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論文摘要:本文從收入法國民經(jīng)濟(jì)核算出發(fā),指出我國收入分配體系存在的問題:勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重持續(xù)走低、資本收益占GDP比重持續(xù)上升。隨后,本文分析了這一問題帶來的后果及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡的影響:國內(nèi)消費(fèi)與投資比例失調(diào)、外貿(mào)順差居高不下。最后,本文得出結(jié)論:收入分配體系存在的問題是我國當(dāng)前一系列宏觀經(jīng)濟(jì)問題的一個(gè)重要原因。
一、從收入法國民經(jīng)濟(jì)核算看我國收入分配體系
國民經(jīng)濟(jì)核算的收入法是從收入分配的角度,以生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中應(yīng)得的份額以及應(yīng)向政府支付的份額為出發(fā)點(diǎn)計(jì)算最終產(chǎn)出。按照這種核算方法,GDP的計(jì)算公式為:GDP=勞動(dòng)者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折IH+營(yíng)業(yè)盈余。其中:勞動(dòng)者報(bào)酬反映了勞動(dòng)力在初次分配中的所得,生產(chǎn)稅凈額反映了政府在總產(chǎn)出中取走的部分,固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余之和反映了資本所得。收入法國民經(jīng)濟(jì)核算反映初次分配中勞動(dòng)者、政府、資本所有者對(duì)一定時(shí)期國民產(chǎn)出的占有狀況,對(duì)整個(gè)分配格局的形成具有基礎(chǔ)性作用,而收入分配格局在一定程度上決定了國民經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)、投資、稅收行為。
圖1反映了1996年至2006年我國勞動(dòng)者、政府、資本所有者在國民經(jīng)濟(jì)初次分配中所占的比例。從圖中可以明顯的看出:在此期間,勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重持續(xù)走低,而資本收益占GDP比重持續(xù)上升。這一趨勢(shì)可以通過影響勞動(dòng)者的消費(fèi)行為、政府的稅收行為、企業(yè)的投資行為影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)。同時(shí),我國資本回報(bào)率自1993年以來處于上升趨勢(shì)①,也影響了企業(yè)的投資行為。由圖1可知初次分配中生產(chǎn)稅凈額占GDP比重較小且穩(wěn)定,因此本文只考慮勞動(dòng)者報(bào)酬與資本所得占GDP的比重及其變化趨勢(shì)對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡的影響。
二、收入分配體系與宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部均衡
宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部均衡指的是物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)的狀態(tài)。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部均衡最突出的問題是物價(jià)指數(shù)高企,經(jīng)濟(jì)面臨很大的通脹壓力。國家統(tǒng)計(jì)局月度統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示:自2007年3月CPI漲幅超過3%以后便一路走高,2008年4月達(dá)到8.5%。當(dāng)前的主流觀點(diǎn)認(rèn)為這一輪物價(jià)上漲是由食品價(jià)格引領(lǐng)的結(jié)構(gòu)性上漲,如國家發(fā)改委曾在國新辦新聞會(huì)上表示“現(xiàn)在物價(jià)上漲是一種結(jié)構(gòu)性的上漲,在結(jié)構(gòu)性上漲的因素消失之后,國內(nèi)的總需求和總供給在平衡的基礎(chǔ)之上,可以保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定”。
本文認(rèn)為,自2007年3月開始啟動(dòng)的這一輪物價(jià)上漲是由食品價(jià)格上漲引領(lǐng)的、勞動(dòng)力成本上升推動(dòng)的、固定資產(chǎn)投資需求拉動(dòng)的新一輪物價(jià)整體上漲過程。食品供需失衡導(dǎo)致的短期物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲是此輪物價(jià)上漲的直接原因,而其深層次原因則是失衡的收入分配體系造成的高投資率和低勞動(dòng)報(bào)酬。具體分析如下:
首先,高投資率導(dǎo)致銀行信貸擴(kuò)張、流動(dòng)性過剩并對(duì)物價(jià)穩(wěn)定造成壓力。如圖1所示,由于資本在收入分配中獲得了越來越大的份額,企業(yè)部門有了進(jìn)行大規(guī)模投資的基礎(chǔ)。同時(shí)本文第一部指出我國資本回報(bào)率持續(xù)上升,使得以逐利為目標(biāo)的企業(yè)有了投資激勵(lì)。因此出現(xiàn)了以固定資產(chǎn)投資為代表的投資沖動(dòng)。在中國目前的融資體系下,固定資產(chǎn)投資激增與信貸擴(kuò)張有著密切聯(lián)系。而信貸擴(kuò)張又導(dǎo)致流動(dòng)性過剩,成為通貨膨脹的一個(gè)誘因。如圖2所示,固定資產(chǎn)投資增速與通脹率之間有著比較明顯的相關(guān)關(guān)系。
其次,長(zhǎng)期被壓低的勞動(dòng)力價(jià)格的回調(diào)要求使得勞動(dòng)力成本有上升的壓力。我國勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重持續(xù)走低,2005年占GDP比重為41.4%,而同期美國這一數(shù)值為56.4%@。以第二產(chǎn)業(yè)為例,有研究報(bào)告指出③:較之于發(fā)達(dá)國家,我國第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于英國的1/16,但雇員工資僅為其1/27;相當(dāng)于美國的1/18,但工資水平為其12/1;相當(dāng)于日本的1/15,但工資水平為其1/22。較之于新興國家,我國的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于韓國的1廠7,而工資水平為其1/13。較之于發(fā)展中國家,我國的勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于馬來西亞的1/3,而工資水平為其1/4;勞動(dòng)生產(chǎn)率大約是印度的3倍,而工資水平大約是其2倍多一些。因此從長(zhǎng)期來看,由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)自身回調(diào)的力量、勞動(dòng)法律法規(guī)體系的完善,勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重有增大的可能,勞動(dòng)力成本也會(huì)逐漸上升。這幾年頻繁出現(xiàn)的“民工荒”,以及一再上調(diào)的最低工資標(biāo)準(zhǔn),都是勞動(dòng)力成本上升的表現(xiàn)。勞動(dòng)力成本上升,必然從供給方面對(duì)物價(jià)造成上升壓力。
因此,此次物價(jià)上漲過程既包括已經(jīng)顯露的壓力——部分產(chǎn)品供需失衡,也有尚未充分顯露的使物價(jià)長(zhǎng)期上漲的壓力——?jiǎng)趧?dòng)力成本上升。所以,此輪.:勺價(jià)上漲過程有可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,在物價(jià)穩(wěn)定后仍在高位徘徊,而難以出現(xiàn)隨食品供給增加而使物價(jià)指數(shù)下降的情況。
除上文討論的通貨膨脹之外,國內(nèi)許多宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、高耗能高污染項(xiàng)目屢禁不止、重復(fù)建設(shè)等問題,也與分配體系中資本處于強(qiáng)勢(shì)、勞動(dòng)處于弱勢(shì)有關(guān)。也就是說:低廉的勞動(dòng)力成本以及豐厚的資本回報(bào)使得企業(yè)熱衷于投資,沒有動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。本文結(jié)尾處的圖4描述了這些問題與收入分配之間的關(guān)系。
三、收入分配體系與經(jīng)濟(jì)外部均衡
外部均衡指的是國際收支平衡。目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨著外部失衡的問題:經(jīng)常項(xiàng)目維持巨額順差,外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)。中國人民銀行統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,我國外匯儲(chǔ)備已經(jīng)由2000年初的1561億美元增長(zhǎng)到2008年初的15898億美元,八年增長(zhǎng)了約1O倍。外部失衡的加劇,對(duì)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部均衡也產(chǎn)生了很大的壓力。最突出的表現(xiàn)為被動(dòng)投放基礎(chǔ)貨幣導(dǎo)致國內(nèi)流動(dòng)性過剩。
關(guān)于我國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的原因,有兩派主要觀點(diǎn):首先,外資類金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民幣匯率被低估。例如高盛高華在其研究報(bào)告中認(rèn)為“匯率重估是保持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效途徑”④。其次,國內(nèi)一些研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者則從中國經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)出發(fā),如二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不平衡,認(rèn)為匯率不是造成經(jīng)濟(jì)外部失衡的根本原因,單單依靠人民幣升值無法解決巨額貿(mào)易順差問題。
本文認(rèn)為,除去尚存爭(zhēng)議的人民幣匯率估值問題,收入分配體系中勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重下降,資本回報(bào)占GDP比重上升,即“弱勞動(dòng)、強(qiáng)資本”現(xiàn)象也是造成我國外貿(mào)順差不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)外部失衡的一個(gè)原因。具體的分析思路是:改革開放以來,我國勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度快于工資率增長(zhǎng)速度,從而造成資本所得在產(chǎn)出中比重增大,企業(yè)部門利潤(rùn)空間增大。人民幣升值會(huì)使出口企業(yè)的收益減少,但企業(yè)可以通過降低利潤(rùn)來保持出口,所以會(huì)出現(xiàn)在人民幣升值(主要是對(duì)美元)的情況下貿(mào)易順差還在增長(zhǎng)的現(xiàn)象。例如,2005年7月匯改時(shí)外匯儲(chǔ)備為7327億美元,而截止今年3月已增長(zhǎng)至16821億美元。下面通過一個(gè)簡(jiǎn)單的模型來表述勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資率的變動(dòng)對(duì)企業(yè)出口行為的影響。假定:①國內(nèi)市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的且只有家戶與企業(yè)兩個(gè)部門;②生產(chǎn)要素有勞動(dòng)和資本兩種;③產(chǎn)品的資本成本不變;④產(chǎn)品的售價(jià)與成本分別為P、C,社會(huì)總產(chǎn)品為Q,n為工資占總產(chǎn)出的比重。注意到完全競(jìng)爭(zhēng)條件下P=C,則全社會(huì)工資總額為:
W=aCQ(1)
對(duì)(1)式兩邊取對(duì)數(shù),得到:
LnW=Lna+LnC+LnQ(2)
對(duì)(21式兩邊微分,得到:
一:+
C。0
將(3)式改寫為:
C=W-Q(4)
其中e表示勞動(dòng)成本變動(dòng)率,表示工資率變動(dòng)率,O表示勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)率。由(4)式分析可得:時(shí),即勞動(dòng)生產(chǎn)率增速大于工資率增速時(shí),產(chǎn)品的勞動(dòng)成本會(huì)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。由于假定資本成本不變,這一變化將會(huì)使得出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),貿(mào)易盈余擴(kuò)大,部分抵消本幣升值對(duì)出口的不利影響。
下面以1992年為基期,1992年至2006年中國制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資率增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)為依據(jù),計(jì)算各年勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)與工資率指數(shù),作圖3。由圖3可以觀察到:我國制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)高于工資率指數(shù),且二者差值持續(xù)增大??紤]到制造業(yè)占我國外貿(mào)出口的比重很大,至2005年已達(dá)91.2%(中國發(fā)展高層論壇,北京,2005年),勞動(dòng)生產(chǎn)率與工資率之間的差距極大地增強(qiáng)了我國出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,使得貿(mào)易順差即使在人民幣升值的情況下還是持續(xù)擴(kuò)大,因?yàn)槌隹谄髽I(yè)有相對(duì)大的利潤(rùn)空間消化本幣升值對(duì)出口收益造成的影響。
四、結(jié)論
本文分析了我國收入分配體系中初次分配存在的問題,指出這一問題通過影響居民部門、企業(yè)部門的消費(fèi)、投資行為,對(duì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡的影響。本文的結(jié)論為:勞動(dòng)報(bào)酬和資本回報(bào)的失衡,是造成我國通貨膨脹、巨額貿(mào)易順差等宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外部失衡的一個(gè)深層次原因。
為扭轉(zhuǎn)宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡,本文認(rèn)為可行的對(duì)策是:調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu);an強(qiáng)人力資本投資;完善人民幣匯率形成機(jī)制。
第一,改善收入分配體制,提高勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重。由本文的分析可知:勞動(dòng)報(bào)酬的上升并不必然的降低利潤(rùn)、削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樵谄渌鼦l件不變的情況下,企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資成本兩個(gè)因素。通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,即使在工資增長(zhǎng)的情況下,企業(yè)部門也可以保證利潤(rùn)不變甚至增長(zhǎng)。而且,提高勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重可以促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi),避免我國經(jīng)濟(jì)過分依賴投資與出口所帶來的危害。
第二,加強(qiáng)人力資本投資以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低是造成不同國家之間產(chǎn)出與國民收入懸殊的主要原因,較低的絕對(duì)工資水平往往伴隨著較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。人力資本理論認(rèn)為:隨著社會(huì)的發(fā)展,物質(zhì)資本投資的貢獻(xiàn)率已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于人力資本的貢獻(xiàn)率,人力資本投資可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
【關(guān)鍵詞】綠色國民經(jīng)濟(jì)核算; 綠色GDP;可持續(xù)發(fā)展
一、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算與綠色GDP
隨著可持續(xù)發(fā)展理念被人類的接受,自然資源和環(huán)境問題受到全世界的普遍關(guān)注。以可持續(xù)利用自然資源和保護(hù)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),將自然資源與環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系,“綠化”國民經(jīng)濟(jì)核算體系,建立綠色國民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)核算、構(gòu)建綠色國民經(jīng)濟(jì)分析方法體系就成為研究熱點(diǎn)。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算即是在現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)上,考慮自然資源與環(huán)境因素,將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的自然資源耗減成本與環(huán)境污染代價(jià)予以扣除,進(jìn)行資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)綜合核算,描述經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與資源環(huán)境系統(tǒng)之間的相互關(guān)系,為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評(píng)價(jià)提供依據(jù)。為進(jìn)行綠色國民經(jīng)濟(jì)核算而確定的一整套理論方法即綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,又稱資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系、綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(聯(lián)合國有關(guān)文獻(xiàn)使用的概念是System of Integrated Environmental and Economic Accounting,縮寫為SEEA)。
如同GDP是傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算(SNA)的核心指標(biāo),綠色GDP則是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)。綠色GDP是在對(duì)現(xiàn)行SNA中GDP進(jìn)行修正的基礎(chǔ)上提出來的,目前學(xué)術(shù)界對(duì)綠色GDP尚無一個(gè)權(quán)威的定義,但各種定義的根本原則是一致的,即它們都是在考慮了人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然資源的損耗和環(huán)境的破壞的基礎(chǔ)上對(duì)GDP進(jìn)行修正來定義綠色GDP。目前,國內(nèi)較為一致的觀點(diǎn)是:綠色GDP是在現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系的基礎(chǔ)上,扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)后得到的一個(gè)總量指標(biāo),它反映了一個(gè)國家或地區(qū)在考慮了自然資源與環(huán)境因素以后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之最終成果。綠色GDP實(shí)質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然環(huán)境保護(hù)和諧度越高,反之亦然。
在人們對(duì)綠色GDP的種種爭(zhēng)議中,有四種觀點(diǎn)值得特別關(guān)注,即綠色GDP萬能論、綠色GDP迫切論、綠色GDP簡(jiǎn)單易行論和綠色GDP無用論。綠色GDP萬能論的持有者認(rèn)為綠色GDP是完美的、是萬能的,他們把目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中產(chǎn)生的問題,歸結(jié)為國民經(jīng)濟(jì)核算體系的欠缺,認(rèn)為只要進(jìn)行了綠色GDP核算,就可以解決環(huán)境問題,就可以轉(zhuǎn)變目前資源消耗型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。綠色GDP迫切論的持有者主張應(yīng)盡快建立綠色GDP核算體系,并以其作為官員政績(jī)考核的首要指標(biāo),在短期內(nèi)迅速以此來衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和政府的能力。綠色GDP簡(jiǎn)單易行論的持有者認(rèn)為綠色GDP這個(gè)指標(biāo)能否計(jì)算只是資金投入的問題,只要政府肯投錢、研究人員肯出力,環(huán)境成本和資源損耗就能得到合理的量化。與綠色GDP萬能論相反,綠色GDP無用論持有者認(rèn)為綠色GDP沒有什么用處,沒有必要核算,根本不是一個(gè)可以獨(dú)立存在的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),對(duì)綠色GDP持有抵制的態(tài)度。
筆者認(rèn)為,綠色GDP是在GDP的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的影響,是一種兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)。其反映的是可持續(xù)發(fā)展的理念,追求的是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,是效率與速度的協(xié)調(diào)發(fā)展。從全世界的角度看,對(duì)綠色GDP進(jìn)行了近40年的不懈探索,我國對(duì)綠色GDP的關(guān)注與研究也有20多年的歷史,這本身就說明綠色GDP具有理論與實(shí)踐的必要性。此外,不少人把綠色GDP核算等同于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算,認(rèn)為只要有了綠色GDP就可以反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系。實(shí)際上,就像GDP是國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)物一樣,綠色GDP來自于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,綠色GDP核算離不開綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立。因此,應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待綠色GDP,即不能人為地夸大其作用,盲目崇拜,也不能消極地認(rèn)為其無用甚至抵制,既不能輕言簡(jiǎn)單,也不能急于求成,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)相當(dāng)艱巨而又復(fù)雜的過程,需要不斷地探索,不斷完善其理論基礎(chǔ),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展。
二、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究狀況
(一)國外綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究
從20世紀(jì)70年代開始,聯(lián)合國、各國政府、著名國際研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者一直為構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,進(jìn)行著艱辛的探索。1971年美國麻省理工學(xué)院首先提出了“生態(tài)需求指標(biāo)(ERI)”,試圖利用該指標(biāo)定量測(cè)算與反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于資源環(huán)境的壓力之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。1972年托賓(James Tobin)和諾德豪斯(William Nordhaus)提出凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(Net Economic Welfare),將家務(wù)勞動(dòng)價(jià)值、地下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值、閑暇以及環(huán)境成本考慮到GDP核算中。1973年日本政府提出凈國民福利指標(biāo)(Net National Welfare),主要是將環(huán)境污染列入考慮之中。1989年盧佩托等(Rober Repetoo)提出國內(nèi)生產(chǎn)凈值(Net Domestic Product,簡(jiǎn)稱NDP),重點(diǎn)考慮了自然資源的耗損與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。1990年世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利(Herman Daly)和科布(John B. Cobb)提出可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)(Index of Sustainable Economic Welfare),并于1994年進(jìn)行修改,該指標(biāo)考慮了更為廣泛的社會(huì)因素所造成的成本損失。1995年9月,世界銀行首次向全球公布了用“擴(kuò)展的財(cái)富”指標(biāo)作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo),“擴(kuò)展的財(cái)富”由“自然資本”、“生產(chǎn)資本”、“人力資本”和“社會(huì)資本”4大組要素構(gòu)成。同年,世界銀行提出了“真實(shí)儲(chǔ)蓄率”(Genuine Saving)指標(biāo),真實(shí)儲(chǔ)蓄率是從國內(nèi)總儲(chǔ)蓄中扣除人造資本、自然資源和環(huán)境折舊,它為評(píng)價(jià)一個(gè)國家或地區(qū)財(cái)富與發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)變化提供了更加有力的評(píng)判依據(jù)。
近年來,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算在許多學(xué)者的不懈努力下取得了一定的成果。西蒙等人(Simon,2000)的《綠色國民核算》就綜合反映了綠色核算的最新成果。他從國民賬戶的歷史出發(fā),提出了綠色國民核算的方法、模型、構(gòu)造與應(yīng)用等。哈特維克(Hartwick,2000)的《國民經(jīng)濟(jì)核算與資本》分析了納入環(huán)境資本后的國民經(jīng)濟(jì)核算體系在賬戶方面所發(fā)生的變化和經(jīng)濟(jì)方法的改進(jìn)。巴特爾穆茨等人(Bartelmus,1998)的《環(huán)境核算的理論與實(shí)踐》分析了國際收入與財(cái)富在資源環(huán)境方面的應(yīng)用,提出了關(guān)于資源環(huán)境核算的框架、理論與方法。馬肯亞等人(Markandya,1999)在《歐洲綠色國民核算――四國案例研究》中,根據(jù)荷蘭、英國、德國、意大利四國綠色核算實(shí)踐,對(duì)自然資源和污染物排放量的核算進(jìn)行了研究。在上述理論推動(dòng)和聯(lián)合國、歐盟、世界銀行、經(jīng)合組織及多國政府的不懈努力下,目前已逐步形成若干重要的核算體系,包括:聯(lián)合國等的《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系》(縮寫為SEEA)、美國亨利?佩斯金(Henry Peskin)教授的應(yīng)用于菲律賓的《環(huán)境與自然核算項(xiàng)目》(縮寫為ENRAP)、歐盟統(tǒng)計(jì)局的《歐洲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)信息收集體系》(縮寫為SERIEE )、荷蘭統(tǒng)計(jì)局的《包括環(huán)境賬戶的國民核算矩陣體系》(縮寫為NAMEA )。相比之下,當(dāng)前比較權(quán)威的是SEEA核算體系。SEEA體系是惟一獲得國際權(quán)威性機(jī)構(gòu)認(rèn)可的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系,其統(tǒng)計(jì)上具有較好的一致性,且其衛(wèi)星賬戶與總量指標(biāo)相協(xié)調(diào),該體系的編制方法已被20多個(gè)國家或地區(qū)采用。目前SEEA已經(jīng)有了1993- SEEA , 2000-SEEA和2003-SEEA共3個(gè)出版物,它們分別標(biāo)志著SEEA發(fā)展的不同階段。1993- SEEA提供的是理論框架,2000-SEEA提供的是操作指南,2003-SEEA則是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),SEEA已從理論走向?qū)嵺`。但就目前來看,SEEA仍然處于研究過程中,其中一些內(nèi)容至今還存在爭(zhēng)論,有待于進(jìn)一步修訂和完善。
隨著對(duì)環(huán)境與資源問題的日益重視和對(duì)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系與核算方法研究的不斷完善,一些國家在資源與環(huán)境核算方面進(jìn)行了探索和嘗試。挪威、芬蘭、德國、美國、加拿大、英國、意大利、西班牙、葡萄牙、瑞典、澳大利亞、日本、前蘇聯(lián)、匈牙利、捷克斯洛伐克、菲律賓、墨西哥、哥斯達(dá)黎加、印尼海地、薩爾瓦多、泰國、巴西等20多個(gè)國家的政府或研究機(jī)構(gòu)開展了自然資源核算或環(huán)境核算理論、方法的研究與實(shí)施方案的探索和試驗(yàn),目前探索綠色國民經(jīng)濟(jì)核算國家的數(shù)量呈上升趨勢(shì)。
(二)中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究
我國關(guān)于綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論的研究起步略晚,始于20世紀(jì)80年代初。目前,中國的環(huán)境資源核算研究大多分為環(huán)境污染損失核算研究和資源核算研究?jī)蓚€(gè)方面。對(duì)中國環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失最早也比較全面的研究是過孝民、張慧勤于1984年開始主持的《公元2000年中國環(huán)境預(yù)測(cè)與對(duì)策研究》。該項(xiàng)研究在計(jì)量方法、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果表述方面都有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值,被冠以“過――張模型”,該模型重在對(duì)污染損失的計(jì)量。1988年由李金昌主持進(jìn)行了《自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系》的課題研究,側(cè)重探索將自然資源環(huán)境核算納入國民經(jīng)濟(jì)體系的理論與方法。20世紀(jì)90年代初由金鑒明主持的“中國典型生態(tài)區(qū)生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失”研究,在生態(tài)損失的計(jì)量研究上取得了進(jìn)展,使得人們對(duì)中國生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)損失有了一個(gè)大致的量化概念。
從國內(nèi)的各學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)來看,1988年受國際福特基金會(huì)的資助,國務(wù)院發(fā)展研究中心開展了“自然資源核算及其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系”的課題研究,首次嘗試進(jìn)行了關(guān)于自然資源核算的研究。1996-1999年,北京大學(xué)研究小組應(yīng)用投入產(chǎn)出技術(shù),提出可持續(xù)發(fā)展下的綠色核算,即對(duì)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的綜合核算,重點(diǎn)對(duì)核算模式、理論和方法進(jìn)行了探討。2000年,北京市社會(huì)科學(xué)院設(shè)計(jì)了以綠色GDP為核心指標(biāo)的核算體系,并以北京市為對(duì)象,系統(tǒng)地進(jìn)行了1997年的環(huán)境質(zhì)量和資源資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和綠色GDP測(cè)算,得出在扣除環(huán)境污染和資源消耗帶來的損失后,北京市的綠色GDP為當(dāng)年核算GDP的74.9% 。
在政府層面上,開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究的部門主要是國家統(tǒng)計(jì)局和國家環(huán)??偩?做了大量的研究實(shí)踐工作。2004年3月國家統(tǒng)計(jì)局與國家環(huán)??偩致?lián)合啟動(dòng)了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算(簡(jiǎn)稱綠色CDP核算)研究》項(xiàng)目,開展環(huán)境污染核算研究工作,初步建立了中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架,并于2005年在北京、天津、重慶、河北、遼寧、浙江、安徽、廣東、海南、四川10個(gè)省市啟動(dòng)了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作。中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的框架是依據(jù)《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》而建立的?!吨袊Y源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》側(cè)重于對(duì)資源的核算,同時(shí)兼顧了環(huán)保支出與環(huán)境成本,主要對(duì)資源耗減價(jià)值核算、環(huán)境退化價(jià)值核算和資源管理與環(huán)境保護(hù)支出核算進(jìn)行研究。《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》側(cè)重于環(huán)境污染與生態(tài)破壞的實(shí)物量與價(jià)值量核算以及環(huán)境保護(hù)成本的核算。基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架是一份可以為全國及局部地區(qū)進(jìn)行環(huán)境核算提供具體指導(dǎo)的框架性指南,具有較強(qiáng)的可操作性。在上述兩個(gè)核算體系框架的基礎(chǔ)上,完整的中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架分為自然資源耗減成本核算和環(huán)境退化成本核算兩部分,其中環(huán)境退化成本包括環(huán)境污染損失和生態(tài)破壞損失。自然資源耗減成本核算具體包括耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源等五大類;環(huán)境污染損失具體包括水污染、大氣污染和固體污染等三大類。
2006年9月,國家統(tǒng)計(jì)局與國家環(huán)??偩致?lián)手首次正式了《中國綠色GDP核算報(bào)告2004》。報(bào)告指出,2004年,全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5 118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%。該報(bào)告是第一份基于全國不同地區(qū)和不同部門的環(huán)境污染核算報(bào)告,是迄今為止中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究最新、最權(quán)威的研究結(jié)果,標(biāo)志著中國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究取得了階段性成果。不過,由于部門局限和技術(shù)限制,此次核算未包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本,只是計(jì)算了部分環(huán)境污染損失,一個(gè)完整的綠色GDP還需要更為艱苦的工作。
考察國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,可以得出以下結(jié)論:一是國外的研究起步較早,理論較為完善,國內(nèi)的研究尚處于起步和發(fā)展階段,有待在指標(biāo)體系的構(gòu)建和配套機(jī)制的完善上加強(qiáng)研究和規(guī)范。二是國外指標(biāo)體系構(gòu)建的研究成果盡管豐富,但相當(dāng)多的指標(biāo)體系缺乏實(shí)際的可操作性,在具體的實(shí)施上需要有所發(fā)展。三是從指標(biāo)構(gòu)建來看,各國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)容雖不相同,但指標(biāo)構(gòu)建方向都是社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展體系。四是核算方法總體上講側(cè)重于實(shí)物核算,價(jià)值核算由于涉及內(nèi)容的復(fù)雜性,目前尚處于探索階段。核算方法的多種多樣,導(dǎo)致了計(jì)算結(jié)果難以統(tǒng)一,相互間的可比性差。五是從目前國際上不同國家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和效果看,雖然在具體核算項(xiàng)目選擇、定價(jià)方法和評(píng)價(jià)有效性方面各有千秋,但普遍存在具體核算過程的實(shí)現(xiàn)和核算精度受數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)約束的問題,而且往往編算范圍越寬泛,這種影響越突出??傮w來看,由于綠色GDP在數(shù)據(jù)獲取和核算方法上存在很多困難,目前國際上還沒有形成一套國際公認(rèn)的綠色GDP核算制度,也沒有任何一個(gè)國家計(jì)算出完整的綠色GDP數(shù)據(jù)。目前,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算仍然是一個(gè)充滿探索、實(shí)驗(yàn)的研究領(lǐng)域。
三、我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算面臨的問題
(一)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的理論研究還需進(jìn)一步加強(qiáng)
目前我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究基本上處于對(duì)國際成果的跟蹤狀態(tài),還不能全面、系統(tǒng)地把握整個(gè)SEEA(2003)所提供的理論與方法。雖然我國已經(jīng)建立了《中國資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》和《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架》,初步構(gòu)筑了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算框架與基礎(chǔ),但它們對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)測(cè)算工作的理論支持和指導(dǎo)程度還有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)。
(二)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算面臨很多技術(shù)挑戰(zhàn)
一是資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)劃分難以實(shí)現(xiàn)。除了已探明、確定歸屬的自然資源,大量的自然資源以及生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)歸屬確定十分困難。二是資源環(huán)境的定價(jià)較為困難。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)鍵點(diǎn)就是資源和環(huán)境的價(jià)值計(jì)量,資源和環(huán)境大多數(shù)無法從市場(chǎng)價(jià)格中尋找參照,而目前所提出的各種估算方法還難以形成統(tǒng)一的、舉世公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。三是資源環(huán)境損失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏同步性。通常經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致的直接環(huán)境損失人們往往能夠計(jì)算,但卻很難預(yù)料到間接的后果和長(zhǎng)期的損失。四是按地域扣減資源環(huán)境損失很難實(shí)現(xiàn)。由于環(huán)境污染具有“開放性”,當(dāng)環(huán)境損耗跨地區(qū)時(shí),無法確定該損耗的具體歸屬。
(三)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱
資源和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查渠道還不健全,資源耗減和環(huán)境退化的核算資料主要靠各級(jí)政府主管部門廣泛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)式檢測(cè)站點(diǎn)直接進(jìn)行測(cè)量來取得原始數(shù)據(jù),這就使得有些資料難以全面采集,有些數(shù)據(jù)的采集成本非常昂貴,數(shù)據(jù)的可得性和準(zhǔn)確性存在很大的缺陷。
(四)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的制度安排基本空白
一是環(huán)境法規(guī)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)的不完善,與綠色國民經(jīng)濟(jì)核算有關(guān)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)的不完整和不精確。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不完善,資源環(huán)境核算本身就極具復(fù)雜性,而我國還沒有建立針對(duì)資源環(huán)境核算的工作規(guī)程、制定評(píng)價(jià)和評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)。
四、我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的完善和發(fā)展
綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論研究和實(shí)踐是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各方面的合作與努力。
(一)加強(qiáng)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論與方法的研究,完善資源環(huán)境成本的核算方法
加強(qiáng)對(duì)森林資源、水資源、土地資源等地上資源耗減的估價(jià)方法研究,實(shí)現(xiàn)宏觀耗減核算與微觀企業(yè)耗減核算工作一體化。目前對(duì)環(huán)境損失的估價(jià)方法都具有很強(qiáng)的個(gè)案性和特殊性,應(yīng)進(jìn)一步探討模型化、標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估方法。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)成本計(jì)量和評(píng)估研究,使其研究成果能夠應(yīng)用到綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)踐領(lǐng)域中。
(二)建立綠色會(huì)計(jì)制度,完善綠色國民經(jīng)濟(jì)核算微觀基礎(chǔ)
會(huì)計(jì)核算是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算的微觀基礎(chǔ),借鑒國外經(jīng)驗(yàn),加速我國綠色會(huì)計(jì)的理論研究和制度建設(shè),建立科學(xué)合理、系統(tǒng)完整并符合國情的企業(yè)綠色會(huì)計(jì)理論與方法體系,建立完整的綠色會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和企業(yè)綠色報(bào)告信息披露制度,設(shè)計(jì)與制定具有操作性的綠色會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
(三)建立環(huán)境資源核算指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)
從反映自然資源、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境污染等角度建立起一套科學(xué)、完整的資源環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,對(duì)核算口徑、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量提出明確、具體的要求和標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)部門建立必要的數(shù)據(jù)信息交換機(jī)制,為后續(xù)研究和核算工作的開展提供技術(shù)和數(shù)據(jù)保證。
(四)加強(qiáng)合作與交流
搭建相關(guān)部門統(tǒng)一的工作平臺(tái),下設(shè)若干核算專題小組,在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下,共同制定工作方案和目標(biāo),負(fù)責(zé)組織試點(diǎn)和實(shí)施工作。繼續(xù)加強(qiáng)國際合作,從我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、統(tǒng)計(jì)能力等實(shí)際情況出發(fā),借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),采用適合我國實(shí)際的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算方法。
綜上所述,我國的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算任重道遠(yuǎn),應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)性、理論性、前瞻性和適用性原則,以聯(lián)合國SEEA2003為指南,加快綠色國民經(jīng)濟(jì)核算理論與方法研究和制度建設(shè),適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的需要。
【主要參考文獻(xiàn)】
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一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算與國民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)系
國家宏觀調(diào)控的依據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)核算,國民經(jīng)濟(jì)核算是以國民經(jīng)濟(jì)為整體的核算,但所有核算包括生產(chǎn)核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基層單位即企業(yè)核算展開的,因而企業(yè)核算是國民經(jīng)濟(jì)核算的基地。在企業(yè)核算中,會(huì)計(jì)核算又處于十分重要的地位,占企業(yè)核算工作的很大比重。國民經(jīng)濟(jì)核算與會(huì)計(jì)核算相比較,它們之同的差異主要體現(xiàn)在以下幾方面:
1.核算的總體范圍。國民經(jīng)濟(jì)核算是將國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個(gè)總體的宏觀核算,而會(huì)計(jì)核算是將企業(yè)當(dāng)作一個(gè)總體的微觀核算。它們之間的關(guān)系從范圍上看是總體與個(gè)體的關(guān)系。宏觀總體的某個(gè)指標(biāo)數(shù)值與微觀個(gè)體之間并不是簡(jiǎn)單的匯總關(guān)系,如銷售收人這個(gè)指標(biāo)或科目,對(duì)企業(yè)來講,不考慮買者是誰,只要出了企業(yè)范圍,就是銷售;而對(duì)部門、地區(qū)、國家來說,部門、地區(qū)內(nèi)部的相互買賣就不應(yīng)該計(jì)算迸來??傮w范圍的這種差異性決定了宏觀統(tǒng)計(jì)核算與微觀會(huì)計(jì)核算在許多方面的差異,從而決定會(huì)計(jì)核算無法直接為國民經(jīng)濟(jì)核算提供各種數(shù)據(jù)。
2.核算的目的。國民經(jīng)濟(jì)核算以整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程為核算對(duì)象,通過制定一套反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的核算方法及相應(yīng)的表現(xiàn)形式,為國家宏規(guī)經(jīng)濟(jì)分析、決策、調(diào)控提供資料。會(huì)計(jì)核算則是以微觀基層單位的資金運(yùn)動(dòng)作為自己的研究對(duì)象,其目的在于為微觀活功單位的經(jīng)營(yíng)管理者、投資者、債權(quán)人及其他社合公眾了解微觀單位的財(cái)務(wù)信息提供服多。目的不同,所選的指標(biāo)(科目)自然也會(huì)不同,國民經(jīng)濟(jì)核算與會(huì)計(jì)核算中某個(gè)指標(biāo)(或科目)即使在名稱上相同,大多救情況下口徑、范圍也不一樣。
3.核算的內(nèi)容。從這方面講,國民經(jīng)濟(jì)核算和會(huì)計(jì)核算既有相同的一面,也有互相區(qū)別的一面。就兩種核算中直接相互關(guān)聯(lián)的部分而言,主要區(qū)別表現(xiàn)在核算的概念與分類上。在概念方面,二者的區(qū)別表現(xiàn)為同一核算概念有時(shí)會(huì)有不同的含義。在分類方面,二者的區(qū)別表現(xiàn)為共同采用的分類所依據(jù)的原則和所劃分的類別不一致。
4.核算的方法。二者盡管都采用了復(fù)式記賬法,并借助賬戶形式加以表現(xiàn),但兩者使用的賬戶有以下區(qū)別:(1)從登記主體來看,國民經(jīng)濟(jì)核算以賬戶為主體,根據(jù)賬戶來確定收支;會(huì)計(jì)則以企業(yè)為主體,根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生所引起的各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的變動(dòng),分別反映其增加及減少。②從登記項(xiàng)目來看,國民經(jīng)濟(jì)核算中所有賬戶要登記的項(xiàng)目都是固定的,它不隨業(yè)務(wù)的文化而變動(dòng);而會(huì)計(jì)賬戶要隨經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變化,區(qū)分不同的賬戶登記實(shí)際發(fā)生額。(3)從賬戶類型來看,國民經(jīng)濟(jì)賬戶是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)循壞過程來沒立賬戶,包括生產(chǎn)賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對(duì)外交易賬戶、資產(chǎn)負(fù)債賬戶;而會(huì)計(jì)賬戶則根據(jù)它所反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同,分為資產(chǎn)賬戶和權(quán)益賬戶兩大類型,收入和支出要根據(jù)賬戶的不同類型進(jìn)行登錄。此外,國民經(jīng)濟(jì)核算除復(fù)式記賬和四式記賬外,也采用單式平衡表和矩陣表進(jìn)行核算。
以上差異引發(fā)了國民經(jīng)濟(jì)核算和會(huì)計(jì)核算的許多差別,如收入概念的差別、配比原則的差別、計(jì)價(jià)原則的差別等等。所有這些差別表明,試圖將微觀會(huì)計(jì)核算納入統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算體系之內(nèi)缺乏足夠的理論依據(jù),想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級(jí)匯總體系,也是缺乏依據(jù)的。國民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料只能由國家統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)從宏觀搜集,然后根據(jù)自己的需要進(jìn)行甄別、調(diào)整、加工和開發(fā)。把國民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料下放到企業(yè)去轉(zhuǎn)換并強(qiáng)求企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,是行不通的。
二、從會(huì)計(jì)目標(biāo)看會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象
會(huì)計(jì)作為一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),主要以財(cái)務(wù)報(bào)告的形式向使用者提供信息。使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求決定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容。會(huì)計(jì)信息使用者一般包括國家宏觀管理部門、投資者和債權(quán)人(包括目前的確和潛在的)、企業(yè)的管理當(dāng)局、其他相關(guān)利益集團(tuán)(如職工、客戶、供應(yīng)商)。從契約的觀點(diǎn)看,企業(yè)是“一系列契約的結(jié)合”,經(jīng)理人員所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總是受到各種各樣契約的約束。在現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)分離的背景下,委托人與人總會(huì)存在一定的利益沖突,出于這種原因的考慮,相關(guān)利益集團(tuán)會(huì)與經(jīng)理人員達(dá)成一定的契約,以保證經(jīng)理人員不會(huì)做出損害他們利益的決策。人們要求通過會(huì)計(jì)報(bào)告來監(jiān)督這種關(guān)系的假設(shè)成為受托責(zé)任概念,
受托責(zé)任現(xiàn)在問世紀(jì)末和20世紀(jì)初是一個(gè)廣為接受的觀點(diǎn)。從以上分析可以看出,會(huì)計(jì)主要為相關(guān)利益集團(tuán)簽訂契約和監(jiān)督契約服務(wù),這是企業(yè)會(huì)計(jì)最為基本的目標(biāo)之一。
我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定,會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。但會(huì)計(jì)作為一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng),會(huì)計(jì)所提供的信息限定在一個(gè)具有獨(dú)立性的單位之內(nèi),是對(duì)該單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的確認(rèn)和計(jì)量。也就是說,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)立足于微觀經(jīng)濟(jì)主體,主要為微觀經(jīng)濟(jì)主體服務(wù),這是由會(huì)計(jì)本身特性所決定的。由于企業(yè)會(huì)計(jì)核算與國民經(jīng)濟(jì)核算之間存在顯著的差異,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)并不能提供直接有助于宏觀調(diào)控的信息,兩者之間需要一定的銜接。
三、運(yùn)用企業(yè)會(huì)計(jì)信息為國家宏觀調(diào)控服務(wù)的途徑--微觀統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)
雖然國民經(jīng)濟(jì)核算是對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的全局性的整體核算,而會(huì)計(jì)核算僅針對(duì)一個(gè)特定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但是,會(huì)計(jì)核算仍是國民經(jīng)濟(jì)核算的主要資料來源。然而,會(huì)計(jì)核算與國民經(jīng)濟(jì)核算畢竟屬于兩個(gè)不同的核算范疇,在許多重要的方面,存在著不可忽視的根本差異,這就給國民經(jīng)濟(jì)核算直接利用會(huì)計(jì)核算資料帶來了不便。而企業(yè)的微觀統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算在對(duì)象和目的上是一致的,統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一應(yīng)在這一微觀層次上來討論,運(yùn)用企業(yè)會(huì)計(jì)信息為國家宏觀調(diào)控服務(wù)的途徑也只能從微觀統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算相結(jié)合的角度來尋找。
在微觀層次上統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào),就是要建立以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ),以統(tǒng)計(jì)核算為綜合研究方法,以計(jì)算機(jī)為技術(shù)手段的會(huì)統(tǒng)并軌合一的新的企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算制度,從而達(dá)到兩種核算職能上的結(jié)合及相對(duì)的統(tǒng)一。具體來說,有以下要求:
1.會(huì)統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)。宏觀統(tǒng)計(jì)核算與微觀統(tǒng)計(jì)核算的關(guān)系不存在自下而上層層匯總的關(guān)系,宏觀核算同企業(yè)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在核算目的、核算原則上都有區(qū)別。從國民經(jīng)濟(jì)核算模式來看,其一整套規(guī)則同企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相比存在著多方面的差異,無論是會(huì)計(jì)核算還是企業(yè)的統(tǒng)計(jì)核算,在微觀上都是為企業(yè)管理服務(wù)的,把國民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料下放到企業(yè)去轉(zhuǎn)換并強(qiáng)求企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)是行不通的。因此,不能再以統(tǒng)計(jì)為中心進(jìn)行協(xié)調(diào),更不能以兩者的獨(dú)立為前提,會(huì)統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)。
2.必須轉(zhuǎn)變企業(yè)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的職能。應(yīng)將企業(yè)統(tǒng)計(jì)的核算職能歸并到會(huì)計(jì)核算之中,作為會(huì)計(jì)核算的一個(gè)分支,而統(tǒng)計(jì)則作為一種分析研究的方法和預(yù)測(cè)、決策、控制職能而存在。以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ),利用統(tǒng)計(jì)分析方法來彌補(bǔ)會(huì)計(jì)人員缺乏綜合分析能力的缺陷,這樣既可以消除企業(yè)核算數(shù)據(jù)多元化及重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象,又可以使會(huì)計(jì)核算體系的優(yōu)勢(shì)與統(tǒng)計(jì)綜合分析的特殊作用得以更好的發(fā)揮。
3.必須進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)構(gòu)改革。既然要把企業(yè)統(tǒng)計(jì)的核算職能歸并到會(huì)計(jì)核算之中,作為會(huì)計(jì)核算的一個(gè)分支,那就必然要改革現(xiàn)存的會(huì)統(tǒng)分家的組織機(jī)構(gòu),可在會(huì)計(jì)部門下設(shè)一個(gè)統(tǒng)計(jì)分部,不一定要設(shè)置獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),來完成上述企業(yè)統(tǒng)計(jì)的職能。
一、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)是國民經(jīng)濟(jì)核算體系
宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析屬于實(shí)證經(jīng)濟(jì)范疇,具有對(duì)象的系統(tǒng)性和分析的實(shí)證性特點(diǎn)。它是建立在完整反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的分析,這是統(tǒng)計(jì)分析有別于其它經(jīng)濟(jì)分析的最大不同點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)是國民經(jīng)濟(jì)核算體系,這表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:第一,國民經(jīng)濟(jì)核算體系是反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的統(tǒng)計(jì)體系,它提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的全面觀察數(shù)據(jù),為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析提供了實(shí)證基礎(chǔ)。“SNA提供了一個(gè)包羅廣泛的核算框架。在此框架內(nèi),經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以按照經(jīng)濟(jì)分析、決策和政策制定的要求,以一定的程式編制和表述”[1,P1];“1993年SNA提供了一種分類體系和一種可在不同詳盡程度上加以運(yùn)用的核算框架”[1,P2];“它增強(qiáng)了各類使用者可得到的統(tǒng)計(jì)資料的分析力量”,“它反映經(jīng)濟(jì)參與者的經(jīng)濟(jì)行為、它們的內(nèi)在聯(lián)系及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果。它完成了資產(chǎn)負(fù)債表的聯(lián)結(jié)工作,因而提供了一幅某經(jīng)濟(jì)體支配其資源的全景。它統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)中某些重要部分的信息———例如,人口與勞動(dòng)力、價(jià)格與物量的計(jì)算以及購買力平價(jià)———以前這些都是互不相連的”[1,P3]。
事實(shí)上, 1984年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予國民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)始人、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·斯通,就是為了獎(jiǎng)勵(lì)他對(duì)發(fā)展該體系從而大大改善了經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)的基本貢獻(xiàn)。在授予他獎(jiǎng)金的時(shí)候,主持人說“……體系取得了獨(dú)特的國際影響,……是周期性和結(jié)構(gòu)性分析不可缺少的工具。”確實(shí),沒有國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供數(shù)據(jù),宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析就是無米之炊。可以想象,沒有國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù),我們對(duì)國民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的描述可能就只能用“好”、“比較好”、“越來越好”、“比以往任何時(shí)候都好”等空洞無物、蒼白無力的詞語了;沒有國民經(jīng)濟(jì)核算相互聯(lián)系的數(shù)據(jù),我們對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的分析只是支離破碎的,無助于國民經(jīng)濟(jì)政策和決策的制定。1990年,我國出現(xiàn)市場(chǎng)疲軟、生產(chǎn)不暢、財(cái)政困難等問題,有關(guān)方面根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析,提出改變調(diào)整力度,增加400億元投資,以保持國民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的建議,被國務(wù)院所采納,取得了重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。
1996年,我國成功地實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)軟著陸以后,又出現(xiàn)了有效需求不足的問題,同樣是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供的數(shù)據(jù),進(jìn)行消費(fèi)、投資、出口三駕馬車對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定量分析,提出了包括財(cái)政政策、金融政策在內(nèi)的一系列宏觀調(diào)控政策,使我國經(jīng)濟(jì)能在全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩中逆風(fēng)飛揚(yáng),保持了高速度的增長(zhǎng)。黨的十六大上提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),并將此寫進(jìn)了黨的章程。全面建設(shè)小康社會(huì)最主要的目標(biāo)之一是國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番,即要達(dá)到357 768.88(89 442.2×22)億元左右。一定的經(jīng)濟(jì)總量要有經(jīng)濟(jì)速度作保證,從2001年起,我們國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度應(yīng)該不低于7.2%,年均增長(zhǎng)額至少為134 16億元。到那時(shí),人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將為3 500美元左右,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的第三步,達(dá)到世界中等收入國家的水平。統(tǒng)計(jì)表明,在一個(gè)較低的水平上達(dá)到較高的增長(zhǎng)速度相對(duì)容易,而在較高水平上達(dá)到年均7.2%的增幅是一個(gè)偉大而艱巨的目標(biāo),但這又是一個(gè)可能達(dá)到的目標(biāo),根據(jù)就是基于國民經(jīng)濟(jì)核算的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析。第二,國民經(jīng)濟(jì)核算體系決定了宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的領(lǐng)域。“國民經(jīng)濟(jì)核算的突出應(yīng)用是與公共政策相連的。主要依靠貨幣和財(cái)政手段的國家發(fā)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系十分有用,因?yàn)?經(jīng)濟(jì)核算為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能趨勢(shì)和政府政策所需要的調(diào)整提供了一個(gè)系統(tǒng)的框架”[1,P9]。比如SNA提供了價(jià)格和物量核算,“使之有可能對(duì)通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)和詳細(xì)的分析”[1,P415]。
人們?cè)谠u(píng)價(jià)SNA的目的時(shí)候有兩種觀點(diǎn),一種認(rèn)為“國民經(jīng)濟(jì)核算主要是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組織系統(tǒng)。所以SNA的主要價(jià)值在于其分類和定義的一致性,以及它對(duì)經(jīng)濟(jì)中各組成部分間的內(nèi)在聯(lián)系的顯示。這種觀點(diǎn)導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)改進(jìn)的偏重,因?yàn)橹挥性诖嘶A(chǔ)上才能完善核算體系。與此相反的觀點(diǎn)是,國民經(jīng)濟(jì)核算主要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的分析和決策服務(wù)。綜觀SNA的結(jié)構(gòu)和定義,它不但決定了能夠被開展的分析類型,而且也影響考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題的方式。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)核算增加值存貨
國民經(jīng)濟(jì)核算是把國民經(jīng)濟(jì)作為整體,利用會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)、完整、統(tǒng)一的核算,它是宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心,是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策的基礎(chǔ)。要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,關(guān)鍵是要解決好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。
一、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可能性與必要性
會(huì)計(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)是兩門具有典型計(jì)量特征的應(yīng)用科學(xué),只是會(huì)計(jì)學(xué)主要應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,而統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用得更廣泛。就社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的作用而言,作為計(jì)量手段,它們之間有相通之處。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)通過各自的核算職能來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督和服務(wù)的共同目標(biāo)。兩者的內(nèi)在聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下方面:會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的依據(jù)相同,使用相同的原始記錄和原始憑證,相互使用對(duì)方的核算成果;會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算所使用的很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相同,如資產(chǎn)、負(fù)債等,其核算口徑和計(jì)算方法也是一致的;會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系中是相輔相成的,兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息,雙方提供的信息具有互補(bǔ)性。兩種核算存在的內(nèi)在聯(lián)系為兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供了廣泛的可能性,同時(shí)兩種核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一也是強(qiáng)化企業(yè)整體核算的必然選擇。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算長(zhǎng)期分家,自成體系,不僅造成大量的重復(fù)勞動(dòng),而且數(shù)出多門,相互矛盾,淡化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的整體作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場(chǎng)的主體,要使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展,就必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,講求核算資料的質(zhì)量,提高核算工作效率,充分發(fā)揮核算整體效應(yīng),從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
從宏觀核算即國民經(jīng)濟(jì)核算的要求看,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算也必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從統(tǒng)計(jì)核算來看,國民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次,它將一系列指標(biāo)分門別類地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶,系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行過程及其結(jié)果。國民經(jīng)濟(jì)核算體系要集合各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通常采用貨幣形式的價(jià)值量指標(biāo)來進(jìn)行核算。所以,從某種意義上說,國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞社會(huì)會(huì)計(jì)核算。從會(huì)計(jì)核算方面看,國民經(jīng)濟(jì)核算又是會(huì)計(jì)核算向社會(huì)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)會(huì)計(jì)又稱宏觀會(huì)計(jì)、總量會(huì)計(jì),它既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)管理的客觀要求,又是會(huì)計(jì)科學(xué)自身發(fā)展的必然結(jié)果。隨著會(huì)計(jì)國際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快,作為宏觀控制手段之一的宏觀會(huì)計(jì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中將越來越顯示出它的重要性。
綜上所述,無論是從微觀的企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的需要,還是從宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算的要求來看,都必須搞好會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一中的主要差異與問題
會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)分別從不同的角度來反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,它們根據(jù)各自不同核算要求各有一套比較完整的指標(biāo)體系和核算方法,但這與新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求是不相適應(yīng)的。這就需要找出兩種核算在協(xié)調(diào)統(tǒng)一中存在的主要差異與問題,從而更快、更好地找到解決問題的方法。
1、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在管理體制上的差異。我國國民經(jīng)濟(jì)遵循的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)也遵循這一基本原則,但兩者的管理體制又不完全相同。財(cái)政預(yù)算的分級(jí)管理是按權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,各級(jí)財(cái)政部門掌握的是“分級(jí)包干”部分的會(huì)計(jì)核算資料,而不是本地區(qū)全部企業(yè)的會(huì)計(jì)核算資料。而統(tǒng)計(jì)管理體制是為了適應(yīng)各級(jí)政府管理經(jīng)濟(jì)、搞好綜合平衡的需要,采取以塊為主的屬地原則,各地區(qū)能掌握本地區(qū)全部企業(yè)的核算資料,逐級(jí)匯總上報(bào),形成國民經(jīng)濟(jì)的總體核算。
2、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的核算原則不同。會(huì)計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的,而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的。如統(tǒng)計(jì)核算對(duì)本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來料加工的原料價(jià)值都計(jì)算產(chǎn)值,會(huì)計(jì)核算則不將其作為銷售收入。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果時(shí),會(huì)計(jì)核算是按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算,而統(tǒng)計(jì)核算則是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算;對(duì)本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品,統(tǒng)計(jì)核算按出廠價(jià)計(jì)算,會(huì)計(jì)核算則按成本價(jià)計(jì)算。
3、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算方法上的差異。會(huì)計(jì)核算是通過設(shè)置賬戶,依據(jù)會(huì)計(jì)憑證,采用復(fù)式記賬的原理,對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)加以登記、分類、匯總進(jìn)行核算。統(tǒng)計(jì)核算則是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通過大量觀察,運(yùn)用分組法、綜合指標(biāo)法、動(dòng)態(tài)數(shù)列分析法、統(tǒng)計(jì)指數(shù)法等來把握總體特征,推斷發(fā)展總體趨勢(shì)。
4、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)收益分配的核算不一致。會(huì)計(jì)核算反映企業(yè)收益的指標(biāo)主要是利潤(rùn),對(duì)利潤(rùn)的形成及分配核算反映比較詳細(xì),但分配額中包括了非本企業(yè)直接生產(chǎn)所得的營(yíng)業(yè)外收入、轉(zhuǎn)來利潤(rùn)及彌補(bǔ)虧損的收入。而統(tǒng)計(jì)核算則從宏觀角度觀察企業(yè)的社會(huì)收益分配,即通過核算企業(yè)增加值來研究國家、集體和個(gè)人三者之間的分配,再進(jìn)一步核算企業(yè)可支配的收入及其分配,來反映不同企業(yè)擁有生產(chǎn)資金的規(guī)模和水平。
5、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算分類上也存在著差異。企業(yè)會(huì)計(jì)核算主要按主管部門分類,如新會(huì)計(jì)制度把國民經(jīng)濟(jì)按主管部門分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通、旅游飲食服務(wù)、施工房地產(chǎn)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、金融保險(xiǎn)等行業(yè)。統(tǒng)計(jì)核算則主要按產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品分類,如國家新頒布的統(tǒng)計(jì)制度把國民經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部類、三次產(chǎn)業(yè)、十三大門類(行業(yè))。
6、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)也不相同。會(huì)計(jì)核算以所得利潤(rùn)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核指標(biāo)和企業(yè)最終目標(biāo);統(tǒng)計(jì)核算則根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求,以企業(yè)增加值(或凈產(chǎn)值)作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的依據(jù)。
總之,現(xiàn)行會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算中存在的差異與問題較多,兩者還沒有形成一套能夠全面系統(tǒng)地反映整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程的指標(biāo)體系和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),基本上還是自成體系。隨著現(xiàn)代化核算手段電子計(jì)算機(jī)的普及和新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的實(shí)施,兩者核算不協(xié)調(diào)的矛盾將會(huì)日益突出,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一勢(shì)在必行。
三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想
國民經(jīng)濟(jì)核算由會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算綜合組成。協(xié)調(diào)統(tǒng)一會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的基本思路是:以新國民經(jīng)濟(jì)核算體系為主導(dǎo),以國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和宏觀控制為依據(jù),會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在保持各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,雙方都作些改進(jìn),加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合,提高資料的共享度,最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1、完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算體制,制定一套滿足國民經(jīng)濟(jì)核算基本要求的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)制度或會(huì)計(jì)決算制度。企業(yè)財(cái)務(wù)收支資料,除按財(cái)政預(yù)算體制要求上報(bào)財(cái)政部門外,還應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算的需要,按統(tǒng)計(jì)核算的要求,將企業(yè)全部資料按塊塊逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門,由統(tǒng)計(jì)部門按主管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行分類匯總,用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理各方面的需要,又可以減輕基層負(fù)擔(dān),使信息工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息管理?,F(xiàn)代管理理論可以用兩句話來表達(dá):管理的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)的中心是決策。而決策是否準(zhǔn)確在很大程度上取決于決策者對(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息的了解和掌握程度,取決于信息的數(shù)量和質(zhì)量,取決于獲取和傳遞信息的及時(shí)性與正確性。企業(yè)只有對(duì)所發(fā)生的信息、形成的信息流進(jìn)行及時(shí)、迅速、科學(xué)地處理,才能作出正確的決策。可以說,信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù),是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要資源。信息的重要性還體現(xiàn)在使用目的的多樣性上,它既能滿足企業(yè)內(nèi)部的管理需要,又能滿足與企業(yè)有利害關(guān)系的外部集團(tuán)的需要。
3、規(guī)范會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo),改進(jìn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算原則。在核算中,對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)相同的指標(biāo),在指標(biāo)名稱、涵義、計(jì)算口徑、計(jì)算方法上應(yīng)力求一致,使會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算找到共同語言。如現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的“存貨”同統(tǒng)計(jì)中的“庫存”“儲(chǔ)備資產(chǎn)”,在經(jīng)濟(jì)含義、核算內(nèi)容上基本相同,為便于同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)均應(yīng)采用“存貨”的概念。對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算中存在著差異的資料,應(yīng)有明確分工,相互補(bǔ)充,搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如反映本期生產(chǎn)成果(如產(chǎn)量、產(chǎn)值)以統(tǒng)計(jì)資料為主(不合格產(chǎn)品應(yīng)統(tǒng)計(jì)在內(nèi)),反映本期實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)成果(如銷售收入)以會(huì)計(jì)資料為主,以解決會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算原則和指標(biāo)口徑上的不協(xié)調(diào)。
4、調(diào)整和增加會(huì)計(jì)核算中有關(guān)分類的內(nèi)容,滿足新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要。會(huì)計(jì)核算除按行業(yè)分類外,可與統(tǒng)計(jì)核算配套,增設(shè)按產(chǎn)業(yè)分類核算的內(nèi)容。此外,根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的要求,在資產(chǎn)負(fù)債表中增加一些獨(dú)立的項(xiàng)目,這不僅為統(tǒng)計(jì)核算提供了直接資料,也解決了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在分類方法上的不協(xié)調(diào)問題。
5、建立增加值會(huì)計(jì),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。增加值也叫附加值或追加值,會(huì)計(jì)上習(xí)慣叫增加值,它是本企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在外購貨物和勞務(wù)上獲得的增益,即營(yíng)業(yè)收入扣除經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中耗費(fèi)的中間產(chǎn)品和勞務(wù)后的余額。增加值的核算擴(kuò)大了現(xiàn)有會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息的使用范圍,能更準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。
用什么指標(biāo)來衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果是會(huì)計(jì)核算目的和統(tǒng)計(jì)職能不容回避的問題??偖a(chǎn)值、銷售額包括了外部購置價(jià)值,有重復(fù)因素,而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起點(diǎn)不同的企業(yè)難以對(duì)比;不含重復(fù)價(jià)值的利潤(rùn)雖然能反映企業(yè)的凈收益,但其真正受益者僅限于業(yè)主或股東。而增加值能顯示各方面(包括政府、職工、股東、債權(quán)人)對(duì)企業(yè)及社會(huì)的貢獻(xiàn),是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性權(quán)益指標(biāo),它把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)結(jié)起來,從而把會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算真正聯(lián)結(jié)在一起。會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重要方向是在加強(qiáng)微觀核算職能的同時(shí)擴(kuò)大會(huì)計(jì)宏觀核算職能,即在加強(qiáng)會(huì)計(jì)固有職能的基礎(chǔ)上建立起一座通向國民經(jīng)濟(jì)核算的橋梁,這座橋梁就是增加值核算,即“增值會(huì)計(jì)”。
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關(guān)鍵詞:統(tǒng)計(jì);會(huì)計(jì);協(xié)調(diào)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的聯(lián)系越來越緊密,會(huì)計(jì)上用到更多的統(tǒng)計(jì)分析方法,統(tǒng)計(jì)上也借鑒了越來越多的會(huì)計(jì)方法。計(jì)算機(jī)的運(yùn)用和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得兩者數(shù)據(jù)共享,把會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)人員從繁重的重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來,為構(gòu)建企業(yè)會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算體系一體化提供了必要的保證。但是,在實(shí)際工作中,如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加快推進(jìn)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化的進(jìn)程,是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。筆者主要就新形勢(shì)下構(gòu)建企業(yè)會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算體系一體化問題作一初探。
一、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一中的主要差異與問題
統(tǒng)計(jì)核算是以貨幣、實(shí)物或勞動(dòng)量為計(jì)量單位,通過運(yùn)用大量觀察法、統(tǒng)計(jì)分組法、綜合指標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)推斷法等一系列研究方法對(duì)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、速度及效益等數(shù)量關(guān)系進(jìn)行匯總和計(jì)算,以探討經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性。會(huì)計(jì)核算是以貨幣為計(jì)量單位,通過貨幣計(jì)價(jià)、設(shè)置科目和賬戶、采用復(fù)式計(jì)賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財(cái)產(chǎn)清查等方法,取得財(cái)務(wù)信息,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程及結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)地記錄,來計(jì)算和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算一起組成了國民經(jīng)濟(jì)核算體系,同時(shí)又各自發(fā)揮著不同的作用。統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算作為兩種不同的核算方法,在許多方面都存在著差異,主要表現(xiàn)在:
1.核算范圍上的差異。統(tǒng)計(jì)核算是把國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一個(gè)總體的宏觀核算,而會(huì)計(jì)核算是把企業(yè)當(dāng)做一個(gè)總體的微觀核算。它們之間的關(guān)系從范圍上看是總體與個(gè)體的關(guān)系。由于各單位之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的相互聯(lián)系性,反映個(gè)體某經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體指標(biāo)數(shù)值(或科目)即使內(nèi)涵相同也會(huì)有重復(fù)計(jì)算或相互抵消的可能,因此,宏觀總體的某個(gè)指標(biāo)數(shù)值與微觀個(gè)體之間不是簡(jiǎn)單的匯總關(guān)系。如銷售收入這個(gè)指標(biāo)或科目,對(duì)企業(yè)來講,不考慮買者是誰,只要出了本企業(yè)范圍,就是銷售;而對(duì)部門、地區(qū)、國家來說,本部門、本地區(qū)內(nèi)部的相互買賣就不應(yīng)該計(jì)算進(jìn)來??傮w范圍的這種差異性決定了宏觀統(tǒng)計(jì)核算與微觀會(huì)計(jì)核算在許多方面的差異,也是二者難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的主要障礙。
2.核算對(duì)象上的差異。統(tǒng)計(jì)核算是實(shí)物量與價(jià)值量的雙重核算。它運(yùn)用特定的方法對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分類、分組,并運(yùn)用一系列指標(biāo)反映企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)水平、發(fā)展速度和變化趨勢(shì)。會(huì)計(jì)核算是以貨幣為計(jì)量單位,運(yùn)用專門的會(huì)計(jì)方法對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況及其結(jié)果進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地記錄、計(jì)算、分析。會(huì)計(jì)核算主要是反映微觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,反映一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而統(tǒng)計(jì)核算的對(duì)象相對(duì)要比會(huì)計(jì)核算的對(duì)象廣泛。
3.計(jì)量單位上的差異。統(tǒng)計(jì)核算不僅以貨幣為計(jì)量單位,有時(shí)還用實(shí)物和勞動(dòng)量為計(jì)量單位,從價(jià)值和實(shí)物兩種形態(tài)上考核企業(yè)活動(dòng)過程和結(jié)果。而會(huì)計(jì)核算只以貨幣為計(jì)量單位,從價(jià)值上考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程及成果。
4.核算方法上的差異。就一般的核算程序而言,統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算都需要經(jīng)過資料的搜集、加工、分析和提供信息等一系列過程。但在具體核算中,統(tǒng)計(jì)核算是通過對(duì)客觀現(xiàn)象進(jìn)行大量調(diào)查,運(yùn)用描述和科學(xué)推算的方法(如分組法、綜合指標(biāo)法等)來把握事物的總體特征,推斷事物發(fā)展的總體概況;而會(huì)計(jì)核算是根據(jù)憑證和賬戶采用復(fù)式計(jì)賬的方法,對(duì)每一筆業(yè)務(wù)加以登記、分類和匯總。
5.會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的核算原則不同。會(huì)計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的,而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的。如統(tǒng)計(jì)核算對(duì)本期生產(chǎn)但未銷售的產(chǎn)品、自制設(shè)備、大修理作業(yè)、定貨者來料加工的原料價(jià)值都計(jì)算產(chǎn)值,會(huì)計(jì)核算則不將其作為銷售收入。在計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果時(shí),會(huì)計(jì)核算是按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算,而統(tǒng)計(jì)核算則是按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算;對(duì)本期生產(chǎn)未出售產(chǎn)品,統(tǒng)計(jì)核算按出廠價(jià)計(jì)算,會(huì)計(jì)核算則按成本價(jià)計(jì)算。
6.分類標(biāo)準(zhǔn)上的差異。統(tǒng)計(jì)核算主要是按產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)分類,如把國民經(jīng)濟(jì)劃分為兩大部類、三次產(chǎn)業(yè)、十三大門類(行業(yè))。企業(yè)會(huì)計(jì)核算主要按主管部門分類,如按主管部門分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、商品流通、旅游飲食服務(wù)、施工房地產(chǎn)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、金融保險(xiǎn)等。
7.會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)也不相同。會(huì)計(jì)核算以所得利潤(rùn)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的考核指標(biāo)和企業(yè)最終目標(biāo);統(tǒng)計(jì)核算則根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求,以企業(yè)增加值(或凈產(chǎn)值)作為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)或衡量企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的依據(jù)。
二、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)相互協(xié)調(diào)的必要性
1.會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)可以提高經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算長(zhǎng)期分家,自成體系,不僅造成大量的重復(fù)勞動(dòng),而且數(shù)出多門,相互矛盾,淡化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的整體作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場(chǎng)的主體,要使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展,就必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,講求核算資料的質(zhì)量,提高核算工作效率,充分發(fā)揮核算整體效應(yīng),從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)為現(xiàn)代企業(yè)提供重要的信息基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)都是從獲取原始的數(shù)據(jù)信息開始,采用不同方法進(jìn)行加工整理,為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)活動(dòng)的信息。會(huì)計(jì)通過對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果進(jìn)行核算與評(píng)價(jià),提供財(cái)務(wù)信息;統(tǒng)計(jì)通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量方面的研究,提供統(tǒng)計(jì)信息。在企業(yè)管理信息系統(tǒng)中,會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作所提供的信息是最基礎(chǔ)的信息,企業(yè)其他方面信息大多源于會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)信息,或者是在兩者提供的信息基礎(chǔ)上進(jìn)行再加工和開發(fā)利用。由此可見,會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)能夠?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)提供重要的信息基礎(chǔ)。
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3.會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)可以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的準(zhǔn)確性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,市場(chǎng)的變化很快,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。企業(yè)只有具備準(zhǔn)確及時(shí)的信息,才可能把不確定因素的影響減少到最小。會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作就是運(yùn)用不同的計(jì)量方法反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況,為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策不斷提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)信息。會(huì)計(jì)運(yùn)用價(jià)值量方法,反映和控制資金循環(huán)、收支情況;統(tǒng)計(jì)運(yùn)用實(shí)物量和價(jià)值量雙重方法,反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)做到相互協(xié)調(diào),企業(yè)對(duì)信息的獲取和處理才能更加及時(shí)準(zhǔn)確,進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的準(zhǔn)確性。
三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想
從宏觀核算的要求看,國民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次,某種意義上說,國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞社會(huì)會(huì)計(jì)核算。從會(huì)計(jì)核算方面看,國民經(jīng)濟(jì)核算又是會(huì)計(jì)核算向社會(huì)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)會(huì)計(jì)又稱宏觀會(huì)計(jì)、總量會(huì)計(jì),它既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)管理的客觀要求,又是會(huì)計(jì)科學(xué)自身發(fā)展的必然結(jié)果。隨著會(huì)計(jì)國際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快,作為宏觀控制手段之一的宏觀會(huì)計(jì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中將越來越顯示出它的重要性。因此。協(xié)調(diào)統(tǒng)一會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的基本思路是:以新國民經(jīng)濟(jì)核算體系為主導(dǎo),以國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和宏觀控制為依據(jù),會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在保持各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,雙方都作些改進(jìn),加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合,提高資料的共享度,最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?!?.制定一套滿足國民經(jīng)濟(jì)核算基本要求的統(tǒng)計(jì)制度或會(huì)計(jì)決算制度。企業(yè)財(cái)務(wù)收支資料,除按財(cái)政預(yù)算體制要求上報(bào)財(cái)政部門外,還應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算的需要,按統(tǒng)計(jì)核算的要求,將企業(yè)全部資料按塊逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門,由統(tǒng)計(jì)部門按主管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行分類匯總,用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理各方面的需要,又可以減輕基層負(fù)擔(dān),使信息工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算的指標(biāo)口徑。由于會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)在研究方法、內(nèi)容、研究對(duì)象及服務(wù)對(duì)象上的區(qū)別,兩者在指標(biāo)口徑上出現(xiàn)差異是在所難免的,應(yīng)本著的原則進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整,進(jìn)一步規(guī)范核算指標(biāo)。對(duì)于相同指標(biāo),力求在指標(biāo)含義、口徑和計(jì)算方法上保持一致;對(duì)于內(nèi)容有差異的指標(biāo),應(yīng)配備明確的使用說明,以避免相互混淆造成不必要的損失。
3.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立數(shù)據(jù)庫平臺(tái)?,F(xiàn)代信息技術(shù)為會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)提供了一個(gè)完備的數(shù)據(jù)庫平臺(tái)。會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)相統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng),既可以消除會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)多元化現(xiàn)象,又能夠發(fā)揮統(tǒng)計(jì)綜合分析的功能,保證了會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)的相互協(xié)調(diào)。
4.調(diào)整和增加會(huì)計(jì)核算中有關(guān)分類的內(nèi)容,滿足新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的需要。會(huì)計(jì)核算除按行業(yè)分類外,可與統(tǒng)計(jì)核算配套,增設(shè)按產(chǎn)業(yè)分類核算的內(nèi)容。此外,根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算的要求,在相關(guān)報(bào)表中設(shè)置一些獨(dú)立的項(xiàng)目,可以為統(tǒng)計(jì)核算提供直接資料。
5.建立增加值會(huì)計(jì),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。增加值能顯示各方面(包括政府、職工、股東、債權(quán)人)對(duì)企業(yè)及社會(huì)的貢獻(xiàn),是企業(yè)的一項(xiàng)綜合性權(quán)益指標(biāo),它把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)核算與分配核算、微觀核算與宏觀的國民經(jīng)濟(jì)核算聯(lián)結(jié)起來,從而把會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算真正聯(lián)結(jié)在一起。會(huì)計(jì)改革的一個(gè)重要方向是在加強(qiáng)微觀核算職能的同時(shí)擴(kuò)大會(huì)計(jì)宏觀核算職能,即在加強(qiáng)會(huì)計(jì)固有職能的基礎(chǔ)上建立起一座通向國民經(jīng)濟(jì)核算的橋梁,這座橋梁就是增加值核算,即“增值會(huì)計(jì)”。
總之,現(xiàn)行會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算中存在的差異與問題較多,兩者還沒有形成一套能夠全面系統(tǒng)地反映整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全過程的指標(biāo)體系和統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn),基本上還是自成體系。隨著現(xiàn)代化核算手段的普及和國民經(jīng)濟(jì)核算體系的完善,解決兩者核算不協(xié)調(diào)的矛盾需要學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者不斷的探索。
參考文獻(xiàn)
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一、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的可能性與必要性
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)通過各自的核算職能來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督和服務(wù)的共同目標(biāo)。兩者的內(nèi)在聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下方面:會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的依據(jù)相同,使用相同的原始記錄和原始憑證,相互使用對(duì)方的核算成果;會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算所使用的很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相同,如資產(chǎn)、負(fù)債等,其核算口徑和計(jì)算方法也是一致的;會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算體系中是相輔相成的,兩者分別從不同角度共同搜集、整理和反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息,雙方提供的信息具有互補(bǔ)性。兩種核算存在的內(nèi)在聯(lián)系為兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一提供了廣泛的可能性,同時(shí)兩種核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一也是強(qiáng)化企業(yè)整體核算的必然選擇。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算長(zhǎng)期分家,自成體系,不僅造成大量的重復(fù)勞動(dòng),而且數(shù)出多門,相互矛盾,淡化了企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的整體作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是市場(chǎng)的主體,要使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展,就必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,講求核算資料的質(zhì)量,提高核算工作效率,充分發(fā)揮核算整體效應(yīng),從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
從宏觀核算即國民經(jīng)濟(jì)核算的要求看,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算也必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一。從統(tǒng)計(jì)核算來看,國民經(jīng)濟(jì)核算是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次,它將一系列指標(biāo)分門別類地組成一整套平衡表、矩陣表和賬戶,系統(tǒng)地反映國民經(jīng)濟(jì)各部門和社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行過程及其結(jié)果。國民經(jīng)濟(jì)核算體系要集合各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通常采用貨幣形式的價(jià)值量指標(biāo)來進(jìn)行核算。所以,從某種意義上說,國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際上是采用統(tǒng)計(jì)方法搞社會(huì)會(huì)計(jì)核算。從會(huì)計(jì)核算方面看,國民經(jīng)濟(jì)核算又是會(huì)計(jì)核算向社會(huì)會(huì)計(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)會(huì)計(jì)又稱宏觀會(huì)計(jì)、總量會(huì)計(jì),它既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)管理的客觀要求,又是會(huì)計(jì)科學(xué)自身發(fā)展的必然結(jié)果。隨著會(huì)計(jì)國際化、社會(huì)化進(jìn)程的加快,作為宏觀控制手段之一的宏觀會(huì)計(jì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中將越來越顯示出它的重要性。
二、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一中的主要差異與問題
1.會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算在管理體制上的差異。我國國民經(jīng)濟(jì)遵循的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)也遵循這一基本原則,但兩者的管理體制又不完全相同。財(cái)政預(yù)算的分級(jí)管理是按權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,各級(jí)財(cái)政部門掌握的是“分級(jí)包干”部分的會(huì)計(jì)核算資料,而不是本地區(qū)全部企業(yè)的會(huì)計(jì)核算資料。而統(tǒng)計(jì)管理體制是為了適應(yīng)各級(jí)政府管理經(jīng)濟(jì)、搞好綜合平衡的需要,采取以塊為主的屬地原則,各地區(qū)能掌握本地區(qū)全部企業(yè)的核算資料,逐級(jí)匯總上報(bào),形成國民經(jīng)濟(jì)的總體核算。
2.會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的核算原則不同。會(huì)計(jì)核算是按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的,而統(tǒng)計(jì)核算是按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原則來計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果的。
3.會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算方法上的差異。會(huì)計(jì)核算是通過設(shè)置賬戶,依據(jù)會(huì)計(jì)憑證,采用復(fù)式記賬的原理,對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)加以登記、分類、匯總進(jìn)行核算。統(tǒng)計(jì)核算則是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象通過大量觀察,運(yùn)用分組法、綜合指標(biāo)法、動(dòng)態(tài)數(shù)列分析法、統(tǒng)計(jì)指數(shù)法等來把握總體特征,推斷發(fā)展總體趨勢(shì)。
4.會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)對(duì)收益分配的核算不一致。會(huì)計(jì)核算反映企業(yè)收益的指標(biāo)主要是利潤(rùn),對(duì)利潤(rùn)的形成及分配核算反映比較詳細(xì),但分配額中包括了非本企業(yè)直接生產(chǎn)所得的營(yíng)業(yè)外收入、轉(zhuǎn)來利潤(rùn)及彌補(bǔ)虧損的收入。而統(tǒng)計(jì)核算則從宏觀角度觀察企業(yè)的社會(huì)收益分配,即通過核算企業(yè)增加值來研究國家、集體和個(gè)人三者之間的分配,再進(jìn)一步核算企業(yè)可支配的收入及其分配,來反映不同企業(yè)擁有生產(chǎn)資金的規(guī)模和水平。
5.會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算分類上也存在著差異。企業(yè)會(huì)計(jì)核算主要按主管部門分類,統(tǒng)計(jì)核算則主要按產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品分類。
三、實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算協(xié)調(diào)統(tǒng)一的構(gòu)想
國民經(jīng)濟(jì)核算由會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算綜合組成。協(xié)調(diào)統(tǒng)一會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的基本思路是:以新國民經(jīng)濟(jì)核算體系為主導(dǎo),以國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡和宏觀控制為依據(jù),會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在保持各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,雙方都作些改進(jìn),加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合,提高資料的共享度,最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
1.完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算體制,制定一套滿足國民經(jīng)濟(jì)核算基本要求的財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)制度或會(huì)計(jì)決算制度。企業(yè)財(cái)務(wù)收支資料,除按財(cái)政預(yù)算體制要求上報(bào)財(cái)政部門外,還應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)核算的需要,按統(tǒng)計(jì)核算的要求,將企業(yè)全部資料按塊塊逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門,由統(tǒng)計(jì)部門按主管系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行分類匯總,用于宏觀分析。這樣既可以滿足宏觀經(jīng)濟(jì)管理各方面的需要,又可以減輕基層負(fù)擔(dān),使信息工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)的信息管理?,F(xiàn)代管理理論可以用兩句話來表達(dá):管理的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)的中心是決策。而決策是否準(zhǔn)確在很大程度上取決于決策者對(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)信息的了解和掌握程度,取決于信息的數(shù)量和質(zhì)量,取決于獲取和傳遞信息的及時(shí)性與正確性。企業(yè)只有對(duì)所發(fā)生的信息、形成的信息流進(jìn)行及時(shí)、迅速、科學(xué)地處理,才能作出正確的決策??梢哉f,信息是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要依據(jù),是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要資源。信息的重要性還體現(xiàn)在使用目的的多樣性上,它既能滿足企業(yè)內(nèi)部的管理需要,又能滿足與企業(yè)有利害關(guān)系的外部集團(tuán)的需要。
3.規(guī)范會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo),改進(jìn)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算原則。在核算中,對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)相同的指標(biāo),在指標(biāo)名稱、涵義、計(jì)算口徑、計(jì)算方法上應(yīng)力求一致,使會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算找到共同語言。如現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度中的“存貨”同統(tǒng)計(jì)中的“庫存”“儲(chǔ)備資產(chǎn)”,在經(jīng)濟(jì)含義、核算內(nèi)容上基本相同,為便于同國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算時(shí)均應(yīng)采用“存貨”的概念。對(duì)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)在核算中存在著差異的資料,應(yīng)有明確分工,相互補(bǔ)充,搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
[關(guān)鍵詞] 統(tǒng)計(jì)核算 統(tǒng)計(jì)核算 關(guān)系 聯(lián)系
統(tǒng)計(jì)核算和會(huì)計(jì)核算作為國民經(jīng)濟(jì)核算體系的兩大部分,深刻地影響著國民經(jīng)濟(jì)核算一體化的進(jìn)程。會(huì)計(jì)核算是以貨幣為主要記賬單位,通過貨幣計(jì)價(jià)、賬戶設(shè)置、憑證填制和審核以及成本核算等一系列活動(dòng),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)地記錄,來計(jì)算和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。而統(tǒng)計(jì)核算是以實(shí)物、勞動(dòng)、貨幣為計(jì)量單位,通過運(yùn)用統(tǒng)計(jì)推斷法、綜合指標(biāo)法、統(tǒng)計(jì)分組法、大量觀察法等一系列研究方法對(duì)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、水平、速度及效益等數(shù)量關(guān)系進(jìn)行量的匯總與計(jì)算,以探討經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性。
一、統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的聯(lián)系
統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系密切,兩種核算的數(shù)據(jù)資料互為引用,互為吸收。有著緊密的聯(lián)系,是不可分割的兩種核算體系。
從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)來看,國民經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容從廣義上講,是統(tǒng)計(jì)核算的最高層次,同時(shí)還包括了會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算,但從微觀角度國民經(jīng)濟(jì)核算則是采用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,較多地使用了會(huì)計(jì)方面的資料。統(tǒng)計(jì)核算的相當(dāng)部分?jǐn)?shù)據(jù)均取自會(huì)計(jì)核算資料。
從企業(yè)來看,會(huì)計(jì)核算是企業(yè)核算的基礎(chǔ),企業(yè)各類資產(chǎn)和負(fù)債的數(shù)額及構(gòu)成、資本金的籌集與運(yùn)用、收入與成本、費(fèi)用和利潤(rùn)分配等基礎(chǔ)信息都來源于會(huì)計(jì)核算資料。統(tǒng)計(jì)核算與會(huì)計(jì)核算從不同角度來觀察、分析、推斷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供了支撐。
從核算方法來看,兩者相互借鑒和滲透會(huì)計(jì)工作中大量運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法,統(tǒng)計(jì)工作中大量利用會(huì)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。會(huì)計(jì)核算所反映的期末余額和本期發(fā)生額分別是統(tǒng)計(jì)上所講的時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo),而時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)正是統(tǒng)計(jì)核算中最基本的指標(biāo),是統(tǒng)計(jì)核算的起點(diǎn)。同時(shí),統(tǒng)計(jì)又為會(huì)計(jì)核算提供了許多專門方法。例如,財(cái)務(wù)報(bào)表中關(guān)于償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利分析所涵蓋的各類比率,其基本原理是統(tǒng)計(jì)相對(duì)數(shù)所提供的;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中存貸計(jì)量的移動(dòng)平均法和加權(quán)平均法,其基本原理是統(tǒng)計(jì)上平均數(shù)所闡述的等等。
二、會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)
會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算雖然是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,但兩者屬于不同的核算范疇,有著根本差異,在兩者對(duì)象和目的的一致性基礎(chǔ)上,做好二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,是每個(gè)企業(yè)必須面對(duì)的問題。
1.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析手段搞好財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理面臨全面的轉(zhuǎn)軌變型,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理越來越精細(xì),越來越需要加以市場(chǎng)的預(yù)測(cè)與行為的決策,從而做好會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)工作。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理組成部分的統(tǒng)計(jì)管理也必須改變傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)管理方法體系,向現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)管理的方面轉(zhuǎn)化,為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制服務(wù)。因此為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)在推行職能管理和行為科學(xué)管理的基礎(chǔ)上,進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè),必須吸收統(tǒng)計(jì)學(xué)中數(shù)量管理的一些專門方法,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一切活動(dòng)加強(qiáng)事前規(guī)劃和日常控制,特別是為市場(chǎng)預(yù)測(cè)和決策服務(wù)。
2.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)的方法搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督
會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí),對(duì)特定對(duì)象經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性進(jìn)行審查。會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)是利用貨幣計(jì)價(jià)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程進(jìn)行全面、綜合的監(jiān)督,包括事前監(jiān)督、事中(日常)監(jiān)督和事后監(jiān)督。在利用價(jià)值指標(biāo)進(jìn)行貨幣監(jiān)督的同時(shí),也要進(jìn)行實(shí)物監(jiān)督,以保護(hù)單位公共財(cái)產(chǎn)的安全和完整。企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí),進(jìn)行會(huì)計(jì)資料整理、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理工作時(shí)要經(jīng)常運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法。比如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的存貨計(jì)量的移動(dòng)平均法,其原理是由統(tǒng)計(jì)平均數(shù)提供的;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析體系中,引進(jìn)了以統(tǒng)計(jì)指數(shù)為基礎(chǔ)的因素分析法,即連環(huán)替代法,提高了會(huì)計(jì)核算的管理水平。
3.運(yùn)用會(huì)計(jì)工作的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化
統(tǒng)計(jì)要依靠科技,遵循法制,要提高統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建設(shè)和法制建設(shè),進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體功能。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化,就要充分運(yùn)用會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化特點(diǎn)。企業(yè)要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,利用會(huì)計(jì)信息,滿足上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需要,使之在核算準(zhǔn)則上向會(huì)計(jì)靠攏。首先,要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系設(shè)置是企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)核算的關(guān)鍵,也是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)。其次,要統(tǒng)一指標(biāo)口徑。規(guī)范會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo),應(yīng)當(dāng)采取的原則。對(duì)相同的指標(biāo)要力求一致,對(duì)不同的指標(biāo)要力求協(xié)調(diào),能做出折算、換算、整合和分解。
4.運(yùn)用會(huì)計(jì)的理論方法促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展
在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域,會(huì)計(jì)學(xué)方法應(yīng)用的相當(dāng)廣泛。在部門統(tǒng)計(jì)和微觀統(tǒng)計(jì)中,特別是在企業(yè)統(tǒng)計(jì)中,有相當(dāng)多的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都要從會(huì)計(jì)核算中取得,突出的是一些價(jià)值量指標(biāo)。比如,在企業(yè)統(tǒng)計(jì)核算中,資本金的籌集與運(yùn)用,各類資產(chǎn)與負(fù)債的數(shù)額及其構(gòu)成,收入與成本費(fèi)用,利潤(rùn)分配等的核算,均離不開會(huì)計(jì)資料。企業(yè)為經(jīng)營(yíng)決策的需要而進(jìn)行的市場(chǎng)預(yù)測(cè),為管理需要而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),也離不開會(huì)計(jì)核算所提供的資料。另外,新國民經(jīng)濟(jì)核算體系的資產(chǎn)負(fù)債核算,流動(dòng)資金核算及循環(huán)賬戶的設(shè)置都借鑒了大量會(huì)計(jì)符號(hào)及會(huì)計(jì)平衡式,雖其含義與會(huì)計(jì)學(xué)中略有不同,但其核算方法及原理是根據(jù)會(huì)計(jì)的復(fù)式記賬的原理加以推廣運(yùn)用的。這些工作都需要在統(tǒng)計(jì)工作中,充分運(yùn)用會(huì)計(jì)的理論方法,實(shí)現(xiàn)兩者的和諧統(tǒng)一。
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關(guān)鍵詞 GDP 綠色GDP 挑戰(zhàn)
The Main Problems We Met when Our Country has been Implementing the Green GDP Accounting and the Measures for It
Panyanping (Nanchang HangKong University Economic & Management 330026)
AbstractThis article started from a brief introduction of the concept of GDP and some related concepts of the Green GDP.As there are some problems in the course of implement,it put forwards some relevent measures which are fit with the condition of China .That the basic idea is : national accounts as a starting point, to the process of economic resources, the role of economic output as input to accounting, eventually obtained a state resources by the current environmental factors adjustment of the GDP, a green GDP.
Keywords Green GDP GDP Challenges
1.GDP和綠色GDP的涵義
GDP( Gross domestic product),即國內(nèi)生產(chǎn)總值,它是把一國(地區(qū))一年中境內(nèi)商品和服務(wù)的消費(fèi)、投資、政府購買以及凈出口的總和折合成貨幣的值。綠色GDP就是在GDP的基礎(chǔ)上,扣除對(duì)資源(主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水)、環(huán)境(包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等)的破壞性影響后的余額,在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用,是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。綠色GDP能更好地體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,解決好人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。綠色GDP占GDP的比重越高,表明國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高,負(fù)面效應(yīng)越低,反之亦然。
2.中國推行綠色GDP核算所面臨的主要問題
2.1 觀念認(rèn)識(shí)還不夠全面深刻
2.1.1 對(duì)綠色GDP核算的必要性認(rèn)識(shí)不足
關(guān)于綠色GDP核算的必要性和重要性,已基本形成了共識(shí),但仍有相關(guān)一部分領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,還沒有樹立正確的資源環(huán)境價(jià)值觀,在思想上和實(shí)際工作中重視程度不夠。由于綠色GDP力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來,綜合性地反映國民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成果與代價(jià),一旦實(shí)施綠色GDP,必將帶來干部考核體系的重大變革。過去各地區(qū)干部的政績(jī)觀,皆以單純的GDP增長(zhǎng)為業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)放在一起綜合考評(píng),這會(huì)使很多干部想不通,從而形成諸多阻力。
2.1.2 對(duì)綠色GDP核算的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠
許多人,特別是一些基層的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為,核算綠色GDP似乎只是一個(gè)主觀認(rèn)識(shí)問題,只要有關(guān)方面認(rèn)識(shí)到其重要性和必要性,就可以完成其核算并加以廣泛應(yīng)用。事實(shí)上,面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系,面對(duì)在技術(shù)方法上的巨大困難,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算目前仍然是一個(gè)充滿探索、實(shí)驗(yàn)的研究領(lǐng)域,尚不是一套成熟、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)。這就是說,綠色GDP距離可以實(shí)際準(zhǔn)確計(jì)量,目前還存在著許多理論上和實(shí)踐上的困難,尚難以像GDP那樣作為經(jīng)常統(tǒng)計(jì)的結(jié)果加以應(yīng)用,更難以在不同經(jīng)濟(jì)層面上計(jì)量,滿足各級(jí)政府的考核管理需要。
2.1.3 對(duì)綠色GDP核算的相關(guān)范疇理解不深
目前,綠色GDP只是提出了一個(gè)概念,但其具體標(biāo)準(zhǔn)和界線還不清楚。許多人認(rèn)為要反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系,似乎首先就要計(jì)算綠色GDP,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算也就是綠色GDP核算,環(huán)境績(jī)效考核似乎也是只考核綠色GDP。實(shí)際上,統(tǒng)計(jì)上描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,并非就是要計(jì)算一個(gè)孤零零的綠色GDP指標(biāo),對(duì)干部實(shí)行環(huán)境績(jī)效考核,也并非只是考核一個(gè)綠色GDP指標(biāo)。就像GDP是國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)物一樣,綠色GDP來自綠色國民經(jīng)濟(jì)核算,計(jì)量綠色GDP離不開綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立。
2.2 綠色核算技術(shù)還不夠先進(jìn)完美
綠色GDP核算將自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA),建立資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)一體化核算體系,拓展了國民經(jīng)濟(jì)核算體系的功能。但是,當(dāng)前實(shí)行綠色GDP核算存在許多重大技術(shù)難題。其中主要體現(xiàn)在環(huán)境成本的計(jì)量上。
環(huán)境成本計(jì)量是綠色GDP核算的基礎(chǔ)。所謂環(huán)境成本是指某一主體在其可持續(xù)發(fā)展過程中,因進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或其他活動(dòng),而造成的資源耗減成本、環(huán)境降級(jí)成本以及為管理其活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而支出的防治成本總和。確定環(huán)境成本的概念比較容易,而實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本的計(jì)量卻是非常困難的事情。這種困難又主要來源于環(huán)境成本的時(shí)間因素和空間因素。環(huán)境成本的時(shí)間因素是指從時(shí)間上看,環(huán)境損失和生態(tài)破壞往往不是均衡的,資源環(huán)境的損失與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是同步的。環(huán)境污染的空間因素是指環(huán)境污染所包含的因子范圍。由于環(huán)境污染損失的多因性,很難對(duì)某一污染物所造成損失的因子考慮周全。
2.3 綠色核算的制度安排基本空白
綠色GDP從概念的提出到現(xiàn)今,已有一段時(shí)間,之所以沒有從理論到實(shí)踐取得突破性進(jìn)展,除了綠色GDP核算技術(shù)與方法的復(fù)雜性之外,另一個(gè)原因,就是與綠色GDP核算的相關(guān)法規(guī)制度還基本空白,主要包括:有關(guān)綠色GDP核算的環(huán)境與統(tǒng)計(jì)法規(guī)、政策和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。 但由于研究者的認(rèn)識(shí)不同,對(duì)核算體系的理解也存在很大差異,尤其是對(duì)核算帳戶與帳戶之間的關(guān)系、核算內(nèi)容、估價(jià)、核算結(jié)果的政策應(yīng)用等理解五花八門。因此,迫切需要國家統(tǒng)計(jì)局和有關(guān)部門制定中國總體的綠色核算的框架和體系,以指導(dǎo)現(xiàn)有的綠色GDP的核算的實(shí)踐工作。如國家環(huán)??偩?、國家統(tǒng)計(jì)局2006年制定了 " 中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架 " ,國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計(jì)局也制定了" 森林資源核算及納入綠色GDP核算的框架和內(nèi)容",其內(nèi)容和框架有一致的地方,也有重復(fù)和不一致的地方。還有些地方在綠色核算研究中制定了各自的研究框架和體系,如北京、大興安嶺等。這樣的研究結(jié)果難以進(jìn)行比較,研究?jī)?nèi)容、方法等也缺少規(guī)范。
3.推行中國綠色GDP核算的對(duì)策
3.1 搭建統(tǒng)一的工作平臺(tái)
政府部門應(yīng)在組織形式上搭建由國家財(cái)政部、國家環(huán)境保護(hù)總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局等有關(guān)部門參加的統(tǒng)一工作平臺(tái),下設(shè)若干核算專題小組,在統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署下,共同制定工作方案及目標(biāo),并負(fù)責(zé)組織試點(diǎn)及實(shí)施工作。搭建跨學(xué)科、跨部門的統(tǒng)一工作機(jī)構(gòu)是綠色GDP核算體系構(gòu)建成功的保證。這也是正確引導(dǎo)目前綠色GDP核算研究"熱"的一個(gè)重要措施。
3.2 構(gòu)建科學(xué)完整的環(huán)境資源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
中國現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)只限于單純進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)象反映和簡(jiǎn)單分析, 要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展, 建立綠色GDP核算體系, 應(yīng)建立一套科學(xué)、完整的環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。這一指標(biāo)體系的基本框架可分為三個(gè)層次:第一,反映自然資源的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。自然資源包括土地資源,煤、石油、天然氣、礦產(chǎn)等地下資源,森林、海洋、野生動(dòng)物等生物資源,地上及地下的水資源等。第二,反映生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境是與自然資源相對(duì)應(yīng)的,可分為土地生態(tài)環(huán)境、森林生態(tài)環(huán)境及水生態(tài)環(huán)境等。生態(tài)環(huán)境的核算包括生態(tài)環(huán)境效益與損耗兩方面,其中效益是客觀存在的,例如森林生態(tài)環(huán)境可以防止水土流失、防止土地沙化,把這些效益折合為價(jià)值即為生態(tài)環(huán)境的效益價(jià)值。環(huán)境損耗是指生產(chǎn)活動(dòng)破壞生態(tài)環(huán)境造成的損失價(jià)值。第三,反映環(huán)境污染的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染防治及環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失三部分。環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)主要有大氣中各種污染物含量和綜合環(huán)境質(zhì)量等,環(huán)境污染防治指標(biāo)有用于環(huán)境污染防治的費(fèi)用、已治理環(huán)境污染占環(huán)境總污染的比重等,環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失包括對(duì)人、公共設(shè)施、農(nóng)、林等造成的損失。
3.3 加快開展綠色GDP核算試點(diǎn)工作
綠色GDP作為一項(xiàng)新的核算制度,不僅存在著與傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算制度不接軌,從而存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集分析的困難,而且由于龐大的、涉及眾多部門的第一手?jǐn)?shù)據(jù)收集的要求,推行起來比較困難。可以通過開展綠色GDP核算試點(diǎn)工作,率先在一些地區(qū)試行綠色GDP核算,這樣對(duì)于推行中國綠色GDP核算更具有現(xiàn)實(shí)意義。由于縮小了研究范圍,通過對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)的調(diào)研和分析,從眾多指標(biāo)中提煉出最關(guān)鍵、最核心、最基礎(chǔ)、最簡(jiǎn)易的指標(biāo)體系,而不是建立一個(gè)全國性的、大而全的、全面的指標(biāo)體系,采取先簡(jiǎn)后全,先易后難,逐步完善,同時(shí)與現(xiàn)行GDP指標(biāo)并行一段時(shí)期的辦法,啟動(dòng)起來就容易得多。通過在一些地區(qū)開展試點(diǎn)工作,可以檢驗(yàn)綠色GDP核算理論的可行性,從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn),修改和完善綠色GDP核算理論框架,為全國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的構(gòu)建積累人才、資料、經(jīng)驗(yàn)。
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