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【關(guān)鍵詞】:森林防火;宣傳教育方法;創(chuàng)新
【引言】:固原市六盤山林業(yè)局改變原有森林防火宣傳教育方法,擴(kuò)大宣傳范圍,從多方面實(shí)現(xiàn)宣傳教育方法的創(chuàng)新,加大了宣傳力度,明確各部門的工作責(zé)任,讓各層人員及時溝通,制定應(yīng)急處理方案,及時應(yīng)對森林火災(zāi)的發(fā)生,在較短的時間救助火災(zāi),減少森林資源損失,把森林火災(zāi)的影響降到最低,提高宣傳的效果。
1.建立健全森林防火宣傳機(jī)制
在紅峽林場周邊生活的人們多以農(nóng)業(yè)為主,森林防火意識較弱,通過建立健全森林防火宣傳機(jī)制,可以讓宣傳真正走進(jìn)人們的生活,發(fā)展并形成群眾基礎(chǔ),強(qiáng)化人們的防火意識,讓固原市六盤山林業(yè)局的防火工作有序進(jìn)行[1]。
1.1擴(kuò)大宣傳范圍
固原市六盤山林業(yè)局不止把宣傳范圍放到森林周邊,更將宣傳的范圍擴(kuò)大到整個社會,全方面強(qiáng)化人們的森林防火意識。通過走進(jìn)清真寺、學(xué)校、集貿(mào)市場、村莊、農(nóng)戶家等多種形式,將森林防火宣傳做到家喻戶曉,防患于未然。
1.2完善制度的不足
當(dāng)下,很多林業(yè)局尚未明確森林防火各部門的權(quán)益與義務(wù),導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)后,各部門互相推脫,為此,林業(yè)局需要根據(jù)各層員工的職責(zé),明確其森林防火的工作內(nèi)容,并定期組織防火會議,請林業(yè)局及鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村負(fù)責(zé)人參與,總結(jié)上一個工作階段的成績和不足,給出下一個階段的防火任務(wù),根據(jù)季節(jié)與環(huán)境的變化,確定新的防火方案,并不定期審查,檢驗(yàn)工作人員的工作,進(jìn)行考核。
現(xiàn)在,固原市六盤山林業(yè)局紅峽林場為了做好2016到2017之間的森林防火工作,已經(jīng)召開了鄉(xiāng)場聯(lián)防會議,在會上參與的人員已經(jīng)達(dá)成一致的觀念,即客觀分析目前森林防火面臨的挑戰(zhàn),提高了自身的思想意識,認(rèn)識到做好森林防火工作的重要性,明確了各自的工作職責(zé),及時溝通,保證信息傳播的通暢。
1.3建力雙向交流機(jī)制
防火教育部門要與各基層建立雙向交流機(jī)制,以固原市六盤山林業(yè)局紅峽林場為例,其會在林場與村落之間建立聯(lián)系,由林場向村民提供防火教育的資料,讓村民自主學(xué)習(xí),讓其了解當(dāng)下森林防火面臨的挑戰(zhàn),形成正確的理念。林場負(fù)責(zé)人會定期到村落走訪,了解防火宣傳活動進(jìn)行的情況,為下一階段防火工作內(nèi)容的制定提供資料,幫助決策。[2]。
1.4建立森林防火宣傳教育大會制度
森林防火宣傳教育大會制度可以在特定的時間召開,可以是一個月,或一個季度,會上要求各負(fù)責(zé)人全部參加教育大會,講述自己在上一階段的防火工作內(nèi)容與效果,以及新掌握的防火知識,各方可以把自己的疑問提出來,由其他部門進(jìn)行解答,或是通過觀摩教育的方式,加強(qiáng)防火宣傳。相關(guān)人員還可以根據(jù)全國各地已發(fā)生的火災(zāi),總結(jié)火災(zāi)發(fā)生的原因,及時制定預(yù)防方案,避免火災(zāi)發(fā)生。
1.5建立防火宣傳教育體系
林業(yè)局可以通過培訓(xùn)、講演、展示等形式,全面貫徹國家對森林防火工作頒布的方針,讓宣傳工作向精細(xì)化、透明化轉(zhuǎn)變。
首先,讓教育內(nèi)容有形化。林業(yè)局不僅用說教的方式傳遞防火內(nèi)容,而是創(chuàng)新了防火宣教形式,以實(shí)際演習(xí)或是其他貼近人們生活方式的內(nèi)容呈現(xiàn)。
其次,讓抽象的內(nèi)容變得具體,林業(yè)局把宣傳內(nèi)容融入真實(shí)的火災(zāi)案例中,通過對火災(zāi)案例的分析,便于人們接受,并形成“蝴蝶效應(yīng)”,讓其時刻關(guān)注森林火災(zāi),小心用火,減少森林火災(zāi)的出現(xiàn)。
最后,豐富空洞的教育內(nèi)容,選擇合適的宣傳材料,增加教育內(nèi)容的數(shù)量,讓人們主動閱讀材料,在潛移默化中了解防火的相關(guān)內(nèi)容,強(qiáng)化自身的防火意識。[3]
2.創(chuàng)新防火教育內(nèi)容與形式
森林防火宣傳教育方法的創(chuàng)新包括內(nèi)容與形式的創(chuàng)新,防火教育內(nèi)容與形式的創(chuàng)新,可以進(jìn)一步擴(kuò)大教育內(nèi)容傳播的范圍,提高宣傳的效果,
2.1防火教育內(nèi)容的創(chuàng)新
森林防火宣傳工作的根本目的是強(qiáng)化人們的森林防火意識,減少火災(zāi)的發(fā)生,因此,林業(yè)部門與各林場的教育內(nèi)容必須加入新內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容的創(chuàng)新。
2.1.1加入國家頒布的法律法規(guī)
在宣傳教育內(nèi)容加入法律法規(guī),讓人們了解與森林保護(hù)相關(guān)的內(nèi)容,使其逐漸形成自覺保護(hù)森林的意識。
2.1.2加入防火滅火的知識
加入這類知識,可以讓人們了解出現(xiàn)森林火災(zāi)時,可以用哪種方式滅火,以及容易發(fā)生火災(zāi)的條件與季節(jié),在某種環(huán)境或某個季節(jié),加強(qiáng)森林火災(zāi)的防護(hù)力度。[4]
2.1.3加入典型事例與做法
加入典型事例可以激發(fā)出人們內(nèi)心的共鳴,產(chǎn)生心理認(rèn)同感,起到示范的作用。
2.1.4加入典型火災(zāi)的案例
加入典型火災(zāi)的案例,可以給人們以警示,加強(qiáng)人們的責(zé)任意識,吸取經(jīng)驗(yàn),防止重蹈覆轍。
2.2教育宣傳方式的創(chuàng)新
林業(yè)局和林場的負(fù)責(zé)人除了用紙張的形式進(jìn)行宣傳外,還可以把內(nèi)容做成圖畫冊的形式,發(fā)到人們手中。同時,現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在社會中廣泛應(yīng)用,其可以以網(wǎng)絡(luò)為平臺,把文字轉(zhuǎn)化為電子信息,傳送到客戶端中,比如手機(jī)、電腦等,人們會手機(jī)查閱信息,接受教育。另外,林業(yè)局還可以進(jìn)行演習(xí),O計(jì)出具有當(dāng)?shù)靥厣臉?biāo)志符號,或是借助電視臺,擴(kuò)大教育人群。
結(jié)語
總而言之,固原市六盤山林業(yè)局紅峽林場要想實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳教育方法的創(chuàng)新,必須擴(kuò)大宣傳范圍,完善制度的不足,建立雙向交流機(jī)制和森林防火宣傳教育大會制度,以及防火宣傳教育體系,并加入新的森林防火宣傳內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)宣傳內(nèi)容的創(chuàng)新,改變教育宣傳的形式,強(qiáng)化人們的森林防火意識,減少火災(zāi)發(fā)生的概率,切實(shí)做好森林防火教育宣傳工作。
【參考文獻(xiàn)】:
[1]楊荒源. 如何創(chuàng)新森林防火宣傳教育方法[J]. 新疆林業(yè),2015,01:39-40.
[2]周峻. 南方集體林區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營管理機(jī)制研究[D].北京林業(yè)大學(xué),2010.
關(guān)鍵詞:《森林防火》;辦刊宗旨;經(jīng)營期刊
中圖分類號:G237 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-8122(2011)08-0115-02
《森林防火》是森林防火戰(zhàn)線上的重要宣傳手段和科技推廣的重要工具,它于1983年創(chuàng)刊,經(jīng)過幾代編輯人的努力,從一本不起眼的雜志,發(fā)展成為圖文并茂,印刷精美,集可讀性、科技性與實(shí)用性于一體,發(fā)行輻射全國的期刊,期刊于2004年度被江蘇省新聞出版局、江蘇省科學(xué)技術(shù)廳評為自然科學(xué)類期刊一級期刊。2006年《森林防火》期刊編輯部被了國家森林防火指揮部、國家林業(yè)局評為“2004~2006年度全國森林防火先進(jìn)單位”?!渡址阑稹穭?chuàng)刊已27年,形成了自己的優(yōu)勢,贏得了行業(yè)的認(rèn)可,筆者現(xiàn)對《森林防火》的辦刊實(shí)踐進(jìn)行總結(jié),為更好的發(fā)展期刊,促進(jìn)森林防火事業(yè)發(fā)展提供參考。
一、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,以服務(wù)森林防火事業(yè)為己任
(一)堅(jiān)持正確的辦刊宗旨
《森林防火》創(chuàng)刊伊始就確立“宣傳森林防火方針政策,普及森林防火知識,交流森林防火管理經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)的防撲火技術(shù)、介紹國內(nèi)外森林防火管理技術(shù)”的辦刊宗旨。這個宗旨明晰了刊物的市場定位,期刊編輯部始終認(rèn)真貫徹落實(shí)面向全國、面向基層、面向森林防火第一線的辦刊方針,刊發(fā)了森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)、生物防火工程建設(shè)、撲救森林火災(zāi)技戰(zhàn)術(shù)和國外林火管理等一系列針對性強(qiáng)、與國家林業(yè)局防火指揮部辦公室工作重心相一致的論文和經(jīng)驗(yàn)性文章。
(二)堅(jiān)持以宣傳黨的森林防火政策為重要任務(wù)
國家十分重視森林防火工作,每年的春季、秋季,國家林業(yè)局都會召開全國性的森林防火工作,部署森林防火工作,時間與《森林防火》第一期與第三期的編輯出版時間相吻合,《森林防火》大力宣傳會議精神,使全國森林防火工作者明明白白了解當(dāng)前形勢下,國家對森林防火工作的要求。2009年1月4日,我國新的《森林防火條例》開始實(shí)行,國家林業(yè)局把“認(rèn)真實(shí)施新《條例》”,作為2009 年森林防火工作重點(diǎn)之一,《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火條例》,使森林防火工作者可以及時了解森林防火法規(guī)、政策。
(三)堅(jiān)持以服務(wù)于森林防火工作者為中心
《森林防火》是一本行業(yè)期刊,與其他行業(yè)期刊一樣,發(fā)行對象為特定行業(yè)人群中有特定特征的讀者。它的核心讀者群是全國各地的森林防火工作者,讀者對象比較明確,讀者群也相對比較集中和穩(wěn)定?!渡址阑稹窂钠诳膬?nèi)容編排上考慮到讀者大多是基層森林防火者,普遍存在實(shí)踐能力很強(qiáng),理論水平不高的問題,所以期刊盡可能用淺顯易懂的語言,讓讀者讀懂看懂;發(fā)行方面,有些地方偏遠(yuǎn),在寄送雜志過程中難免會有遺漏現(xiàn)象,我們有專職人員負(fù)責(zé)雜志的發(fā)行工作,盡可能及時補(bǔ)寄,也為每年的雜志征訂打下了良好的基礎(chǔ)。有些讀者收到雜志,看到某篇文章有新穎觀點(diǎn)想與作者聯(lián)系,雜志社也是熱心幫忙,特別是新的《森林防火條例》實(shí)施后,有些讀者對新《條例》有些條文存在疑議,《森林防火》借助南京森林警察學(xué)院法律教研室給予解釋答疑,使讀者有豁然開朗的感覺。
二、用心經(jīng)營期刊,拓展期刊的生存空間
(一)開展廣告業(yè)務(wù),為企業(yè)做宣傳,擴(kuò)大期刊知名度
近年來,期刊市場的競爭尤為激烈。特別是林業(yè)期刊, 各家期刊社都面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)?!渡址阑稹吩谧ズ蒙鐣б娴耐瑫r,努力探索增收的渠道。隨著國家林業(yè)建設(shè)的發(fā)展,對森林防火的日益重視,與森林防火相關(guān)的一些產(chǎn)品也應(yīng)運(yùn)而生,如防火服、防火監(jiān)測系統(tǒng)、防火工具等廠家也開始增多。《森林防火》一行人,開始積極與這些廠家接觸,通過電話聯(lián)系和走訪,將刊物介紹給這些廠家,吸引他們到《森林防火》上做廣告?!渡址阑稹方?jīng)歷了從無廣告,到刊登一兩個廣告,并逐年增多的過程,現(xiàn)已發(fā)展到有20多家企業(yè)與《森林防火》建立了良好的合作關(guān)系。期刊通過廣告,既宣傳了企業(yè),也擴(kuò)大了期刊的知名度。2010年11月,森林消防產(chǎn)品展銷會在北京召開,《森林防火》期刊編輯部領(lǐng)導(dǎo)參加了展銷會,借此機(jī)會向更多的廠家宣傳雜志,吸引其在《森林防火》做廣告。
(二)借鑒雜志社優(yōu)勢,做好增刊和相關(guān)論文集的編輯工作
“盛世興林,防火為先”,這是原國家林業(yè)局局長周生賢提出來的,從這句話中可以看出森林防火工作的重要性,與森林防火相關(guān)的科研也開始受到國家的重視并開展起來。航空護(hù)林以其機(jī)動靈活性和“發(fā)現(xiàn)早,行動快,滅在小“的優(yōu)勢,在森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中具有其他手段不可替代的作用,在森林防火中占有重要的地位。為了更好的服務(wù)森林防火工作,各航空護(hù)林單位進(jìn)行了從機(jī)型到航空防火機(jī)具的探索。《森林防火》及時組織稿件,2003年形成“航空護(hù)林”???,擴(kuò)大對航空護(hù)林的宣傳力度,獲得了航空護(hù)林單位的認(rèn)可。各地森林防火工作者在森林防火工作中,總結(jié)了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn),國家林業(yè)局森林防火辦公室要求對這些寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳,《森林防火》主動請纓,2004年形成增刊。
此外,從2006年起,國家林業(yè)局森林防火辦公室每年對我國發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的撲救工作進(jìn)行分析,從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?!渡址阑稹穼Ω鞯厮蛠淼牟牧线M(jìn)行梳理,編輯,形成森林火災(zāi)撲救案例分析,至此已編輯了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火災(zāi)撲救案例分析?!渡址阑稹穼ξ覈只馂?zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)的發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
通過增刊和相關(guān)森林防火論文集的編撰,使《森林防火》編輯工作者增加了掌握森林防火新動態(tài)的途徑,也是向主管部門展現(xiàn)實(shí)力的有利機(jī)會。獲得主管部門的認(rèn)可,同樣是期刊發(fā)展中必不可少的條件。
(三)舉辦各種森林防火培訓(xùn)班
隨著森林防火事業(yè)的發(fā)展,森林防火工作對專業(yè)性人才的需求越來越迫切,而我國基層森林防火工作者有一部分是從其他單位轉(zhuǎn)行過來的,可以說是“門外漢”,還有很多森林防火工作者相關(guān)知識已陳舊,跟不上形勢的發(fā)展,急需進(jìn)行森林防火知識的學(xué)習(xí)、補(bǔ)充,鑒于此,《森林防火》開始舉辦森林防火培訓(xùn)班,借助雜志廣泛的人力資源,邀請森林防火專家進(jìn)行現(xiàn)場講課,并及時進(jìn)行調(diào)研,對課程進(jìn)行修改,力求與森林防火工作者的需求相吻合。通過培訓(xùn)班,加強(qiáng)了與讀者的聯(lián)系,并在培訓(xùn)班上,免費(fèi)發(fā)送雜志,很多參加培訓(xùn)班的森林防火工作者由讀者轉(zhuǎn)變?yōu)樽髡?,擴(kuò)大了作者隊(duì)伍,同時也使《森林防火》為基層服務(wù)這一辦刊宗旨落實(shí)到實(shí)處。
三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好《森林防火》編輯出版環(huán)節(jié)
(一)做好《森林防火》選題策劃工作
《森林防火》是森林防火戰(zhàn)線的重要宣傳窗口,有著廣泛的受眾群,做好選題策劃,對有針對性的開展雜志的編輯出版十分重要。每年的12月份,編輯部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自己的調(diào)研,讀者的反饋,防火戰(zhàn)線上的森林防火專家、領(lǐng)導(dǎo)意見,經(jīng)過充分論證研究確定第二年的工作計(jì)劃,做到全年目標(biāo)明確,期期有看點(diǎn)。并把工作計(jì)劃下放到編輯部個人,使編輯人員可以及時組織稿件,做到有的放矢。在計(jì)劃中又穿插著一些變化,保持捕捉森林防火領(lǐng)域里新事物的靈敏度。
比如,2006年我國開始在一些省份試點(diǎn)森林火災(zāi)保險制度,我們及時與試點(diǎn)省份福建省進(jìn)行聯(lián)系,及時報道,并關(guān)注試點(diǎn)的后續(xù)情況。森林火災(zāi)保險制度的實(shí)施是一個比較漫長的過程,只有火災(zāi)發(fā)生后,才能進(jìn)行補(bǔ)償。但我們一直沒有忘記這個新生事物,與福建省保持密切聯(lián)系,2009年刊載《順昌縣森林火災(zāi)保險機(jī)制的探討》一文,對各地開展森林火災(zāi)保險提供了參考。
(二)耐心細(xì)致的做好編校工作
在編校流程中,《森林防火》嚴(yán)格按照三審制的要求,實(shí)行責(zé)任編輯負(fù)責(zé)制,作者的來稿責(zé)任編輯在3個月內(nèi)給與答復(fù),保證了稿件的時效性。在校對環(huán)節(jié)中實(shí)行責(zé)任編輯一校,二校、三校交叉校對,編輯部主任統(tǒng)校,主編總把關(guān),另外還聘請有校對經(jīng)驗(yàn)的專家外校把關(guān)。這些措施有效的降低了《森林防火》的差錯率。編校工作的順利進(jìn)行,與責(zé)任編輯的責(zé)任心、編校能力有很大的關(guān)系。為了提高本刊編輯人員的編輯水平,《森林防火》編輯部領(lǐng)導(dǎo)十分重視編輯人員的繼續(xù)教育,每年派相關(guān)人員參加江蘇省新聞出版局舉辦的編輯培訓(xùn)班,這對提高編輯水平,向優(yōu)秀期刊編輯學(xué)習(xí)提供了很好的機(jī)會。《森林防火》還訂閱了很多林業(yè)類核心期刊及編輯類期刊,在編輯過程中遇到相關(guān)問題,我們就查閱相關(guān)期刊,尋求解決問題的辦法。
(三)按時完成出版,準(zhǔn)時完成《森林防火》的寄送工作
期刊的要求就是按期按時出版。我刊為準(zhǔn)時完成出版,訂立了詳細(xì)的日程安排表,并堅(jiān)決執(zhí)行。為了不誤期,我刊總是提前交稿,校稿,提前10天印刷,印刷后及時對新刊進(jìn)行檢查,確保正確無誤后將《森林防火》寄送到全國各地的讀者手中。
(四)形式與內(nèi)容和諧統(tǒng)一的《森林防火》
一、廣泛宣傳動員,增強(qiáng)防火意識
今年以來,我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上下功夫,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的防火方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》,采取多種形式,廣泛深入地開展了森林防火法規(guī)、政策的宣傳教育活動。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅,在林區(qū)主要路口、路邊及重點(diǎn)防火區(qū)域修建刷新永久性宣傳牌,設(shè)置護(hù)欄警示過往群眾。二是集中時間,組織人員,組裝宣傳車,在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個村、2個國營林場及人口密集地區(qū)進(jìn)行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發(fā)揮天保工程專職護(hù)林員在其責(zé)任轄區(qū)內(nèi)進(jìn)村入戶、面對面宣傳法律法規(guī)、重點(diǎn)宣傳、重點(diǎn)教育。四是充分利用會議、廣播、錄相、版報、刷寫標(biāo)語、專題采訪等形式,專題宣傳森林防火工作形勢和防火工作動態(tài),進(jìn)一步警示群眾,自覺參與防火。五是要求各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員利用下鄉(xiāng)檢查工作時間,大張旗鼓地宣傳森林防火工作,做到警鐘常鳴,常抓不懈。六是要求全縣所有中小學(xué)將森林防火作為安全教育的重要內(nèi)容來抓,使中小學(xué)生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進(jìn)入防火期以后,在有線電視臺上準(zhǔn)確及時播放商南縣森林火險等級預(yù)報,縣電視臺在新聞節(jié)目之前滾動播放森林防火標(biāo)語。八是對農(nóng)村重點(diǎn)5種人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報制度,在電視臺、廣播電臺公布舉報電話,取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共召開森林防火會議180場次,舉辦廣播講座60次,電視宣傳100次,舉辦專欄200期,刷寫標(biāo)語2萬余條,發(fā)放森林防火入戶通知書6.5萬張,組裝防火宣傳車3輛,巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動,使森林防火的各項(xiàng)政策法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”,形成了全社會齊抓共管的良好局面,全縣受教育面達(dá)90%以上,形成了“森林防火、人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
二、精心部署,落實(shí)防火責(zé)任和工作措施
我縣嚴(yán)格實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓森林防火重點(diǎn)區(qū)域,縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制,從嚴(yán)落實(shí)“七包”(縣長包縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護(hù)林人員包山頭)責(zé)任。4月1日,縣政府召開全縣林業(yè)工作會議,對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實(shí)??h政府針對清明期間嚴(yán)峻的防火形勢,兩次下發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知,縣有線電視臺在新聞節(jié)目前后滾動播放森林防火警示標(biāo)語、森林火險等級預(yù)報和商南縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)清明期間森林防火工作的緊急通知,縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座。縣鄉(xiāng)兩級都印發(fā)了森林火災(zāi)撲救預(yù)案;全縣共成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)183個,實(shí)行16個縣級領(lǐng)導(dǎo)和16個縣級部門包16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火責(zé)任制,組建半專業(yè)撲火隊(duì)3支90人,義務(wù)性撲火隊(duì)16個480人,選聘護(hù)林員165名,每天巡山護(hù)林,監(jiān)測火情動態(tài)。全縣已簽訂了森林防火雙向目標(biāo)責(zé)任書380余份,嚴(yán)格實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化火源管理
我縣針對春耕生產(chǎn)和清明期間野外用火頻繁的實(shí)際,嚴(yán)格實(shí)行了“十不準(zhǔn),六不燒”。突出抓好兩個國營林場、重點(diǎn)林區(qū)、城周、金絲峽旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,在火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)地段,采取巡回檢查,死看硬守的辦法,確保萬無一失。同時,對“五種人”進(jìn)行造冊登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,建立連帶追究制度。在重點(diǎn)入山路口設(shè)立臨時防火檢查站10個,嚴(yán)禁帶火入山。
(1)森林防火宣傳力度不夠,個別地區(qū)群眾的森林防火意識不強(qiáng)。
(2)森林撲火隊(duì)伍不健全。全區(qū)沒有專業(yè)撲火隊(duì)伍,森林防火主要靠群眾性義務(wù)撲火隊(duì)伍和林業(yè)職工組織的半專業(yè)撲火隊(duì)伍,不能適應(yīng)撲救森林大火的需要,如發(fā)生大火倉促應(yīng)戰(zhàn),極易造成人員傷亡。
(3)思想麻痹松懈,居安思危的意識不強(qiáng)。由于吉林省連續(xù)32年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)我縣連續(xù)50多年年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi),一些地方的干部群眾缺乏足夠認(rèn)識,對火災(zāi)發(fā)生區(qū)域和季節(jié)按經(jīng)驗(yàn)主義主觀判斷,認(rèn)為傳統(tǒng)防火期外不可能著火,非重點(diǎn)火險區(qū)著不了大火;對森林防火形勢估計(jì)不足,危機(jī)意識不強(qiáng),存在著僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒。
二、今年全區(qū)春季森林防火工作應(yīng)對措施
近期,國家總局對森林防火工作專門作出了重要批示:今冬溫度高、雨雪少“、立春”已到,大風(fēng)天氣增多,野外用火管理難度大,森林火險等級高。各地務(wù)必全面落實(shí)防火責(zé)任制和各項(xiàng)撲火措施,確保不出現(xiàn)大的問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神,做好今年春季全區(qū)森林防火工作,必須緊緊圍繞“抓落實(shí)、保安全、促發(fā)展”這一主題,堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化災(zāi)前防范,提高應(yīng)急能力,科學(xué)處置火情,全面提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平,嚴(yán)防重大森林火災(zāi),切實(shí)把森林火災(zāi)的損失降到最低程度。為此,當(dāng)前梨樹縣森林防火工作要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(1)全面落實(shí)全省森林防火工作會議精神??h人民政府召開了全縣森林防火工作會議,對“十一五”期間全區(qū)森林防火工作和去冬今春森林防火工作進(jìn)行了全面安排部署,同時各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村委會簽訂“十一五”森林防火責(zé)任書??h防火辦也多次深入基層,對全縣各級森林防火部門貫徹落實(shí)全縣森林防火工作會議精神情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),狠抓會議精神和各項(xiàng)防火措施和防火責(zé)任的落實(shí)。
(2)抓好吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》和吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)《重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知二個文件的貫徹落實(shí)。為全面加強(qiáng)我縣森林防火工作人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》,按照通知要求,森林防火指揮部辦公室要切實(shí)抓好各級森林防火組織體系建設(shè)、森林防撲火經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算,進(jìn)一步提高梨樹縣森林火災(zāi)的綜合防控能力。近日,人民政府印發(fā)了《梨樹縣處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,梨樹縣森林防火指揮部辦公室將檢查督導(dǎo)各單位修訂、完善森林防火應(yīng)急預(yù)案,做好防撲森林火災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備。
20xx年春季森林防火工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下,我縣始終堅(jiān)持以保護(hù)森林資源為重點(diǎn),以森林防火為核心,產(chǎn)業(yè)開發(fā)為目標(biāo),全面貫徹“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,廣泛宣傳,全民動員,社會參與,齊抓共管,森林防火工作取得了明顯成效,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共發(fā)生了2起火警,過火面積74畝,受害森林面積12畝,沒有發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。
一、廣泛宣傳動員,增強(qiáng)防火意識
今年以來,我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上下功夫,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的防火方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》,采取多種形式,廣泛深入地開展了森林防火法規(guī)、政策的宣傳教育活動。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅,在林區(qū)主要路口、路邊及重點(diǎn)防火區(qū)域修建刷新永久性宣傳牌,設(shè)置護(hù)欄警示過往群眾。二是集中時間,組織人員,組裝宣傳車,在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個村、2個國營林場及人口密集地區(qū)進(jìn)行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發(fā)揮天保工程專職護(hù)林員在其責(zé)任轄區(qū)內(nèi)進(jìn)村入戶、面對面宣傳法律法規(guī)、重點(diǎn)宣傳、重點(diǎn)教育。四是充分利用會議、廣播、錄相、版報、刷寫標(biāo)語、專題采訪等形式,專題宣傳森林防火工作形勢和防火工作動態(tài),進(jìn)一步警示群眾,自覺參與防火。五是要求各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員利用下鄉(xiāng)檢查工作時間,大張旗鼓地宣傳森林防火工作,做到警鐘常鳴,常抓不懈。六是要求全縣所有中小學(xué)將森林防火作為安全教育的重要內(nèi)容來抓,使中小學(xué)生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進(jìn)入防火期以后,在有線電視臺上準(zhǔn)確及時播放商南縣森林火險等級預(yù)報,縣電視臺在新聞節(jié)目之前滾動播放森林防火標(biāo)語。八是對農(nóng)村重點(diǎn)5種人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報制度,在電視臺、廣播電臺公布舉報電話,取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共召開森林防火會議180場次,舉辦廣播講座60次,電視宣傳100次,舉辦專欄200期,刷寫標(biāo)語2萬余條,發(fā)放森林防火入戶通知書6.5萬張,組裝防火宣傳車3輛,巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動,使森林防火的各項(xiàng)政策法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”,形成了全社會齊抓共管的良好局面,全縣受教育面達(dá)90%以上,形成了“森林防火、人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
二、精心部署,落實(shí)防火責(zé)任和工作措施
我縣嚴(yán)格實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓森林防火重點(diǎn)區(qū)域,縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制,從嚴(yán)落實(shí)“七包”(縣長包縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村長包村、組長包組、場長包場、校長包校、護(hù)林人員包山頭)責(zé)任。4月1日,縣政府召開全縣林業(yè)工作會議,對清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實(shí)。縣政府針對清明期間嚴(yán)峻的防火形勢,兩次下發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知,縣有線電視臺在新聞節(jié)目前后滾動播放森林防火警示標(biāo)語、森林火險等級預(yù)報和商南縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)清明期間森林防火工作的緊急通知,縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識講座??h鄉(xiāng)兩級都印發(fā)了森林火災(zāi)撲救預(yù)案;全縣共成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)183個,實(shí)行16個縣級領(lǐng)導(dǎo)和16個縣級部門包16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火責(zé)任制,組建半專業(yè)撲火隊(duì)3支90人,義務(wù)性撲火隊(duì)16個480人,選聘護(hù)林員165名,每天巡山護(hù)林,監(jiān)測火情動態(tài)。全縣已簽訂了森林防火雙向目標(biāo)責(zé)任書380余份,嚴(yán)格實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化火源管理
我縣針對春耕生產(chǎn)和清明期間野外用火頻繁的實(shí)際,嚴(yán)格實(shí)行了“十不準(zhǔn),六不燒”。突出抓好兩個國營林場、重點(diǎn)林區(qū)、城周、金絲峽旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,在火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)地段,采取巡回檢查,死看硬守的辦法,確保萬無一失。同時,對“五種人”進(jìn)行造冊登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,建立連帶追究制度。在重點(diǎn)入山路口設(shè)立臨時防火檢查站10個,嚴(yán)禁帶火入山。
9月份是大春糧食收割完畢,鏟草燒灰積肥等生產(chǎn)性野外用火高峰期,林區(qū)火險等級偏高,森林防火形勢十分嚴(yán)峻。我鎮(zhèn)從9月7日起至9月29日止開展了22天的林業(yè)安全生產(chǎn)大檢查?,F(xiàn)將檢查情況報告如下:
一、檢查的內(nèi)容:
村級森林防火組織機(jī)構(gòu)是否健全;重點(diǎn)林區(qū)村與重點(diǎn)林區(qū)社是否簽定森林防火責(zé)任書,森林防火責(zé)任是否落實(shí);防火組織是否健全;森林防火宣傳標(biāo)語書寫、張貼情況;撲火隊(duì)伍(組織)人員落實(shí)情況;火源管理是否按規(guī)定執(zhí)行;巡山護(hù)林人員上崗到位情況。林區(qū)墳?zāi)沟怯?、“五種人”的監(jiān)管情況。
二、檢查的方法:
一是深入重點(diǎn)林區(qū)檢查森林防火宣傳;二是督查村巡山護(hù)林人員巡山護(hù)林上崗情況;三是檢查林區(qū)森林防火隱患;四是檢查森林防火相關(guān)資料;五是檢查木材加工、經(jīng)營場所有無安全隱患。六是檢查了林場寶峰工區(qū)的巡山護(hù)林人員上崗情況、進(jìn)山人員登記情況、撲火工具保管、存放情況、森林防火宣傳情況。
三、檢查的情況:
各重點(diǎn)林區(qū)村民委員會和林業(yè)企事業(yè)單位對森林防火工作都很重視,將其納入了重要工作
議事日程,具體表現(xiàn):一是機(jī)構(gòu)健全;各重點(diǎn)林區(qū)村民委員會都成立了護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了義務(wù)撲火隊(duì)伍。二是重點(diǎn)林區(qū)村民委員會與重點(diǎn)林區(qū)社、護(hù)林員層層簽定了森林防火責(zé)任書,并納入了年度工作目標(biāo)考核。三是加大了森林防火的宣傳力度。森林防火宣傳標(biāo)語隨處可見,提高了全民的森林防火意識。四是加強(qiáng)火源管理。在森林防火警戒期,在林區(qū)禁止一切非生產(chǎn)性用火。五是對林區(qū)墳?zāi)惯M(jìn)行了登記,全鎮(zhèn)林區(qū)內(nèi)有墳?zāi)?2座。六是對林區(qū)的24位“五種人”落實(shí)了監(jiān)控;七是重點(diǎn)林區(qū)分別成立了義務(wù)撲火隊(duì)伍。全鎮(zhèn)有半專業(yè)撲火隊(duì)伍1個,124人,義務(wù)撲火隊(duì)(應(yīng)急分隊(duì))4個,共274人。
一、主要措施及成效
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)
(二)強(qiáng)化宣傳,營造良好氛圍
我鎮(zhèn)充分利用廣播,電視,黑板報等宣傳媒體,廣泛宣傳森林防火的重要性、必要性、緊迫性、森林火災(zāi)的危害性等,加強(qiáng)森林防火的法律法規(guī)宣傳,提高全民的森林防火意識。據(jù)統(tǒng)計(jì),去冬今春以來,全鎮(zhèn)共發(fā)放區(qū)人民政府《森林防火令》500份、《森林防火戶主通知書》4000份、印有森林防火內(nèi)容的圍裙3000個。認(rèn)真抓好日常基礎(chǔ)宣傳工作書寫永久、辦永久、臨時性宣傳標(biāo)語270條,開展宣傳教育工作和“五個一”宣傳教育活動,出黑板報17次。并在清明節(jié)前舉行了以“小手拉大手,共筑防火網(wǎng)”為主題的森林防火宣傳教育活動啟動儀式,并督促各村、中小學(xué)校、企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際,開展形式多樣的宣傳教育,如上一堂森林防火知識課,出一期森林防火黑版報,寫一條森林防火標(biāo)語等等,豐富主題實(shí)踐活動,將此次活動迅速掀起。并以此為契機(jī),在全縣范圍內(nèi)組織一場聲勢浩大的全民森林防火宣傳教育活動,使森林防火宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)家”,最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生,降低森林火災(zāi)的損失,確保森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
(三)加大投入,保障工作開展
(四)細(xì)化責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任
一是及時調(diào)整充實(shí)了森林防火森林防火指揮所成員,明確了成員單位的職責(zé);二是與各村委會、學(xué)校、林區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)、金六路、云保線公路施工單位簽定了責(zé)任書和林火防范協(xié)議書等37份,進(jìn)一步明確了責(zé)任單位、責(zé)任人和工作任務(wù);三是嚴(yán)格落實(shí)“三線責(zé)任”、“五個責(zé)任人”責(zé)任制,把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、地塊責(zé)任和包片責(zé)任層層落實(shí)到鎮(zhèn)長、村主任、村民小組長、戶長、林權(quán)所有者“五個”責(zé)任人身上,把防火措施落實(shí)到林區(qū)基層、山頭地塊和防火一線。四是通過狠抓森林防火責(zé)任制的落實(shí),實(shí)行村組包群眾,監(jiān)護(hù)人包“五種人”、老師包學(xué)生、學(xué)生促家長、家長包小孩、護(hù)林員包進(jìn)山人員的責(zé)任制,建立了林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)的機(jī)制,有效地預(yù)防了森林火災(zāi)的發(fā)生。
一、森林防火期
《森林防火條例》規(guī)定每年森林防火期從10月1日至翌年4月30日,其中春節(jié)和清明節(jié)期間為重點(diǎn)防火時期,視天氣情況可以臨時決定森林防火期。根據(jù)近期氣溫回升等情況,經(jīng)縣政府研究,決定將2月13日至5月10日定為重點(diǎn)防火時期。
二、森林防火指揮系統(tǒng)
(一)機(jī)構(gòu)
*
(二)職責(zé)
1.負(fù)責(zé)全縣森林防火工作宣傳、檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)等;
2.統(tǒng)一部署、調(diào)度、指揮全縣森林火災(zāi)撲救等工作;
3.決定與森林防火工作有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。
三、森林火災(zāi)預(yù)防
(一)森林防火責(zé)任落實(shí)
1.2月份召開2次森林防火指揮部成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議,專題安排部署全年森林防火工作,簽訂森林防火責(zé)任狀,將森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容。
2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要建立好森林防火工作臺帳,內(nèi)容包括會議記錄、工作安排、防火宣傳、值班記錄、火災(zāi)撲救、處理結(jié)果等,縣森林防火指揮部將組織檢查,并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核內(nèi)容。
3.在清明節(jié)前后,由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織有關(guān)單位分組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紫金山森林公園進(jìn)行督查,查會議、文件精神的傳達(dá)落實(shí);查防火宣傳;查防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立;查撲火器械的準(zhǔn)備;查防火隊(duì)伍的組建;查防火值班;查已發(fā)生火災(zāi)的處置力度。
4.縣森林防火指揮部每年對全縣森林火災(zāi)發(fā)生情況進(jìn)行至少2次以上通報,并由縣紀(jì)委牽頭,嚴(yán)格按照《*縣森林防火責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生重大森林火災(zāi)或出現(xiàn)嚴(yán)重失職瀆職行為的,隨時予以查究。
(二)森林防火宣傳
1.在*電視臺天氣預(yù)報節(jié)目中全年滾動播放森林防火標(biāo)語,縣氣象局新增森林火險等級預(yù)報,縣森林防火指揮部及時森林火險警報,將天氣信息以短消息形式發(fā)給縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、防火指揮部成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站長等。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)入林區(qū)的交通要道、森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)設(shè)立森林防火固定宣傳牌或警示牌,刷寫永久性宣傳標(biāo)語。清明節(jié)等森林防火關(guān)鍵時期,組織宣傳車進(jìn)村入戶宣傳森林防火,并張貼、發(fā)放防火宣傳資料。
3.嚴(yán)肅查辦失火縱火毀林犯罪行為,并及時在新聞媒體上曝光,以達(dá)到震懾犯罪、教育群眾的目的。
(三)撲火隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)
1.民兵森林防火應(yīng)急分隊(duì)和縣武警中隊(duì)、消防中隊(duì)是全縣森林火災(zāi)撲救的基本機(jī)動力量,縣公安局森林防火應(yīng)急分隊(duì)、城管、環(huán)衛(wèi)、共青團(tuán)等森林防火應(yīng)急隊(duì)伍是全縣森林火災(zāi)撲救的補(bǔ)充機(jī)動力量。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科局單位要組建森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍、配備必要裝備,作為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后盾撲火單位,擔(dān)負(fù)支援聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火責(zé)任。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要組建20-30人的森林撲火應(yīng)急分隊(duì),并配備好基本的撲火裝備,有條件的村也應(yīng)組建撲火隊(duì)伍。
3.由縣人武部負(fù)責(zé)民兵森林防火應(yīng)急分隊(duì)的組建、訓(xùn)練及安全培訓(xùn),必要時進(jìn)行森林火災(zāi)撲救預(yù)演,切實(shí)提高應(yīng)急分隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
(四)嚴(yán)格野外火源管理
1.紫金山省級森林公園規(guī)劃范圍已由縣人民政府劃定為森林防火區(qū),該范圍內(nèi)全年禁止一切野外用火。平常火源管理,按土地權(quán)屬分別由開云鎮(zhèn)和紫金山國有林場負(fù)責(zé),清明節(jié)等防火關(guān)鍵時期,由縣防火指揮部牽頭組織力量進(jìn)行管理。
2.春耕生產(chǎn)、清明上墳、“雙搶”、晚稻搶收、整地造林等野外用火高峰期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要以村組為單位組織力量進(jìn)行巡查,制止野外違章用火。
(五)防火值班
森林防火期內(nèi),縣森林防火指揮部辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須堅(jiān)持24小時值班制度,同時要有領(lǐng)導(dǎo)帶班。防火值班電話在轄區(qū)內(nèi)公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班電話和值班安排按規(guī)定報縣防火辦(電話:*,縣防火辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班實(shí)行不定期檢查。
四、森林火災(zāi)的撲救
(一)火情報告
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦發(fā)生森林火災(zāi),必須立即向縣森林防火指揮部辦公室報告,同時報告聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)。
2.縣界附近的火災(zāi)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)、發(fā)生3個小時仍未得到控制的火災(zāi)、紫金山森林公園及附近的火災(zāi)、107國道沿線的火災(zāi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防火辦應(yīng)當(dāng)及時報告縣森林防火指揮部指揮長。
(二)火災(zāi)撲救
1.接到火情報告后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和撲火應(yīng)急隊(duì)伍必須在30分鐘內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場參與撲救。聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)度聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)后盾單位的撲火隊(duì)伍趕赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與撲救。
2.需要調(diào)動縣森林防火應(yīng)急分隊(duì)和其他縣級撲火機(jī)動力量支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向縣森林防火指揮部提出申請,由縣森林防火指揮部指揮長決定。
3.縣級撲火機(jī)動力量由縣防火辦按照指揮長的決策統(tǒng)一調(diào)度指揮,接到命令20分鐘內(nèi)出動。任何單位不按調(diào)度命令及時出動而貽誤戰(zhàn)機(jī)的,均按《*縣森林防火責(zé)任追究辦法》追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
4.凡出動縣級撲火機(jī)動力量參與撲救的,聯(lián)系該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場靠前指揮。
(三)安全保障
各級撲火隊(duì)伍在火災(zāi)現(xiàn)場要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮,嚴(yán)禁擅自行動,嚴(yán)禁動員老、弱、婦、幼人員上山撲火,確保人身安全,在火場要安排熟悉地形人員給撲火隊(duì)伍帶路。
(四)后勤保障
用于撲救森林火災(zāi)的車輛由各應(yīng)急分隊(duì)所在單位提供,縣級撲火隊(duì)伍的裝備費(fèi)、交通費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)由縣財(cái)政解決,鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍所需費(fèi)用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解決。
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),以保護(hù)森林資源,建設(shè)生態(tài)文明,全面提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救綜合能力為目標(biāo),按照隊(duì)伍精干、素質(zhì)過硬、裝備到位和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的要求,加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè);堅(jiān)持體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理,確保提高防撲火戰(zhàn)斗力,實(shí)現(xiàn)對森林火災(zāi)的“打早、打小、打了”,為保護(hù)森林資源和生態(tài)安全,促進(jìn)林業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
二、基本原則
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需發(fā)展、因地制宜、分類指導(dǎo)的基本原則,重點(diǎn)建設(shè)規(guī)模適度、管理規(guī)范的森林防火應(yīng)急隊(duì)伍體系。著力提高森林防火應(yīng)急處突能力和撲救能力;堅(jiān)持“立足實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)”,著力發(fā)展森林防火應(yīng)急隊(duì)伍;統(tǒng)籌兼顧基層人力、財(cái)力、物力,有序推進(jìn)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
三、主要內(nèi)容
(一)隊(duì)伍共建
1.依托區(qū)人武部民兵綜合應(yīng)急連、區(qū)消防大隊(duì)武警、市森林公安局民警、區(qū)防火辦工作人員組建150人以上的森林防火應(yīng)急分隊(duì)。
有較為完善的硬件設(shè)施和撲火機(jī)具裝備,人員相對固定,有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi),組織嚴(yán)密、訓(xùn)練有素、管理規(guī)范、裝備齊全、反應(yīng)快速。在火災(zāi)易發(fā)期,分隊(duì)人員嚴(yán)格落實(shí)請假備案制度,對確需離開本地人員及時安排替換,確保分隊(duì)人員不失管,接到撲火任務(wù)后能迅速集結(jié),且出勤率不低于85%。
2.依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵獨(dú)立應(yīng)急排、派出所民警、衛(wèi)生院、機(jī)關(guān)干部職工、林業(yè)站工作人員組建30人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì),并將隊(duì)員名單和聯(lián)系方式報區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)人武部辦公室備案。
每年進(jìn)行一定時間的專業(yè)訓(xùn)練,有組織、有保障,人員相對集中,具有較好的撲火技能、裝備。在高火險期集中食宿,按屬地執(zhí)行準(zhǔn)軍事任務(wù),接到撲火任務(wù)后能在30分鐘內(nèi)完成集結(jié),且出勤率不低于85%。
(二)人員共訓(xùn)
森林防火應(yīng)急分隊(duì)培訓(xùn)由區(qū)森林防火指揮部牽頭,區(qū)人武部、區(qū)消防大隊(duì)統(tǒng)一進(jìn)行,分期分批組織培訓(xùn),做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。區(qū)人武部每年安排一期專門的森林防火應(yīng)急培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:森林防火業(yè)務(wù)知識和撲火技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練、軍事訓(xùn)練等,全面提升森林火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置能力。通過系統(tǒng)、直觀的火災(zāi)撲救技能講解,逐人逐班機(jī)具實(shí)際操作,參訓(xùn)隊(duì)員掌握各種撲火戰(zhàn)術(shù)以及風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸等撲火工具的操作應(yīng)用,了解火場的風(fēng)向和氣流變化對撲救森林火災(zāi)的影響,進(jìn)一步提升各專業(yè)撲火隊(duì)員、民兵應(yīng)急分隊(duì)的應(yīng)急處置和實(shí)戰(zhàn)技能,切實(shí)提高軍地聯(lián)合應(yīng)對森林火災(zāi)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)和處置火災(zāi)能力。
(三)裝備共用
根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)氐姆阑鹑蝿?wù)以及所采取的滅火方式和手段,加大對森林防火應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)的扶持力度,要重點(diǎn)保證森林防火民兵應(yīng)急隊(duì)伍的交通和通訊工具、撲火機(jī)具、防護(hù)用具等基本裝備配足配齊,切實(shí)滿足撲火需要,實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳組合。對因撲救森林火災(zāi)損壞和消耗的裝備物資,要及時更新和補(bǔ)充。
區(qū)森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)有專屬營區(qū),營區(qū)有規(guī)模適當(dāng)?shù)挠?xùn)練場地和配備訓(xùn)練器材,有裝備庫、車庫及必要的附屬設(shè)施。
(四)信息共享
依托區(qū)人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部民兵信息員,建立健全信息共享制度。民兵信息員一旦發(fā)現(xiàn)森林火險隱患和森林火災(zāi)(警)信息,第一時間上報區(qū)防火辦,確?;鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、隊(duì)伍早出動、火災(zāi)早撲滅。
四、保障機(jī)制
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作實(shí)行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,各森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)由各級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)森林防火指揮部要根據(jù)實(shí)際情況,切實(shí)加強(qiáng)對森林防火應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo),制定措施、確定規(guī)模、出臺鼓勵政策,加強(qiáng)隊(duì)伍的組建、管理工作。森林防火應(yīng)急分隊(duì)動用須由各級人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn),并及時報區(qū)人武部備案。情況緊急時,可以邊動用邊上報。
(二)運(yùn)行機(jī)制。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)除由本級森林防火指揮部指揮外,同時作為機(jī)動作戰(zhàn)力量,接受上一級森林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)行聯(lián)動作戰(zhàn)。
(三)隊(duì)伍管理。森林防火民兵應(yīng)急分隊(duì)按要求嚴(yán)格管理,做到作風(fēng)良好、反應(yīng)快速、能征善戰(zhàn)。一旦接到撲火任務(wù),能夠按預(yù)案快速出動,實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”工作目標(biāo)。