交通管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：交通管理規(guī)定范文

第二條受理范圍：社會(huì)公眾對(duì)湖北交通工作的意見(jiàn)、建議和有關(guān)交通工作的重要情況；社會(huì)公眾反映的湖北交通工作部門在管理、執(zhí)法和工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及與交通工作有關(guān)的事項(xiàng)；社會(huì)公眾和企事業(yè)單位在辦事過(guò)程中對(duì)有關(guān)交通政策、法規(guī)和辦事程序等方面問(wèn)題的咨詢。

第三條依法應(yīng)向行政機(jī)關(guān)提出行政許可和通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法定途徑解決的事宜；需要向來(lái)信人求證而又無(wú)法與來(lái)信人取得聯(lián)系的；以盈利為目的的商業(yè)推銷廣告；各種惡意攻擊性信息；內(nèi)容暫不能公開(kāi)的事宜，不予受理。

第四條遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照“集中受理、分送辦理，限時(shí)回復(fù)、規(guī)范公示、統(tǒng)一考評(píng)、定期通報(bào)”的工作機(jī)制運(yùn)行。廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)公眾交流欄目回復(fù)工作的管理協(xié)調(diào)和服務(wù)質(zhì)量，廳通信信息中心負(fù)責(zé)確定專人負(fù)責(zé)該欄目的管理、值班和技術(shù)支持、培訓(xùn)工作；廳機(jī)關(guān)各處室和廳直有關(guān)單位按照職責(zé)分工保質(zhì)保量保時(shí)地做好各自的回復(fù)工作。

第五條值班人員應(yīng)及時(shí)查看“公眾交流”欄目信件內(nèi)容，對(duì)信件進(jìn)行過(guò)濾處理，剔除無(wú)用信件，按照“公眾交流”欄目受理的范圍、信件反映的內(nèi)容、性質(zhì)將信件進(jìn)行歸類處理；對(duì)于公眾反映的有關(guān)交通工作的重要情況，及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；對(duì)于不屬于交通工作范圍內(nèi)的信件，盡力為咨詢者提供指導(dǎo)；對(duì)于自己能回復(fù)的信件直接回復(fù)，對(duì)于自己無(wú)法回復(fù)的信件分發(fā)廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室和廳直有關(guān)單位提供回復(fù)意見(jiàn)；對(duì)廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位信件的回復(fù)工作進(jìn)行督導(dǎo)；對(duì)有關(guān)單位提供的回復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行審核把關(guān)，并向公眾進(jìn)行回復(fù)。

第六條廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦信件的回復(fù)意見(jiàn)。在接到信件后，要抓緊時(shí)間提出回復(fù)意見(jiàn)。對(duì)于重要事項(xiàng)要報(bào)分管廳領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)于提供有真實(shí)聯(lián)系方式的信件要直接將處理意見(jiàn)告知來(lái)信者；廳機(jī)關(guān)處室在信件回復(fù)過(guò)程中若需廳直有關(guān)單位協(xié)辦，可將信件轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)廳直單位處理；對(duì)于不屬于本單位處理的信件，應(yīng)在接到信件后一個(gè)工作日內(nèi)向值班員反映，由值班人員將信件收回再作處理。

第七條各單位在接到信件后，對(duì)投訴舉報(bào)類的信件要及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，提出處理意見(jiàn)反饋值班員。具體辦理時(shí)限為：“廳長(zhǎng)信箱”類信件10個(gè)工作日，“投訴舉報(bào)”類信件30個(gè)工作日，“留言咨詢”類信件5個(gè)工作日，情況復(fù)雜的報(bào)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第八條廳機(jī)關(guān)各處室和廳直單位應(yīng)明確人員負(fù)責(zé)信件的回復(fù)工作，并將名單報(bào)廳信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各相關(guān)單位每個(gè)工作日都必須上網(wǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映的問(wèn)題并妥善處置。對(duì)于重要問(wèn)題，及時(shí)向分管廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，迅速處理。

第九條參與“公眾交流”欄目回復(fù)工作的相關(guān)人員應(yīng)遵守有關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題和投訴舉報(bào)人予以保密。

第十條廳信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)“公眾交流”欄目的回復(fù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，定期公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果并對(duì)回復(fù)不及時(shí)的單位和部門予以通報(bào)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果將作為廳機(jī)關(guān)各處室和廳直單位年度考核的重要內(nèi)容之一。

第2篇：交通管理規(guī)定范文

一、的提出

2000年9月20日，武漢市公安局頒布的《關(guān)于對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故依法定責(zé)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）正式開(kāi)始實(shí)施。這是繼沈陽(yáng)、濟(jì)南、上海、中山之后，第五個(gè)出臺(tái)并實(shí)施的有關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定的新規(guī)則。

根據(jù)《通告》的規(guī)定，在下列六種情形下，行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，機(jī)動(dòng)車一方不負(fù)任何責(zé)任：(1)行人在設(shè)有交通信號(hào)控制的人行橫道違反信號(hào)通行；(2)在設(shè)有人行過(guò)街天橋、人行地下通道和人行橫道線的路段，行人不在人行過(guò)街天橋、人行地下通道或人行橫道線內(nèi)行走；(3)在設(shè)有交通隔離設(shè)施的道路上，行人翻、鉆、穿越隔離設(shè)施或在機(jī)動(dòng)車道上行走，機(jī)動(dòng)車與事故無(wú)直接因果關(guān)系的違章行為；(4)騎車人在禁止非機(jī)動(dòng)車通行的道路上行駛；(5)騎車人在設(shè)有信號(hào)燈控制的路口，違反信號(hào)規(guī)定通行；(6)騎車人橫穿四條以上機(jī)動(dòng)車道不下車推行。

《通告》還作了例外情況（列舉例外情形，旨在將之排除在本之外）的規(guī)定，即若因其他違章、有行為障礙的人、沒(méi)有成年人帶領(lǐng)的學(xué)齡前兒童與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，仍按《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定認(rèn)定責(zé)任。

《通告》所稱“有行為障礙的人”是指盲人、下肢殘疾人、精神障礙者、癡呆人等。所謂禁止非機(jī)動(dòng)車通行的道路是指禁止非機(jī)動(dòng)車通行的人行道、車行道和機(jī)動(dòng)車專用道、單行道。所謂四股以上機(jī)動(dòng)車道是指道路上劃有四股以上機(jī)動(dòng)車分道線的道路。隔離設(shè)施是指交通隔離護(hù)欄、隔離墩、綠籬。翻越是指行人翻越護(hù)欄、隔離墩并超過(guò)。鉆越是指行人從護(hù)欄、隔離墩柵間鉆過(guò)。穿越是指行人從綠籬間橫穿通過(guò)。

據(jù)報(bào)道，此類法規(guī)自1999年9月10日先后在沈陽(yáng)、濟(jì)南、上海、中山等四城市實(shí)施以來(lái)，交通管理部門先后裁定100多起行人負(fù)全責(zé)的交通事故，在國(guó)內(nèi)反響強(qiáng)烈。（注：參見(jiàn)《武漢晚報(bào)》2000年9月8日，第1版。）武漢市的《通告》剛剛實(shí)施，尚未獲悉涉及新規(guī)則的交通事故以及由此而引起的糾紛。（注：本文寫作完成之后，已獲悉有關(guān)報(bào)道。《武漢晚報(bào)》記者徐江利報(bào)道：“據(jù)市公安交管局介紹，《通告》頒布至今，我市已有20多個(gè)行人和非機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)艘蜻`反《通告》，獨(dú)吞苦果。”參見(jiàn)《武漢晚報(bào)》2000年11月3日，第1版。）市民對(duì)此非常關(guān)心，學(xué)術(shù)界觀點(diǎn)不一。

《通告》公布后生效前，警方在答記者問(wèn)時(shí)指出：為了規(guī)范行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車駕駛員的交通行為，維護(hù)交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通管理?xiàng)l例》）、《道路交通事故處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，市公安局了新的規(guī)則，該規(guī)則“充分體現(xiàn)了平等參與交通，依法處理交通事故的原則，以達(dá)到強(qiáng)化行人、騎車人規(guī)范參與道路交通活動(dòng)意識(shí)，確保其生命財(cái)產(chǎn)安全的目的?！保ㄗⅲ簠⒁?jiàn)《武漢晚報(bào)》2000年9月8日，第1版。）

上述警方所述的立法依據(jù)和立法目的，值得深思。其所言“平等參與交通”似有新意。但是，當(dāng)筆者對(duì)機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車雙方的地位進(jìn)行比較后發(fā)現(xiàn)，前者處于優(yōu)勢(shì)地位，而后者則處于劣勢(shì)地位。常識(shí)告訴我們，當(dāng)上述優(yōu)勢(shì)者與劣勢(shì)者之間發(fā)生交通事故時(shí)，劣勢(shì)者所受損害絕對(duì)大于優(yōu)勢(shì)者。因此，警方對(duì)“平等”的理解是值得商榷的。為什么強(qiáng)調(diào)的是“強(qiáng)化”劣勢(shì)者的參與意識(shí)？為什么劣勢(shì)者的違章行為將成為優(yōu)勢(shì)者的免責(zé)事由？《通告》與《民法通則》的有關(guān)規(guī)定是否一致？《通告》所確保的通行權(quán)與《民法通則》所保護(hù)的生命健康權(quán)哪個(gè)優(yōu)先、哪個(gè)劣后？這些問(wèn)題都應(yīng)該有合理的說(shuō)明。

二、對(duì)《通告》所涉歸責(zé)原則之探討

侵權(quán)行為之歸責(zé)原則一般可以分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。所謂過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指受害人舉證有效地證明其所受之損害與行為人之行為有因果關(guān)系，且行為人有過(guò)錯(cuò)。所謂無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指受害人舉證有效地證明其所受之損害與行為人有因果關(guān)系，且不論行為人是否有過(guò)錯(cuò)。

在過(guò)錯(cuò)責(zé)任中，受害人須證實(shí)行為人有過(guò)錯(cuò)，方能獲得法律的救濟(jì)與補(bǔ)償；而無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任則無(wú)須證實(shí)行為人有過(guò)錯(cuò)即可獲得法律之救濟(jì)與補(bǔ)償，亦即加害人不得以其沒(méi)有過(guò)錯(cuò)為由主張免責(zé)或減責(zé)抗辯。在過(guò)錯(cuò)責(zé)任中，行為人對(duì)其行為所造成之侵權(quán)責(zé)任得以免責(zé)者，有多種法定免責(zé)抗辯事由，諸如依法執(zhí)行職務(wù)、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、受害人的同意、自助，或者是外來(lái)原因：受害人具有故意、第三人的過(guò)錯(cuò)、不可抗力、意外事件。而在無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任中，一般免責(zé)條件是：不可抗力、受害人故意、第三人過(guò)錯(cuò)。此外，《中華人民共和國(guó)鐵路法》（以下簡(jiǎn)稱《鐵路法》）等法律規(guī)定的所謂特殊免責(zé)條件（如《鐵路法》第58條規(guī)定的受害人的重大過(guò)失）。學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法中所規(guī)定的特殊免責(zé)事由存有的異議容后詳述。

那么，《通告》對(duì)交通事故中所發(fā)生的侵權(quán)行為，采取的是什么歸責(zé)原則呢？警方答記者的觀點(diǎn)是：“在交通事故中，行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)素?fù)全部責(zé)任的，應(yīng)由負(fù)全部責(zé)任的行為人承擔(dān)后果，機(jī)動(dòng)車一方無(wú)責(zé)任的，原則上不給予補(bǔ)償?！保ㄗⅲ簠⒁?jiàn)《武漢晚報(bào)》2000年9月8日，第1版。）這種觀點(diǎn)表明，《通告》采取的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。何以見(jiàn)得？因?yàn)樗c處于其上一位階的《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》所采用的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是一脈相承的。《道路交通事故處理辦法》（1991年9月22日國(guó)務(wù)院）第18條規(guī)定：“交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任?！钡?4條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故，造成死亡或者重傷，機(jī)動(dòng)車一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對(duì)方10%的損失……”。這種規(guī)定所表述的就是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

然而，可以肯定，《通告》所指的機(jī)動(dòng)車是一種高速運(yùn)輸工具（正如火車、飛機(jī)）。機(jī)動(dòng)車所造成的侵害，在《民法通則》第123條中被定義為“高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害”。法律中所稱高度危險(xiǎn)作業(yè)或異常危險(xiǎn)行為(abnormally dangerous activities)，它對(duì)周圍的環(huán)境構(gòu)成威脅，具有高度危險(xiǎn)。高度危險(xiǎn)是的產(chǎn)物，后工業(yè)時(shí)代不僅沒(méi)有消除反而更加強(qiáng)了其危險(xiǎn)。面對(duì)自19世紀(jì)以來(lái)社會(huì)化大生產(chǎn)的迅速及技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們發(fā)現(xiàn)追求高效、快捷必然要借助某些具有高度危險(xiǎn)性的作業(yè)。而高度危險(xiǎn)作業(yè)所帶來(lái)的消極結(jié)果或負(fù)面效應(yīng)，是工業(yè)災(zāi)害頻仍、交通事故劇增、公害嚴(yán)重?fù)p害人們的生命健康等等。事實(shí)證明，高度危險(xiǎn)作業(yè)本身所具有的對(duì)人們?nèi)松砗拓?cái)產(chǎn)的潛在巨大危險(xiǎn)性，對(duì)人們的威脅是現(xiàn)實(shí)的，即使高度危險(xiǎn)作業(yè)的業(yè)主或作業(yè)者對(duì)其行為予以謹(jǐn)慎的關(guān)注，也不能完全避免侵害的發(fā)生。

100多年的事實(shí)證明，人類義無(wú)返顧地選擇了在一定程度上容忍高度危險(xiǎn)作業(yè)不時(shí)給人們的人身和財(cái)產(chǎn)造成侵害，以享受文明所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。也許這種選擇可以概括為，人類不得不以忍受一定的痛苦為代價(jià)來(lái)?yè)Q取或追求幸福。從道德原則上看，在善與惡之間，人們當(dāng)選擇善；在善與善之間，當(dāng)選擇最大的善；在惡與惡之間，當(dāng)選擇最小的惡。（注：［英］A·J·M·米爾恩：《人的權(quán)利與人的多樣性－人權(quán)》，大百科全書(shū)出版社1995年版，第22頁(yè)。）也許，人類追求幸福而忍受痛苦可謂是選擇了善。而在我看來(lái)，這種善并非至善，而只能是一種委屈的善或扭曲的善。那么，制度文明的追求者（注：參見(jiàn)張新寶：《中國(guó)侵權(quán)行為法》，中國(guó)社會(huì)出版社1998年第2版，第17～18頁(yè)。）——立法者、司法官、法學(xué)教授是怎樣選擇并作出制度安排的呢？針對(duì)高度危險(xiǎn)作業(yè)，大陸法系發(fā)展了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，英美法系創(chuàng)立了嚴(yán)格責(zé)任原則。這些制度就是對(duì)高度危險(xiǎn)作業(yè)之危險(xiǎn)性的“一定程度容忍”之“度”的法律防波堤。我們高興地看到，制度文明的探索者沒(méi)有也不會(huì)對(duì)來(lái)自人類異己力量給人們所帶來(lái)的威脅與痛苦袖手旁觀。盡管侵權(quán)行為法并非一開(kāi)始就把高度危險(xiǎn)作業(yè)所造成的侵害定位于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的可歸責(zé)事由，但是工業(yè)化生產(chǎn)的那種“追逐利潤(rùn)的欲望驅(qū)使著資本家瘋狂般地采用各種機(jī)器，除了工廠里高速運(yùn)轉(zhuǎn)的紡織機(jī)、織布機(jī)等等外，還有高速奔馳的汽車、火車和飛機(jī)。資本家有這些機(jī)器，源源不斷地造出財(cái)富，也源源不斷地造出事故?！保ㄗⅲ和跣l(wèi)國(guó)：《過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則：第三次勃興》，中國(guó)法制出版社2000年5月再版，第81頁(yè)。）因此，必須對(duì)高速運(yùn)輸工具及高速運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器所制造的危險(xiǎn)予以規(guī)制，如普魯士1838年的《鐵路法》第25條，德國(guó)1871年的《帝國(guó)責(zé)任義務(wù)法》（鐵路）、1952年的《陸上交通法》（公路）、1922年的《空中交通法》（航空），法國(guó)1985年的《交通事故賠償法》。在英美侵權(quán)行為法中，嚴(yán)格責(zé)任原則的興起和適用表明，立法者為了對(duì)付現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下出現(xiàn)的新型侵權(quán)行為，加重了高度危險(xiǎn)工具擁有者的賠償責(zé)任。

德國(guó)1952年的《陸上交通法》的是廣泛而深遠(yuǎn)的。日本、法國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等無(wú)不效法之?！睹穹ㄍ▌t》第123條中規(guī)定的“高速運(yùn)輸工具致人損害”，就是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的可歸責(zé)事由。在國(guó)外，汽車交通事故責(zé)任是基于危險(xiǎn)責(zé)任和報(bào)償責(zé)任的一種特殊責(zé)任，依英美法系的表述就是嚴(yán)格責(zé)任。對(duì)此有兩種學(xué)說(shuō)：危險(xiǎn)責(zé)任說(shuō)和報(bào)償責(zé)任說(shuō)。前者認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車輛是一種危險(xiǎn)性比較高的機(jī)器，汽車交通事故是伴隨汽車這種危險(xiǎn)機(jī)器運(yùn)行過(guò)程中所必然發(fā)生的特殊責(zé)任，因此汽車所有人和使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)物所產(chǎn)生的損害后果承擔(dān)較大程度的責(zé)任。后者認(rèn)為，汽車所有人和使用人是汽車運(yùn)行利益的享受者，所謂“利之所得，損之所歸”，因此，利益享受者當(dāng)然要對(duì)所獲的利益付出代價(jià)。（注：參見(jiàn)王利明主編：《民法·侵權(quán)行為法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版，第513頁(yè)。）基于上述外國(guó)立法例如學(xué)說(shuō)，我們可以肯定地說(shuō)，機(jī)動(dòng)車交通事故所致侵害為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任或嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)事由，這已被世界上作為侵權(quán)行為法立法的普遍規(guī)則。

《民法通則》吸收了這一普遍規(guī)則，但人們對(duì)其第123條之規(guī)定存在爭(zhēng)議。法學(xué)界對(duì)該條主要有四種理解：（注：參見(jiàn)張新寶：《中國(guó)侵權(quán)行為法》，中國(guó)社會(huì)出版社1998年第2版，第514～515頁(yè)。）(1)大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害應(yīng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；(2)主張侵權(quán)責(zé)任原則一元化的學(xué)者，試圖擴(kuò)展過(guò)錯(cuò)推定的運(yùn)用，對(duì)高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損害適用“特殊過(guò)錯(cuò)推定”，這實(shí)質(zhì)上是否認(rèn)無(wú)過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則而主張適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；(3)主張某些情形適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則（如汽車交通事故），而另一些情形則適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則；(4)完全否定“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”者認(rèn)為，“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”是不存在的，即使在“公害”或“高度危險(xiǎn)作業(yè)”中也并無(wú)這一原則。

王利明先生認(rèn)為，第123條所稱之“高速運(yùn)輸工具”包括火車、汽車、飛機(jī)等多種工具，而這些運(yùn)輸工具在運(yùn)輸中致人損害的情況各不相同。就汽車而言，其危險(xiǎn)性顯然不如飛機(jī)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，汽車設(shè)計(jì)和汽車制造技術(shù)正在不斷完善，安全措施也在不斷加強(qiáng)。這樣，行為人“即使盡最大謹(jǐn)慎仍不能避免損害發(fā)生”的可能性越來(lái)越小，所以可以使用過(guò)錯(cuò)責(zé)任。（注：參見(jiàn)王利明主編：《民法·侵權(quán)行為法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版，第125～126頁(yè)。）他認(rèn)為，要求汽車所有人和使用人承擔(dān)較高程度的責(zé)任，保護(hù)受害人的利益，無(wú)疑是合理的。但是，確定汽車所有人和使用人的責(zé)任程度，必須根據(jù)特定國(guó)家在特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，不能盲目地照搬其他國(guó)家的做法。他論述道：在我國(guó)，汽車交通事故雖然比較嚴(yán)重，但這種情況與道路條件比較差、機(jī)動(dòng)車輛和非機(jī)動(dòng)車輛等混用通道、汽車制造水平有待提高、汽車服役期限比較長(zhǎng)等諸多因素密切相關(guān)。如果不考慮這些具體情況而盲目采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，就會(huì)不合理地加重汽車所有人和使用人的賠償責(zé)任。（注：參見(jiàn)王利明主編：《民法·侵權(quán)行為法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版，第513頁(yè)。）王先生的結(jié)論是：“據(jù)此，過(guò)錯(cuò)推定原則更符合我國(guó)的實(shí)際情況?！保ㄗⅲ簠⒁?jiàn)王利明主編：《民法·侵權(quán)行為法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版，第514頁(yè)。）

學(xué)者的觀點(diǎn)、立法及行政法規(guī)等所反映的傾向，很重要的一點(diǎn)就是對(duì)生命健康權(quán)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人的生命尊重不夠，從而影響了法律在生命健康權(quán)方面制度上的進(jìn)步。然而，我們?nèi)匀徊荒芾斫獬恕睹穹ㄍ▌t》吸收了那個(gè)普遍規(guī)則之外，其他有關(guān)交通（鐵路、公路、航空）法規(guī)為什么反而倒退了。我們只能發(fā)現(xiàn)，從《通告》所列舉的六種免責(zé)事由來(lái)看，只要行人或非機(jī)動(dòng)車之違章行為（過(guò)錯(cuò)行為）符合所假設(shè)情形，則機(jī)動(dòng)車一方對(duì)交通事故所致?lián)p害不負(fù)責(zé)任（即免責(zé)），這絕對(duì)不是采納的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，相反，它明顯采用的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

三、《通告》及相關(guān)傾向之檢討

《通告》反映了對(duì)交通管理的一種新觀念，即行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車等要平等參與交通。據(jù)此我們可以認(rèn)為，這是一種超前的觀念。公路這種交通設(shè)施及其附屬設(shè)施是一種公共產(chǎn)品，它作為一種有限的公共資源，在人炸與各種車輛數(shù)量不斷猛增的都市范圍內(nèi)，這一公共資源是稀缺的。在有限的平面上，人流絡(luò)繹不絕，車輛川流不息，要實(shí)現(xiàn)完全的快捷安全通行，除非人車分流在各自封閉的通道內(nèi)，否則將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但是，完全的人車分流在今天的城市里幾乎是不可能的。也許人類在6000年前發(fā)明車輪以延伸人類部分功能之時(shí)，只有喜悅而沒(méi)有今天人類所面臨的苦惱。如今的苦惱是，并非所有的人都同時(shí)乘載于機(jī)動(dòng)車之上，一部分人在繼續(xù)使用雙腿或非機(jī)動(dòng)車來(lái)實(shí)現(xiàn)位移。當(dāng)行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車各自行進(jìn)在公共道路上的時(shí)候，他們不可避免地在局部地段發(fā)生交錯(cuò)與重疊。因此，公共道路上的緊張關(guān)系發(fā)生了（人與人、車與車、車與人）。

當(dāng)交通設(shè)施不完善、交通管理者缺乏有效的手段、交通參與者缺乏禮讓而規(guī)范的行進(jìn)習(xí)俗時(shí)，這種緊張關(guān)系就更顯突出。制定新的交通規(guī)則，就是為了緩解這種緊張關(guān)系，以疏導(dǎo)擁擠而滯塞的公路交通，提高通行速度，保障通行安全，從而實(shí)現(xiàn)有限公共資源的高效配置。但是，為了實(shí)現(xiàn)這種良好的愿望，必須充分認(rèn)識(shí)行人、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車所處之地位。常識(shí)告訴我們，機(jī)動(dòng)車處于優(yōu)勢(shì)地位，行人等處于劣勢(shì)地位。優(yōu)勢(shì)者（或稱強(qiáng)勢(shì)群體）與劣勢(shì)者（或稱劣勢(shì)群體）的關(guān)系緊張，在雙方地位懸殊的前提下，如何實(shí)現(xiàn)平等參與交通呢？

從警方處理交通事故的角度來(lái)看，《通告》賦予了警察明確的處理標(biāo)準(zhǔn)，這可以提高警方的工作效率。在這一點(diǎn)上，可以認(rèn)為這個(gè)《通告》是一個(gè)具有較強(qiáng)可操作性的技術(shù)型規(guī)范。我們注意到，《通告》并非一個(gè)純粹的操作規(guī)程。從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看，法律或其他帶有強(qiáng)制性的行為規(guī)范，其中通常包含著倫理型規(guī)范和技術(shù)性規(guī)范。技術(shù)性規(guī)范的規(guī)范性表現(xiàn)在對(duì)行為的動(dòng)作范圍和動(dòng)作尺度加以限定，而倫理型規(guī)范的規(guī)范性則表現(xiàn)為對(duì)人們行為的價(jià)值取向具有指導(dǎo)性或引導(dǎo)生。倫理或道德因素是重要的，它滲透或隱含于法律規(guī)則之中，這就是法律良心之所在。因此，暗含于行為規(guī)則中的示范性倫理價(jià)值，是不容忽視的。好的法律制度安排是立法者的行善行為，否則將是荼毒生靈、草菅人命，將有更多的人死于非命而橫尸街頭卻得不到憐惜和憐憫，更何況救濟(jì)與補(bǔ)償。

從道德上判斷，尊重人的生命是社會(huì)生活本身所必不可少的道德原則之一。表面上，也許尊重人的生命是很容易理解的，但我們必須把握：“尊重人類生命的原則有兩個(gè)主要要求，第一，任何人不得被任意殺戮；第二，任何人的生命不得遭受不必要的危險(xiǎn)的威脅?！保ㄗⅲ海塾ⅲ軦·J·M·米爾恩：《人的權(quán)利與人的多樣性－人權(quán)哲學(xué)》，中國(guó)大百科全書(shū)出版社1995年版，第155～156頁(yè)。）在尊重生命的道德原則下，生命權(quán)就是免受任意殺戮和免受不必要危險(xiǎn)威脅的權(quán)利。當(dāng)然，生命權(quán)是一項(xiàng)可選擇的權(quán)利，因?yàn)闄?quán)利人有可能自愿放棄它，比如在面臨死亡威脅的時(shí)候，權(quán)利人可能自愿受害而讓其他人逃生；或者，為了某種只要成功即可達(dá)到的目的，權(quán)利人可能自愿從事某種冒險(xiǎn)行為，而且這種身赴危險(xiǎn)的行為并非為了服從來(lái)自任何擁有權(quán)力的權(quán)威的命令。

《通告》所假定的六種情形，是生命權(quán)主體甘冒風(fēng)險(xiǎn)而赴死嗎？是為了他人免受滅頂之災(zāi)而從容受難嗎？不！生命權(quán)主體無(wú)知的、冒失的、僥幸的違章行為，不就是要圖方便、抄捷徑、趕時(shí)間，甚至是習(xí)慣了瞎走路？這在道德上是可譴責(zé)的，也是可以受到法規(guī)處罰的。但是不能將之視為放棄生命權(quán)。盡管違章者的行為是不明智的，但是不能假設(shè)行人等的生命健康權(quán)在那范圍內(nèi)不受保護(hù)。如果認(rèn)為機(jī)動(dòng)車合法的通行權(quán)可以大于或覆蓋違章的行人、非機(jī)動(dòng)車一方的生命健康權(quán)，那么無(wú)異于剝奪了生命權(quán)主體免受不必要危險(xiǎn)威脅的權(quán)利。

我們知道，侵犯某人的生命權(quán)與根本否認(rèn)某人享有生命權(quán)是不同的。生命權(quán)只有已經(jīng)被某人享有，才有可能遭受侵害，而且侵害行為才會(huì)是一種道德錯(cuò)誤，從而受到非難、譴責(zé)甚至敵視。但是假如一個(gè)人不享有生命權(quán)，盡管它或許是粗率的或失當(dāng)?shù)?。有時(shí)，區(qū)分侵害生命權(quán)與根本否認(rèn)生命權(quán)是無(wú)關(guān)緊要的，因?yàn)橐粋€(gè)人行將遇害時(shí)，對(duì)他而言，區(qū)分這兩者毫無(wú)意義。盡管事實(shí)如此，但并不意味著區(qū)分兩者沒(méi)有價(jià)值。否定有些人享有生命權(quán)的極端例子，是納粹的道德學(xué)說(shuō)。它認(rèn)為優(yōu)種的雅利安德意志人享有生命權(quán)，猶太人和其他“劣種”民族則不享有生命權(quán)。任意殺害“優(yōu)種人”屬于謀殺，有計(jì)劃地滅絕“劣種人”則不是謀殺。這個(gè)可怕的例子揭示了那種認(rèn)為某些人不享有生命權(quán)主張的實(shí)質(zhì)。這種種族歧視和種族滅絕的道德理念是對(duì)人類基于普遍道德的生命權(quán)的特定道德體系的根本否定。特定人群的生命權(quán)遭受否定是納粹主義，那么在特定的區(qū)域不特定人的生命不受尊重的情形算什么？！

我們檢討了人與車的緊張關(guān)系、平等觀、尊重生命、人的尊嚴(yán)、技術(shù)與倫理、優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，那么我要對(duì)《通告》提出質(zhì)問(wèn)的是，若在《通告》所列舉之六種情形下發(fā)生交通事故，機(jī)動(dòng)車一方得免責(zé)的話，那么是否意味著駕駛員可以不踩剎車了？我們發(fā)現(xiàn)，《通告》的價(jià)值取向明顯傾向于降低機(jī)動(dòng)車駕駛員的道德水準(zhǔn)要求，暗示其不必剎車。對(duì)行人等弱勢(shì)一方的道德要求和注意義務(wù)提高了。在此前提或同等條件下，優(yōu)勢(shì)一方的注意義務(wù)不僅未相應(yīng)提高，倒是相對(duì)地降低了。對(duì)于機(jī)動(dòng)車，其危險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)的。為了分散其風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)行法律體系已經(jīng)實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)化的制度安排，即確立了機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。對(duì)于一輛汽車，其車主不依法購(gòu)買保險(xiǎn)而奔馳在公共道路上，這在上是不可能的。亦即在嚴(yán)格的法律意義上，未購(gòu)買保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車行進(jìn)于公路之上，在道德上是應(yīng)受非難的。我們并不認(rèn)為，購(gòu)買了保險(xiǎn)，得到分散風(fēng)險(xiǎn)的保障，就是機(jī)動(dòng)車橫沖直撞、駕駛員不踩剎車的可靠原因。令我們擔(dān)心的是，法律規(guī)則的不良暗示與錯(cuò)誤誘導(dǎo)將產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面。

現(xiàn)在，如果要求行人、非機(jī)動(dòng)車劣勢(shì)一方必須提高警惕地通過(guò)那六種情形的地段，那么他們是否也要購(gòu)買強(qiáng)制保險(xiǎn)呢？在尊重生命的法則下，我們還應(yīng)該三思??！

四、生命健康權(quán)與通行自由權(quán)的沖突

有學(xué)者在財(cái)產(chǎn)權(quán)的時(shí)候，持如是說(shuō)：財(cái)產(chǎn)權(quán)是人類生存、建立和擁有家園的權(quán)利，是生命權(quán)利的延伸，是人類自由與尊嚴(yán)的保障。生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)構(gòu)成三項(xiàng)最基本的人權(quán)。（注：劉軍寧等編：《公共論叢·自由與社群》，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店1998年版，第139頁(yè)。）可見(jiàn)，生命權(quán)與自由權(quán)是如此的重要。那么，什么是生命權(quán)？什么是自由權(quán)？公共交通通行權(quán)是一種自由權(quán)嗎？當(dāng)弱勢(shì)群體的生命權(quán)與強(qiáng)勢(shì)群體的通行權(quán)發(fā)生沖突的時(shí)候，什么權(quán)利是優(yōu)先的？什么權(quán)利是劣后的？孰先孰后，誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣，恐難一眼看透。

有言自由權(quán)高于一切的，有詩(shī)為證：生命誠(chéng)可貴，愛(ài)情價(jià)更高；若為自由故，二者皆可拋。有言生命權(quán)不可小視，曰：生命權(quán)是一切權(quán)利的源泉。（注：劉軍寧等編：《公共論叢·自由與社群》，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店1998年版，第138頁(yè)。）

自由相對(duì)的概念是奴役，它是自由的敵人。奴役是對(duì)人的尊嚴(yán)的根本否認(rèn)，是強(qiáng)勢(shì)者單方面自由的無(wú)限度膨脹和對(duì)弱勢(shì)者自由的無(wú)限度擠壓或限制。奴役是對(duì)弱勢(shì)者生命權(quán)否認(rèn)的一種常態(tài)。當(dāng)一部分人被作為物或另一部分人的權(quán)利客體時(shí)，再完美的法律制度也是不公平和有缺憾的，甚至是可惡的、野蠻的。

反抗奴役，追求自由，是人的尊嚴(yán)感的覺(jué)醒，從本質(zhì)上看就是爭(zhēng)取并捍衛(wèi)生命權(quán)。沒(méi)有自由的生命是空洞的，沒(méi)有意義，毫無(wú)價(jià)值。當(dāng)法律在一定程度上保護(hù)生命免受無(wú)辜?xì)⒙镜那疤嵯?，自由?quán)也相應(yīng)地得到了保護(hù)。對(duì)生命的保護(hù)，自古有之，雖然那時(shí)很片面甚至很偏執(zhí)，但是我們可以在古代法中看到，保護(hù)生命免受任意（注：墮胎、決斗、安樂(lè)死等，有的認(rèn)為屬任意殺戮，有的則認(rèn)為不屬任意殺戮。）殺戮，處于法律的顯著位置。

據(jù)《史記·高祖本紀(jì)》記載：“與父老約，法三章耳，殺人者死，傷人及盜抵罪?！笔贩Q之約法三章，實(shí)質(zhì)上向我們呈現(xiàn)了最質(zhì)樸的權(quán)利譜系。從權(quán)利進(jìn)化論的角度看，根據(jù)權(quán)利的譜系所進(jìn)行的權(quán)利群分類，又可稱為發(fā)生學(xué)分類法。沿著發(fā)生學(xué)的源流逆流而上，我們能夠發(fā)現(xiàn)原始權(quán)利。原始權(quán)利是什么？起初，我們也許拿不準(zhǔn)，它看上去好像樹(shù)根，所有的分支權(quán)利都是由這根之上繁衍出來(lái)的。因此，可以稱原始權(quán)利為祖權(quán)利。根據(jù)權(quán)利之間的親緣程度，分出權(quán)利系。有的權(quán)利存在著共同的祖權(quán)利，因此相互為姊妹權(quán)利，而姊妹權(quán)利又可以生成派生權(quán)利或子權(quán)利。在這種權(quán)利譜系模式中，權(quán)利譜系樹(shù)呈顯出來(lái)。

讓我們?cè)賮?lái)研究“約法三章”。其首章為“殺人者死”；其次章為“傷人抵罪”；其末章為“盜抵罪”。簡(jiǎn)潔的古漢語(yǔ)所記載的古老法則，向我們清晰地展示出了權(quán)利譜系樹(shù)的基本框架和輪廓。生命權(quán)（祖權(quán)利）是首先要保護(hù)的，盡管它是以剝奪生命（殺人的人將被處死）為保護(hù)方式和報(bào)復(fù)手段。這種無(wú)情的手段雖遭非議，但今天仍為多數(shù)國(guó)家作為最強(qiáng)有力的保障機(jī)制（這是一個(gè)悖論）。接著，我們看到次章和末章分別保護(hù)健康權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。基于生命權(quán)而派生了兩個(gè)子權(quán)利：身體之完整性（健康）不受非法侵害的權(quán)利和財(cái)產(chǎn)之占有狀態(tài)之安全免受侵占與干擾（財(cái)產(chǎn)權(quán)）。若它們被侵害那么法律將以“抵罪”來(lái)加以救濟(jì)。

隨著的變遷，諸法合體的古代法傳統(tǒng)已被改變?，F(xiàn)在，對(duì)生命權(quán)、健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，由民法、行政法、刑法分擔(dān)著不同的保護(hù)區(qū)域和職能。刑法分別以殺人罪、傷害罪、盜竊罪等罪名追究行為人的刑事責(zé)任；民法以侵權(quán)行為法課以行為人民事責(zé)任。從民法上看，侵權(quán)行為法所保護(hù)的人的生命健康，就是保護(hù)自然人在生物學(xué)意義上的完好性。生物學(xué)上，人的身體是指人體各種器官的有機(jī)構(gòu)成而形成的具有生命力的人體。社會(huì)學(xué)認(rèn)為，自然人之身體是其參與各種社會(huì)關(guān)系以及各種權(quán)利義務(wù)的載體。自古以來(lái)，法律對(duì)公民身體的保護(hù)是其首要任務(wù)，不論刑法還是民法皆如此。據(jù)此，我們可以判斷，生命權(quán)是人權(quán)之最根本的權(quán)利，它是一切權(quán)利的源泉。

誠(chéng)如學(xué)者所言：“如果一個(gè)社會(huì)是以放棄個(gè)體生命為代價(jià)的，那么這個(gè)社會(huì)對(duì)人類生活毫無(wú)價(jià)值?！保ㄗⅲ簞④妼幍染帲骸豆舱搮病ぷ杂膳c社群》，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店1998年版，第142頁(yè)。）以這種批判的價(jià)值觀來(lái)考察，古代法對(duì)人的權(quán)利的保護(hù)是有缺陷的。古羅馬法并不把奴隸作為人對(duì)待，在它看來(lái)奴隸是物，不具有人格。因此，奴隸是沒(méi)有生命權(quán)的。生命權(quán)是羅馬市民所固有的權(quán)利。在古羅馬，生物意義上的人與法律意義上的人并非一致。而在現(xiàn)代社會(huì)，生物意義上的人與法律意義上的人其含義是一致的、同一的、重合的。尊重人的生命是現(xiàn)代人類社會(huì)的普遍法則。給予所有人以生命權(quán)，并保障所有人的生命健康權(quán)，使人免受肆意殺戮和不必要危險(xiǎn)之威脅。才能使人的其他權(quán)利得到保障有價(jià)值，其他的權(quán)利才有意義，才有實(shí)效。我國(guó)對(duì)于自然人生命健康權(quán)保護(hù)的規(guī)定涉及憲法、行政法、刑法、民法、勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法等，已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)較為完整的制度體系，法律給受害者提供的救濟(jì)途徑也相當(dāng)周密。必須強(qiáng)調(diào)的是，1986年的《民法通則》規(guī)定了自然人享有生命健康權(quán)，并規(guī)定了侵害自然人生命健康權(quán)的民事責(zé)任，其中第123條規(guī)定了高度危險(xiǎn)作業(yè)等致人身侵害時(shí)的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。此后頒布的一系列法律，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防止法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》以及《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，都從不同角度規(guī)定了侵害自然人生命健康權(quán)的法律責(zé)任及受害人尋求救濟(jì)的途徑與方式。這些規(guī)定充分地體現(xiàn)了尊重生命原則。

那么，公共交通權(quán)是什么呢？它是公民依法在公共道路通行的自由權(quán)。公共交通設(shè)施是一種公共產(chǎn)品，人們共同享有公路的自由通行權(quán)。這種通行權(quán)的合法來(lái)源在于，人與人之間是人類伙伴關(guān)系，人人都享有使用公共資源的平等機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)均等是人人享有公共福利的前提。公共設(shè)施意味著它不被任何人私人獨(dú)自占有。任何人不得以歧視的排斥其他人而使自己處于優(yōu)先使用者或壟斷使用者之地位。使用或利用公共資源的機(jī)會(huì)均等就是排斥特權(quán)。

通行權(quán)是一種自由權(quán)。機(jī)動(dòng)車通行權(quán)是機(jī)動(dòng)車所有人及使用人的自由權(quán)。行人、非機(jī)動(dòng)車也享有通行之自由權(quán)。他們之間在公共道路上的緊張關(guān)系如前所述。作為高速運(yùn)輸工具的機(jī)動(dòng)車，當(dāng)它在公共道路上運(yùn)行時(shí)，它對(duì)行人等的生命、財(cái)產(chǎn)安全所具有的潛在危險(xiǎn)的威脅，隨時(shí)都會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)性結(jié)果。由于雙方強(qiáng)與弱的地位懸殊，簡(jiǎn)單而表面的平等通行權(quán)，在實(shí)質(zhì)上是不相等、不等同的，因此也是不公正的。

形式上的平等觀告訴我們，在法律的名義下，人人平等，人人自由。而這種理念是在充分地認(rèn)識(shí)到了個(gè)體差異的客觀存在的前提下而作出的理智的判斷。機(jī)動(dòng)車所有人或者使用人的通行權(quán)與行人、非機(jī)動(dòng)車的通行權(quán)是平等的，而這種平等的通行權(quán)并不是指優(yōu)勢(shì)者與劣勢(shì)者表面化的公平分享公共交通道路。因?yàn)楣操Y源的分配與占有，是無(wú)法按比例進(jìn)行的，即這種分享的程度是無(wú)法量化的。而事實(shí)上，機(jī)動(dòng)車占用了公路的大部分空間。從交通管理者警方的角度來(lái)看，各行其道是一種最簡(jiǎn)單易行的方案，也是最理想的狀態(tài)。在這種場(chǎng)合下，機(jī)動(dòng)車與行人等的沖突與緊張狀態(tài)可以緩解甚至避免。然而，在現(xiàn)實(shí)之中不可避免的是，機(jī)動(dòng)車與行人等必然會(huì)在一定的區(qū)域內(nèi)發(fā)生交叉與重疊。當(dāng)發(fā)生交通事故時(shí)，讓占據(jù)大部分道路空間的優(yōu)勢(shì)者與占據(jù)小部分道路空間的劣勢(shì)者均以過(guò)錯(cuò)之有無(wú)與大小分擔(dān)責(zé)任（全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任或者次要責(zé)任），是不公平、不平等的。因?yàn)椋麄冎g根本就不是對(duì)等的，不僅在利益上不對(duì)等，而且在性狀、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面上，都是不對(duì)等的。而平等最樸素的表現(xiàn)首要的是對(duì)等。

在不對(duì)等的前提下，發(fā)生交通事故則極大可能會(huì)危及生命。因此，機(jī)動(dòng)車一方之通行自由權(quán)與行人等一方之通行自由權(quán)之間的沖突，主要地表現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車通行自由權(quán)與行人等生命健康權(quán)的沖突。依人道主義法則，人本身為最高價(jià)值，因此要善待一切人，尊重人的生命。依此，當(dāng)捍衛(wèi)生命健康權(quán)居于首位時(shí)，機(jī)動(dòng)車之通行權(quán)應(yīng)當(dāng)受一定限制，這是由自由的限度原則所決定的。生命健康權(quán)作為一種最根本的權(quán)利，歷來(lái)都不是單獨(dú)存在的，它與其衍生的自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等構(gòu)成一個(gè)權(quán)利譜系樹(shù)基礎(chǔ)模式。自由權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)護(hù)衛(wèi)著生命權(quán)，也就是說(shuō)，生命權(quán)之實(shí)效體現(xiàn)為自由權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的對(duì)它的維護(hù)，而不是妨礙甚至背離。在同等條件下，當(dāng)一個(gè)權(quán)利主體的生命權(quán)與另一個(gè)權(quán)利主體的自由權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，生命權(quán)將優(yōu)先得到保護(hù)，即在此時(shí)生命權(quán)將覆蓋或者淹沒(méi)自由權(quán)。

總之，生命權(quán)與自由權(quán)兩者相較，生命權(quán)是優(yōu)先的權(quán)利，而自由權(quán)則是劣后的權(quán)利。當(dāng)交通事故發(fā)生時(shí)，首先是搶救生命，人的生命。接下來(lái)所進(jìn)行的一切行為也應(yīng)該是圍繞著保護(hù)生命權(quán)或生命健康權(quán)而展開(kāi)，而不應(yīng)該是其他別的東西。這正是德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等西方國(guó)家有關(guān)交通立法的人道主義理念與出發(fā)點(diǎn)。這也是《民法通則》第123條所確立的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則所包含的法理。

五、余論

汽車與人的沖突，是自革命以來(lái)，機(jī)器與人的沖突的延續(xù)性表現(xiàn)。馬克思在分析“勞動(dòng)異化”這個(gè)時(shí)，曾經(jīng)無(wú)情地批判了資本主義制度下，工人不是把自己創(chuàng)造出來(lái)的東西當(dāng)作他自己的財(cái)富的條件，而是當(dāng)作他人財(cái)富和自己貧困的條件。在馬克思看來(lái)，“異化”主要是指人的不自由、受奴役、被強(qiáng)制、被統(tǒng)治的行為。作為一個(gè)徹底的人道主義者，馬克思深刻地指出：“勞動(dòng)的異化性質(zhì)明顯地表現(xiàn)在，只要肉體的強(qiáng)制或其他強(qiáng)制一停止，人們就會(huì)像逃避鼠疫那樣逃避勞動(dòng)?！保ㄗⅲ厚R克思：《1844年學(xué)手稿》，人民出版社1985年版，第51頁(yè)。）作為普通的、一般的術(shù)語(yǔ)的異化，也就是事物向他物的變化，就是事物自己向異己物的變化，就是事物自身向異于自身的他物變化。（注：參見(jiàn)王海明：《公正平等人道·社會(huì)治理道德原則體系》，北京大學(xué)出版社2000年版，第166頁(yè)。）在我看來(lái)，汽車這一人類的發(fā)明物，它是人類的一種異己物。發(fā)明它是為了延伸人的某些功能，但人的某些功能卻為其所害（如因車禍而致肢體傷殘等）。那么，人類容忍這種異己物繼續(xù)存在，就必須對(duì)擁有它和使用它的人作出更高的要求（更高的注意力、更嚴(yán)格的責(zé)任）。否則，在可預(yù)期的未來(lái)，機(jī)器人或“人機(jī)結(jié)合人”必將淘汰自然人。

第3篇：交通管理規(guī)定范文

有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以結(jié)案： 

（1）決定撤銷立案的； 

（2）作出不予行政處罰決定的； 

（3）作出行政處罰等行政處理決定，且已執(zhí)行完畢的； 

（4）案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的； 

（5）作出行政處理決定后，因執(zhí)行標(biāo)的滅失、被執(zhí)行人死亡等客觀原因?qū)е聼o(wú)法執(zhí)行或者無(wú)需執(zhí)行的； 

（6）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。 

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院受理的，按照結(jié)案處理。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行完畢后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)案卷材料歸檔。

49.哪些情形應(yīng)終止調(diào)查？

經(jīng)過(guò)調(diào)查，有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查： 

（1）沒(méi)有違法事實(shí)的； 

（2）違法行為已過(guò)追究時(shí)效的； 

（3）其他需要終止調(diào)查的情形。 

終止調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人的財(cái)物已被采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

50.涉案財(cái)物管理有哪些具體要求？

（1）對(duì)于依法查封、扣押、抽樣取證的財(cái)物以及由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)保管的先行證據(jù)登記保存的財(cái)物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、挪用、調(diào)換或者損毀。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 

涉案財(cái)物的保管費(fèi)用由作出決定的執(zhí)法部門承擔(dān)。     （2）執(zhí)法部門可以建立專門的涉案財(cái)物保管場(chǎng)所、賬戶，并指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)的涉案財(cái)物集中統(tǒng)一管理。 

（3） 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，對(duì)涉案財(cái)物逐一編號(hào)登記，載明案由、來(lái)源、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向。 

（4）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在依法提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)將財(cái)物移交涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。對(duì)查封、扣押、先行證據(jù)登記保存的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在采取措施后的二十四小時(shí)內(nèi)，將執(zhí)法文書(shū)復(fù)印件及涉案財(cái)物的情況送交涉案財(cái)物管理人員予以登記。 

在異地或者偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)提取涉案財(cái)物的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后的二十四小時(shí)內(nèi)移交。 

對(duì)情況緊急，需要在提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行鑒定的，經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在完成鑒定后的二十四小時(shí)內(nèi)移交。 

（5）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后依法變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價(jià)款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。 

第4篇：交通管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：高校校園；交通管理；交通事故；法律規(guī)

中圖分類號(hào)：G647.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0191—02

一、高校校園交通管理現(xiàn)狀

1.管理形式。目前，高校校園交通管理的形式主要有3種：封閉式校園交通的管理、半封閉式校園交通的管理、全開(kāi)放式校園交通的管理。中國(guó)各高校大多都有自己獨(dú)立的地理環(huán)境，由校門控制車輛、人員的出入，僅有少量的高校內(nèi)有居民居住或其他單位設(shè)立，因而中國(guó)高校大都屬于封閉式或半封閉式的管理，全開(kāi)放式的數(shù)量很少。

2.管理主體。高校校園的交通管理由于其地點(diǎn)的特殊性，與普通的道路交通管理不同，一般情況下的管理都被排除在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》）調(diào)整的范圍外，從而使得它的管理不能由公安機(jī)關(guān)交通管理部門（以下簡(jiǎn)稱“交管部門”）直接依其職權(quán)進(jìn)行，只能由高校保衛(wèi)部門進(jìn)行。當(dāng)然，交管部門受高校邀請(qǐng)與高校保衛(wèi)部門協(xié)作管理或者交管部門接到報(bào)案作為例外，可依其職權(quán)進(jìn)行管理。

3.管理方式。最好的管理方式就是制定相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行約束，效果最為顯著。雖然一般情況下的高校交通管理被排除在《道路交通安全法》調(diào)整的范圍外，不受一般道路交通法律法規(guī)的約束，但是許多省市都制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，如四川省教育廳、四川省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生交通安全管理工作的通知》，另外，各高校也根據(jù)《道路交通安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)和教育行政主管部門的有關(guān)指示精神及維護(hù)校園公共安全的實(shí)際需要，制定了校園交通管理規(guī)定，如《西南科技大學(xué)校園治安秩序管理規(guī)定》。

4.管理效果。在地方性法規(guī)及各高校內(nèi)部交通管理規(guī)定的約束下，高校校園交通秩序得到了一定的保證，避免了一定數(shù)量交通事故的發(fā)生，保障了校園師生人身、財(cái)產(chǎn)的安全。但是我們也發(fā)現(xiàn)，由于具體的法律規(guī)制存在問(wèn)題，高校校園交通的管理難度比較大，管理程序比較復(fù)雜，這些都不利于建立良好的校園交通秩序，因而相關(guān)的法律規(guī)制有待進(jìn)一步完善。

二、高校校園交通管理的現(xiàn)有法律規(guī)制

針對(duì)眾多高校校園交通管理的問(wèn)題，人們最關(guān)注的莫過(guò)于校內(nèi)交通事故的處理問(wèn)題。近年來(lái)，校園交通事故頻頻出現(xiàn)，以致社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越大，校園交通事故的法律規(guī)制問(wèn)題一時(shí)成為熱點(diǎn)。為此，筆者著重針對(duì)校園交通事故的法律規(guī)制問(wèn)題，做出簡(jiǎn)要論述。

1.負(fù)責(zé)處理的部門。負(fù)責(zé)處理高校校園交通事故的部門主要是高校保衛(wèi)部門和交管部門。高校校園內(nèi)的交通事故一般由高校保衛(wèi)部門自行處理，但根據(jù)《道路交通安全法》第七十七條規(guī)定：“車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的，參照本法有關(guān)規(guī)定辦理?！边@說(shuō)明，校園內(nèi)的交通事故可以由學(xué)校的保衛(wèi)部門處理，也可由交管部門負(fù)責(zé)處理。學(xué)校的保衛(wèi)部門一般處理違反《道路交通安全法》情節(jié)輕微的行為，而對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重、造成重大傷亡的行為，則由交管部門進(jìn)行處理。但是，如果有人向交管部門報(bào)案，則不分輕重，由交管部門負(fù)責(zé)處理。當(dāng)然，交管部門也必須依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理，接到報(bào)案后，應(yīng)立即派交通警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。

2.處理的法律依據(jù)。高校校園交通事故的不同情形有著不同的處理主體、處理方式，因而處理的法律依據(jù)也有所不同。學(xué)校的保衛(wèi)部門一般處理違反《道路交通安全法》情節(jié)輕微的行為，因此，在此情況下處理的依據(jù)通常是各高校的內(nèi)部規(guī)定。交管部門負(fù)責(zé)處理違法情節(jié)嚴(yán)重、造成重大傷亡的行為，或者接到報(bào)案的行為，此時(shí)依據(jù)的就為《道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》（以下簡(jiǎn)稱《侵權(quán)責(zé)任法》）、《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）、《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律法規(guī)。

3.校內(nèi)交通肇事的處理。校內(nèi)交通肇事問(wèn)題是一個(gè)比較特殊的問(wèn)題，它的處理方式也不同于一般道路上的交通肇事情形，值得我們的關(guān)注。談到交通肇事，人們往往會(huì)想到《刑法》中的交通肇事罪。但是，由于校園地點(diǎn)的特殊性，發(fā)生在其內(nèi)部的交通肇事行為盡管構(gòu)成要件完全符合交通肇事罪，卻不能按照該罪處理。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條的規(guī)定，交通肇事罪原則上只能發(fā)生在公共交通管理范圍之內(nèi)，在公共交通管理范圍之外，如在某一些廠礦、學(xué)校、單位內(nèi)部開(kāi)車肇事一般不以交通肇事罪論處。因?yàn)檫@些廠礦內(nèi)部、學(xué)校內(nèi)部或者機(jī)關(guān)大院里面，不屬于公共交通管理范圍，在這些地方的交通肇事一般以重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、過(guò)失致人死亡罪論處。

三、關(guān)于完善高校校園交通管理法律規(guī)制的建議

第5篇：交通管理規(guī)定范文

一、遵紀(jì)守法

駕駛?cè)藛T應(yīng)遵守交通法規(guī)，遵守安全操作規(guī)程，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。本著對(duì)車輛負(fù)責(zé)，對(duì)行人安全負(fù)責(zé)，對(duì)公司財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)道路安全及暢通負(fù)責(zé)，對(duì)集體榮譽(yù)負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻保持強(qiáng)烈的安全意識(shí)，時(shí)時(shí)處處注意安全。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)交通安全管理方面的法律、，法規(guī)知識(shí)，努力提高駕駛職業(yè)道德和職業(yè)技能，切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)。平時(shí)做到認(rèn)真學(xué)習(xí)，閱讀交通安全報(bào)刊，學(xué)習(xí)有關(guān)交通法規(guī)，注意在交通事故事例中吸取教訓(xùn)，引以為戒，確保自身安全行車。

三、車輛管理

加強(qiáng)車輛的維護(hù)、保養(yǎng)，堅(jiān)持例保及定期綜合檢測(cè)制度。主動(dòng)配合公司建立健全車輛技術(shù)檔案，定期檢測(cè)，強(qiáng)制維護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行維修卡記錄制度，按規(guī)定間隔里程進(jìn)行保養(yǎng)維修作業(yè)。車輛收車后，負(fù)責(zé)做好檢查移交工作，用車前對(duì)維修過(guò)的部分作特別檢查。按期進(jìn)行季檢、年檢和節(jié)前車輛檢查。

強(qiáng)化車輛安全保險(xiǎn)和各種證件有效的管理，及時(shí)辦理交通管理方面的各種審驗(yàn)手續(xù)。

遵守公司車輛管理制度。愛(ài)護(hù)車輛，經(jīng)

常保養(yǎng)，保證車體內(nèi)外清潔。汽車修理，必須經(jīng)公司同意到指定修理廠進(jìn)行修理。

四、行車安全

駕駛?cè)藛T按規(guī)定對(duì)所駕車輛的安全技術(shù)狀況認(rèn)真做好出車前，行車途中、收車后的自檢自查，特別是制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、傳動(dòng)系統(tǒng)及燈光信號(hào)裝置檢查。嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁酒后開(kāi)車、嚴(yán)禁疲勞開(kāi)車、嚴(yán)禁私自出車、嚴(yán)禁開(kāi)帶病車、嚴(yán)禁開(kāi)賭氣車、嚴(yán)禁擅自將車交給他人駕駛、嚴(yán)禁將車交非駕駛?cè)藛T駕駛、嚴(yán)禁開(kāi)與證不符的車輛。隨時(shí)注意車輛附屬設(shè)施和行車物品的穩(wěn)固，防止發(fā)生意外事故。在駕駛過(guò)程中要禮讓三先，謹(jǐn)慎駕駛，長(zhǎng)途行車，晚間行車，山路行車注意安全。

五、交通事故

如出了交通事故，絕不逃離現(xiàn)場(chǎng)，迅速向當(dāng)?shù)亟痪瘓?bào)集，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極配合處理。并向公司及保險(xiǎn)公司報(bào)案。

六、事故責(zé)任處理

因違反交通安全管理規(guī)定和交通安全法規(guī)而造成交通事故的，違反政府交通管理部門或單位車輛管理規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的，按以下規(guī)定處理。

1、未經(jīng)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意因私出私車發(fā)生的安全事故(包括違章)，造成的經(jīng)濟(jì)損失或車輛損失以及交通違法責(zé)任由借車人全部承擔(dān)。

2，因駕駛?cè)藛T違反交通安全管理規(guī)定發(fā)生的交通事故，經(jīng)保險(xiǎn)公司認(rèn)定系駕駛?cè)藛T責(zé)任不予賠付的損失由駕駛?cè)藛T自行承擔(dān)。

3、因公司正常出車發(fā)生的交通事故(非駕駛員負(fù)全責(zé))，除交通IC卡扣點(diǎn)由駕駛?cè)藛T負(fù)責(zé)外，造成經(jīng)濟(jì)損失的，除保險(xiǎn)公司賠償外，其余損失賠償部分由公司承擔(dān)，但公司有權(quán)根據(jù)責(zé)任認(rèn)定情況追究駕駛?cè)藛T的責(zé)任。

4、因駕駛?cè)藛T違反規(guī)定發(fā)生的交通違章，交通IC卡扣點(diǎn)和繳納罰款等責(zé)任均由駕駛?cè)藛T承擔(dān)。

5、違章處罰必須在接到通知10日內(nèi)處理，否則因此而造成的一切責(zé)任由違章駕駛?cè)藛T負(fù)責(zé)。

七、罰則

1、駕駛?cè)藛T未經(jīng)公司批準(zhǔn)擅自將車輛借予他人使用，予以處罰500元，累計(jì)2次以上公司有權(quán)解除與其簽訂的勞動(dòng)合同。

2、駕駛?cè)藛T未經(jīng)公司批準(zhǔn)公車私用累計(jì)達(dá)2次以上，公司有權(quán)解除與其簽訂的勞動(dòng)合同。

3、駕駛?cè)藛T酒后駕車被公安處罰或追究刑事責(zé)任，公司有權(quán)解除與其簽訂的勞動(dòng)合同。

4，駕駛?cè)藛T違反本安全責(zé)任書(shū)，造成重大交通事故(致人傷殘或事故損失金額達(dá)5000)元以上的)，公司有權(quán)解除與其簽訂的勞動(dòng)臺(tái)同。

八，本責(zé)任書(shū)一式貳份，雙方各保留一份，一經(jīng)雙方簽字或蓋章互即生效。

公司（蓋章）： 駕駛?cè)藛T（簽字）：

第6篇：交通管理規(guī)定范文

二、凡鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)道路均屬公路，鎮(zhèn)級(jí)公路指政府規(guī)劃建設(shè)的主干道，包括集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市政道路；村級(jí)道路指村連接主干道路以外所有道路。

三、鎮(zhèn)、村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任鎮(zhèn)級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體為鎮(zhèn)人民政府，承擔(dān)鎮(zhèn)級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)，村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體為各村民委員會(huì)，負(fù)責(zé)村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)，企業(yè)建設(shè)的專用道路由企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

四、鎮(zhèn)、村公路的管理責(zé)任鎮(zhèn)、村公路的管理責(zé)任主體為鎮(zhèn)交通管理所，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)所有公路的路政管理工作。

五、資金管理按資金籌措方案所籌集的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶，并實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>

1、鎮(zhèn)級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)由鎮(zhèn)交管所提出養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后撥付實(shí)施。

2、村級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)，由各村民委員會(huì)提出養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)交管所審核，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，撥付補(bǔ)助資金。

六、鎮(zhèn)、村公路的管理規(guī)定

1、交管所協(xié)助鎮(zhèn)政府做好鎮(zhèn)域公路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃發(fā)展工作，今后凡新建鎮(zhèn)、村公路應(yīng)報(bào)交通管理部門備案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行工程施工。

2、做好公路的紅線控制工作，距公路兩側(cè)邊溝外緣縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米范圍內(nèi)不準(zhǔn)建筑任何永久性工程設(shè)施。

3、做好路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘公路，確需挖掘公路的應(yīng)事先向交通管理部門提出申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)繳納修復(fù)費(fèi)用后方可動(dòng)工。

4、做好公路的暢通工作。任何單位和個(gè)人不得在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水，利用公路邊溝排放污物或者進(jìn)行其他損壞、污染公路和影響公路暢通活動(dòng)。

5、禁止鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的車輛在公路上行駛。

6、抓好公路的維修、保養(yǎng)和建設(shè)工作，凡路面出現(xiàn)破損應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

第7篇：交通管理規(guī)定范文

警車使用管理規(guī)定如下

一是強(qiáng)化警車使用審批制度。各配車單位緊密結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)行簡(jiǎn)便實(shí)用、便于操作的警車使用審批制度，按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)警車使用管理責(zé)任。

二是強(qiáng)化警車出境報(bào)備制度。對(duì)因公離開(kāi)縣境、市境、省境的警車，要將車輛號(hào)牌、使用單位和人員、批準(zhǔn)人、用車事由、出車和預(yù)計(jì)返回時(shí)間等情況，按照管轄權(quán)限在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)報(bào)備，離開(kāi)縣境的向縣級(jí)公安督察部門報(bào)備，離開(kāi)市境的向市級(jí)公安督察部門報(bào)備，離開(kāi)省境的省廳督察處報(bào)告。

三是強(qiáng)化警車違規(guī)通報(bào)制度。各地交巡警部門通過(guò)路檢路查、道路監(jiān)控系統(tǒng)等，加大對(duì)警車違法違規(guī)問(wèn)題的查處力度，在依法依規(guī)處理的同時(shí)。一并向督察部門通報(bào)，以便反查追責(zé)。公務(wù)員之家:

四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)警車違反“七個(gè)一律”、“兩個(gè)嚴(yán)禁”等違法違規(guī)問(wèn)題的，將嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》要求，對(duì)責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分;對(duì)不落實(shí)審批、報(bào)備制度的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

警車使用相關(guān)規(guī)定

第十六條 警車執(zhí)行下列任務(wù)時(shí)可以使用警用標(biāo)志燈具、警報(bào)器：

(一)趕赴刑事案件、治安案件、交通事故及其他突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng);

(二)追捕犯罪嫌疑人和在逃的罪犯、勞教人員;

(三)追緝交通肇事逃逸車輛和人員;

(四)押解犯罪嫌疑人、罪犯和勞教人員;

(五)執(zhí)行警衛(wèi)、警戒和治安、交通巡邏等任務(wù)。

第十七條 除護(hù)衛(wèi)國(guó)賓車隊(duì)、追捕現(xiàn)行犯罪嫌疑人、趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)外，駕駛警車的人民警察在使用警用標(biāo)志燈具、警報(bào)器時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)一般情況下，只使用警用標(biāo)志燈具;通過(guò)車輛、人員繁雜的路段、路口或者警告其他車輛讓行時(shí)，可以斷續(xù)使用警報(bào)器;

(二)兩輛以上警車列隊(duì)行駛時(shí)，前車如使用警報(bào)器，后車不得再使用警報(bào)器;

(三)在公安機(jī)關(guān)明令禁止鳴警報(bào)器的道路或者區(qū)域內(nèi)不得使用警報(bào)器。

第十八條 警車執(zhí)行緊急任務(wù)使用警用標(biāo)志燈具、警報(bào)器時(shí)，享有優(yōu)先通行權(quán);警車及其護(hù)衛(wèi)的車隊(duì)，在確保安全的原則下，可以不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線的限制。

遇使用警用標(biāo)志燈具、警報(bào)器的警車及其護(hù)衛(wèi)的車隊(duì)，其他車輛和人員應(yīng)當(dāng)立即避讓;交通警察在保證交通安全的前提下，應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)先通行的便利。

第十九條 警車牌證遺失或者損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按申辦途徑報(bào)告原發(fā)牌機(jī)關(guān)，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

警車轉(zhuǎn)為民用機(jī)動(dòng)車的，應(yīng)當(dāng)拆除警用標(biāo)志燈具和警報(bào)器，清除車身警用外觀制式，收回警車號(hào)牌，并辦理相關(guān)變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

警車達(dá)到國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)廢。

第二十條 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借警車，嚴(yán)禁偽造、涂改、冒領(lǐng)、挪用警車牌證。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)和人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)制定本部門警車的使用管理規(guī)定，并對(duì)本部門警車的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公安機(jī)關(guān)警車的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門在執(zhí)勤執(zhí)法、核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志等工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)警車外觀制式的完整性進(jìn)行檢查，并對(duì)違反警車管理和使用規(guī)定的行為向有關(guān)部門報(bào)告。

第二十二條 對(duì)非法涂裝警車外觀制式，非法安裝警用標(biāo)志燈具、警報(bào)器，非法生產(chǎn)、買賣、使用以及偽造、涂改、冒領(lǐng)警車牌證的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰，強(qiáng)制拆除、收繳警用標(biāo)志燈具、警報(bào)器和警車牌證，并予以治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第二十三條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)人員給予處分：

(一)不按規(guī)定審批和核發(fā)警車牌證的;

(二)不按規(guī)定涂裝全國(guó)統(tǒng)一的警車外觀制式的;

(三)駕駛警車時(shí)不按規(guī)定著裝、攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證、人民警察證的;

(四)濫用警用標(biāo)志燈具、警報(bào)器的;

(五)不按規(guī)定使用警車或者轉(zhuǎn)借警車的;

(六)不按規(guī)定辦理警車變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的;

(七)挪用、轉(zhuǎn)借警車牌證的;

(八)其他違反本規(guī)定的行為。

 

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第8篇：交通管理規(guī)定范文

1、直接去車管所把罰款交了就可以了。

2、車輛違章是指機(jī)動(dòng)車違反道路交通安全法及交通管理規(guī)定的行為。車輛違章后的處罰分為警告、罰款（扣押車輛）、暫扣駕駛證、吊銷駕駛證、注銷駕駛證、行政扣留，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。車主可通過(guò)手機(jī)app車輪查違章查詢車輛的違章情況。

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第9篇：交通管理規(guī)定范文

學(xué)校方面：

1、了解本校學(xué)生上下學(xué)乘坐交通工具情況，掌握學(xué)校接送學(xué)生車輛的需求情況。

2、定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育，教育中小學(xué)生堅(jiān)決不乘拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等非法運(yùn)營(yíng)車輛上下學(xué)，教育提醒步行和騎車上下學(xué)的中小學(xué)生遵守交通規(guī)則，主動(dòng)安全避讓行駛車輛。

3、學(xué)校設(shè)專人負(fù)責(zé)接送學(xué)生車輛管理，建立接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)税踩芾碇贫取?/p>

4、經(jīng)常提醒家長(zhǎng)提高安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，千萬(wàn)不要租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。

5、學(xué)校租用社會(huì)車輛時(shí)，必須經(jīng)教育主管部門或有關(guān)部門核準(zhǔn)，必須與車輛出租單位簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全責(zé)任，嚴(yán)禁安全狀況達(dá)不到要求的車輛上路。配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門定期對(duì)接送學(xué)生車輛所有人和駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，增強(qiáng)其安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。

6、發(fā)現(xiàn)接送學(xué)生車輛交通違法行為、學(xué)生乘坐非法運(yùn)營(yíng)車輛，要予以制止，及時(shí)告知學(xué)生家長(zhǎng)，報(bào)告公安、交通運(yùn)輸、教育部門。

7、制定應(yīng)對(duì)極端天氣交通安全措施，防范冬季大霧、降雪及路面結(jié)冰對(duì)學(xué)生上下學(xué)交通安全的不利影響。必要時(shí)可采取停止接送或調(diào)整上課時(shí)間等安全措施。要明確駕駛?cè)藛T按照雨、雪、霧、冰凍天氣安全駕駛要求，使之時(shí)刻牢記安全第一，嚴(yán)禁超載、超速，確保交通安全。

家長(zhǎng)方面：

1、教育孩子自覺(jué)遵守交通安全法規(guī)，上下學(xué)途中不得嬉戲打鬧，過(guò)馬路時(shí)要注意交通信號(hào)標(biāo)志，注意來(lái)往車輛，要靠右行走。家長(zhǎng)要護(hù)送低年級(jí)學(xué)生上學(xué)、下學(xué)并做好與學(xué)校的交接工作。

2、教育孩子騎自行車上下學(xué)時(shí)要注意力集中，不得嬉笑、推扯、追逐、竟駛，不得雙手離把或者手中持物，機(jī)動(dòng)車駛來(lái)時(shí)及早下車躲避。禁止12周歲以下的孩子騎自行車上下學(xué)。

3、家長(zhǎng)對(duì)孩子所乘車輛是否加入保險(xiǎn)、牌照是否真實(shí)有效、是否有資格接送學(xué)生等情況進(jìn)行了解核實(shí)，并要求車主嚴(yán)格辦理各種手續(xù)，不超載、超速和逆向行駛。

4、教育孩子不乘坐超速超載車、無(wú)牌無(wú)證車、拼裝車、報(bào)廢車、三輪車、農(nóng)用車和拖拉機(jī)等存在安全隱患的車輛。乘坐合格車輛時(shí)，家長(zhǎng)要與車主簽訂安全責(zé)任書(shū)。

5、家長(zhǎng)要積極向公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通部門舉報(bào)非法運(yùn)營(yíng)接送學(xué)生的車輛。

6、家長(zhǎng)在學(xué)校門口接送學(xué)生時(shí)，務(wù)必嚴(yán)格遵守公安交通管理部門和教育部門的管理規(guī)定，不要把自己駕駛的車輛停在學(xué)校門口或進(jìn)入校園內(nèi)，以免造成交通堵塞或引發(fā)交通事故。

本責(zé)任書(shū)一式兩份，學(xué)校和家長(zhǎng)各存一份。自簽訂之日起執(zhí)行。

學(xué)校：班級(jí)：

班主任(簽名)：學(xué)生家長(zhǎng)(簽名)：