工程款經(jīng)濟(jì)糾紛精選(九篇)
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第1篇：工程款經(jīng)濟(jì)糾紛范文
目前，我國出現(xiàn)建筑工程結(jié)算糾紛的情況越來越多，然而解決這些建筑工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制卻比較的單一，不能夠采用多種形式來解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題，一般解決合同經(jīng)濟(jì)糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結(jié)算解決經(jīng)濟(jì)糾紛的主要方式，卻缺乏靈活、便捷，不能夠及時的解決出現(xiàn)的建筑工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛，從而降低了解決經(jīng)濟(jì)糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中，經(jīng)過了多次工程結(jié)算審理和堅定，最終才解決這一經(jīng)濟(jì)糾紛，這樣的過程和程序既要花費(fèi)大量的時間，又浪費(fèi)了大量的人力、物力和財力。
二、建筑工程結(jié)算難的原因
1、建筑工程管理存在無序和混亂，制約著建筑工程結(jié)算目前，由于在現(xiàn)階段下的經(jīng)濟(jì)體制，我國對合同的管理存在極其不規(guī)范的現(xiàn)象，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿足現(xiàn)在建筑工程結(jié)算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對合同進(jìn)行規(guī)劃的管理，而建筑工程造價的不確定性則要求對合同實(shí)施的工程加強(qiáng)管理?，F(xiàn)在，存在很大的問題是在于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統(tǒng)一，施工人員既不能夠?qū)?jīng)濟(jì)有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識。而在實(shí)際施工過程中，一般的管理人員都只是注重對工程質(zhì)量的管理，而忽略了對合同的管理，同時監(jiān)管的體制也不能夠達(dá)到要求，不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理的要求。
2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，在簽訂建筑工程合同的過程中，不能夠?qū)γ恳粋€細(xì)節(jié)都作出比較詳細(xì)的規(guī)定，并且對可能出現(xiàn)問題的地方改善措施和解決方案有明確的規(guī)定，更不能夠?qū)Υ嬖诓豢深A(yù)知的情況做好實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償和安排。為了能夠?qū)⒏纳平ㄖこ毯贤@種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時，都應(yīng)該考慮到再協(xié)商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來彌補(bǔ)建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價和追加款存在不確定性，在進(jìn)行具體施工過程中，需要進(jìn)行隨時的變動，不斷地進(jìn)行調(diào)整。
三、建筑工程結(jié)算難的治理措施
1、提高解決工程結(jié)算糾紛的質(zhì)量有效地提高解決工程合同糾紛的質(zhì)量關(guān)鍵在于建立合適的糾紛解決機(jī)制。根據(jù)以往的案例表明，通過訴訟的方式來解決建筑工程結(jié)算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復(fù)雜，現(xiàn)在應(yīng)該借鑒國外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，來改進(jìn)我國現(xiàn)在的解決建筑工程結(jié)算合同經(jīng)濟(jì)糾紛機(jī)制。采用替代性糾紛解決機(jī)制，通過運(yùn)用這種解決方式，就不需要做那些復(fù)雜麻煩的法律程序，而是通過談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解等等形式來解決糾紛，這種方式具有比較強(qiáng)的專業(yè)性，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡單、便捷，在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應(yīng)用。
2、提高合同的簽約質(zhì)量提高合同的質(zhì)量關(guān)鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過程中應(yīng)該對采用什么樣的結(jié)算方式有比較明確的規(guī)定，無論是采用計量與支付，還是建筑工程費(fèi)用需要變更以及需要進(jìn)行索賠的都應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定，同時在簽訂合同時，還應(yīng)該對合同雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)都有比較詳盡的規(guī)定。提高合同質(zhì)量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質(zhì)。對采用不同方式來進(jìn)行簽訂合同的雙方，采用招標(biāo)工程的，應(yīng)該將招標(biāo)文件盡快的轉(zhuǎn)換為正式的合同，并且加強(qiáng)對合同的審查；對進(jìn)行工作的，應(yīng)該找好合格的人，并且不斷地提供人的服務(wù)。
四、總結(jié)
第2篇：工程款經(jīng)濟(jì)糾紛范文
關(guān)鍵詞：工程竣工；結(jié)算；經(jīng)濟(jì)糾紛；工程量清單
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
在建筑施工項目合同管理中，與工程質(zhì)量、安全、工期等引起的糾紛不同，工程竣工結(jié)算糾紛直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和項目收入水平，甚至有的工程竣工結(jié)算糾紛直接導(dǎo)致一些企業(yè)倒閉。當(dāng)前建筑市場競爭十分激烈,墊資承包、拖欠工程款、陰陽合同、虛擬工程量清單、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等等各種現(xiàn)象層出不窮，無形中增加了工程竣工結(jié)算中的司法鑒定難度。從實(shí)踐中總結(jié)工程糾紛的性質(zhì)，可以說，結(jié)算糾紛涉及的因素更多，很多結(jié)算糾紛往往還是曠日持久，對合同雙方都造成嚴(yán)重?fù)p害。
一、工程竣工結(jié)算中常見的經(jīng)濟(jì)糾紛成因
可以說工程竣工結(jié)算之所以出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛根本原因還是因?yàn)楹贤讲宦男泻贤x務(wù)或履行義務(wù)不符合合同約定的條件違約造成的。由于建筑工程項目的特殊性，工程項目內(nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，工程合同的復(fù)雜性，加之建筑工程參與主體的多元化等因素，使得工程違約的現(xiàn)象也異常復(fù)雜和多樣。有些情況是主觀違約造成的，但有些也是因?yàn)椴豢深A(yù)見的客觀和偶然因素導(dǎo)致的違約。如合同被確認(rèn)為無效時工程價款的結(jié)算；以及因違約索賠而產(chǎn)生的結(jié)算糾紛等。合同無效通常是由于違反了強(qiáng)行性規(guī)范中的效力性規(guī)范而被確認(rèn)為無效。違約索賠的情況較多，如發(fā)包人未能提供施工進(jìn)場的條件、擅自更改設(shè)計、未按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款、工程材料不能及時供應(yīng)從而造成停工、窩工等情形,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結(jié)算書中,但發(fā)包人不予認(rèn)定,從而產(chǎn)生糾紛,這種糾紛在建設(shè)工程結(jié)算糾紛也比較常見。從可控因素考慮，我們主要從建筑工程合同價格約定因素方面分析工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)糾紛。
1、價差爭議引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛
司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到“包干價”、“包死價”合同，即固定總價合同，但在結(jié)算時，當(dāng)事人往往提出價款變更要求，在合同方商談無解的情況下便產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，這種糾紛產(chǎn)生的主要原因之一便是“價差爭議”。價差爭議產(chǎn)生的本質(zhì)因素主要是在工程建設(shè)周期內(nèi)由各種市場及政策等因素引發(fā)工程材料的價格起落造成的。建設(shè)工程施工合同雖然約定工程價款實(shí)行固定價結(jié)算，但合同履行期內(nèi)，一些突發(fā)的市場因素，或者由政策出臺導(dǎo)致的行業(yè)調(diào)整很可能引發(fā)工程原材料的價格變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出風(fēng)險范疇。在合同雙方約定不足的情況下，最終引發(fā)糾紛。所以合同方在合同簽署時對有可能出現(xiàn)的影響價格的因素考慮是否周全，合同中對這種價格風(fēng)險的約定是否全面和具體將直接影響這種價差爭議的程度。建筑工程造價受物價浮動等外部因素影響可以說是正常現(xiàn)象，但如果工費(fèi)、材料費(fèi)、施工設(shè)備費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等造價考慮項目的變動大到無論是業(yè)主或承包商無法承受的地步，且施工合同本身沒有約定調(diào)整機(jī)制，則經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生就成了必然。
2、量差爭議引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛
在總價合同計價模式中，合同雙預(yù)先約定的固定總價通常會對應(yīng)一定的工程量，但由于計價模式的局限性，合同簽訂時，有可能對工程建設(shè)期內(nèi)出現(xiàn)的一些不可預(yù)見的工程量考慮不足，從而導(dǎo)致工程量與工程結(jié)算的“量差爭議”，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。所以如何界定工程量的變動與工程固定總價之間的關(guān)系，以及對工程量變動的合同約定就變的較為關(guān)鍵。工程結(jié)算糾紛的司法實(shí)踐中，對于量差爭議，即使工程施工合同約定按固定價結(jié)算，但因設(shè)計變更導(dǎo)致工程量變化，通常不納入固定價涵蓋的風(fēng)險范疇，一般在當(dāng)事人要求根據(jù)工程量變化部分按實(shí)結(jié)算的予以支持。
二、工程竣工結(jié)算中主要的防范對策探討
1、建設(shè)工程合同計價模式的正確使用
建設(shè)工程合同計價模式一般有總價合同與單價合同兩種?？們r合同通常是由合同雙依據(jù)工程標(biāo)的預(yù)先確定的建設(shè)工程的總價，在該價格內(nèi)承包單位要完成全部工程施工內(nèi)容。通常情況下，在沒有設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證單發(fā)生的情況下，工程量和合同總價都將維持不變。單價合同則是根據(jù)工程招標(biāo)文件及相關(guān)圖紙資料所列出的各分項工程量表確定的各分項工程費(fèi)用，再累計計算總價。為了保證工程竣工結(jié)算價格合理科學(xué)，合同雙方在確定合同計價模式時要首先考慮工程的體量和復(fù)雜性，以及可能出現(xiàn)的各種因素，再確定采用何種計價模式。如果是標(biāo)準(zhǔn)化工程，由于有可供參考的樣板工程總價范圍，在工程材料市場較為穩(wěn)定的情況下，可優(yōu)先考慮總價合同計價模式；如果工程體量過大，且工程項目計價考慮因素眾多，且沒有參考工程的情況下，為避免因造價差異過大，可考慮單價合同模式，從而分散造價風(fēng)險，避免后續(xù)可能產(chǎn)生的結(jié)算糾紛。
2、工程量清單結(jié)算糾紛的避免措施
避免工程量清單結(jié)算糾紛問題，首先是要確保結(jié)算的工程量的合法性。這就要求施工過程必須嚴(yán)格按照雙方簽訂的合同執(zhí)行?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定：施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自更改工程設(shè)計，不得偷工減料?！督ㄔO(shè)工程施工合同通用條款》也規(guī)定，承包人應(yīng)根據(jù)施工圖完成發(fā)包人委托的工作內(nèi)容，對承包人超出設(shè)計圖紙范圍和承包人原因造成的多做、返工增加的工程量，工程師不予計量，造價工程師不予計價。
其次，由于清單計算工程量與定額計算工程量及現(xiàn)場實(shí)際施工量不完全一致，而工程量清單投標(biāo)報價綜合單價是針對清單工程量的報價，而不是針對定額工程量及現(xiàn)場實(shí)際施工量的報價。因此結(jié)算變更工程量的計量及計算必須是根據(jù)《計價規(guī)范》的規(guī)定計算的工程數(shù)量。也就是說，計算結(jié)算的工程量的方法也要合法，不能脫離《計價規(guī)范》相關(guān)計算規(guī)則的規(guī)定，直接采用工程變更產(chǎn)生的現(xiàn)場實(shí)際施工量與清單單價進(jìn)行計算。
第三，在工程量結(jié)算中，采用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的價格是比較公平合理的。采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其組成價格中的某一部分使用。無法采用合同中工程量清單的單價或價格時，應(yīng)采用補(bǔ)充套用的方法計算，即參考類似工程及工程量清單投標(biāo)報價定價方法，重新補(bǔ)充確定價格后采用。
第四，對施工過程中可能產(chǎn)生的費(fèi)用調(diào)整應(yīng)該提前預(yù)計，并在合同中對于因?qū)嶋H工程量發(fā)生變化而引起的措施費(fèi)用的增減約定費(fèi)用調(diào)整計算方法，雙方應(yīng)在合同中約定計價原則及方法，以免糾紛的產(chǎn)生。
最后，提高工程技術(shù)人員造價專業(yè)知識水平也是避免工程量結(jié)算糾紛發(fā)生的一個途徑。提高工程技術(shù)人員造價專業(yè)知識水平，避免出現(xiàn)重復(fù)計算工程量、重復(fù)計價的現(xiàn)象。另外，招投標(biāo)雙方還應(yīng)在合同中對現(xiàn)場管理人員的管理職責(zé)和范圍有明確而具體的約定，特別是約定現(xiàn)場簽字人的權(quán)限范圍和效力，這樣可以有效減少結(jié)算時由于工程簽證單上的各種不同簽證引起的推諉現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)：
[1]輔文靖.議建筑工程合同中結(jié)算糾紛及防范對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011,(5):166.DOI:10.3969/j.issn.1001-828X.2011.05.137.
第3篇：工程款經(jīng)濟(jì)糾紛范文
關(guān)鍵詞:合同;糾紛;原因;對策
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 引言
合同糾紛,是指合同當(dāng)事人對合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生不同的理解,由于建設(shè)工程承包合同在履行的過程中,受多種因素影響,且工程本身情況復(fù)雜多變,不可避免地會出現(xiàn)一些預(yù)料不到的問題,合同雙方從維護(hù)各自權(quán)益的角度出發(fā),對這些問題的解決就難免產(chǎn)生糾紛。及時分析研究這些糾紛產(chǎn)生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施,對于維護(hù)建筑市場秩序,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的作用。
2 工程施工常見的合同糾紛
2.1 建筑工程質(zhì)量糾紛
建筑工程建成后工程質(zhì)量達(dá)不到合同要求,或達(dá)不到設(shè)計功能使用要求,是一種常見的糾紛。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,必須分清責(zé)任,特別是在實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制之后,更要明確責(zé)任。
2.2 工期糾紛
建筑工程不能在合同規(guī)定的時限內(nèi)完工并交付使用,給甲、
乙雙方造成經(jīng)濟(jì)損失,也是建設(shè)工程承包合同履行中的一種常
見糾紛。
2.3 工程價款及結(jié)算糾紛
這種糾紛往往是合同造價低于工程實(shí)際造價,或由于外部條件發(fā)生重大變化而引起變更,承包人無法在原合同約定的價款內(nèi)完成工程建設(shè),而向發(fā)包人要求補(bǔ)償,或發(fā)包人以正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)睦碛删芙^補(bǔ)償而引起的糾紛;也有發(fā)包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結(jié)算糾紛包括計價方法、工程量和材料價款大幅上漲引起糾紛等。
2.4 分包引起的糾紛
某些合同簽訂時對于是否允許分包并未作出明確規(guī)定,而承包商則利用合同漏洞,在沒有征得業(yè)主同意的情況下,進(jìn)行了工程分包,導(dǎo)致甲、乙雙方產(chǎn)生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來施工企業(yè)遇到較多的法律糾紛,承包人將部分工序分包給第三人承擔(dān),由于分包人管理不力或技術(shù)、施工能力不足等,質(zhì)量、工期等達(dá)不到分包合同的約定要求,就可能導(dǎo)致糾紛。特別是工程價款糾紛,是承包人與分包人之間最容易發(fā)生的糾紛。
2.5 延期付款利息糾紛
盡管有明文規(guī)定業(yè)主拖欠工程款應(yīng)付延期利息,但執(zhí)行起來卻非常困難,特別是延期利息數(shù)額巨大之時,雙方糾紛就更容易產(chǎn)生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款,但因施工方遲遲不報送決算文件,或報送決算文件不齊全,或所報決算文件雙方爭議過大,導(dǎo)致決算工作無法進(jìn)行,進(jìn)而剩余工程款無法支付。特別是爭議過大時,究竟是誰過錯導(dǎo)致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的爭議所在。
2.6 違約發(fā)生的糾紛
承包方的違約主要表現(xiàn)有工期違約、質(zhì)量違約等。發(fā)包方主要表現(xiàn)在不能按時支付工程進(jìn)度款、未能提供施工進(jìn)場的條件、中期擅改設(shè)計等導(dǎo)致的工程造價增加或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結(jié)算書中,而發(fā)包人往往對有關(guān)款項不予認(rèn)定,從而產(chǎn)生糾紛,這種糾紛在建設(shè)工程結(jié)算糾紛中比較常見。
3 引起工程施工合同糾紛的原因
(1)訂立合同時草率,不規(guī)范,內(nèi)容不完備。
合同約定的條款不是當(dāng)事人真實(shí)意愿的表達(dá),這往往是引發(fā)合同糾紛的主要根源。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件,各方面應(yīng)予以高度重視。在起草合同時,應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則,但有些建設(shè)單位重視不夠,專業(yè)技術(shù)人員與造價管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦,這就使合同在簽訂過程中就存在諸多缺陷、漏洞。
(2)甲、乙雙方不嚴(yán)格履行合同條款。
發(fā)包方在合同履行過程中不按時撥付工程款,擅自將工程肢解發(fā)包給第三方,甚至無資金建設(shè)項目,勢必會引起糾紛。承包人對發(fā)包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無效,因怕失去承攬工程機(jī)會,往往采取默認(rèn)的態(tài)度,當(dāng)合同價格不能保本、工期不堪重負(fù)、承包方利益不能保證時自然就形成了糾紛。
(3)施工過程管理不善。
一是開工準(zhǔn)備不充分,“三通一平”習(xí)慣上都是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成,而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同,往往是建設(shè)單位某個領(lǐng)導(dǎo)或某個施工管理人員,現(xiàn)場劃個圈,口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容,發(fā)生的經(jīng)費(fèi)也口頭承諾竣工時結(jié)算,這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。二是設(shè)計變更普遍,隨便增加面積、改變結(jié)構(gòu)、改變用途,簽證混亂。工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計變更、工程簽證,若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時,引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù),待工程竣工結(jié)算是再補(bǔ)充,容易引起意見分歧。
(4)引起工程質(zhì)量糾紛的原因。
一是發(fā)包方的原因,如設(shè)計本身有缺陷、勘察資料與實(shí)際地質(zhì)情況不符、提供的原料、設(shè)備不符合質(zhì)量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技術(shù)力量不足,技術(shù)方案不合理,組織措施不力等。三是因?yàn)檎袠?biāo)過程中大多數(shù)甲方為了保證施工質(zhì)量,都會提出很高的質(zhì)量等級。四是發(fā)包人擅自使用未交工工程,而出現(xiàn)的質(zhì)量糾紛。五是承包人或發(fā)包人分包工程項目,因分包項目質(zhì)量達(dá)不到要求而引起整個工程質(zhì)量達(dá)不到要求,也是造成質(zhì)量糾紛很重要的原因。
(5)引起工期糾紛的原因。
一是發(fā)包方?jīng)]有按合同規(guī)定的時間要求提供場地、資金、設(shè)計技術(shù)資料等,包括未能與地方政府就征地、拆遷等問題達(dá)成協(xié)議,導(dǎo)致不能按期開工或開工后被迫停建、緩建,不僅工期推遲,還將給承包方造成停工、窩工的經(jīng)濟(jì)損失。二是承包方因施工組織不力,勞力、設(shè)備不能滿足工期要求而導(dǎo)致工期滯后。三是因招標(biāo)時甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標(biāo),被迫響應(yīng)工期要求,在遠(yuǎn)低于定額工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足為奇。
4施工合同糾紛的處理原則
針對上述這些合同糾紛的表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因,妥善處理糾紛必須要堅持以下幾個基本原則:一是維護(hù)合同條款原則,雙方均應(yīng)遵守合同條款,這既能體現(xiàn)合同的嚴(yán)肅性,也支持了合同訂立當(dāng)初雙方的共同意愿。二是重事實(shí)、重證據(jù)原則,對有些內(nèi)容,合同中沒有約定或約定不詳細(xì),這就要求重事實(shí)、重證據(jù),按實(shí)際發(fā)生處理。事實(shí)和證據(jù)包括:補(bǔ)充協(xié)議、現(xiàn)場簽證、實(shí)物量。有文字證據(jù)的,依照文字證據(jù)處理,缺少文字證據(jù)的,以現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量為準(zhǔn)。三是堅持公開公正原則,要做到調(diào)查取證公開,雙方到場,政策規(guī)定公開,處理程序、內(nèi)容、結(jié)果公開,讓各方心服口服。四是維護(hù)公平競爭原則,按照這一原則處置合同糾紛,有利于建筑市場公平競爭,促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。
5 預(yù)防施工合同糾紛的對策
(1)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的管理是減少施工合同糾紛的前提，工程招標(biāo)階段,制定科學(xué)合理、詳細(xì)慎密的招標(biāo)文件是關(guān)鍵所在,首先工程造價要把握在一個合理范圍內(nèi),既要保證承包人的合理利潤,又不至于給發(fā)包人造成額外損失;其次是確定合理的質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo);再次是在議標(biāo)、定標(biāo)時,創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,不搞權(quán)錢效易,對資格審查不合格、管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊伍堅決排除,選擇一個好的施工隊伍等于事半功倍。
(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎(chǔ)。施工合同是承發(fā)包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結(jié)算審核的核心依據(jù)。重視施工合同的簽訂,規(guī)范合同條款約定為整個合同的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。訂立合同應(yīng)注意:①語言表達(dá)要準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳實(shí),才能讓合同執(zhí)行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會導(dǎo)致產(chǎn)生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭論的焦點(diǎn)。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計價方式、結(jié)算方式、進(jìn)度款與結(jié)算審核期限、付款方式、雙方權(quán)力義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時雙方應(yīng)處于平等地位,合同本身應(yīng)具有公平性,合同條款應(yīng)遵循對等原則,嚴(yán)重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。
(3)認(rèn)真履行合同,做好現(xiàn)場管理是減少施工合同糾紛的重中之重。施工合同簽訂后,關(guān)鍵在于雙方共同履行,出現(xiàn)一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應(yīng)及時簽定補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同在本身的缺陷,同時可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價款,并以補(bǔ)充合同價款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價款太大難以執(zhí)行。除此之外,①關(guān)于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)分別把關(guān),相互制約。及時督促完善項目施工中的所有原始記錄,要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,及時辦理現(xiàn)場簽證。②業(yè)主對工程項目各階段的實(shí)施應(yīng)安排合理的時間,準(zhǔn)備工作要充分,按合同規(guī)定提交符合要求的施工場地 ,技術(shù)資料和圖紙,及時支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。③及時掌握市場材料、設(shè)備的價格波動,材料價格市場異常波動對承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險。
6 結(jié)語
綜上所述,只要加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的管理,重視施工合同簽訂,施工合同履行過程中,締約雙方嚴(yán)格履行合同,并在糾紛發(fā)生后,本著實(shí)事求是的原則,互諒,互讓,爭取恰當(dāng)?shù)靥幚砗贤m紛,就能實(shí)現(xiàn)甲、乙雙方的雙贏。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：工程款經(jīng)濟(jì)糾紛范文
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 處理 執(zhí)行案件
由于建筑工程承包合同爭議內(nèi)容和案件事實(shí)錯綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問題較多，審判實(shí)踐中因司法理念和對法律精神的理解差異，處理難度增大，各地法院在審判中的司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對于建筑施工企業(yè)，應(yīng)該適應(yīng)形勢，及時掌握經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的原因、實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確選定解決糾紛的法律依據(jù)，盡早處理糾紛并消除不利影響。
若建筑施工企業(yè)遇到作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件時，應(yīng)正確應(yīng)對和妥善處理，盡最大可能地避免或減少經(jīng)濟(jì)損失，防止造成不利的社會影響，本文就此進(jìn)行論述。
一、主責(zé)單位要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)對、處理對外有關(guān)債務(wù)問題的責(zé)任，盡最大可能地避免或減少經(jīng)濟(jì)損失。
（一）建筑施工企業(yè)集團(tuán)及其所屬單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)法律事務(wù)部門的有關(guān)要求。
無論形式上的債務(wù)主體為集團(tuán)公司本部還是子公司（包括集團(tuán)公司或子公司的分支機(jī)構(gòu)、臨時機(jī)構(gòu)等），應(yīng)對、處理對外債務(wù)問題的主責(zé)單位均為實(shí)際上享有和履行合同權(quán)利義務(wù)的單位（包括但不限于子、分公司，直管項目部、指揮部等）。主責(zé)單位必須按照有關(guān)要求，積極履行應(yīng)對、妥善處理相關(guān)對外債務(wù)及由此引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)糾紛的責(zé)任、義務(wù)。
（二）對于已進(jìn)入訴訟（仲裁）程序的我方被訴（裁）的各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件，主責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)要積極應(yīng)對、妥善處理。
對于其中事實(shí)清楚、爭議不大的單純我方欠款糾紛，應(yīng)力爭以當(dāng)事人和解或法院（仲裁委）調(diào)解方式結(jié)案，避免或減少訴訟（仲裁）成本等支出。對于法院（仲裁委）依法出具的此類調(diào)解書或判決書（裁決書）等生效法律文書，我方作為債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自動履行相應(yīng)義務(wù)，
（三）避免案件進(jìn)入執(zhí)行程序。
對于我方被采取保全措施（銀行賬戶被凍結(jié)等）的案件，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在接到法律文書后3個工作日內(nèi)，將案件處理方案報集團(tuán)公司法律事務(wù)部門。同時，主責(zé)單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自覺接受局法律事務(wù)部的指導(dǎo)意見；辦案過程中，進(jìn)展情況及時報局法律事務(wù)部。
二、案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，如不自動履行法律義務(wù)將導(dǎo)致的后果及應(yīng)對措施。
（一）不自動履行義務(wù)將導(dǎo)致的法律后果。
案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，負(fù)有履行義務(wù)的一方當(dāng)事人，如不自動履行生效法律文書所規(guī)定的義務(wù)，會產(chǎn)生如下后果：
1、被執(zhí)行人不自動履行給付義務(wù)，承擔(dān)加倍利息或遲延履行金。
《民事訴訟法》第253條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金?！?/p>
2、不自動履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，可能被罰款。
《民事訴訟法》第114條規(guī)定“有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：（一）有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；（二）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn)的；（三）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財產(chǎn)的；（四）其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；對仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議?！钡?15條規(guī)定：“對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。拘留的期限，為十五日以下?！?/p>
3、被執(zhí)行人拒絕報告財產(chǎn)狀況，可能會被罰款，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人可能會被拘留。
《民事訴訟法》第241條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留?！?/p>
4、部分執(zhí)行案件可能會影響經(jīng)營開發(fā)工作。
進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，在人民法院網(wǎng)均可以查詢。近幾年以來，集團(tuán)公司或所屬子、分公司在投標(biāo)過程中，已有數(shù)次被業(yè)主單位要求解釋出現(xiàn)執(zhí)行案件的原因，這對于企業(yè)經(jīng)營開發(fā)工作，已經(jīng)造成不必要的不利影響。
（二）正確應(yīng)對、妥善處理我方作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件。
近年來，由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化，各類市場主體間的經(jīng)濟(jì)糾紛案件大量增加，生效法律文書被自動履行的難度加大，因此，各地法院均加強(qiáng)了案件執(zhí)行力度。面對這種形勢，對于建筑施工企業(yè)作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)引起高度重視，積極應(yīng)對并妥善處理。任何消極、逃避或者對抗的處理方式不但解決不了問題，還將因此增加無謂的經(jīng)濟(jì)損失，付出不必要的代價，以至造成不利的社會影響。
自2012年7月1日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔2012〕8號）第二十四條第四款規(guī)定：“買賣合同沒有約定逾期付款違約金或者該違約金的計算方法，出賣人以買受人違約為由主張賠償逾期付款損失的，人民法院可以中國人民銀行同期同類人民幣貸款基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，參照逾期罰息利率標(biāo)準(zhǔn)計算”。按照《中國人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問題的通知》[銀發(fā)[2003]251號]中的規(guī)定，人民法院可按照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的130%-150%計算買受人應(yīng)當(dāng)賠償出賣人的損失?！顿I賣合同解釋》實(shí)施以來，法院判決違約金、利息有了充足的法律依據(jù)。因此，責(zé)任單位和相關(guān)必須高度重視買賣合同中純欠款糾紛案件的執(zhí)行事宜，一味拖延，將會增加執(zhí)行費(fèi)、遲延履行金、利息、違約金等不必要負(fù)擔(dān)。
第5篇：工程款經(jīng)濟(jì)糾紛范文
Abstract:Auditing the completion settlement of the construction is an important task in the process of completion settlement. Whether the result is accurate or not will influence the benefits of both the bidding enterprises and the construction contractor. The thesis analyzes the existing problems in the completion settlement and the method of auditing is illustrated.
關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算;審核;方法
Key words:completion settlement;auditing;method
中圖分類號:TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0198-01
1 結(jié)算的現(xiàn)狀及存在問題
1.1 結(jié)算拖而未結(jié)。建設(shè)市場墊資施工、拖欠工程款較為普遍。一些業(yè)主因經(jīng)濟(jì)原因采取不辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、不結(jié)算等手段拖欠工程費(fèi)用,使施工單位有苦難言。訴諸法律,項目未結(jié)算,不存在拖欠工程款項問題;找建設(shè)主管部門,工程未交工,不能辦理結(jié)算。結(jié)算久拖不決,已成為某些發(fā)包單位提高資金周轉(zhuǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益的主要手段。
1.2 結(jié)算審核次數(shù)多。在工程實(shí)施過程中,工程建設(shè)指揮部、建設(shè)業(yè)主自行組織人員審核工程預(yù)算為初審,它是控制工程投資和撥付進(jìn)度款的依據(jù);待工程項目即將結(jié)束,即整體委托設(shè)計院或建行或其他造價咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程預(yù)算的二次審核為復(fù)審。建設(shè)項目結(jié)束,指揮部撤銷,建設(shè)業(yè)主接管投資,個別部門領(lǐng)導(dǎo)出于政治、經(jīng)濟(jì)原因原審核預(yù)算,委托政府建設(shè)造價管理部門或?qū)徲嫴块T對預(yù)算進(jìn)行三次審核為終審。尤其重點(diǎn)建設(shè)工程或大型建設(shè)項目,參建施工單位多,工程預(yù)、決算量大的建設(shè)工程存在此類問題。這些項目一般要進(jìn)行為期二到三年的工程結(jié)算,從初審、復(fù)審到終審,浪費(fèi)了大量的人力、物力及財力。
1.3 結(jié)算的行政干預(yù)。結(jié)算的行政干預(yù)主要有兩個方面:一是基建部門負(fù)責(zé)人直接干預(yù)工程結(jié)算,人為增加或減少工程造價,造成工程結(jié)算失控,滋生貪污、受賄等腐敗行為;二是在工程項目結(jié)算過程中一些權(quán)力部門,如審計、政府建設(shè)行政部門強(qiáng)行干預(yù)工程結(jié)算收取工程咨詢費(fèi)用,違背建、施雙方客觀平等、公正的工程結(jié)算原則,既增加不必要的經(jīng)濟(jì)支出,又使工程結(jié)算的客觀公正性大打折扣。
1.4 結(jié)算糾紛增多。近年來,建筑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多,50%左右屬結(jié)算糾紛。某些建設(shè)單位工程結(jié)算部門降低結(jié)算審核指標(biāo),分解到人,完成指標(biāo)者按比例提成,不正當(dāng)?shù)毓膭罟こ探?jīng)濟(jì)人員壓低工程造價,“不管預(yù)算水分多少,只管攔腰砍一刀”。因此形成施工單位虛報工程預(yù)算、建設(shè)單位狠砍結(jié)算的惡性循環(huán)。還有,個別預(yù)算審核人員不能正確理順預(yù)算定額、工程計價規(guī)則及工程量計算方法,采取以權(quán)壓價,唯業(yè)主原則是從,極易造成工程結(jié)算價的失真,引起不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。
2 結(jié)算的審核內(nèi)容及審核重點(diǎn)
2.1 正確把握審核內(nèi)容,著重突出審核重點(diǎn)。(1)合同是工程結(jié)算的主要依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》以及最高人民法院自2005年1月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。工程結(jié)算的依據(jù)是建設(shè)工程合同,整個結(jié)算工作都要圍繞遵循合同精神來執(zhí)行。凡是作為合同文件的組成部分的所有資料都是結(jié)算的依據(jù),影響造價的確定。如合同中規(guī)定結(jié)算造價的下浮率及結(jié)算方式等,均應(yīng)按合同規(guī)定執(zhí)行。(2)嚴(yán)把簽證關(guān),合理控制工程造價。各種施工簽證單據(jù)是工程實(shí)施過程的原始憑證,不能造假作假,只有合法、客觀、公正的簽證才是有效的,才能應(yīng)用到結(jié)算中。若結(jié)算審核人員在審查過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重失實(shí)或不合理的簽證單,應(yīng)將問題提出來,請簽證各方協(xié)調(diào)解決,重新達(dá)成統(tǒng)一意見。總之,審核人員應(yīng)在結(jié)算審核中認(rèn)真分析簽證內(nèi)容的客現(xiàn)性、合法性及合理性,不合法、合理的簽證應(yīng)拒絕使用。
2.2 準(zhǔn)確套用單價的審核。工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,任何人使用定額都必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意提高、降低或更改。因而審核人員應(yīng)熟悉定額工作內(nèi)容及適用范圍,綜合工程實(shí)際施工情況,準(zhǔn)確套用定額。
2.3 工程量的審核。對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是依合同分清計算范圍;二是現(xiàn)場核實(shí)是否按設(shè)計圖紙完成合同內(nèi)的工作量;三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計算錯誤。工程量的準(zhǔn)確程度是影響結(jié)算造價最直接的因素之一,因此,審核時應(yīng)做好調(diào)查研究,審核其合理性和有效性,不能有簽證即給計量,杜絕和防范不合理、不實(shí)際的開支。
3 結(jié)算審核的方法
3.1 全面審查法。全面審查法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。這種方法全面而細(xì)致,審查質(zhì)量高,效果好,但工作量大,時間較長,存在重復(fù)勞動的弊端。
3.2 重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項工程的工程量作為審核重點(diǎn)。另外對變更及簽證項目也要進(jìn)行仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)在于工作量相對少,效果較佳。
3.3 分組計算審查法。就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組,利用同組中一個數(shù)據(jù)來審查分項工程量的一種方法。采用這種方法首先要把若干分項工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系審查一個分項工程數(shù)量,這樣就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,工作量小。
3.4 對比審核法。在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價應(yīng)基本相似。因此,在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo),然后根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程,對此進(jìn)行重點(diǎn)計算,找出其差異較大的原因。此方法對造價員水平要求很高,要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較多的工作經(jīng)驗(yàn)的造價員才能夠勝任。
4 結(jié)束語
總而言之,現(xiàn)今的工程投資失控現(xiàn)象比較普遍,造價難以控制,因此竣工結(jié)算價的審核在控制工程造價中起到了重要作用。為了逐步規(guī)范和完善工程造價的工作,使之走向科學(xué)化,廣大工程造價人員必須牢固樹立依法操作的觀念,不斷提高自身的綜合素質(zhì),這樣才能搞好工程的竣工結(jié)算。
第6篇：工程款經(jīng)濟(jì)糾紛范文
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)控制價備案、合同價款備案、竣工結(jié)算備案“三價備案”管理制度
建立市場經(jīng)濟(jì)條件下工程造價計價監(jiān)管體系，規(guī)范市場各方主體計價行為，為維護(hù)各方合法權(quán)益的一項重要工作。近年來，在積極探索和建立從源頭上預(yù)防工程款拖欠的長效工作機(jī)制建設(shè)上，也一直在探索通過開展以招標(biāo)控制價備查管理、施工合同審查備案工作、竣工結(jié)算備案管理工作，逐步建立從招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂到竣工結(jié)算的工程造價全過程監(jiān)管體系，最終能起到保障我市工程造價的合理確定和有效控制、規(guī)范市場計價管理的效果。下面，我將從以下幾方面探討如何實(shí)現(xiàn)全過程工程計價監(jiān)管：
一、積極探索開展招標(biāo)控制價備查工作
1、招標(biāo)控制價備查工作依據(jù)為了規(guī)范我省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（簡稱《計價規(guī)范》（GB50500-2008））、《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價》（豫建設(shè)標(biāo)【2008】50號）（簡稱《計價定額》）等有關(guān)文件，省住建廳制定豫建設(shè)標(biāo)【2010】24號（河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價管理規(guī)定），在規(guī)定中招標(biāo)人應(yīng)在公布招標(biāo)控制價之前，將招標(biāo)控制價的資料報送各市工程造價管理機(jī)構(gòu)辦理備查登記。
2、招標(biāo)控制價備查登記時主要相關(guān)數(shù)據(jù)資料實(shí)行工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價，并在開標(biāo)之日7天前公布，在公布招標(biāo)控制價前，須將招標(biāo)控制價的相關(guān)資料報送市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備查登記。編制招標(biāo)文件時應(yīng)明確招標(biāo)控制價的公布和備查登記時間。實(shí)際上，備查登記時主要相關(guān)的資料有備查登記表、招標(biāo)控制價成果文件（包括：⑴招標(biāo)控制價；⑵說明；⑶工程項目招標(biāo)控制價匯總表；⑷單位工程招標(biāo)控制價匯總表；⑸分部分項工程量清單與計價表；⑹措施項目清單與計價表；⑺其它項目清單與計價表；⑻暫列金額明細(xì)表；⑼材料暫估單價表；⑽專業(yè)工程暫估價表；⑾材料單價表；⑿總承包服務(wù)費(fèi)計價表；⒀規(guī)費(fèi)、稅金項目清單與計價表；⒁工程量清單綜合單價分析表）和招標(biāo)控制價成果文件的電子文檔。
3、招標(biāo)控制價備查的作用一是規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展的必要途徑，確保招標(biāo)投標(biāo)公開、公正、公平的競爭環(huán)境。二是減少了因招標(biāo)控制價不規(guī)范而引起的一系列合同糾紛，譬如各種規(guī)費(fèi)的計取、材料價格的取定、計價的程序、定額子目的準(zhǔn)確完整的套用等。三是招標(biāo)控制價備查可以約束編制人不得有意抬高或壓低招標(biāo)控制價；約束受委托的復(fù)核單位，使其客觀、公正復(fù)核招標(biāo)控制價，防止出具虛假報告；約束投訴人，防止進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動正常進(jìn)行；最終有效防止國有資產(chǎn)流失。因此，招標(biāo)控制價備查工作能使造價管理部門在招標(biāo)前就有效完成了對建設(shè)工程造價的監(jiān)督和管理。
二、積極探究施工合同審查備案工作
1、施工合同備案的前景近年來，房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，然而建筑行業(yè)人員的專業(yè)水平相比還較低，尤其是法律意識淡薄，對合同不夠重視。建設(shè)單位、施工單位雙方當(dāng)事人缺乏應(yīng)有的合同知識，所簽訂的合同或是內(nèi)同不完備、或是格式不規(guī)范，從合同簽訂之日就為日后的糾紛埋下隱患。以至于不斷的產(chǎn)生法律糾紛，而調(diào)解合同糾紛也成為標(biāo)準(zhǔn)定額管理部門日常的主要工作之一。
2、施工合同備案的程序建設(shè)工程合同備案制度是建筑工程許可制度的一個環(huán)節(jié)，通過合同備案，可以從程序上監(jiān)督發(fā)承包人按照基建程序辦理招標(biāo)、直接發(fā)包審批手續(xù)，保護(hù)雙方合法權(quán)利，避免無效合同發(fā)生，施工合同備案作為項目辦理施工許可證的前置條件。在備案時主要相關(guān)資料：招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、建施雙方草擬合同。標(biāo)準(zhǔn)定額站在備案時主要審查內(nèi)容：一是簽訂合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書有無實(shí)質(zhì)性背離；比如：①合同價款方式固定價格合同還是可調(diào)價格合同；②合同約定基礎(chǔ)調(diào)整、設(shè)計變更部份的下浮率與中標(biāo)人投標(biāo)文件中承諾的下浮率不一致；③招標(biāo)文件規(guī)定材料價格變化為合同價款中包括的風(fēng)險范圍，在施工期間不應(yīng)材料價格變化而對合同價款進(jìn)行調(diào)整。二是條款是否與國家法律法規(guī)及現(xiàn)行計價依據(jù)沖突；工程造價主管部門對沖突、歧義的條款提出審查意見，整改后雙方簽訂正式合同存檔備查。三是合同審查要求工程造價管理部門熟悉掌握2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》、GB50500-2013版《工程量清單計價規(guī)范》等文件。
3、施工合同備案的重要意義一是有利于工程進(jìn)度款的撥付。二是有利于工程結(jié)算的順利進(jìn)行。三是有利于打擊陰陽合同、黑白合同。四是一方面有利于保障建施雙方合法權(quán)益，為工程的如期竣工提供保障，保證工程進(jìn)度如期進(jìn)行，大大減少因合同簽訂不規(guī)范產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，利于工程建設(shè)的順利開展。另一方面減少實(shí)行建設(shè)工程施工合同的社會成本及經(jīng)濟(jì)成本。如果所簽訂的建設(shè)工程施工合同均經(jīng)過備案審查。確保其按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂。將會大大降低在實(shí)施建設(shè)工程合同中的糾紛，減少建設(shè)工程施工合同各方的經(jīng)濟(jì)成本與社會成本。五是招標(biāo)控制價備查工作的落實(shí)和延伸，為項目實(shí)施階段工程造價管理提供合理合法依據(jù)。
三、積極研究做好竣工結(jié)算備案工作
1、竣工結(jié)算備案的背景為進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程竣工結(jié)算行為，有效控制拖延審計或一審再審和工程結(jié)算難問題，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會穩(wěn)定問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)的規(guī)模越來越大，竣工結(jié)算又是決定工程造價最關(guān)鍵的一個程序，很多企業(yè)由于拖欠的工程款無力擴(kuò)大再生產(chǎn)，甚至有些面臨資金周轉(zhuǎn)不開而倒閉?？⒐そY(jié)算備案能促進(jìn)竣工結(jié)算案約定及時辦理，遏制工程款拖欠。
2、竣工結(jié)算備案的程序工程竣工結(jié)算備案工作應(yīng)由工程造價管理部門負(fù)責(zé)，同一工程竣工結(jié)算只能核對一次，發(fā)包人不得對已核對或已委托一工程造價咨詢企業(yè)核對的竣工結(jié)算再次核對。竣工結(jié)算備案主要相關(guān)備案資料：
（1）《建設(shè)工程竣工結(jié)算備案表》
（2）經(jīng)發(fā)承包雙方簽章完整的竣工結(jié)算書。（原件一份、電子文件一份）
（3）清單結(jié)算：按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013規(guī)定，竣工結(jié)算、封面及總說明內(nèi)容要求
（4）定額結(jié)算：①封面，②編制說明，③取費(fèi)表，④竣工結(jié)算匯總表，⑤結(jié)算書，⑥材差表，⑦安全文明施工措施費(fèi)
（5）工程概況
（6）施工合同
（7）竣工結(jié)算備案工程款支付證明，建筑業(yè)發(fā)票核對原件、存復(fù)印件（復(fù)印件加蓋備案方公章），承包人確認(rèn)的竣工結(jié)算備案工程款支付證明
（8）招標(biāo)文件、投標(biāo)文件
竣工結(jié)算備案作為辦理竣工驗(yàn)收備案的前置條件，引導(dǎo)建施施工雙方在工程竣工備案前，必須及時辦理工程結(jié)算，具備完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，同時應(yīng)向標(biāo)準(zhǔn)定額管理部門備案?？⒐そY(jié)算備案工作的開展對招標(biāo)控制價、合同價的備案執(zhí)行實(shí)施起到了監(jiān)督作用，完成對建設(shè)項目工程造價全過程監(jiān)督管理。
四、總結(jié)語
總之推行招標(biāo)控制價備案、合同價款備案、竣工結(jié)算價款備案“三價備案”管理制度，應(yīng)同時作為行政服務(wù)項目納入建設(shè)工程項目行政審批（服務(wù)）流程，其中招標(biāo)控制價備案納入工程項目招標(biāo)的前置條件，合同價款備案納入施工許可前置條件，竣工結(jié)算備案納入竣工驗(yàn)收前置條件。環(huán)環(huán)相扣，對政府部門來說對整個工程造價全過程進(jìn)行監(jiān)管，對企業(yè)來說起到對整個工程造價全過程進(jìn)行控制。隨著我國工程造價管理法制體系逐步健全，工程造價監(jiān)督必將為合理利用資源、有效保護(hù)環(huán)境、提高工程投資效益、遏制工程成本流失、維護(hù)市場秩序、保障工程質(zhì)量和安全發(fā)揮更大的引導(dǎo)和約束作用，工程造價管理將迎來更加美好的明天。
參考文獻(xiàn)
第7篇：工程款經(jīng)濟(jì)糾紛范文
介紹了目前我國合同管理工作中存在的問題，主要從合同管理機(jī)制、合同交底、合同變更管理、合同索賠意識等方面，闡述了項目施工階段的合同管理措施，并探討了合同風(fēng)險防范對策，以真正提高工程項目的合同管理水平。
關(guān)鍵詞:
合同管理，施工階段，風(fēng)險防范
0引言
在建筑施工當(dāng)中，合同是法制建設(shè)的主要部分，是市場經(jīng)濟(jì)與信用的重要保障，因此如何在施工過程中進(jìn)行合同管理顯得非常重要。在工程的每一個階段，合同管理都貫穿其中，合同管理的成效也直接影響著企業(yè)的效益。合同管理按照步驟可以分為決策階段的合同管理、項目實(shí)施階段的施工管理以及竣工結(jié)算時的合同管理。其中，項目實(shí)施階段的合同管理在整個工程過程中是最為重要的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注。
1合同管理工作存在的問題
目前我國的建設(shè)工程項目涉及面廣，投資金額大，因此需要有科學(xué)的管理體系對其進(jìn)行管理。合同管理就是在這種要求下應(yīng)運(yùn)而生的，其對于整個工程實(shí)施過程中的雙方都有著良好的約束作用。合同的存在是雙方權(quán)利、義務(wù)的基礎(chǔ)，也是工程具體實(shí)施依據(jù)。建筑項目中的各方都按照規(guī)矩辦事，就可以避免很多經(jīng)濟(jì)的糾紛，使得工程建設(shè)能夠正常進(jìn)行。但是就我國目前的很多單位來講，普遍存在的問題就是對合同管理工作不夠重視。一些大型的正規(guī)施工單位基本上都可以按照合同管理的要求進(jìn)行合同的標(biāo)前評審以及標(biāo)后評審，對于自身的施工能力，履約能力進(jìn)行評價，防止在工程開工以后出現(xiàn)諸如能力不足，工期不能保證，質(zhì)量不能保證等等一系列的問題;但是也有一些施工單位并不能夠嚴(yán)格有效地執(zhí)行合同的評審及管理，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對于合同管理的重要性不夠重視，單位內(nèi)部沒有建立起完善的合同評審與管理機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)缺乏對于合同風(fēng)險管理的認(rèn)識，也沒有意識到合同管理對于自身單位的重要意義，再加上缺乏嚴(yán)格的組織程序以及嚴(yán)密的合同評審，往往造成這些單位對自身的履約能力不符合實(shí)際的判斷，導(dǎo)致施工后期出現(xiàn)由于工期壓力造成成本增加，企業(yè)虧損的后果;質(zhì)量違約形成雙方索賠、竣工結(jié)算的糾紛。此外，我國施工單位存在的問題還有合同執(zhí)行力度不足。一些合同條款對于建設(shè)方與施工方來說只是一紙空文，沒有人按照合同的規(guī)定來辦事，沒有技術(shù)簽證，工程不能按期交工，工程款也不能及時撥付，最終造成雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。我國絕大多數(shù)的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、合同管理機(jī)構(gòu)都不夠正規(guī)，對于在評審當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的合同不平等條款，不愿意提出與過問，而是遵循建設(shè)單位的意見進(jìn)行辦理。這樣就造成合同當(dāng)中有一些條款不合理甚至不合法的條文被忽視，比如一些惡意壓低中標(biāo)價格、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不妥要求、隨意壓縮工期等條款被寫進(jìn)合理的合同當(dāng)中，甚至在合同評審中這些機(jī)構(gòu)會由于建設(shè)方等人的干涉，直接改變中標(biāo)結(jié)果。我國合同制度的不健全，權(quán)責(zé)的不分明，加上有些單位合同管理人員的素質(zhì)低下，技術(shù)不過關(guān)，品德不夠硬，造成了目前建筑市場上合同管理不統(tǒng)一、相互爭權(quán)，對于責(zé)任相互推諉的局面，這種局面給施工單位帶來了很大的經(jīng)濟(jì)隱患，施工人員必須提高自身的素質(zhì)，否則無法對合同進(jìn)行有效的管理。
2加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施
2．1投標(biāo)階段對于合同的管理
施工單位在招投標(biāo)的階段，就應(yīng)當(dāng)重視合同管理。單位可以在投標(biāo)前建立起內(nèi)部與工程量清單相互配套的工程管理制度與合同管理制度。在我國對于一些較大的工程，國家都推行工程量清單的報價制度。由于這種方式是兼顧建設(shè)單位與施工單位雙方的利益，因此并不一定能夠提高招標(biāo)的有效性，達(dá)到最佳的招標(biāo)效果。施工單位出于經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)更加重視投標(biāo)效果，因此應(yīng)當(dāng)更加深入研究清單計價法。在合同管理的格式方面，施工單位也應(yīng)當(dāng)盡量使用施工國家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)范本。在我國因?yàn)楹贤灰?guī)范引起糾紛甚至官司的例子并不少見，標(biāo)準(zhǔn)的合同范本具有糾紛少、條款明確等特點(diǎn)，所以除非特殊情況，合同雙方應(yīng)當(dāng)盡量減少使用自己擬定的合同格式，以減少不平等條款造成的經(jīng)濟(jì)后果。使用國家規(guī)定的合同范本也有利于國家行政機(jī)關(guān)對于合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，并有利于法院及仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛進(jìn)行裁判，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。
2．2項目施工階段的合同管理
2．2．1建立合同實(shí)施的保證體系和合同管理機(jī)制
施工單位應(yīng)當(dāng)建立合同實(shí)施的保證體系與合同的管理機(jī)制，全面提高合同管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，講究誠實(shí)信用、團(tuán)結(jié)合作、嚴(yán)格執(zhí)行合同管理的相關(guān)制度，使合同策劃、談判、評審、簽訂、學(xué)習(xí)、履行等等都有章可循。施工單位也應(yīng)當(dāng)建立起合同管理的專項機(jī)構(gòu)，對于施工單位簽訂的合同進(jìn)行管理，并對合同的具體實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，把握合同實(shí)施的每一個環(huán)節(jié)，減少合同中存在糾紛的問題，及時進(jìn)行解決。合同管理應(yīng)當(dāng)覆蓋整個公司的運(yùn)作，延伸到每一個層次與環(huán)節(jié)，公司還應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律顧問，并配合具體實(shí)施管理的部門進(jìn)行管理，使得合同管理部門真正起到合同評審、履約監(jiān)督、組織仲裁與訴訟的作用。認(rèn)真開展對施工項目合同的評價能夠歸納與總結(jié)建設(shè)過程當(dāng)中所遇到的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。合同終止以后，根據(jù)合同實(shí)施的保證與合同管理，合同管理人員應(yīng)當(dāng)做好合同的編號、登記、分類、歸檔等工作，實(shí)現(xiàn)合同檔案的管理程序與規(guī)范化，并對建設(shè)工程合同的履行情況以及合同的實(shí)施進(jìn)行分析與比較，對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行評價，找出不同工程的差異以及需要改進(jìn)的地方，分析原因，總結(jié)合同管理當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用于指導(dǎo)以后的合同管理工作，提高合同談判的成交率與現(xiàn)代化管理水平。
2．2．2嚴(yán)格進(jìn)行合同交底
施工單位應(yīng)開展從上到下對合同進(jìn)行管理，需要讓公司人員樹立合同的觀念，加強(qiáng)合同意識。施工單位應(yīng)當(dāng)對參與建設(shè)的各方中的管理人員加強(qiáng)合同觀念的培訓(xùn)與教育，特別是對于施工單位的項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同的管理員等等。加強(qiáng)其法制觀念，讓其了解合同相關(guān)條款可能造成的后果，讓合同的觀念深入人心。只有這樣，施工單位無論是機(jī)關(guān)人員，或者是項目部的人員對于合同才能夠做到了然于胸，用合同中的條款維護(hù)自己的利益，解決相關(guān)糾紛。以合同為中心，才能夠真正使辦事有章可循，拿起法律的武器來維護(hù)單位的合法權(quán)益。在國際工程當(dāng)中，合同的交底是整個項目的核心，對于承包商來講，如何進(jìn)行合同交底是直接關(guān)系到自己在工程當(dāng)中收益的重要問題。工程項目的施工方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，加強(qiáng)對項目部人員的培訓(xùn)，讓其學(xué)習(xí)專業(yè)的合同管理知識，如果有必要，可以組織相關(guān)的管理人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在職學(xué)習(xí)等等，可以布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期學(xué)習(xí)，進(jìn)行抽查，結(jié)合正反兩方面的案例進(jìn)行對比反思與總結(jié)，還可以收聽電視講座，參加相關(guān)法律的考試，進(jìn)行職業(yè)教育。
2．2．3加強(qiáng)合同變更管理
在施工建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)常會遇到由于不同因素影響而進(jìn)行合同變更的事件。進(jìn)行合同變更的因素有很多，有可能是不可抗力，有可能是由于建設(shè)方的原因，也有可能是由于施工方的原因。施工的工序改變，工程量的改變等都會造成合同變更管理，而這些情況下的合同變更往往伴隨著經(jīng)濟(jì)利益的改變。因此必須加強(qiáng)現(xiàn)場合同變更的管理，在現(xiàn)場條件變化之后，及時報監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn)，并及時提交合同變更的相關(guān)資料，做好記錄以便以后進(jìn)行查找與核實(shí)。施工現(xiàn)場可以召開定期或者不定期的協(xié)調(diào)會議，形成一致的、雙方都認(rèn)可的書面記錄，合同雙方共同遵照執(zhí)行，一方面及時地解決在施工當(dāng)中可能碰到的糾紛，另一方面也由此促進(jìn)合同雙方的互相溝通與配合，保證施工合同的順利執(zhí)行。另外，由于合同條款不可能十全十美，因此對于在合同中不能解決的問題，也可以采用協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方法來調(diào)整合同各方的權(quán)利與義務(wù)。
2．2．4增強(qiáng)合同索賠意識
建設(shè)工程施工合同中變更的索賠涉及建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計方和承包方等各方的利益，特別是建設(shè)方和工程承包方更為敏感。在建筑合同長期的履行過程中，沒有變更幾乎是不可能的，因合同變更引起的索賠也是非常正常的合同履行過程，是公平解決問題的一種方式。在工程變更以后，應(yīng)當(dāng)及時提出變更并經(jīng)過監(jiān)理以及建設(shè)方的確認(rèn)，分清是由于建設(shè)方的原因還是施工方的原因造成的變更，并計算相關(guān)的工程損失，這就要求相關(guān)的施工管理人員增強(qiáng)合同的索賠意識，積極提高對合同的認(rèn)識。
3合同風(fēng)險的防范
在合同的簽訂過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注意對合同風(fēng)險的防范。要做好對合同風(fēng)險防范就要從合同簽訂前、簽訂的過程中進(jìn)行注意，采用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方法減小合同的風(fēng)險以及不確定性。在簽訂前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同的評審，確定合同當(dāng)中的不合適的條款并進(jìn)行修正，另外要對諸如價款的支付方式、約定好合同經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式等等進(jìn)行重點(diǎn)了解。如果有一些條款施工單位認(rèn)為風(fēng)險較大，那么就可以采用風(fēng)險規(guī)避與轉(zhuǎn)移的方法，例如使用一定的分包合同，把風(fēng)險轉(zhuǎn)移到分包單位，或者購買一定的保險，把工程當(dāng)中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司，最終實(shí)現(xiàn)施工單位利益的最大化。
4合同結(jié)束與總結(jié)
在合同履行結(jié)束以后，施工單位還應(yīng)當(dāng)開展對合同履行情況的評價工作，因?yàn)榻ㄔO(shè)項目的合同涉及面廣，內(nèi)容非常豐富，能夠?qū)φ麄€項目的建設(shè)過程進(jìn)行如實(shí)的反映。因此對建設(shè)工程的項目合同履行情況進(jìn)行評價能夠很好地總結(jié)與歸納在建設(shè)過程當(dāng)中的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)。合同結(jié)束以后，相關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)總結(jié)合同管理過程當(dāng)中的差異以及合同履行中所遇到的干擾因素、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)一步提煉，指導(dǎo)以后合同管理工作的原則，提高以后合同談判中的成交率以及合同管理的目標(biāo)。
5結(jié)語
項目實(shí)施中合同管理是非常重要的，如何對于合同進(jìn)行管理需要從評價、管理、體系等等各個方面入手。只有做好各方面各環(huán)節(jié)的施工管理，才能夠真正提高合同管理的水平，降低建設(shè)風(fēng)險，維護(hù)市場秩序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益。
作者：任海平 單位：山西二建集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn):
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第8篇：工程款經(jīng)濟(jì)糾紛范文
民工，作為流動性較大的社會弱勢群體，其權(quán)益的保障尤其是工資的保障時常面臨著諸多困難。中央、省、市歷來高度重視解決民工工資拖欠問題，本文從基層人社部門勞動監(jiān)察角度出發(fā)，淺析拖欠民工工資問題的解決路徑。
一、201×年×市勞動監(jiān)察欠薪工作開展情況
×年，在建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行了農(nóng)民工工資保證金制度，共收取近×家單位繳納保證金×余萬元。共處理欠薪投訴舉報案件×余件，涉及×余人、涉案金額×余萬元;其中，移送涉嫌惡意欠薪案件×件，公安機(jī)關(guān)立案×件，涉及人數(shù)×余人，涉及金額×余萬元;申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件×起(某科技有限公司欠薪案，涉及人數(shù)×人，涉及金額×萬元)。春節(jié)期間，集中協(xié)調(diào)處置重大欠薪案件×起，其中×起涉及民工×余人，協(xié)調(diào)處理一般欠薪案件×余起，涉及民工×多人，集中發(fā)放民工工資×余萬元。
二、×市欠薪案件主要表現(xiàn)
1.建筑領(lǐng)域仍是拖欠民工工資案件重災(zāi)區(qū)。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目資金量大，涉及民工多，群體性拖欠工資嚴(yán)重，×人以上拖欠工資投訴×件，拖欠金額×萬元，占拖欠工資總額的×。如某公司涉及農(nóng)民工×人、拖欠×萬元等，造成了很不好的社會影響。
2.農(nóng)業(yè)投資項目欠薪案件快速上升。近年來，受農(nóng)林旅融合發(fā)展熱潮和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動的影響，一些民營企業(yè)根本無經(jīng)濟(jì)實(shí)力就上馬農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)旅游項目。甚至部分項目無正規(guī)報批手續(xù)，未進(jìn)行報備就私自開展，并以虛假價格對外發(fā)包項目、收取保證金、惡意終止合同，導(dǎo)致欠薪案件發(fā)生，如某農(nóng)業(yè)開發(fā)項目。
3.工礦企業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)欠薪案件時有發(fā)生。隨著供給側(cè)改革的深入，碳酸鈣等高能耗工礦企業(yè)多數(shù)處于關(guān)?；虬胪．a(chǎn)狀態(tài)，員工工資無法得到保障;同時，由于經(jīng)濟(jì)的不景氣，一些制造業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和個體工商戶也因經(jīng)營不善或資金鏈斷裂出現(xiàn)關(guān)門停業(yè)、老板逃匿等現(xiàn)象，欠薪案件涉及面不斷擴(kuò)大。如某大酒店、某實(shí)業(yè)有限公司。
4.政府投資工程項目欠薪問題不容忽視。為改善百姓生活條件，近幾年市委、市政府著手推進(jìn)了一批棚戶區(qū)改造和新居工程，但因開發(fā)商和施工方無資金實(shí)力，資金斷鏈，造成拖欠民工工資問題時有發(fā)生，如某工程、某新居等項目。
三、欠薪案件主要原因
1.建筑施工市場管理不規(guī)范。一是資金鏈斷裂造成拖欠工資。受國家經(jīng)濟(jì)形勢的影響，房地產(chǎn)行業(yè)開始走下坡路，大部分建設(shè)單位融資渠道受阻，資金緊張，直接導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠總承包單位工程款，進(jìn)而導(dǎo)致拖欠民工工資的情況發(fā)生。部分開發(fā)商資金不足，盲目立項、開工，造成項目建設(shè)資金先天不足，從而把拖欠工程款作為變相籌措資金的渠道。二是發(fā)包方和承建商存在工程量結(jié)算經(jīng)濟(jì)糾紛，導(dǎo)致下游的民工工資受到影響。三是普遍存在的層層轉(zhuǎn)包、非法分包的現(xiàn)狀容易滋生拖欠農(nóng)民工工資的問題，使得用工行為難以證實(shí)，增加了欠薪案件調(diào)查取證的難度，延遲了解決欠薪問題的時間。四是違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。因農(nóng)民工流動性大，企業(yè)不遵守《勞動法》的問題非常普遍，施工企業(yè)大多不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，出現(xiàn)糾紛找不到依據(jù);不按月支付工資，平時只發(fā)給農(nóng)民工基本的生活費(fèi)，年底一次性結(jié)清，極易產(chǎn)生年底的拖欠問題，容易引發(fā)大案、要案。
2.個別建設(shè)行業(yè)主管部門未嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。農(nóng)民工工資保證金制度是預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的一項重要機(jī)制。一旦雙方發(fā)生付款糾紛或撥付款項被挪用于支付工程款、材料費(fèi)，工資保證金機(jī)制可有效發(fā)揮托底作用，確保拖欠民工工資問題及時控制在可控范圍。
3.行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢。盡管“拒不支付勞動報酬罪”已納入刑法并出臺了司法解釋，但由于需要從行政領(lǐng)域過渡到刑事領(lǐng)域，勞動保障領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接還存在一些問題，再加上部分規(guī)定不明確，導(dǎo)致一些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無法有效移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，在一定程度上影響了刑法打擊犯罪的效果。例如在調(diào)查取證上，公安、法院要求對每位民工進(jìn)行詢問筆錄，有的案件涉及民工上千人，造成收集證據(jù)困難。
4.行政處理程序的時間過長。勞動保障監(jiān)察大隊接到欠薪投訴舉報，立案后發(fā)出限期整改責(zé)令書，責(zé)令企業(yè)支付工資。到期如果企業(yè)不履行，再作出行政處理決定書。按規(guī)定，行政處理決定有×個月的復(fù)議期，×個月的訴訟期限，即使企業(yè)到期既不申請復(fù)議又不提起訴訟，農(nóng)民工向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，一個行政處理程序完結(jié)，至少也需×個月時間。
四、解決路徑
解決拖欠民工工資問題，事關(guān)廣大民工切身利益，事關(guān)社會公平正義、和諧穩(wěn)定。解決拖欠民工工資問題，重點(diǎn)在“各盡其責(zé)”，有以下五個方面的建議:
(一)落實(shí)“兩個原則”，壓實(shí)責(zé)任。按照〔×〕1號文件要求，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。各級政府主管部門負(fù)責(zé)履行本行業(yè)項目主管責(zé)任;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)履行轄區(qū)范圍內(nèi)案件的屬地管理責(zé)任。
(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動。建立民工工資案件協(xié)調(diào)指揮中心，每半年開展一次對全市范圍內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資問題治理檢查。加強(qiáng)“兩法銜接”和部門日常聯(lián)合巡查。對承建企業(yè)實(shí)行信用等級評定管理。建立和健全“黑名單”制度，對拖欠工資行為較嚴(yán)重的企業(yè)列入“黑名單”，采取聯(lián)合制裁措施，使之處處受到節(jié)制。
(三)績效管理，逗硬考核。將保障民工資支付工作納入政府部門工作目標(biāo)績效考核，定期進(jìn)行督查通報，逗硬考核。
第9篇：工程款經(jīng)濟(jì)糾紛范文
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程造價；造價失控
Abstract: in this paper, the bidding project cost out of control factors were analyzed, and puts forward the improvement of the project cost management system, and the cost of the project to determine reasonable control, make the normal bidding practice.
Keywords: bidding; Project cost; Cost out of control
中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入形成了當(dāng)今建筑市場的競爭機(jī)制。在工程建設(shè)領(lǐng)域中，招投標(biāo)的應(yīng)用使非常普遍的。而招投標(biāo)的實(shí)行，對建筑工程成本的控制以及經(jīng)濟(jì)效益的提高有著重要的推動作用。但在招投標(biāo)工程的具體實(shí)行中，一些因結(jié)算的問題而引起的重大糾紛非常之多，為此，本文結(jié)合實(shí)際的工作情況，對招投標(biāo)工程造價失控的因素進(jìn)行了分析，其具體內(nèi)容如下。
一、招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)
在工程招標(biāo)前，建設(shè)單位會對招標(biāo)文件進(jìn)行編制，其是編制招標(biāo)、投標(biāo)以及施工單位與建設(shè)單位簽訂合同的基礎(chǔ)。它主要包括：工程款的支付方式、開工和竣工時間、工程招標(biāo)的范圍和方式等。但在實(shí)際的招標(biāo)中，會出現(xiàn)招標(biāo)文件不嚴(yán)密、內(nèi)容不全面的現(xiàn)象，以及工程的造價超過合同的造價的現(xiàn)象。如某單位在進(jìn)行招標(biāo)時，工程的設(shè)計圖紙上有主體、附屬工程，但附屬工程在招標(biāo)文件中并未有明確的規(guī)定，在施工單位的投標(biāo)書中，附屬工程也未進(jìn)行明確的列入。但建設(shè)單位的標(biāo)底中卻包括了附屬工程，因標(biāo)底造價與投標(biāo)書的造價相近而中標(biāo)。當(dāng)進(jìn)行工程的竣工結(jié)算時，附屬工程作為另列的一個項目被施工單位進(jìn)行了結(jié)算，進(jìn)而因?yàn)榇隧梼?nèi)容的糾紛使該項工程的投資有所增加。
二、串標(biāo)現(xiàn)象
一些投標(biāo)單位為了中標(biāo)，會串通相關(guān)人員進(jìn)行投標(biāo)的操縱；有的時候，投標(biāo)人之間會出現(xiàn)串標(biāo)的問題，以及招標(biāo)人與投標(biāo)人之間也會出現(xiàn)串標(biāo)的問題。對于前者而言，其是施工單位單方面的一個行為，企業(yè)會對符合招標(biāo)文件的單位進(jìn)行暗中的邀請，而具有資質(zhì)條件的其它企業(yè)的投標(biāo)，則由陪標(biāo)單位進(jìn)行標(biāo)書的制作，中標(biāo)后給付相應(yīng)的報酬。后者是在利益關(guān)系的驅(qū)使下發(fā)生的假招標(biāo)現(xiàn)象，其操作形式為：1.不對稱的信息，公開范圍和公開程度不夠；2.投標(biāo)企業(yè)的門檻被抬高，潛在的投標(biāo)人被限制；3.與招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)手，提高標(biāo)準(zhǔn)，形成中標(biāo)價高出成本價很多的現(xiàn)象。
三、設(shè)計圖紙的變更
（一）在建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計任務(wù)書的提供時，對各方面因素沒有進(jìn)行全面的考慮，或由于對項目調(diào)查研究的缺乏，造成了設(shè)計意圖不夠明確的現(xiàn)象；一部分工程的主體結(jié)構(gòu)完成以后，會有材料的隨意替換和人為的提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。這樣一來，許多招標(biāo)就要進(jìn)行重新的修改，從而導(dǎo)致了投資的浪費(fèi)。
（二）對于建設(shè)項目的投資控制，工程人員可能會有所忽略，造成了圖紙設(shè)計深度不夠的嚴(yán)重現(xiàn)象，這樣一來，施工過程和工程內(nèi)容就得不到完整的了解。如某選礦廠進(jìn)行的項目中，在進(jìn)行主體工藝設(shè)備的選用時，沒有對詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行提供，這也就無法滿足工藝的施工要求，進(jìn)行形成了投資的浪費(fèi)現(xiàn)象。
四、合同的履行不嚴(yán)格
在建設(shè)單位與中標(biāo)單位的工程承發(fā)包合同的簽訂中，要對雙方的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行明確，有效的規(guī)范施工的程序，以減少雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛，促使工程的順利進(jìn)行。但在實(shí)際的工作中，許多工程對合同并未進(jìn)行嚴(yán)格的履行，而招投標(biāo)辦法規(guī)定：招標(biāo)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人需進(jìn)行招標(biāo)過程的實(shí)施，業(yè)主與施工企業(yè)之間進(jìn)行合同的簽訂，中介機(jī)構(gòu)或業(yè)主進(jìn)行工程結(jié)算的審計。由此可知，各環(huán)節(jié)的實(shí)施主體是會變化的，招投標(biāo)過程只是對施工單位進(jìn)行了確定。合同條款或合同形式通常均由業(yè)主單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行決定，未對工程的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，也未對雙方的風(fēng)險分擔(dān)方式進(jìn)行考慮，只是依照格式文本進(jìn)行合同的訂立。這樣一來，在進(jìn)行結(jié)算時，投標(biāo)時的承諾就難以得到實(shí)現(xiàn)。在某些工程中，其規(guī)格與價格的增長呈幾何形式，不具備嚴(yán)格的監(jiān)理要求，這樣，在進(jìn)行規(guī)格的簽訂時規(guī)格就會有所增加，進(jìn)而它的價格也會成倍的增長。某些合同也會出現(xiàn)“按實(shí)結(jié)算”的條款，在施工單位進(jìn)行工程款的結(jié)算時，會以此為據(jù)來進(jìn)行原標(biāo)底的。如果按實(shí)結(jié)算，招標(biāo)的作用就只局限于對施工單位的確定，而報價的承諾就成了一紙空文，由于施工單位對風(fēng)險不進(jìn)行承擔(dān)，導(dǎo)致了招標(biāo)的嚴(yán)肅性有所喪失，招標(biāo)投標(biāo)也就只限于形式。
五、現(xiàn)場簽證的管理
對于合同及相關(guān)的規(guī)定，一部分工程師并不了解，因而在現(xiàn)場的施工中往往會出現(xiàn)盲目簽證的現(xiàn)象。如某些工程量沒有經(jīng)過仔細(xì)的核實(shí)，就盲目的進(jìn)行就簽，存在著這些隱患也就造成了投資失控現(xiàn)象。此外，在現(xiàn)場施工的監(jiān)理中，監(jiān)理單位也存在著一定的缺陷和不足，其單位內(nèi)部的技術(shù)人員的技術(shù)水平各不相同，這在進(jìn)行現(xiàn)場的施工中，也容易造成簽證的不合理問題。如一家選礦廠在進(jìn)行管網(wǎng)改造的過程中，施工單位對一份已經(jīng)變更的簽證進(jìn)行了提供，其監(jiān)理工程師也進(jìn)行了簽字。這是因?yàn)樵谑┕ぶ?，對工藝管進(jìn)行了室外的增加和設(shè)置，此外還需要對管道金屬支架進(jìn)行室外的增設(shè)，但這就影響了工程的造價成本，實(shí)際上，這些工藝管的增加可直接用原有管道支架進(jìn)行替代。
六、動態(tài)因素的缺乏
通常來講，招投標(biāo)的承發(fā)包方式為兩種，一是“半開口或開口”，一是“一次性包死”。后者的應(yīng)用能夠很好的對工程的造價成本進(jìn)行控制，但也有其自身的缺陷。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，出現(xiàn)了建筑材料的價格在市場上的不斷變化，而這些風(fēng)險的承擔(dān)都是由施工企業(yè)進(jìn)行的；而前者的應(yīng)用是將風(fēng)險推卸給了建設(shè)單位，在工程造價成本的控制中，也很難實(shí)現(xiàn)成本造價的真正控制，為此就要對此種造價管理模式進(jìn)行改善，使建筑材料的真實(shí)價格能夠通過合同造價有效地反映出來。對于動態(tài)管理而言，在某些地方已經(jīng)達(dá)到了模式的改善，通常能夠依據(jù)原有的估價表以及市場價格的變化，對主要材料、其它材料的市場價格的價格指數(shù)進(jìn)行，并以此能夠?qū)Σ牧蟽r格差進(jìn)行有效地計算。此外，要依據(jù)當(dāng)月的價格對投標(biāo)書進(jìn)行制定，在進(jìn)行工程的竣工時也可對這些規(guī)定進(jìn)行實(shí)際的調(diào)整。但這一方式并不是完美無缺的，也就是說當(dāng)放開建筑材料的價格后，會對工程的竣工結(jié)算進(jìn)行按實(shí)的結(jié)算，這樣一來，招投標(biāo)就會只限于形式，無法對實(shí)際造價進(jìn)行真是的反應(yīng)，也無法有效地約束工程的竣工造價，最終在工程的運(yùn)行中，仍然要繼續(xù)成本的投資。實(shí)際上，人們在動態(tài)管理的實(shí)行中，要對工程的造價進(jìn)行良好的控制，并將其與動態(tài)管理的實(shí)行相結(jié)合。
結(jié)束語
總而言之，只有不斷地加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理，有效地對招投標(biāo)工作的缺陷進(jìn)行處理和改善，最大程度上避免影響招投標(biāo)工程造價失控的因素發(fā)生，并建立相關(guān)的管理體制，才能有效地處理工作中的各種問題，防止糾紛的不斷發(fā)生，進(jìn)而促使招投標(biāo)工作的正常實(shí)行。
參考文獻(xiàn)：
