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1、各村要成立交通管理服務(wù)站,確定行政村主任為負(fù)責(zé)人。(分值5分)
2、各村要聘請1名以上的交通安全協(xié)管員(可由村、組干部兼任)。(分值 2分)
3、各村民小組要落實1名交通安全聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)本組交通安全信息收集、匯總與上報。(分值3分)
二、日常管理(分值40 分)
1、有駕駛?cè)?、機(jī)動車登記臺賬,駕駛?cè)恕C(jī)動車基本情況記錄完整,底數(shù)清,情況明。(分值5分)
2、熟悉轄區(qū)道路交通安全狀況,有道路隱患排查臺賬,每月及時開展道路隱患排查整治工作,有隱患上報情況記錄、整治建議及整治記錄。(分值6分)
3、有違法駕駛?cè)伺_賬,并對違法基本情況逐項記錄。(分值3分)
4、有違法機(jī)動車臺賬,并對違法基本情況(機(jī)動車型號、車牌號、駕駛?cè)嘶厩闆r、年審年檢等)逐項記錄。(分值3分)
5、與轄區(qū)所有駕駛?cè)?、機(jī)動車所有人簽訂道路交通安全管理承諾書。(分值3分)
三、宣傳教育(分值20 分)
1、設(shè)置道路交通安全宣傳欄,每月進(jìn)行一次更新。(分值5分)
2、每月對轄區(qū)駕駛?cè)思皺C(jī)動車所有人進(jìn)行一次道路交通安全宣傳教育,到會人員不低于轄區(qū)駕駛?cè)思皺C(jī)動車所有人底數(shù)的90%,有學(xué)習(xí)記錄及簽到冊。(分值8分)
3、村廣播室播放宣傳農(nóng)村道路交通安全的內(nèi)容每周不少于1次。(分值7分)
四、事故預(yù)防 (分值20 分)
1、轄區(qū)發(fā)生道路交通事故累計死亡1人、死亡2人、死亡3人及以上的,分別扣5分、8分、12分;發(fā)生一次性死亡3人以上(含3人)道路交通事故的,扣20分。
2、因機(jī)動車不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未按時進(jìn)行車輛及駕駛證年檢、審而發(fā)生交通事故的,發(fā)生一起扣0.5分。(分值5分)
3、應(yīng)當(dāng)督促機(jī)動車參加強(qiáng)制保險,機(jī)動車未參加強(qiáng)制保險的,發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分,未參加強(qiáng)制保險的機(jī)動車發(fā)生交通事故的,發(fā)生一起扣1分。(分值5分)
4、轄區(qū)無一次死亡1人以上3人以下交通事故。(分值5分)
五、信息報送(分值10分)
每月20前向鎮(zhèn)安辦報送道路交通基礎(chǔ)信息月報表,上報各類信息無漏報、遲報、瞞報、虛報等情況。
六、管理成效(扣、加分項目)
1、因工作不力造成后果受到鎮(zhèn)交管通報批評的一次扣分5分;
2、因工作不力造成嚴(yán)重后果被區(qū)級以上部門通報批評的,一次扣10分;
3、積極按照鎮(zhèn)道安辦和上級部門要求開展工作,轄區(qū)道路安全、暢通,秩序良好,受到鎮(zhèn)道安辦通報表揚(yáng)的加5分,受到縣級以上部門表揚(yáng)的加10分。
七、考核獎懲
(一)凡季度考評排名前3名的村委會,由鎮(zhèn)政府通報表揚(yáng),并頒發(fā)獎狀、獎金:第一名300元,第二名200元,第三名100元;
(二)凡年度考核排名前3名的村委會,由鎮(zhèn)政府通報表彰,授予年度交通安全管理工作先進(jìn)單位獎牌,并獎勵現(xiàn)金第一名1000元,第二名800元,第三名500元;
(三)凡連續(xù)兩個季度考核排名末位的,村主任及交通安全管理員需到鎮(zhèn)人民政府接受誡勉談話,寫出深刻檢討,并扣發(fā)季度獎金300元;凡年度考核排名末位的村委會、鎮(zhèn)屬部門,由鎮(zhèn)政府通報批評,并扣發(fā)年度獎金1000元;
(四)因管理不到位,工作不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行職責(zé),導(dǎo)致轄區(qū)交通秩序混亂,交通事高發(fā)故的,一律交由相關(guān)部門嚴(yán)肅查處,追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。
縣政府決定在汛期來臨前召開這次全縣水上交通安全工作會議,對做好今年和明年上半年水上交通安全工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。會議的主要任務(wù)是:總結(jié)去年的全縣水上交通安全工作,認(rèn)真分析當(dāng)前我縣水上交通安全形勢,安排部署今年的水上交通安全工作,對*年度水上交通安全工作先進(jìn)單位、個人進(jìn)行表彰。剛才六合處長傳達(dá)了全省水上交通安全工作會議精神,江海局長代表縣交通局就全縣水上交通安全工作作了十分重要的工作報告,全面總結(jié)了*年工作,客觀分析了存在的問題,明確了今年工作重點(diǎn),求是客觀,我都贊成。會上先進(jìn)單位、先進(jìn)個人代表進(jìn)行經(jīng)驗交流,他們的做法和經(jīng)驗具有一定的代表性,大家可以在以后的工作中加以借鑒。希望同志們以先進(jìn)為榜樣,繼續(xù)以飽滿的熱情,高昂的斗志,全力推進(jìn)我縣水上交通安全管理工作再上新臺階。縣政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了*年度水上交通安全目標(biāo)管理責(zé)任書,各單位要堅決落實責(zé)任書明確的任務(wù);市交通局領(lǐng)導(dǎo)就我縣水上交通安全工作作了重要指示,希望同志們要深刻領(lǐng)會,認(rèn)真落實,要將此次會議精神及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報,并傳達(dá)到每個有渡口的村(居委會)和水上從業(yè)人員。借此機(jī)會,我代表縣委、縣政府向一貫關(guān)心、支持我縣水上交通安全工作的市交通局領(lǐng)導(dǎo)和長年戰(zhàn)斗在水上交通第一線的同志們表示誠摯的謝意!向受到表彰的先進(jìn)單位、個人表示衷心的祝賀,希望他們再接再厲,再創(chuàng)佳績。
下面,我就全縣水上交通安全的實際情況,講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢,明晰思路,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度
今年以來,全國發(fā)生兩起水上交通安全特大事故,造成40人死亡。1月13日,河南省南陽市新野縣新甸鎮(zhèn)魏灣村一艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶違章載人,造成12人死亡;3月15日,四川省*市*縣西溪鎮(zhèn)一艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶違法載人,造成28人死亡,給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失。給我們從事水上交通安全工作的同志敲響了警鐘,也充分凸現(xiàn)了水上交通安全工作的特殊性和重要性。我縣地處長江中下游,境內(nèi)河流密布,雖因行政區(qū)劃調(diào)整,仍有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分群眾出行離不開水上交通。目前,全縣共有客渡渡口27道,客渡船舶32艘,430座,年客運(yùn)量70萬人次,平??土髁啃?,但客流高峰期少數(shù)渡口的日客流量達(dá)1000多人次,給我縣水上交通安全帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。多年來,由于各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、渡口所在村(居委會)和廣大從業(yè)人員的共同努力,實現(xiàn)了連續(xù)12年無水上交通安全事故,但我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我縣水上交通安全工作面臨的嚴(yán)峻局面:一是渡口點(diǎn)多面廣,管理難度大,大部分分布在交通很不方便的鄉(xiāng)村;二是渡口條件簡陋,大多渡口都是自然岸坡,群眾上下很不方便;三是渡船狀況老舊,仍有少數(shù)木質(zhì)船、非機(jī)動船;四是渡船、渡工持證率低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,有少數(shù)渡工既沒有進(jìn)行駕駛培訓(xùn),年齡又大,一旦發(fā)生問題,后果不堪設(shè)想;五是有極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全責(zé)任沒有得到落實,安全意識不強(qiáng),責(zé)任不清,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”沒有很好地落實到位。再加上部分群眾安全意識淡薄,缺乏自我保護(hù)意識,盲目追求時間效益和經(jīng)濟(jì)效益,致使農(nóng)用(或自用)船舶和少數(shù)客渡船舶無視國家法律法規(guī),嚴(yán)重違章載客航行現(xiàn)象時有發(fā)生,且屢禁不止。因此,從事水上交通安全管理工作的同志們一定要保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,理清思路,切實提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感,各級、各有關(guān)部門要以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格落實責(zé)任制,各地主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),建立起縱向到底,橫向到邊,覆蓋全縣的水上交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。
二、落實責(zé)任,強(qiáng)化措施,堅決扼殺事故苗頭
當(dāng)前,汛期即將來臨,全縣水上交通安全管理工作任務(wù)十分艱巨,各級各有關(guān)部門要高度重視,精心組織,密切配合,確保水上交通安全責(zé)任落到實處。
一是責(zé)任分工問題。水上交通安全工作是一項系統(tǒng)的社會工程,單靠一個或幾個部門是不夠的,需要社會各方面的參與和配合。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理辦法》和《懷寧縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客渡船舶安全管理辦法》等規(guī)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與相關(guān)部門密切配合,建立起縣、鄉(xiāng)、村全面負(fù)責(zé)的安全管理工作體系,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村日常管理和鄉(xiāng)管員、重點(diǎn)渡口現(xiàn)場監(jiān)督員的現(xiàn)場監(jiān)督作用,堅決制止各類違章行為的發(fā)生??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作;交通及海事部門要負(fù)責(zé)做好水上交通經(jīng)營中的安全工作;公安部門要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為;農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管和整治工作。逐步建立起各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間程序化、制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制,共同研究解決當(dāng)前水上交通安全工作中存在的問題,形成通力合作、齊抓共管的新局面。
二是措施保障問題。各級各有關(guān)部門要采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)格履行好各自的職責(zé),堵住源頭:一要夯實安全管理的基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格按照《懷寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理辦法》的要求,健全安全管理制度,落實安全責(zé)任,每季度組織渡口所在村(居委會)、船舶所有人及經(jīng)營人召開一次安全形勢分析會,學(xué)習(xí)水上交通安全管理文件,分析水上交通安全形勢,研究防范對策,督促他們做好渡口船舶的安全保障工作,并不定期地開展安全檢查,及時糾正違章,排除隱患。在客流高峰期、惡劣天氣、重要節(jié)假日要安排專人負(fù)責(zé)渡口秩序,阻止冒險航行,違章航行行為的發(fā)生。二要加大行政執(zhí)法力度。縣海事部門要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的要求實行監(jiān)督管理,對違規(guī)行為要依法查處,決不手軟,達(dá)到處理一個教育一片的目的。徹底解決好私設(shè)渡口、非客渡船舶非法載客,客渡船舶嚴(yán)重超載、冒險航行等違章行為,促使我縣水上交通安全工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。三要加大培訓(xùn)力度,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、渡口現(xiàn)場監(jiān)督員、船員(渡工)隊伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員、監(jiān)督員、船員(渡工)是水上交通安全工作具體實施和操作者,這支隊伍的穩(wěn)定和自身素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平的高低,直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。縣交通、海事部門要把他們組織起來進(jìn)行培訓(xùn),不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)水平和法律、安全意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把穩(wěn)定這支隊伍,提升他們的素質(zhì)擺上重要議事議程,在政治、生活方面予以關(guān)心、照顧,為他們提供必要的生活和工作條件??h海事部門要簡化辦事程序,降低辦事門坎,積極爭取上級部門在客渡運(yùn)輸管理上予以政策傾斜,在年內(nèi)實現(xiàn)渡工(船員)持證率達(dá)到100%,船舶持證率達(dá)80%以上。四要抓住機(jī)遇,加快渡改橋、標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè)和渡船更新改造步伐。省交通廳已向交通部申報了渡口建設(shè)改造資金,用于小渡口的專項改造,我們要抓住這次機(jī)遇,想法籌措配套資金,對能渡改橋的渡口盡量實施渡改橋,不能實行渡改橋的渡口要加快渡船更新改造和標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè)步伐,從源頭上解決運(yùn)輸載體的安全隱患。五要認(rèn)真開展水上交通安全大檢查活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要緊密配合,采取自查和督查相結(jié)合的方式,于近期在全縣范圍內(nèi)開展一次汛期水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作重點(diǎn),各地各有關(guān)部門要全面細(xì)致地對全縣各類船舶開展安全檢查,檢查中要做到“三個到位”,即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實到位,渡口是否有政府設(shè)置批文,從業(yè)人員是否持證上崗,船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊,船舶是否超載運(yùn)輸。同時,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對未經(jīng)審批私自設(shè)渡營運(yùn),貨船載客,人貨混裝,一般貨物與危險品混裝,船舶帶病航行等違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理,力爭做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”,做到船舶適航、船員適任。
三、加強(qiáng)宣傳,群防群治,確保今年萬無一失
一、縣地方海事處的基本概況
____縣地方海事處組建設(shè)于20__年,下設(shè)洪家渡、東風(fēng)湖、引子渡3個海事所,現(xiàn)有海事人員18名。主要管轄洪家渡、東風(fēng)湖、引子渡3個庫區(qū)和白水河上游,涉及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個,行政村61個。全縣共有大小船只756艘,水域總面積119平方公里,庫區(qū)涉及的水岸線總長360公里,通航總里程226公里,其中白水河水庫水岸線12.4公里,通航里程8公里,水域面積4.14平方公里;東風(fēng)水庫水岸線82.5公里,通航里程75公里,水域面積19.7平方公里;引子渡水庫水岸線50.75公里,通航里程33公里,水域面積14.95平方公里;洪家渡水庫水岸線213.8公里,通航里程110公里,水域面積80 公里。全縣已建成碼頭3個,批準(zhǔn)設(shè)置的渡口40道,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示,目前我縣水域面積和通航里程均居全市之首。
二、水上交通安全生產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
1、____水上交通安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著旅游行業(yè)的升溫,我縣東風(fēng)湖、洪家渡、引子渡三個庫區(qū)運(yùn)力發(fā)展較快,水上交通安全形勢相對穩(wěn)定。自20__年____海事處成立后,未發(fā)生過重大以上水上交通事故,但一些小事故卻時有發(fā)生。從事故的情況分析,一般事故多發(fā)生在農(nóng)自用船和漁船。客運(yùn)船和渡口船相對比較安全,這主要得益于以下幾個方面:一是水上交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,二是渡口船的更新較快,三是監(jiān)管力度不斷加強(qiáng),四是渡運(yùn)企業(yè)及渡工的安全意識不斷提高。
2、水上交通安全管理現(xiàn)狀
我縣水上安全管理特點(diǎn)是:在政府管理層面:縣人民政府將水上交通安全納入安全考核一個重要內(nèi)容,每年均和海事處及涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定水上交通安全目標(biāo)責(zé)任書,實行年初分解、年底考核的目標(biāo)管理。
海事管理方面層面:____縣地方海事處是縣人民政府設(shè)置的水上交通安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),下設(shè)東風(fēng)湖、洪家渡、引子渡三個海事所,負(fù)責(zé)轄區(qū)水域內(nèi)水上交通安全日常監(jiān)管工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理層面:一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)日常工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)直有關(guān)部門配合,每年配合海事機(jī)構(gòu)落實“雙線責(zé)任制”。
三、水上交通安全管理現(xiàn)狀難點(diǎn)
1、管理層面復(fù)雜,主體不明確,責(zé)任難以落實。
縣轄區(qū)水域的船只主要分為旅游船、普通客船、渡口船、自用船(農(nóng)用船)、漁船等五類,縣政府雖然下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和非運(yùn)輸船舶管理的通知》(織府[20__]24號)和《關(guān)于明確水上交通安全監(jiān)管職責(zé)的通知》(織府[20__]13號、織府[____]31號)等文件,明確規(guī)定了交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事、農(nóng)牧、林業(yè)等部門對水上交通安全監(jiān)管的職責(zé),但個別部門未按文件精神對照所屬船舶進(jìn)行清理歸類和認(rèn)證。對旅游船和渡口船,海事部門的職責(zé)是做到船員適任,船只持證。漁船按《中華人民共和國內(nèi)河交通管理條例》規(guī)定,其船員的考試、發(fā)證、事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計上報等工作由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定,根本不在海事的監(jiān)管范圍,為了分清鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船和漁船,我處于____年按上級有關(guān)文件精神對農(nóng)自用船和漁船分別進(jìn)行了調(diào)查取證和登記,并將相應(yīng)的資料送交了相關(guān)部門,截止目前,仍有個別部門還沒有對這類船只進(jìn)行登記認(rèn)證和發(fā)證,造成了監(jiān)管主體的不明確,監(jiān)管責(zé)任不落實的現(xiàn)狀。對于渡口船和農(nóng)自用船,根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)自用船舶安全管理辦法》及縣人民政府相關(guān)文件規(guī)定,明確了鄉(xiāng)人民政府是渡口及農(nóng)自用船的管理主體,且《貴州省封閉水域管理辦法》還規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的所有船只都具有屬地管理的職能,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年形式上和渡工農(nóng)用船主簽定目標(biāo)責(zé)任書,未真正把源頭管理落到實處,“鄉(xiāng)管船、村管人、海事管巡察”的格局還未真正形成,特別是對渡口的管理,尚未達(dá)到“誰申請、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求,對水上交通安全工作還未引起重視,有的同志還錯誤地認(rèn)為水上就是海事的事,對法律法規(guī)賦予的職能模糊不清,形成了主體不明確,責(zé)任難以落實的現(xiàn)狀。
2、從業(yè)人員的安全意識淡薄,安全教育難以落實
從海事部門現(xiàn)場監(jiān)管情況看,一是多數(shù)船主只重視經(jīng)濟(jì)效益,不重視安全生產(chǎn),船舶超載,冒險航行,非法營運(yùn)等現(xiàn)象時有發(fā)生,二是船員素質(zhì)低,在____轄區(qū)的70余只船員中,高中文 化程度以上的屈指可數(shù),他們大部分是沿岸的農(nóng)民,經(jīng)常是“扔下鋤頭,走上船頭”,對相關(guān)法律法規(guī)的接受意識較差,三是庫區(qū)涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾安全意識淡薄,出行難的現(xiàn)狀使他們只重速度而輕安全。四中海事處辦公條件差,尚未建立正規(guī)有效的培訓(xùn)場所,五是安全經(jīng)費(fèi)不足,難以形成長效的培訓(xùn)機(jī)制。
3、法律法規(guī)不健全,船只老化破舊
由于海事部門的成立晚于庫區(qū)的形成,一些老化破舊的船只未經(jīng)嚴(yán)格的船舶檢驗即進(jìn)入庫區(qū),后雖實行一年一次的船舶檢驗,但法律法規(guī)只明確了老化船只有一、二、三類,未規(guī)定船舶的使用年限和報廢年限,導(dǎo)致一些老化船補(bǔ)了又檢,檢了又補(bǔ),形成了較大的安全隱患。
4、船舶等級低,抗御自然災(zāi)害的能力差
____轄區(qū)水域?qū)貱級航區(qū),按要求船只的等級不低于抗具六級風(fēng)力,但事實上這次老化船達(dá)不到所要求的等級,20__年東風(fēng)庫區(qū)就曾發(fā)生一起被風(fēng)吹翻沉船造成5人死亡的自然災(zāi)害事故。
5、船員培訓(xùn)跟不上運(yùn)力的需要
隨著旅游業(yè)的發(fā)展,在我縣轄區(qū)水域相繼出現(xiàn)了大噸位的船舶,而我們現(xiàn)有的船員都為三類,船員等級不適任,這形成了監(jiān)管工作一個難點(diǎn),而在畢節(jié)市范圍內(nèi)目前尚沒有具備資質(zhì)的船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu),船員適任證書的取得都是海事部門培訓(xùn)、考試、發(fā)證,一但發(fā)生水上交通事故,這種途經(jīng)取得的證書還有待甄別。
6、庫區(qū)水位不穩(wěn)定,安全隱患嚴(yán)重
我縣所轄的東風(fēng),洪家渡、引子渡庫區(qū)水位每年都有明顯的變化,特別是東風(fēng)庫區(qū)位處洪家渡,引子渡的下游,受上游電站影響特別大,從下紅巖到大平鄉(xiāng)的錯蓋河經(jīng)常成為不通航的狀況,而這段水域有4道渡口,受洪家渡電站發(fā)電的影響,湖上作業(yè)隱患非常嚴(yán)重,20__年____師范3名學(xué)生在下紅巖河邊游玩就被洪家渡電站發(fā)電放水沖走,20__年凹河三名游客被引子渡電站發(fā)電放水沖走,這兩起雖然不是水上交通事故,但反映了這四道渡口隨時都有嚴(yán)重的安全隱患。
7、海事裝備落后,不適應(yīng)水上交通安全發(fā)展的需要
目前,____海事處未配適宜的車輛,三個海事所巡邏檢查用船老化破舊,工作效益低下,不適應(yīng)水上交通安全工作發(fā)展需要。
四、解決當(dāng)前水上交通安全困難的幾點(diǎn)建議思考
針對以上存在的困難和問題,提出以下幾點(diǎn)建議:
1、建立完善水上交通安全責(zé)任制度。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂,水上交通安全工作涉及各級政府和相關(guān)部門,因此,必須在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)明確責(zé)任,做到人人有責(zé)任,事事有責(zé)任人。一是要明確安全責(zé)任,政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體,企業(yè)(業(yè)主)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,監(jiān)管主體在執(zhí)法中要從嚴(yán),公正,廉潔,盡心盡職,嚴(yán)格要求水上運(yùn)輸企事業(yè)或船主遵守《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《內(nèi)河避碰規(guī)則》、《船員條例》、《水路運(yùn)輸條例》等相應(yīng)的法律法。做為企業(yè)(業(yè)主),要自覺接受政府的依法監(jiān)管。行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會的廣泛監(jiān)督,以確保黨和國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策貫徹落實,要搞好安全教育培訓(xùn),隱患排查,切實保障從業(yè)人員生命安全。一是落實安全責(zé)任,政府要加強(qiáng)對水上交通安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),通過簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書,落實水上交通機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備,特別是落實鄉(xiāng)對村、村對船工的安全責(zé)任制,落實渡船、船員和旅客定額的安全管理責(zé)任,配合行業(yè)監(jiān)管部門落實健安全檢查,實施縣鄉(xiāng)村三級目標(biāo)管理,實實在在的踐行“鄉(xiāng)管船、村管人、海事管巡查”的總體要求。
2、建立長效的宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制。從我縣近幾年發(fā)生的一些事故來看,主要原因是絕大多數(shù)從業(yè)人員的安全意識和法律法規(guī)意識淡薄造成的。因此,必須建立長效的宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制,通過長期對法律知識、文化知識的培訓(xùn),增強(qiáng)船員對做好安全工作的責(zé)任感和使命感。一是建立水上交通安全宣傳制度,普及水上交通安全法律法規(guī)常識,營造社會和群眾關(guān)注的水上交通安全氛圍。定期開展水上交通安全工作知識講座,在水流較急、水位較深等河段設(shè)置警示標(biāo)牌,提示全民重視水上安全。二是建立水上交通安全培訓(xùn)制度。要進(jìn)一步加大對船員和水上運(yùn)輸企業(yè)的安全培訓(xùn),制定切實可行的長效培訓(xùn)計劃,多開式,多渠道地增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識。
3、建立完善的安全生產(chǎn)源頭管理機(jī)制。從源頭上減少和預(yù)防隱患,是經(jīng)過多年的工作實踐。我們認(rèn)為,水上交通安全生產(chǎn)源頭管理應(yīng)嚴(yán)把以下幾個關(guān)口,一是嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān),要嚴(yán)把船舶的質(zhì)量、等級、運(yùn)力和審查等各個環(huán)節(jié),拒絕質(zhì)量差、等級不達(dá)標(biāo)、運(yùn)力超標(biāo)和審查申報程序不合法的船舶進(jìn)入我縣轄區(qū)水域。二是嚴(yán)把船員考試發(fā)證關(guān),要堅決打擊培訓(xùn)、考試、走過場等形式主義,做實培訓(xùn)過程,使獲得證書的船員在安全意識、安全操作、預(yù)險應(yīng)急等方面經(jīng)得起實踐的檢驗。三是嚴(yán)把航運(yùn)企業(yè)管理關(guān),從目前我縣轄區(qū)水域營運(yùn)企業(yè)來看,由于水位影響,營運(yùn)企業(yè)的船員和水平配備不穩(wěn)定,有臨時船員和水手的現(xiàn)象,應(yīng)嚴(yán)格對企業(yè)管理體系的審查,切實做到船員適任、船舶持證、船只適航。四是嚴(yán)把船舶檢驗關(guān)。嚴(yán)格規(guī)范船舶的檢驗程序和實際操作,做到按時船檢,從嚴(yán)船檢,報廢淘汰一批老化破舊的船只,讓老化破舊船只數(shù)量逐年遞減,確保船舶的適航性能。五是嚴(yán)把船舶航行關(guān)。要督促船員切實履行承諾,嚴(yán)禁遇險航行,超員超載,酒后駕駛,在雷雨、大風(fēng)、大霧和能見度低或超過禁航水位線等條件下航行。
4、建立完善水上交通保障機(jī)制。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實落實好碼頭,渡口的修建及維修,為渡運(yùn)安全提供保障。二是爭取____水上搜救中心項目的實施。把加快發(fā)展,推動跨越,關(guān)注民生,促進(jìn)和諧與____大發(fā)展的相關(guān)各項工作有機(jī)結(jié)合起來,為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全和諧穩(wěn)定的良好氛圍。三是加大經(jīng)費(fèi)投入,確保海事部門裝備換代更新,適應(yīng)水上交通安全新形勢下高效運(yùn)轉(zhuǎn)的需要,增強(qiáng)海事部門在安全監(jiān)管方面的快速反應(yīng)能力。
5、建立完善船舶歸類管理體制。建議縣人民政府加大對織府[____]31號文件的貫徹落實情況督促檢查力度,了解相關(guān)部門對文件的實施情況,切實要求涉水的旅游,交通,海事,鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)牧等單位對所屬船舶的安全管理,特別是《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》中明確規(guī)定不在海事監(jiān)管范圍內(nèi)的漁船,督促相關(guān)部門履行好對漁船的考試,發(fā)證,安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理,劃清部門職能和責(zé)任,實現(xiàn)水上交通安全標(biāo)本兼治的格局。
6、建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。我縣三個庫區(qū)水域都是和其它縣共管,按《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》的規(guī)定,一個通航水域只能有一個執(zhí)法主體,但由于安全工作的需要,和我縣共管水域的各縣均成立了相應(yīng)的海事機(jī)構(gòu),出現(xiàn)在同一水域執(zhí)法機(jī)構(gòu)和重疊。在執(zhí)法過程中存在著“各人家孩子各人家抱”的思想,在共管水域執(zhí)法時只管本縣籍船舶,不管外籍船舶的違章,界河水域發(fā)生事故后你推我卸,使事故的善后工作難以落實和責(zé)任難以界定,因此,應(yīng)加強(qiáng)同共管水域的溝通和協(xié)調(diào),借鑒他處共管水域分段監(jiān)管、分段負(fù)責(zé)等措施,實施好共管水域的水上交通安全監(jiān)管工作。
為保障學(xué)生及幼兒的交通安全,根據(jù)省、市關(guān)于校車交通安全管理的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)研究,現(xiàn)就校車交通安全管理有關(guān)問題通知如下:
一、從2012年上半年開始,凡沿國、省道的幼兒園、小學(xué)、初級中學(xué),必須組織合法合規(guī)車輛接送學(xué)生及幼兒上、下學(xué);同時,積極鼓勵非國、省道沿線學(xué)校及幼兒園在條件成熟情況下,組織合法合規(guī)車輛接送學(xué)生及幼兒上、下學(xué)。學(xué)校及幼兒園可以采取多種方式組織校車,既可由校(園)方添置專用校車,也可市場運(yùn)作租借社會車輛。
二、積極鼓勵和扶持學(xué)校及幼兒園為學(xué)生及幼兒提供專用校車服務(wù),鼓勵學(xué)校及幼兒園多渠道、多形式籌資添置專用校車,鼓勵具有合法資質(zhì)的專業(yè)客運(yùn)單位添置專用校車。自本通知印發(fā)之日起,新購校車由縣財政對購車單位按每一個乘車座位補(bǔ)貼1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予購車補(bǔ)助。專用校車在購買及使用過程中,所涉及的縣級管理權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)全免,有償經(jīng)營服務(wù)性質(zhì)收費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限的30%收取,應(yīng)繳納的車船使用稅、營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育附加費(fèi)等稅費(fèi)在辦理相關(guān)手續(xù)時按國家規(guī)定給予優(yōu)惠。
三、學(xué)校及幼兒園要嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)生及幼兒的交通安全教育管理,讓其形成拒絕搭乘違法違規(guī)車輛的自覺意識。每學(xué)期初,學(xué)校及幼兒園必須組織學(xué)生及幼兒填報乘車申請表;家、校(園)、車三方簽訂學(xué)生及幼兒上下學(xué)交通安全管理協(xié)議,明確學(xué)校及幼兒園、教師、家長、學(xué)生及幼兒、車主各方責(zé)任;對不乘坐校車的學(xué)生及幼兒,學(xué)校及幼兒園要與家長專門簽訂交通安全責(zé)任書,要求家長切實擔(dān)負(fù)起學(xué)生及幼兒的交通安全責(zé)任。
四、校車服務(wù)要讓利于學(xué)生及幼兒,確保乘校車價格低于同類客運(yùn)價格,學(xué)生及幼兒乘車費(fèi)用開學(xué)時一次性繳納。對就讀于小學(xué)和初中階段的生活困難的乘校車學(xué)生,由學(xué)校適當(dāng)給予乘車補(bǔ)貼??h財政對學(xué)校學(xué)生全部按本通知要求落實了校車接送的公辦初中、小學(xué),按學(xué)校學(xué)生總數(shù)生平10元/年的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,??顚S?。
山西省校車管理辦法最新全文第一條為了加強(qiáng)校車安全管理,保障乘坐校車學(xué)生的人身安全,根據(jù)《校車安全管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)校車安全管理適用本辦法。
本辦法所稱校車,是指依法取得校車使用許可,用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座及以上的載客汽車。接送小學(xué)生的校車應(yīng)當(dāng)是按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和制造的小學(xué)生專用校車。
第三條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好校車安全管理工作,履行下列職責(zé):
(一)組織有關(guān)部門編制包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營模式、資金籌措、財政支持范圍、政府保障措施、實施步驟等內(nèi)容的校車服務(wù)方案;
(二)建立校車安全管理聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決校車安全管理工作中的重大問題,督促本級人民政府有關(guān)部門履行校車安全管理職責(zé);
(三)根據(jù)校車運(yùn)營和學(xué)生乘坐情況,可以對校車服務(wù)提供者給予財政補(bǔ)貼;
(四)健全校車安全管理工作信息共享機(jī)制;
(五)建立完善校車許可審查工作機(jī)制;
(六)組織有關(guān)部門及時改善道路安全通行條件,消除安全隱患;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條縣級以上人民政府教育行政部門履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)召集校車安全聯(lián)席會議并落實有關(guān)議定事項;
(二)參與制訂并實施校車服務(wù)方案;
(三)指導(dǎo)、監(jiān)督校車服務(wù)提供者建立健全校車安全管理制度;
(四)指導(dǎo)校車服務(wù)提供者開展交通安全教育、校車安全事故應(yīng)急處置演練;
(五)建立和完善校車信息系統(tǒng),采集和錄入校車信息;
(六)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作;
(七)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府教育行政部門會同同級財政部門、價格主管部門制定學(xué)生乘車費(fèi)用承擔(dān)方案,報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)參與制訂并實施校車服務(wù)方案;
(二)落實校車安全聯(lián)席會議議定的有關(guān)事項;
(三)配合教育行政部門組織學(xué)校開展交通安全教育;
(四)負(fù)責(zé)維護(hù)校車行駛道路的交通秩序,依法查處涉及校車交通安全的違法行為;
(五)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?
(六)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對取得校車使用許可的車輛發(fā)放校車標(biāo)牌;
(七)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)校車駕駛?cè)速Y格受理、審查、認(rèn)定和審驗;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條縣級以上人民政府交通運(yùn)輸部門履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)參與制訂并實施校車服務(wù)方案;
(二)落實校車安全聯(lián)席會議議定的有關(guān)事項;
(三)對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者,使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù),或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車的違法行為,依法吊銷經(jīng)營許可證;
(四)督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度;
(五)設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府交通運(yùn)輸部門依法對校車使用許可涉及的公路行駛路線和城市公交站點(diǎn)??刻岢鰧彶橐庖?
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版廣電、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、保險監(jiān)督管理等有關(guān)部門依法履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。
公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門和學(xué)校所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),在校園或者周邊道路合理設(shè)置校車停車泊位,在學(xué)校門前道路設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線及其他安全設(shè)施。
第八條校車服務(wù)提供者履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)建立健全校車安全管理制度;
(二)制定校車安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練;
(三)做好校車安全維護(hù),發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時消除;
(四)組織校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員開展職業(yè)道德和交通安全等培訓(xùn),學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援等知識;
(五)與乘坐校車的學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽訂安全乘車協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括雙方權(quán)利、義務(wù)、安全保障措施、接送路線、乘車的時間地點(diǎn)、交接方式、服務(wù)時限、違約責(zé)任、爭議處理等,收取費(fèi)用的還應(yīng)當(dāng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九條接受校車服務(wù)的學(xué)生所在學(xué)校履行下列校車安全管理職責(zé):
(一)采取有效措施保障學(xué)生乘車安全;
(二)對乘坐校車的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,并講解校車安全乘坐知識和應(yīng)急處理技能;
(三)為有乘坐校車需求的學(xué)生提供校車服務(wù)或者乘車信息;
(四)發(fā)現(xiàn)學(xué)生乘坐非法運(yùn)營車輛的,應(yīng)當(dāng)勸阻并告知其監(jiān)護(hù)人;
(五)學(xué)校長期租用校車為學(xué)生提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時履行本辦法第八條第一項、第二項、第五項職責(zé);
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)依法取得校車駕駛資格,嚴(yán)格遵守交通安全法律法規(guī),不飲酒駕車,不疲勞駕車,不超員、不超速。按規(guī)定進(jìn)行車輛保養(yǎng)與維護(hù)。發(fā)生交通事故或者突發(fā)事件時,應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保學(xué)生安全,并及時報警。
第十一條接受校車服務(wù)的學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合校車服務(wù)提供者做好學(xué)生安全乘坐校車工作。
學(xué)生監(jiān)護(hù)人不得租用未取得校車使用許可的車輛或者其他非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生上下學(xué)。
第十二條隨車照管人員應(yīng)當(dāng)依法履行校車安全管理職責(zé),禁止學(xué)生攜帶易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上車。發(fā)生交通事故或者突發(fā)事件時,應(yīng)當(dāng)配合校車駕駛?cè)瞬扇∮行Т胧┐_保學(xué)生安全。
隨車照管人員在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)穿著反光背心。
校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管學(xué)生。校車服務(wù)提供者為學(xué)校提供校車服務(wù)的,雙方可以按照約定指派隨車照管人員。
第十三條校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,年齡在25周歲以上、不超過60周歲;
(二)最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;
(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;
(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄,最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;
(五)無犯罪記錄;
(六)身心健康,無傳染性疾病,無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無酗酒、吸毒行為記錄。
第十四條隨車照管人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)年齡為25至60周歲;
(二)具有一定的組織溝通能力;
(三)身心健康,無癲癇、精神病和傳染性疾病等病史;
(四)無酗酒、吸毒行為和犯罪記錄;
(五)上崗前經(jīng)校車服務(wù)提供者培訓(xùn)合格。
第十五條校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法取得校車使用許可。
校車應(yīng)當(dāng)配備校車標(biāo)志燈、停車指示牌、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。
校車行駛路線在本縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)的,由縣級人民政府作出許可。校車行駛路線在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)跨越兩個以上縣(市、區(qū))行政區(qū)域的,由設(shè)區(qū)的市人民政府作出許可。
校車使用許可審查部門應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)信息共享,提高效率,在法定時限內(nèi)完成審查工作。
第十六條下列單位或者組織可以提供校車服務(wù):
(一)學(xué)校;
(二)依法設(shè)立的道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè);
(三)城市公共交通企業(yè);
(四)根據(jù)縣級以上人民政府規(guī)定設(shè)立的校車運(yùn)營單位;
(五)其他依法取得校車使用許可的單位或者組織。
第十七條取得校車使用許可的校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)持校車使用許可材料,到設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請領(lǐng)取校車標(biāo)牌。設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門,應(yīng)當(dāng)自收到校車服務(wù)提供者的申請之日起,3個工作日內(nèi)向校車服務(wù)提供者發(fā)放校車標(biāo)牌。
第十八條校車標(biāo)牌分前后兩塊,分別放置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置。
校車標(biāo)牌有效期的截止日期應(yīng)當(dāng)與校車安全技術(shù)檢驗有效期的截止日期一致,但不得超過校車使用許可有效期。
第十九條校車標(biāo)牌丟失、損毀的,校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向核發(fā)標(biāo)牌的公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請補(bǔ)領(lǐng)或者換領(lǐng)校車標(biāo)牌。
第二十條有下列情形之一的,校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將校車標(biāo)牌交回公安機(jī)關(guān)交通管理部門:
(一)已取得校車標(biāo)牌的機(jī)動車達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)校車使用許可被吊銷、注銷或者撤銷的;
(三)不再作為校車使用的。
第二十一條禁止使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)。
禁止使用農(nóng)用車、三輪車接送學(xué)生上下學(xué)。
第二十二條鼓勵學(xué)校組織集體活動時使用校車。學(xué)校不得使用未取得道路客運(yùn)許可的車輛運(yùn)送學(xué)生參加集體活動。
第二十三條鼓勵有條件的地方通過政府購買服務(wù)的方式提供校車服務(wù)。政府購買校車服務(wù)的,可以優(yōu)先考慮信譽(yù)良好、安全管理規(guī)范的公交公司、客運(yùn)公司等作為購買服務(wù)對象。
第二十四條接受校車服務(wù)的學(xué)生所在學(xué)校未履行本辦法第九條規(guī)定的校車安全管理職責(zé),由教育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第二十五條校車服務(wù)提供者被吊銷或者撤銷校車使用許可的,三年內(nèi)不得申請校車使用許可。
第二十六條行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,在校車安全管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條本辦法自20xx年2月20日起施行。
山西校車安全管理辦法施行 玩忽職守將被追責(zé)今后,接受校車服務(wù)的學(xué)生所在學(xué)校未履行校車安全管理職責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的,對主要負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,將依法追究刑事責(zé)任。
此次《實施辦法》全文共27條,自第三條至第十二條分別規(guī)定了縣級以上人民政府,教育、公安、交通、相關(guān)部門和單位,學(xué)校、校車服務(wù)提供者、校車駕駛?cè)?、學(xué)生監(jiān)護(hù)人、隨車照管人員等的職責(zé)。校車駕駛?cè)藨?yīng)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,年齡在25周歲以上、不超過60周歲;最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動車記錄,最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;無犯罪記錄;身心健康,無傳染性疾病,無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無酗酒、吸毒行為記錄。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實《省校車交通安全管理辦法》,大力開展中小學(xué)、幼兒園校車交通安全排查整治工作,消除隱患,確保廣大師生生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
通過排查整治,使校車交通安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范,校車管理制度進(jìn)一步落實,廣大師生和校車駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R進(jìn)一步增強(qiáng),學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善,校車各類交通違法行為明顯減少,涉及校車的交通事故明顯下降,杜絕發(fā)生涉及校車的特大道路交通事故。
三、整治重點(diǎn)
㈠整治重點(diǎn)違法行為。重點(diǎn)整治專用校車未按規(guī)定張貼校車統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)志、校車超速、超員、酒后駕駛、無牌無證、假牌假證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。
㈡整治重點(diǎn)時段。學(xué)生上下學(xué)高峰時段。
㈢整治重點(diǎn)路段。校園周邊道路、校車運(yùn)行路線。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府決定成立以副市長任組長,市政府辦副主任、市安監(jiān)局工會主任、市公安局副局長、市教體局黨委副書記、市交通運(yùn)輸局副局長任副組長的校車交通安全集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市教體局,同志兼任辦公室主任,同志任副主任,具體負(fù)責(zé)全市校車交通安全集中整治活動日常工作。
五、責(zé)任分工
㈠市公安局:公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)校車駕駛員、車輛檢查、車輛審驗。加強(qiáng)對校車的監(jiān)管,嚴(yán)查校車超員、超載、超速及其它交通違法違規(guī)行為,并不定期到學(xué)校開展交通安全教育工作。
㈡市教體局:落實學(xué)校交通安全宣傳教育,建立健全和落實校車安全管理制度,將校車安全工作落實情況納入使用校車的學(xué)校安全管理年終考核,配合公安交通管理部門對學(xué)校使用校車情況進(jìn)行督促檢查。
㈢市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)查處各類從事非法營運(yùn)的校車。
㈣學(xué)校:使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)與公安交通管理部門、教育行政部門簽訂校車交通安全管理責(zé)任書,與校車駕駛員簽訂安全行車責(zé)任書;使用租借車輛的學(xué)校應(yīng)當(dāng)與出租、出借單位簽訂安全責(zé)任書,明確交通安全責(zé)任;使用校車的學(xué)校要建立車輛管理制度和車輛臺帳,定期對校車進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),督促駕駛?cè)藛T規(guī)范操作,文明行車,保持安全車速;建立學(xué)生照管人員責(zé)任制度,確保每輛校車配備學(xué)生照管人員,負(fù)責(zé)維持乘車秩序,監(jiān)督糾正校車駕駛?cè)藛T的交通違法行為,防止校車出現(xiàn)超速、超載、亂??可舷聦W(xué)生等情形;學(xué)校需長期租用車輛作為校車,或者組織學(xué)生活動需臨時租用車輛的,應(yīng)當(dāng)租用具有合法資質(zhì)的專業(yè)客運(yùn)單位的機(jī)動車,并與承運(yùn)單位簽訂運(yùn)送協(xié)議書,明確安全責(zé)任;嚴(yán)禁租借個人所有的或者拼裝、故障、報廢車輛作為校車;使用公交車輛接送學(xué)生的,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公交車輛管理的規(guī)定。
六、工作措施
㈠開展校車排查和交通安全檢查。公安和教育部門要組織人員,對轄區(qū)內(nèi)的所有中小學(xué)、幼兒園的校車、駕駛?cè)?、運(yùn)行時間和路線等基本情況進(jìn)行全面摸底排查,確保所有學(xué)校、車輛、駕駛?cè)藷o一遺漏,逐校逐車逐人建檔,做到底數(shù)清、情況明。要與學(xué)校簽訂交通安全責(zé)任書,將校車安全工作納入學(xué)校安全管理工作年終考核內(nèi)容。公安交通管理部門對車輛的安全技術(shù)狀況和駕駛?cè)诉M(jìn)行監(jiān)督管理,在摸清校車數(shù)量、所有人、駕駛?cè)?、運(yùn)行時間和路線等基本情況的基礎(chǔ)上,對照《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258—2004)第2號修改單規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),組織開展校車安全檢查,對查出的不合格校車要立即停運(yùn),不消除隱患禁止上路行駛,并將檢查結(jié)果記入校車檔案。達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的校車,要立即報廢。需要整改的校車,由公安部門向教育部門提出整改建議,教育部門負(fù)責(zé)監(jiān)督整改,確保整改到位,不留隱患。
㈡開展校車駕駛?cè)税踩逃?。教育部門要加強(qiáng)對校車駕駛?cè)藛T進(jìn)行交通法規(guī)的宣傳教育和管理,督促中小學(xué)、幼兒園落實校車駕駛?cè)斯芾碇贫取9膊块T要根據(jù)客運(yùn)車輛戶籍化管理的要求,定期與校車駕駛?cè)诉M(jìn)行談話教育,并采取面對面上交通法制教育課等形式,組織校車駕駛?cè)思袑W(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī),加強(qiáng)法制教育、安全教育,強(qiáng)化交通安全意識,自覺遵守交通法規(guī)。
㈢開展校車交通違法集中整治。公安部門加強(qiáng)對校車運(yùn)行重點(diǎn)時段和路段的巡邏管控,嚴(yán)格整治校車超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法行為。加大對縣鄉(xiāng)道路的巡邏管控力度,堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)和非法營運(yùn)客車接送學(xué)生。對執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的校車交通違法行為,要在依法查處的同時,及時通報教育部門,建議教育部門對相關(guān)學(xué)校進(jìn)行整頓,嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊作為轄區(qū)校車交通安全集中整治第一責(zé)任人,按照派出所管片、交警管線的工作機(jī)制,最大限度地發(fā)揮情況熟的優(yōu)勢,認(rèn)真排查整治本轄區(qū)校車存在的不安全隱患和交通違法行為。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的校車不安全隱患或交通違法行為,要依法查處,認(rèn)真整改消除隱患。同時,及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和市公安部門報告情況,提出整改建議。學(xué)校要對違法接送學(xué)生的車輛進(jìn)行制止,并及時向公安交通部門反映情況。校車集中整治期間,公安部門和教育部門要在每月的15日和30日聯(lián)合開展集中統(tǒng)一行動。特殊情況下,隨時開展集中統(tǒng)一行動。
㈣完善學(xué)校周邊交通設(shè)施。公安交通管理部門要對城鎮(zhèn)主街道和公路邊學(xué)校設(shè)置人行橫道、減速慢行、限速、減速帶、信號燈等安全警示標(biāo)志,要對學(xué)校周邊事故多發(fā)、危險路段進(jìn)行重點(diǎn)整治。
㈤開展交通安全宣傳教育。公安部門和教育部門要利用各種新聞媒體,面向中小學(xué)生及其家長宣傳乘坐不符合規(guī)定校車的嚴(yán)重危害,學(xué)校要勸告家長不租用無資質(zhì)的車輛、駕駛?cè)诉\(yùn)送學(xué)生。要采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等多種形式,深入校園開展交通安全教育,使學(xué)生掌握交通安全常識,逐步養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,維護(hù)自身交通安全。
七、工作要求
㈠高度重視,精心組織。校車交通安全問題,直接關(guān)系到千家萬戶的安寧和社會穩(wěn)定。各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)校車交通安全管理工作的重要性,將校車交通安全管理作為預(yù)防重特大道路交通事故的一項重要內(nèi)容,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任,周密制定措施,認(rèn)真抓好落實。
一、職責(zé)分工
中小學(xué)、幼兒園接送車的安全管理工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由公安、教育、交通、安監(jiān)、物價五部門按各自的職責(zé)共同負(fù)責(zé)監(jiān)管。
1、公安機(jī)關(guān)交通管理部門。負(fù)責(zé)接送車輛安全技術(shù)狀況和駕駛員的監(jiān)督管理。重點(diǎn)查處"病車"、"黑車"和超載接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。
2、交通部門。加強(qiáng)對營運(yùn)企業(yè)學(xué)生接送車的準(zhǔn)入門檻的把關(guān)和技術(shù)性能監(jiān)管。對納入營運(yùn)管理的學(xué)生接送車的司乘人員進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)。對符合條件的接送車予以減免規(guī)費(fèi)。清理、查處、打擊各類違法違章經(jīng)營的學(xué)生接送車。進(jìn)一步完善校門口、學(xué)校周邊公路的交通安全設(shè)施。
3、教育部門。負(fù)責(zé)對學(xué)生乘車安全的教育管理。建立完善交通安全教育制度,與學(xué)校、幼兒園簽訂交通安全責(zé)任書,督促學(xué)校建立學(xué)生接送車檔案制度。中小學(xué)幼兒園要負(fù)責(zé)校內(nèi)、園內(nèi)的交通安全管理工作和學(xué)生出行的交通安全教育。
4、安全監(jiān)管部門。督促檢查相關(guān)職能部門履行學(xué)生接送車的安全管理工作職責(zé)落實情況,同時對存在的問題及時提出建議和整改意見,并按照有關(guān)規(guī)定抓好落實。
5、物價部門。加強(qiáng)對納入營運(yùn)管理的學(xué)生接送車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。
二、接送車管理
1、從事中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送任務(wù)的車輛(以下簡稱"學(xué)生接送車輛"),必須是專業(yè)道路客運(yùn)企業(yè)具有有效證件的客車,或者是中小學(xué)幼兒園自備的客車、社會力量購置專門用于接送學(xué)生的客車。
學(xué)生接送車輛必須9座以上,車況須按公安交通部門的規(guī)定定期檢驗,經(jīng)檢驗合格后方可運(yùn)營。接送車輛必須按營運(yùn)客車的規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險、第三者責(zé)任險和司乘人員險。新購置的學(xué)生接送車輛要按規(guī)定安裝營運(yùn)車記錄儀,原接送車輛一周年內(nèi)必須安裝。車身統(tǒng)一式樣噴色,車廂兩側(cè)統(tǒng)一由公安交通管理部門噴印"學(xué)生接送車"字樣,前后擋風(fēng)玻璃內(nèi)右側(cè)應(yīng)當(dāng)放置"學(xué)生接送車"標(biāo)志牌。
2、學(xué)生接送車駕駛員必須遵守有關(guān)道路交通安全法規(guī),具有三年以上準(zhǔn)駕車型的安全駕駛經(jīng)歷,并取得交通部門培訓(xùn)的從業(yè)人員資格證(客運(yùn))。嚴(yán)禁周期內(nèi)累計記分滿12分或者發(fā)生過交通死亡事故并負(fù)有責(zé)任的駕駛?cè)笋{駛車輛接送學(xué)生。駕駛員必須參加當(dāng)?shù)亟痪徒煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)組織的每月一次的安全學(xué)習(xí)教育。
3、申報以自備車接送的幼兒園須書面提出申請,經(jīng)教育局同意后隨帶車輛技術(shù)狀況證明及交通部門每年一檢證明、駕駛證、行駛證、保險證明(含承運(yùn)人責(zé)任險)、從業(yè)人員資格證及安全責(zé)任書等相關(guān)材料,到磐安縣公路運(yùn)輸管理所審批,經(jīng)審核同意,方可辦理學(xué)生接送車輛《道路運(yùn)輸證》,在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營范圍欄中加蓋"學(xué)生接送專用車"章,其經(jīng)營范圍限學(xué)生接送專用。辦理"學(xué)生接送車"道路運(yùn)輸證的車輛必須按運(yùn)營車輛參加道路運(yùn)輸證一年一審。接送幼兒時,必須有一位幼兒園負(fù)責(zé)人或教師隨車監(jiān)護(hù)。
4、學(xué)生接送車輛按上級有關(guān)規(guī)定,對其養(yǎng)路費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)實行全免,運(yùn)輸管理費(fèi)按營運(yùn)班車?yán)U納,其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:10座以下,40元/月·輛;10-15座,60元/月·輛;中巴16座以上,80元/月·輛。
接送車輛的票價按縣境內(nèi)道路班車運(yùn)價核定,已批線路的站點(diǎn)按現(xiàn)行票價執(zhí)行;經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)因線路調(diào)整而增加的站點(diǎn)的票價原則上按縣境內(nèi)道路班車運(yùn)價核定,經(jīng)營確定有困難的,可按區(qū)域班車票價核定;幼兒園自備車接送費(fèi)一般應(yīng)包含在保育費(fèi)內(nèi),未經(jīng)物價部門批準(zhǔn)的一律不得另行收費(fèi)。
三、接送范圍
1、學(xué)生接送車起點(diǎn)與終點(diǎn)(或終點(diǎn)與起點(diǎn))原則上為學(xué)生所在學(xué)校和學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。學(xué)生所在村莊為客運(yùn)公司汽車平時正常營運(yùn)必須經(jīng)過的(或道路條件符合有關(guān)客運(yùn)規(guī)定的),也可設(shè)??空?。交通運(yùn)輸企業(yè)初步確定運(yùn)營線路后應(yīng)報相關(guān)部門評估審核。
2、安文城區(qū)幼兒園一律不允許用幼兒園自備車接送幼兒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園按需接送,并納入接送車規(guī)范管理范圍。
3、小學(xué)四年級(包括四年級)以上及初中、高中學(xué)生,學(xué)生家庭住址離學(xué)校在2.5公里以內(nèi)的,提倡步行回家或上學(xué),原則上不接送。
四、日常安全監(jiān)管
1、學(xué)校應(yīng)及時了解掌握學(xué)生接送車的有關(guān)信息。學(xué)校要將中小學(xué)生交通安全、交通法規(guī)教育納入教學(xué)內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生拒乘無安全保障的車輛。
2、公安機(jī)關(guān)交通管理部門要定期開展交通安全知識培訓(xùn),強(qiáng)化學(xué)生接送車駕駛?cè)说慕煌ǚㄒ?guī)觀念和安全行車意識。學(xué)生接送車必須按核定的人數(shù)乘坐,嚴(yán)禁超載,駕駛室副座不準(zhǔn)乘坐中小學(xué)生。
二、城區(qū)道路交通安全管理存在的主要問題及成因
(一)道路容量嚴(yán)重不足。按照國務(wù)院關(guān)于城市道路規(guī)劃的規(guī)定,中小城市人均占用道路面積715平方米,而安康城區(qū)人均占用道路面積僅為3.9平方米,道路容量嚴(yán)重不足。
(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區(qū),加之市民交通安全意識淡薄,已成為交通安全管理的突出問題。
(四)路網(wǎng)建設(shè)和交通設(shè)施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多,部分道路寬度不足,造成整個市區(qū)通行率下降。城區(qū)整體道路規(guī)劃不合理,無立交天橋、無地下通道,導(dǎo)致人車混行,安全隱患突出。
(五)交通管理警力嚴(yán)重不足。機(jī)動車輛和駕駛?cè)藛T年增長率都在20%以上,而交通管理警力嚴(yán)重不足,按照公安部的規(guī)定缺編200余人。對交通管理的經(jīng)費(fèi)投入較少,科技管理水平較低,不適應(yīng)現(xiàn)代城市交通安全管理工作的需求。
三、城區(qū)道路交通安全管理的對策
(一)構(gòu)建全方位交通管理格局,發(fā)揮城市交通管理的綜合效能。在政府機(jī)構(gòu)中,要設(shè)立跨部門的城市交通管理委員會,負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定城市交通管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及相關(guān)政策,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安、城管、環(huán)保等與城市交通相關(guān)部門的道路規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)輸、交通秩序、交通安全管理、環(huán)境保護(hù)等工作,以解決城區(qū)交通多頭管理的問題,理順有關(guān)職能工作關(guān)系,整合管理資源,形成管理合力。同時,應(yīng)成立城區(qū)交通研究機(jī)構(gòu),加強(qiáng)交通流量、流向的調(diào)查分析和有關(guān)問題的專門研究,提高交通管理決策的科學(xué)性和合理性。
(二)加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化道路設(shè)施與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。增加道路供給,是解決城市交通擁堵問題的關(guān)鍵措施。區(qū)政府及城建部門應(yīng)積極主動向市政府及市級規(guī)劃、城建部門匯報聯(lián)系,在科學(xué)規(guī)劃的前提下,加快城區(qū)主次干道建設(shè)步伐,提高路網(wǎng)密度,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。從城區(qū)目前情況來看,首先要加快城區(qū)環(huán)城干道建設(shè),解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道,解決人車混行問題,加快交通流,緩解城區(qū)道路通行壓力。
(三)合理調(diào)控交通需求,挖掘城區(qū)道路交通系統(tǒng)運(yùn)用潛力。要盡快制定和完善城市整體規(guī)劃和城市交通規(guī)劃,通過土地利用結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)強(qiáng)度的合理化,使城市區(qū)域之間發(fā)生與吸引交通總量和交通流分布強(qiáng)度相對均衡,合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、商住小區(qū),把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運(yùn)司及安運(yùn)批發(fā)市場、秦巴批發(fā)市場、供銷車隊等,政府應(yīng)盡快納入市政建設(shè)規(guī)劃,想辦法分散到城郊。要優(yōu)先發(fā)展公共交通,改變目前交通站點(diǎn)分布不合理問題,增加和拓展公交車輛及線路,使其能夠以快速便捷的服務(wù)吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式,要合理確定城區(qū)出租車的擁有量,使之與城市規(guī)模與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),要正確引導(dǎo)、控制私家車的發(fā)展。
(四)加快城區(qū)公共停車場建設(shè),著力解決停車難問題。靜態(tài)交通是整個交通運(yùn)行系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié),是一個中轉(zhuǎn)站,靜態(tài)交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續(xù)發(fā)展。對安康城區(qū)而言,一是要全面加強(qiáng)停車場的規(guī)劃建設(shè),政府要切實把這項社會公共事業(yè)拿到手中,組織公安、規(guī)劃、建設(shè)、城管、財政、物價、稅務(wù)等部門共同實施,并落實到位。要依據(jù)城市建設(shè)和交通安全等有關(guān)法律法規(guī)制定適應(yīng)安康城區(qū)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理辦法。堅持配建停車場為主,路外公共停車場為輔,路邊停車為補(bǔ)充的發(fā)展思路,從政策上予以傾斜扶持。目前,應(yīng)在12年內(nèi)規(guī)劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現(xiàn)有各類停車場。除了停車線規(guī)劃外,部分有條件的企事業(yè)單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎(chǔ)上,本著自愿的原則,可參與對外開放停車,辦理相關(guān)手續(xù)后,對停放車輛可實施收費(fèi)管理。三是全面清理并嚴(yán)格控制占道機(jī)動車臨時停車場。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對城區(qū)現(xiàn)有占道機(jī)動車臨時停車場進(jìn)行全面清理整頓,嚴(yán)格控制審批新的路段,并定期進(jìn)行評估,特別是新改造加寬路段,確保設(shè)置符合規(guī)范要求。
(五)加強(qiáng)道路開挖管理,保證道路的正常使用。在進(jìn)行道路改造時,力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設(shè)到位,以避免對道路的重復(fù)開挖和修復(fù),影響道路的正常使用和市民的正常生活。
(六)嚴(yán)格執(zhí)法,科學(xué)管理,創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結(jié)合,把著眼點(diǎn)放在提高交通參與者的安全意識上,堅持綜合治理和專項整治相結(jié)合,著重綜合治理;堅持動態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合,把靜態(tài)管理當(dāng)作治本措施來抓,堅持科學(xué)合理化分配現(xiàn)有警力,最大化發(fā)揮現(xiàn)有警力作用,樹立嚴(yán)格執(zhí)法管理理念,對不遵守交通規(guī)章者,堅持嚴(yán)管重罰。特別是在目前情況下,交警部門要認(rèn)真調(diào)查研究,制定符合城區(qū)實際的車輛管理和分流方案,最大限度減輕和緩解城區(qū)交通壓力,爭取創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。
關(guān)鍵詞:油田;交通安全;運(yùn)行機(jī)制
中圖分類號: TE34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
0.引言
油田交通運(yùn)輸管理,存在管理跨距長、點(diǎn)多、范圍廣,交通設(shè)施和條件差、環(huán)境復(fù)雜多變等不利狀況,給油田交通運(yùn)輸車輛的安全運(yùn)行帶來了很多不利因素。油田作為施工企業(yè),怎樣才能最大限度地避免或杜絕油田交通事故,保障員工安全和企業(yè)的財產(chǎn)不受損失,使企業(yè)得以和諧發(fā)展,這對油田類企業(yè)來說,是管理工作中尤其重要的一個方面。
1.油田交通運(yùn)輸面臨的主要問題
隨著石油使用量的日趨增加,油田運(yùn)輸機(jī)動車輛近也隨之增加,使得油田交通方面的壓力越來越大。據(jù)相關(guān)資料顯示和近幾年來油田礦區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通事故來看,造成日常交通事故大部分因不熟悉地貌、路線違章肇事造成的,而在油田內(nèi)部,不存在地貌、路線等不熟透因素,且有專門的安全管理部門進(jìn)行安全管理,駕駛?cè)藛T則應(yīng)該是正規(guī)操作、遵章守紀(jì)、安全行駛,但目前的現(xiàn)狀卻恰恰相反,油田交通運(yùn)輸經(jīng)常出現(xiàn)這樣、那樣的事故。究其原因,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
油田交通管理機(jī)制不夠完善
油田的安全管理部門不是地方職能部門,無法從根本上徹底掌控油區(qū)的安全狀況,而只是管理油田運(yùn)輸隊伍,沒有權(quán)利和職責(zé)管理個體運(yùn)輸戶和外地進(jìn)出的車輛及行人,而當(dāng)?shù)亟痪瘺]有進(jìn)駐油田行使職權(quán),油田居住人口以及區(qū)域面積范圍的增加,最主要的是機(jī)動車輛的大量增加,這無形中大大增加了油田安全管理部門的工作量,使得他們的安全管理跟不上。目前還只是用企業(yè)內(nèi)部安全管理的方式進(jìn)行管理。工作人員的工作往往也只能是停留在一些常規(guī)的業(yè)務(wù)上,因此,各類車輛不按規(guī)定停車,使得其他車輛無法通行特別是在一些交叉路口,這類現(xiàn)象尤為突出,造成油田交通秩序零亂,影響了油田交通安全。
1.2油田運(yùn)輸量加大所帶來的難度
外部市場的擴(kuò)大,車輛往來更加頻繁,加大了車輛運(yùn)行風(fēng)險,油田采出難度的加大,需要增加作業(yè)、鉆井等工作量,從而增加了油區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁?加大了交通事故發(fā)生的概率。
1.3油田交通運(yùn)輸駕駛員的水平參差不齊
由于油田規(guī)模的不斷擴(kuò)大,需要大量的運(yùn)輸人員,這就增加了一些駕齡低、經(jīng)驗少的駕駛?cè)藛T的駕駛比例。同時,對于運(yùn)輸車駕駛員在安全教育、事故處理方面沒有進(jìn)行的充分的教育和培訓(xùn),根本無法顧及油田交通安全的預(yù)防理,致使油田個別司機(jī)違紀(jì)違章、有章不循、開快車、闖紅燈等,使得違章事故頻發(fā)。另外駕駛?cè)藛T工作量無形中的加大,也是造成交通安全事故的重要原因;
2.建立油田交通安全運(yùn)行機(jī)制的意義
鑒于油田交通安全運(yùn)行的現(xiàn)狀,營造良好的油田交通安全環(huán)境,對于保障群眾的生命財產(chǎn)安全,保持社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有極其重要的現(xiàn)實意義。有效建立油田交通安全運(yùn)行機(jī)制,應(yīng)該以預(yù)防為主,及時采取有效措施,徹底從源頭上消滅造成事故的因素。
油田交通事故頻發(fā),給社會和個人造成了大量財產(chǎn)損失。油田交通安全問題已經(jīng)成為一個非常重要的公共安全問題。而要想保障交通安全,必須從根本上消除安全隱患。所以,增強(qiáng)油田交通安全管理部門職能,實現(xiàn)對運(yùn)輸過程中不同環(huán)節(jié)實時、動態(tài)、全面、有效的管理,并加強(qiáng)油田交通安全管理部門同社區(qū)安全管理部門之間的信息交流,提供現(xiàn)實有效的跨區(qū)域、跨部門的管理模式,對油田交通安全現(xiàn)狀的有效改善、切實提高油田交通安全運(yùn)行質(zhì)量具有重要的理論及現(xiàn)實意義。
因此,進(jìn)一步提高對油田交通安全運(yùn)行機(jī)制管理力度,對從事交通運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T定期開展安全教育及政策法規(guī)的培訓(xùn),無疑也是改善油田交通安全管理的一個重要方面。
3.油田交通運(yùn)行機(jī)制的實踐
油田交通主要承擔(dān)著油田后勤保障、生產(chǎn)建設(shè)、勘探開發(fā)等任務(wù),由于油田面廣、線長、點(diǎn)多等特點(diǎn),使油田交通安全管理存在著較大困難。近幾年在交通安全管理方面,以油田安全建設(shè)為主線,加強(qiáng)交通規(guī)章制度建設(shè),提高安全管理部門的責(zé)任意識及車輛駕駛員的自身素質(zhì),合理使用 GPS 監(jiān)控系統(tǒng),嚴(yán)格車輛日常交通檢查及車輛服務(wù)商管理,從根本上杜絕重大交通事故的發(fā)生。
3.1明確交通安全責(zé)任
對交通安全管理部門現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)一步完善,進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)、明確部門領(lǐng)導(dǎo)交通安全責(zé)任。設(shè)備、勞資、企管、生產(chǎn)、資產(chǎn)等各部門,各負(fù)其責(zé),切實擔(dān)負(fù)好本部門的交通安全職責(zé)。
3.2 提高交通管理部門的掌控能力
對車輛管理部門領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行安全教育。定期學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)及新出臺的相關(guān)政策,使其在工作中有章可循;對于 GPS 監(jiān)控系統(tǒng)要求管理部門領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真學(xué)習(xí),并能科學(xué)應(yīng)用。加強(qiáng)車輛駕駛員交通安全教育。使其完全掌握安全行車常識,從源頭上提高車輛駕駛員安全意識。
3.3 加強(qiáng)對駕駛?cè)说慕逃团嘤?xùn)
通過定期開展培訓(xùn)、講座等形式的交通安全常識普及活動,提醒車輛駕駛員高度重視雨、雪、風(fēng)等惡劣天氣情況下行車狀況下風(fēng)險識別,提高車輛駕駛員處理意外突發(fā)事件的能力。
車輛管理部門召集車輛駕駛員及時召開典型車輛事故分析會,結(jié)合GPS監(jiān)控系統(tǒng)以對近期出現(xiàn)的重大交通事故進(jìn)行剖析,分析原因,找出引發(fā)生事故的主要原因,落實到部門、到個人,限期整改,該項舉動頗見成效。
3.4 加強(qiáng)對機(jī)動車服務(wù)商的監(jiān)管
做好對機(jī)動車輛服務(wù)商的有效監(jiān)管,認(rèn)真做好油田車輛運(yùn)輸服務(wù)商的安全資格審查工作,嚴(yán)格依據(jù)油田有關(guān)規(guī)定進(jìn)行控制,制訂獎懲措施,有效調(diào)動車輛服務(wù)商的積極性,對于交通安全事故出現(xiàn)較多的服務(wù)商進(jìn)行有效處罰,而對于這方面做地好的服務(wù)商及時獎勵。促使服務(wù)商強(qiáng)化交通安全管理,進(jìn)一步提高服務(wù)商交通安全管理水平。
3.5對機(jī)動車定期進(jìn)行安全檢查
不定期對油田運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查,針對部分運(yùn)營商的投機(jī)心理,加大夜間檢查力度;對于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的車輛駕駛?cè)藛T及超載車輛,一經(jīng)查獲,嚴(yán)肅處理,不留余地,從根本上消除事故隱患,防患與未然。
另外,針對社會上越來越多的私家車對于油田區(qū)域造成的安全隱患,對于油田內(nèi)部私家車的管理也不容忽視,通過社區(qū)圖片宣傳欄及車輛管理部門定期在社區(qū)講座等形式,對私家車駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育,從而提高油田的交通安全管理環(huán)境。
4.結(jié)論
油田交通安全運(yùn)行是保障油田生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的一個重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全油田交通安全管理機(jī)制,制訂完備的油田交通安全管理規(guī)定,完善交通安全管理辦法,通過張貼安全知識圖片進(jìn)行宣傳提高油田區(qū)域內(nèi)人員安全意識,通過培訓(xùn)等多種有效渠道提高駕駛?cè)藛T的交通安全意識,提高交通安全管理人員自身素質(zhì),加強(qiáng)安全責(zé)任的落實,提高制度、措施的執(zhí)行力度,努力通過多種渠道消除交通安全隱患,嚴(yán)懲交通違法行為,盡最大努力減少交通事故發(fā)生,為社會和諧、家庭幸福貢獻(xiàn)力量。努力營造一個文明、安全、健康的美好環(huán)境!
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