城市管理考核精選(九篇)

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第1篇：城市管理考核范文

1996年我國頒布了《行政處罰法》，確立了相對集中行政處罰權(quán)制度，我國城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍開始發(fā)展起來。城市管理行政執(zhí)法在城市管理中起到了十分重要的作用，維護(hù)了城市的秩序，有助于調(diào)節(jié)緩和社會矛盾，城市管理行政執(zhí)法人員的努力和汗水對促進(jìn)城市建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是城市發(fā)展的過程中，需要解決的問題越來越多，這給執(zhí)法帶來了困難?，F(xiàn)在群眾對于城市管理執(zhí)法人員大多是負(fù)面的評價(jià)，城市管理執(zhí)法人員時(shí)常遭受輿論的譴責(zé)，這大大降低了執(zhí)法的權(quán)威。

二、城市管理隊(duì)伍績效考核意義

近年來我國開始注重人力資源的績效管理，認(rèn)識到了公共部門人力資源績效管理的重要性，績效管理對于解決公共人力資源管理中困境有突出的作用。第一,對公共人員起到了激勵(lì)作用。進(jìn)行績效考核，可以對人員起到很強(qiáng)的激勵(lì)作用。以考核的結(jié)果為依據(jù)對城市管理執(zhí)法人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，要設(shè)置全面、多樣化的評估標(biāo)準(zhǔn)。第二,對執(zhí)法人員起到導(dǎo)向作用。執(zhí)法人員是公共利益的踐行者，他們的行為對于民眾的利益有十分重要的影響。執(zhí)法人員必須十分清楚地明白什么行為是被允許的，什么行為是被禁止的，績效考核的開展為解決公眾和執(zhí)法人員之間的沖突矛盾提供了解決路徑。第三，對政府形象有改善作用。執(zhí)法人員的執(zhí)法行為代表了政府的形象，近年來，關(guān)于城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的負(fù)面報(bào)道層出不窮?？冃Э己四軌驈牟煌姆矫鎸?zhí)法人員的工作進(jìn)行評價(jià)，發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢和不足，以助于執(zhí)法人員今后更好地開展工作。

三、城市管理執(zhí)法人員績效考核現(xiàn)狀

近些年來，績效考核已得到政府的重視和廣泛應(yīng)用，城市管理部門也采取措施開展和改善績效考核，并且取得了一定的成績，形成了績效考核的新局面。但是從整體來看，在管理實(shí)踐中，城市管理執(zhí)法人員的績效考核并沒有取得十分令人滿意的效果。1.績效考核指標(biāo)設(shè)置不合理。績效考核指標(biāo)反應(yīng)的是從哪些方面來進(jìn)行考核。考核指標(biāo)的設(shè)置對對執(zhí)法人員的行為有十分重要的導(dǎo)向作用。但是城市管理部門的指標(biāo)設(shè)置還存在問題：一是指標(biāo)針對性不強(qiáng)，執(zhí)法人員有不同的工作內(nèi)容和重點(diǎn)，所以指標(biāo)設(shè)置應(yīng)該有針對性，不能過于籠統(tǒng)；二是指標(biāo)抽象，要提高指標(biāo)的具體性，過于宏觀的指標(biāo)往往不利于考核；三是指標(biāo)不能兼具效率和行政價(jià)值，既要關(guān)注結(jié)果也要關(guān)注群眾利益，比如是以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)還是以市容建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，兩者不可偏廢；四是忽視定量指標(biāo)，量化可以提高評價(jià)結(jié)果的有效性，更有科學(xué)數(shù)據(jù)做支撐。2忽視人力資源管理的理念方法。在政府部門實(shí)踐中，過去的人事管理理念漸漸被現(xiàn)代人力資源管理理念取代，公共部門要學(xué)會應(yīng)用戰(zhàn)略管理、目標(biāo)管理、標(biāo)桿管理等人力資源管理的理論方法來進(jìn)行績效管理，而不是局限在人事管理的藩籬內(nèi)。城市管理部門在績效考核的過程中，執(zhí)法人員只能被動(dòng)地被組織布置任務(wù)，這會影響他們的工作積極性和成就感，要對他們進(jìn)行開發(fā)和培訓(xùn)。3.績效考核缺少公眾參與。在考核過程中城市管理部門只注重上級主管對執(zhí)法人員的考核，但是事實(shí)上執(zhí)法人員更多的是與群眾的接觸，他們的服務(wù)對象是群眾，群眾對執(zhí)法人員的工作更為了解，群眾應(yīng)該是執(zhí)法人員績效評價(jià)的重要主體。群眾參與到考核過程中可以改善城市管理部門和群眾之間的關(guān)系，執(zhí)法人員也會更多地關(guān)注群眾利益，關(guān)注自身在群眾面前的形象。4.對績效考核結(jié)果運(yùn)用的不足。目前,績效考核受到了城市管理部門的重視，但是對于考核過后的結(jié)果分析以及結(jié)果應(yīng)用不足。對考核結(jié)果進(jìn)行分析是是實(shí)現(xiàn)考核目的的必然之舉，如果缺乏反饋，執(zhí)法人員不會發(fā)現(xiàn)自己執(zhí)法過程中的問題，將會沿著原先的方法繼續(xù)下去，不利于群眾利益。近年來有關(guān)城市管理執(zhí)法人員的負(fù)面事件很重要的原因就是沒有做好考核結(jié)果反饋。

四、城市管理執(zhí)法人員績效考核改進(jìn)措施

1.引入戰(zhàn)略性績效考核理念。戰(zhàn)略性人力資源管理強(qiáng)調(diào)人力資源管理工作要與戰(zhàn)略相匹配，要充分重視戰(zhàn)略性績效考核。當(dāng)前城市管理部門還沒有將績效考核和戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，只看到了短期目標(biāo)而忽視了長期的戰(zhàn)略目標(biāo)，另外還存在著個(gè)人績效和組織績效脫節(jié)的現(xiàn)象，這都是由于沒有做好戰(zhàn)略性績效考核，國家對于城市管理執(zhí)法隊(duì)伍沒有明確的定位。城市管理部門要實(shí)施戰(zhàn)略性績效考核，明確執(zhí)法人員的定位，分解城市管理部門的總目標(biāo)，使個(gè)人目標(biāo)和部門目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，在考核時(shí)關(guān)注執(zhí)法人員的個(gè)人績效的同時(shí)注重評估執(zhí)法人員對戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的貢獻(xiàn)。2.建立完善的考核指標(biāo)體系。要靈活設(shè)置績效考核指標(biāo)體系，指標(biāo)對執(zhí)法人員有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，為他們指明了工作的目標(biāo)和要求。一是要堅(jiān)持正確的考核方向，經(jīng)濟(jì)、效率、效能、公平對于績效考核都是不可或缺的方面，績效考核要兼顧效率和行政價(jià)值、公共精神，這是一個(gè)兩難的問題，但是對于城市管理部門實(shí)現(xiàn)目標(biāo)十分重要。城市管理部門要堅(jiān)持正確的政績觀，一味追求經(jīng)濟(jì)性和效率可能會導(dǎo)致執(zhí)法人員忽視了社會效益和群眾利益。二是要增強(qiáng)考核指標(biāo)的針對性和具體性，人力資源績效考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)是否科學(xué)、正確,直接影響考核是否有效，績效指標(biāo)設(shè)計(jì)要盡量細(xì)致、可操作。同時(shí)執(zhí)法人員有不同的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)，他們也應(yīng)該有不同的指標(biāo)、不同的權(quán)重。三是要重視量化的指標(biāo)的建立，量化考核可以改善考核的有效性和精確度,有效減少了考評者主觀因素對評價(jià)的影響，數(shù)字性的結(jié)果也更加有說服力。3.績效考核辦法多樣化。當(dāng)前，我國對行政執(zhí)法人員重視集中考核，但是忽視了平時(shí)日常工作中的考核，這不利于執(zhí)法人員工作的改善。平時(shí)考核能為集中考核提供數(shù)據(jù)與資料支撐，要積極探索，把平時(shí)考核和長效監(jiān)督考核相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)化管理。另一方面，要完善群眾參與機(jī)制，讓群眾能夠參與到行政執(zhí)法人員績效考評的過程中，邀請群眾、網(wǎng)民、政協(xié)委員等提出對于改進(jìn)工作的寶貴意見和看法，并且可以設(shè)置專門的熱線電話，受理群眾關(guān)于城市管理執(zhí)法方面的投訴和問題，及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和解決，另外要將績效考核結(jié)果進(jìn)行公示，接受群眾的檢查和監(jiān)督。4.加強(qiáng)對考核結(jié)果的運(yùn)用?？冃Э己斯ぷ魇且粋€(gè)承前啟后的過程，對績效考核結(jié)果的合理充分利用可以有效提高績效，但是現(xiàn)在城市管理部門在這方面還需要不斷改進(jìn)。績效考核結(jié)果出來以后要進(jìn)行反饋，和基層行政執(zhí)法人員進(jìn)行溝通和交流，促使被考核者深入了解績效狀況，雙方一起制定績效改進(jìn)計(jì)劃，更好實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的發(fā)展。城市管理部門可以建立績效考核信息管理系統(tǒng)，利用電子計(jì)算機(jī)將考核的信息分類整理，并進(jìn)行存檔管理，這樣一來降低了信息管理的成本同時(shí)提高了績效信息的利用率。

總之，公共部門的績效考核比較復(fù)雜，近年來越來越受到公共部門的重視。城市管理部門行政執(zhí)法人員績效考核工作積累了一些經(jīng)驗(yàn)，獲得了一些成果，但是許多方面還不成熟，這需要政府、社會、公民的共同努力。績效考核有助于城市管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提升城市管理水平，推動(dòng)城市的現(xiàn)代化，所以必須予以重視。

作者:馬羽 單位:華北水利水電大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

[1]王騷：公務(wù)員績效考核中的問題及對策分析，《山東大學(xué)學(xué)報(bào)》，2011年第1期

[2]張步峰、熊文釗：城市管理綜合行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、問題及對策，《中國行政管理》，2014年

[3]陳勝：基于公共人力資源管理的視角分析城管現(xiàn)象，《天水行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011年第5期

第2篇：城市管理考核范文

（一）依托“三駕馬車”綜合執(zhí)法。根據(jù)部門“三定”方案，現(xiàn)濟(jì)南市天橋區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)涉及天橋區(qū)城市管理局、天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法局及所屬事業(yè)單位天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)。

1.天橋區(qū)城市管理局。為區(qū)政府工作部門，天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法局與其合署，設(shè)5個(gè)職能科室，機(jī)關(guān)行政編制11名。

2.天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法局。為區(qū)政府工作部門，與天橋區(qū)城市管理局合署，設(shè)3個(gè)職能科室，機(jī)關(guān)行政編制8名。

3.天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)。為天橋區(qū)城市管理行政執(zhí)法局所屬財(cái)政撥款副處級事業(yè)單位，設(shè)2個(gè)職能科室及11個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，事業(yè)編制148名。

（二）實(shí)有在編人員情況。截至2013年底，天橋區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)有人員178人。按照年齡構(gòu)成（平均年齡40歲）：30歲以下2人，31-35歲38人，35歲以下40人，36-40歲54人，41-45歲41人，46-50歲20人，51-55歲19人，56歲以上4人。按照身份及進(jìn)入渠道構(gòu)成：公務(wù)員16人，干部116人（其中：干部65人，學(xué)生干部47人，錄用干部1人，聘用干部3人），其他44人，工勤人員2人。

（三）執(zhí)法部門履職情況。以“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城”中心任務(wù)為主線，以區(qū)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和各項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，城市容貌不斷改觀，城市管理水平明顯提升。一是牽頭環(huán)境綜合整治，以創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市評比活動(dòng)為契機(jī)，對城區(qū)道路以及黃河以北兩鎮(zhèn)多條道路進(jìn)行綜合整治。二是維護(hù)城市形象，規(guī)范便民服務(wù)攤點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，占道經(jīng)營整治常抓不懈。三是突出窗口整治，通過開展“黑摩的”整治、強(qiáng)化“黑醫(yī)托”打擊力度，對火車東站、長途汽車站、火車東站進(jìn)出口和東站廣場等進(jìn)行綜合整治。四是整治鐵路沿線，把過去的“垃圾角”變成了今天的“景觀帶”，全面推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境綜合整治。五是努力打造數(shù)字化平臺監(jiān)控系統(tǒng)，不斷豐富和拓展數(shù)字化城市管理的外延，實(shí)現(xiàn)城市管理無縫隙、無盲點(diǎn)、全覆蓋的網(wǎng)格化管理新模式。六是以“創(chuàng)建和諧渣管”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)渣土管理工作。七是依托“12345”、數(shù)字化城管和局指揮中心三個(gè)熱線平臺，協(xié)調(diào)解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。八是在探索城區(qū)管理的新途徑，天橋區(qū)北園地區(qū)城市管理“大聯(lián)勤”工作機(jī)制，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、平臺建設(shè)、運(yùn)行模式等方面進(jìn)行了有益探索，并已獲得初步成效。

二、綜合執(zhí)法面臨的體制問題

（一）人員管理與編制方面的問題。有兩個(gè)層面：一是區(qū)執(zhí)法局層面。執(zhí)法局共有行政、事業(yè)編制156名，在崗執(zhí)法人員159人，2012年底全區(qū)總?cè)丝?0.33萬人，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》中規(guī)定的：“市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、執(zhí)法人員的定員數(shù)按城市人口的萬分之三至萬分之五”配備，目前的編制數(shù)遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。城市管理執(zhí)法大隊(duì)內(nèi)設(shè)十三個(gè)中隊(duì)，一中隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)皆管轄多個(gè)城區(qū)辦事處，其中三中隊(duì)要管理4個(gè)辦事處。由于城市管理執(zhí)法人員編制不足，中隊(duì)數(shù)量偏少，目前城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作與日常執(zhí)法工作仍存在較大矛盾。同時(shí)，城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)自2009年以來，沒有新招錄工作人員，參公管理帶來人員入口和出口的狹窄。

二是街道辦事處層面。天橋區(qū)城區(qū)10個(gè)街道辦事處行政編制平均14名，事業(yè)編制平均13名，承擔(dān)區(qū)政府派出機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)，沒有單獨(dú)設(shè)置行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，與街道辦事處承擔(dān)的城市綜合管理職責(zé)不符。街道辦事處城市管理執(zhí)法人員往往需要大量聘用社會人員，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，執(zhí)法效能得不到保障。

（二）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面的問題。2010年政府機(jī)構(gòu)改革后，區(qū)城市管理局和城市管理行政執(zhí)法局合署辦公，城管局和執(zhí)法局除了擁有各自獨(dú)立的專業(yè)內(nèi)設(shè)科室以外，辦公室（財(cái)務(wù)科）和組織人事科采取了合署方式。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，就其他城區(qū)在處理原環(huán)衛(wèi)局和原執(zhí)法局“融合”方面略有不同，依然處于磨合階段。

（三）職責(zé)方面的問題。一是責(zé)權(quán)關(guān)系不清。市、區(qū)、街道三級城管機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)時(shí)有交叉，在實(shí)際工作中存在責(zé)任不清、效率較低的現(xiàn)象。各區(qū)是行政范圍內(nèi)城市管理的主體，履行屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)城市管理事務(wù)負(fù)全責(zé)，但上級業(yè)務(wù)主管部門通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查考核和協(xié)調(diào)服務(wù)等職能對區(qū)級城管部門管轄的部分事務(wù)進(jìn)行參與，容易造成城管內(nèi)部責(zé)權(quán)關(guān)系的不清。

二是基層權(quán)力缺位。當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法實(shí)踐中，行政執(zhí)法權(quán)力過于集中和上劃，區(qū)、街道等基層行政權(quán)力不足，執(zhí)法力量不夠，在執(zhí)法過程中?！靶挠杏喽Σ蛔恪?。事實(shí)上，大量的行政違法行為存在于區(qū)、街道轄區(qū)內(nèi)。街道作為政府的派出機(jī)關(guān)，承擔(dān)大量的城市管理任務(wù)，但因法律及體制原因，并不具有執(zhí)法主體資格，采取委托執(zhí)法或其他協(xié)調(diào)執(zhí)法的方式，在執(zhí)法過程中容易產(chǎn)生法律責(zé)任上的推諉扯皮現(xiàn)象，其權(quán)利與義務(wù)不對等，長期處于“非法執(zhí)法”的尷尬境地。

三是監(jiān)督及考核機(jī)制缺乏?，F(xiàn)行城管體制中，秉承“管理重心下移，基層為主”的原則，賦予區(qū)城管部門足夠的行政執(zhí)法權(quán)，同時(shí)對街道城管進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督考核。區(qū)級城管部門的人、財(cái)、物均由城管局管理，這就造成一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題――街道缺少人事權(quán)與財(cái)政權(quán)，區(qū)級城管部門對街道城管工作的監(jiān)督就顯得力不從心。在街道層面上，城管中隊(duì)接受區(qū)執(zhí)法局管理，與街道辦關(guān)系緊密，可是由于街道層級的行政工作人員一般比較緊張，城管工作常常只能聘用不在編的協(xié)管員來使用，對其進(jìn)行監(jiān)督考核就變得更加困難。

三、綜合執(zhí)法的有關(guān)建議

（一）科學(xué)合理配置機(jī)構(gòu)編制資源，加強(qiáng)街道綜合執(zhí)法力量。探索科學(xué)配置執(zhí)法資源，實(shí)行“人隨事走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的制度。一方面調(diào)整現(xiàn)有各街道不論轄區(qū)情況、工作量差別而同樣配置人員的狀況，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境復(fù)雜、任務(wù)繁重的街道在人力資源上重點(diǎn)傾斜，以確定合理的執(zhí)法工作量為基準(zhǔn)按比例配置一線執(zhí)法人員，合理調(diào)整職能部門相關(guān)執(zhí)法人員編制。建議每個(gè)辦鎮(zhèn)派出1個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，將原內(nèi)設(shè)執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行整合，根據(jù)工作任務(wù)每中隊(duì)按10至15名核定人員編制。

（二）科學(xué)界定綜合執(zhí)法事項(xiàng)。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、屬地管理、整體運(yùn)作”和決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)、審批權(quán)與處罰權(quán)相分離的原則，科學(xué)界定綜合執(zhí)法范圍與事項(xiàng)。一是綜合執(zhí)法應(yīng)以路面執(zhí)法為中心，對影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用、公共秩序的違法行為實(shí)行綜合執(zhí)法，對發(fā)生在固定場所的違法事項(xiàng)，如非法營業(yè)性演出等，應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)法；二是納入綜合執(zhí)法的事項(xiàng)應(yīng)是有關(guān)部門無專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的事項(xiàng)，對已有專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的事項(xiàng)，應(yīng)由相關(guān)部門專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)執(zhí)法，以減少交叉執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法；三是納入綜合執(zhí)法的事項(xiàng)要容易操作，容易判斷，簡易處理，對需要專業(yè)檢測設(shè)備和專業(yè)檢測人員的違法事項(xiàng)，不納入綜合執(zhí)法范圍，如二次裝修、殯葬等事項(xiàng)；四是注重執(zhí)法權(quán)的完整性和內(nèi)在邏輯性，不能將同一違法行為由多個(gè)主體來執(zhí)法。進(jìn)一步科學(xué)界定綜合執(zhí)法范圍和事項(xiàng)，最大限度發(fā)揮街道執(zhí)法隊(duì)伍及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處理違法行為的特性。

（三）擴(kuò)大城管綜合執(zhí)法社會參與度，破解綜合執(zhí)法環(huán)境日趨嚴(yán)峻的難題。學(xué)習(xí)借鑒新加坡小販中心管理的模式，疏堵結(jié)合，在人員居住集中、對環(huán)境影響不大的內(nèi)街小巷、非主要街道、非主要干線、非主要路段，適度允許小商小販在政府嚴(yán)格監(jiān)管之下開展經(jīng)營活動(dòng)。通過制定相關(guān)制度，明確適度、有限、有序放開小商小販的時(shí)段、區(qū)域、路段、經(jīng)營種類、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式和經(jīng)營人員。在社區(qū)工作站、居委會、物業(yè)管理公司、企事業(yè)單位設(shè)立綜合執(zhí)法信息員和監(jiān)督員，提高綜合執(zhí)法公眾參與度，改善綜合執(zhí)法社會環(huán)境?？梢砸胧袌鰴C(jī)制，動(dòng)員企業(yè)和社會參與城市管理，實(shí)現(xiàn)人民城市人民管理的目標(biāo)。通過外包，由物業(yè)管理公司參與街區(qū)管理，動(dòng)員社會力量解決亂張貼、亂擺亂賣等城市現(xiàn)象。

第3篇：城市管理考核范文

一直以來，各種等級院校的課程考試始終是各級教育體系極重要的組成部分，是教育者們開展教育活動(dòng)的重中之重。因而，課程考試對于高等教育的意義不言而喻。只有組織和管理好高級教育機(jī)構(gòu)的課程考試工作，才可以接收到相對精準(zhǔn)的反饋信息，更科學(xué)的評判教育者們在教學(xué)工作中的得失，進(jìn)而保證高等教育工作有條不紊的進(jìn)行，提高教育者們開展教學(xué)活動(dòng)的有效性。這就對我國高校課程考試的管理者們提出了更嚴(yán)峻的要求：身處于管理者隊(duì)伍中的同志們必須要始終明析自身所肩負(fù)的重大責(zé)任，合理分析我國高校課程考試中存在的諸多問題和不足，做好我國高校課程考試管理學(xué)的研究工作，在確保我國高校課程考試科學(xué)合理運(yùn)行的基礎(chǔ)上善于總結(jié)、敢于突破、勇于創(chuàng)新，促使高等教育考試的管理建設(shè)體系煥發(fā)出更強(qiáng)大的生命力與影響力。本文將理論闡述和實(shí)踐活動(dòng)的論述有機(jī)的結(jié)合在一起，針對我國高校課程考試在考試形式和手段乃至紀(jì)律作風(fēng)中存在的不足，提出一系列合理的分析和創(chuàng)新性的建議。

現(xiàn)如今，我國高等教育事業(yè)正處于蓬勃發(fā)展的上升時(shí)期，信息化、科學(xué)化、大眾化是當(dāng)下高等教育發(fā)展呈現(xiàn)的主流趨勢。在這樣的歷史背景下，強(qiáng)化我國高校課程考試的管理與創(chuàng)新工作是衡量教育工作者們的教學(xué)水準(zhǔn)與教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)尺。盡管各大高校的教育者們在每個(gè)學(xué)季的考試中秉承著公正誠信的理念，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，但考試成績的真實(shí)性仍存在極大的疑問和挑戰(zhàn)。從早在2003 年年末我國教育部辦公廳所下發(fā)的《關(guān)于采取切實(shí)有效措施堅(jiān)決剎住高等學(xué)校考試作弊現(xiàn)象的緊急通知》一案中，不難看出我國高校考試在取得了累累碩果的同時(shí)，仍還存在種種不足，亟需教育工作者們采取行之有效的措施，奮斗在教研陣地上的管理者們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

一 高校課程考試和考試創(chuàng)新管理的概念

所謂的高校課程考試和考試創(chuàng)新管理是一個(gè)對立統(tǒng)一的概念，高校課程考試和課程考試的管理這兩者間既存在著不可混淆的層級區(qū)別，同時(shí)也擁有著不可分割的密切聯(lián)系。

1 我國高校課程考試

首先，通常意義上的高校課程考試即是高等院校為了達(dá)到充分檢驗(yàn)教學(xué)成果完成整個(gè)教學(xué)目標(biāo)最終為社會輸送高素質(zhì)人才的目的，所運(yùn)用的一種基本的測試手段。其本質(zhì)始終是教書育人，而針對諸多科目所設(shè)立的課程考試只是其外在的表現(xiàn)形式。自科教興國的戰(zhàn)略提出以來，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的地位便受到了社會各個(gè)階層的矚目，人才成為了寶貴而稀缺的資源。高校是培養(yǎng)人才的重要陣地，從這一意義上講教育者們肩負(fù)著重要的社會責(zé)任和歷史使命。通常我國高校課程考試共由兩部分組成，分別是實(shí)時(shí)測評考試和學(xué)期測評考試。高校課程考試又具備著四大基本效用：首先是測評功效，也就是高校課程考試最為直接的效用，它可以充分反映出學(xué)生們對所學(xué)知識的掌握程度以及對所學(xué)知識的實(shí)踐應(yīng)用能力；其次是學(xué)科知識的梳整功效，由于學(xué)生所學(xué)科目的知識量往往較大，兼之章節(jié)單元間的銜接并不足夠緊密，而部分學(xué)生卻并沒有養(yǎng)成對所學(xué)知識進(jìn)行梳理歸納的習(xí)慣，這就導(dǎo)致了學(xué)生們對知識的記憶程度相對零散化和碎片化，高校課程考試的設(shè)立則能有效地推動(dòng)學(xué)生對所學(xué)的學(xué)科知識進(jìn)行系統(tǒng)的歸納、分析與總結(jié)，最終融會貫通，形成完備的知識體系；其三是督查和熏陶功效，高校課程考試的設(shè)立與開展，可以幫助學(xué)生以及教學(xué)工作者乃至管理人員形成責(zé)任意識和公德意識，在有效監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)和管理人員督學(xué)的過程中向每個(gè)個(gè)體灌輸誠信、務(wù)真、求實(shí)的優(yōu)良風(fēng)尚；其四是勉勵(lì)功效，參與整個(gè)教學(xué)過程的每個(gè)個(gè)體不僅可以獲得教育管理部門依據(jù)對每個(gè)個(gè)體的測評結(jié)果做出的獎(jiǎng)勵(lì)，還可以使每個(gè)個(gè)體獲得充分的成就感和競爭意識，更好的推進(jìn)整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行。

2 課程考試管理

顧名思義，課程考試管理的管理對象是高校開展的課程考試。由此可以得出下述概念：高校課程考試管理即是相關(guān)教育部門為了測評學(xué)生的學(xué)習(xí)成果和教師的執(zhí)教水平而進(jìn)行的考試立項(xiàng)管理行動(dòng)。因而，我國高校課程考試的管理創(chuàng)新既需要管理者充分做好對考試進(jìn)程的設(shè)置，也要求管理者自身具備扎實(shí)的管理學(xué)基礎(chǔ)，如此才能在完成基本的管理工作的基礎(chǔ)之上謀求突破和創(chuàng)新。高質(zhì)量的高校課程考試管理可以有效地鞏固考試這一基本教學(xué)測評手段的權(quán)威性，為社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)、多類型、高能力的人才。影響我國高校課程考試管理的因素也有很多，包括：管理機(jī)構(gòu)的組建、管理隊(duì)伍的凝聚、管理觀念的進(jìn)步、管理計(jì)劃的擬定、管理技術(shù)的應(yīng)用、管理目標(biāo)的設(shè)立等。高校課程考試作為由上述多種影響因素共同作用、共同制約的有機(jī)整體，每一個(gè)影響因素都可以說是至關(guān)重要的，這就要求管理者要樹立大局觀和局部觀，把握好整體和部分的關(guān)系，處理好諸多因素的碰撞和融合。

二 我國高校課程考試和考試管理中存在的問題

1 缺少有效的信息反饋

控制論的創(chuàng)始人維納就信息反饋曾講到“: 一個(gè)有效的行為必須通過某種反饋過程來取得信息，從而了解目的是否已經(jīng)達(dá)到?！痹诟咝Ｕn程考試結(jié)束之后，科學(xué)的考試結(jié)果分析有助于管理者實(shí)時(shí)調(diào)整管理策略，科學(xué)有效的高校課程考試信息的反饋工作往往在整個(gè)管理活動(dòng)中尤為重要。然而在當(dāng)下的考試管理序列中，部分教職工往往只單純的拘泥于對考試結(jié)果的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，缺乏嚴(yán)縝合理的結(jié)果分析，少有行之有效的信息反饋到管理者手中。這就造成了管理者開展高校課程考試活動(dòng)時(shí)容易存在大量的盲點(diǎn)和疏漏，忽略了信息反饋機(jī)制的重要作用。

2 缺少明確的管理目標(biāo)

高校的教學(xué)活動(dòng)和課程考試的管理目標(biāo)是一個(gè)對立統(tǒng)一的整體。達(dá)成課程考試的管理目標(biāo)是教育工作者開展教學(xué)活動(dòng)的直接目的。在眼下的我國高校教育體系中，教育者的教學(xué)活動(dòng)卻存在和課程考試管理目標(biāo)脫節(jié)的現(xiàn)象。究其原因就是管理者的目標(biāo)意識不強(qiáng)，缺少明確直接的管理目標(biāo)。

3 缺少良好的考試風(fēng)氣

近年來，盡管管理者制定了詳細(xì)的考試紀(jì)律和嚴(yán)厲的處罰條例，學(xué)生在考試的過程中存在舞弊的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，“高校學(xué)生考試作弊”歷年來都是新聞媒體報(bào)道的熱點(diǎn)話題。同時(shí)伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新媒體的出現(xiàn)，信息傳播手段的日益豐富，我國高校學(xué)生作弊的手段也呈現(xiàn)出高科技、隱秘化、多樣化的趨勢，這對我國高校課程考試的管理者提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從根本上反映出學(xué)生們的誠信意識尚比較薄弱，良好的考試風(fēng)氣有待樹立和傳播。

4 缺少合理的命題模式

傳統(tǒng)的教學(xué)工作中，教師始終處于主導(dǎo)地位，掌握著高校課程考試的命題權(quán)利。這就造成了課程考試的命題帶有濃烈的主觀色彩和較大的隨意性。比較各大高校的課程考試試卷可以發(fā)現(xiàn)，不同的教師對同一知識點(diǎn)進(jìn)行考核所設(shè)計(jì)的試卷存在著明顯的差異，考察的測評面也各有偏頗，與高校課程考試大綱也存在著較大的出入，管理者們?nèi)绾螛?gòu)建一個(gè)相對公正合理的命題模式是一個(gè)值得思考和有待商榷的問題。

三 我國高校課程考試和考試創(chuàng)新管理的路徑

1 重視管理隊(duì)伍的選拔和組建

不論是考試紀(jì)律條例的維護(hù)和執(zhí)行，還是管理目標(biāo)的達(dá)成和升華，都離不開一個(gè)優(yōu)秀的高素質(zhì)的行動(dòng)個(gè)體，更離不開一個(gè)高素質(zhì)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。因而，管理隊(duì)伍的選拔和組建工作需要慎重進(jìn)行。我國高校的課程考試管理隊(duì)伍可以大致分為三個(gè)模塊：高校課程考試研究團(tuán)隊(duì)、高校課程考試執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和高校課程考試行政團(tuán)隊(duì)。三者間各自肩負(fù)著相對應(yīng)的職能和工作，三者間可以相互協(xié)作，共同促進(jìn)。

2 搭建信息反饋的橋梁和紐帶

在管理者和考生間搭建一個(gè)穩(wěn)定的信息反饋紐帶，加強(qiáng)我國高?？荚囌n程的質(zhì)量分析有助于管理者更直觀的掌握考生的實(shí)際情況，實(shí)時(shí)調(diào)整教學(xué)策略，師生間的良性互動(dòng)，帶動(dòng)雙方的共同突破和提升自我。

3 建立多元化的考評機(jī)制

如今，筆試仍然是我國高校課程考試的主要形式之一，卻已經(jīng)不能夠滿足管理者對學(xué)生的測評需要。單一的測評手段固然經(jīng)歷了較長的時(shí)間考驗(yàn)，具有存在的必要性，卻也暴露其在許多方面的片面性。具體的表現(xiàn)就是，隨著筆試測評機(jī)制的不斷加強(qiáng)，學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)程在得到有效的觀察和督促的同時(shí)，學(xué)生們的口語表達(dá)能力和藝術(shù)修養(yǎng)等多方面的綜合素質(zhì)卻在逐漸的喪失。建立多樣化的考評機(jī)制，有助于管理者得到更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，更科學(xué)的分析學(xué)生的整體數(shù)據(jù)，更全面的發(fā)掘?qū)W生們的潛在能力，實(shí)現(xiàn)管理者和學(xué)習(xí)者的雙向進(jìn)步。

4 加強(qiáng)系統(tǒng)化和科學(xué)化的理論指導(dǎo)

現(xiàn)如今我國高校課程考試管理者往往空泛著一腔熱血，僅僅依靠著前人積累的經(jīng)驗(yàn)對考試進(jìn)行管理，盲目的花費(fèi)大量的時(shí)間和人力資源進(jìn)行著缺乏理論依據(jù)的相關(guān)工作。一方面，是已有的高校課程考試管理理論體系尚處在萌芽階段，還不夠成熟；另一方面，則是因?yàn)楣芾碚邔τ诶碚摰膶W(xué)習(xí)和總結(jié)意識尚比較薄弱。只有加強(qiáng)系統(tǒng)化和科學(xué)化的理論指導(dǎo)，才能節(jié)約有限的時(shí)間和人力物力，減少工作中的失誤，規(guī)避容易產(chǎn)生的錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn)，有效的對我國高校課程考試進(jìn)行管理，提高管理工作的成效。所以，管理者應(yīng)重視對高校課程考試相關(guān)理論的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，為具體的管理實(shí)踐工作打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

綜上所述，我國高校課程考試和考試創(chuàng)新管理是一個(gè)不斷總結(jié)、不斷發(fā)現(xiàn)、不斷歸納和分析的過程，需要廣大師生的相互溝通和交流，彼此間的努力和支持，精誠協(xié)作和團(tuán)結(jié)互助，不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，敢于突破、勇于創(chuàng)新，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)質(zhì)量上的飛躍和學(xué)生各方面素質(zhì)的全面跨越。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：城市管理考核范文

關(guān)鍵詞：水利工程;工程管理考核; 燒香河北閘

Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.

Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river

中圖分類號：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1基本情況

1.1工程概況

燒香河北閘始建于1973年，位于連云港市板橋鎮(zhèn)東北4km燒香河入?？谔?。2003年前由灌云縣水利局管理，后經(jīng)市政府批準(zhǔn)交由市水利局管理，同年在原閘址上游110米處實(shí)施拆建工程，設(shè)計(jì)排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，設(shè)計(jì)過閘流量為580m3/s；共7孔，中間5孔用于排澇，單孔凈寬10m，總凈寬50m；兩邊孔結(jié)合上游翼墻與空箱岸墻布置，單孔凈寬2.3m，左側(cè)為排淡孔，右側(cè)為魚道。拆建后的燒香河北閘具有擋潮、排淡、過魚以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等綜合功能。

1.2管理單位概況及工程管理情況

新燒香河北閘于2006年建成并通過竣工驗(yàn)收后，連云港市編委于7月以連編[2006]41號文同意成立“連云港市燒香河北閘管理所”（以下簡稱“閘管所”），明確為相當(dāng)于副科級財(cái)政撥款事業(yè)單位建制，隸屬于市水利局并由市區(qū)水工程管理處（以下簡稱“市管處”）代管。2007年11月，市編委以連編[2007]98號文《關(guān)于調(diào)整市屬水利工程管理單位機(jī)構(gòu)編制的通知》將閘管所并入市管處。閘管所內(nèi)設(shè)工管組和綜合組，現(xiàn)有在職職工10人。

閘管所成立以來，以充分發(fā)揮工程綜合效益為目標(biāo)，不斷完善軟硬件設(shè)施，努力提高工程管理水平，認(rèn)真履行各項(xiàng)管理職能。⑴強(qiáng)化組織管理。閘管所按照水管體制改革的要求，理順了管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行了管養(yǎng)分離；合理設(shè)置崗位和配備人員，建立了分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行全員競聘上崗；關(guān)鍵崗位實(shí)行持證上崗，積極開展職工培訓(xùn)；積極美化綠化閘管所庭院，榮獲2007-2009年度連云港精神文明先進(jìn)單位、2008-2009年度江蘇省水利系統(tǒng)文明單位等稱號；建立健全規(guī)章制度體系，檔案管理經(jīng)市級檔案主管部門驗(yàn)收合格。⑵強(qiáng)化安全管理。認(rèn)真完成水閘注冊登記，閘門、啟閉機(jī)設(shè)備登記評定為一類，工程完好，無安全隱患；完成確權(quán)劃界，管理范圍明確，醒目設(shè)置警示標(biāo)牌，無違法侵占現(xiàn)象；嚴(yán)格落實(shí)防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)制度，認(rèn)真編制防汛防臺預(yù)案，建立健全防汛和安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，積極進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，防汛倉庫物資堆放整齊。運(yùn)行以來，無安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。⑶強(qiáng)化運(yùn)行管理。積極制定水閘技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則，技術(shù)圖表齊全且上墻明示；認(rèn)真開展工程檢查觀測和資料整編；切實(shí)加強(qiáng)工程養(yǎng)護(hù)維修，建筑物和機(jī)電設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)到位；嚴(yán)格按調(diào)度指令進(jìn)行水閘控制運(yùn)用；建立了閘門監(jiān)控、視頻監(jiān)視和水位自動(dòng)測報(bào)系統(tǒng)。⑷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理。規(guī)范財(cái)務(wù)管理，杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；管理人員基本支出由市管處統(tǒng)一上報(bào)財(cái)政部門預(yù)算，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源渠道明確，財(cái)政撥款及時(shí)到位；及時(shí)發(fā)放人員工資，確保工資和福利待遇超過當(dāng)?shù)仄骄?；按期辦理職工住房公積金和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)。歷年度財(cái)務(wù)審計(jì)情況良好。

2工程管理考核創(chuàng)建的意義

《江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分為組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理四大類共29個(gè)小項(xiàng)，每一個(gè)小項(xiàng)又包括大量具體的內(nèi)容。考核內(nèi)容十分全面，涵蓋了水閘工程管理工作軟件、硬件的各方面，考核的對象不僅是管理單位的工程管理，還包括管理單位的精神文明建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、工資福利及社會保障、土地資源利用、水政執(zhí)法等方面。

開展水閘工程管理考核，是以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理單位全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，樹立良好形象的重要舉措；是衡量管理單位總體工作狀況，檢查管理單位貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)制定的政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況，監(jiān)督和評價(jià)水閘工程運(yùn)行管理和安全管理狀況的有效途徑；是加強(qiáng)工程管理，推進(jìn)工程管理規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化建設(shè)，提升管理水平和層次，促進(jìn)工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵抓手。另外，被評定為省級水管單位，則代表著全省水管單位的形象和管理水平，對促進(jìn)全省水利工程管理整體水平提升，也有著積極的示范和推動(dòng)作用。

3工程管理考核創(chuàng)建的過程與結(jié)果

在上級主管單位的指導(dǎo)下，燒香河北閘管理所努力克服各種困難，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，編制實(shí)施方案，保障經(jīng)費(fèi)投入，積極組織開展工程管理考核的準(zhǔn)備工作，對照考核標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。經(jīng)過閘管所自檢、市管處考核、市水利局初驗(yàn)，2011年5月中旬，省水利廳專家組對閘管所申報(bào)省級水管單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收。通過聽取自檢、考核和初驗(yàn)情況匯報(bào)，檢查工程現(xiàn)場，查閱有關(guān)文件和檔案資料，對有關(guān)問題和疑問進(jìn)行質(zhì)詢，經(jīng)認(rèn)真討論評議，專家組對照《江蘇省水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)賦分，閘管所考核驗(yàn)收得分為922分，且各類考核分占標(biāo)準(zhǔn)分百分?jǐn)?shù)均超過85%，一致認(rèn)為燒香河北閘管理所已達(dá)到省一級水管單位標(biāo)準(zhǔn)，同意評定為“江蘇省一級水利工程管理單位”。

4工程管理考核創(chuàng)建的主要做法及存在不足

4.1主要做法

⑴領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與。燒香河北閘工程管理考核創(chuàng)建工作從一開始就受到市水利局、市管處領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，他們多次親臨現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，聽取創(chuàng)建工作情況匯報(bào)。市管處專門成立考核創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，處各處室和閘管所負(fù)責(zé)同志為成員，具體負(fù)責(zé)工作全面推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)硬件設(shè)施整修組、軟件資料整理組、確權(quán)劃界組、后勤保障組。閘管所更是將考核創(chuàng)建作為工作的重中之重，全體人員共同參與，以激昂飽滿的熱情、認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度、嚴(yán)格高質(zhì)的要求，加班加點(diǎn)投入到創(chuàng)建中去。

⑵科學(xué)安排，有序推進(jìn)。工程管理考核創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)管理等方面，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。閘管所根據(jù)自身實(shí)際，客觀評估軟、硬件水平，科學(xué)合理地制定考核創(chuàng)建實(shí)施方案，強(qiáng)化目標(biāo)措施，把握節(jié)點(diǎn)步驟，有序推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

⑶完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。工程管理考核創(chuàng)建需要凝心聚力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，共同推進(jìn)。在考核創(chuàng)建實(shí)施方案中，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施，將創(chuàng)建工作任務(wù)分解到每個(gè)崗位、每位職工，充分調(diào)動(dòng)閘管所全體職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，以市管處考核創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，整合全處資源匯聚全處力量，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

⑷加強(qiáng)交流，拓展視野。“他山之石，可以攻玉”，學(xué)習(xí)已達(dá)標(biāo)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，有助于考核創(chuàng)建工作少走彎路，更加快捷有效。閘管所積極組織全體職工先后到省內(nèi)四家省級水管單位考察學(xué)習(xí)，同時(shí)多次邀請省水利廳、市水利局專家指導(dǎo)創(chuàng)建工作。專家的指導(dǎo)意見和成功的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，為燒香河北閘工程管理考核創(chuàng)建工作提供了有益的借鑒和啟示。

⑸統(tǒng)籌兼顧，全面達(dá)標(biāo)。工程管理考核是對工程管理和管理單位全方位的考評，涉及組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)四大類管理的軟、硬件建設(shè)各方面。創(chuàng)建工作既要兼顧到管理對象的達(dá)標(biāo)，還要兼顧到管理單位、養(yǎng)護(hù)單位的達(dá)標(biāo)，只有全面達(dá)標(biāo)，不存在任何一方面的明顯“短板”和“死角”，才能實(shí)現(xiàn)考核創(chuàng)建的最終目標(biāo)。

4.2存在主要不足

⑴組織管理方面。需進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制；未領(lǐng)取檔案等級證書。⑵安全管理方面。未領(lǐng)取土地使用證；管理范圍內(nèi)有廢棄的排水建筑物未處理；需進(jìn)一步規(guī)范防汛搶險(xiǎn)物資管理。⑶運(yùn)行管理方面。部分圖表需完善，閘門開高和水位、流量關(guān)系曲線有誤；觀測任務(wù)書不夠明確，垂直位移等部分工程觀測不規(guī)范，揚(yáng)壓力自動(dòng)化觀測設(shè)施有損壞，觀測資料整編需進(jìn)一步規(guī)范；儀表未校驗(yàn)，控制箱、配電柜柜門未接地；水閘控制運(yùn)用操作和操作票填寫不夠規(guī)范；未建立辦公局域網(wǎng)，未加入水信息網(wǎng)。⑷經(jīng)濟(jì)管理方面。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入還需加大；水土資源開發(fā)利用需加強(qiáng)。

5水閘工程管理考核創(chuàng)建的要點(diǎn)與體會

⑴高度重視、正確認(rèn)識是前提。正確認(rèn)識水閘工程管理考核的目的和意義，從上級主管單位和市級水行政部門開始，就高度重視考核創(chuàng)建工作，宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想，充分調(diào)動(dòng)全體干部職工積極性，是確保成功創(chuàng)建的前提條件。

⑵強(qiáng)化組織、合理安排是基礎(chǔ)。從創(chuàng)建準(zhǔn)備伊始，就要立足自身實(shí)際情況，全面、詳細(xì)地制定考核創(chuàng)建實(shí)施方案，加強(qiáng)組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任，把握節(jié)點(diǎn)，提出措施，測算經(jīng)費(fèi)，據(jù)此指導(dǎo)考核創(chuàng)建逐步深入。要細(xì)化創(chuàng)建工作進(jìn)度計(jì)劃表，定期召開創(chuàng)建工作階段性匯報(bào)會，解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，推進(jìn)創(chuàng)建工作有序開展。

⑶加大投入、團(tuán)結(jié)協(xié)作是保障。首先，軟硬件建設(shè)和整改落實(shí)等全部考核創(chuàng)建工作，都離不開必要的人、財(cái)、物予以支撐。撇開這些，都是空談。其次，考核創(chuàng)建單單靠哪幾個(gè)人或是管理單位自身，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須尋求上級主管單位的支持、兄弟單位和有關(guān)部門的配合，匯聚合力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)。

⑷把握要求、交流指導(dǎo)是訣竅。首先，要吃透《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，對水閘工程管理考核4個(gè)階段（管理單位自檢、上級主管單位考核、市級水行政部門初步驗(yàn)收、省級專家組驗(yàn)收）、8個(gè)驗(yàn)收程序步驟（聽取匯報(bào)、查看工程現(xiàn)場、查閱資料、專家質(zhì)詢、討論評議、考核賦分、討論驗(yàn)收意見、確定考核等級）以及4個(gè)方面（組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理）29個(gè)小項(xiàng)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等清楚了解。其次，要對水閘工程管理考核賦分原則、軟硬件建設(shè)容易忽視和失分的方面以及6個(gè)準(zhǔn)入資格條件、10個(gè)單項(xiàng)不得分項(xiàng)目等清晰掌握。再次，要重視到已達(dá)標(biāo)水閘管理單位考察取經(jīng)和邀請專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)的重要作用，虛心學(xué)習(xí)借鑒，堅(jiān)決整改提高。

⑸逐項(xiàng)檢查、整改落實(shí)是根本。《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分4大類29個(gè)項(xiàng)目，每一個(gè)項(xiàng)目分為若干個(gè)考核小點(diǎn)。在準(zhǔn)備工作中，要仔細(xì)對照考核標(biāo)準(zhǔn)每一項(xiàng)每一個(gè)考核小點(diǎn)的內(nèi)容，切實(shí)領(lǐng)會其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，認(rèn)真與實(shí)際情況比對分析，一旦發(fā)現(xiàn)問題和不足，就及時(shí)制訂并落實(shí)整改措施，該完善資料的完善資料，該維護(hù)養(yǎng)護(hù)的維修養(yǎng)護(hù)。僅靠在辦公室翻閱資料是不夠的，還要多跑現(xiàn)場檢查和整理布置。

⑹突出特色、消除短板是關(guān)鍵。首先，按要求精心準(zhǔn)備考核驗(yàn)收匯報(bào)材料，高質(zhì)量地整理編印成冊，制作圖文并茂、音像齊備、風(fēng)格獨(dú)具的多媒體匯報(bào)文件。其次，要在匯報(bào)中和檢查現(xiàn)場時(shí)，著重突出自身的一些亮點(diǎn)和特色，如環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)等。再次，要堅(jiān)決杜絕明顯短板。僅僅靠考核總分高，還不足以達(dá)到省級水管單位標(biāo)準(zhǔn)。

⑺確權(quán)劃界、檔案管理是難點(diǎn)。根據(jù)多數(shù)水管單位創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)來看，確權(quán)劃界、檔案管理等工作是難點(diǎn)，易失分。如確權(quán)劃界，一般涉及歷史遺留問題和多方矛盾糾葛，單靠管理單位或水利部門很難完成，土地使用證等辦理也存在困難。如檔案管理，一般專門從事檔案管理的專業(yè)人員缺乏，兼職人員業(yè)務(wù)水平不足，導(dǎo)致檔案管理專業(yè)化和規(guī)范化程度不高，同時(shí)檔案管理還需經(jīng)市級檔案主管部門驗(yàn)收合格，領(lǐng)取檔案等級證書等。

第5篇：城市管理考核范文

關(guān)鍵詞：城市園林；建設(shè)；管理

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度也逐漸加快，人們對生活環(huán)境的要求也越來越高，可生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問題卻日益嚴(yán)重，為了提高城市生活水平和質(zhì)量，城市園林建設(shè)與管理工作勢在必行。城市園林是城市物質(zhì)文化的反應(yīng)，也體現(xiàn)出城市居民的文化素質(zhì)和道德水平，所以城市園林建設(shè)已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注，城市園林在建設(shè)與管理上也取得了一定的成效。

一、城市園林建設(shè)中存在的主要問題

1、植物種植的土壤條件惡劣和種植后保養(yǎng)未跟上

在城市擴(kuò)建或新興城市的建設(shè)中，地基的填充物多為城市的生活垃圾或者是舊城區(qū)改造中產(chǎn)生的廢料，有的地段地勢相差比較大，這意味著需要填充更多的垃圾或廢料，而這樣就根本沒有適合植物生長所需的土壤。雖然一些城市會在填充垃圾或廢料的上部覆蓋一層土壤，但這不能從根本上解決植物生長的問題。此外還有一些人為的因素，一些綠化工人在栽培植物時(shí)，為了省力樹坑穴位挖掘較小或較淺，植物的根系沒有完全舒展開來，經(jīng)常存在窩根現(xiàn)象，植物種植以后沒有設(shè)置專業(yè)管理人員對其進(jìn)行及時(shí)施肥澆水，這些都是導(dǎo)致植物成活率低下的因素。即使植物幼苗得以存活，也因沒有及時(shí)的給予施肥料，也非常的瘦弱，抵抗能力差，極易發(fā)生病蟲害，由此也可能造成植物之間發(fā)生交叉感染。總之，城市園林建設(shè)中栽培的植物是工人依據(jù)城市規(guī)劃栽植的植物組的群體，如何提高植物賴以生存的土壤質(zhì)量和提高植物栽培后的養(yǎng)護(hù)工作是必須解決的問題。

2、缺乏保護(hù)綠化的主觀意識

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多城市為了增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把工作重心放在了投資項(xiàng)目、房產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目上，忽視了城市的園林綠化建設(shè)，城市綠化面積小、分配不合理，最終導(dǎo)致了城市面臨著園林建設(shè)與城市總體發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。除此之外，一些市民也缺乏一定的保護(hù)綠化的意識，破壞綠地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如在公交站臺、火車站等一些人流量大的公共場合，綠化帶被嚴(yán)重的破壞，草地被肆意的踐踏，更有甚者在草地上嬉戲玩耍，肆意踐踏綠化帶。

3、植物配置缺乏科學(xué)性

城市園林建設(shè)中可以運(yùn)用的植物品種很多，有喬木、灌木和花草等，相關(guān)職務(wù)的生態(tài)習(xí)性均不同，有的喜陰有的喜陽，有的耐旱有的抗?jié)?。園林植物的配置則需要根據(jù)這些植物的生態(tài)習(xí)性來科學(xué)合理的安排，否則某些植物可能因缺乏適應(yīng)生長的環(huán)境而不能存活。在一些城市園林建設(shè)中，建設(shè)者們只是片面的追求美觀，忽視了對植物進(jìn)行分配，把一些原本喜陽的植物種植到立交橋下，還有的為了追求整體美觀把一些草木和灌木單獨(dú)種植，忽略了喬灌木結(jié)合種植的規(guī)律性。

二、城市園林建設(shè)與管理

1、科學(xué)地對園林布局的結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃

很多城市的園林建設(shè)中，都存在很多問題，比如，城市園林的無序規(guī)劃、布局分散和過多的人工雕琢等等，城市的園林規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)該履行生態(tài)優(yōu)先及城市整體規(guī)劃優(yōu)先的原則，在城市園林規(guī)劃中堅(jiān)持以生態(tài)平衡為先，著眼城市的整體生態(tài)環(huán)境，將大自然的環(huán)境引入到城市，形成一個(gè)“城中有林，林中有城”的美好景象，使城市和園林景象相互融合，科學(xué)合理的布局園林建設(shè)中的各種苗木，這樣，優(yōu)化了土地使用率，使城市中有限的土地得以最大化的利用，增加了城市綠化面積。此外，在城市園林規(guī)劃中也要對個(gè)植物物種進(jìn)行合理的配植，對不同植物種類的特征進(jìn)行分析，綜合配植成一個(gè)相對穩(wěn)定的生態(tài)群，可以達(dá)到良好的生態(tài)景觀，避免了栽培單一物種，使城市園林更具有大自然的天然和野生的特點(diǎn)。

2、建設(shè)以人為本的城市園林

城市園林的建設(shè)要兼顧城市居民在心理上的感性與理性要求，規(guī)劃設(shè)計(jì)有益于人們健康、舒適的園林景觀，以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)具有城市特色的園林景觀，讓城市居民在園林中充分享受生活，感受園林景觀中的優(yōu)美環(huán)境，讓居民有置身于“世外桃源，J般的感覺。除了對園林景觀的設(shè)計(jì)，還要對園林中供人們休息的設(shè)施進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，讓人們在炎炎夏日中能夠找到一個(gè)納涼休憩的場所。只有這樣才能完全體現(xiàn)城市園林以人為本的建設(shè)思想，使人的需求在園林中每時(shí)每刻都能得到滿足。

3、要保持園林物種的多樣性

城市是人口相對集中的地方，城市地貌一般比較單一土質(zhì)條件差等缺點(diǎn)，因此適合該城市的植物物種相對稀少，城市園林形成的生物群落結(jié)構(gòu)比較脆弱，很容易導(dǎo)致樹木死亡和草場退化，發(fā)生病蟲害等情況，城市園林穩(wěn)定的基礎(chǔ)是園林建設(shè)中栽培植物的物種多樣化，這是因?yàn)椴煌奈锓N有其自己的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。所以，為了防止以上情況的發(fā)生，必須要堅(jiān)持各物種之間種植相互搭配，保持園林建設(shè)的物種多樣化，這樣城市園林的穩(wěn)定性得以加強(qiáng)，使城市居民真正享受到大自然的風(fēng)光，四季更替，鮮花綻放、綠色長存。

4、實(shí)施工程監(jiān)管制度

借鑒建筑行業(yè)的做法，實(shí)施工程的招投標(biāo)制度，經(jīng)過公開、公平、公正的競爭，讓具有優(yōu)秀業(yè)績和良好信譽(yù)的綠化施工企業(yè)保留下來，“過濾”施工質(zhì)量差、美譽(yù)度低的企業(yè)。并通過組織各種培訓(xùn)，如施工技術(shù)培訓(xùn)、施工管理培訓(xùn)等提高參建人員的技術(shù)和管理素質(zhì)。

同時(shí)注重建設(shè)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭控制，減少在工程建設(shè)管理中發(fā)生的問題，積極推行關(guān)鍵的土壤檢測環(huán)節(jié)，根據(jù)檢測結(jié)果和不同植物的要求指導(dǎo)施工單位進(jìn)行土壤改良等措施，確保土方質(zhì)量；嚴(yán)把苗木關(guān)，建立苗木質(zhì)量的三抽檢制度，從苗源地開始把關(guān)，確保苗木質(zhì)量。

還有十分重要的是明確施工要求和計(jì)劃，通過交底、例會、現(xiàn)場會、觀摩會等形式，明確建設(shè)方的要求和計(jì)劃，使施工單位能了解建沒單位的指令，加強(qiáng)執(zhí)行力。

5、按照不同物種的生活習(xí)性，合理的進(jìn)行配植

現(xiàn)在城市園林建設(shè)中普遍使用的幾個(gè)植物群體是藤本植物、灌木及喬木、草本植物等，在大自然中它們有各自本身的特點(diǎn)，在城市的園林建設(shè)中各有不能相互替代的優(yōu)點(diǎn)。因此，在城市園林建設(shè)中要充分的考慮城市所處的地理位置和該城市的功能及栽培植物的生活習(xí)性，不能盲目崇拜，大量購進(jìn)。要依據(jù)城市所處地理位置的特點(diǎn)栽培適合該地區(qū)生活的物種，在這個(gè)條件下，在合理配植草本植物、灌木及喬木等搭配?？傊?，在城市的園林建設(shè)中，要充分考慮到該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在確定適宜該城市栽培的植物，決定是栽移一些外地物種，這樣考慮僅僅節(jié)約了植物栽培后的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用開支，還更大程度的展現(xiàn)了林園的價(jià)值。

三、城市園林管理的新思路

城市園林管理工作與其他行業(yè)的管理有很大的而不同，城市園林管理兼具大眾性、法制性和季節(jié)性。要想提高城市園林管理水平，就必須要有新的管理思路。①城市園林管理除了應(yīng)達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，還要能夠符合城市文化的藝術(shù)氣息，對于園林植物的配置、布局等都要有一定的藝術(shù)表現(xiàn)力，突出植物布局的美感，讓人們在欣賞園林美景時(shí)就像欣賞一件藝術(shù)品，使人的情操能夠在藝術(shù)的環(huán)境中得到陶冶。②城市園林管理應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展和園林建設(shè)的總體規(guī)劃為導(dǎo)向進(jìn)行管理。③城市園林建設(shè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)的設(shè)計(jì)施工原則，還要對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與審核。④對于城市園林的管理要制定相關(guān)的保護(hù)管理政策，對于破壞綠化景觀的行為予以嚴(yán)懲。

結(jié)束語

總之，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的不斷加快，國民生活水平、文化意識和藝術(shù)審美的要求越來越高，傳統(tǒng)的城市園林綠化建設(shè)和管理已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，各地城市建設(shè)和管理部門需要不斷創(chuàng)新理念，以園林建設(shè)為契機(jī)，提升城市文化氛圍和藝術(shù)品位，建設(shè)現(xiàn)代化園林城市。

參考文獻(xiàn)

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[2]阮翠娟.對城市園林建設(shè)的探討[J].建材與裝飾,2011(10)：44-45.

第6篇：城市管理考核范文

為了項(xiàng)目計(jì)劃管理的順利實(shí)施，促進(jìn)生產(chǎn)，加快工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，更好的進(jìn)行各工序施工與控制，根據(jù)項(xiàng)目部的工作實(shí)際，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，制定本辦法。

1、總體施工組織計(jì)劃由項(xiàng)目部按照合同文件要求和投標(biāo)書的承諾，結(jié)合工程實(shí)際制定。年度施工組織計(jì)劃由項(xiàng)目部根據(jù)總體施工計(jì)劃及上級要求制定。月度計(jì)劃根據(jù)年度施工組織計(jì)劃和工程進(jìn)度實(shí)際制定并分解下發(fā)到各分部。

2、各施工分部須根據(jù)計(jì)劃要求合理組織人力、物力、資金，周密安排，制定出年、月、旬計(jì)劃及確保計(jì)劃實(shí)施的措施并落實(shí)，用旬計(jì)劃來確保月計(jì)劃的完成，用月計(jì)劃確保年計(jì)劃的完成。

3、項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展?fàn)顩r，對照計(jì)劃安排，每旬落實(shí)一次，發(fā)現(xiàn)旬計(jì)劃未能按時(shí)完成的，有權(quán)要求相關(guān)分部對下旬加大投入，確保計(jì)劃實(shí)施。若卻因客觀原因無法進(jìn)行某計(jì)劃施工，由項(xiàng)目部根據(jù)工作實(shí)際對該項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

4、月計(jì)劃的實(shí)際日期為每月的月初至本月的月底，各分部必須在每月的月底填寫本月計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表和下個(gè)月工作計(jì)劃表（包括工程量及工作量），并上報(bào)項(xiàng)目部，由項(xiàng)目部進(jìn)行核實(shí)。上報(bào)的工程數(shù)量必須真實(shí)，不能漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。若未能按期上報(bào)，當(dāng)月完成工程量按當(dāng)月計(jì)量支付數(shù)量計(jì)算。

5、為維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，調(diào)動(dòng)各分部的生產(chǎn)積極性，項(xiàng)目部將根據(jù)各分部完成計(jì)劃的實(shí)際情況給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)罰。計(jì)劃完成情況按月度考核，月底兌現(xiàn)。對完成月度計(jì)劃的分部，給予2000-10000元獎(jiǎng)勵(lì)，具體數(shù)額根據(jù)實(shí)際情況由項(xiàng)目部決定。對未能按計(jì)劃完成任務(wù)的分部，扣罰計(jì)劃工作量與實(shí)際完成工作量差額的2-8%，以現(xiàn)金形式繳付或者在計(jì)量支付中扣留，作為計(jì)劃管理的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

6、當(dāng)某分部的工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后且對十合同整體進(jìn)度產(chǎn)生重大影響時(shí)，項(xiàng)目部將根據(jù)具體情況對該分部工程量進(jìn)行分割，將部分工程量交由其他分部完成。若分割后仍不能滿足整體工程進(jìn)度要求時(shí)，項(xiàng)目部請示公司后將對該分部清除出場，對此造成的經(jīng)濟(jì)損失由該分部自己承擔(dān)。

7、項(xiàng)目考核的內(nèi)容主要有：

(1)、計(jì)劃管理：對每月的計(jì)劃，項(xiàng)目部將把工作量落實(shí)到各分部的每個(gè)工程項(xiàng)目中，各分部要把工程項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到人，督促計(jì)劃完成。對只完成工作量而沒有完成工程項(xiàng)目，視為未完成計(jì)劃；對未完成工作量而只完成工程項(xiàng)目，但確因計(jì)量或者單價(jià)變動(dòng)原因未完成工作量的，視為完成計(jì)劃；對即完成工作量又完成工程項(xiàng)目的，視為完成計(jì)劃。計(jì)劃管理既要看工作量，又要看形象進(jìn)度。

（2）、質(zhì)量管理：各分部施工過程中要始終堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的原則，采取全員抓質(zhì)量的管理辦法，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。在對每月完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行考核時(shí)，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題的，一律按未完成計(jì)劃處理。同時(shí)如果出現(xiàn)重大的質(zhì)量問題，各分部除承擔(dān)返工等損失外，項(xiàng)目部將另外給與嚴(yán)厲的處罰。

（3）、試驗(yàn)管理：材料試驗(yàn)必須跟上工程進(jìn)度，按規(guī)定的頻率進(jìn)行試驗(yàn)，且試驗(yàn)?zāi)軡M足工程進(jìn)度的要求，如果試驗(yàn)不能滿足工程進(jìn)度要求，或未能滿足工程質(zhì)量要求的按未完成計(jì)劃處理。

（4）、資料管理：資料管理必須要由專人管理，專人填寫，填寫要規(guī)范，對已完成的工程必須及時(shí)安排填寫完畢，并由監(jiān)理簽字后存放。對完成較好的視為完成工程計(jì)劃；對資料整理不及時(shí)、不完善的按未能完成工程計(jì)劃處理。同時(shí)如果因資料整理不及時(shí)不規(guī)范對十合同工程計(jì)量造成重大影響的，項(xiàng)目部除延緩支付相關(guān)分部的計(jì)量款外，將另外給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

（5）、安全管理：各分部必須堅(jiān)持安全第一的原則，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這跟弦。在施工過程中，各分部必須安排專人負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)管理、巡查、排除隱患，確保不發(fā)生安全事故。一旦發(fā)生安全事故，各分部除承擔(dān)全部損失外，項(xiàng)目部將另外給予嚴(yán)厲的處罰。

第7篇：城市管理考核范文

【關(guān)鍵詞】園林工程；施工；養(yǎng)護(hù)管理

1前言

園林施工與養(yǎng)護(hù)管理是提升城市品位和城市形象的重要的途徑之一，園林工程是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，園林施工要點(diǎn)要切實(shí)做好施工前準(zhǔn)備；嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙施工；加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的應(yīng)用。園林植物養(yǎng)護(hù)要注意灌溉、排水、施肥、防治病蟲害。園林施工與養(yǎng)護(hù)要有機(jī)結(jié)合，再現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖，養(yǎng)護(hù)應(yīng)貫穿施工全過程，施工與養(yǎng)護(hù)均應(yīng)合理安排資金。本文主要針對園林工程的施工和養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行探討，為日后的施工養(yǎng)護(hù)工作提出幾點(diǎn)建議。

2.園林施工與養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)系

園林工程施工與養(yǎng)護(hù)管理需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系。通常情況下，園林種植是一個(gè)短期的工程，但是養(yǎng)護(hù)管理卻是長期和周期性的工程，所以園林施工與養(yǎng)護(hù)是緊密聯(lián)系的，相輔相承的。園林施工及養(yǎng)護(hù)管理最重要的內(nèi)容就是園林的設(shè)計(jì)與施工的養(yǎng)護(hù)，所以施工是處于園林工程的中期，所強(qiáng)調(diào)的施工的質(zhì)量和進(jìn)度，它最關(guān)注的是施工后的繼，園林養(yǎng)護(hù)是處于園林工程中后期，所以要鞏固園林施工與養(yǎng)護(hù)管理的成果，最關(guān)鍵的是注重園林工程實(shí)效J性，強(qiáng)調(diào)園林的美觀和實(shí)用性。

園林施工與養(yǎng)護(hù)是一個(gè)大的體系工程，建造者和設(shè)計(jì)都要有豐富的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能將園林的理念展現(xiàn)了來，因此，成功的園林作品是需要施工與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，把園林建設(shè)的社會價(jià)值、人文價(jià)值和生態(tài)價(jià)值無法最大程度地發(fā)揮出來，園林建設(shè)也會失去其原有的意義。

3.園林工程施工要點(diǎn)

按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，為城市綠化工程施工和驗(yàn)收工作提供了較為詳細(xì)具體的標(biāo)準(zhǔn)。在施工的過程中要嚴(yán)格按照綠化工程的設(shè)計(jì)圖紙和文件進(jìn)行施工，對各項(xiàng)綠化工程的建設(shè)實(shí)施全過程的工程監(jiān)理，控制好質(zhì)量工作。下面本文進(jìn)行詳細(xì)介紹：

（一）要做好施工前的準(zhǔn)備工作

在確定設(shè)計(jì)意圖之后，施工人員必須要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行實(shí)質(zhì)的核對調(diào)查工作，然后根據(jù)設(shè)計(jì)內(nèi)容編制好施工計(jì)劃書。對場地平整、定點(diǎn)放線、排水工程等前期工作要認(rèn)真做好。做好前期的各項(xiàng)工作能夠有效加快施工速度。

（二）要嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工

進(jìn)行園林工程施工主要是按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，要求將植物進(jìn)行藝術(shù)化種植，并讓其成活，達(dá)到綠化美化的作用。因此，可以說設(shè)計(jì)方面是整個(gè)園林工程的靈魂，如果沒有了好的設(shè)計(jì)，綠化工程將無法進(jìn)行施工，如果在施工過程中沒有按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，則會歪曲了施工的理念，最終影響園林工程的效果。因此，施工人員必須要掌握設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)意圖，在施工之前與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行緊密聯(lián)系，嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工工作，保證園林工程的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)對施工組織設(shè)計(jì)的應(yīng)用

要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，對各種需求量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并編制施工組織計(jì)劃，在施工之前必須要落實(shí)施工監(jiān)督，并根據(jù)施工實(shí)際情況對施工進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這樣能夠使施工工程進(jìn)行得有條不紊，并保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。當(dāng)面對工程量大、工期短的重點(diǎn)工程上，使用該方法有十分顯著的作用。特別是在擁有招標(biāo)制度的園林工程上，工作人員必須要加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的應(yīng)用。值得注意的是，施工組織機(jī)構(gòu)必須要明確工程組責(zé)任。人員應(yīng)該要明確工程分工，將工程分交給工程組完成，注意不能夠忽略養(yǎng)護(hù)組。人員安排也必須要需要根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃，按照時(shí)間順序進(jìn)行人員方面的安排。

4.園林工程的養(yǎng)護(hù)管理

園林綠化養(yǎng)護(hù)包括兩個(gè)方面：一是養(yǎng)護(hù)，根據(jù)不同的季節(jié)、天氣情況和各種樹木特性及生長需要等要求，及時(shí)采取灌溉與排水、施肥、修剪、防治病蟲害、中耕除草等園藝技術(shù)措施，以確保苗木生長旺盛，做到“三無”，即無死苗、無雜草、無病蟲害，達(dá)到常規(guī)養(yǎng)護(hù)的綠化景觀效果；二是管理，如綠地的清掃保潔和園林景觀配套設(shè)施維護(hù)等工作。

4.1灌溉與排水

水是生命之源，樹木體內(nèi)的一切活動(dòng)都是在水的參與下進(jìn)行的，如果土壤水分不足，地上部分將停止生長，土壤含水量低于7%，根系停止生長，且因土壤濃度增加，根系發(fā)生外滲現(xiàn)象，會引起燒根而死亡。水源的供應(yīng)，要根據(jù)園林植物所在地的氣候特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)以及其他地域條件，統(tǒng)計(jì)分析出園林植物在不同季節(jié)的需水量，然后制定出園林綠植物的澆水時(shí)間。在澆水時(shí)間上，要根據(jù)天氣的狀況以及當(dāng)?shù)睾登榈那闆r來確定出園林植物的澆水時(shí)間、澆水次數(shù)，保證園林植物可以正常的生長。

4.2施肥

園林植物不僅需要必要的水分，也需要一定的肥料供給。肥料不足，會導(dǎo)致苗木生長緩慢，有的苗木還會停止生長，這就是我們工程上常說的“越養(yǎng)越小”。

對于園林植物的施肥時(shí)間可以控制在晴天進(jìn)行，此時(shí)需要結(jié)合園林植物的灌溉作業(yè)或者在大雨來臨之前進(jìn)行。對于植物的施肥過程要保持“早”、“巧”的原則；對于施肥量要合理，要防止施肥量過多導(dǎo)致植物燒苗現(xiàn)象，還要防止施肥過少導(dǎo)致植物滿足不了正常的生長需要。施肥方法可采用環(huán)施、穴施或溝施。環(huán)施應(yīng)在樹冠正投影線外緣，深度和寬度一般為30―35cm。挖施肥溝（穴）應(yīng)避免傷根。施有機(jī)肥必須經(jīng)充分腐熟；化肥不得結(jié)塊；酸I生化肥與堿性化肥不得混用。

4.3修剪

園林植物的修剪工作，不但可以使植物樹形正常、樹木間通風(fēng)通暢，也可以使園林植物具有很好的美觀性。在進(jìn)行園林植物的具體修剪工作時(shí)，要根據(jù)園林植物的生長特點(diǎn)進(jìn)行修剪，還要根據(jù)苗木的觀賞性進(jìn)行修剪，不能盲目修剪。例如我們有的地方習(xí)慣對紫荊進(jìn)行“殺頭”修剪，以至于我們來年春天就見不到紫荊花開滿枝滿樹的景觀了。

一些游人在游玩時(shí)進(jìn)行著野餐，一些垃圾被亂丟在草坪上，所以我們要時(shí)時(shí)的對綠地進(jìn)行保潔，這是我們主要的工作。對于綠地的保潔，我們要做到很多的措施才能把工作做好。在一些工作上，我們對于一些這樣的工作要認(rèn)真仔細(xì)的完成。特別是道路上的，只是我們要更加注意清潔。對于清潔工作，我們只要保證很多地方的清潔，園林綠化就會發(fā)展的越來越好。

4.4鋤草防治病蟲害

除掉雜草可以使土壤疏松，雜草一般生命力旺盛，大量吸取養(yǎng)分與水份、影響苗木成長，除草應(yīng)在夏季炎熱時(shí)進(jìn)行，鋤掉的草受太陽的曝曬很快就死亡。每年可根據(jù)不同季節(jié)安排除草的次數(shù)，鋤草的同時(shí)土壤表層破碎，減少水分蒸發(fā)，增加土壤的保墑能力。病蟲害的防治應(yīng)做到多觀察、旱發(fā)現(xiàn)、快防治。因?yàn)閳@林樹木集中，極易蔓延，稍不注意會造成不必要的損失。因此根據(jù)病蟲害的發(fā)生規(guī)律，應(yīng)抓住防治的有效時(shí)機(jī)，消滅控制病蟲危害，使樹木茁壯生長。

第8篇：城市管理考核范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)；成績；管理；Excel

作者簡介：楊廣武（1970-），男，黑龍江齊齊哈爾人，天津城建大學(xué)理學(xué)院，副教授；石飛飛（1981-），女，遼寧盤錦人，天津城建大學(xué)理學(xué)院，講師。（天津 300384）

基金項(xiàng)目：本文系天津市普通高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革研究計(jì)劃項(xiàng)目（課題編號：C04-0832）、天津城建大學(xué)教育教學(xué)改革與研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：JG-1317）的研究成果。

中圖分類號：G642.423     文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A     文章編號：1007-0079（2014）14-0164-02

大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)是高校理工類專業(yè)的重要基礎(chǔ)實(shí)踐課程，一般為獨(dú)立設(shè)課，成績由多個(gè)實(shí)驗(yàn)成績及考試成績等按比例合成，但是由于實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、指導(dǎo)教師、授課班級較多，往往一屆授課學(xué)生達(dá)數(shù)千人，所以成績的合成與統(tǒng)計(jì)工作量大而且容易出錯(cuò)。目前各院校的綜合教務(wù)管理系統(tǒng)中很少有用于實(shí)驗(yàn)成績管理的功能模塊，理論課的模式不適合實(shí)驗(yàn)成績的匯總，所以大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)的成績一般是由實(shí)驗(yàn)中心或?qū)嶒?yàn)室匯總出總評成績后再次錄入學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)中。有些高校購置了網(wǎng)絡(luò)化的選課系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)選課和網(wǎng)上匯總成績，但這需要增加軟件、硬件以及相關(guān)維護(hù)人員的投入。我們對成績管理方式進(jìn)行了改革，摒棄了傳統(tǒng)的手工方法，采用當(dāng)前普及的辦公軟件Microsoft Excel，運(yùn)用其強(qiáng)大的自動(dòng)計(jì)算功能，編制了實(shí)驗(yàn)成績匯總表格，并且在多年的應(yīng)用中不斷改進(jìn)和提升，在不增加投入的情況下能夠準(zhǔn)確、高效、靈活地實(shí)現(xiàn)成績的匯總、管理和統(tǒng)計(jì)。[1]

一、工作簿整體設(shè)計(jì)

使用Excel進(jìn)行實(shí)驗(yàn)成績匯總，需要將一個(gè)工作簿中的幾個(gè)工作表互相引用才能完成。工作簿包括三個(gè)工作表：一是成績匯總表，是工作簿的主體，用于錄入和顯示學(xué)生成績；二是設(shè)置與統(tǒng)計(jì)表，用于設(shè)置百分制到五級分制的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)統(tǒng)計(jì)五級分制成績分布情況；三是填寫說明，向各位教師說明成績錄入的方法和注意事項(xiàng)。工作簿中的“成績匯總表”和“設(shè)置與統(tǒng)計(jì)”兩個(gè)工作表相互關(guān)聯(lián)?！俺煽儏R總表”根據(jù)“設(shè)置與統(tǒng)計(jì)”劃定五級分制的等級，“設(shè)置與統(tǒng)計(jì)”對“成績匯總表”各等級成績的人數(shù)和百分比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，供管理人員核查科級劃分是否合理。

二、成績匯總表

1.評分規(guī)則與管理分工

以我校面向理工類專業(yè)開設(shè)的大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)第一學(xué)期課程為例，學(xué)生要上一次緒論課，做10個(gè)實(shí)驗(yàn)。緒論課上進(jìn)行考試，滿分10分，每個(gè)實(shí)驗(yàn)100分，則每名同學(xué)的百分制平均分為：

平均分=緒論分＋（十個(gè)實(shí)驗(yàn)平均分×0.9）

百分制平均分按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)換算成五級分制，為學(xué)生的總評成績。另外，有違紀(jì)或曠課者，總評成績不及格。

緒論考試和每個(gè)實(shí)驗(yàn)的成績由相應(yīng)任課教師錄入，然后經(jīng)專門管理人員進(jìn)行匯總轉(zhuǎn)換為五級分制。

2.匯總表格式

大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)A（1）的成績匯總表格式如圖1所示，每一行為同一名學(xué)生的成績，共包括從A到Q的17列。其中A、B、C三列分別為學(xué)生的班級、學(xué)號、姓名等基本信息；D列為五級分制成績，由E列平均分轉(zhuǎn)換得來；F列至P列為成績錄入?yún)^(qū)，由教師輸入緒論課和每個(gè)實(shí)驗(yàn)的成績；Q列對特殊情況造成的不及格成績進(jìn)行備注說明。

3.原始成績的錄入

每個(gè)實(shí)驗(yàn)和緒論的成績由相應(yīng)的任課教師錄入完成，然后形成匯總表。錄入規(guī)則：有分?jǐn)?shù)者正常錄入；對于特殊情況，曠課錄入“-1”，違紀(jì)錄入“-2”，不得錄入其他數(shù)值或文字。

為了突出顯示特殊情況，避免出現(xiàn)成績錄入錯(cuò)誤，對G列至P列十列錄入實(shí)驗(yàn)成績的單元格進(jìn)行了條件格式設(shè)置，如圖2所示，圖中由上至下的3個(gè)背景顏色依次為：黃色、綠色、紅色。[2]這樣設(shè)置的效果是：如果未輸入成績或成績?yōu)?，則單元格背景為綠色；如果曠課或違紀(jì)，即輸入“-1”或“-2”的情況，單元格背景為黃色；如果成績不及格，單元格背景為紅色。F列緒論成績的單元格條件格式也做類似設(shè)置，不同之處是低于6分為紅色?？傇u成績不及格為紅色。在圖1中，I4和F6單元格均為不及格成績，所以背景為紅色；K4和5行F至P列均為“-1”，表示曠課，背景為黃色；N6單元格“-2”表示違紀(jì)，背景也為黃色；第7行空白，F(xiàn)至P列單元格均為綠色。這樣的設(shè)置利用了醒目的顏色提示，更有效地避免教師的錄入錯(cuò)誤，方便查找有問題的學(xué)生成績。

4.百分制成績的生成

根據(jù)評分規(guī)則，在甲同學(xué)的“平均分”單元（E3）格中輸入公式：[3]

“=F3+（（AVERAGE（G3：P3））*0.9）”

然后用下拉的方式將公式應(yīng)用到該列所有單元格就實(shí)現(xiàn)了百分制平均分的自動(dòng)計(jì)算。對平均分和總評成績所在的單元格，通過條件格式設(shè)置將“不及格”的單元格背景顯示為紅色。

5.特殊情況的備注說明

對于因缺課、違紀(jì)等特殊情況導(dǎo)致總評成績不及格的學(xué)生，在備注中要進(jìn)行必要的說明，在“成績匯總表”中這一功能是通過公式自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，在“備注”一列的單元格Q3中輸入公式：

“=IF（COUNTIF（F3：P3，-2）>0，"違紀(jì)"，IF（COUNTIF（F3：P3，-1）=11，"全未做"，IF（AND（COUNTIF（F3：P3，-1）0），"未做全"，""）））”

然后下拉應(yīng)用到該列所有單元格，功能如下：如果錄入成績中出現(xiàn)“－2”，則備注中顯示為“違紀(jì)”；如果錄入成績中有但不全是“－1”，則備注顯示“未做全”；如果錄入成績?nèi)繛椤埃?”，則備注顯示“全未做”。

三、設(shè)置與統(tǒng)計(jì)

1.五級分制成績的轉(zhuǎn)換

百分制平均分最終要轉(zhuǎn)換成以優(yōu)、良、中、及格、不及格表示的五級分制，然后錄入綜合教務(wù)系統(tǒng)。盡管學(xué)校對每個(gè)實(shí)驗(yàn)以及每個(gè)老師的打分進(jìn)行了限制，如平均分應(yīng)在80~85分之間，整體成績應(yīng)在65~95分之間正態(tài)分布等，但是評分的隨機(jī)性然不可避免。如果按一般的等級成績劃分方法，即優(yōu)、良、中、及格分別對應(yīng)90、80、70、60分，將使大部分學(xué)生成績?yōu)榱?，平均分的分布并不是正態(tài)的，如圖3所示，所以有必要根據(jù)實(shí)際情況對等級劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新設(shè)置。

“設(shè)置與統(tǒng)計(jì)”工作表格式如表1所示，在相應(yīng)五級分對應(yīng)的“百分制”一列中輸入各等級的劃分界限，與“成績匯總表”數(shù)據(jù)的相互引用計(jì)算，在“人數(shù)”和“百分比”兩列分別顯示出每一等級的總?cè)藬?shù)和所占百分比。表1等級劃分標(biāo)準(zhǔn)為：60分以下為不及格；60分至69分為及格；70分以上按2∶4∶3比例劃為優(yōu)、良、中三個(gè)等級，通過適當(dāng)調(diào)整分?jǐn)?shù)界限可以使課程的成績分布趨于合理。

表1 “設(shè)置與統(tǒng)計(jì)”工作表格式及內(nèi)容

A B C D E

1 五級分 條件 百分制 人數(shù) 百分比

2 優(yōu) 大于 85.5 525 21.70%

3 良 大于 82 1041 43.03%

4 中 大于 69 785 32.45%

5 及格 大于 59 4 0.17%

6 不及格 小于等于 59 64 2.65%

7 合計(jì) 2419 100.00%

實(shí)現(xiàn)“設(shè)置與統(tǒng)計(jì)”對“成績匯總表”中等級成績的控制，是在“成績匯總表”中“總評”單元格（如D3單元格），輸入公式：

“=IF（COUNTIF（F3：P3，-2）>0，"不及格"，IF（COUNTIF（F3：P3，-1）=11，"不及格"，IF（AND（COUNTIF（F3：P3，-1）0），"不及格"，IF（E3>設(shè)置與統(tǒng)計(jì)!$C$2，"優(yōu)"，IF（E3>設(shè)置與統(tǒng)計(jì)!$C$3，"良"，IF（E3>設(shè)置與統(tǒng)計(jì)!$C$4，"中"，IF（E3>設(shè)置與統(tǒng)計(jì)!$C$5，"及格"，"不及格"）））））））”

用下拉的方法將此公式應(yīng)用到“總評”列所有單元格，把“平均分”按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)輪換為五級分，并在“總評”欄中顯示出來。另外，上述公式對特殊情況也進(jìn)行了處理，即只要學(xué)生十一列錄入成績中出現(xiàn)一次“－1”或“－2”總評成績就不及格。

2.總評成績的統(tǒng)計(jì)

實(shí)現(xiàn)“設(shè)置與統(tǒng)計(jì)”對“成績匯總表”中等級成績的統(tǒng)計(jì)，是在“設(shè)置與統(tǒng)計(jì)”中“人數(shù)”單元格（如D 2單元格）輸入公式：

“=COUNTIF（成績匯總表!$D$3：$D$2421，A2）”

式中“2421”是成績匯總表最后一行的行號。應(yīng)用下拉或下拉功能，把公式應(yīng)用于所有成績等級就實(shí)現(xiàn)了對成績的宏觀統(tǒng)計(jì)，如表1所示。表中C列用于設(shè)置“成績匯總表”中五級分制的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，D列統(tǒng)計(jì)出五級分制各等級成績對應(yīng)的人數(shù)，E列統(tǒng)計(jì)出各等級成績所占的百分比。重新劃定等級分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)后，成績分布如圖4所示，這一分布符合實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常規(guī)律。

四、實(shí)施效果

天津城建大學(xué)用Excel管理大學(xué)物理實(shí)驗(yàn)成績已經(jīng)實(shí)行了多年，經(jīng)過不斷地改進(jìn)，其功能也日趨完善，在教學(xué)實(shí)踐中得到了廣泛的認(rèn)可。

首先，提高了工作效率。教師通過統(tǒng)一的表格各自在計(jì)算機(jī)上錄入成績，不受網(wǎng)速限制，也不會出現(xiàn)使用在線登錄系統(tǒng)同時(shí)在線人多而擁堵的現(xiàn)象。成績錄入后可能通過郵箱或其他在線通訊工具傳遞文件，由管理員直接匯總，通過自動(dòng)計(jì)算直接轉(zhuǎn)換為五級分制，在期末工作較繁忙的情況下用時(shí)少、效率高。

其次，操作簡單。所有教師對Excel軟件都能夠熟練運(yùn)用，不用專門培訓(xùn)。教師可以通過篩選功能，從幾千行數(shù)據(jù)表格中直接找到自己的任課班級進(jìn)行錄入。對于管理員，也只是根據(jù)總評成績分布進(jìn)行合理的五級分制轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，再進(jìn)行適當(dāng)檢查即可。

再次，便于檢查，不易出錯(cuò)。老師錄入成績時(shí)要自行檢查核對；五級分制轉(zhuǎn)換以后，管理員要對整個(gè)成績匯總表統(tǒng)一審核。這一工作通過檢查單元格顏色即可，主要檢查特殊成績，如不及格、曠課、違紀(jì)等情況與教師的原始記錄是否一致，有無漏報(bào)的成績。面對幾千人的教學(xué)規(guī)模，多年來成績匯總一直準(zhǔn)確無誤。

最后，在不改變學(xué)生百分制成績以及名次的前提下，通過手動(dòng)設(shè)置五級分制轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)調(diào)節(jié)各等級成績的人數(shù)，從而使總評成績分布更加合理，避免了以往“優(yōu)秀”等級幾乎無人、大部分同學(xué)集中于“良好”的情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉云.基于Excel平臺的成績錄入及統(tǒng)計(jì)分析[J].西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2011,(14).

第9篇：城市管理考核范文

關(guān)鍵詞：工程施工；合同管理；問題；對策

中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1前言

《合同法》規(guī)定建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程合同的主要合同。施工合同即是建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，依據(jù)有關(guān)法律明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同，是工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。施工合同管理應(yīng)貫穿工程施工實(shí)施的全過程。

2 建筑施工合同的特點(diǎn)

建筑產(chǎn)品的特殊性還決定施工合同“長”、 “廣”、“多”的特點(diǎn)。

2.1 履行周期長

建筑產(chǎn)品的體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，建造周期都較長，不同用途，不同專業(yè)特點(diǎn)的建筑工程工期長短也不同。少則幾個(gè)月，多則數(shù)年，施工合同的履行貫穿在整個(gè)施工期內(nèi)。

2.2 合同條款內(nèi)容多

施工合同內(nèi)容除《合同法》規(guī)定的工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期雙方相互協(xié)作等條款外，按照現(xiàn)行示范文本（GF一1999—0201），還有很多具體內(nèi)容，如標(biāo)的物的規(guī)模和結(jié)構(gòu)特征，圖紙的份數(shù)及有無保密要求，有關(guān)保證工期的施工進(jìn)度計(jì)劃、提前工期、順延工期、延誤工期的責(zé)任，發(fā)包人和承包方各自的責(zé)任、監(jiān)理單位工程師的姓名及職責(zé)，工程分包、不可抗力等。

2.3 合同涉及面廣

簽訂施工合同除應(yīng)遵守《合同法》、《民法通則》、《招投標(biāo)法》外，還可能涉及的《公證暫行條件》、《仲裁法》、《民事訴訟法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《土地管理法》、《文物保護(hù)法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。

3 施工合同管理中存在的問題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題。

3.1 合同簽訂階段的問題

（1）合同文本不規(guī)范

國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

（2） 合同主體不當(dāng)

承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫時(shí)，真正承包商將自己的上級單位且獨(dú)具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對當(dāng)事人的基本情況進(jìn)行了解，就倉促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽(yù)不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，甚至?xí)袭?dāng)受騙，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響業(yè)主的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)還會引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。

（3）合同文宇不嚴(yán)謹(jǐn)

一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎(chǔ)，因?yàn)橛帽締挝黄鸩莸奈谋?，基本用語條款和格式大多對本單位有利，也較熟悉，談判起來就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動(dòng)量較大，有時(shí)有的單位故意將文本寫得很長，其中設(shè)黃文字陷阱，稍不注意就會簽訂不利合同。所以說，合同一定要嚴(yán)謹(jǐn)，講究咬文嚼字。

（4） 合同條款掛一漏萬

合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責(zé)任，如承包商盡力減少違約責(zé)任事項(xiàng)，或盡量減弱違約責(zé)任程度，或減少違約責(zé)任額；承包商的義務(wù)、質(zhì)量條款籠統(tǒng)、不細(xì)化，出現(xiàn)糾紛后，不宜追究承包商的責(zé)任等。

（5）只有從合同而無主合同

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如無水之魚。

（6）違反法律法規(guī)簽訂無效合同

違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利，嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序。

3.2 合同履約階段的問題

（1）應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時(shí)變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（2）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）沒有發(fā)。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是業(yè)主和承包商自我保護(hù)的一種招數(shù)。可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。

（3）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。

（4）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的卻過了訴訟時(shí)效。承包商被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

（5）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x與了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)承包商不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包商可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈愈大，問題更難解決。（6）應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的，有效的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

4 改進(jìn)施工合同管理的措施

4.1 控制施工企業(yè)規(guī)模，維持建筑市場供求相對平衡

通過嚴(yán)把建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工企業(yè)的規(guī)模，避免施工企業(yè)為承包工程任務(wù)而展開的惡性競爭，也有利于進(jìn)一步規(guī)范業(yè)主的市場行為。

4.2 借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，推選適用于市場經(jīng)濟(jì)的合同示范文本

我國加入WTO后，建筑市場也逐步加大對外開放的力度，在工程管理工作許多方面正逐步與國際慣例接軌，因此，在合同管理方面要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速建設(shè)和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式，盡快制定相應(yīng)的合同示范文本以及招標(biāo)等合同的示范文本。

目前國際上廣泛采用的是FIDIC條款，但FIDIC條款有很大的局限性，我國合同示范文本首先要依據(jù)我國現(xiàn)行的法律行政法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程的實(shí)際情況制定，使得業(yè)主從承包商那里得到按規(guī)定的時(shí)間和成本完成的工程項(xiàng)目，承包商能夠從業(yè)主那里得到公正合理的付款。

4.3 加強(qiáng)合同管理力度，保證施工合同全面履約

為保證施工合同的全面履約，建設(shè)行政主管部門應(yīng)把施工合同管理工作作為規(guī)范建設(shè)市場的重要內(nèi)容，加大對合同履約的管理力度，對資金不到位的項(xiàng)目不予辦理報(bào)建，不許組織投標(biāo)，不予辦理施工許可，真正形成不墊資、帶資施工的局面，維護(hù)施工企業(yè)的合法利益。

4.4 開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程雙向擔(dān)保制度

在激烈競爭的建設(shè)市場上，工程的發(fā)包與承包活動(dòng)是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的工程，對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測及有效控制與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要，為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生導(dǎo)致的損失降到最低程度，在完善合同雙方責(zé)、權(quán)、利的同時(shí)，要在合同中引入擔(dān)保制度?，F(xiàn)階段都是發(fā)包人要求承包人提供擔(dān)保，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，不僅要求承包人提供擔(dān)保，同時(shí)要求發(fā)包人也要提供擔(dān)保，這樣，可以從很大程度上對那些資信程度不高、實(shí)力不足的工程發(fā)包人和承包人起到遏制作用，從根本上控制工程風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

索賠就是針對合同履約不全面或違反合同造成損失進(jìn)行賠償?shù)男袨?。?dāng)前承發(fā)包雙方在建設(shè)工程交易活動(dòng)中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏進(jìn)行工程索賠的各種意識。合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，既是解決合同雙方糾紛的特殊方法，也是制約雙方認(rèn)真履約的約束手段。要使索賠獲得成功，必須加強(qiáng)施工合同管理，首先，在簽訂合同時(shí)要充分明確雙方的權(quán)利，分析合同變更和索賠的可能性；其次，要在合同履約過程中，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)搜集相關(guān)資料，分析研究，合理履行合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。