設(shè)公套方案；黃陂南部地區(qū)公交線路改造方案；中心城區(qū)至盤龍城、黃陂前川地區(qū)的公交線路建設(shè)方案；南湖花園等地區(qū)公交線路配套調(diào)整方案。

2、推進(jìn)營(yíng)運(yùn)發(fā)展。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及市區(qū)客流變化，按照穩(wěn)定中心城區(qū)、發(fā)展新區(qū)、拓展偏遠(yuǎn)城區(qū)的思路，合理確定總體運(yùn)營(yíng)規(guī)模，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)發(fā)展。

3、推進(jìn)營(yíng)運(yùn)智能化系統(tǒng)應(yīng)用。堅(jiān)持“科技興交”思路，按照公司發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，積極利用高新技術(shù)，改建傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，加快營(yíng)運(yùn)智能系統(tǒng)運(yùn)用，推動(dòng)營(yíng)運(yùn)管理由傳統(tǒng)管理到信息化管理的轉(zhuǎn)變，提高城市公交科技含量，建立現(xiàn)代化的智能城市公共交通。一是加快GPS營(yíng)運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用，在前期部分線路試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大應(yīng)用范圍；二是推進(jìn)月票電子化；三是加快智能防偽投幣箱改造；四是建立IC卡數(shù)據(jù)寬帶傳輸和查詢系統(tǒng)；五是建立服務(wù)投訴三級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高工作效率。

4、推進(jìn)安全服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，力創(chuàng)公交優(yōu)秀的指導(dǎo)思想，著力推進(jìn)安全文明服務(wù)工作，著力打造安全型公交、和諧公交，力創(chuàng)公交優(yōu)秀。全年結(jié)合文明創(chuàng)建工作，認(rèn)真抓好“三優(yōu)”建設(shè)，即建一個(gè)優(yōu)秀部室，帶一支素質(zhì)優(yōu)秀的員工隊(duì)伍，建一個(gè)良好的安全文明服務(wù)工作機(jī)制，形成優(yōu)質(zhì)安全文明服務(wù)氛圍。

按照文明創(chuàng)建要求，狠抓安全管理，開(kāi)展好三個(gè)活動(dòng)，即百日安全競(jìng)賽、市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、公交行車、停車秩序整治活動(dòng)。落實(shí)“兩個(gè)規(guī)范”，鞏固精細(xì)化調(diào)研成果。堅(jiān)持安全工作的源頭管理，加強(qiáng)員工安全教育，做好降違章、降事故、降事故費(fèi)用工作，確保全年安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違章率高的人員處理，對(duì)違章高的人員要進(jìn)行日教育，月清查，嚴(yán)重的給予解除合同，真正突出“違章是隱患，違章是事故”的觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一線管理人員切實(shí)把抓安全、降事故擺到重要工作日程。按照普及、提高的思路，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文明服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，做到“五個(gè)不斷線”，即文明創(chuàng)建不斷線，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷線，規(guī)范管理不斷線，創(chuàng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)不斷線，安全教育檢查工作不斷線。結(jié)合文明創(chuàng)建工作，加大創(chuàng)建文明線路的普及力度，不斷完善考核機(jī)制，完善公交服務(wù)熱線信息管理，提高文明創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

三、實(shí)施“兩個(gè)加強(qiáng)”

圍繞構(gòu)建和諧公交的目標(biāo)，要著力加強(qiáng)精細(xì)化管理，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，促進(jìn)營(yíng)運(yùn)工作上臺(tái)階，努力使?fàn)I運(yùn)管理工作適應(yīng)公司發(fā)展的要求。

第2篇：城市精細(xì)化管理調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；精細(xì)化管理；探討

中圖分類號(hào)：C35 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

伴隨著場(chǎng)化的日趨成熟，越來(lái)越多的中國(guó)建筑企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門。如何在市場(chǎng)大潮中生存和發(fā)展，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，是各企業(yè)時(shí)刻考慮的核心問(wèn)題。從某種程度上，細(xì)節(jié)決定成敗。工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理，就是以客戶的需求為基點(diǎn)，從系統(tǒng)上和宏觀上對(duì)與工程項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的，無(wú)接縫的規(guī)范和管理，按照法規(guī)與規(guī)范，對(duì)方法、工藝、工序進(jìn)行排序和優(yōu)化，形成環(huán)環(huán)相接的控制鏈條，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本最低，質(zhì)量最優(yōu)，效益最好。

一、精細(xì)化管理理論

精細(xì)化管理理論逐漸形成于20世紀(jì)80年代，為巨型公司的進(jìn)一步擴(kuò)張做出了巨大的貢獻(xiàn)，它強(qiáng)調(diào)全員、全系統(tǒng)、全過(guò)程的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的管理活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)成本最低，質(zhì)量最優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。

1、主要內(nèi)容

精細(xì)化管理體現(xiàn)在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)行為中的方方面面，有著嚴(yán)格的過(guò)程控制。

（1）事前必須有章可循。精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)必須有明確的規(guī)章和要求，而且全體員工必須嚴(yán)格遵守。

（2）操作流程控制精細(xì)。在有章可循的基礎(chǔ)上，操作流程過(guò)程必須有明確的技術(shù)指導(dǎo)，做到方方面面精細(xì)化。

（3）審核過(guò)程條理清晰。通過(guò)清晰的審核過(guò)程，做到以防萬(wàn)一，達(dá)到產(chǎn)品完美。

（4）分析過(guò)程準(zhǔn)確明了。審核中無(wú)論產(chǎn)品完美或出現(xiàn)不合格情況，分析過(guò)程都能準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)或不足，以便進(jìn)行推廣或改進(jìn)。

（5）規(guī)劃過(guò)程細(xì)致。企業(yè)的軌跡總是從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，那么企業(yè)的管理者必須為企業(yè)的未來(lái)制定立足當(dāng)下，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的細(xì)致的戰(zhàn)略規(guī)劃。精細(xì)化管理的主要內(nèi)容見(jiàn)圖1。

2、常用方法

（1）目標(biāo)管理法。主要步驟：首先，建立完善和明確的目標(biāo)體系。由高層管理者到普通操作人員建立層層目標(biāo)并細(xì)化，必要時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。其次，逐層分解和明確責(zé)任。目標(biāo)必須在分解后逐步下傳，并把目標(biāo)與責(zé)任進(jìn)行結(jié)合和反饋，保證目標(biāo)準(zhǔn)確下達(dá)和實(shí)現(xiàn)。然后，目標(biāo)實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)以確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。最后，檢查和評(píng)估。對(duì)目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行檢查、評(píng)估、反饋，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（2）全面質(zhì)量管理的基準(zhǔn)化方法（TQM）見(jiàn)圖2。此方法以質(zhì)量為中心，全員參與，使得顧客滿意，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益和社會(huì)效益。

二、項(xiàng)目精細(xì)化管理的含義和重要性

所謂精細(xì)化管理指的是通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)調(diào)、持續(xù)的運(yùn)行。建筑施工項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，有利于建立科學(xué)有效的管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理機(jī)制，改變過(guò)去的臃腫的機(jī)構(gòu)設(shè)置以及粗放的管理體系，進(jìn)一步提高管理的有效性和項(xiàng)目的執(zhí)行力。第二，有利于優(yōu)化施工方案、實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，節(jié)約施工成本，縮短工期，提高施工效率。第三，有利于施工現(xiàn)場(chǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化的機(jī)械生產(chǎn)，規(guī)范施工操作流程和監(jiān)管施工計(jì)劃，保證施工進(jìn)度按時(shí)按量地高質(zhì)量完成。

三、建筑施工項(xiàng)目精細(xì)化管理存在的問(wèn)題

1、建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

目前，我國(guó)建筑施工企業(yè)存在的難題是施工隊(duì)伍素質(zhì)較低，主要體現(xiàn)在施工新人較多、培訓(xùn)不到位、施工人員入職門檻較低。另外，很多施工人員難以認(rèn)清自己的工作職責(zé)，出現(xiàn)一些不按照施工正確的規(guī)章制度和操作程序來(lái)做，這樣也為建筑工程質(zhì)量埋下了隱患。加上近些年來(lái)，由于城市房地產(chǎn)的發(fā)展，建筑施工需求量劇增，很多沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)的農(nóng)民工涌入建筑行業(yè)，建筑施工隊(duì)伍魚龍混雜，隊(duì)伍素質(zhì)出現(xiàn)參差不齊的情況，使得建筑施工隊(duì)伍素質(zhì)逐漸下滑，同時(shí)建筑施工的管理也更為復(fù)雜，效果不夠理想。

2、建筑施工監(jiān)管體系不健全

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)和工程由于監(jiān)管體系的不健全，導(dǎo)致出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工過(guò)程中各種雜亂無(wú)序的問(wèn)題。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理往往缺乏一套行之有效的監(jiān)督管理體制，也沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)管單位和人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方面的具備現(xiàn)代化的監(jiān)理，因此，施工現(xiàn)場(chǎng)由粗放式管理模式向精細(xì)化管理模式轉(zhuǎn)變是亟需解決的問(wèn)題。

3、建筑施工技術(shù)達(dá)不到要求

在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的今天，各行各業(yè)想要順利發(fā)展都離不開(kāi)先進(jìn)的技術(shù)支撐，建筑施工也一樣需要科學(xué)技術(shù)的支持和理論知識(shí)的指導(dǎo)。無(wú)論是建筑工程的前期設(shè)計(jì)，還是資金預(yù)算以及竣工驗(yàn)收等，都需要一套完善的技術(shù)作為理論支持。即便設(shè)計(jì)藍(lán)圖再完美，如果沒(méi)有實(shí)際中的施工過(guò)程，那么也只是一堆廢紙，終究還是需要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)指導(dǎo)建筑施工的具體過(guò)程，這樣才能建造出實(shí)實(shí)在在的房屋。

四.完善項(xiàng)目精細(xì)化管理的建議

1、轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，樹(shù)立先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念

近幾年，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，利潤(rùn)空間逐步縮小，整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入微利時(shí)代，項(xiàng)目管理者普遍感受到獲利減少的壓迫感。為此，項(xiàng)目管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，樹(shù)立“全員、全過(guò)程經(jīng)營(yíng)”理念，積極推進(jìn)項(xiàng)目部集體承包經(jīng)營(yíng)模式，以投標(biāo)價(jià)格為依據(jù)，合理、準(zhǔn)確的測(cè)算出項(xiàng)目的目標(biāo)利潤(rùn)，以目標(biāo)利潤(rùn)作為考核依據(jù)，合理、準(zhǔn)確界定企業(yè)、項(xiàng)目部和職工三者之間的責(zé)、權(quán)、利，將三者捆綁在一起，讓職工切身感受到自身的命運(yùn)與企業(yè)、項(xiàng)目部息息相關(guān)，以此為契機(jī)推進(jìn)收入分配制度改革，打破“大鍋飯”平均主義分配制度，增強(qiáng)職工的責(zé)任感，激發(fā)職工的積極性，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目全過(guò)程精細(xì)化管理，促進(jìn)項(xiàng)目效益的全面好轉(zhuǎn)。

2、、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)一流的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

（1）組建強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)

當(dāng)工程項(xiàng)目中標(biāo)以后，首要的問(wèn)題是組建一支強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)，這是項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)能否實(shí)現(xiàn)的前提和保障。管理團(tuán)隊(duì)一般包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理以及項(xiàng)目總工程師，依據(jù)項(xiàng)目的大小可以設(shè)立多名項(xiàng)目副經(jīng)理。管理團(tuán)隊(duì)也是實(shí)行項(xiàng)目部集體承包經(jīng)營(yíng)的主要責(zé)任人。組建完管理團(tuán)隊(duì)以后，由管理團(tuán)隊(duì)自己根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的需要設(shè)立相應(yīng)的職能部門，確定相應(yīng)的人員，這些職能部門的所有人員也是實(shí)行項(xiàng)目部集體承包經(jīng)營(yíng)的參與者。

（2）制定強(qiáng)有力的管理制度

制度是管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目部組建完以后，項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)要帶領(lǐng)所有的職能部門人員，在公司各項(xiàng)規(guī)章制度的框架內(nèi)，制定出項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理制度；在制度的基礎(chǔ)上，建立項(xiàng)目部管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；在標(biāo)準(zhǔn)定性的基礎(chǔ)上，增加量化的目標(biāo)值；并制定出相應(yīng)的考核辦法和獎(jiǎng)懲細(xì)則，以此來(lái)明確項(xiàng)目部所有人員、所有部門的責(zé)、權(quán)、利，保障制度的執(zhí)行力，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性和創(chuàng)造性。

3、加強(qiáng)合同和成本控制管理，降低工程成本

（1）合同管理

項(xiàng)目部所有的與業(yè)主單位簽訂的合同、與分包商簽訂的合同以及與材料商簽訂的合同都應(yīng)該以公司的名義簽訂，不得以項(xiàng)目部名義簽訂任何合同。每份合同都應(yīng)該由公司的合同管理部門牽頭，進(jìn)行會(huì)簽會(huì)審，層層把關(guān)，降低合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。簽完合同以后，合同管理部門將合同的原件的正本妥善保管，副本交由項(xiàng)目部保管。公司、項(xiàng)目部均應(yīng)建立嚴(yán)格的合同借用制度。

（2）加強(qiáng)工程變更管理

在施工過(guò)程中，如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對(duì)項(xiàng)目部施工方案和進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該組織項(xiàng)目部有關(guān)部門人員對(duì)新的圖紙進(jìn)行仔細(xì)研究，對(duì)之前的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃作出相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)人工、材料以及機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，將調(diào)研的價(jià)格和投標(biāo)時(shí)的價(jià)格進(jìn)行細(xì)致的比對(duì)，超過(guò)合理漲幅范圍的，項(xiàng)目部應(yīng)該及時(shí)與業(yè)主單位進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，談判，調(diào)整合同單價(jià)，降低損失。

（3）做好現(xiàn)場(chǎng)簽證工作

在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于施工過(guò)程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面的原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化，項(xiàng)目部商務(wù)人員和現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員應(yīng)及時(shí)與業(yè)主單位對(duì)口部門進(jìn)行溝通，雙方就變更或者增加的內(nèi)容、工程量以及相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行商談，最終以書面形式予以記錄，雙方均簽字確認(rèn)，及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，精細(xì)化管理在項(xiàng)目施工管理中的作用越來(lái)越突出，也就是將項(xiàng)目管理細(xì)化，找出影響企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的蛛絲馬跡，從而積少成多，有效降低項(xiàng)目成本，是當(dāng)代社會(huì)現(xiàn)代化企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。

參考文獻(xiàn)

[1]劉妙雙.推進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理工作初探[J].四川冶金，2013，（6）.

第3篇：城市精細(xì)化管理調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：房建施工管理；物資應(yīng)用；精細(xì)化管理

隨著人們生活質(zhì)量的提升，現(xiàn)代化房屋建設(shè)對(duì)房屋質(zhì)量要求、舒適性、功能性要求更具體，相應(yīng)的物資需求種類、數(shù)量也明顯增加。物資應(yīng)用過(guò)程本質(zhì)就是建設(shè)成本的消耗，精細(xì)化的物資管理是保證施工建設(shè)順利進(jìn)行的必要管理措施，為實(shí)現(xiàn)施工安全、工程質(zhì)量全面的過(guò)程控制奠定基礎(chǔ)。

一、我國(guó)房建施工管理中物資應(yīng)用管理的現(xiàn)狀

（一）物資應(yīng)用管理理念落后

我國(guó)房建施工現(xiàn)場(chǎng)受建筑人員、場(chǎng)地等多種因素影響，在物資采購(gòu)、出入庫(kù)、實(shí)際使用、物料報(bào)廢等流通環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)記錄和監(jiān)管，沒(méi)有形成完善的物流供應(yīng)鏈條。盡管一些施工企業(yè)意識(shí)到了物資管理的重要性，采取了必要的管理措施，但是實(shí)際管理過(guò)程中并未從物流管理理念的角度出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的改進(jìn)物資應(yīng)用管理方式；只是局部性的加強(qiáng)監(jiān)管力度，沒(méi)有全面學(xué)習(xí)研究物流管理理念，供應(yīng)鏈全流程的系統(tǒng)優(yōu)化體現(xiàn)并不明顯；現(xiàn)代化的物資流通管理應(yīng)該包括物資篩選、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、應(yīng)用、反饋等各環(huán)節(jié)的緊密銜接和分別管理。

（二）物資應(yīng)用管理模式單一

企業(yè)管理部門與施工現(xiàn)場(chǎng)分設(shè)兩地，物資應(yīng)用不能做到實(shí)時(shí)管理，多采取簡(jiǎn)陋開(kāi)放，依靠建筑工自覺(jué)性的粗放模式。施工物資管理因其物資種類、數(shù)量、用途、儲(chǔ)放等細(xì)致的品規(guī)分類，在實(shí)際管理過(guò)程中具有很強(qiáng)的操作性。大部分房屋建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，物資沒(méi)有依據(jù)物資用途功能、儲(chǔ)放環(huán)境要求、依據(jù)規(guī)范來(lái)進(jìn)行施工物資現(xiàn)場(chǎng)管理；物資管理缺乏計(jì)劃性、組織性、規(guī)范性，導(dǎo)致物資浪費(fèi)、功能缺失，加大材料成本，影響施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。

（三）施工物資采購(gòu)

隨機(jī)性強(qiáng)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)是一項(xiàng)操作彈性空間較大的工作，傳統(tǒng)物資采購(gòu)為了保證施工工期，常常簡(jiǎn)化物資釆購(gòu)、篩選流程，不能保證擇優(yōu)選擇性價(jià)比高的物資；由于物資采購(gòu)涉及多個(gè)分項(xiàng)、各個(gè)部門，常因溝通及統(tǒng)籌計(jì)劃性不強(qiáng)，造成施工物資釆購(gòu)隨機(jī)強(qiáng)；供應(yīng)商檔案建立不完善，分散的供應(yīng)商關(guān)系不易建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的釆供渠道；物資采購(gòu)流程把控度不高，為房建施工的順利進(jìn)行帶來(lái)不利影響因素。

（四）物資供應(yīng)管理信息化程度較低

房建企業(yè)目光、精力多集中在工程進(jìn)度、施工技術(shù)上，對(duì)物資供應(yīng)管理能力建設(shè)重視度不夠，大部分企業(yè)仍采用效率低下的單據(jù)、批示文件傳遞來(lái)銜接物資流通鏈中各環(huán)節(jié)，物資供應(yīng)管理信息化程度較低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，落后的管理措施嚴(yán)重制約著工程進(jìn)度，不能給先進(jìn)施工技術(shù)提供優(yōu)質(zhì)的物資保障；信息化的引入可以將物資應(yīng)用管理結(jié)構(gòu)扁平化，提高物資輸送效率，更能將繁雜的施工物資做到精細(xì)化管理。

二、物資應(yīng)用精細(xì)化管理在房建施工管理中的重要意義

（一）物資精細(xì)化管理有利于施工物資成本控制

根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，物資成本在房建施工總成本中占到50％-60％的比例，精細(xì)化管理能從科學(xué)、規(guī)范的角度出發(fā)，縱向深度剖析物資應(yīng)用流轉(zhuǎn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)的銜接緊密度，保證物資高效供給；橫向?qū)Ρ仍u(píng)估施工物資的性價(jià)比，擇優(yōu)選擇性能優(yōu)良，價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品。從而為企業(yè)降低房建施工的物資成本，創(chuàng)造企業(yè)真正的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）物資精細(xì)化管理促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

物資精細(xì)化管理的本質(zhì)就是將監(jiān)督管理滲透進(jìn)有關(guān)物資的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理的過(guò)程控制。施工物資是企業(yè)工程建設(shè)的連接線，貫穿整個(gè)施工過(guò)程，精細(xì)化管理隨著物資流轉(zhuǎn)參與其中，用精益求精的態(tài)度，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，完善的數(shù)據(jù)，將物資管理服務(wù)于細(xì)枝末節(jié)，同時(shí)也將房屋質(zhì)量管理體現(xiàn)在房屋建設(shè)施工中的微小細(xì)節(jié)上，房屋質(zhì)量是房建企業(yè)的命脈，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的立足之本。

（三）物資精細(xì)化管理便于施工物資統(tǒng)籌管理

物資精細(xì)化管理既是對(duì)物資運(yùn)轉(zhuǎn)流程的優(yōu)化，也是對(duì)物資流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)的管理，通過(guò)將物資計(jì)劃意向、巿場(chǎng)篩選、采購(gòu)驗(yàn)收、入庫(kù)存儲(chǔ)、申請(qǐng)發(fā)放、應(yīng)用監(jiān)督、庫(kù)存盤點(diǎn)、損失報(bào)廢、核算考評(píng)等一系復(fù)雜流程精細(xì)化管理，摒棄冗雜無(wú)效的程序，優(yōu)化管理流程，也做到實(shí)時(shí)掌握物資動(dòng)態(tài)信息，將施工所有物資統(tǒng)籌管理，能根據(jù)施工要求做到應(yīng)急調(diào)配。

三、房建施工管理物資應(yīng)用精細(xì)化管理可行性分析

（一）物資精細(xì)化管理的內(nèi)涵

房建施工物資的精細(xì)化管理是將管理覆蓋到房建全過(guò)程，從對(duì)過(guò)程中參與人員制定合理的管理方案開(kāi)始，到落實(shí)執(zhí)行方案、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)管、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改良措施等流程環(huán)節(jié)中滲入精細(xì)化。全面精細(xì)化覆蓋不是增加操作程序，而是對(duì)原過(guò)程取其精華，去其糟粕的一種做法，提高有限物資的有效合理利用，達(dá)到施工成果的精細(xì)化。物資應(yīng)用精細(xì)化管理可挖掘房建企業(yè)的巨大潛力，通過(guò)優(yōu)化流程節(jié)約人力資源，強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)，以一種管理模式的改變換取企業(yè)高質(zhì)的產(chǎn)出和豐厚的收益?？梢?jiàn)，房屋施工管理中物資應(yīng)用精細(xì)化管理是房建企業(yè)勢(shì)在必行的管理方式。

（二）物資精細(xì)化管理的可行性

房屋建設(shè)是房建企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的唯一途徑，日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)除了采用先進(jìn)的技術(shù)和多樣化的市場(chǎng)營(yíng)銷，最有效的措施就是提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，高效的管理能增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)反應(yīng)能力。而物資流通領(lǐng)域則是房建企業(yè)挖掘另一利潤(rùn)源的唯一途徑，房建施工需要巨大數(shù)量的物資，轉(zhuǎn)運(yùn)成本高，庫(kù)存占用資金額大，精細(xì)化的管理有利于物資數(shù)量的科學(xué)管理，運(yùn)輸派工統(tǒng)籌實(shí)施，有助于降低施工期間物資流通成本降低，加快企業(yè)資金流轉(zhuǎn)周期。物資精細(xì)化管理是在傳統(tǒng)的管理基礎(chǔ)上運(yùn)用對(duì)流程細(xì)節(jié)的修繕達(dá)到高效管理，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展很多信息化物流軟件的應(yīng)用，即可從根本上推進(jìn)精細(xì)化管理的實(shí)施，將物資精細(xì)化管理與企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。

四、房建施工管理物資應(yīng)用精細(xì)化管理措施

（一）構(gòu)建完整的房建施工物資管理體系

房建施工管理中物資應(yīng)用是一個(gè)完整的物資流通過(guò)程，在管理上引用先進(jìn)的現(xiàn)代物流管理技術(shù)，整合現(xiàn)階段分散的物資管理環(huán)節(jié)。首先企業(yè)管理層對(duì)各項(xiàng)目物資需求的合理性通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)度分析、質(zhì)量要求考察等審核，其次物采部門對(duì)物資性價(jià)比分析，篩選出符合要求的供應(yīng)商，建立良好的供應(yīng)關(guān)系；物資購(gòu)入結(jié)合物資特點(diǎn)分類存儲(chǔ)；最后各項(xiàng)目根據(jù)需求備案領(lǐng)用投入到房建施工建設(shè)中。從使用層—管理層—采購(gòu)層—使用層形成一個(gè)完整閉合的物資管理循環(huán)，整個(gè)流程分級(jí)細(xì)化管理，責(zé)權(quán)明確，物資質(zhì)量不良反應(yīng)可以溯源查找。

（二）強(qiáng)化物資管理人員的管理水平

精細(xì)化物資管理的實(shí)施基礎(chǔ)還是對(duì)人員的管理，引入先進(jìn)、科學(xué)的物資管理理念從根本上改變物資管理人員的觀念，認(rèn)識(shí)現(xiàn)代物流管理的便捷、高效性，利用計(jì)算機(jī)信息化軟件讓物流管理人員從煩瑣的機(jī)械性工作中解放出來(lái)，同時(shí)還能幫助解決手工難以完成的物資信息處理，規(guī)范物資管理人員管理標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化管理要求，提高人才素養(yǎng)水平，培養(yǎng)專業(yè)精細(xì)的物資管理人才梯隊(duì)，挖掘物資管理的更大潛力。

（三）優(yōu)化物資采購(gòu)程序

物資材料采購(gòu)將企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目部門與企業(yè)外部第三方施工單位緊密的聯(lián)系在一起，物資信息傳遞的速率直接影響房屋建設(shè)施工進(jìn)度及工程質(zhì)量。因此將物資相關(guān)的多方建立暢通的信息溝通平臺(tái)至關(guān)重要，通過(guò)平臺(tái)將對(duì)物資的要求、到位時(shí)間、需求變化、工程進(jìn)度、不良報(bào)告等信息及時(shí)、定期互通，便于物資供應(yīng)保質(zhì)準(zhǔn)時(shí)提供，避免待料停工，增加施工成本。物資采購(gòu)做到供應(yīng)商系統(tǒng)選擇、科學(xué)管理，有助于物資采購(gòu)鏈條的暢通。物資供應(yīng)商采取招投標(biāo)、市場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式集中選擇供應(yīng)商，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，減少供應(yīng)關(guān)系中間環(huán)節(jié)，良好的供應(yīng)關(guān)系保證物資及時(shí)供給，減少物資庫(kù)存積壓和頻繁采購(gòu)造成的采購(gòu)成本浪費(fèi)，同時(shí)也降低企業(yè)在物資存儲(chǔ)上的資金占用，提高資金有效使用率。

（四）完善現(xiàn)場(chǎng)物資管理制度

物資管理來(lái)源于對(duì)物資流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的要求標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)控，是由物資本身的特點(diǎn)所決定的，根據(jù)對(duì)物資的性能評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、存儲(chǔ)條件等細(xì)節(jié)性要求來(lái)擬定物資管理制度。在物資性能評(píng)價(jià)方面：滿足施工需求的同時(shí)利用有效談判降低物資采購(gòu)價(jià)格，明確質(zhì)量責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品同時(shí)保證不良物資有完善的處理解決辦法；在標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收方面：除了對(duì)外觀、數(shù)量驗(yàn)收之外，抽取部分物資進(jìn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，確保進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的物資符合房屋建設(shè)要求；在存儲(chǔ)條件方面：定期檢查物資儲(chǔ)存環(huán)境，根據(jù)不同施工階段調(diào)整物資存儲(chǔ)場(chǎng)地，在現(xiàn)有存儲(chǔ)條件下做到經(jīng)濟(jì)、安全、適用，物資領(lǐng)用做到專人負(fù)責(zé)，物資流出備案登記。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，房建施工管理中物資應(yīng)用的精細(xì)化管理貫穿整個(gè)施工過(guò)程，是房建施工周期、房屋質(zhì)量進(jìn)行過(guò)程管理的有效措施；物資應(yīng)用精細(xì)化管理工作具有系統(tǒng)性強(qiáng)、專業(yè)化程度高、管理過(guò)程復(fù)雜等特點(diǎn)，故此項(xiàng)工作的開(kāi)展應(yīng)從企業(yè)房建施工要求、物資流通鏈條、采購(gòu)供應(yīng)關(guān)系等具體環(huán)節(jié)深入研究分析，結(jié)合外部市場(chǎng)環(huán)境全面考量，更便于企業(yè)實(shí)施開(kāi)展的精細(xì)化管理體系。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：城市精細(xì)化管理調(diào)研方案范文

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“一個(gè)高水平建成、六個(gè)顯著”發(fā)展目標(biāo)，從群眾需求出發(fā)，通過(guò)規(guī)劃布局合理化、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效管理精細(xì)化、改造投入常態(tài)化等措施，補(bǔ)齊短板、完善功能、強(qiáng)化管理、提升品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和精細(xì)化長(zhǎng)效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費(fèi)需求。

（一）基本原則

1．以民為本，體現(xiàn)公益。把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，落實(shí)公益性保障機(jī)制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的積極作用，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理工作成為關(guān)注民情、回應(yīng)民心、滿足民需的民生工程。

2．屬地負(fù)責(zé)，部門配合。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域“行動(dòng)計(jì)劃”的具體實(shí)施方案，切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實(shí)施、督查督辦的職責(zé)，及時(shí)解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。市各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。

3．政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主辦者建設(shè)和管理為主，市、區(qū)兩級(jí)政府通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，引導(dǎo)社會(huì)各投資主體主動(dòng)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)滾動(dòng)改造機(jī)制。

4．建管結(jié)合，全面提升。堅(jiān)持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造和長(zhǎng)效管理并舉，通過(guò)建章立制實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化、長(zhǎng)效化，破解農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”管理難題。加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作投入力度，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測(cè)工作順利開(kāi)展，全面提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理專業(yè)化水平。

（二）工作安排

1．在全面梳理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“完善類、改造達(dá)標(biāo)類、新建類”三類，分三年對(duì)全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行提檔升級(jí)，建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，打造設(shè)施完善、功能齊全、秩序井然、內(nèi)外整潔、制度健全、管理到位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

2．2017—2019年完成230家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作任務(wù)。其中，2017年進(jìn)行調(diào)研評(píng)估、試點(diǎn)建設(shè)，制定“行動(dòng)計(jì)劃”，完成81家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作；2018年全面推進(jìn)，完成101家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作；2019年完成48家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作，并對(duì)整體工作進(jìn)行終期評(píng)估，總結(jié)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3．完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，探索農(nóng)產(chǎn)品零售終端建設(shè)新模式，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端為補(bǔ)充的多元化農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場(chǎng)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)，確保在2018年底每個(gè)行政社區(qū)平均建有4個(gè)以上“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)建設(shè)改造

1．落實(shí)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2016—2030年）》和《市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。新建地區(qū)必須按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的位置和面積；建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)組織改造、擴(kuò)建；因城市建設(shè)發(fā)展需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)就近選址復(fù)建。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各類“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)的合理布點(diǎn)及建設(shè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、規(guī)劃局、國(guó)土局、環(huán)保局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

2．加快提檔升級(jí)。制定《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)規(guī)范》，明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)類別和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行信息化管理、統(tǒng)一電子結(jié)算，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快商品交易市場(chǎng)遠(yuǎn)程信用管理系統(tǒng)應(yīng)用及肉菜流通追溯體系建設(shè)，提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息化管理水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建委、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、安監(jiān)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（二）推進(jìn)生鮮超市換代升級(jí)及其他農(nóng)副產(chǎn)品零售終端建設(shè)

3．推進(jìn)商超換代。引導(dǎo)大型連鎖超市鞏固生鮮經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生鮮經(jīng)營(yíng)面積，加快門店升級(jí)改造，推進(jìn)生鮮倉(cāng)儲(chǔ)物流基地建設(shè)。推進(jìn)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸服務(wù)，在新建小區(qū)、離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)較遠(yuǎn)的居民區(qū)開(kāi)辦連鎖生鮮超市或生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供店（點(diǎn)），便利居民購(gòu)買生鮮農(nóng)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委、公安局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

4．強(qiáng)化電商應(yīng)用。積極引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)主體應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等技術(shù)，建立或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上交易，通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上商城、實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店等方式，擴(kuò)大本地農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等采取網(wǎng)上訂購(gòu)、短距離送貨上門、門店取貨、自動(dòng)提貨柜等方式發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)深度融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、農(nóng)委，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

5．發(fā)展社區(qū)商業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新型商超增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一店多能，積極拓展代繳代購(gòu)、代收、家政家居、早餐快餐等服務(wù)功能，打造社區(qū)生活廣場(chǎng)、社區(qū)鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)集聚發(fā)展，滿足社區(qū)多元消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、規(guī)劃局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

6．加快品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌化發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體品牌建設(shè)的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升綜合服務(wù)功能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)能力，培育農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌管理公司，塑造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品牌形象。引導(dǎo)品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及超市，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業(yè)經(jīng)營(yíng)比重，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質(zhì)消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、工商局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

7．創(chuàng)新流通渠道。著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)，提升流通效率。鼓勵(lì)和支持生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加大對(duì)集貨集配、統(tǒng)購(gòu)分銷、冷鏈物流等新模式和新技術(shù)的應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和物流配送功能，引導(dǎo)物流企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成行業(yè)規(guī)范。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的產(chǎn)銷對(duì)接，注重新模式的農(nóng)副產(chǎn)品零售終端布點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的豐富和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、便捷化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)委、供銷社，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（三）提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化長(zhǎng)效管理水平

8．健全管理規(guī)范。以鞏固“國(guó)家文明城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”成果，創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”等活動(dòng)為契機(jī)，以城市精細(xì)化建設(shè)管理為抓手，對(duì)標(biāo)找差、爭(zhēng)先進(jìn)位。按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)與管理提升相統(tǒng)一的要求，抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、精細(xì)化長(zhǎng)效管理，建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級(jí)評(píng)定制度，推行星級(jí)化管理。試點(diǎn)引進(jìn)、培育有經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)責(zé)任感的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理工作，形成一套符合實(shí)際的科學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“三分建設(shè)，七分管理”的工作要求。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

9．構(gòu)建食安保障體系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全快檢室建設(shè)實(shí)施要求與規(guī)范》，建設(shè)食品安全快檢室，對(duì)規(guī)定品種、批次進(jìn)行快速檢測(cè)，公示檢測(cè)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設(shè)，健全食品安全可追溯機(jī)制。（責(zé)任單位：市食藥監(jiān)局、商務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

10．增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在各相關(guān)部門的指導(dǎo)下，由市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、管理人員及經(jīng)營(yíng)攤主開(kāi)展精細(xì)化管理培訓(xùn)，提升市場(chǎng)管理人員崗位履職能力和經(jīng)營(yíng)攤主規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)協(xié)會(huì)橋梁作用，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則，開(kāi)展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作，為政府制定政策提供依據(jù)，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)決策提供服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。（責(zé)任單位：市工商局、食藥監(jiān)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)委、商務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

11．提升信息化水平。強(qiáng)化信息化手段在生鮮超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等農(nóng)副產(chǎn)品銷售終端的應(yīng)用，提升農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體信息化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)菜價(jià)行情、安全檢測(cè)、追溯管理、內(nèi)部管理、商戶信譽(yù)等信息。推進(jìn)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術(shù)和方法。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立兩個(gè)專項(xiàng)工作小組：一是提檔升級(jí)改造組，由市商務(wù)局牽頭，主要負(fù)責(zé)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織協(xié)調(diào)和任務(wù)推進(jìn)工作。二是精細(xì)化長(zhǎng)效管理組，由市工商局牽頭，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。市各相關(guān)部門要指定分管負(fù)責(zé)同志，具體落實(shí)專項(xiàng)工作小組交辦的事項(xiàng)，建立部門掛鉤聯(lián)系制度。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)、精細(xì)化長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織實(shí)施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（二）提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)“菜籃子”商品供應(yīng)的主渠道和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的重要場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)和精細(xì)化長(zhǎng)效管理提升工作是集公益性和市場(chǎng)性于一體的民生工程。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府和市各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)對(duì)改善民生、提升城市品質(zhì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新的重要意義，切實(shí)履行好工作職能，攻堅(jiān)克難、加快推進(jìn)，真正把這一民生工程辦實(shí)、辦好。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市委宣傳部，市發(fā)改委、建委、公安局、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、國(guó)稅局、地稅局、供銷社、鹽務(wù)局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府要高度重視新聞?shì)浾摴ぷ?，研究制訂專?xiàng)宣傳策劃方案，突出重點(diǎn)，抓住亮點(diǎn)，把握節(jié)奏，針對(duì)性開(kāi)展正面輿論宣傳引導(dǎo)，大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新景觀、新變化，匯聚正能量，營(yíng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市商務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局、城管局，新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

第5篇：城市精細(xì)化管理調(diào)研方案范文

1、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)

計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD-Computer Aided Design)指利用計(jì)算機(jī)及其圖形設(shè)備幫助設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)工作。CAD 系統(tǒng)一般分為二維 CAD 和三維 CAD 系統(tǒng)。目前，CAD 應(yīng)用系統(tǒng)已將設(shè)計(jì)、繪圖、分析、仿真、加工等一系列功能集中到一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，且已經(jīng)廣泛應(yīng)用到城市規(guī)劃中，其應(yīng)用也使規(guī)劃效率大幅度提高，圖紙文件更加規(guī)范、直觀。

2、在科學(xué)管理方面的應(yīng)用

2.1 遙感技術(shù)：隨著國(guó)內(nèi)遙感技術(shù)的不斷成熟，我國(guó)已建立了“國(guó)家級(jí)資源環(huán)境宏觀信息服務(wù)體系”，以 1：10 萬(wàn)土地利用數(shù)據(jù)為核心的國(guó)家資源數(shù)據(jù)庫(kù)包含了 30 多種主要資源環(huán)境要素，目前該項(xiàng)目用戶已經(jīng)達(dá)到了 200 多家，主要是國(guó)家和各省的行業(yè)管理部門。而且建立了災(zāi)害遙感監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，已具備了對(duì)國(guó)內(nèi)各地的洪澇、干旱、林火、雪災(zāi)等多種自然災(zāi)害的宏觀動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和成災(zāi)區(qū)的區(qū)域覆蓋評(píng)估能力，該系統(tǒng)已發(fā)揮了重要作用。遙感技術(shù)對(duì)于城市管理起到了極大的推動(dòng)作用，利于城市的科學(xué)管理，如在城市容積率執(zhí)法監(jiān)督檢查中，就是通過(guò)遙感技術(shù)在對(duì)各地的建筑密度、綠地率、容積率等進(jìn)行分析研究基礎(chǔ)上，實(shí)地調(diào)研得出結(jié)論，大大提高了工作效率。2.2 數(shù)字化城市管理技術(shù)：數(shù)字化城市管理是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成地理空間框架數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、管理部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)資源，綜合利用GIS(地理信息系統(tǒng))、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)）等多種技術(shù)和各類業(yè)務(wù)平臺(tái)，形成完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)行新的科學(xué)管理方法，使城市管理的區(qū)域達(dá)到精細(xì)化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化，管理事件的處置精確化。實(shí)現(xiàn)城市管理由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而全面提高城市管理的效率、質(zhì)量和水平。目前，我國(guó)許多城市和單位已實(shí)行了數(shù)字化管理，數(shù)字化城市管理技術(shù)的普及標(biāo)志著我國(guó)城市管理已經(jīng)進(jìn)入到了數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的精細(xì)化管理時(shí)代。2.3 智能審批系統(tǒng)：該系統(tǒng)是一個(gè)信息化的辦公平臺(tái)，開(kāi)發(fā)商等相關(guān)機(jī)構(gòu)提交的工程項(xiàng)目圖紙，都經(jīng)由該平臺(tái)提交和審批。該系統(tǒng)不僅能實(shí)現(xiàn)文件傳輸?shù)碾娮踊?，?guī)劃部門對(duì)圖紙和原規(guī)劃間一致性的校核也將實(shí)現(xiàn)智能化和自動(dòng)化，以杜絕人工校核的誤差和其間可能出現(xiàn)的利益尋租，使審批效能大大提高。2.4 辦公自動(dòng)化技術(shù)：信息技術(shù)對(duì)城市規(guī)劃管理的影響主要表現(xiàn)在辦公自動(dòng)化方面，目前的辦公自動(dòng)化主要是提高城市規(guī)劃管理部門內(nèi)部的管理水平、質(zhì)量和效率。隨著社會(huì)的信息化，通過(guò)因特網(wǎng)可以建立城市規(guī)劃管理部門與城市建設(shè)者之間的有效信息通信渠道，可以通過(guò)因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)建，報(bào)建單位只要在本單位與因特網(wǎng)相連的計(jì)算機(jī)就可完成報(bào)建過(guò)程和提供所需的材料，規(guī)劃審批可以在因特網(wǎng)上完成。

3、在公眾參與方面的應(yīng)用

3.1 網(wǎng)上公示：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上公示，公眾通過(guò)因特網(wǎng)動(dòng)態(tài)了解規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和參與規(guī)劃審批，而且規(guī)劃方案與成果的表現(xiàn)形式由于采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和多媒體技術(shù)更為直觀和形象，使公眾能更好的理解規(guī)劃師的意圖，公眾通過(guò)因特網(wǎng)發(fā)表個(gè)人的意見(jiàn)，與規(guī)劃師、管理人員和其他有關(guān)人員進(jìn)行直接對(duì)話，使公眾參與更加有效，促進(jìn)決策過(guò)程的民主化。3.2 建立規(guī)劃展覽館：城市規(guī)劃展覽館作為城市整體形象和對(duì)外交流的重要平臺(tái)，全方位，多角度地展現(xiàn)了城市建設(shè)的滄桑巨變以及城市發(fā)展成果與總體趨向。它不僅為城市規(guī)劃精細(xì)化管理提供了有力支撐，成為政府規(guī)劃決策與社會(huì)各界溝通的橋梁，為國(guó)內(nèi)外專家、城市投資、建設(shè)者提供學(xué)術(shù)報(bào)告、規(guī)劃咨詢的場(chǎng)所。也成為普通市民了解、參與、監(jiān)督城市發(fā)展的最系統(tǒng)、直觀、生動(dòng)、快速的有效途徑。3.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)的直觀表達(dá)。參與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和審批的公眾對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的城市規(guī)劃文件不一定就有足夠的理解能力，因此計(jì)算機(jī)三維技術(shù)的引入更加便捷、全面、準(zhǔn)確地為公眾提供了立體的、多維的規(guī)劃空間感受。

4、城市規(guī)劃研究與教育

因特網(wǎng)構(gòu)成了一個(gè)巨大的電子圖書館，各種城市規(guī)劃研究成果將以電子出版物的形式出現(xiàn)，城市規(guī)劃研究者將通過(guò)因特網(wǎng)查到各種城市規(guī)劃資料，并可通過(guò)電子郵件、BBS（電子公告欄）及其它一些網(wǎng)絡(luò)通信方式進(jìn)行交流。因特網(wǎng)同時(shí)也將成為一個(gè)龐大的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生可以通過(guò)因特網(wǎng)利用多媒體技術(shù)學(xué)習(xí)城市規(guī)劃的理論與知識(shí)。在信息時(shí)代，電子游戲也將成為一個(gè)很好的教育手段，城市規(guī)劃方面的游戲軟件的出現(xiàn)，可以對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)與審批及城市建設(shè)過(guò)程進(jìn)行模擬，使城市規(guī)劃學(xué)習(xí)及城市規(guī)劃的宣傳與教育通過(guò)玩電子游戲的過(guò)程來(lái)完成。

第6篇：城市精細(xì)化管理調(diào)研方案范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足城市管理體制、機(jī)制和方式的改革與創(chuàng)新，構(gòu)建城管綜合信息平臺(tái)，以信息化為核心，圍繞人性化服務(wù)、精細(xì)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的城市管理要求，在全市建立作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評(píng)價(jià)有機(jī)銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進(jìn)城市管理運(yùn)作模式和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。

二、建設(shè)目標(biāo)及原則

（一）建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施數(shù)字化城市管理新模式，充分利用城市管理綜合信息平臺(tái)的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性，推進(jìn)城市管理資源的優(yōu)化整合，發(fā)揮市、鎮(zhèn)街兩級(jí)政府及專業(yè)管理部門社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立起溝通快捷、分工明確、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督和處置機(jī)制，確保有效提高城市管理效率、水平及整體質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市管理區(qū)域網(wǎng)格化、內(nèi)容數(shù)字化、部件和事件處置精細(xì)化，推進(jìn)我市城市管理工作再上新臺(tái)階。

（二）基本原則

以人為本，服務(wù)民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。要本著節(jié)儉、務(wù)實(shí)、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對(duì)設(shè)備、信息進(jìn)行整合，資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。相關(guān)鎮(zhèn)街及公安、住建、城管、國(guó)土、規(guī)劃等單位要各司其職、通力協(xié)作。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施。要統(tǒng)一按照建設(shè)部頒布的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)建設(shè)、單元網(wǎng)格建設(shè)、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等。要提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開(kāi)放性、可靠性和安全性，系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留接口，便于升級(jí)換代。

因地制宜，注重效益。要注重對(duì)系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實(shí)際，注重創(chuàng)新、敢于超越。尤其要突出管理效果，降低運(yùn)行成本，提高資金的使用效益。

三、范圍及架構(gòu)

（一）實(shí)施范圍

1、地域范圍：實(shí)施數(shù)字化城市管理的地域范圍為整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃分步實(shí)施的思路，一期實(shí)施城市建成區(qū)40平方公里，一期運(yùn)行后，再實(shí)施二期工程。

2、對(duì)象范圍：以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》中，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的六大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它有關(guān)設(shè)施）和五大類事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）為主，根據(jù)我市實(shí)際情況進(jìn)行增減。城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的區(qū)域，暫只進(jìn)行網(wǎng)格劃分，不進(jìn)行部件普查，在建設(shè)中逐步完善。

（二）總體架構(gòu)

歸納為“111”工作系統(tǒng)：即1套系統(tǒng)平臺(tái)，1個(gè)監(jiān)督指揮中心，1套綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

1、構(gòu)筑系統(tǒng)平臺(tái)。即構(gòu)筑城市管理信息平臺(tái)，通過(guò)萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市網(wǎng)格化管理。相關(guān)鎮(zhèn)街、部門根據(jù)各自的需求進(jìn)行組合，形成鎮(zhèn)街、部門工作網(wǎng)格。對(duì)城市部件進(jìn)行全面普查，建立城市基本部件數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼，制作數(shù)字城管二維電子地圖，并在網(wǎng)格中實(shí)行精確地理定位。通過(guò)多樣化的信息采集手段和網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息管理，隨時(shí)隨地連接到統(tǒng)一的管理部門，實(shí)現(xiàn)信息的雙向互動(dòng)與共享。

2、建立監(jiān)督指揮體系。組建市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，設(shè)立監(jiān)督科和指揮科。監(jiān)督科主要負(fù)責(zé)對(duì)各類城管問(wèn)題的受理、立案、對(duì)處理情況的綜合評(píng)價(jià)以及對(duì)監(jiān)督員的管理等工作；指揮科主要負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)部門的任務(wù)派遣和綜合協(xié)調(diào)等工作。

3、建立綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立一套科學(xué)的監(jiān)督考核體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問(wèn)題，又能監(jiān)督各有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的履職情況。通過(guò)考核各鎮(zhèn)街、部門的立案數(shù)、辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，促進(jìn)各鎮(zhèn)街、部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。一是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成內(nèi)部考核：將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入鎮(zhèn)街、部門目標(biāo)管理，定期通報(bào)各鎮(zhèn)街、部門，年初下達(dá)專項(xiàng)目標(biāo)，年終納入目標(biāo)總分。二是在政府網(wǎng)站實(shí)時(shí)公布各鎮(zhèn)街、部門辦理情況，接受公眾監(jiān)督和滿意度評(píng)價(jià)。

四、實(shí)施方法與步驟

按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則，具體工作分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段

1、調(diào)查、調(diào)研、擬定市數(shù)字化城市管理方案，編制可行性研究報(bào)告。

2、成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和籌建班子。

3、項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)理，細(xì)化技術(shù)方案，專家論證。

4、項(xiàng)目招投標(biāo)，確定專業(yè)建設(shè)公司。

（二）第二階段：數(shù)據(jù)考察階段

1、城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫(kù)、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

2、操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。

3、完善城市管理運(yùn)行工作程序。

（三）第三階段：建設(shè)階段

1、信息系統(tǒng)平臺(tái)、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心、無(wú)線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè)。

2、信息采集員隊(duì)伍組建。

3、人員培訓(xùn)。

4、系統(tǒng)試運(yùn)行。

（四）第四階段：完善驗(yàn)收階段

1、完善管理運(yùn)行工作程序和運(yùn)作機(jī)制。

2、建立考核、評(píng)價(jià)體系。

3、查漏補(bǔ)缺，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和必要的擴(kuò)充修改。

4、組織系統(tǒng)驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施和日常工作。辦公室下設(shè)三個(gè)工作小組：1、技術(shù)方案小組：由市城管執(zhí)法局牽頭，相關(guān)部門配合，按照技術(shù)保障中心的要求完成我市數(shù)字化城市管理技術(shù)方案。2、綜合普查小組：由市城管執(zhí)法局牽頭，專業(yè)單位中標(biāo)后立即組織普查，市規(guī)劃、國(guó)土、住建等部門配合完成普查數(shù)據(jù)提供及質(zhì)量控制。3、機(jī)構(gòu)籌建小組：由市編辦、市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，完成機(jī)構(gòu)的組建、人員的配置和系統(tǒng)建設(shè)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展數(shù)字化城市管理工作，對(duì)提升城市管理水平，改善城市公共服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的意義。各相關(guān)鎮(zhèn)街和部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，明確專門的工作人員，具體落實(shí)數(shù)字化城市管理配套的網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。

第7篇：城市精細(xì)化管理調(diào)研方案范文

一、首都環(huán)境建設(shè)的主要成就與基本經(jīng)驗(yàn)

一年來(lái)，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“首都環(huán)境建設(shè)委”）和各區(qū)縣相關(guān)職能部門，積極發(fā)揮工作職能，切實(shí)落實(shí)環(huán)境責(zé)任，不斷加強(qiáng)環(huán)境管理，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極調(diào)動(dòng)首都環(huán)境建設(shè)資源，全面推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作，消除了社會(huì)各界對(duì)首都環(huán)境建設(shè)前景的各種擔(dān)憂，贏得了廣大人民群眾對(duì)首都環(huán)境建設(shè)的廣泛好評(píng)，初步實(shí)現(xiàn)了首都環(huán)境永遠(yuǎn)整潔干凈下去的莊嚴(yán)承諾，為首都環(huán)境建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）首都環(huán)境建設(shè)的主要成就

1.建立了“縱向到底、橫向到邊”的首都環(huán)境建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系

順應(yīng)首都環(huán)境建設(shè)大協(xié)調(diào)、大整合、大聯(lián)動(dòng)的實(shí)際需要，2010年5月13日，由中央單位、駐京部隊(duì)、市屬各部門以及北京各區(qū)縣共71家組成的首都環(huán)境建設(shè)委員會(huì)及其辦公室正式成立。按照首都環(huán)境建設(shè)總體思路和工作部署，16個(gè)區(qū)縣全部成立了環(huán)境建設(shè)委員會(huì)和辦公室，委員會(huì)其他成員單位也分別建立了首都環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣環(huán)境建設(shè)辦積極推進(jìn)轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)境建設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，形成了首都環(huán)境建設(shè)“縱到底、橫到邊”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織體系。

2.進(jìn)一步明確了新時(shí)期首都環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵、任務(wù)和目標(biāo)

在充分總結(jié)奧運(yùn)環(huán)境建設(shè)成果，廣泛征求委員會(huì)成員單位與專家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從建設(shè)中國(guó)特色世界城市的角度，首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)（首都環(huán)境建設(shè)委）明確提出了今后一個(gè)時(shí)期首都環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵、任務(wù)和目標(biāo)。明確了以城市市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和秩序環(huán)境為主要內(nèi)容的首都環(huán)境建設(shè)內(nèi)涵，細(xì)化了以四大環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)和保障為核心的主要任務(wù)，確立了整潔優(yōu)美、和諧有序、服務(wù)完善、運(yùn)行高效的總體工作目標(biāo)。通過(guò)凝聚各方的環(huán)境建設(shè)智慧，統(tǒng)一環(huán)境建設(shè)思想認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)指明了方向。

3.編規(guī)劃、出標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化立法，不斷夯實(shí)首都環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

一是完成首都環(huán)境建設(shè)系列規(guī)劃編制；二是制定環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；三是加強(qiáng)立法工作，完成《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》和《北京市架空線管理若干規(guī)定》兩部立法草案起草并頒布執(zhí)行。

4.全面推進(jìn)“精細(xì)管理、美化市容”各項(xiàng)重點(diǎn)工作，有效促進(jìn)了首都環(huán)境建設(shè)的精細(xì)化水平的提升

按照北京市委、市政府關(guān)于環(huán)境建設(shè)工作指示精神，“首環(huán)辦”一手抓首都環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)工作，一手抓重點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)制訂下發(fā)首都環(huán)境建設(shè)“精細(xì)管理，美化市容”工作方案，積極推動(dòng)5個(gè)重點(diǎn)、1個(gè)網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。通過(guò)深入開(kāi)展“精細(xì)管理，美化市容”工作，進(jìn)一步提升了重點(diǎn)大街的環(huán)境建設(shè)水平，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，有效改善了進(jìn)京第一印象區(qū)域環(huán)境面貌，扎實(shí)有序推進(jìn)了重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境建設(shè)，顯著改善了居民身邊生活環(huán)境，同時(shí)圓滿完成了建黨90周年環(huán)境保障任務(wù)。2011年12月，最新的民意調(diào)查顯示，64.7%的受訪居民認(rèn)為2011年首都環(huán)境建設(shè)水平比2010年有所改善，其中11.6%的受訪居民認(rèn)為有很大改善，53.1%的受訪居民認(rèn)為有一些改善；26.5%的居民認(rèn)為與去年持平；僅有5.2%的受居民認(rèn)為環(huán)境有所惡化。

5.探索形成了一批適應(yīng)首都環(huán)境建設(shè)的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制

充分發(fā)揮市、區(qū)、街三級(jí)作用，探索落實(shí)管理、執(zhí)法、作業(yè)、監(jiān)督四位一體的基層管理體制，實(shí)現(xiàn)大部分環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)、落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化流程等配套機(jī)制，初步形成環(huán)境建設(shè)相關(guān)機(jī)制的制度框架。積極培育和挖掘基層機(jī)制創(chuàng)新亮點(diǎn)，深化小廣告治理、施工工地管理和渣土管理等專項(xiàng)工作機(jī)制。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

1.抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階的前提和基礎(chǔ)

“首環(huán)辦”在全力做好服務(wù)的同時(shí)，努力探索依靠中央在京單位、廣泛組織動(dòng)員市級(jí)兄弟部門，積極指導(dǎo)協(xié)助區(qū)縣共同推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)的有效機(jī)制及具體途徑，努力打造首都環(huán)境建設(shè)的整體合力。

2.抓基層基礎(chǔ)工作是推動(dòng)首都環(huán)境建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階的重要保障

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)的大前提，要進(jìn)一步提升首都環(huán)境建設(shè)的精細(xì)化水平，還必須強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、強(qiáng)化考核、細(xì)化落實(shí)，針對(duì)各項(xiàng)具體的環(huán)境問(wèn)題落實(shí)責(zé)任、落實(shí)解決辦法。這就需要精細(xì)編制規(guī)劃、研究出臺(tái)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法，確保首都環(huán)境建設(shè)有規(guī)劃、有抓手、有考核、有落實(shí)、有法可依，有章可循，不斷提高首都環(huán)境建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。

3.抓重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的解決，以點(diǎn)帶面、以線帶面是逐步提升首都環(huán)境建設(shè)整體水平的有效途徑

受首都環(huán)境建設(shè)資源、投入等客觀條件的限制，“首環(huán)辦”以抓好重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題的解決為突破口，努力探索集中力量辦大事、辦難事、集中力量打殲滅戰(zhàn)的有效途徑，探索出了一條圍繞中心，服務(wù)大局，充分展現(xiàn)首都環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)線敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新、敢于勝利精神風(fēng)貌的現(xiàn)實(shí)途徑。

二、首都環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題及矛盾分析

（一）首都環(huán)境建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.城市環(huán)境污染進(jìn)一步復(fù)雜化，生態(tài)環(huán)境建設(shè)問(wèn)題突出

伴隨首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市人口不斷膨脹，居民對(duì)環(huán)境建設(shè)的要求越來(lái)越高。大氣污染、交通擁堵、水資源短缺、生活垃圾處理、噪聲污染等問(wèn)題仍然較為嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出復(fù)合化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。

2.城市環(huán)境建設(shè)政策供給相對(duì)不足，環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制有待完善

目前，首都環(huán)境建設(shè)主要還是政府行為，環(huán)境建設(shè)服務(wù)管理的相關(guān)政策和制度還不夠完善。城市環(huán)境建設(shè)政策制定的公開(kāi)性有待提高，環(huán)境建設(shè)政策和法律法規(guī)的執(zhí)行力度也有待加強(qiáng)。首都環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠，法制化程度不高。調(diào)查顯示，有六成多的居民認(rèn)為環(huán)境管理部門整體協(xié)調(diào)性差，效率低。這也反映出我們的城市環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制確實(shí)有待完善。

3.首都城市環(huán)境建設(shè)發(fā)展仍不平衡

目前，從重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境建設(shè)水平上看，首都中心城區(qū)的重點(diǎn)大街在市容景觀、園林綠化、夜景照明、道路建設(shè)、公共秩序等方面顯著改善。但是，城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共交通站點(diǎn)和沿線、進(jìn)京第一印象區(qū)、重要旅游景區(qū)、老舊小區(qū)等環(huán)境建設(shè)還有待提高。從四大環(huán)境建設(shè)的水平看，也存在明顯差距。調(diào)查顯示，居民對(duì)四大環(huán)境建設(shè)的評(píng)價(jià)處于6-7分之間，得分從高到低依次為市容環(huán)境（7分）、秩序環(huán)境（6.5分）、設(shè)施環(huán)境（6.3分）、生態(tài)環(huán)境（6.2分）。此外，城市各區(qū)域之間的環(huán)境精細(xì)化管理水平也存在較大差距。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的矛盾分析

為什么首都環(huán)境建設(shè)中還存在上述突出問(wèn)題？究其原因，是制約首都環(huán)境建設(shè)的一系列深層次矛盾還沒(méi)有得到有效化解。

1.轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的要求與首都環(huán)境建設(shè)服務(wù)管理體制機(jī)制相對(duì)不足之間的矛盾

北京作為首都，在人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織以及文化教育等方面都呈現(xiàn)出高度密集的態(tài)勢(shì)。這種特征決定了在城市環(huán)境建設(shè)問(wèn)題上，必須堅(jiān)持運(yùn)用總體的方法和綜合的手段。但是，目前首都環(huán)境建設(shè)及管理的職能相對(duì)分散、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一難度大，這在一定程度上制約了首都環(huán)境建設(shè)的水平。

2.環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)期性與社會(huì)需求的現(xiàn)實(shí)性之間的矛盾

城市環(huán)境建設(shè)需要充分考慮城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但是廣大群眾有自身的現(xiàn)實(shí)環(huán)境需求。因此，在處理具體環(huán)境建設(shè)問(wèn)題上，必須協(xié)調(diào)好環(huán)境建設(shè)有關(guān)的部門利益、企業(yè)發(fā)展、群眾需求之間的關(guān)系，這無(wú)疑增加了首都城市環(huán)境建設(shè)和管理的難度。

3.城市區(qū)域發(fā)展的不平衡與環(huán)境建設(shè)的均衡要求之間的矛盾

從一般意義上說(shuō)，環(huán)境建設(shè)客觀要求我們必須有一個(gè)全面的、統(tǒng)一的、均衡的標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，首都城市建設(shè)和發(fā)展卻存在很多不平衡的地方。城市核心區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境保障措施比較到位，而城鄉(xiāng)結(jié)合部、遠(yuǎn)郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境建設(shè)意識(shí)和投入就相對(duì)滯后。這種情況，一方面使城市環(huán)境建設(shè)先進(jìn)區(qū)域的成就很難持久，另一方面也使環(huán)境建設(shè)后進(jìn)區(qū)域的水平難以較快提升。

三、首都環(huán)境建設(shè)面臨的形勢(shì)與階段性特征

（一）首都環(huán)境建設(shè)面臨的形勢(shì)

1.首都環(huán)境建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)運(yùn)行的要求更加常態(tài)化

“十二五”期間，北京將圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題主線，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，全力推動(dòng)“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，努力打造國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動(dòng)北京向中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐?！拔鍌€(gè)之都”建設(shè)，把首都城市環(huán)境建設(shè)管理提高到了世界城市的新高度?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)北京環(huán)境建設(shè)必須長(zhǎng)期保持在一個(gè)較高的發(fā)展水平，以滿足越來(lái)越高的城市管理要求。

2.首都環(huán)境建設(shè)取得的成就得到廣大人民群眾充分認(rèn)可，為進(jìn)一步做好環(huán)境建設(shè)工作打下了良好基礎(chǔ)

從市民對(duì)首都環(huán)境建設(shè)的整體評(píng)價(jià)看，三分之二的居民認(rèn)為今年首都環(huán)境建設(shè)水平比去年有所改善。其中，50.9%的居民評(píng)分集中在7-8分；評(píng)分為7分及以上的比例高達(dá)67.3%，其中有16.4%的居民給予了9分及以上評(píng)價(jià)；評(píng)分在6分的比例為14.9%；評(píng)分在6分以下的比例為17.7%。群眾的滿意和認(rèn)可是首都環(huán)境建設(shè)最重要的基礎(chǔ)。

3.首都環(huán)境建設(shè)中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題依然比較突出。

從居民對(duì)首都四大環(huán)境建設(shè)評(píng)價(jià)看，市容環(huán)境評(píng)價(jià)最高，其次為秩序環(huán)境、設(shè)施環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。市容環(huán)境方面，對(duì)城市照明、城市景觀的評(píng)價(jià)最高，地下通道、過(guò)街天橋和環(huán)境衛(wèi)生方面有待加強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，對(duì)綠地建設(shè)評(píng)價(jià)最高，大氣質(zhì)量、河湖周邊有待提高；設(shè)施環(huán)境方面，對(duì)公共交通及周邊設(shè)施評(píng)價(jià)最高，排水設(shè)施、應(yīng)急避難設(shè)施有待加強(qiáng)；秩序環(huán)境方面，對(duì)治安秩序評(píng)價(jià)最高，交通秩序有待提高。

4.首都環(huán)境建設(shè)秩序環(huán)境和市容環(huán)境等多發(fā)、頻發(fā)環(huán)境問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效根治

環(huán)境秩序的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、施工工地管理等高發(fā)、多發(fā)環(huán)境秩序問(wèn)題繼續(xù)維持高位運(yùn)行，占比達(dá)70%。排除季節(jié)性因素影響，部分環(huán)境秩序亂點(diǎn)邊整治邊反彈，個(gè)別違法形態(tài)仍在高位運(yùn)行。這些問(wèn)題都迫切需要在環(huán)境秩序常態(tài)化、長(zhǎng)效化、精細(xì)化上下功夫，鞏固整治成效，克服突擊式運(yùn)動(dòng)式整治弊端，以制度化、規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，根治環(huán)境死角。

5.首都環(huán)境的社會(huì)參與水平有待進(jìn)一步提升

調(diào)查顯示，只有不到兩成（17.6%）的居民認(rèn)為其在首都環(huán)境建設(shè)管理中享有的參與和監(jiān)督權(quán)利水平高，其中僅有2.2%的居民認(rèn)為該權(quán)利水平很高；42%的居民認(rèn)為該權(quán)利水平一般；34.9%的居民認(rèn)為該權(quán)利水平低，其中有16.3%的居民認(rèn)為該權(quán)利水平很低。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的階段性特征

“十二五”期間，隨著首都邁入服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的新階段，人民生活水平提高對(duì)宜居環(huán)境提出的新要求，加上社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新對(duì)首都環(huán)境建設(shè)的間接推動(dòng)作用等因素的綜合影響，首都環(huán)境建設(shè)也呈現(xiàn)出一系列階段性特征。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

1.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了全面提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平的新階段

北京市委書記劉淇在2011年半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上明確提出要全面提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平。精細(xì)化管理首先要樹(shù)立起高標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。北京是首都，是邁向世界城市進(jìn)程中的特大型城市。北京城市的建設(shè)、運(yùn)行、管理都要堅(jiān)持首善、一流的標(biāo)準(zhǔn)。

2.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了統(tǒng)籌推進(jìn)“四大環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段

近年來(lái)，北京市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，設(shè)施環(huán)境總體上顯著改善，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，如市政排水設(shè)施應(yīng)對(duì)極端天氣條件的能力不足，應(yīng)急避難場(chǎng)所數(shù)量相對(duì)短缺。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)環(huán)境建設(shè)的需求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高也在逐步升級(jí)，突出體現(xiàn)為人民群眾對(duì)市容環(huán)境、秩序環(huán)境和生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，特別是對(duì)以大氣質(zhì)量為代表的生態(tài)環(huán)境的要求越來(lái)越高。這就要求首都的環(huán)境建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)施環(huán)境、市容環(huán)境、秩序環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等四大環(huán)境建設(shè)，提高四大環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

3.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段

隨著北京提出率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的戰(zhàn)略任務(wù)，首都環(huán)境建設(shè)也進(jìn)入了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。首都環(huán)境建設(shè)既要進(jìn)一步提升首都功能核心區(qū)域的環(huán)境水平，又要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境建設(shè)，要形成環(huán)境建設(shè)全市一盤棋的新格局。尤其要強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間環(huán)境建設(shè)公共投入能力上的相對(duì)均等化，對(duì)承擔(dān)首都生態(tài)環(huán)境屏障的遠(yuǎn)郊區(qū)縣的環(huán)境建設(shè)投入給予適當(dāng)傾斜。

4.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了標(biāo)本兼治，源頭治理的新階段

總結(jié)“十一五”期間圍繞重大活動(dòng)保障積累的首都環(huán)境建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，環(huán)境建設(shè)僅治標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須從城市規(guī)劃、建設(shè)、管理這一閉合循環(huán)上尋求新的突破，把大量通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)能夠解決的后期環(huán)境管理問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上減少后期環(huán)境建設(shè)管理的壓力。同時(shí)，要針對(duì)環(huán)境建設(shè)中的疑難雜癥，發(fā)揮首都環(huán)境建設(shè)委員會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，逐一研究提出解決的具體措施，避免環(huán)境問(wèn)題的長(zhǎng)期積壓。

5.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了管理重心下移的新階段

要強(qiáng)化城市管理的基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)城市管理重心下移，使精細(xì)化管理的任務(wù)落實(shí)在基層、崗位和具體人，切實(shí)把城市運(yùn)行管理中的種種安全隱患解決在基層。要盡快打破環(huán)境建設(shè)自上而下推動(dòng)的思維定勢(shì)，積極探索自上而下與自下而上相結(jié)合的城市管理新模式。

6.首都環(huán)境建設(shè)進(jìn)入與社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合的新階段

首都環(huán)境建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。要從根本上提高首都環(huán)境建設(shè)水平，既要強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和投入保障，更要在培育和強(qiáng)化全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)上尋求突破，努力營(yíng)造“人人愛(ài)護(hù)環(huán)境、人人參與環(huán)境建設(shè)、人人共享環(huán)境建設(shè)成果”的生動(dòng)局面。針對(duì)首都環(huán)境建設(shè)問(wèn)題與人口聚集之間的因果關(guān)系，尤其是與流動(dòng)人口大量聚集的直接相關(guān)性，加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)必須與創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理緊密結(jié)合起來(lái)。要探索通過(guò)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，搭建流動(dòng)人口參與首都環(huán)境建設(shè)的有效途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)流動(dòng)人口的環(huán)境責(zé)任意識(shí)。

四、首都環(huán)境建設(shè)的價(jià)值理念和主要原則

首都環(huán)境建設(shè)要貫徹落實(shí)“三個(gè)北京”的戰(zhàn)略構(gòu)想，樹(shù)立綠色、科學(xué)、人文的基本理念，同時(shí)要體現(xiàn)北京精神的要求。

（一）首都環(huán)境建設(shè)要體現(xiàn)“北京精神”

2011年11月，北京市公布了以“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”為內(nèi)容的“北京精神”。作為北京發(fā)展重要組成部分的首都環(huán)境建設(shè)，應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)“北京精神”的價(jià)值理念。這種理念一方面反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本要求，另一方面要滲透北京精神的特點(diǎn)，同時(shí)還要反映首都環(huán)境建設(shè)的根本任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。按照這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，首都環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域體現(xiàn)“北京精神”的價(jià)值理念應(yīng)當(dāng)是如下三個(gè)方面：

1.首都環(huán)境建設(shè)要突出公共性的價(jià)值導(dǎo)向

首都環(huán)境建設(shè)要體現(xiàn)公共性的價(jià)值導(dǎo)向。其含義為：城市公共環(huán)境是城市居民生產(chǎn)、生活的公共空間，城市環(huán)境建設(shè)的好壞、質(zhì)量的高低關(guān)系到廣大居民生產(chǎn)、生活環(huán)境的好壞，關(guān)系到廣大居民工作、生活質(zhì)量的高低；城市環(huán)境建設(shè)是城市居民的公共利益，要求政府在環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中以公共利益為首要考量，充分尊重全市居民整體的、公共的環(huán)境利益和環(huán)境舒適度，努力為居民提供安全、舒適、便利、優(yōu)美的環(huán)境。

2.首都環(huán)境建設(shè)要突出精細(xì)化創(chuàng)新理念

“精細(xì)化的管理創(chuàng)新”是社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以創(chuàng)新為精髓的北京精神的具體體現(xiàn)。首都環(huán)境建設(shè)“精細(xì)化創(chuàng)新”要展現(xiàn)中國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的自信及成就，就是要展現(xiàn)首都北京改革創(chuàng)新30多年的經(jīng)驗(yàn)及歷程?！熬?xì)”要求在首都環(huán)境建設(shè)中要敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的理念推進(jìn)精細(xì)化規(guī)劃，用創(chuàng)新的技術(shù)手段運(yùn)用于精細(xì)化建設(shè)，用創(chuàng)新的制度體系確保精細(xì)化運(yùn)行，用創(chuàng)新的機(jī)制建立精細(xì)化的監(jiān)督流程。

3.首都環(huán)境建設(shè)要突出共建共享的包容性發(fā)展思想

包容是北京最具異質(zhì)性特征的城市精神之一，既是北京市民海納百川、雍容大度的胸襟和氣度，也是城市環(huán)境建設(shè)博采眾長(zhǎng)、兼容并包的思維方式，更是北京作為首都尊重差異、和諧共生的文化特質(zhì)和獨(dú)特品質(zhì)。北京作為國(guó)際范圍內(nèi)地域開(kāi)放性最高的都市之一，在推進(jìn)首都環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中，必須秉承包容精神，堅(jiān)持均等化的原則，共建共享，為不同民族、不同群體提供舒適美觀的生產(chǎn)、生活環(huán)境，在公共環(huán)境的規(guī)劃、建設(shè)等方面要充分尊重和照顧包括流動(dòng)人口、弱勢(shì)群體等特殊群體在內(nèi)的城市居民的環(huán)境需求，使全市居民分享到環(huán)境建設(shè)的成果。

（二）首都環(huán)境建設(shè)的主要原則

1.高標(biāo)準(zhǔn)性原則

首都環(huán)境建設(shè)的定位要高，要有高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與管理。環(huán)境建設(shè)要從建設(shè)思路、建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理和維護(hù)、市民公共素質(zhì)培養(yǎng)等方面充分借鑒世界一些發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合市情的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適合首都特點(diǎn)的綜合創(chuàng)新。

2.科學(xué)化原則

首都環(huán)境建設(shè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)趨勢(shì)，研究環(huán)境建設(shè)的科學(xué)規(guī)律。首都環(huán)境建設(shè)既要有短期計(jì)劃，還要有中長(zhǎng)期規(guī)劃。要以人為本，科學(xué)編制公共環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要具有前瞻性、現(xiàn)實(shí)性和可行性。既要有總體規(guī)劃，還要有包括市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、秩序環(huán)境、人文環(huán)境等方面的詳細(xì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。

3.均等化原則

公共環(huán)境建設(shè)的公共性，要求政府在公共環(huán)境建設(shè)中秉承公平理念。逐步建立城鄉(xiāng)一體化的公共環(huán)境，保障全體居民在市容環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、秩序環(huán)境、人文環(huán)境等方面享有大致相等的服務(wù)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)首都環(huán)境建設(shè)的思路和建議

（一）認(rèn)真落實(shí)《“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》

要按照《“十二五”時(shí)期首都城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和要求，采取積極措施，保證規(guī)劃的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。要科學(xué)研究城市環(huán)境容量和資源承載力，根據(jù)城市的定位、規(guī)模、發(fā)展方向不斷完善首都環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃體系，建立健全環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的評(píng)估、監(jiān)督和落實(shí)機(jī)制，保證城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃落實(shí)到位。要根據(jù)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行進(jìn)度，科學(xué)及時(shí)地改進(jìn)和完善規(guī)劃細(xì)節(jié)，推進(jìn)首都城市環(huán)境建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）建立健全首都城市環(huán)境建設(shè)的體制機(jī)制

建立健全首都城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。要積極探索將首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)的高位協(xié)調(diào)功能做實(shí)做強(qiáng)，加強(qiáng)首都城市環(huán)境委員會(huì)與中央部門、國(guó)家各部委的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)與北京市各部門的工作協(xié)調(diào)，落實(shí)首都城市環(huán)境建設(shè)委員會(huì)對(duì)北京市各區(qū)縣相關(guān)部門的工作指導(dǎo)。要根據(jù)首都城市環(huán)境建設(shè)一盤棋的要求，加快建立環(huán)境建設(shè)管理人員配備、財(cái)政投入與地區(qū)實(shí)有人口之間的合理比例關(guān)系，盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)境薄弱地區(qū)環(huán)境建設(shè)的先天體制性缺陷。要積極推動(dòng)區(qū)縣環(huán)境建設(shè)委員會(huì)的實(shí)體化，適當(dāng)增加人員編制，盡快將環(huán)境建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣政府年度財(cái)政預(yù)算，并保持正常的增長(zhǎng)，以建立“環(huán)境建設(shè)有人管、投入有保障”的體制機(jī)制。

建立健全首都城市環(huán)境建設(shè)工作考核機(jī)制。要制定統(tǒng)一的環(huán)境建設(shè)工作考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核工作程序，開(kāi)展首都城市環(huán)境建設(shè)成效的社會(huì)調(diào)查，積極引導(dǎo)人民群眾參與環(huán)境建設(shè)考核工作。要逐步擴(kuò)大環(huán)境建設(shè)工作的考核評(píng)價(jià)范圍，突出考核重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)落實(shí)部門環(huán)境責(zé)任。建議組織人事部門將環(huán)境建設(shè)的考核結(jié)果，逐步納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中去，使之成為選拔任用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的硬指標(biāo)。

（三）加大環(huán)境建設(shè)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用力度

要立足首都發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法，對(duì)城市污染中的大氣污染、水污染、固體污染、噪音污染等問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的治理與解決。首都環(huán)境建設(shè)委員會(huì)集相關(guān)部門開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)合作，逐步建立適應(yīng)首都環(huán)境建設(shè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用體系。

加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段在環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用。建設(shè)首都城市環(huán)境管理的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻、智能分析、網(wǎng)格化管理等技術(shù)手段的應(yīng)用與研發(fā)。積極利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)，開(kāi)展環(huán)境建設(shè)違法行為的調(diào)查。

建立健全城市環(huán)境污染預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)。統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將治理各類輻射、重金屬污染、隱性流動(dòng)污染源等納入環(huán)境技術(shù)的研發(fā)范圍，突出環(huán)境預(yù)警技術(shù)開(kāi)發(fā)的前瞻性，注重環(huán)境突發(fā)、偶發(fā)事件的技術(shù)預(yù)測(cè)與檢測(cè)，切實(shí)保證人民群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)建設(shè)，不斷提高人民群眾的環(huán)境建設(shè)意識(shí)

根據(jù)首都的環(huán)境特征、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步制定首都環(huán)境發(fā)展條例。完善有關(guān)市容環(huán)境、水體污染、大氣污染、噪聲污染等環(huán)境治理的政策法規(guī)，注重綜合運(yùn)用宣傳教育、行政執(zhí)法、環(huán)境審計(jì)、資源定價(jià)、環(huán)保投融資體系等多樣化的手段，統(tǒng)籌解決環(huán)境治理和發(fā)展問(wèn)題，建立形成多層次、寬領(lǐng)域、高標(biāo)準(zhǔn)的首都環(huán)境建設(shè)法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)首都環(huán)境建設(shè)發(fā)展的規(guī)范化和法制化。

（五）積極推進(jìn)市民參與環(huán)境建設(shè)，切實(shí)維護(hù)環(huán)境建設(shè)成果

城市環(huán)境建設(shè)離不開(kāi)廣大人民群眾的積極參與。要積極發(fā)揮人民群眾參與環(huán)境建設(shè)的主體作用，不斷完善首都環(huán)境建設(shè)的群眾參與機(jī)制。引導(dǎo)群眾積極發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，參與確定環(huán)境議題，參與城市環(huán)境立法和環(huán)境決策，鼓勵(lì)群眾對(duì)環(huán)境建設(shè)工作開(kāi)展監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境政策的情況提出意見(jiàn)和建議。

促進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)信息公開(kāi)，保證人民群眾獲取環(huán)境建設(shè)信息的權(quán)利。人民群眾可以通過(guò)多種形式來(lái)參與環(huán)境建設(shè)決策，既要有制度化的群眾參與，如聽(tīng)證會(huì)、訴訟、復(fù)議、，也有非制度化的參與方式，如公眾參與新聞熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇、公共調(diào)查、提供志愿者服務(wù)、組織群眾評(píng)議等，保證公眾有序參與首都環(huán)境建設(shè)的公共事務(wù)。同時(shí)，政府機(jī)關(guān)及其工作人員要帶頭參與城市環(huán)境建設(shè)，以身作則，率先垂范，形成關(guān)心環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（六）加強(qiáng)環(huán)境理論研究，大力培育環(huán)境建設(shè)中介組織

第8篇：城市精細(xì)化管理調(diào)研方案范文

為貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“20xx年傾力打造交通氣象、海洋氣象、城市氣象、能源氣象和農(nóng)業(yè)氣象等具有**特色的五大氣象服務(wù)品牌”的省局重點(diǎn)工作目標(biāo)，20xx年4月13日至14日，**市氣象局范德新副局長(zhǎng)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處、裝備中心、氣象臺(tái)和執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人赴啟東（呂泗）和如東縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)座談和現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式，對(duì)**市海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r有了進(jìn)一步的了解，對(duì)**海洋氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、服務(wù)需求以及發(fā)展方向也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)針對(duì)**市海洋氣象服務(wù)情況報(bào)告如下。

一、**市海洋地理特征、漁業(yè)生產(chǎn)和港口開(kāi)發(fā)等基本情況

1.地理特征。**東瀕黃海、南臨長(zhǎng)江，地處北緯31°41’～32°43’、東經(jīng)120°12’～121°55’之間，海岸線北起海安老壩港、南至長(zhǎng)江入?？诘膯|圓陀角，涉及全市5個(gè)縣（市）、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全長(zhǎng)206公里。其中，如東海岸線106公里，啟東海岸線77.5公里；海岸帶面積1.3萬(wàn)平方公里，灘涂面積2100平方公里（21萬(wàn)公頃）。

2.漁業(yè)生產(chǎn)。**是我國(guó)沿海地區(qū)資源最豐富的地區(qū)之一。由于長(zhǎng)江在此入海，**沿海海水營(yíng)養(yǎng)豐富、有機(jī)物多，為魚、蝦、貝類等提供了充足餌料，給沿海水產(chǎn)動(dòng)、植物的生長(zhǎng)繁殖提供了優(yōu)越條件，漁業(yè)資源十分豐富，近海魚類約130多種，多獲性魚類75種，優(yōu)勢(shì)種有7～8種。其中灘涂貝類資源居全省沿海各市之首，文蛤、四角蛤、青蛤、西施舌、竹蟶、毛蚶、泥螺等優(yōu)勢(shì)品種蘊(yùn)藏量豐富。近年來(lái)，全市海水養(yǎng)殖面積達(dá)到105萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)到18萬(wàn)噸，其中貝類產(chǎn)量達(dá)到16.6萬(wàn)噸，文蛤出口量占到全國(guó)的80%以上。

灘涂養(yǎng)殖和海洋捕撈是**海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。**沿海是亞洲最大的現(xiàn)代化紫菜育苗基地，也是全國(guó)最大的條斑紫菜養(yǎng)殖基地，紫菜養(yǎng)殖面積達(dá)20多萬(wàn)畝，年產(chǎn)條斑紫菜約14億張，養(yǎng)殖與加工總量均占全國(guó)紫菜總產(chǎn)量的三分之二以上。呂泗漁場(chǎng)是全國(guó)四大漁場(chǎng)，世界九大漁場(chǎng)之一。雖然，隨著近幾年全市海洋捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的推進(jìn)，**海洋捕撈業(yè)受到一定的影響，但規(guī)模仍然保持。目前，全市投產(chǎn)捕撈漁船近4000艘，其中遠(yuǎn)海作業(yè)船只1000多條，海洋捕撈年產(chǎn)量近40萬(wàn)噸，占全省的一半左右。

3.港口開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，**在新一輪沿海開(kāi)發(fā)過(guò)程中，更加注重以大港口建設(shè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)促進(jìn)開(kāi)發(fā)。在深水海港的建設(shè)上，**加快洋口港碼頭、陸島通道、人工島、臨港工業(yè)區(qū)四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。在重大項(xiàng)目的建設(shè)上，全力推進(jìn)lng接收站和燃?xì)廨啓C(jī)電廠、大唐電廠等項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展綠色能源、石化、冶金、物流四大支柱特色產(chǎn)業(yè)，用大項(xiàng)目推進(jìn)大開(kāi)發(fā)。先后有洋口港工業(yè)區(qū)、呂四海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩大臨港工業(yè)區(qū)和啟東、海門、通州濱海工業(yè)區(qū)陸續(xù)開(kāi)始開(kāi)發(fā)建設(shè)。

二、**市海洋氣象服務(wù)的基本情況

1.初步形成了海洋氣象服務(wù)的新體制

目前**市海洋氣象服務(wù)初步形成了政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)的新體制，市氣象臺(tái)與各縣（市）氣象局將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)通過(guò)電話、手機(jī)短信、傳真、政府辦公網(wǎng)等手段傳到各級(jí)政府、海洋漁業(yè)局、海事局等部門，氣象局和各相關(guān)部門依據(jù)各自管理職能將災(zāi)害性天氣信息通過(guò)各自的系統(tǒng)逐級(jí)傳給漁民、海洋作業(yè)人員及沿海周圍的作業(yè)人員，收到災(zāi)害信息的人員按要求預(yù)先采取防范措施，盡量減低災(zāi)害損失和確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

**市氣象局與海事局簽訂共建協(xié)議書，聯(lián)合打造水上平安**，通過(guò)整合雙方優(yōu)勢(shì)資源，充分利用已有的高科技通訊手段，為保障平安海洋提供氣象科技服務(wù)支撐。

此外，20xx年6月，市應(yīng)急辦“進(jìn)一步規(guī)范沿海大風(fēng)警報(bào)的通知”規(guī)范沿海、沿江大風(fēng)警報(bào)的。市氣象局先后制定了“手機(jī)終端預(yù)警服務(wù)可行性方案”、“海洋防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警服務(wù)方案”等，通過(guò)這些機(jī)制和方案的建設(shè)，全面提升**抗擊氣象災(zāi)害的能力，提高了組織指揮水平，為更好的開(kāi)展海洋服務(wù)提供了保障。

2.加大投入，逐步完善海洋氣象監(jiān)測(cè)和信息平臺(tái)

近年來(lái)，在市委、市政府和省氣象局的大力支持和幫助下，**努力加大沿海氣象設(shè)施投入。20xx年，如東率先建成沿海測(cè)風(fēng)站；20xx年，針對(duì)灘涂養(yǎng)殖事故頻發(fā)的情況，組建“如東縣海洋預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)”在如東的海岸線上建立3個(gè)灘涂人工測(cè)潮點(diǎn)，租用漁民船只，固定地點(diǎn)，雇傭漁民每天2次通報(bào)潮水到灘時(shí)間與上漲高度。

20xx年，****港洋口港區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與中石油**lng項(xiàng)目部、**洋通開(kāi)發(fā)投資有限公司共同投資近400萬(wàn)元，在洋口港區(qū)近海設(shè)置海洋水文氣象監(jiān)測(cè)浮標(biāo)系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過(guò)對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)及預(yù)警，為港口工程建設(shè)提供了有力的設(shè)計(jì)依據(jù)，同時(shí)也為港口航道船舶提供了安 全保障。

20xx年11月19日，**海洋氣象預(yù)警信息中心（呂四大功率電臺(tái)）在啟東市呂四港鎮(zhèn)呂北村開(kāi)工奠基，該項(xiàng)目得到了國(guó)家工信部無(wú)管局、**省氣象局、**省無(wú)管局、**市政府和啟東市政府的支持和幫助。此舉標(biāo)志著我市將結(jié)束一直沒(méi)有專用海洋氣象預(yù)警信息平臺(tái)的歷史。中心建成后，海上作業(yè)船只和灘涂養(yǎng)殖用戶將能全天候獲取實(shí)時(shí)海洋氣象信息，海上安全生產(chǎn)將得到重要的基礎(chǔ)性保障。

20xx年我市還完成了氣象“三個(gè)一”平臺(tái)的建設(shè)，全市共布設(shè)136個(gè)自動(dòng)站、126個(gè)電子顯示屏，氣象興農(nóng)網(wǎng)的服務(wù)終端延伸到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村氣象聯(lián)絡(luò)員深入至每個(gè)村。此外，**還將建設(shè)6個(gè)觀測(cè)風(fēng)塔，遍布沿海區(qū)域。一個(gè)以海洋氣象臺(tái)為中心，由沿海加密自動(dòng)氣象站、風(fēng)能梯度觀測(cè)站、海洋浮標(biāo)站等組成海洋氣象信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)正逐步建立起來(lái)。進(jìn)一步加強(qiáng)的中小尺度天氣系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，對(duì)不斷提高天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平起到越來(lái)越大的作用。

3.加強(qiáng)科研，努力提高海洋氣象預(yù)報(bào)服務(wù)水平

自我市提出“海上**”的發(fā)展戰(zhàn)略之后，為配合市政府做好沿海開(kāi)發(fā)和沿海經(jīng)濟(jì)建設(shè)，**市氣象部門積極開(kāi)展各類海洋氣象服務(wù)，減少氣象災(zāi)害造成的海難事故損失，服務(wù)于沿海施工建設(shè)，研制開(kāi)發(fā)特色的專業(yè)氣象服務(wù)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

如東縣條斑紫菜養(yǎng)殖面積達(dá)16萬(wàn)畝，占**省紫菜養(yǎng)殖面積的50%以上，占世界出口量的15%。紫菜養(yǎng)殖的全生育期均與海況和氣象條件有著密切的關(guān)系，特別是氣象條件影響最大。如東研發(fā)了紫菜各個(gè)生育期氣象條件的提示預(yù)報(bào)指標(biāo)。例如紫菜采苗期的海水溫度必須低于23℃，相當(dāng)于日平均氣溫低于20℃；又比如紫菜苗生長(zhǎng)期的適宜水溫為15～20℃，相當(dāng)于日平均氣溫17℃，如果出現(xiàn)連續(xù)三天以上日平均氣溫≥17℃，必須采取冷藏措施，否則將發(fā)生爛苗。再比如紫菜收獲期不能出現(xiàn)8級(jí)以上大風(fēng)，如果預(yù)報(bào)有8級(jí)以上大風(fēng)，必須采取提前收割措施，否則大風(fēng)大浪將沖走紫菜，造成產(chǎn)量的直接損失。近幾年來(lái)這項(xiàng)預(yù)報(bào)服務(wù)，保障了許多企業(yè)的利益，帶來(lái)了明顯的社會(huì)效益。

另外，在紫菜養(yǎng)殖繁忙季節(jié)，如東沿海灘涂上每天有4～5萬(wàn)人作業(yè)，常發(fā)生群死海灘事故。因此，海上安全生產(chǎn)是各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)常抓不懈的工作重點(diǎn)。如東局把海上安全服務(wù)工作前移到沿海灘涂，20xx年，如東局針對(duì)灘涂養(yǎng)殖事故頻發(fā)的情況，在縣政府的關(guān)心與支持下，在全市率先組建“如東縣海洋預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)”在106公里的海岸線上建立了3個(gè)灘涂人工測(cè)潮點(diǎn)，并科研開(kāi)發(fā)了如東沿海潮水到灘預(yù)報(bào)技術(shù)。通過(guò)電子顯示屏向沿海7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要閘口、縣政府、縣海洋與漁業(yè)局、縣水務(wù)局等相關(guān)部門及時(shí)海洋與氣象預(yù)報(bào)信息，預(yù)報(bào)內(nèi)容包括潮汐、潮水到達(dá)紫菜養(yǎng)殖區(qū)的時(shí)間、海溫、海浪和海上風(fēng)力等級(jí)趨勢(shì)預(yù)報(bào)?？h領(lǐng)導(dǎo)對(duì)海洋預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)給予充分肯定。

海上圍墾是洋口港建設(shè)初期的一項(xiàng)重大工程。海上圍墾施工，要求潮位低、海面風(fēng)力小于6級(jí)，不得出現(xiàn)與海岸線走向成正交的東北風(fēng)向，否則，遇上大風(fēng)大浪，將沖走泥沙而缺口。所以說(shuō)海上圍墾施工是人與大自然搏斗的過(guò)程，更確切的說(shuō)是依據(jù)海洋與氣象變化而決策施工措施。如東局為此進(jìn)行專題科研，在先后六次大的海上圍墾施工期間，每天為其提供未來(lái)3～5天內(nèi)的逐日潮位和天氣預(yù)報(bào)；在閉攏口的關(guān)鍵時(shí)期每三個(gè)小時(shí)提供一次精細(xì)化的海洋與氣象預(yù)報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)報(bào)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；為指揮部重大施工決策進(jìn)行海洋與氣象條件論證等服務(wù)，保障了項(xiàng)目的如期進(jìn)展。同樣，在接岸引堤、黃海大橋、接島引堤和人工島等洋口港重大項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中，如東縣氣象局都提供了準(zhǔn)確細(xì)致的氣象服務(wù)。經(jīng)過(guò)5年多的開(kāi)發(fā)建設(shè)，20xx年洋口港的建設(shè)目前已進(jìn)入尾聲，創(chuàng)下了在復(fù)雜的施工環(huán)境下人員零傷亡、環(huán)境零污染、水上交通零事故的“三零”紀(jì)錄，**氣象服務(wù)部門為此優(yōu)異成績(jī)做出了突出貢獻(xiàn)。

三、目前**市海洋氣象服務(wù)存在的不足

1.部門聯(lián)動(dòng)需要進(jìn)一步落到實(shí)處。雖然目前初步形成了政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)的新體制，部門間相互簽訂了合作協(xié)議，但確實(shí)落到實(shí)處還存在一定的差距，如信息資料的實(shí)時(shí)共享就是一個(gè)突出的問(wèn)題，海洋漁業(yè)部門對(duì)漁船的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和灘涂養(yǎng)殖的相關(guān)資料也未與氣象部門共享。

2.海洋氣象觀測(cè)體系需進(jìn)一步完善。目前氣象部門在**市沿海僅建設(shè)了9個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站、1個(gè)海洋浮標(biāo)站，相對(duì)于滿足**15米等深線以內(nèi)淺海面積800萬(wàn)畝的海洋氣象觀測(cè)就顯得捉襟見(jiàn)肘，既不能完全得到**市海洋實(shí)況氣象資料。也不能準(zhǔn)確描述**市海洋區(qū)域內(nèi)天氣事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，更不能對(duì)海洋天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行訂正檢驗(yàn)。

3.海洋天氣預(yù)報(bào)的針對(duì)性需要進(jìn)一步提高。目前氣象部門所做的海洋天氣預(yù)報(bào)，海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)等針對(duì)性不強(qiáng)，不能滿足用戶的要求，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

四、打造**特色海洋氣象服務(wù)品牌的建議

我市海岸線長(zhǎng)達(dá)206公里，海岸帶1.3平方公里，灘涂面積2100平方公里（21萬(wàn)公頃），豐富的海洋資源帶動(dòng)了沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋氣象災(zāi)害對(duì)沿海地區(qū)每年都造成不同程度的損失。因此，這就要求我們進(jìn)一步了解**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出的新需求，根據(jù)需求建設(shè)**海洋立體氣象觀測(cè)體系，及時(shí)、有效的提供針對(duì)性的海洋天氣預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)，減少海洋氣象災(zāi)害造成的損失，著力打造具有**特色的海洋氣象服務(wù)品牌。

1.進(jìn)一步了解**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出的新需求。通過(guò)本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同部門對(duì)海洋氣象服務(wù)的要求不盡相同，如**沿海養(yǎng)殖對(duì)海溫、海浪和大風(fēng)較為敏感，也非常重視；而**海洋區(qū)域內(nèi)的近海海上運(yùn)輸和海上捕撈，對(duì)海上中短期以及臨近的大風(fēng)預(yù)報(bào)非常關(guān)心，但對(duì)晴雨和溫度的預(yù)報(bào)卻要求較低。所以必須認(rèn)真細(xì)致的了解**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作對(duì)我們提出的新需求,以需求為牽引, 帶動(dòng)和促進(jìn)海洋氣象服務(wù)的發(fā)展。

2.建立和完善立體海洋氣象探測(cè)體系。根據(jù)**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和制作精細(xì)化海洋氣象服務(wù)的要求，科學(xué)規(guī)劃近海岸自動(dòng)氣象站、氣象浮標(biāo)站、驗(yàn)潮站、風(fēng)廓線雷達(dá)、移動(dòng)氣象觀測(cè)站等觀測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)成立體海洋氣象探測(cè)體系。同時(shí)建立安全、快捷的觀測(cè)信息采集、處理及傳輸系統(tǒng)。為做好海洋氣象服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

第9篇：城市精細(xì)化管理調(diào)研方案范文

一、主要做法

在開(kāi)展部門履職評(píng)估工作中，泰安市編辦本著全面部署、循序開(kāi)展，注重導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效的原則，規(guī)范程序，精心操作，扎實(shí)推進(jìn)，著重做了以下幾個(gè)方面的工作。

（一）立足實(shí)際，創(chuàng)新謀劃評(píng)估思路。泰安市委、市政府高度重視機(jī)構(gòu)編制工作，始終把推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理作為科學(xué)配置機(jī)構(gòu)編制資源、促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不斷創(chuàng)新和完善機(jī)構(gòu)編制管理方式。泰安市編委研究出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職評(píng)估的意見(jiàn)》，明確把“三定”職能作為評(píng)估工作的重點(diǎn)，重新審視機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備的基礎(chǔ)和依據(jù)，找準(zhǔn)了機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的切入點(diǎn)；通過(guò)檢驗(yàn)貫徹落實(shí)黨委政府工作部署情況，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面科學(xué)正確履行職能，找準(zhǔn)了機(jī)構(gòu)編制服務(wù)中心工作的關(guān)鍵點(diǎn)。省編辦充分肯定了泰安這一創(chuàng)新做法，將《履職評(píng)估意見(jiàn)》全文刊發(fā)于《機(jī)構(gòu)與行政》予以推廣。

（二）客觀系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)定指標(biāo)體系。指標(biāo)體系是評(píng)估的核心，評(píng)估指標(biāo)體系的科學(xué)合理在很大程度上影響著評(píng)估的水平和質(zhì)量。在充分把握《山東省政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估辦法》和泰安市編委《履職評(píng)估意見(jiàn)》總體要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持一致性原則，將評(píng)估指標(biāo)的設(shè)定與評(píng)估目的緊密融合，做到方向明確；遵循可操作性原則，力求評(píng)估指標(biāo)客觀可測(cè)、簡(jiǎn)易可行、系統(tǒng)實(shí)用。緊扣機(jī)構(gòu)編制管理的基本任務(wù)，確定了五方面評(píng)估內(nèi)容，并細(xì)化為18個(gè)一級(jí)指標(biāo)，70個(gè)二級(jí)指標(biāo)；設(shè)計(jì)了《泰安市機(jī)關(guān)事業(yè)單位履職評(píng)估表》，包含評(píng)估核查節(jié)點(diǎn)154個(gè)，要求部門自評(píng)時(shí)嚴(yán)格把握。一是通過(guò)評(píng)估職能精細(xì)化管理，檢驗(yàn)“三定”職能是否細(xì)化量化、工作程序是否科學(xué)規(guī)范、工作制度是否健全完善；二是通過(guò)評(píng)估職責(zé)落實(shí)，檢驗(yàn)職責(zé)分工是否明確具體、黨委政府工作部署是否有效落實(shí)、協(xié)作機(jī)制是否健全完善；三是通過(guò)評(píng)估履職行為，檢驗(yàn)工作行為是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、職權(quán)行為是否合法合規(guī)、責(zé)任行為是否清晰具體；四是通過(guò)評(píng)估履職效果，檢驗(yàn)工作業(yè)績(jī)是否爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)新工作是否效益顯著、社會(huì)評(píng)價(jià)是否滿意認(rèn)可；五是通過(guò)評(píng)估機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否必要合理、編制配備是否科學(xué)適宜、政策執(zhí)行是否合乎規(guī)定。

（三）點(diǎn)面結(jié)合，合理確定評(píng)估對(duì)象。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做到點(diǎn)面結(jié)合，綜合考慮機(jī)構(gòu)性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)、黨委政府工作部署、示范帶動(dòng)作用、職能調(diào)整變化、領(lǐng)導(dǎo)重視等因素，泰安市市直確定了10個(gè)、縣市區(qū)確定了51個(gè)政府部門單位作為履職評(píng)估對(duì)象。這些部門單位既有政府行政機(jī)關(guān)，也有政府直屬事業(yè)單位；既有綜合管理部門，也有行業(yè)管理部門和行政執(zhí)法部門；既有經(jīng)濟(jì)管理部門，也有社會(huì)事務(wù)管理部門，具有較好的示范作用。

（四）嚴(yán)格程序，精心組織評(píng)估工作。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，再好的藍(lán)圖，沒(méi)有得到有效執(zhí)行，都是紙上談兵。泰安市采取部門單位自我評(píng)價(jià)與評(píng)估組實(shí)地評(píng)估相結(jié)合，分六個(gè)步驟，推進(jìn)評(píng)估工作有序開(kāi)展。一是評(píng)估準(zhǔn)備。主要是擬訂評(píng)估方案，梳理評(píng)估部門單位職能和機(jī)構(gòu)編制情況，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷等。二是動(dòng)員部署。組織召開(kāi)評(píng)估動(dòng)員會(huì)議，明確評(píng)估內(nèi)容、方式和時(shí)間安排等。從機(jī)構(gòu)編制、組織、紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、法制、政府督查等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成評(píng)估組，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握評(píng)估目的意義、方法步驟及有關(guān)政策。三是部門單位自評(píng)。市直評(píng)估部門單位按照要求，梳理分析職能履行情況，認(rèn)真填寫統(tǒng)計(jì)表格，按時(shí)完成了自評(píng)工作。四是實(shí)地評(píng)估。堅(jiān)持方式創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效的原則，綜合運(yùn)用聽(tīng)、查、談、看、議等多種方式，多渠道、多角度地掌握評(píng)估部門單位履行職責(zé)情況和機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，認(rèn)真分析所涉及內(nèi)容的問(wèn)題點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，有針對(duì)性地驗(yàn)證查找問(wèn)題。五是分析評(píng)定。評(píng)估組綜合部門單位自評(píng)、實(shí)地評(píng)估、滿意度測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)建議等情況進(jìn)行分析評(píng)定，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)市編委。六是反饋整改。根據(jù)市編委研究意見(jiàn)，將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋評(píng)估部門單位，并就評(píng)估中存在的問(wèn)題要求限期整改。

（五）公正有效，綜合運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，不僅是履職評(píng)估的延續(xù)，更是評(píng)估的目的。實(shí)際工作中，泰安市將評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行梳理分析，按照“臺(tái)賬銷號(hào)”制度要求，建立了評(píng)估問(wèn)題整改落實(shí)臺(tái)賬，提出了分類解決的辦法。一是對(duì)部分部門存在的職能落實(shí)不到位、制度不健全、工作程序不合理、日志記錄不規(guī)范以及私設(shè)機(jī)構(gòu)等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了反饋，并加強(qiáng)跟蹤督查，確保落實(shí)到位；二是對(duì)主要職責(zé)發(fā)生較大變化的畜牧獸醫(yī)部門，及時(shí)進(jìn)行了“三定”規(guī)定的修訂；三是對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理、奶吧監(jiān)管等職責(zé)邊界不清的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了深入調(diào)研，提出明確職責(zé)劃分的建議意見(jiàn)；四是對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備存在的問(wèn)題，及時(shí)要求部門按程序進(jìn)行了提報(bào)研究；五是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)人員混崗、離崗人員占編不能補(bǔ)充人員等涉及多部門管理、關(guān)注度高、具有一定普遍性的敏感問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，向有關(guān)決策機(jī)構(gòu)提出合理化的建議；六是對(duì)調(diào)整定點(diǎn)屠宰管理職責(zé)、設(shè)置測(cè)繪地理信息機(jī)構(gòu)、集中設(shè)置行政審批機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)，按照這次中央部署的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，結(jié)合行政審批制度改革工作統(tǒng)籌解決。

二、取得的初步成效

（一）強(qiáng)化了全面正確履行職能的理念，提升了部門行政效能。通過(guò)評(píng)估職能精細(xì)化管理情況，強(qiáng)化了部門依法履行職責(zé)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的意識(shí)，對(duì)職責(zé)權(quán)限、工作程序和目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)更加明確，增強(qiáng)了各項(xiàng)工作任務(wù)的計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性，提高了各部門工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)情況評(píng)估，有利于部門培育工作新理念，改進(jìn)工作新方式，建立工作新機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源新效益，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。將工作日志制度落實(shí)情況納入履職行為方面的評(píng)估，有助于發(fā)現(xiàn)部門工作人員實(shí)際開(kāi)展工作情況，判定工作量飽和程度，增強(qiáng)部門及工作人員履職的責(zé)任心和干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為提升行政效能奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制管理方式創(chuàng)新，提升了機(jī)構(gòu)編制管理水平。評(píng)估機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，進(jìn)一步增強(qiáng)了部門遵守機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)編制意識(shí)。開(kāi)展履職評(píng)估，解決了機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)部門職責(zé)履行情況缺少有效監(jiān)管手段的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了既管職責(zé)配置，又管職責(zé)履行的“雙管”機(jī)制，更有利于維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。通過(guò)評(píng)估，有利于全面掌握部門機(jī)構(gòu)編制配置和部門職能變化情況，準(zhǔn)確把握部門職能履行情況和工作量大小，以及圍繞大局發(fā)揮作用情況，科學(xué)合理進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制的動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源效益的最大化，提高了機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（三）進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展履職評(píng)估，有助于發(fā)現(xiàn)部門履職過(guò)程中的越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，以及與法規(guī)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的職能；有助于發(fā)現(xiàn)部門間職責(zé)交叉、邊界不清、關(guān)系不順的混亂現(xiàn)象；有助于梳理、分析部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與事業(yè)單位之間的職責(zé)關(guān)系，理清各自的職責(zé)范圍，推動(dòng)部門職能及時(shí)進(jìn)行清理、調(diào)整、優(yōu)化，使職責(zé)配置更加銜接緊密、執(zhí)行順暢，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，進(jìn)一步摸清了新一輪改革涉及部門的管理體制、職能狀況，認(rèn)真梳理了現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和編制資源，摸清了底數(shù)、掌握了現(xiàn)狀、理清了改革重點(diǎn)難點(diǎn)，為下一步改革提前做好了相關(guān)準(zhǔn)備。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。履職評(píng)估工作是一項(xiàng)前所未有的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，需要各職能部門的協(xié)同作戰(zhàn)，需要機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)上下的群策群力，需要各部門的傾力配合。泰安市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視和支持履職評(píng)估工作的開(kāi)展，多次聽(tīng)取匯報(bào)，并提出明確要求；泰安市編委會(huì)議、市編辦主任辦公會(huì)議多次專題研究開(kāi)展部門履職評(píng)估工作，對(duì)出現(xiàn)的具體問(wèn)題及時(shí)研究解決；多次召開(kāi)市直部門分管負(fù)責(zé)人及縣市區(qū)編辦主任會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化督促調(diào)度，為履職評(píng)估的順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的前提條件。

（二）調(diào)研先行是基礎(chǔ)。調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，是掌握全局和做好工作的重要手段。管住、管好、管活機(jī)構(gòu)編制，是地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門必須認(rèn)真研究解決的重大問(wèn)題。為此，泰安市堅(jiān)持調(diào)研先行原則，深入開(kāi)展了“對(duì)上”、“對(duì)下”、“對(duì)外”三方面學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)對(duì)上學(xué)政策、對(duì)下知需求、對(duì)外取經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，提出開(kāi)展履職評(píng)估工作，建立機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的思路。通過(guò)參加省編辦組織的重慶、寧夏學(xué)習(xí)考察，以及對(duì)青島市、鄒城市等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制和評(píng)估手段，夯實(shí)了評(píng)估工作基礎(chǔ)。

（三）制度建設(shè)是保障。制度是各項(xiàng)工作正常有效開(kāi)展的基礎(chǔ)，是提高工作效率和工作質(zhì)量的重要保障。泰安市從職能管理作為機(jī)構(gòu)管理和編制管理的基礎(chǔ)入手，緊緊抓住職能管理和職能落實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)，健全完善制度、強(qiáng)化規(guī)范創(chuàng)新，制定出臺(tái)了《關(guān)于推行職能精細(xì)化管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立機(jī)關(guān)人員工作日志制度的通知》等配套文件，及時(shí)對(duì)部門編制的《職能精細(xì)化管理規(guī)程》情況進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)；會(huì)同泰安市政府督查室在全面普查的基礎(chǔ)上，對(duì)市國(guó)土資源局等16個(gè)部門單位，265名工作人員的《工作日志》進(jìn)行了抽查評(píng)估，有力促進(jìn)了各項(xiàng)制度的施行，保障了評(píng)估工作的順利開(kāi)展。