森林防火的政策精選(九篇)
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第1篇：森林防火的政策范文
關(guān)鍵詞：森林防火；城東；技術(shù)；木荷
1 前言
森林火災(zāi)是森林培育過程中的一大障礙，森林火災(zāi)的發(fā)生將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失[1]。國內(nèi)外已對森林防火技術(shù)進(jìn)行了大量研究，如在防火林帶、防火樹種、煉山技術(shù)等方面，取得了豐富的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[2-3]。許多城區(qū)森林防火都取得重大成就，但連續(xù)26年未發(fā)生火災(zāi)的城區(qū)仍為少數(shù)。研究城東鄉(xiāng)森林防火技術(shù)，對城東鄉(xiāng)森林防火、三元區(qū)，全球森林防火均具有重要意義。
2 研究地概況
城東鄉(xiāng)地處武夷山脈與戴云山脈之間，經(jīng)度117.5°E，緯度26.5°N，地勢呈東南高西北低。境內(nèi)最高峰普禪山海拔1510米，最低點(diǎn)位于與梅列區(qū)交界處河灘地海拔123米。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥等特征。年均氣溫17-20℃，1月平均氣溫5-10℃；7月平均氣溫26-28℃。無霜期年平均294天，年平均降水量1620mm，土壤以酸性紅壤為主[1]。
3 森林防火方法
森林防火指揮部在《森林法》、《森林防火條例》和國家有關(guān)森林防火的方針政策的指導(dǎo)下，堅(jiān)持“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助、保護(hù)森林”的方針，嚴(yán)格火源管理，及時(shí)調(diào)整森林防火指揮部成員，切實(shí)地加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防火措施，科學(xué)防火，扎實(shí)地做好森林防火工作，以策略防火和科技防火并行。
3.1 策略防火
3.1.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保目標(biāo)到位
為切實(shí)做好森林防火工作，城東鄉(xiāng)把森林防火工作擺上重要議事日程，要求各行政村認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，克服麻痹松懈思想和僥幸心理，加強(qiáng)對護(hù)林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。
3.1.2 部門協(xié)作，形成合力
鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都參加森林防火工作會，并在會上對全區(qū)的森林防火工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。鄉(xiāng)森防指各成員單位，能夠根據(jù)各自的職責(zé)，積極配合做好森林防火工作。氣象部門及時(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，主動提供森林防火氣象服務(wù)。教育、宣傳、民政、旅游等部門對森林防火作出了細(xì)致部署。
3.1.3 宣傳教育，提高防火意識
森林防火工作重在宣傳教育，以提高民眾防火意識。多年來，城東鄉(xiāng)認(rèn)真做好森林防火意識的宣傳工作，主要包括一下4部分，使森林防火工作有條不紊的開展，有效歇制了森林火災(zāi)的發(fā)生。
一是每年四月和十月有針對性地進(jìn)行森林防火宣教育活動，在轄區(qū)內(nèi)共張貼標(biāo)語300張以上，鐵制宣傳牌70塊以上，中型防火宣傳牌10塊以上，防火預(yù)警牌4塊以上，發(fā)放宣傳單1400份以上。有目的的對社會進(jìn)行廣泛的宣傳，受教育人數(shù)達(dá)2.8萬人次以上，收到了較好的效果。
二是結(jié)合干部職工下村工作的機(jī)會對群眾進(jìn)行宣傳教育，提高他們的森林防火意識。
三是加強(qiáng)外來人員進(jìn)入林區(qū)作業(yè)的崗位培訓(xùn)教育，提高了他們的森林防火意識。
3.2 科技防火
技術(shù)防火主要在林分的自身防火性能上，一旦火源進(jìn)入林分，林分可以根據(jù)自身的防火性能，及時(shí)阻隔火勢蔓延，甚至熄滅火源。林分的防火性能主要體現(xiàn)在防火樹種的選擇、防火林帶的營造2方面。
3.3 構(gòu)建多層次防火林帶
利用防火林帶可以有效地防止森林火災(zāi)的發(fā)生， [2]林分層次越復(fù)雜，地表濕度越大，則火源蔓延速度將大大降低，或者熄滅。采用生長快、樹葉茂密、含水量大的防火樹種來營造防火林帶，以起到綠色防火線的作用，有效地阻隔林火，特別是樹冠火，這些地段營造灌木防火帶或喬、灌混合型防火林帶[3]。因此，選擇適宜的防火樹種，在林緣、鐵路、公路兩側(cè)、林區(qū)村鎮(zhèn)周圍等地營造防火林帶，是實(shí)施生態(tài)防火的一項(xiàng)極為重要的措施。
城東鄉(xiāng)防火林帶通常為復(fù)層次防火林帶，頂層為木荷、細(xì)柄阿丁楓、火力楠等樹種，中層為楊梅、棕櫚、青岡等樹種，底層為珊瑚樹、油茶、冬青黃楊等樹種。復(fù)層次林分提高了林分郁閉度，濕度，降低了林分溫度，涵養(yǎng)了更多的水源，因此更具防火效能。
4 總結(jié)
城東鄉(xiāng)全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)26年無森林火災(zāi)的偉大成績，是政府和民眾共同努力的結(jié)果，是政策防火與科技防火的產(chǎn)物。責(zé)任到位、部門協(xié)作、教育宣傳、用火管理可以限制火源進(jìn)入林區(qū)，而引入防火樹種，構(gòu)建防火林帶則可以在火源進(jìn)入林分之時(shí)，熄滅或者限制火源發(fā)展。
26年來，雖然城東鄉(xiāng)森林防火工作取得了顯著成績，但也存在一些不足：一是個(gè)別單位在防火措施落實(shí)上不夠扎實(shí)；二是森林防火協(xié)會組建上，自籌資金、自行管理方面還沒有真正步入正軌，急需各方面的支持。
為此森林防火工作應(yīng)重在落實(shí)、貴在行動，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，力爭再創(chuàng)佳績，切實(shí)維護(hù)我區(qū)森林資源安全和林區(qū)社會的安定穩(wěn)定。
第2篇：森林防火的政策范文
多年來、縣各級黨政部門對森林防火工作非常重視，橫塘鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)也將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來抓，采取多種有效措施，使火災(zāi)事故逐年下降。但由于各種條件的限制，一般森林火災(zāi)仍是不可避免的在發(fā)生，不但造成林木資源的損失，且直接影響林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上阻礙了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且對村民的人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了潛在威脅。為了促進(jìn)森林資源再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，保護(hù)村民的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，因此開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)是一項(xiàng)重要舉措。
一、森林防火面臨的問題
雖然我鎮(zhèn)在森林防火工作中做了大量工作，但仍然存在一些問題。
(一)村民在防火期內(nèi)進(jìn)行農(nóng)事用火屢禁不止。在防期內(nèi)燒農(nóng)肥是嚴(yán)令禁止的，但是還是有很多村民不顧后果自行焚燒，構(gòu)成了火險(xiǎn)隱患。還有一些村民因白天有巡防員不能燒就等到深夜，稍有不慎就會造成火警。
(二)在防火宣傳上思想不統(tǒng)一，認(rèn)識還不到位。由于缺乏統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)來源，在制作宣傳標(biāo)語時(shí)存在相互推諉和扯皮的現(xiàn)象，有些村干部思想麻痹，心存僥幸，對森林防火工作漠不關(guān)心，期望上天保佑。
(三)受客觀條件限制，撲火物資裝備有待進(jìn)一步改善。由于各種客觀條件的限制，在撲火物資裝備上一是數(shù)量準(zhǔn)備不是十分充足，二是撲火器材的種類不全。
二、搞好森林防火工作的幾點(diǎn)建議
（一）嚴(yán)格各項(xiàng)制度落實(shí)，加強(qiáng)防火責(zé)任力度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行“七不準(zhǔn)”和“三個(gè)一樣”，即：不準(zhǔn)燒紙、不準(zhǔn)燒香、不準(zhǔn)放鞭炮、不準(zhǔn)點(diǎn)蠟燭、不準(zhǔn)送明火燈、不準(zhǔn)帶打火機(jī)、不準(zhǔn)帶香煙；沿山沿湖一個(gè)樣、天晴下雨一個(gè)樣，節(jié)日平常一個(gè)樣，充分保障在民俗節(jié)日期間的用火安全。各村要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救，等等。要象抓計(jì)劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的責(zé)任人的責(zé)任。要在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。
（二）抓好宣傳，提高群眾的法律意識。深入各村大張旗鼓地進(jìn)行森林防火工作宣傳，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)人頭的宣傳，做到不留死角，從而切實(shí)提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識，形成干群聯(lián)防的工作局面。各村巡防員一定要做到“四個(gè)一”，即：一輛車子一面旗，一個(gè)袖標(biāo)著彩迷，一個(gè)喇叭高聲叫，叫到村民守法規(guī)。
在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式，又要有動態(tài)的宣傳形式，既要有傳統(tǒng)的宣傳形式，又要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式；在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項(xiàng)要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。
（三）強(qiáng)化野外火源管理，建立野外火源管理包干責(zé)任長效機(jī)制。駐村鎮(zhèn)干部應(yīng)包干到村、村委會干部包干到村民小組，巡防員要認(rèn)真履行野外火源巡查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)用火，應(yīng)及時(shí)制止并撲滅，減少火災(zāi)隱患，駐村干部除了自己主動巡查野外用火外，還要監(jiān)督巡防員巡查落實(shí)情況，對工作不負(fù)責(zé)任、不履行職責(zé)的護(hù)林員應(yīng)提出批評，限期改正。要從制度上消除意外火險(xiǎn)的發(fā)生。
第3篇：森林防火的政策范文
為切實(shí)減少各類森林火災(zāi)發(fā)生，堅(jiān)持杜絕重特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，特制定以下工作方案：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍建設(shè)
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
成立以政府鎮(zhèn)長為組長、主管副鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長的XX鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的森林防火工作（具體名單附后）。各村相應(yīng)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記為第一負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對本村防火工作的組織落實(shí)。
二是防火應(yīng)急隊(duì)伍到位。
成立鎮(zhèn)森林防火專業(yè)隊(duì)伍，在平時(shí)無火情的時(shí)間，進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練、學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，在發(fā)生火情時(shí)做到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中挑選XX名年輕干部組建森林防火突擊連，下設(shè)X個(gè)分隊(duì)。另外在我鎮(zhèn)防火任務(wù)重的重點(diǎn)村，XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等七個(gè)村，組織撲火突擊隊(duì)，每個(gè)村抽調(diào)10人的森林防火民辦應(yīng)急分隊(duì)，作為專業(yè)防火隊(duì)的補(bǔ)充。抽調(diào)轄區(qū)企業(yè)職工建立50人的森林防火民辦應(yīng)急分隊(duì)。主要負(fù)責(zé)在發(fā)生重特大森林火災(zāi)時(shí)作為應(yīng)急分隊(duì)支援,并做到“三不救”，（火場情況不明不救；氣象條件不利不救：夜間不救），嚴(yán)禁婦女兒童及六十歲以上老人參與救火，確保安全。
二、加大政策宣傳，做到森林防火“五進(jìn)”
一是森林防火宣傳進(jìn)村組。
把新修訂的《森林防火條例》、《XX省森林火災(zāi)責(zé)任追究辦法》等森林防火法律法規(guī)、文件制作成森林防火宣傳MP3音頻和宣傳彩頁利用各村喇叭定時(shí)集中宣傳和入戶宣傳，增強(qiáng)全民防火法律意識。
二是森林防火宣傳進(jìn)校園。
在中小學(xué)校開展“小手拉大手”森林防火宣傳月活動，通過學(xué)生給家長發(fā)放森林防火致家長一封信以及開設(shè)森林防火安全教育課等，提高廣大師生安全用火、安全避火的意識和能力。
三是森林防火宣傳進(jìn)廠區(qū)、景區(qū)。
要求企業(yè)、景區(qū)在森林防火期懸掛橫幅，張貼標(biāo)語，向職工、游人宣傳防火知識，宣傳文明祭祀。
四是森林防火宣傳進(jìn)山林。
在主要山區(qū)道路、進(jìn)山入口、林區(qū)大石頭等醒目位置懸掛橫幅、刷寫標(biāo)語，走訪林區(qū)住戶，每戶一張《森林防火告知書》，建立巡查站點(diǎn)等宣傳森林防火，形成濃厚的森林防火氛圍。
五是森林防火宣傳進(jìn)節(jié)點(diǎn)。
在元旦、春節(jié)、清明節(jié)等防火重點(diǎn)時(shí)間段加強(qiáng)宣傳力度，形成濃厚氛圍。
三、嚴(yán)格責(zé)任措施，落實(shí)責(zé)任獎(jiǎng)罰
一是簽訂鎮(zhèn)對村、企業(yè)、學(xué)校、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各部門森林防火目標(biāo)責(zé)任書，明確各自具體的工作職責(zé)和任務(wù)。
二是建立三級聯(lián)動監(jiān)控體系。
實(shí)行班子成員、機(jī)關(guān)干部包村，村、組防火隊(duì)員包片，林地承包人包地塊的三級聯(lián)動監(jiān)控體系，在防火期內(nèi)各級責(zé)任人要加大巡查力度，使森林防火監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三是實(shí)行掃碼登記出入管理。
各村、景區(qū)在主要進(jìn)山入口處設(shè)立防火檢查站，嚴(yán)格加強(qiáng)對上山群眾和游客的火源管理，嚴(yán)禁帶火上山，消除火災(zāi)隱患，同時(shí)要做好登記和森林防火知識宣傳。
四是強(qiáng)化林區(qū)企業(yè)、養(yǎng)殖戶、高壓電線路的監(jiān)管排查。
由經(jīng)濟(jì)辦負(fù)責(zé)林區(qū)企業(yè)排查，重點(diǎn)對電線線路老化、易燃物品等隱患進(jìn)行排查；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對林區(qū)養(yǎng)殖戶進(jìn)行督導(dǎo)，重點(diǎn)對生產(chǎn)電線線路、林區(qū)用火、易燃物品等隱患進(jìn)行排查；供電所負(fù)責(zé)對林區(qū)高壓電線線路進(jìn)行排查，確保線路安全。
五是強(qiáng)化對中小學(xué)生、癡呆憨傻等不健全人員的監(jiān)管工作，并簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，做好防火宣傳教育。
第4篇：森林防火的政策范文
關(guān)鍵詞:森林防火 預(yù)防 措施
1、森林火災(zāi)危害
森林火災(zāi),是危害森林的大敵,一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼,俗話說:“一點(diǎn)星星火,可毀百年林”。森林發(fā)生了火災(zāi)以后,重的,大面積林木被燒光;輕的,有些樹干和樹根被燒傷,影響樹木的生長,降低樹木的利用價(jià)值。有的林地由于火燒生態(tài)功能降低,給國家和集體財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,同時(shí)林地失去了森林的覆蓋,容易造成水土流失,容易發(fā)生水早風(fēng)沙災(zāi)害,破壞環(huán)境,影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在居民點(diǎn)、農(nóng)田、山林交錯(cuò)的山區(qū)發(fā)生了森林火災(zāi),還會燒毀房舍、糧食、農(nóng)具和耕畜,影響群眾生產(chǎn)、生活。
森林火災(zāi)還會燒死林中的大量動物和燒毀各種林副產(chǎn)品。一旦發(fā)生森林火災(zāi),必須動員大批人員去撲火,既耽誤生產(chǎn),又浪費(fèi)人力物力,甚至造成人身傷亡事故,給國家人民帶來損失。
2、森林防火現(xiàn)狀
(1)我國整體水平上森林防火工作之現(xiàn)狀。在往年森林大火的防治工作方面,近年來未發(fā)生輿論影響大的不可控森林大火。這與多年來政府所做的積極方面的工作有極大的關(guān)系。目前,我國已通過頒布各項(xiàng)防火條例,將森林火災(zāi)的防治工作從預(yù)防到問責(zé)均形成一套上升至法律高度的有效的防火機(jī)制,但是由于時(shí)代的更進(jìn),我國防治森林火災(zāi)的機(jī)制還不夠完善。
(2)我國主要森林覆蓋地區(qū)間森林防火工作之現(xiàn)狀近年來,隨著人民生活水平的提高和政府的“黃金周”等拉大內(nèi)需的政策,旅游業(yè)日益發(fā)達(dá),故以旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的風(fēng)景區(qū)在拉動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的同時(shí)也由于這些地區(qū)每日人流量大且游客密集,很容易成為森林火險(xiǎn)高危地區(qū)另外我國各省份之間的交界處“三不管”地帶的天然森林和人工林相對于張家界、九寨溝、西雙版納這樣的國家級重點(diǎn)旅游區(qū)來說并沒有得到政府及群眾的高度重視。所以,在這樣的地區(qū),可能由于宣傳政策不到位,群眾對于保護(hù)國家人民財(cái)產(chǎn)的思想政治覺悟不高,極容易引發(fā)小規(guī)模森林火險(xiǎn)或人工森林火險(xiǎn)。
3、森林防火工作中存在的問題
(1)森林防火工作中預(yù)防森林火災(zāi)中存在的困難及問題我國很多防火區(qū)域位于幾個(gè)省市地區(qū)交界處或位于多個(gè)市縣周邊,這種交界地段如果發(fā)生森林火災(zāi)則很難預(yù)防火勢過界,大大增加了撲救工作的難度。我國森林中的交通不便,林區(qū)路網(wǎng)密度低也在很大程度上增加了檢查的難度和撲救的難度。隨著天保工程及退耕還林工程的實(shí)施,我國人工造林的面積增大,使政府防火工作的面更寬、量更大,增加了防火工作防控的難度。
(2)森林防火工作中撲救方面存在的問題。我國森林火災(zāi)快速撲救隊(duì)伍不整,在發(fā)生緊急情況時(shí),很難及時(shí)撲救,導(dǎo)致火勢擴(kuò)大,損失嚴(yán)重。由于我國森林防火方面經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,我國大部分地區(qū)專業(yè)、非專業(yè)的森林防火撲救隊(duì)伍的裝備相對于國際水準(zhǔn)相當(dāng)落后,僅有消防鏟等簡陋的工具使森林,且專業(yè)、非專業(yè)的森林防火撲救隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍偏低,我國防火撲火隊(duì)伍很難開展規(guī)范化、現(xiàn)代化的培訓(xùn),且這類隊(duì)伍不具備撲滅森林大火的能力。
4、森林防火工作應(yīng)對措施
(1)有關(guān)火源管理方面有效措施為保證計(jì)劃燒除的安全實(shí)施,提出以下原則,即,三級風(fēng)以上不燒;未通知毗鄰單位的不燒;未經(jīng)縣級森林防火部門批準(zhǔn)的不燒;沒有領(lǐng)導(dǎo)在場負(fù)責(zé)的不燒;沒有組織好撲火隊(duì)的不燒;沒有打好防火隔離帶的不燒。但是,從實(shí)踐角度來看,以上原則還需要以人為本適時(shí)變通,如當(dāng)個(gè)人野外活動或家族祭祀時(shí),領(lǐng)導(dǎo)不可能在場,所以,還要靠個(gè)人思想覺悟的提高。
(2)有關(guān)撲救工作方面有效措施。森林火災(zāi)一旦發(fā)生,在干燥的氣候環(huán)境下極容易隨風(fēng)向擴(kuò)大且不容易撲滅,人們對于科學(xué)撲救的知識掌握不夠,貿(mào)然撲救不但不會控制火勢還可能引發(fā)生命危險(xiǎn)。在要求人民群眾撲救森林火災(zāi)的時(shí)候要堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想,保證森林資源安全要建立在保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上,二者在原則上是相輔相成的,但是在二者遇到?jīng)_突時(shí),一定要保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為主要。
5、森林火災(zāi)預(yù)防管理
5.1 提高群眾防火意識以預(yù)防為主
各級政府將森林防火宣傳經(jīng)費(fèi)納人財(cái)政預(yù)算,進(jìn)一步加大宣傳力度,讓廣大群眾不斷提高思想意識。要把提高群眾的法制觀念和森林防火意識作為頭等大事來抓,走預(yù)防為主、宣傳為先的路子,要抓宣傳的深度和廣度,發(fā)揮輿論和媒體的導(dǎo)向作用,采取行之有效的方式方法,充分發(fā)揮廣播、錄音、錄像、電視和標(biāo)語等宣傳工具的作用。在進(jìn)人防火期和節(jié)假日期間,普遍開展宣傳周、宣傳月活動,把防火宣傳工作切實(shí)做到家喻戶曉、婦幼皆知。要在管護(hù)人員走村串戶上門宣傳的同時(shí),與當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧民群眾戶戶簽訂《護(hù)林防火協(xié)議書》,達(dá)到提高全民森林防火的意識。只有通過宣傳讓群眾深知保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境帶來的好處,使其轉(zhuǎn)變思想觀念,認(rèn)識到森林資源帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,真正從思想上認(rèn)識到預(yù)防森林火災(zāi)的重要性,才能自覺參與到森林防火的預(yù)防和撲救工作之中。
5.2 強(qiáng)化火源管理控制野外火源
進(jìn)入森林防火期,嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定,控制一切野外用火,杜絕在林區(qū)和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產(chǎn)性用火。對傳統(tǒng)祭祀活動,倡導(dǎo)文明祭祀,用鮮花代替進(jìn)行祭祀活動。加強(qiáng)巡邏設(shè)卡防守并提高督查力度,堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制,公布防火專線電話,保證整個(gè)防火工作指揮有力,信息暢通,及時(shí)安排部署森林防火工作,把森林防火責(zé)任指標(biāo)分解量化,層層簽訂責(zé)任狀,將每塊林地的防火責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人,并與在林區(qū)施工的每個(gè)單位簽定防火協(xié)議書。使每個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)崗位都能各司其職、各負(fù)其責(zé),形成齊抓共管、多策并舉的局面。切實(shí)做到“山有人管、火有人防、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”,只有排出火災(zāi)隱患,做到萬無一失,才能杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
第5篇：森林防火的政策范文
一、基本概況
新店鄉(xiāng)位于大藥山南麓、牛欄江畔，地勢西高東低，最低海拔940米，最高海拔3426米，高差懸殊2000米以上。全鄉(xiāng)國土面積157平方公里，有林地面積11.42萬畝，森林覆蓋率43%。林地面積大、分布散、林種復(fù)雜、林內(nèi)雜草叢生，傳統(tǒng)造林設(shè)防火隔離帶和沒有植防火樹種，群眾素質(zhì)普遍較低、防火意識淡薄、防范意識差，防火設(shè)施缺乏，防火能力弱，加上嚴(yán)重的雪凌災(zāi)害，導(dǎo)致今年的防火工作任務(wù)十分艱巨。
二、主要做法
面對今年艱巨的防火工作任務(wù)，新店鄉(xiāng)黨委、政府本著“預(yù)防為主、積極消滅”的原則，引導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大人民群眾樹立“隱患險(xiǎn)于明火，防范重于泰山”思想，多措并舉，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)造性地開展工作，探索出了新形勢下防火工作新路子。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。
成立了以鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長為組長、分管副鄉(xiāng)長為副組長的森林防火領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站，負(fù)責(zé)日常工作開展。同時(shí)，各村成立了以村主任為組長的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了機(jī)構(gòu)，為全鄉(xiāng)森林防火工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供了組織保障。
（二）健全制度，規(guī)范工作。
一是制定了《新店鄉(xiāng)2008年森林防火工作應(yīng)急預(yù)案》、《新店鄉(xiāng)2008年森林防火期間干部職工工作和紀(jì)律要求》等制度；二是進(jìn)一步完善了《新店鄉(xiāng)森林火災(zāi)隱患定期排查和登記造冊制度》；三是明確了鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室工作職責(zé)，要求辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制；四是建立了火險(xiǎn)情況報(bào)告制度和責(zé)任事故追究制度。
（三）明確責(zé)任，各司其職。
一是鄉(xiāng)人民政府與各村委會、林業(yè)站、學(xué)校及其它單位簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀，明確了各自的職責(zé)和任務(wù)，同時(shí)各村委會、林業(yè)站、學(xué)校及其它單位也必須與所轄村民小組、職工簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任狀，對各自的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)行明確，做到層層有人抓、件件有人管。二是結(jié)合新店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部掛鉤聯(lián)系村組、為村民當(dāng)“大組長”制度的實(shí)行，要求每個(gè)鄉(xiāng)村干部必須將所負(fù)責(zé)的村民小組的森林防火工作做細(xì)、做實(shí)，每星期不少于2次深入村組和林區(qū)，宣傳防火知識、檢查林區(qū)隱患。三是各村兩委要全力動員群眾積極支持和配合做好防控工作。四是鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)的宣傳和防火知識的培訓(xùn)，以提高群眾的防火意識和能力。
（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。
一是通過逐級召開會議，大力宣傳森林防火政策和相關(guān)知識，使森林防火工作家喻戶曉、人人皆知。二是各村、各單位要在醒目地方書寫宣傳標(biāo)語3—5條，并懸掛宣傳橫幅、張貼防火令。三是加大依法治火和典型森林火災(zāi)案例的宣傳，教育群眾增強(qiáng)防火意識。四是在趕集天中午人多時(shí)利用廣播進(jìn)行《森林法》、《云南省森林防火條例》的宣傳，同時(shí)大力發(fā)放防火知識宣傳單和森林防火戶主通知書，努力營造“森林防火大家防，保護(hù)資源大家享”的良好氛圍。
（五）注重隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心隊(duì)伍冷暖，促進(jìn)工作開展。
一是從鄉(xiāng)村干部群眾中抽調(diào)年輕、工作能力強(qiáng)的人員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練后，組建鄉(xiāng)級義務(wù)撲火應(yīng)急隊(duì)和村級義務(wù)撲火應(yīng)急分隊(duì)，做到有備無患；二是關(guān)心義務(wù)撲火應(yīng)急隊(duì)員，對生活困難的家庭，給予民政照顧和政策幫扶；三是通過對護(hù)林員進(jìn)行教育培訓(xùn)、低保和其它政策扶持，使其工作能力得到提高、生活得到保障，工作熱情和工作積極性進(jìn)一步加強(qiáng)，從而全心投入工作。
（六）加強(qiáng)對火源和重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地段的監(jiān)管。
一是在林區(qū)入口處設(shè)立警示牌，杜絕一切火種入山，從源頭上消除火災(zāi)隱患。二是在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣情況下和“清明”期間，安排專人深入村組巡邏，加強(qiáng)對掃墓活動集中的重點(diǎn)地段進(jìn)行監(jiān)控。三是對森林資源豐富、易發(fā)生火災(zāi)的林區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到萬無一失。四是對小孩和聾、癡、呆、傻及精神病等重點(diǎn)人員外出用火實(shí)行造冊登記和落實(shí)專人監(jiān)管。
（七）增加投入，保障工作。
一是在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，鄉(xiāng)人民政府增加資金投入，安排?？?000元，用于購置森林防火器械和保證防火期間正常的工作經(jīng)費(fèi)；二是增加勞力投入，抽派工作組深入村組，發(fā)動群眾清理林內(nèi)雜草、雪凌受損樹木和其它易燃物質(zhì)，全力排除火災(zāi)隱患。
（八）加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
在森林防火工作中，鄉(xiāng)人民政府將對鄉(xiāng)內(nèi)責(zé)任單位和個(gè)人工作開展情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。對在工作中積極、主動的單位和個(gè)人，將從物質(zhì)和精神上給予重獎(jiǎng)；反之，若因自身原因造成工作失誤并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將給予責(zé)任人年終考核不稱職或待崗處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，報(bào)請有關(guān)部門依法追究責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)火情不報(bào)、放任自流后被第二人發(fā)現(xiàn)的其他人員，鄉(xiāng)人民政府除在全鄉(xiāng)給予通報(bào)批評外，還將對其停止所有的政策扶持和幫扶。
三、存在困難和問題
一是由于群眾素質(zhì)普遍偏低，防火意識淡薄，防火能力有待進(jìn)一步提高；二是經(jīng)費(fèi)投入不足，防火設(shè)施單一，工作開展難度大；三是林地面大而散，而護(hù)林員人員少而素質(zhì)低，全鄉(xiāng)13個(gè)村委會254個(gè)村民小組有林地11.42萬畝，有護(hù)林員37名，每人管護(hù)3000畝以上。四是護(hù)林員工資待遇低，導(dǎo)致有能力的不愿干，沒能力的又干不了，即使干了也是勉強(qiáng)湊合，責(zé)任心不強(qiáng)。五是護(hù)林員沒有處罰自，加上管護(hù)面寬，監(jiān)控難度大。
四、建議和措施
（一）加大宣傳、教育和培訓(xùn)力度，狠抓全民防火意識的轉(zhuǎn)變和提高。一方面可以利用中小學(xué)這一快大陣地，開展森林防火知識進(jìn)校園活動，通過采取向中小學(xué)生舉辦森林防火知識問答和演講比賽等方式，促進(jìn)全民防火意識和能力的提高；另一方面可以采用舉辦培訓(xùn)班和結(jié)合實(shí)際開展一些群眾喜聞樂見的活動，讓防火工作真正深入基層，發(fā)揮實(shí)效。
（二）增加資金投入，解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。一是可以配齊防火設(shè)備，解決防火工作后勁不足的問題；二是可以逐步改變傳統(tǒng)的造林模式，幫助群眾在林區(qū)設(shè)置防火隔離帶和種植防火樹種，提高森林防火努力；三是可以解決工作開展中如培訓(xùn)、交通及其它一些方面的工作經(jīng)費(fèi)不足的難題，以保障防火工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）適當(dāng)增加護(hù)林員職數(shù)和提高護(hù)林員工資待遇，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有護(hù)林員人員結(jié)構(gòu)、提高護(hù)林員工作積極性、縮小每名護(hù)林員的管護(hù)面積，加強(qiáng)護(hù)林防火工作力度，提高護(hù)林防火工作效率。
（四）將護(hù)林員與村民小組長、入黨積極分子、致富能人、退伍軍人等有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化工作隊(duì)伍，提高工作效率。
（五）將護(hù)林防火工作納入村規(guī)民約進(jìn)行管理，讓護(hù)林員在開展工作中掌握工作主動權(quán)，便于工作的開展。
五、體會和感想
發(fā)展和保護(hù)好森林資源，不僅關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，也直接關(guān)系地方的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，這是一項(xiàng)功在當(dāng)代，蔭及子孫的大事情。要保護(hù)好森林資源，維護(hù)美好的生態(tài)環(huán)境，筆者認(rèn)為：
（一）在強(qiáng)化森林防火、搞好防控工作的同時(shí)，我們更應(yīng)該站在可持續(xù)發(fā)展的高度，加快造林步伐，實(shí)施防護(hù)林、天然林保護(hù)和退耕還林等重點(diǎn)工程，不斷增加森林資源。
第6篇：森林防火的政策范文
關(guān)鍵詞：森林防火；火源控制；火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)
中圖分類號：S762.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
林業(yè)建設(shè)對我國的生態(tài)環(huán)境有極大的影響，所以應(yīng)該保持林業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)管理。在對林業(yè)進(jìn)行管理的過程中，森林防火工作是保證森林健康穩(wěn)定發(fā)展的基本前提和重要保證。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，森林防火工作不僅關(guān)系到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，同時(shí)對我國的社會穩(wěn)定和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都有非常重要的關(guān)系。我國在森林防火方面任務(wù)艱巨，對于林業(yè)管理的科學(xué)化，防火工作的監(jiān)測預(yù)測等方面都面對極大的挑戰(zhàn)。這就需要林業(yè)工作者根據(jù)林區(qū)的地理環(huán)境和自然氣候等狀況，做好森林防火工作的監(jiān)測預(yù)測工作，還需要在技術(shù)和管理兩方面制定完善的發(fā)展策略，使我國的森林防火工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。
1 目前森林防火工作的管理政策措施
1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施責(zé)任制管理
森林防火是林區(qū)資源保護(hù)的重要工作內(nèi)容，關(guān)系著林區(qū)的生存和發(fā)展，影響著林區(qū)周邊區(qū)域的氣候和環(huán)境。因此對于森林防火要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，完善林區(qū)防火的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行政府監(jiān)管、林區(qū)監(jiān)護(hù)的森林防火管理體制，明確森林防火的重要性，使得各部門從上到下權(quán)責(zé)分明，各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同實(shí)施森林防火管理細(xì)則，確保森林防火工作的有序開展。
1.2 加大防火宣傳力度，增強(qiáng)森林防火意識
在森林防火的工作宣傳中應(yīng)對火源管理進(jìn)行著重宣傳，并結(jié)合相應(yīng)的典型案例進(jìn)行分析，以加強(qiáng)宣傳與事實(shí)相結(jié)合，提高森林防火的危害性認(rèn)識。因此，在宣傳教育工作中要著重突出森林火災(zāi)的危害性，同時(shí)還應(yīng)對森林火災(zāi)的預(yù)防和撲火知識進(jìn)行宣傳。此外，還應(yīng)建立各種規(guī)章制度，包括各級森林火災(zāi)防空部門或組織以森林防火為目的的法律法規(guī)。最后，通過森林防火的重大意義和先進(jìn)典型事跡的宣傳為方式，推動森林防火的意識教育，把預(yù)防為主的森林防火管理方針落到實(shí)處。
1.3 依法防治火
森林防火要嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的法律法規(guī)，要依據(jù)國家的防控方針對森林防火工作進(jìn)行依法管理。同時(shí)格局各林區(qū)的具體情況，制定相應(yīng)的森林預(yù)防等級及防護(hù)措施，依據(jù)相應(yīng)的制度進(jìn)行定期的防治火排查。同時(shí)按照各林區(qū)的工作細(xì)則進(jìn)行防治火工作分工，做到有法可依，違法必究，執(zhí)行可行。
1.4 嚴(yán)控火源
火源管理是森林防火的重要工作。首先，目前林區(qū)為了其自身的快速發(fā)展，都在進(jìn)行一些持續(xù)工程的建設(shè)，這些工程的開展，增加了防火的難度，人為隱患增加。同時(shí)外來進(jìn)山的人員也會給森林防火帶來人為的隱患。因此對這些人為隱患源頭必須進(jìn)行有效的管理，將防火責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)人頭，形成有效的安全防火線。其次，機(jī)械火源需要嚴(yán)控。機(jī)械火源主要是指運(yùn)輸車輛的火源進(jìn)行防火，通過安裝防火罩嚴(yán)格控制火源，加強(qiáng)機(jī)械火災(zāi)隱患排查。其次，對于迷信用火也應(yīng)引起重視。
2 目前森林防火的技術(shù)措施
2.1 加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)報(bào)及預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性
森林火災(zāi)的預(yù)測預(yù)報(bào)主要是依據(jù)天氣的變化及氣候的濕潤情況，對森林火災(zāi)發(fā)生的可能性進(jìn)行預(yù)測，它不僅是森林防火工作開展的有效措施，而且能夠有利于對于火源進(jìn)行管理，并在一定程度上加強(qiáng)人們的防火意識和主動性。森林火災(zāi)的預(yù)測主要分為火險(xiǎn)天氣預(yù)測、火災(zāi)預(yù)測、林火預(yù)測、可燃物濕度和大氣要素等。森林火險(xiǎn)的預(yù)報(bào)必須要從實(shí)際出發(fā)，通過氣象站觀察林區(qū)實(shí)際的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，從而形成更為可信和科學(xué)的評價(jià)結(jié)果。從而利用電臺等方式進(jìn)行火險(xiǎn)等級通報(bào)。
2.2 加強(qiáng)森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測
森林火險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測是盡早及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林火情的關(guān)鍵。因此，森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)測通常利用地面巡護(hù)、望塔、飛機(jī)巡護(hù)和衛(wèi)星監(jiān)測4個(gè)空間層次進(jìn)行監(jiān)測。地面巡護(hù)主要由林區(qū)的管理員和護(hù)林員進(jìn)行周期性巡護(hù)，其方式主要為騎馬巡護(hù)，工作的任務(wù)主要是加強(qiáng)森林防火宣傳，排查非法入山人員，依法監(jiān)管和排查火源，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)匯報(bào)，并積極組織森林撲救。望塔主要是對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡護(hù)，對火情利用羅盤望鏡進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)定位森林火災(zāi)位置，并及時(shí)通報(bào)。地面巡護(hù)和望塔巡護(hù)要盡可能的利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行管理，充分利用飛機(jī)巡護(hù)、GPS定位和衛(wèi)星監(jiān)測等手段，加強(qiáng)森林火源的自動監(jiān)測。同時(shí)建立相應(yīng)的森林防火數(shù)據(jù)信息庫，進(jìn)行地球地理信息處理系統(tǒng)和森林火險(xiǎn)等級的實(shí)時(shí)自動監(jiān)測，為森林防火工作提供更為科學(xué)和及時(shí)的決策。
2.3 建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)
森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是森林防火工作的重要組成?，F(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡(luò)有利于森林防火工作的順利開展和火情的有效監(jiān)控。目前森林防火通訊主要有有線和無線通訊，其通訊工具主要采取超短波和無線電臺手段。而在建設(shè)森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)時(shí)，不僅要使各部門、各地區(qū)、各局間形成森林火警信息網(wǎng)絡(luò)，還應(yīng)有效的利用防火網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行防火調(diào)度，加強(qiáng)各部門的協(xié)作，建成有效的森林防火指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)森林防火信息的互通和傳遞。
2.4 建設(shè)森林火阻網(wǎng)
森林火阻網(wǎng)是森林火災(zāi)隔護(hù)的主要措施，是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻網(wǎng)絡(luò)主要由生土帶、林區(qū)建設(shè)公路和河流等，林區(qū)隔阻網(wǎng)要堅(jiān)持因地布局，突出重點(diǎn)的主張，對大面積的林區(qū)邊緣和村莊及火災(zāi)重區(qū)進(jìn)行安置。并且要定期對其檢修排查。
2.5 加強(qiáng)林區(qū)公路建設(shè)
林區(qū)公路在森林防火工作中具有重要的作用和意義。一方面它可以保證撲救火人員和物資的及時(shí)輸送，另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此，在林區(qū)應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)防火公路，形成公路防護(hù)網(wǎng)，這樣才能使得林區(qū)防火工作具有更優(yōu)勢的條件，進(jìn)行科學(xué)化防護(hù)。
結(jié)語
目前，林區(qū)已把森林防火工作列是全年工作的重點(diǎn)，不定期的通過各種媒體及宣傳手段來對森林防火工作進(jìn)行大力的宣傳，提高全民對森林防火工作的認(rèn)識和了解，增強(qiáng)森林防火的意識，使森林防火工作成為全民自覺的行為。并利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確的對森林防火工作進(jìn)行預(yù)測和監(jiān)測，從而避免森林火災(zāi)的發(fā)生，保證森林資源。
參考文獻(xiàn)
[1]萬勇.以高度的責(zé)任感和使命感做好新時(shí)期森林防火工作[J].森林防火，2011（4）：23-25.
第7篇：森林防火的政策范文
黑龍江省森林資源管理體制十分復(fù)雜，行政轄區(qū)內(nèi)的森林資源主要分別由省林業(yè)廳、省森工總局和大興安嶺林管局等三大林業(yè)部門管理，此外省農(nóng)墾總局、哈爾濱鐵路局、東北林業(yè)大學(xué)和煤礦集團(tuán)等中（省）直單位分別管理各自轄區(qū)的森林資源。各市（地）政府行政轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理模式多樣，分別有單一的地方林業(yè)、政企合一的林業(yè)（伊春）、中直的林業(yè)（大興安嶺）、森工林區(qū)的林業(yè)、墾區(qū)的林業(yè)、礦區(qū)的林業(yè)、教學(xué)科研的林業(yè)等等，各系統(tǒng)的林業(yè)施業(yè)區(qū)之間相互嵌套，森林資源管理的隸屬關(guān)系十分復(fù)雜。全省縣級以上各系統(tǒng)的森林防火組織機(jī)構(gòu)近300個(gè)，還有省級預(yù)警監(jiān)測信息中心1個(gè)、航空護(hù)林站8個(gè)、森林撲火總隊(duì)1個(gè)、林火科研所1個(gè)，武警省森林總隊(duì)6個(gè)支隊(duì)，各級各類林業(yè)部門的撲火專業(yè)隊(duì)231支14100人、半專業(yè)隊(duì)1257支29407人，由林業(yè)干部職工、農(nóng)場干部職工、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部農(nóng)民、駐軍、預(yù)備役、武警部隊(duì)、消防部隊(duì)等組成的各類森林撲火預(yù)備隊(duì)總?cè)藬?shù)達(dá)16萬人。在這樣隸屬關(guān)系復(fù)雜的林業(yè)管理體制下，面對如此龐大的森林防火戰(zhàn)線和日趨嚴(yán)峻的森林防火形勢，繼續(xù)由現(xiàn)行的省森防指和省林業(yè)廳及內(nèi)設(shè)的省森林防火辦公室代表省政府承擔(dān)全省森林防火的政府行政職責(zé)，缺少法律規(guī)范和行政執(zhí)法地位，顯然是不恰當(dāng)、不合理的，在實(shí)際履職的過程中既無法切實(shí)履行職責(zé)到位，也無法真正發(fā)揮應(yīng)有的權(quán)威作用。另外，各級政府森林防火指揮部辦公室（簡稱防火辦）都設(shè)置在林業(yè)局，森林防火工作都是作為林業(yè)局內(nèi)部的職能來貫徹落實(shí)的，防火辦很難代表政府履行檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和依法行政的職能，自己監(jiān)督自己，無法履行森林消防監(jiān)督職能。現(xiàn)在的防火辦屬于辦事機(jī)構(gòu)，其森林防火工作的職責(zé)存在局限性，現(xiàn)在和將來都難以有效承擔(dān)繁重的森林防火任務(wù)。森林防火是一項(xiàng)社會性很強(qiáng)的公益性事業(yè)，防火辦也無法有效地動員、組織、協(xié)調(diào)林區(qū)社會各方面力量進(jìn)行森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救，特別是在重點(diǎn)國有林區(qū)農(nóng)林混居的復(fù)雜社會環(huán)境下管理野外火源問題，依法行政、行政處罰等方面沒辦法履行政府管理職能。
2森林防火管理體制改革的可行性分析
2.1森林防火管理體制改革的法律和政策依據(jù)
根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（33號文件）精神，“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作”，“森林防火工作實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制?？h級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。”
2.2森林防火管理體制改革的科學(xué)依據(jù)
多年來的工作實(shí)踐充分表明，預(yù)防及撲救森林火災(zāi)是一項(xiàng)必須由社會方方面面參與才能完成的浩大的社會工程，只有代表國家行使行政管理權(quán)的各級人民政府才有能力完成。我國森林火災(zāi)的發(fā)生受人為活動影響極為顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的森林火災(zāi)都是人為因素引起的，管理人為火源是森林防火工作的頭等大事。我國社會主義法制正在逐步走向完善，對人的管理必須依法管理。這種通過政府行為，體現(xiàn)政府強(qiáng)制力的管理必須由政府或者其授權(quán)部門來實(shí)施。
2.3森林防火管理體制改革適應(yīng)林業(yè)發(fā)展趨勢
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)體制的深化改革，社情、林情、火情都將發(fā)生巨大的變化，新時(shí)期的森林防火任務(wù)必將十分繁重，搞好森林防火工作必須要有科學(xué)、完善的森林防火體制，只有加強(qiáng)森林防火體制建設(shè)才能理順森林防火的管理體制，才能實(shí)現(xiàn)真正意義的森林消防監(jiān)督，才能有穩(wěn)定的投資渠道，才能鞏固專職專業(yè)的森林防火隊(duì)伍，才能保證森林防火事業(yè)快速發(fā)展。
2.4森林防火管理體制改革不影響穩(wěn)定且沒有阻力
對現(xiàn)行的森林防火管理體制進(jìn)行改革，并不是改變森林防火責(zé)任制，是對森林防火機(jī)構(gòu)和人員整體的管理方式和隸屬關(guān)系的調(diào)整，這種調(diào)整不會增加政府負(fù)擔(dān)，也不會對人員進(jìn)行大的變動，不是削弱管理，而是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和統(tǒng)一的調(diào)度指揮系統(tǒng)，走森林消防規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化道路。森林防火體制改革后，管理體制更加理順，責(zé)任更加明確，人員待遇將會提高，投資渠道更加穩(wěn)定，更加有利于森林防火工作的開展。
3黑龍江省新的森林防火管理體制結(jié)構(gòu)設(shè)想
《森林防火條例》明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行森林防火行政首長負(fù)責(zé)制。應(yīng)按照《森林防火條例》規(guī)定，強(qiáng)化省森防指的權(quán)威性，由省長擔(dān)任省森防指的總指揮，結(jié)合黑龍江省的特殊性和實(shí)際需要，設(shè)立統(tǒng)管全省森林防火工作的省政府直屬機(jī)構(gòu)（省政府森林消防總局），代表省政府全面履行森林防火檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)職責(zé)。省林業(yè)廳防火辦改建為黑龍江省地方林業(yè)森林消防局，各地（市）林業(yè)局防火辦改建為森林消防分局，歸黑龍江省地方林業(yè)森林消防局垂直領(lǐng)導(dǎo)。省森工總局防火辦改建為黑龍江重點(diǎn)國有林區(qū)森林消防局，各森工林業(yè)局防火辦改建為森林消防分局，歸黑龍江重點(diǎn)國有林區(qū)森林消防局垂直領(lǐng)導(dǎo)。大興安嶺林業(yè)管理局防火辦改建為大興安嶺地區(qū)森林消防局，各大興安嶺林業(yè)局防火辦改建為森林消防分局，歸大興安嶺森林消防局垂直領(lǐng)導(dǎo)。省政府森林消防總局統(tǒng)管地方林業(yè)森林消防局、重點(diǎn)國有林區(qū)森林消防局、大興安嶺地區(qū)森林消防局。各航空護(hù)林站按照屬地原則，分別劃歸地方林業(yè)森林消防局、重點(diǎn)國有林區(qū)森林消防局、大興安嶺地區(qū)森林消防局垂直領(lǐng)導(dǎo)。森林消防（分）局機(jī)關(guān)工作人員為行政編制，其直屬的林火監(jiān)測中心、航空護(hù)林站、森林消防隊(duì)、林火科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員為事業(yè)編制。森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，原有建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資渠道不變。人員工資、工作經(jīng)費(fèi)、森林火災(zāi)預(yù)防和撲救等專項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入地方公共財(cái)政預(yù)算。
4結(jié)論
第8篇：森林防火的政策范文
第二條各村和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人對森林防火的防范、發(fā)生，按法律法規(guī)和本責(zé)任追究制的規(guī)定有失職、瀆職情況或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三條各村和有關(guān)單位要成立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，按照誰所有（主管）誰負(fù)責(zé)的原則，將森林防火責(zé)任狀簽訂到村（林場）、組、戶，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)森林防火工作。鄉(xiāng)駐村（林場）干部、村支部書記、村委會主任（林場場長）為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)該村森林防火工作。各村（林場）要配備專職或兼職護(hù)林員巡護(hù)森林。
鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員分片負(fù)責(zé)各行政村森林防火工作。對所負(fù)責(zé)村的森林防火工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督的職責(zé)。
第四條各村要貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林防火法律法規(guī)，開展森林防火宣傳教育，并確保不留死角和盲區(qū)。建立一支30－50人的撲火應(yīng)急分隊(duì)，配備撲火裝備，定期組織訓(xùn)練。
第五條森林防火重點(diǎn)期，各村要及時(shí)布置、督促檢查本單位的森林防火工作，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)山，林區(qū)道路兩側(cè)及林緣山邊開辟防火線，并配備專職或兼職護(hù)林員巡邏檢查，抓好野外火源管理、消除隱患
第六條森林防火重點(diǎn)期要實(shí)行24小時(shí)值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信暢通。高火險(xiǎn)天氣和重要節(jié)假日，村班子成員必須確保在崗，撲火應(yīng)急分隊(duì)成員確保通信暢通、隨叫隨到。
第七條各村必須制訂本地區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)案。森林火災(zāi)發(fā)生后，村干部要及時(shí)趕到現(xiàn)場組織撲救，不得動員老、弱、病、殘和未成年人撲救森林火災(zāi)。并同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在撲救森林火災(zāi)過程中，指揮者必須對林火的發(fā)展做出正確的預(yù)測和判斷，對火場可能出現(xiàn)的各種情況有充分的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第八條在森林防火中，對有下列情況之一，視情節(jié)輕重，給予該單位主要責(zé)任人通報(bào)批評、黨內(nèi)警告或行政警告、直至黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過處分。有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)鄉(xiāng)防火辦督查發(fā)出整改通知后未改正的，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)綜治辦進(jìn)行督查。
（一）與所屬單位未簽訂森林防火責(zé)任狀、責(zé)任制未落實(shí)到人，森林防火重點(diǎn)期未召開專門會議的。
（二）森林防火宣傳教育工作不到位，未制訂本地區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)案的。
（三）林區(qū)主要道路兩側(cè)及林緣山邊未開辟防火線，村未成立撲火應(yīng)急分隊(duì)的。
（四）森林火災(zāi)重點(diǎn)期未安排專人值班或值班人員離崗，高火險(xiǎn)天氣村干部脫崗的。
（五）森林火災(zāi)發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告的，因未及時(shí)組織撲救而貽誤撲火時(shí)機(jī)的。
（六）非重點(diǎn)防火期發(fā)生森林火警，重點(diǎn)防火期連續(xù)三次發(fā)生森林火警的。
第九條發(fā)生森林火災(zāi)應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，按以下規(guī)定進(jìn)行處理。
1、受災(zāi)面積在100－150畝（含150畝），對該包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村主任、林場場長進(jìn)行誡勉談話，并通報(bào)批評。
2、受災(zāi)面積在150－300畝（含300畝），給予包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村主任、林場場長黨內(nèi)警告或行政警告處分。
3、受災(zāi)面積在300－500畝（含500畝），給予包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記、村主任、林場場長分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過處分。
4、受害面積在500－1000（含1000畝）的，給予包村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)縣處分，給予村支部書記、村主任、林場場長黨內(nèi)撤職或行政撤職處分。
5、發(fā)生森林火災(zāi)造成人員傷亡的，查明原因，對有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。國家對重、特大安全事故處理另有規(guī)定的，依照規(guī)定處理。
6、森林防火實(shí)行屬地管理原則。按縣委有關(guān)規(guī)定，駐鄉(xiāng)各單位無論其隸屬關(guān)系如何，均必須無條件服從鄉(xiāng)統(tǒng)一指揮，積極參與森林火災(zāi)撲救工作。凡不服從指揮、參與撲救不力的，根據(jù)情節(jié)輕重，報(bào)縣委處理。
第十條森林火災(zāi)越過行政區(qū)域界限，毗鄰雙方各算一起森林火災(zāi)。經(jīng)查實(shí)，起火點(diǎn)明確，非起火點(diǎn)比照起火點(diǎn)下靠一檔處分。
第十一條發(fā)生森林火災(zāi)的村，調(diào)動縣專業(yè)森林消防隊(duì)的力量撲救，由該村按縣有關(guān)規(guī)定，按實(shí)際過火面積每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)支付撲火經(jīng)費(fèi)，同時(shí)人員工資，8小時(shí)到12小時(shí)內(nèi)每人40元，12小時(shí)到24小時(shí)每人60元，指揮車輛、運(yùn)兵車輛每出動一輛100元，撲火機(jī)具燃料和機(jī)械消耗每臺按50元計(jì)。
第9篇：森林防火的政策范文
論文摘要 闡述了當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎，嚴(yán)禁煉山造林等野外用火“難以實(shí)施的原因，并據(jù)此原因提出了提高森林防火的技術(shù)措施，即提高林分的防火能力、有條件地實(shí)施煉山造林、修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶、在森林防火重點(diǎn)林分實(shí)施防火帶網(wǎng)格化等。
森林火災(zāi)已給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的損失，森林防火已成為各級林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項(xiàng)十分突出的工作。近年來，用于森林防火工作的人力、物力、財(cái)力和行政資源越來越多。各級政府和林業(yè)主管部門頻頻出臺森林防火的法規(guī)、政策文件，禁火令（禁止煉山、禁止一切野外用火）及各種處罰措施，頻頻開展森林防火宣傳、檢查、督察。應(yīng)該說對森林防火工作是非常重視的，也取得了效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴(yán)峻。筆者以江西省贛州市的實(shí)際情況為例，淺述從技術(shù)措施層面有效解決幾個(gè)森林防火難點(diǎn)的思考和建議，供參考。
1對當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴(yán)禁燒田坎、嚴(yán)禁煉山造林等野外用火”的思考
據(jù)統(tǒng)計(jì)，造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么，除人為活動、雷電等外在因素外，森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力可以說是森林火災(zāi)成因的一個(gè)客觀內(nèi)在因素，人為野外用火主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素，應(yīng)該引起高度重視。
農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了，田坎上的草灌不燒不鏟，會影響農(nóng)作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會影響農(nóng)作物種植。因此，農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個(gè)問題，并且成為一部分農(nóng)民的一項(xiàng)習(xí)慣性農(nóng)事活動。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分農(nóng)民對此不是很理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，一刀切的禁止，實(shí)踐中是難以實(shí)現(xiàn)的。
采伐跡地人工造林，如果不煉山造林，確實(shí)雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴(yán)重影響人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此，簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實(shí)踐中是難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉山，有人認(rèn)為存在林業(yè)內(nèi)部部門的本位主義傾向，不利于林業(yè)的整體發(fā)展。
然而燒田坎、上墳燒紙又的確是引發(fā)森林火災(zāi)的一個(gè)主要因素；還有弱智人員玩火也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個(gè)重要因素。但是，應(yīng)該注意到，弱智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動頻繁的地方，特地跑到遠(yuǎn)山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護(hù)人把這些弱智人員全天候監(jiān)護(hù)起來，客觀上難以實(shí)現(xiàn)。
2建議
在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上，采取以下技術(shù)措施，提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力
在易發(fā)森林火災(zāi)地段，如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等，種植一定比例的防火樹種，增強(qiáng)森林的自身防火功能。在容易受到人為活動影響的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹種，如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種，以增強(qiáng)森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，防火樹種達(dá)到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2.2有條件地實(shí)施煉山造林
應(yīng)該實(shí)施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林，不能因?yàn)榕掳l(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山，況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都不是煉山造成的，不能顧此失彼，而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi)，應(yīng)該研究制定安全煉山、可以達(dá)到安全煉山要求的技術(shù)條件（標(biāo)準(zhǔn)），如適宜的氣象因子（風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣濕度等）條件、需要的隔離帶的寬度、守護(hù)人員的數(shù)量等技術(shù)指標(biāo)，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達(dá)到什么程度，就算是安全等，制定了標(biāo)準(zhǔn)，就好操作，讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。 轉(zhuǎn)貼于
2.3修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶
實(shí)踐證明，僅僅靠嚴(yán)禁“燒田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎；另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶，可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶。
