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關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)檔案;工作規(guī)范化;管理措施
1引言
在機(jī)關(guān)單位工作過程中形成的歷史記錄,即為機(jī)關(guān)檔案,它具有重要的保存價(jià)值,并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、職能履行與正確貫徹執(zhí)行國家方針政策、強(qiáng)化內(nèi)部管理具有決定性的意義。所以,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)檔案管理工作的規(guī)范化非常關(guān)鍵。鑒于目前我國部分機(jī)關(guān)檔案管理工作仍舊欠缺規(guī)范化,管理水平難以滿足實(shí)際需要,還影響到機(jī)關(guān)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),因此需要對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案規(guī)范化管理進(jìn)行深入思考。
2機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理的作用與意義
檔案是機(jī)關(guān)單位在業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)與管理任務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)中形成的書面文件、電子媒介或影像資料等原始記錄的統(tǒng)稱,它詳細(xì)記錄了機(jī)關(guān)單位的發(fā)展歷程。面對(duì)機(jī)關(guān)單位的新形勢(shì)與新要求,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高檔案工作規(guī)范化的管理水平,有助于促進(jìn)機(jī)關(guān)單位工作的進(jìn)步和發(fā)展。第一,機(jī)關(guān)檔案忠實(shí)反映了機(jī)關(guān)單位工作中獲得的工作成果與艱辛勞動(dòng),是機(jī)關(guān)單位的一筆可貴財(cái)富,有利于推動(dòng)機(jī)關(guān)單位工作科學(xué)發(fā)展的步伐。近些年來國家高度重視檔案管理工作,相繼出臺(tái)了一系列措施和制度來改進(jìn)與加強(qiáng)檔案管理工作的規(guī)范化。完善的機(jī)關(guān)檔案能夠引導(dǎo)人們了解機(jī)關(guān)單位發(fā)展的主要?dú)v史脈絡(luò),及時(shí)跟進(jìn)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題,并且總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),屬于豐富的信息資源。第二,機(jī)關(guān)檔案是指導(dǎo)單位工作的必要依據(jù),檔案的價(jià)值在于挖掘并利用信息資料的效益,充分有效地發(fā)揮檔案的作用,推動(dòng)各項(xiàng)機(jī)關(guān)工作的順利開展。同時(shí)具體的單位工作能夠進(jìn)一步豐富檔案的種類,提高檔案質(zhì)量,有助于檔案工作更好地建設(shè)發(fā)展。伴隨我國法治建設(shè)的提高與完善,各級(jí)機(jī)關(guān)單位的檔案意識(shí)不斷增強(qiáng),檔案的綜合利用率也在逐年提升,在機(jī)關(guān)單位的各項(xiàng)工作任務(wù)中具有舉足輕重的影響作用,在預(yù)防職務(wù)犯罪和行政監(jiān)察監(jiān)督等業(yè)務(wù)內(nèi)容中,機(jī)關(guān)單位各部門利用檔案信息資源及時(shí)歸納和總結(jié)經(jīng)驗(yàn),獲取了突出的工作業(yè)績(jī)。第三,規(guī)范化的機(jī)關(guān)單位檔案管理是提高其工作水平的關(guān)鍵保障。隨著我國法律法規(guī)的日益完善,機(jī)關(guān)單位的工作任務(wù)也逐漸變得繁重起來,檔案資料的內(nèi)容大幅度增加。檔案工作還會(huì)出現(xiàn)資料收集不夠齊全,制度執(zhí)行沒有到位,檔案安全存在隱患以及規(guī)范化水平有待提升的狀況與現(xiàn)象。這些問題在為機(jī)關(guān)單位的檔案管理任務(wù)施加壓力、帶來挑戰(zhàn)的同時(shí),也為其進(jìn)一步發(fā)展帶來了機(jī)遇。所以提高檔案管理規(guī)范化水平,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)單位服務(wù)任務(wù)的作用要求,必須實(shí)現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理,為機(jī)關(guān)單位各項(xiàng)工作的健康有序發(fā)展提供有力保障。
3提高機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理的科學(xué)途徑
3.1完善現(xiàn)代機(jī)關(guān)單位檔案的管理體制
從檔案的收集、鑒定、保管與整理等任務(wù)中,構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)范化管理系統(tǒng),加強(qiáng)完善檔案管理制度的規(guī)范性。應(yīng)當(dāng)明確機(jī)關(guān)單位涉及的所有需要?dú)w檔的資料信息,由檔案部門統(tǒng)一進(jìn)行收集和整理,在歸檔環(huán)節(jié)中應(yīng)當(dāng)注重檔案的質(zhì)量保證,重視歸檔的具體細(xì)節(jié)例如證件與附件,關(guān)注檔案整理的不同時(shí)間與資料的先后順序等信息。其中檔案資料的標(biāo)題需要清楚填寫,且避免任意改動(dòng)。及時(shí)處理有破損或字跡模糊不清的檔案資料,建立細(xì)節(jié)化明晰的歸檔細(xì)則,加強(qiáng)檔案資料信息的完整性、真實(shí)性和系統(tǒng)性。
3.2科學(xué)分類資源,完善檢索體系
首先要遵循文件材料的整合規(guī)律,保持各個(gè)文件之間的有機(jī)聯(lián)系,并且充分體現(xiàn)以人為本的基本原則。其次要做到文件的準(zhǔn)確分類和鑒定,使編目、用品、紙張和字跡的規(guī)范化更明顯;要看歸檔的查全率、及時(shí)率與完整率是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。再次,不同的檔案檢索工具構(gòu)成了互為補(bǔ)充的檢索系統(tǒng),從不同角度揭示了檔案資料的內(nèi)容。檢索工具的種類與質(zhì)量直接關(guān)系到檔案的查詢速度與查準(zhǔn)率,完善的檢索體系能夠符合不同檢索渠道的要求。通常機(jī)關(guān)單位需要根據(jù)要求來設(shè)立和完善各種門類藏書的全部檔案案卷級(jí)與文件級(jí)的目錄數(shù)據(jù)庫,按照現(xiàn)實(shí)要求設(shè)置目錄專題數(shù)據(jù)資源庫。
3.3引進(jìn)和利用現(xiàn)代化技術(shù),更新檔案管理規(guī)范化模式
檔案管理人員應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)設(shè)施與專業(yè)技術(shù),對(duì)檔案進(jìn)行電腦目錄輸入、檢索、統(tǒng)計(jì)檔案年報(bào)的編制、掃描圖紙及重大建設(shè)項(xiàng)目的檔案登記任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位文檔的一體化管理,需要設(shè)計(jì)一系列適用于本單位實(shí)際工作情況的軟件,來確保文檔一體化有效實(shí)施。在電子檔案管理方面,對(duì)需要永久保存的電子檔案,例如建筑圖紙、重要的文獻(xiàn)材料和資源以及具有法律效力的文件憑證等,都應(yīng)使用不可擦除型光盤;電子公文存儲(chǔ)歸檔的光盤應(yīng)該貼有標(biāo)簽提示。這些都是檔案規(guī)范化管理任務(wù)中不可或缺的工作,只要奠定好規(guī)范化管理的基礎(chǔ),就可引領(lǐng)檔案管理工作向高效有序的方向發(fā)展。
4結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步,機(jī)關(guān)部門的檔案管理工作需要更加科學(xué)與規(guī)范化。良好的檔案管理程序可以推動(dòng)機(jī)關(guān)單位的工作發(fā)展,因此領(lǐng)導(dǎo)者必須注重檔案管理制度的完善,選拔專業(yè)化的檔案管理人員,培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案管理人才,加強(qiáng)檔案管理的科學(xué)性和實(shí)用性,促進(jìn)檔案管理的規(guī)范化進(jìn)程。
作者:翁亞潔 單位:河北省秦皇島市海港區(qū)民政局
參考文獻(xiàn)
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上半年,我局圍繞縣委、縣政府的工作大局,嚴(yán)格遵照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求,按照局領(lǐng)導(dǎo)班子年初確定的工作思路及工作重點(diǎn),科學(xué)部署、合理安排、認(rèn)真實(shí)施、狠抓落實(shí),目前基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
(一)督促指導(dǎo)、全面開展業(yè)務(wù)工作
1、認(rèn)真做好了館藏檔案的管理工作。做好了檔案資料的整理上架排序工作,確保館藏檔案資料便于查找利用;指定專人負(fù)責(zé)、定期檢查、隨時(shí)察看、切實(shí)落實(shí)“八防”措施,確保了館藏檔案的完整與完全。
2、督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位做好上年度形成的檔案資料整理歸檔工作。根據(jù)檔案法律法規(guī),要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位在6月份前做好上年度形成的檔案資料收集整理歸檔工作。我局安排人員上門督促指導(dǎo),幫助檔案工作人員提高實(shí)際操作能力,督促完成檔案資料收集歸檔工作。目前,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位均完成了檔案資料的收集,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位已經(jīng)完成了整理歸檔工作。
3、重點(diǎn)實(shí)施“十二·五”規(guī)范進(jìn)館規(guī)劃。今年安排了24個(gè)縣直單位的到期檔案進(jìn)館。為做好這一工作,年初以兩辦名義行文,下發(fā)“關(guān)于做好2013年檔案工作和檔案規(guī)范進(jìn)館的通知”;并以兩辦名義召開檔案規(guī)范進(jìn)館工作會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班,24個(gè)縣直單位的檔案工作人員參加了會(huì)議和培訓(xùn)。之后將24個(gè)縣直單位劃片、分組,全局人員每人都有任務(wù)與責(zé)任單位,負(fù)責(zé)具體的工作督查和上門指導(dǎo)。通過全局人員的共同努力,相關(guān)單位的積極配合,現(xiàn)已接收縣扶貧和移民辦等單位的檔案(含電子目錄)68卷、220件進(jìn)館,接收上年度應(yīng)該進(jìn)館的檔案205卷、334件。其他單位均已安排人員整理、錄入目錄,做好檔案移交準(zhǔn)備工作。
4、積極做好檔案的提供利用及咨詢工作。熱情接待來館咨詢、利用檔案的各界人士,做到有求必應(yīng)、有問必答,耐心做好接待、解釋等工作。目前共接待近百人次,利用檔案170余卷(冊(cè)),較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、落實(shí)政策、社會(huì)養(yǎng)老、解決糾紛等提供了檔案依據(jù)。
5、積極做好檔案工作規(guī)范化管理的指導(dǎo)工作。年初,要求全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位根據(jù)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定,做到領(lǐng)導(dǎo)重視、將該工作納入黨政重要議事日程、列入年度工作目標(biāo)、解決好規(guī)范化管理工作所需的人、財(cái)、物等實(shí)際問題。指定負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)、督促的責(zé)任人,指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好規(guī)范化管理工作,為申報(bào)評(píng)審做好準(zhǔn)備工作。
6、做好了“8號(hào)令”貫徹執(zhí)行的督查工作。縣局成立“機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表審核領(lǐng)導(dǎo)小組”,做好宣傳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)和貫徹審查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位成立相應(yīng)的組織,積極征求意見、討論修改、制定申報(bào)“歸檔范圍”和“保管期限表”。
7、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家檔案局第9號(hào)令。組織全局干部學(xué)習(xí)國家檔案局《各級(jí)各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》,同時(shí)廣泛調(diào)查,結(jié)合本縣實(shí)際,修訂《縣檔案館收集檔案和資料范圍實(shí)施細(xì)則》,呈報(bào)市局審批。
8、組織全縣檔案工作人員參加“國際檔案日”活動(dòng)。5月份,結(jié)合上級(jí)檔案部門的安排,成立“國際檔案日”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,開展宣傳活動(dòng)。印制檔案法律法規(guī)宣傳手冊(cè)200余冊(cè),向有關(guān)單位及社會(huì)各界發(fā)放;組織全縣檔案工作人員參加“檔案知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”和“檔案在你身邊”征文活動(dòng)。同時(shí),建立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位檔案宣傳員組成的檔案宣傳隊(duì)伍。明確了檔案宣傳重點(diǎn)和信息報(bào)送范圍、形式、陣地、目標(biāo)任務(wù)與要求,在單位分管領(lǐng)導(dǎo)的督促下,認(rèn)真做好檔案宣傳工作。
9、認(rèn)真開展檔案編研工作。完成了《年鑒(2011)》近3千字的資料上報(bào)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任、組織完成中心工作
1、積極開展黨建活動(dòng)。在認(rèn)真抓好單位年度黨建工作的同時(shí),協(xié)助掛點(diǎn)社區(qū)搞好黨建工作。積極做好“三送”工作,做到人員、經(jīng)費(fèi)、制度落實(shí),確?!叭汀惫ぷ鞒B(tài)化、全覆蓋。
2、按照縣委、縣政府的要求,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,并制定了切實(shí)可行的有關(guān)規(guī)章制度。
3、認(rèn)真落實(shí)本單位的綜治維穩(wěn)、、計(jì)劃生育等工作。
4、認(rèn)真抓好招商引資工作,已初步與福建泉州客商接洽五星級(jí)酒店投資建設(shè)項(xiàng)目,并在促成廣東廣州客商與企業(yè)共同興建水泥構(gòu)件廠等項(xiàng)目。
(三)、存在困難與建議
原來編制緊,人員少,后雖增加了編制、增設(shè)了機(jī)構(gòu),但人員較難進(jìn)來,仍缺少年輕干部,縣中心工作、檔案信息化等開展困難,進(jìn)度緩慢;經(jīng)費(fèi)不足,檔案保護(hù)與搶救欠帳較大。
建議:一是請(qǐng)盡快按現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制安排充實(shí)年輕人員;二是請(qǐng)縣委、縣政府免予對(duì)檔案局招商引資等工作的考評(píng),以加快完成到期檔案規(guī)范進(jìn)館進(jìn)度;三是增加檔案工作經(jīng)費(fèi),以加強(qiáng)檔案保護(hù)與搶救。
二、下半年工作打算
1、繼續(xù)實(shí)施縣“十二·五”檔案進(jìn)館規(guī)劃,搞好檔案資源建設(shè)。完成其余單位到期檔案進(jìn)館。加強(qiáng)民生檔案的歸檔督促指導(dǎo)工作,著手接收民生檔案。
2、加大改制企業(yè)檔案的督促指導(dǎo),做好檔案資料整理歸檔及移交保存工作。
3、加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目建檔工作的指導(dǎo)力度,強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)檔案工作人員的培訓(xùn)和管理。
4、建立特色、亮點(diǎn)檔案。出臺(tái)有關(guān)政策,加強(qiáng)蘇區(qū)振興工作檔案的管理,圍繞縣委、縣政府提出的強(qiáng)攻鄉(xiāng)村旅游文化目標(biāo),建立好縣域旅游資源檔案,接收文化旅游節(jié)等體現(xiàn)地方特色的檔案進(jìn)館。
5、搞好館庫建設(shè),展現(xiàn)新館的全新面貌,將縣檔案館建成查閱利用檔案、了解及其歷史文化的重要窗口。
6、做好縣檔案館規(guī)范化管理評(píng)估達(dá)標(biāo)工作,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理工作,督促、指導(dǎo)好規(guī)范化管理評(píng)估認(rèn)定。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市委二屆四次、五次全會(huì)關(guān)于改善民生、保障民生的要求,以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為民生檔案工作的重點(diǎn),全面組織發(fā)動(dòng),積極協(xié)調(diào)推進(jìn),著力推動(dòng)覆蓋人民群眾的民生檔案資源體系和利用體系建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,建立起民生檔案資源集中統(tǒng)一管理、開展“一站式”服務(wù)的新模式,實(shí)現(xiàn)民生檔案資源國家所有、社會(huì)共享。
二、整合工作主要任務(wù)
1、推進(jìn)規(guī)范化建檔,促進(jìn)資源整合。根據(jù)市直單位實(shí)際情況,重點(diǎn)抓好社保、就業(yè)培訓(xùn)、房地產(chǎn)等民生檔案資源建設(shè)。各有關(guān)單位要按照檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范的要求,明確歸檔范圍、種類和要求,制定保管期限表,分類進(jìn)行歸檔整理,認(rèn)真做好各類民生檔案安全保管工作。
2、突出信息化建設(shè),提高管理水平。各有關(guān)單位要積極開展民生檔案的信息化工作,將各類民生檔案錄入微機(jī),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化,建立統(tǒng)一、規(guī)范的民生檔案數(shù)據(jù)庫。
3、理順關(guān)系,集中管理,建章立制。進(jìn)一步理順檔案工作關(guān)系,建立以市檔案局為執(zhí)法主體、各民生檔案主管單位配合的民生檔案資源建設(shè)監(jiān)管體制。在此基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一部署,將同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政供給的社會(huì)組織在履行職能活動(dòng)中形成的各種門類和載體的民生檔案,全面、完整地接收進(jìn)市檔案館。此外,還要明確市檔案局和各單位在檔案形成、流轉(zhuǎn)和管理工作中的職責(zé),建立檔案正常流轉(zhuǎn)機(jī)制,確保檔案資料及時(shí)、逐年不斷地向國家綜合檔案館移交。
4、深化開發(fā)利用,大力服務(wù)民生。民生檔案資源實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理后,市檔案局要組織編制館藏民生檔案檢索工具,建立健全民生檔案調(diào)閱利用制度,添置民生檔案管理設(shè)施設(shè)備,加快民生檔案資源數(shù)字化,積極建設(shè)融檔案目錄數(shù)據(jù)庫、重要檔案全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫于一體的館藏民生檔案基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫。努力采用現(xiàn)代科技手段,綜合開發(fā)檔案信息資源,實(shí)行“一站式”服務(wù),不斷提高民生檔案管理水平和服務(wù)功能。
三、整合工作安排
第一階段:動(dòng)員部署
下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》;制定《市民生檔案資源整合工作實(shí)施方案》;召開會(huì)議,對(duì)民生檔案資源整合工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
第二階段:規(guī)范建檔
各有關(guān)單位對(duì)民生檔案,根據(jù)職能,認(rèn)真收集、規(guī)范整理,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化;市檔案局對(duì)民生檔案規(guī)范建檔工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。
第三階段:驗(yàn)收進(jìn)館
組織相關(guān)單位和人員對(duì)照各專業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查驗(yàn)收,將符合進(jìn)館要求的民生檔案接收進(jìn)館,集中開發(fā)利用。
四、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí)。成立市直單位民生檔案資源整合工作小組,全面負(fù)責(zé)整合工作的組織實(shí)施。市檔案局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各專業(yè)檔案主管單位要根據(jù)自身職責(zé)抓好本系統(tǒng)的民生檔案建設(shè),形成協(xié)作配合、各司其職、層層落實(shí)、合力推進(jìn)、齊抓共管的民生檔案工作機(jī)制,以確保民生檔案工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)、健康發(fā)展。
2、分類指導(dǎo),分級(jí)管理。市檔案局對(duì)各類民生檔案負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,對(duì)不同類型的民生檔案,及時(shí)會(huì)同各有關(guān)單位共同研究、聯(lián)合制定相應(yīng)的工作制度和管理辦法,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各單位檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各有關(guān)單位要高度重視民生檔案建檔工作,將本系統(tǒng)的民生檔案工作列入議事日程,加強(qiáng)管理,定期檢查規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況,切實(shí)承擔(dān)起向社會(huì)各界和人民群眾提供查閱服務(wù)的職能。
XX年檔案管理工作總結(jié)
XX年,我局檔案管理工作緊緊圍繞落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略,加快推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一目標(biāo),不斷夯實(shí)檔案基礎(chǔ)建設(shè),加大檔案管理工作力度,有效發(fā)揮檔案的功能,檔案工作有了較大的發(fā)展,較圓滿完成了工作任務(wù)。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:
一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
今年以來,我局高度重視機(jī)關(guān)檔案管理工作,將機(jī)關(guān)檔案管理工作納入工作日程,加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),真正做到了認(rèn)識(shí)到位,組織到位,措施到位。XX年,新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后,及時(shí)調(diào)整了安陽市文化局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并把檔案工作列入全局的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)中,把檔案工作作為機(jī)關(guān)管理的一項(xiàng)重要的內(nèi)容納入年度目標(biāo),與機(jī)關(guān)其它工作同部署、同組織、同考核。同時(shí),配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網(wǎng)絡(luò),形成了以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負(fù)責(zé)、各職能科室協(xié)助抓的四級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案工作管理,局機(jī)關(guān)舍得在檔案設(shè)施上投入,局機(jī)關(guān)搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設(shè)立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經(jīng)費(fèi),購置檔案柜20余節(jié),為檔案室配置了計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統(tǒng),使檔案管理在硬件上有了保障,適應(yīng)了現(xiàn)代化管理的需要。
二、加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范檔案管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)我局的檔案管理制度建設(shè),規(guī)范機(jī)關(guān)的文書檔案管理,XX年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關(guān)規(guī)章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責(zé)和任務(wù),以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關(guān)單位對(duì)文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依,同時(shí),制定了《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎(jiǎng)懲制度,并納入機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任制,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極性。
為規(guī)范檔案管理,提高檔案管理質(zhì)量,XX年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統(tǒng)》軟件。對(duì)所有須歸檔的文件材料經(jīng)整理后,全部輸入計(jì)算機(jī)管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質(zhì)量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內(nèi)文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計(jì)算機(jī)打?。晃募?、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質(zhì),有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
四、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
XX年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財(cái)務(wù)檔案900余卷。其中,XX年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;XX年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務(wù)。并按照市檔案局要求,制訂工作計(jì)劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術(shù)檔案的收集、歸檔工作。協(xié)助市檔案局制作了《崔蘭田藝術(shù)生平展》、《張寶英舞臺(tái)藝術(shù)展》網(wǎng)頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術(shù)生平展》;與市檔案局聯(lián)合出版了《崔蘭田藝術(shù)研究》,為落實(shí)“文化興市”戰(zhàn)略,弘揚(yáng)崔派戲曲藝術(shù)做出了積極貢獻(xiàn)。
五、 積極參加檔案培訓(xùn),完成上級(jí)交辦的任務(wù)
為進(jìn)一步提高檔案工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓(xùn)班,購買了《檔案工作法規(guī)文件與業(yè)務(wù)知識(shí)匯編》、《歸檔文件整理規(guī)則匯編》等重要工具書,對(duì)檔案工作的開展,提供了科學(xué)依據(jù)。XX年上半年,由于機(jī)關(guān)搬遷至東區(qū)黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關(guān)要求,必須在當(dāng)年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調(diào)10余名人員,并在檔案局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下,完成了近30年的文書檔案與財(cái)務(wù)檔案的整理歸檔任務(wù),為我局檔案管理邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六、工作中的不足和今后打算
1、加強(qiáng)宣傳工作力度,提高全員檔案意識(shí)。 由于對(duì)檔案法規(guī)宣傳力度不夠,缺乏全員檔案意識(shí)。因此,造成歸檔不規(guī)范,歸檔質(zhì)量差等,今后,我們將著力加強(qiáng)檔案法制宣傳,不斷強(qiáng)化檔案意識(shí)。
[關(guān)鍵詞]檔案管理水平;檔案意識(shí);工作能力;硬件建設(shè);制度規(guī)范
單位的檔案記載著從創(chuàng)立到發(fā)展過程中的優(yōu)秀成果,涉及到科技圖紙、文件文書、財(cái)務(wù)報(bào)表、人事資料、信用憑證、科技成果大量資料,主要包括文件、圖片、錄音、錄像和實(shí)物等等,對(duì)研究本單位的工作提供了第一手資料,是進(jìn)行科學(xué)分析、揚(yáng)長避短、制定發(fā)展方向的好教材。做好規(guī)范化檔案管理工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)本單位工作決策,不斷提高管理效率具有深遠(yuǎn)的影響。
那么,如何加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理,提高檔案管理工作水平呢?筆者認(rèn)為,要從以下四個(gè)方面著手:
一、要牢固樹立檔案意識(shí)
何謂檔案意識(shí)?簡(jiǎn)單地說,檔案意識(shí)就是對(duì)檔案和檔案工作認(rèn)識(shí)、了解、熟悉和掌握的思維,是開展依法治檔的基礎(chǔ)和保證。檔案意識(shí)主要涵括兩方面內(nèi)容:既包括社會(huì)上人們對(duì)檔案和檔案工作的認(rèn)識(shí),也包括檔案工作者對(duì)檔案和檔案工作的認(rèn)識(shí)。這兩方面結(jié)合起來才是完整的檔案意識(shí),缺一不可。
檔案工作事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)。檔案管理工作者必須具有較強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。檔案工作是默默無聞的工作,生活清苦,工作辛苦,因此要做好檔案工作就要求我們每個(gè)檔案工作者要具有“五種精神”:埋頭苦干、任勞任怨的“老黃牛”精神;兢兢業(yè)業(yè)、忠于職守的公仆精神;精益求精、一絲不茍的工匠精神;勇于進(jìn)取、不斷創(chuàng)新的開拓精神;淡泊名利、默默奉獻(xiàn)精神;同時(shí)要過得了“五苦”關(guān):頂?shù)淖 巴诳唷?,忍得住“孤苦”,吃得了“辛苦”,忍得住“清苦”,挺得過“艱苦”,做到“待名利用平常心,視富貴如云煙”。
二、要重視提高工作能力
俗話說的好“在其位,謀其事”。隨著科技的進(jìn)步、時(shí)代的變遷,特別是信息化電子技術(shù)的運(yùn)用使人類進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,社會(huì)方方面面發(fā)生了重大變化。作為最深刻、最系統(tǒng)記錄時(shí)代變遷的檔案工作也必然隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展。各層次檔案室的應(yīng)運(yùn)而生,多門類檔案資料的不斷出現(xiàn),現(xiàn)代化管理手段的逐步運(yùn)用,給檔案工作的發(fā)展帶來了勃勃生機(jī),同時(shí)也對(duì)檔案管理工作人員提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
提高檔案工作能力,首先要熟悉單位性質(zhì)、作用、職能,熟練掌握檔案專業(yè)知識(shí)。比如要做好醫(yī)院檔案管理,就要熟悉掌握衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)、文教衛(wèi)生工作文件;要做好財(cái)政檔案工作,就要具有一定的會(huì)計(jì)、財(cái)政理論知識(shí),這樣才能合理分類整理各門類檔案、及時(shí)為查檔者找到所需的檔案,實(shí)現(xiàn)檔案的有效價(jià)值。其次要掌握文件歸檔和編研方法。整理歸檔文件應(yīng)根據(jù)檔案工作有關(guān)要求,堅(jiān)持“以我為主”、“保持歷史聯(lián)系”的歸檔原則,統(tǒng)籌兼顧單位工作特點(diǎn),進(jìn)行分類、整理、編號(hào)、歸檔。各類檔案的歸檔要嚴(yán)格做到分類科學(xué),組卷合理,排列有序,保管期限劃分合理,做到歸檔案卷美觀、檢索利用便捷。再次要健全檔案檢索工具。檢索工具好比人的一雙眼睛,遇到查閱檔案時(shí)通過檢索工具快捷地調(diào)出來,所以編制檢索目錄時(shí)應(yīng)考慮周到、細(xì)化、便于查找利用。比如在編制專題目錄時(shí),要有效維護(hù)全宗內(nèi)的專題檢索工具的完整性。編制時(shí)不受案卷、年度、保管期限的限制,應(yīng)把同一主題內(nèi)容所涉及的目錄統(tǒng)一起來,分項(xiàng)目設(shè)置專題檢索工具,為提供完整的檔案查閱省時(shí)省力,降低漏檢率與誤檢率。
三、要加強(qiáng)檔案室硬件設(shè)施建設(shè)。
常言道“巧婦難為無米之炊”。保管檔案離不開使用方便、節(jié)省空間、管理規(guī)范的硬件設(shè)備,一個(gè)單位檔案工作的管理成效、工作水平,往往在硬件配套設(shè)施建設(shè)上就可以管中窺豹略見一斑。
合格的檔案庫房檔案室對(duì)溫度、溫度、防火、防風(fēng)都有嚴(yán)格的要求。一般情況下,一個(gè)單位的檔案室不像檔案館進(jìn)行獨(dú)立建筑,大多都是在一幢辦公樓中設(shè)定幾間辦公室作為檔案室,主要包括檔案整理室、檔案利用室、檔案管理技術(shù)室(主要用來放置服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等,由于有的服務(wù)器噪音比較大,在房間安排時(shí)應(yīng)考慮獨(dú)立,其余的因素暫且不談)、檔案庫房4間。檔案柜、電腦、空調(diào)、保濕器等硬件配套設(shè)施必不可少。
在我單位創(chuàng)建4A級(jí)檔案管理工作中,上級(jí)檔案驗(yàn)收部門在實(shí)地檢查時(shí),重點(diǎn)抽查了歸檔材料、翻看了各類臺(tái)賬、參觀了榮譽(yù)室,細(xì)致詢問了各創(chuàng)建單位硬件建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用等方面的具體工作情況,并對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)及指導(dǎo),大大提高了檔案管理工作水平。
四、要實(shí)行制度化規(guī)范管理。
關(guān)鍵字:文書檔案管理;問題;對(duì)策
辦公室是每個(gè)單位中的重要組成部分,而檔案管理工作是辦公室各項(xiàng)管理工作的重要組成部分,它真實(shí)的收集和記錄著人類活動(dòng),為后世的人類生活提供依據(jù)。而公證處的文書檔案管理則有其特定的價(jià)值和意義,在衡量辦公室檔案管理水平中起著重要作用,文書檔案管理水平的高低直接影響著辦公室檔案資料保存的質(zhì)量。而目前,新的辦公自動(dòng)化浪潮席卷而來,辦公室的文書檔案管理工作還不能完全符合文書檔案工作的需要。
1 文書檔案管理工作中存在的問題
1.1 文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)不足,職業(yè)道德缺失
目前,大多數(shù)的文書檔案管理工作人員都是非科本出身,專業(yè)素質(zhì)不高,甚至與所學(xué)專業(yè)完全不對(duì)口,缺乏檔案管理相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn),部分工作人員對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)及檔案管理相關(guān)軟件的應(yīng)用不熟練,不僅會(huì)使文書檔案管理工作出現(xiàn)安全隱患,甚至造成了文書檔案的缺失,更嚴(yán)重導(dǎo)致了檔案管理工作的效率和成果落后。由于檔案管理的工作性質(zhì)讓人感到乏味,一些工作人員出現(xiàn)工作積極性不高,受傳統(tǒng)觀念影響,對(duì)檔案管理認(rèn)識(shí)不足,對(duì)工作缺乏熱情,缺乏主動(dòng)性。文書檔案缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,進(jìn)一步拉低了檔案管理工作的效率。
1.2 對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不到位,文書檔案管理人員過少
據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,至今仍有些單位沒有設(shè)置專門的文書檔案管理場(chǎng)所,很多撾壞奈氖櫚蛋腹芾砣嗽奔少,有些甚至直接由文員、秘書兼任。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也沒有足夠的重視,資金支持投入不夠,沒有安裝或改進(jìn)文書檔案管理工作所需要的檔案管理軟件,影響了檔案管理工作的工作進(jìn)度和成效。缺乏一套完善的文書檔案管理制度,使得檔案工作人員在工作過程中沒有準(zhǔn)確的指導(dǎo)。另外,文書檔案管理模式的落后使得檔案的分類、整理、歸納都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他領(lǐng)域,隨著文書檔案事業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,檔案的內(nèi)容愈加豐富,傳統(tǒng)的文書檔案管理工作模式根本無法滿足當(dāng)前社會(huì)的需要。
1.3 對(duì)新媒體技術(shù)運(yùn)用不到位,忽視電子信息保密工作
社會(huì)逐步進(jìn)入數(shù)字化、信息化階段,信息化技術(shù)在各領(lǐng)域各行業(yè)中的作用越來越突出。很多單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的文書檔案管理,利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)文書檔案進(jìn)行歸類管理和儲(chǔ)存,有效的改善了之前檔案管理中存在的種種局限和不足。但是大多單位忽視了對(duì)檔案管理的安全,沒有配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)施,一旦計(jì)算機(jī)硬軟件出現(xiàn)無法預(yù)測(cè)的問題,就會(huì)造成電子文書檔案的丟失,這對(duì)公證處這樣的機(jī)關(guān)單位來說,是一個(gè)極大的隱患。加之文書檔案管理人員對(duì)計(jì)算機(jī)殺毒知識(shí)的欠缺,對(duì)電子檔案的保護(hù)意識(shí)較差,給文書檔案管理帶來了很多損失。
2 提高文書檔案管理水平的對(duì)策
2.1 注重文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和政治素養(yǎng)的培養(yǎng)
首先,各行政事業(yè)單位應(yīng)把引進(jìn)專業(yè)的復(fù)合型人才提上日程,并針對(duì)不同人員的特殊情況經(jīng)常地規(guī)范化的進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)、專業(yè)基礎(chǔ)理論與技能培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)代化管理方法和技術(shù)培訓(xùn)等。文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)決定著檔案管理工作水平的高低,不斷更新他們的專業(yè)知識(shí)和技能,鍛煉工作人員對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用的熟練程度,提高他們的信息專業(yè)化程度,以更好的適應(yīng)檔案管理信息化建設(shè)的需要和要求。
其次,辦公室的文書檔案管理工作是一項(xiàng)極其嚴(yán)密的政治工作,它要求工作人員必須具備良好的思想道德素質(zhì),對(duì)檔案管理工作要保持積極向上的工作作風(fēng),對(duì)工作投入高度的熱情,提高工作效率。
2.2 加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)辦公室文書檔案管理工作的管理,聘請(qǐng)專業(yè)的文書檔案管理人員。主管文書檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快結(jié)合實(shí)際情況,建立健全一套系統(tǒng)理論的檔案管理信息化建設(shè)制度。為文書檔案管理設(shè)置專門的辦公室和工作人員,明確各部門的分工與合作,規(guī)范化管理工作流程。另外,后期的制約與監(jiān)督措施也是必不可少的,通過對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督,對(duì)檔案的安全進(jìn)行保護(hù),絕不能給予不法分子可乘之機(jī)。文書檔案工作者要充分認(rèn)識(shí)到自身工作的責(zé)任,增強(qiáng)自己的使命感和責(zé)任感,確保檔案管理工作順利和深入的開展,努力開創(chuàng)檔案工作的新紀(jì)元。
2.3 軟、硬件配置齊全,減少安全隱患
軟、硬件配置齊全是完成檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性條件,只有擁有齊全的配置,文書檔案工作人員的工作才能順利進(jìn)行。計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行文書檔案管理能夠有效地處理大量文件信息,政府及單位要舍得在這方面花錢,為檔案管理工作配備良好的計(jì)算機(jī)及其系統(tǒng),從而提高檔案管理工作的效率。另外,應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)人士為單位的文書檔案管理工作設(shè)置其特定的檔案管理軟件,為文書檔案管理設(shè)置一個(gè)專門的保護(hù)系統(tǒng),盡量避免檔案信息的泄露或流失。
小結(jié):文書檔案工作是行政事業(yè)單位健康發(fā)展的重要基礎(chǔ),而檔案工作人員的素質(zhì)是做好檔案工作的基礎(chǔ)。只有建立健全文書檔案管理機(jī)制,保證文書檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)過關(guān),對(duì)電子檔案實(shí)施有力的保護(hù)措施,才能保障單位內(nèi)部文書管理工作有條不紊的前進(jìn),提升辦公室的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
[1]白宇紅,侯明. 談如何提升辦公室檔案文書管理工作[J]. 辦公室業(yè)務(wù),2012,03:113+115.
【關(guān)鍵詞】人事檔案;問題;對(duì)策
檔案是全部活動(dòng)的真實(shí)記錄,它體現(xiàn)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位成長與發(fā)展歷程,是寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富和重要的信息資源。檔案管理是機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),機(jī)關(guān)單位做好檔案管理工作,可以有效避免因技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失而影響機(jī)關(guān)單位的生存與發(fā)展 ;檔案是機(jī)關(guān)單位信用管理的重要保證檔案是公認(rèn)的構(gòu)成信用信息的核心資源,檔案納入社會(huì)信用系統(tǒng)是必不可少的因素;檔案是機(jī)關(guān)文化建設(shè)的活力源泉機(jī)關(guān)文化是從機(jī)關(guān)的歷史積淀中提煉出來,反映在完整系統(tǒng)的機(jī)關(guān)檔案之中。檔案是文化事業(yè)的象征,是文化發(fā)展的真實(shí)記錄,是文化存儲(chǔ)的主要形式。
1.人事檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1人事檔案交接手續(xù)不嚴(yán)密,重視不夠
檔案人員大多不是專職,故離崗或調(diào)動(dòng)工作時(shí),移交檔案、手續(xù)不按程序辦理,該檢查的不檢查,該清理的不清理,該簽字的不簽字,導(dǎo)致檔案數(shù)量、材料等問題責(zé)任不明、界限不清。
1.2檔案管理人員對(duì)人事檔案補(bǔ)充、收集、更新緩慢
歸檔材料未能及時(shí)、準(zhǔn)確地得到補(bǔ)充,使存檔的材料不能真實(shí)地反映本人現(xiàn)實(shí)情況,導(dǎo)致人事檔案的不完整。
1.3檔案管理人員對(duì)檔案重要性宣傳不到位
一是檔案管理人員對(duì)人事檔案的重要性未進(jìn)行廣泛宣傳,職工本人和檔案管理人員對(duì)檔案中缺少的材料不能及時(shí)補(bǔ)充、完善、更新;其次是人事檔案管理基本上是兼管,屬于非專業(yè)人員管理。由于受專業(yè)和時(shí)間限制,檔案管理人員也不能及時(shí)地掌握檔案管理工作的新知識(shí)、新技術(shù)。
1.4員工本人對(duì)人事檔案重要性認(rèn)識(shí)不足
認(rèn)為只要有一份好工作就行了,檔案可有可無。對(duì)個(gè)人檔案采取忽視的態(tài)度,有些人連自己的人事檔案在哪里都不清楚;還有的認(rèn)為自己的檔案不應(yīng)在本人所屬的單位,而由本人保管;有些應(yīng)該歸檔的材料不能及時(shí)交檔案管理人員存檔。這些思想、觀念必然導(dǎo)致人事檔案材料不全或缺失。
1.5人事檔案管理手段落后。
2.人事檔案管理對(duì)策及思考
2.1嚴(yán)格按程序交接
人事檔案交接是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致、手續(xù)嚴(yán)密、責(zé)任重大的工作,應(yīng)按程序辦理。檔案交接手續(xù):一是對(duì)所保管的檔案進(jìn)行一次全面清理,做到賬務(wù)相符;二是對(duì)借出的檔案要及時(shí)催還,整理好借據(jù),并在借據(jù)上注明原因及催還情況;三是對(duì)未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序后及時(shí)歸檔;四是按檔案移交要求進(jìn)行移交,并在交接手續(xù)上注明交接時(shí)間、地點(diǎn)和監(jiān)交人、移交人、接收人的姓名職務(wù)及移交清冊(cè)、頁數(shù)等,還應(yīng)在移交文件上簽字蓋章,要做到對(duì)交接工作負(fù)責(zé)。
2.2強(qiáng)化檔案管理意識(shí),嚴(yán)格檔案管理程序
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案管理意識(shí),完善檔案管理硬件設(shè)備,增加檔案庫房,購買空調(diào)、除濕機(jī)、檔案密集架和電腦。引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理軟件,建立人事檔案的信息存儲(chǔ)和檢索系統(tǒng)。檔案管理是人事管理工作的重要環(huán)節(jié),與工資福利、職稱評(píng)聘等個(gè)人利益息息相關(guān),因此應(yīng)提高檔案管理人員綜合素質(zhì),提高工作主動(dòng)性,從根本上確保人事檔案材料準(zhǔn)確完備、及時(shí)歸檔。此外,還應(yīng)建立健全檔案管理制度,努力做到檔案收集齊全完整、內(nèi)容真實(shí)可靠。
2.3人事檔案管理工作要制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化
檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性、政治性、機(jī)密性很強(qiáng)的工作。作為人力資源管理部門或組織部門,應(yīng)該把當(dāng)代管理學(xué)中的科學(xué)理論和方法與人事檔案管理工作實(shí)際相結(jié)合,制定一系列管理制度,如:人事檔案管理管理?xiàng)l例、檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、人事檔案保管制度的基本內(nèi)容、歸檔制度、檔案保管制度、檔案借閱制度、人事檔案管理的查閱、借用和轉(zhuǎn)遞應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定;人事檔案管理材料的收集、鑒別、整理、歸檔工作的規(guī)定等,使人事檔案管理的管理制度更加完善、嚴(yán)謹(jǐn)和行之有效。
2.4人事檔案的專職人員要專業(yè)知識(shí)、知識(shí)化
由于設(shè)備的現(xiàn)代化和管理的科學(xué)化,需要建設(shè)一支具有現(xiàn)代化科技知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的人事檔案管理專業(yè)隊(duì)伍。他們不僅要具有較高的政治素養(yǎng)、敬業(yè)精神和積極進(jìn)取的精神,還應(yīng)懂得電子計(jì)算機(jī)的基本理論和基本技能,能夠進(jìn)行技術(shù)操作和管理,在人事檔案管理專業(yè)有較深的造詣和較高的文化和歷史知識(shí),這樣才能適應(yīng)人事檔案管理工作現(xiàn)代化的需要。檔案管理人員的用人要通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,擇優(yōu)錄用,競(jìng)聘上崗,把真正優(yōu)秀的人才選拔到人事檔案管理崗位上來。要經(jīng)常對(duì)檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人事檔案管理管理人員的專業(yè)技術(shù)水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復(fù)合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才。
2.5加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)
2.5.1檔案工作人員要樹立檔案信息意識(shí)
檔案工作人員是檔案信息化建設(shè)的基本力量,他們的能動(dòng)性事關(guān)信息化建設(shè)的成敗,只有讓檔案工作人員在思想上樹立檔案信息的意識(shí),認(rèn)識(shí)到檔案信息化建設(shè)的重要性,檔案工作人員才會(huì)具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心,才會(huì)主動(dòng)關(guān)心檔案信息化建設(shè)事業(yè),認(rèn)真做好信息化過程中的各項(xiàng)工作,主動(dòng)思考社會(huì)文獻(xiàn)信息系統(tǒng)中各種文獻(xiàn)信息的滲透和融合,促使檔案信息化建設(shè)與其他社會(huì)信息事業(yè)相互結(jié)合,共同發(fā)展。
2.5.2提高檔案信息化水平技術(shù)
配備計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、交換器、路由器、掃描儀等硬件設(shè)備。系統(tǒng)軟件的開發(fā)應(yīng)用或完善,可通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件的操作進(jìn)行培訓(xùn)及推廣,逐步建立同一平臺(tái)為分中心做好前期準(zhǔn)備工作;檔案中心目錄及全文的數(shù)字化。檔案信息數(shù)據(jù)輸入是目錄中心的基礎(chǔ)性工作,對(duì)各職能部門每年移交的大量成果檔案資料,邊整理邊輸入,從信息源頭抓起,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案“雙套制”工作模式,避免重復(fù)勞動(dòng),不但能節(jié)約人力和財(cái)力,而且也會(huì)大大加快了檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程;對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行密級(jí)界定。首先制訂密級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)室藏檔案按公開、內(nèi)部、秘密、機(jī)密進(jìn)行界定;其次對(duì)檔案信息使用者進(jìn)行網(wǎng)上身份驗(yàn)證,對(duì)不同身份的使用者提供不同的信息查詢權(quán)限,以保障軟件系統(tǒng)的安全。
2.5.3提高檔案信息管理水平
信息技術(shù)的廣泛采用和電子政務(wù)的加快推進(jìn),使檔案基礎(chǔ)建設(shè)的重心向檔案信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)今,在計(jì)算機(jī)管理滲透的形式下,計(jì)算機(jī)管理軟件的應(yīng)用為實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化做出了巨大貢獻(xiàn)。檔案部門建立自己的局域網(wǎng),添置計(jì)算機(jī)、光盤刻錄機(jī)、掃描儀等,在系統(tǒng)開發(fā)和檔案利用過程中發(fā)揮著重要作用。因此,選取適合電子文件形成單位自身特點(diǎn)的檔案管理軟件,有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行錄入、開發(fā)利用等工作是開展檔案信息化建設(shè)不可回避的一項(xiàng)重要工作。通過選取合適的檔案管理軟件,不但可以達(dá)到科學(xué)、高效管理電子文件的目的,而且電子文件作為信息資源,經(jīng)過軟件的整合和開發(fā),既是電子文件形成單位的有益積累,又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一筆巨大的文化財(cái)富。
2.6提高人民群眾對(duì)檔案材料重要性的認(rèn)識(shí)
一是加大宣傳力度,提高對(duì)人事檔案重要性的認(rèn)識(shí),做好咨詢服務(wù)工作,利用多種渠道向群眾宣傳有關(guān)人事檔案的管理知識(shí),使其認(rèn)識(shí)到,人事檔案并不是可有可無的,它對(duì)本人今后工作有著重要的影響。二是加強(qiáng)對(duì)人事檔案的規(guī)范化管理,做到檔案的收集、整理、鑒定和保管等各個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)規(guī)范。三是加強(qiáng)收集工作,完善檔案內(nèi)容,及時(shí)補(bǔ)充檔案缺失材料,提高檔案的利用價(jià)值。
總之,要使檔案工作有新的進(jìn)展和突破,就要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)學(xué)習(xí)、不斷改革創(chuàng)新,沖破原有的思路、模式,形成一整套新的檔案思想、檔案觀念,才能適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展,并為實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]羊建國.對(duì)當(dāng)前人事檔案工作的幾點(diǎn)思考[J].湖南社會(huì)科學(xué),2005,(4).
主要做法是:
一、增強(qiáng)安全意識(shí)、落實(shí)安全責(zé)任。每年年初都根據(jù)上級(jí)和專業(yè)部門對(duì)于安全保衛(wèi)工作的具體要求,根據(jù)“分級(jí)管理、責(zé)任共擔(dān)”的原則,完善制定當(dāng)年安全保衛(wèi)責(zé)任狀,由政府辦主要領(lǐng)導(dǎo)、事務(wù)科主要領(lǐng)導(dǎo)與政府大院各單位、家屬區(qū)各住戶層層簽定。安全保衛(wèi)工作實(shí)行“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為各單位的安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。逐級(jí)逐戶簽訂年度安全保衛(wèi)責(zé)任狀和消防安全責(zé)任書,使政府大院各單位和家屬區(qū)各住戶在安全保衛(wèi)工作上形成了上下聯(lián)動(dòng),責(zé)任明確,分工協(xié)作的運(yùn)作格局,切實(shí)增強(qiáng)了全體干部群眾的安全保衛(wèi)責(zé)任意識(shí)。
二、時(shí)刻抓好警示教育,查堵安全隱患不放松。為使全體干部群眾認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)的嚴(yán)峻性,增強(qiáng)安全保衛(wèi)工作緊迫感和危機(jī)感,針對(duì)社會(huì)各方面發(fā)生的大案要案,及時(shí)組織開展案例教育活動(dòng),分析案件成因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使廣大干部群眾特別是安全保衛(wèi)工作人員提高了對(duì)安全保衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)層次和處理水平。每逢重大節(jié)日、重大活動(dòng)或周圍有不安全因素都及時(shí)地向各單位各住戶發(fā)出通報(bào)提醒。
三、抓規(guī)范管理,完善各項(xiàng)安全保衛(wèi)規(guī)章制度。為將安全保衛(wèi)工作納入正規(guī)化、規(guī)范化管理,政府機(jī)關(guān)事務(wù)科每年都按照上級(jí)對(duì)安全保衛(wèi)工作的具體要求精神和自身實(shí)際,對(duì)安全保衛(wèi)方面的規(guī)章制度進(jìn)行完善和修訂,并將有關(guān)安全保衛(wèi)方面的規(guī)章制度、文件要求、檢查記錄、安全日志等文字材料,進(jìn)行統(tǒng)一的檔案格式管理。為長期持續(xù)地做好安全保衛(wèi)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、抓督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化制度責(zé)任落實(shí)。為使安全保衛(wèi)工作取得良好效果,政府機(jī)關(guān)事務(wù)科長期不間斷地采取定期查、突擊查、普遍查、重點(diǎn)查、實(shí)地查、電話查等靈活多樣的檢查方式,對(duì)政府大院各單位、各辦公室、各安全重點(diǎn)部位、家屬區(qū)各住戶進(jìn)行安全檢查。通過多種檢查方式,不僅做到對(duì)全政府大院的安全保衛(wèi)工作胸中有數(shù),也更具體,更真實(shí)的了解了全院安全保衛(wèi)工作形勢(shì),既做到了防患于未然,又落實(shí)了制度責(zé)任。
關(guān)鍵詞:規(guī)范搞好農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督管理 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航
隨著農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督管理,鞏固壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù),同時(shí)也是加強(qiáng)基層組織建設(shè),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),改善黨群、干群關(guān)系的重要手段。因此,規(guī)范搞好農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督管理是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。
一、完善審計(jì)程序,強(qiáng)化審計(jì)手段
為提高農(nóng)村審計(jì)工作質(zhì)量,使農(nóng)村審計(jì)工作逐步向標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化發(fā)展,應(yīng)完善審計(jì)程序,強(qiáng)化審計(jì)手段,狠抓規(guī)范化建設(shè)。審計(jì)工作中必須履行如下程序:結(jié)合本地工作實(shí)際,確定審計(jì)工作重點(diǎn),編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃;根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,明確審計(jì)對(duì)象,擬定審計(jì)方案,成立審計(jì)小組,確定審計(jì)范圍、時(shí)間和內(nèi)容;根據(jù)審計(jì)對(duì)象和審計(jì)任務(wù)要求,確定相適應(yīng)的審計(jì)方式;向被審單位下發(fā)審計(jì)通知書,被審計(jì)單位接到通知書后應(yīng)做好準(zhǔn)備,積極配合審計(jì)工作,并提供必要的工作條件;審計(jì)通知書發(fā)出之后,審計(jì)人員根據(jù)確定的審計(jì)方式、要求和工作步驟進(jìn)行具體的審計(jì)工作,通過審查會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表,查閱文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物以及向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式,取得證明材料;根據(jù)審計(jì)的情況,發(fā)現(xiàn)的問題及各種證明材料和有關(guān)資料,全面匯總、綜合分析,本著實(shí)事求是的原則,寫出審計(jì)報(bào)告;審計(jì)報(bào)告提出后,要予以審定,在報(bào)送主管機(jī)關(guān)或上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)前,應(yīng)征求被審計(jì)單位的意見,被審計(jì)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提出書面意見;根據(jù)審計(jì)報(bào)告,作出審計(jì)結(jié)論和處理決定,通知被審計(jì)單位和有關(guān)部門執(zhí)行,并向群眾公布;審計(jì)結(jié)論和處理決定發(fā)出后,被審計(jì)單位如有異議,可以申請(qǐng)復(fù)議,審計(jì)終結(jié),建立審計(jì)檔案,妥善保管,以備查考。同時(shí)還要加強(qiáng)事前、事中審計(jì)做到防患于未然。應(yīng)注重審計(jì)過程質(zhì)量,使審計(jì)工作全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求。
二、積極探索新路子,加強(qiáng)和完善農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督管理
1.實(shí)行民主監(jiān)督、開展“兩審”制度
(1)民審。全市398個(gè)村通過群眾民主選舉都成立了“民主理財(cái)”小組,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站統(tǒng)一組織,使每村都刻有“民主理財(cái)”小組公章和組長名章。每月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都定有集中辦公日,在每月的集中辦公日之前,由民主理財(cái)小組將本月村里發(fā)生的財(cái)務(wù)收支票據(jù)和現(xiàn)金實(shí)物進(jìn)行一次全面清理查核。一查收入是否全部入帳,有無收入不入帳的現(xiàn)象,二查支出是否合理,是否都符合本村實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù);三查報(bào)帳手續(xù)是否齊全,經(jīng)手人、主管領(lǐng)導(dǎo)是否蓋章;四查帳款、帳實(shí)是否相符。凡是經(jīng)民主理財(cái)小組審查合格的票據(jù)由民主理財(cái)小組組長簽字蓋章,加蓋理財(cái)小組公章后,交村文書,由村文書在集體辦公日到鄉(xiāng)經(jīng)管站報(bào)帳。
(2)站審。目前我市農(nóng)村財(cái)務(wù)已全部實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行了電算電算化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都設(shè)有村財(cái)辦公室,專門管理村級(jí)財(cái)務(wù)每月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一辦八各村村文書于每月集體辦公日到鄉(xiāng)經(jīng)管站,將本村經(jīng)村民主理財(cái)小組審核蓋章后的票據(jù)集中起來接受鄉(xiāng)經(jīng)管站審計(jì)人員的審計(jì)。主要審計(jì)原始單據(jù)是否合理合法,是否符合財(cái)經(jīng)制度;開支是否超出財(cái)務(wù)計(jì)劃;并嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支,對(duì)合理合法的票據(jù)由鄉(xiāng)站審計(jì)員加蓋“已審戳。對(duì)不合理票據(jù)加蓋“作廢”戳永遠(yuǎn)不得入帳,嚴(yán)格控制不合開支,壓縮非生產(chǎn)性支出。對(duì)加蓋“已審”的票據(jù),先由村文書記錄現(xiàn)金出納帳,交由片會(huì)計(jì)整理,做出會(huì)計(jì)錄,再由微機(jī)員輸入微機(jī)進(jìn)行電算化管理。
2.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)管理
規(guī)范了財(cái)務(wù)管理,理順了財(cái)務(wù)關(guān)系,對(duì)開展農(nóng)村審計(jì)工作提供了方便,解決了難題。在沒有實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管,農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化管理以前,由于農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低,每個(gè)村的管理方式、會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用不統(tǒng)一,給審計(jì)工作的開展帶來諸多不便。為加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,全市在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上實(shí)行了四個(gè)統(tǒng)一:一是統(tǒng)一實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管,會(huì)計(jì)電算化管理;二是按省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度要求,統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算總帳科目,并結(jié)合我市實(shí)際情況統(tǒng)-了二級(jí)明細(xì)核核算科目,對(duì)每一個(gè)一級(jí)科目、二級(jí)科目實(shí)行了統(tǒng)一編號(hào)并編成手冊(cè)發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站;三是統(tǒng)一了記帳方法;四是統(tǒng)一了結(jié)帳時(shí)間。
3.實(shí)行財(cái)務(wù)公開,增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識(shí)
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