交通安全管理法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：交通安全管理法規(guī)范文
一、交通肇事罪的概念及構(gòu)成要件
交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大交通事故，致人重傷、死亡或者公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。
新刑法133條規(guī)定“違反交通運輸管理法規(guī)。因而發(fā)生重大事故，致人重傷死亡或公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處3年以上7年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處7年以上有期徒刑?！?/p>
本罪的客體是公共交通安全?？陀^方面表現(xiàn)為違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財物遭受重大損失的行為。
依據(jù)該條文分析得出以下結(jié)論，其構(gòu)成要件分為兩個方面：基本犯罪構(gòu)成要件和加重犯罪的構(gòu)成要件。
（一）基本犯罪的構(gòu)成要件，表現(xiàn)在本條文的前段，即：違反交通運輸管理法規(guī)。因而發(fā)生重大事故，致人重傷死亡或公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處3年以下有期徒刑或者拘役。其體現(xiàn)的基本犯罪構(gòu)成如下：
1、客體，本罪的客體表現(xiàn)為交通運輸管理秩序及公私財產(chǎn)安全，及人民群眾的生命安全等，這些與交通運輸行為密切相關(guān)，統(tǒng)稱為公共交通安全。
2、主體，是從事交通運輸?shù)娜藛T及其他人員，非交通運輸人員也能成為本罪主體。根據(jù)司法實踐，在偷開機動車輛的過程中因過失撞死、撞傷他人或者撞壞車輛的，成立交通肇事罪；根據(jù)最高人民法院2000年11月10日《關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，單位主管人員、機動車輛所有人或者機動車輛承包人指使、強令他人違章駕駛造成重大交通事故的，以交通肇事罪定罪處罰。
3、客觀方面，表現(xiàn)為違反交通運輸管理法規(guī)，因而致發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使重大公私財產(chǎn)
遭受損失，具體可以從以下幾個方面加以分析：
（1）行為人必須具有違反交通運輸管理法規(guī)的行為，這里的交通運輸管理法規(guī)主要是指保證公路、水上交通運輸安全而制定的各種法律法規(guī)。但由于新刑法規(guī)定了重大飛行事故罪和鐵路運營安全事故罪，故有關(guān)鐵路及航空的法規(guī)不會成為本罪成立的前提條件。
（2）違規(guī)的行為還需造成重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失。行為雖然違反交通運輸管理法規(guī)，但沒有發(fā)生重大交通事故的不成立本罪。
（3）行為的違規(guī)性與事故的重大性之間具有刑法上的因果關(guān)系，此點直接關(guān)聯(lián)責任的承擔，而責任的承擔直接導(dǎo)致罪與非罪、罪輕罪重的直接相關(guān)因素。利用非機動交通工具從事交通運輸違章造成重大交通事故的，如果這種行為發(fā)生在公共交通管理的范圍內(nèi)，具有危害公共安全的性質(zhì)，就應(yīng)以本罪處理，否則只能認定為其他犯罪。例如，行為人在城區(qū)或其他行人較多，有機動車輛來往的道路上違章騎三輪車，造成重大事故的，就具有危害公共安全的性質(zhì)，應(yīng)認定為交通肇事罪。但行為人在人煙稀少、沒有機動車來往的道路上違章騎三輪車致人重傷或死亡的，就不具有危害公共安全的性質(zhì)，只能分別認定為過失致人重傷罪或過失致人死亡罪。
4、主觀方面，對于違規(guī)本身是故意，但對結(jié)果的發(fā)生仍然是一種過失，目前已達成基本共識。
以上分析了交通肇事罪的基本犯罪構(gòu)成，凡是符合以上四點，毫無疑問，應(yīng)定為交通肇事罪，但是引起較大爭議的，乃是筆者下文即要論述的加重犯罪構(gòu)成。
（二）交通肇事罪的加重犯罪構(gòu)成，主要表現(xiàn)在兩個方面，中斷體現(xiàn)為情節(jié)加重構(gòu)成，末段表現(xiàn)為結(jié)果加重構(gòu)成。
1、情節(jié)加重構(gòu)成，表現(xiàn)在符合基本的犯罪構(gòu)成的基礎(chǔ)上，符合本法規(guī)定的嚴重情節(jié)：交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，反映在司法解釋上，即客觀方面起點上要求降低，致一人重傷為前提條件；法定刑升格，處3年以上7年以下有期徒刑；但主體的要求提高，具體見司法解釋第二條。
數(shù)額之問題下文還將展開，此處不予贅述。
2、結(jié)果加重構(gòu)成。表現(xiàn)在符合基本犯罪構(gòu)成的基礎(chǔ)上，又發(fā)生刑法規(guī)定的加重結(jié)果，即因逃逸致人死亡，其法定刑為7—15年。在過失犯罪中，實屬罕見，因而有學(xué)者認為，逃逸致人死亡的法定刑是否過高，需要將此條文區(qū)別于其他條文的是對于傷者死亡結(jié)果的主觀態(tài)度，如果說，符合交通肇事罪的基本犯罪構(gòu)成的主觀方面要求是過失的話，則逃逸致人死亡，所涉及的行為人主觀方面至少應(yīng)該是間接故意，及對死亡結(jié)果持放任態(tài)度，因而有許多文章稱，因逃逸致人死亡，應(yīng)定故意殺人罪，筆者不同意此觀點，雖然說，逃逸致人死亡，此種行為完全符合故意殺人罪的構(gòu)成要件，但看刑法有無特別規(guī)定，如生產(chǎn)有毒有害食品罪，完全符合故意殺人罪，但也無哪個人主張故意殺人罪，諸如此類現(xiàn)象不勝枚舉，此處分析其特殊性。
如前所述，如按情節(jié)加重構(gòu)成，交通肇事致人重傷以上，才進行結(jié)果加重評價，顯然無法解決下面這種情況：即交通肇事導(dǎo)致受害人輕傷，如骨折，就不符合基本犯罪構(gòu)成，但由于天寒地凍，肇事者逃逸導(dǎo)致受害人死亡，對于肇事者之行為如何評價，有文意指出，應(yīng)單列“交通肇因逃逸致人死亡罪”解決此類問題，筆者亦不同意此種觀點，認為此種行為完全符合犯罪的根本特征，用一個新罪名解決此類問題，實屬多余。
二、交通肇事罪與非罪
（一）交通肇事罪的認定
負事故同等責任的；（3）造成公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接損失，負事故全部或主要責任，無能力賠償數(shù)額在30萬元以上的。交通肇事致1人以上重傷，負事故全部或者主要責任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：（1）酒后、吸食后駕駛機動車輛的；（2）無駕駛資格駕駛機動車輛的；（3）明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的；（4）明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的；（5）嚴重超載駕駛的；（6）為逃避法律追究逃離事故現(xiàn)場的。
（二）與其他罪的區(qū)別
2、故意殺人罪、故意傷害罪的區(qū)別。區(qū)別的主要在行為人的主觀態(tài)度，交通肇事罪是過失犯罪，而故意殺人罪、故意傷害罪顯然為故意犯罪。發(fā)生交通事故后，以下兩中情況自古以來就是按故意，故意傷害罪論處的，一是肇事后，為了殺人滅口，破壞、偽造現(xiàn)場毀滅證據(jù)，而故意把受傷者撞死的；二是肇事司機明知道被撞傷的人被拖掛在車下，還繼續(xù)逃逸也不顧被傷害人的生死，以致被害人傷殘、死亡的。
3、與以危險的方法來危害公共安全罪的界限。交通肇事罪是過失的犯罪，而且必須是致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失而且造成嚴重后果的；并且以危險的方法危害公共安全罪主觀上是故意的，行為對象是不特定的多數(shù)人，不要求必須造成嚴重后果。
三、交通肇事罪的預(yù)防
預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生包括以下幾個方面：
1、要健全交通法制，為了適應(yīng)道路交通的發(fā)展和變化，要制定和完善門類比較齊全的交通法規(guī)體系，包括道路管理、車輛管理、交通管理、事故處理等方面的法規(guī)并努力加強宣傳教育，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。
2、加強駕駛員管理，包括大力發(fā)展駕駛學(xué)校和教練場
，使司機培訓(xùn)正常化，嚴格駕駛員的考核和年度審驗，不斷提高駕駛員的素質(zhì)，要采用扣分制度使駕駛員嚴格遵守交通法規(guī)，減少違章和事故發(fā)生，提高汽車的安全性能，盡可能避免交通事故發(fā)生或發(fā)生后減輕傷害程度。
3、不斷改善道路的線型，改造路面，提高道路等級并完善交通安全設(shè)施，為預(yù)防和減少交通事故創(chuàng)造條件。
4、在交通管理中，我們要采取各種形式廣泛深入地開展交通安全宣傳教育，特別要依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)，加強單位內(nèi)部的交通安全教育和管理，把預(yù)防和減少交通事故的任務(wù)推向社會，落實到全社會；提高廣大群眾和全體駕駛員遵守交通法規(guī)的自覺性，努力解決交通安全管理工作亟待解決的問題。
5、開展交通肇事科學(xué)研究，不斷探索交通事故的成因規(guī)律，預(yù)防方法和手段，努力解決交通安全管理工作亟待解決的問題。
參考文獻資料：
2、《最高人民法院關(guān)于具體審理交通肇事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條。
3、文：《交通肇事罪研究》
4、《最高人民法院關(guān)于具體審理交通肇事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條。
第2篇：交通安全管理法規(guī)范文
摩托車駕駛證丟失可以注銷，不過注銷駕駛證必須是在當?shù)剞k理，外地不能辦理。
駕駛證注銷是因為持有人申請或犯有交通安全管理法規(guī)以及駕駛證申領(lǐng)和管理規(guī)定的符合注銷條件的違法違規(guī)行為，其前提是駕駛?cè)顺钟械臏蜀{證是通過合法途徑取得的。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
第3篇：交通安全管理法規(guī)范文
一、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理常見問題
1.農(nóng)田作業(yè)
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數(shù)量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大。因此，對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。
2.道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛
主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農(nóng)用運輸車。農(nóng)機安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓(xùn)法》（以下簡稱《培訓(xùn)法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。
二、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施
1.大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。對于農(nóng)機從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。
2.培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識強的農(nóng)機駕駛、操作人員隊伍農(nóng)機安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對農(nóng)機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻。
3.充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用，加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責之一，也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機交通安全進行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機使運輸存在著諸多安全隱患。
第4篇：交通安全管理法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：空中交通；安全管理；研究
航空運輸業(yè)的發(fā)展使得空中交通安全管理面臨著更高的要求，空中交通管理部門需要強化自身的管理水平，完善空中交通安全管理的信息系統(tǒng)，強化安全檢查，使檢查人員、制度以及程序等更加規(guī)范、科學(xué)?？罩薪煌ò踩芾韺τ谏鐣姆€(wěn)定發(fā)展是極為重要的，我國空中交通處于快速發(fā)展的重要時期，如果問題處理不理想將對航空事業(yè)產(chǎn)生極為不利的影響，因此必須要提高對空中交通安全管理的重視程度，營造好的安全管理環(huán)境，使空中交通安全管理工作更加順暢的推進。
1 空中交通安全管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今我國已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的管理方式，從根本上避免了空中交通安全管理事故的發(fā)生，做好了預(yù)防性的工作。但是也需要注意其中一些無法避免的問題，認識到空中交通安全管理的現(xiàn)狀其實并不樂觀。
首先，當前我國經(jīng)濟以及社會快速發(fā)展，空中運輸業(yè)也是實現(xiàn)了多元化的發(fā)展，空中交通安全管理體系與當前的這種形勢發(fā)展并不相適應(yīng)?？罩酗w機數(shù)量增多，運輸實現(xiàn)了多種類的進步，貨運航空以及支線航空等發(fā)展[1]，使空中交通安全管理面臨著更高的要求?？罩薪煌ò踩芾硇枰e極努力的適應(yīng)空中交通運輸?shù)亩鄻踊l(fā)展需要，相關(guān)部門要緊跟時代步伐，完善管理體系，促使航空事業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。
其次，根據(jù)目前的實際情況，空中交通安全監(jiān)督管理體系中還存在諸多不足，安全監(jiān)督管理模式與當前的空中交通發(fā)展不相適應(yīng)。監(jiān)督管理部門的人員不足也是極為重要的問題，導(dǎo)致工作效率底下，安全監(jiān)督管理制度無法發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，安全管理的水平也會受到影響，相關(guān)部門必須要積極建立高素質(zhì)的人才隊伍，更好的適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。
第三，空中交通安全發(fā)展結(jié)構(gòu)存在著不平衡性，中小型的機場空中管理部門與大型機場相比較而言，還存在著諸多不足，無法高效率的對空中交通安全進行管理，遇到惡劣天氣或交通情況不良的時候缺乏完善的監(jiān)督管理體系，管理上存在很多不足，加之管理人員的能力以及水平有限，使得安全隱患頻發(fā)。
第四，空中交通安全管理的技術(shù)以及法律法規(guī)等還需要強化，科學(xué)技術(shù)是極為重要的生產(chǎn)動力，要使我國的空中交通管理技術(shù)標準以及法律法規(guī)等實現(xiàn)國際化的發(fā)展，就必須要提高努力程序[2]，主要是因為我國的技術(shù)標準體系缺乏完整性，管理內(nèi)容不夠統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，我國的空中交通安全管理制度以及技術(shù)標準還有很大的發(fā)展空間，能夠逐步朝著更加完善、創(chuàng)新的方向發(fā)展。
2 空中交通安全管理的有效策略
2.1 完善管理責任的落實
空中交通安全關(guān)系到人民群眾的財產(chǎn)以及生命安全，如果出現(xiàn)空中交通安全問題，將給航空事業(yè)的發(fā)展帶來極為不利的影響，也會危及到和諧社會的構(gòu)建。因此必須要做好空中交通安全管理工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有管理制度的優(yōu)勢，結(jié)合空中交通管理的實際情況，積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗以及教訓(xùn)，對各種違規(guī)行為嚴肅處理，落實責任追究制度，將安全管理責任落實到每個人身上，提高個人的安全意識，加強人員以及設(shè)備的維護與保障，健全空中交通安全管理體系。
2.2 健全空中交通管理法律法規(guī)
結(jié)合當前空中交通安全管理的實際情況，依據(jù)航空組織的要求以及標準，依據(jù)工作不同制定科學(xué)的空中交通安全管理制度以及法律法規(guī)，并保證其在實際工作中能夠充分指導(dǎo)和規(guī)范的作用，避免空中交通安全管理不到位[3]，減少人為因素對空中交通安全管理的影響。結(jié)合航空事業(yè)的發(fā)展及時對相關(guān)的法律法規(guī)以及制度等進行完善，保證空中交通安全管理工作更加有序的推進，形成良好的氛圍環(huán)境。
2.3 優(yōu)化監(jiān)督管理機制
空中交通安全管理工作的順利開展還需要有完善的監(jiān)督管理機制作保障，科學(xué)的審計與監(jiān)督，能夠?qū)⒖罩薪煌ò踩芾淼倪\行情況及時的反饋出來，做出相關(guān)的評估報告，為今后的修改提供科學(xué)的依據(jù)?？罩薪煌ò踩芾聿块T內(nèi)部還需要有完善的安全責任考核制度、員工自我的安全審核以及效能評價制度，保證空中交通安全監(jiān)督管理順利推進。
2.4 建立安全管理的質(zhì)量保障體系
在空中交通安全管理中，需要有完善的質(zhì)量控制體系作保障，完善相關(guān)的監(jiān)督設(shè)備，比如聲音回放設(shè)備、雷達指揮圖像等，此外要完善相關(guān)軟件設(shè)施，比如開發(fā)空管安全評估軟件、流量管理軟件以及數(shù)據(jù)檢索等軟件[4]，能夠?qū)罩薪煌ò踩芾磉^程中的不安全數(shù)據(jù)進行采集分析，能夠從根本上防止隱患，保證空中交通安全管理從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，科學(xué)的分析事態(tài)，積極做好安全風險的防控工作。
2.5 強化安全管理體系建設(shè)
空中交通安全管理中，安全管理體系是極為重要的內(nèi)容，空中交通安全管理部門需要提高對安全管理體系建設(shè)的重視程度，明確其重要性，運用安全管理體系指導(dǎo)空中交通安全管理的行為，保證空中交通安全管理工作能夠順利推進。具體而言就是要強化安全信息的收集、分析以及處理，完善預(yù)警機制，保證空中交通安全管理實現(xiàn)信息化建設(shè)。此外，做好安全風險防范工作，科學(xué)地進行風險的識別、評估以及處理等，結(jié)合可能發(fā)生風險的嚴重后果制定科學(xué)的措施，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)事后補救的風險管理模式，堅持預(yù)防為主。
2.6 強化管理人員的素質(zhì)水平
空中交通安全管理中，管理人員的素質(zhì)水平是極為重要的，若管理人員的專業(yè)知識以及技能等不扎實，及時精神狀況再好也不能有效的勝任工作?？罩薪煌ò踩芾砣藛T需要強化自身的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，對陸空對話進行規(guī)范，保證口齒伶俐，中英文口語水平達到較高標準?？罩泄芾聿块T以及機場需要定期組織開展教育培訓(xùn)班，組織管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，同時強化其實踐技能。人民群眾也需要強化自身的安全意識，明確空中交通安全管理的重要性，使得航空運輸事業(yè)能夠穩(wěn)定推進，保證乘客的生命以及財產(chǎn)安全。航空公司的管理者也需要結(jié)合自身管理問題完善教育培訓(xùn)體系，強化工作人員的安全責任教育，使工作人員能夠在安全管理工作中提高認識以及重視程度，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并將其消滅在萌芽中，保證空中交通安全管理工作順利推進。
3 結(jié)束語
總而言之，隨著航空事業(yè)的快速發(fā)展，航線飛行的密度也逐漸增加，空中交通安全管理是保證空中交通安全的重要方法，占有十分重要的地位，因此必須要強化空中交通的安全管理，做好安全事故的預(yù)防工作，避免出現(xiàn)人員傷亡以及財產(chǎn)損失，保證空中交通安全管理的質(zhì)量以及水平。
參考文獻
[1]勇，孔建國，岳譚譚.空中交通管理安全工作簡析[J].交通企業(yè)管理，2010，02：59-60.
[2]李陽.制約民航空中交通管理安全運行的幾點因素[J].科技與企業(yè)，2016，10：36.
[3]李正宇.跑道入侵與空中交通管理影響因素的相關(guān)分析[J].黑龍江科技信息，2015，16：54.
第5篇：交通安全管理法規(guī)范文
關(guān)鍵詞:空中交通管理 安全管理
近年來,中國民航進入快速發(fā)展期,航空運輸保持16%以上的年均增長,航空市場需求旺盛,航空公司發(fā)展勢頭強勁,民航在相當長的時期內(nèi)仍將保持快速發(fā)展。民航業(yè)的快速發(fā)展對空中交通安全管理提出了前所未有的新挑戰(zhàn),對空中交通服務(wù)的安全保障水平和管理能力提出了更高要求。
1、空管安全管理現(xiàn)狀與問題
近年來,民航運輸快速發(fā)展的同時,中國民航空管安全水平也不斷提高,空管原因造成的運輸飛行事故征候率呈不斷下降趨勢。其中,實施安全審計是推進政府監(jiān)管部門進行安全監(jiān)管的重要手段之一。2006年,全行業(yè)適時啟動了旨在提高安全運行水平并與國際接軌的安全審計和安全管理系統(tǒng)（SMS）建設(shè)。在國際民航組織2007年對190個締約國進行的普遍安全審計中,我國民航的規(guī)章標準與國際標準和建議措施的符合率為87%,居世界前列。同時,我國民航空管系統(tǒng)也正在推行安全管理體系（SMS）建設(shè),正在逐步建立、健全各級安全監(jiān)管體制,安全管理正在由過去注重事后查處轉(zhuǎn)向事前預(yù)防監(jiān)督。同時,增強了空管安全管理的技術(shù)含量,促進了空管安全監(jiān)督水平的提高。經(jīng)過多年的發(fā)展和進步,民航空管安全管理水平得到很大提高。
但是,隨著航空運輸?shù)难该桶l(fā)展,空管系統(tǒng)面臨保障飛行安全的壓力越來越大。目前空中交通管理系統(tǒng)的運行效率難以適應(yīng)航空運輸快速發(fā)展的要求,為了確保航空運輸安全,空管運行過程中常常會犧牲一定的效率和容量,還不能做到兼顧安全與效率。我國民航空管安全管理在發(fā)展過程中面臨的問題主要包括如下幾個方面:
1.1 空管安全管理發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡
中小型機場空管安全管理能力低,運行保障能力弱,薄弱環(huán)節(jié)多,安全隱患突出。存在著經(jīng)費不足、設(shè)備老化、人員技能水平低等問題,不能對空中交通活動實施實時有效的監(jiān)控,在氣象條件惡劣、交通活動繁忙和航空器機載設(shè)備工作不正常時,不能夠提供有力的空中交通管制支持。而東南沿海地區(qū)則由于軍、民航空中活動量過大,現(xiàn)行的空管安全管理體系安全運行壓力過大,也難以滿足安全運行的要求。
1.2 空管安全管理法規(guī)與技術(shù)標準體系尚不完善
民航空管安全管理制度與機制還不健全,安全法規(guī)、管理、機制、技術(shù)等方面需要加強,適應(yīng)新的管理和運行監(jiān)管要求的空管運行安全管理制度與機制尚未全面建立起來,在空管安全監(jiān)管深度上尚存在一些盲點。法規(guī)和技術(shù)標準體系完整性與內(nèi)容一致性方面與國際標準還有一定差距。航空運輸是國際性很強的產(chǎn)業(yè),需要按照國際規(guī)則和標準運行,目前安全法規(guī)和技術(shù)標準體系在與國際接軌方面的建設(shè)還需要付出很大努力。
1.3 空管安全監(jiān)管體系有待完善
目前中國民航空管安全監(jiān)管體系還不夠完善,監(jiān)管人力資源不足。盡管近年來作了很大努力,但由于空管專業(yè)人才隊伍建設(shè)速度滯后于行業(yè)發(fā)展速度,專業(yè)人才相對缺乏,培訓(xùn)工作相對滯后。健全空管安全監(jiān)管體系、加強空管監(jiān)管隊伍建設(shè)、提高空管監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)的問題急需解決。同時,目前的空管安全監(jiān)管手段還不能完全適應(yīng)民航發(fā)展和安全管理的要求。
1.4 空管安全管理技術(shù)水平相對落后,技術(shù)創(chuàng)新需要加強
針對設(shè)施設(shè)備的系統(tǒng)安全管理不足,沒有在系統(tǒng)的研發(fā)、采購之前提出完整的安全要求與標準,沒有建立隱患查找和評估的全面機制與手段,尚未建立覆蓋系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)、驗收、投入使用、退出的系統(tǒng)全壽命周期安全管理程序與工具。與國外航空發(fā)達國家相比,我國空管的整體科研能力和技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,難以為民航的快速發(fā)展提供足夠的技術(shù)支撐和保障。另外,一些科研成果沒有得到很好的推廣應(yīng)用,科研經(jīng)費不足,難以形成科研規(guī)模,影響空管安全科技水平的快速提高。未能充分利用科學(xué)手段,如高仿真手段、模擬手段開展規(guī)劃設(shè)計、事故或不安全事件的調(diào)查、分析與統(tǒng)計,沒有充分利用高科技手段實施運行系統(tǒng)的監(jiān)測、預(yù)測與告警。
2、提升空管安全管理的對策
近年來,雖然提高了對空管人員的安全培訓(xùn)和對安全設(shè)備的投入,在一定程度上有效地降低了事故發(fā)生率。但是空管行業(yè)也是一種營利的經(jīng)濟體,面對行業(yè)的發(fā)展、擴張和運行復(fù)雜性的提高,當前的行業(yè)管理水平還僅限于粗放式的管理,已經(jīng)無法適應(yīng)市場的需求,必須改進管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,提高安全管理水平。在未來若干年內(nèi),中國民航空管安全管理系統(tǒng)工程建設(shè),應(yīng)當在充分發(fā)揮現(xiàn)有安全管理系統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,大力推行空管安全管理體系建設(shè),完善空管安全管理法規(guī)標準與監(jiān)督檢查制度,落實科技興安,切實提高空管安全管理科技水平,同時建設(shè)空管安全管理人才保障機制,為空管安全管理水平的提升提供智力支持。
2.1 創(chuàng)新管理機制,完善空管安全標準化體系
第6篇：交通安全管理法規(guī)范文
關(guān)鍵詞：高速公路；管理體制；問題；措施
現(xiàn)代管理學(xué)認為，組織管理體制由組織“運作目標、職能配置、機構(gòu)設(shè)置、運行機制”四大要素構(gòu)成。相應(yīng)地，高速公路管理體制也由此構(gòu)成。從功能上講，高速公路管理體制是高速公路管理工作的載體，是高速公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的制度保證。
一、我國現(xiàn)行高速公路管理體制存在的問題
1、法律法規(guī)體系不夠健全。目前我國還沒有一套統(tǒng)一的專門適用于高速公路的法規(guī)條例，我國高速公路執(zhí)法的主要依據(jù)還是 1997 年 7 月制定、1999 年 10 月修正的《公路法》。《公路法》對公路建設(shè)和收費公路作了原則性規(guī)定，但并未對高速公路管理內(nèi)容、管理手段、執(zhí)法主體等基本要件提出具體規(guī)范，缺乏針對性，致使執(zhí)行過程中適應(yīng)性差、管理力度不夠，遠遠達不到高速公路建設(shè)和運營的需要。而且由于地方的《道路交通管理條例》與《公路法》的一些相關(guān)規(guī)定又不一致，甚至相互抵觸，使得即使是同一性質(zhì)的案例，其處理結(jié)
果卻有可能不一樣，造成了管理上的混亂。尤其是《公路法》幾乎沒有涉及到高速公路路政執(zhí)法管理方面的規(guī)定，造成公安部門、交通部門在高速公路交通安全管理上，職能交叉、權(quán)責不清。公路主管部門對路政管理的職責、范圍、特別是哪些屬于交通路政執(zhí)法范圍、哪些屬于公安路政執(zhí)法范圍研究不夠，使高速公路執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中缺少準確的依據(jù)，在一定程度上削弱了執(zhí)法力度。此外，對于高速公路的規(guī)劃、投資、建造，政府都應(yīng)該提供法律上的支持和保障，通過立法加以規(guī)范，才能真正避免和克服高速公路管理體制上的不足和弊端，促進高速公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展。健全的法律和嚴格依法辦事是高速公路規(guī)范管理的基礎(chǔ)，應(yīng)當建立健全高速公路管理法律法規(guī)體系，增強管理部門和公眾的法律意識，為高速公路的運營管理營造良好的法律環(huán)境。
2、管理機構(gòu)設(shè)置過于重復(fù)。由于我國高速公路建設(shè)的投資渠道和投資主體的多元化，致使我國高速公路管理機構(gòu)的多樣性，有國有企業(yè)性質(zhì)的、有限責任公司性質(zhì)的、股份有限公司性質(zhì)的、中外合資性質(zhì)的，即存在“政、事、企”等多種管理主體。管理主體的多元化導(dǎo)致我國高速公路管理體制采取多種模式管理高速公路建設(shè)與運營的混亂局面。由此產(chǎn)生了高速公路機構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題，以及機構(gòu)設(shè)置不合理的問題。目前，就全國來講，高速公路管理機構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題比較突出，不少省(市)在公路管理局以外，又平行設(shè)置了高速公路管理局或高速公路項目辦公室，有的還組建了由省政府直接授權(quán)并領(lǐng)導(dǎo)的國有資產(chǎn)投資主體性質(zhì)的高速公路集團公司。致使在一個行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了幾個職能交叉的公路管理機構(gòu)，造成工作上相互扯皮、推諉，政令不能通達。
3、路政管理和交通安全管理存在脫鉤。高速公路的性質(zhì)決定其管理必須以集中、高效、統(tǒng)一、特管為原則，高速公路管理內(nèi)容主要是收費管理、養(yǎng)護管理、路政管理、交通安全管理通信管理和服務(wù)管理，這些管理職能是有機的整體。但是，目前國內(nèi)各省市通常將交通安全管理從中割裂出來。1987 年國務(wù)院的《中華人民共和國公路管理條例》中規(guī)定：“中華人民共和國交通部主管全國公路事業(yè)”，
1990 年 3 月公安部了《高速公路交通管理暫行規(guī)定》，指出“公安機關(guān)是高速公路交通管理的主管機關(guān)”。由此可以看出，我國高速公路的管理權(quán)力、職能在立法上就含糊不清、被割裂開來。
4、路網(wǎng)分割比較嚴重。國內(nèi)外的相關(guān)研究表明，高速公路只有形成布局合理的網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)運輸距離達到800 公里左右才能顯現(xiàn)出它的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮其運輸效益。目前，我國高速公路管理除實行跨省聯(lián)網(wǎng)的京沈高速以及部分省域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的路段外，大多數(shù)實行的是分段式建設(shè)、分割式運行為特征的管理模式。在相鄰省市區(qū)之間普遍存在高速公路的“斷頭路”。雖然我國高速公路發(fā)展較快，但目前來看，即使是在我國一些較發(fā)達地區(qū)，高速公路依然沒實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。由于投資主體和投融資方式不同，而我國大多數(shù)高速公路采取的又是“建養(yǎng)一體”的管理模式，這就造成了管理主體的多元化現(xiàn)象，要
實現(xiàn)高速公路網(wǎng)絡(luò)化管理，各主體間的相互協(xié)調(diào)是必要的，而這種協(xié)調(diào)又是建立在共同利益之上的。由于各個管理主體的出發(fā)點、管理環(huán)境、管理條件以及管理特色不同，致使我國高速公路網(wǎng)一時難以形成，阻礙了我國高速公路事業(yè)的進一步發(fā)展。甚至是有的高速公路管理公司或集團，已獨立于地方交通主管部門的行政管理之外，人為地分割公路網(wǎng)的管理。部分經(jīng)營型高速公路管理公司也拒不接受交通部門的行業(yè)管理，嚴重降低了高速公路的服務(wù)水平，影響了路網(wǎng)的形成和效益的發(fā)揮。只有在相應(yīng)的政策和配套資金完善的情況下，打破這種分割管理的模式，才能實現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)化管理，發(fā)揮高速公路規(guī)模效益，實現(xiàn)高速公路價值。
二、改進我國高速公路管理體制的具體措施
1、加強高速公路法制化建設(shè)，依法治路。高速公路是對國家具有特殊重要意義的交通設(shè)施，法制相對滯后是高速公路管理中許多問題的重要根源之一，因此，高速公路的管理必須建立在法制化的基礎(chǔ)之上。目前，盡管我國《公路法》、《收費公路管理條例》等的法律法規(guī)的頒布，為高速公路的管理工作提供了一定的保障，但由于我國至今還沒有一部完整的高層次的高速公路管理法律，因此遠遠不能滿
足高速公路建設(shè)和發(fā)展的需要。尤其是目前我國交通部門和公安部門都參與道路的管理，所以國家有關(guān)部門更應(yīng)著手建立和完善適合中國國情的高速公路的法律法規(guī)，爭取早日出臺全國的高速公路管理法規(guī)。通過立法的形式，確立高速公路管理的責任，調(diào)整社會關(guān)系，強化行業(yè)管理，推動中國高速公路管理走上法制化軌道，從而進一步促進高速公路建設(shè)和運營的順利發(fā)展。
2、強化政府宏觀調(diào)控，集中統(tǒng)一管理。政府宏觀調(diào)控，即不是同一管理活動由多個管理主體分工領(lǐng)導(dǎo)，也不是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的由部門高度集中的領(lǐng)導(dǎo)，而是政府在宏觀層次上發(fā)揮作用：即政府運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，對高速公路的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計劃、投資、運營以及法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
高速公路作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對社會、經(jīng)濟的發(fā)展具有長遠影響。
高速公路的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)服從于和服務(wù)于國家政治、經(jīng)濟和軍事的戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和交通運輸發(fā)展需要，因此，政府必須對其進行總體規(guī)劃。對經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控，是市場經(jīng)濟體制下政府的主要職能，尤其對高速公路這種基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)控更是必不可少的。正是基于高速公路行業(yè)具有基礎(chǔ)性、公益性以及自然壟斷性等特征，政府必須對高速公路的發(fā)展速度、規(guī)模、布局進行宏觀調(diào)控，并運用政府職能為高速公路的建設(shè)和運營創(chuàng)造有利條件，使高速公路的管理協(xié)調(diào)、靈活、高效，促進高速公路不斷發(fā)展。
3、實現(xiàn)政企分開，企業(yè)化經(jīng)營。實行政企分開，就是負責高速公路管理事務(wù)的政府部門與企業(yè)各司其職，各盡其能。政府宏觀調(diào)控、總體協(xié)調(diào)，對其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營性單位，進行行業(yè)管理、政策引導(dǎo)、合理配置養(yǎng)護經(jīng)費；企業(yè)則負責高速公路的具體管理活動，使高速公路各企業(yè)化管理單位轉(zhuǎn)變觀念、參與競爭、自我發(fā)展，以維持高速公路良好的服務(wù)水平等。任何高速公路，都具有同樣的社會屬性和經(jīng)濟特征。因此，建立一個統(tǒng)一管理組織模式，是理所當然的事，而目前我國各省市高速公路管理組織模式很不統(tǒng)一，有事業(yè)性質(zhì)的各類高
第7篇：交通安全管理法規(guī)范文
然后隨著高速公路的發(fā)展，車流量的增加，相應(yīng)的也出現(xiàn)了很多問題，比如高速公路交通擁擠、交通安全隱患以及對環(huán)境的污染問題都逐漸的表現(xiàn)出來。由此而引申出來的是體制不順、政策法規(guī)滯后和行業(yè)指導(dǎo)不及時等。因此， 高速公路管理中心應(yīng)該逐漸從建設(shè)管理向運營管理轉(zhuǎn)移。本文論述了高速公路管理運營的現(xiàn)狀，并對我國高速公路運營管理體制提出設(shè)計方案，以供相關(guān)人員參考。
【關(guān)鍵詞】高速公路；運營管理體制；設(shè)計方案
一、高速公路運行管理現(xiàn)狀
按照國際組織1980年批準的《國際高速公路基本技術(shù)和設(shè)計標準》規(guī)定，一般情況下，高速公路至少具備4個車道、設(shè)有中央分隔帶、全部設(shè)置立體交叉、全部控制出入的汽車專用道路。高速公路是徹底的非中斷通流設(shè)施。正常情況下，高速公路上的車輛可以不停頓的連續(xù)行駛。高速公路的運行條件是所有公路類型中的最高者，高速公路是最高的公路形式。
高速公路有其自身特定的規(guī)律，因此需要特別制定專門的法規(guī)來進行針對性的管理。目前，我國還沒有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī)，很多地區(qū)在管理上只能套用相關(guān)的法律法規(guī)，所以適用性比較差，往往給運營管理工作造成很多困擾。
二、高速公路管理方案
從功能上講，高速公路管理體制是高速公路管理工作的載體，是高速公路持續(xù)、高速、健康發(fā)展的制度保證。當前，高速公路管理體制過程中存在的一些問題，究其根源很大程度上是由管理機構(gòu)設(shè)置不合理、職能配置不健全、運行機制不完善等體制因素造成的。從經(jīng)濟社會資源優(yōu)化配置的角度看，高速公路是國家和區(qū)域間公路網(wǎng)絡(luò)的主干線以及城市化地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)主干線的最佳選擇。此外，高速公路管理在運營模式上，又有收費和不收費之分。如上所述，高速公路在公路網(wǎng)絡(luò)中的地位和功能不同，管理模式也不盡相同。
（一）高速公路交通安全管理措施
我國高速公路交通安全管理存在的主要問題是：交通、公安兩部門職責分工不當，主體不明。因此，建議高速公路交通警察所執(zhí)行的交通安全管理業(yè)務(wù)，受交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)，其警務(wù)管理受公安部門領(lǐng)導(dǎo)。人員編制由省交通主管部門根據(jù)高速公路交通量和安全管理工作量提出意見，部門審核確定。這樣就能實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，只能配合合理，管理主體唯一，運行環(huán)節(jié)少，機構(gòu)設(shè)置精干，符合高速公路的運營規(guī)律。并且可以降低管理成本，提高管理效率，提供良好服務(wù)和改善高速公路交通安全。
（二）高速公路收費管理――發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)
針對我國高速公路在收費管理上，有一些道路使用者反應(yīng)，收費站點過多過密，影響高速公路快速高效優(yōu)勢的發(fā)揮；收費標準過高，給道路運輸經(jīng)營者增加了較大的負擔；收費機構(gòu)臃腫，人員過多，服務(wù)水平不高。針對這些問題，制定相應(yīng)的公路管理措施。
針對此問題，提出管理措施。協(xié)調(diào)投資各方利益，推廣聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)，實現(xiàn)公路交通新的跨越式發(fā)展需要調(diào)動各方的積極性，形成多渠道籌資、多樣化運作的局面。追捕調(diào)動和發(fā)揮市縣政府、國內(nèi)外經(jīng)濟組織參與到高速公路的建設(shè)中來。同時，適應(yīng)高速公路網(wǎng)絡(luò)不可分割的技術(shù)經(jīng)濟特性以及建立快速、高效及時處理問題的運行機制，。作為一種集成多種現(xiàn)代技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，在高速公路管理中，應(yīng)該充分發(fā)揮“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的作用，特別是應(yīng)該發(fā)揮現(xiàn)代聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)的作用，從技術(shù)層面上有效解決跨區(qū)域高速公路的管理分割化問題，提高高速公路的通行效率，為高速公路的統(tǒng)一管理搭建基礎(chǔ)平臺。在未來，建議采取因地制宜、因時制宜、循序漸進的方式，依托聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)平臺，通過全省范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、跨省線路聯(lián)網(wǎng)、省內(nèi)部分地區(qū)“委托經(jīng)營，專業(yè)運作”等多種運營形式，逐步提升公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化收費、網(wǎng)絡(luò)化管理水平。
（三）“兩廳一局一公司一總隊”的主體構(gòu)架
決策層在省級政府中主要包括交通廳和公安廳兩個，其中公安廳主要負責高速公路的安全管理，交通廳作為政府交通主管部門負責本行政區(qū)公路運行管理決策的制定與組織實施。公路局負責對本行政區(qū)內(nèi)高速公路實行統(tǒng)一的行政管理。省高速公路執(zhí)法總隊屬于省交通廳行政執(zhí)法主體，一句高速公路分域區(qū)和線路特點，設(shè)立高速公路執(zhí)法大隊。該執(zhí)法體實行公路路政、公路稽查、道路運政三合一的綜合執(zhí)法模式。
（四）建立完善的法律體系
“依法治路：是公路交通領(lǐng)域依法行政的重要有機組成部分，是保證我國高速公路健康、持續(xù)、快速發(fā)展的先決條件。要盡快改變我國高速公路理發(fā)建設(shè)滯后于實踐需要的局面，及時將有效的行政管理成果通過立法手段固定下來，同時積極調(diào)整、修訂現(xiàn)行法律法規(guī)使高速公路管理納入法制化軌道。發(fā)達國家的高速公路之所以管理有序，就是因為有一套完善的法律保障體系。目前，高速公路執(zhí)法主體繁多、效率地下。應(yīng)實行綜合執(zhí)法，統(tǒng)一調(diào)度高速公路的各種力量和管理資源，同時，為了提高執(zhí)法效率，維護高速公路安全，還必須有先進的管理設(shè)施和配套的管理信息系統(tǒng)。
三、總結(jié)
制定高速公路運行管理體制時，各個地區(qū)也不能一概而論，要從我國具體國情和政治經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，借鑒國內(nèi)外高速公路運行管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步的形成一套自己的體制。這樣才能提高高速公路運營管理水平，進而提高高速公路服務(wù)水平和運行質(zhì)量，充分發(fā)揮高速公路的效益。
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第8篇：交通安全管理法規(guī)范文
[關(guān)鍵詞]空中交通管制；安全間隔；問題；對策
中圖分類號：TM225 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）30-0275-01
引言
民用航空運輸領(lǐng)域中，參與者主要有三個，分別為民用機場、空中交通管制部門和航空公司。民用機場主要是為民用航空運輸服務(wù)提供相應(yīng)的停機、起飛、登機等場所服務(wù)，航空公司則是直接開展民用運輸服務(wù)的企業(yè)，其具備航線、銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及飛機等條件。空中管制部門則是飛機運輸?shù)闹饕芾聿块T，是對飛行的航空器械、工具給予直接的管制，其中也包含對安全間隔的管理?？罩薪煌ü芾淼挠行灾苯記Q定著飛機飛行的安全性。對此，探討空中交通管制安全間隔存在的不足及對策具備顯著安全意義。
1.空中交通管制安全間隔存在的不足
1.1 空中交通管制人員素質(zhì)存在缺陷
空中交通管制素質(zhì)缺陷主要是體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想素質(zhì)以及心理素質(zhì)三個方面。業(yè)務(wù)素質(zhì)主要是在空中交通管制、導(dǎo)航、氣象以及航空器性能、英語聽說能力等方面的業(yè)務(wù)能力，沒有豐富和過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作經(jīng)驗，一旦發(fā)生復(fù)雜得到事情，很難憑借經(jīng)驗直觀判斷，無法果斷處理，從而形成額外損失；思想素質(zhì)主要是一些管制員在責任意識方面的缺陷，安全意識淡薄，紀律較為松弛，對近兩年發(fā)生的各種不安全事故引發(fā)因素分析可以發(fā)現(xiàn)，主要是因為管制員的工作不認真、馬虎大意、不按照規(guī)定程序操作以及責任意識較差等原因引發(fā)的；心理素質(zhì)主要是管制員無法在管理工作中保持高度的冷靜，很難有效控制自身情緒，心理素質(zhì)主要包含情緒控制、應(yīng)變創(chuàng)造、語言表達、情境意識、精心分配、預(yù)測統(tǒng)籌以及溝通協(xié)調(diào)等。假設(shè)在飛機流量在短時間內(nèi)突然變大時，一些管制人員的情緒會顯得非常差，很有可能發(fā)生情緒緊張、思路紊亂、語言時空等情況?？偠灾壳暗目罩薪煌ü苤浦?，就安全啊間隔問題本身，管制員仍然存在較大的問題，其提升空間較為明顯。
1.2 安全間隔監(jiān)督不及時和不到位
首先，是對安全間隔的監(jiān)督意識不足。因為長時間的安全飛行，導(dǎo)致一些管制人員對于安全事故的發(fā)生往往抱有僥幸心理，普遍認為飛行人員對于安全間隔有一定的認識，并且可以做到基本的規(guī)避，所以在管制過程中，往往對于安全間隔的重視度就比較低。
其次，安全間隔的監(jiān)督力度不足。因為目前采用的安全間隔監(jiān)督主要是借助統(tǒng)計每一個飛行器在具體飛行過程中所上報的數(shù)據(jù)來計算具體的航空領(lǐng)域，并以此來判斷飛行器是否存在相互碰撞的可能性。對此，在實際的管制過程中，假設(shè)數(shù)據(jù)上報或計算中發(fā)生錯誤，很有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，其危害嚴重性不言而喻。
2.空中交通管制安全間隔存在不足的改善對策
2.1 應(yīng)用更加合理的空中交通管制方法
空中交通間隔管理主要是采用兩種方式進行管制，也就是雷達管制和程序管制。雷達管制和程序管理在本質(zhì)上雖然都是調(diào)整飛機之間的安全間隔最低距離，但是在方面上存在明顯的差異?？罩泄苤飘斨校顬榛A(chǔ)的方式便是程序管理。地面管制員借助飛行員所提供的報告和推測領(lǐng)域等多樣化的手段計算出飛行器的具置和安全領(lǐng)域范圍，并提供更多的精確間隔數(shù)據(jù)，從而保障航空器本身的飛行安全性。采用雷達管制的方式主要是向管制員傳達相應(yīng)的信息，然后借助雷達促使管制員能夠及時、準確的檢測飛行器的具置以及飛行速度、高度等信息，進而實現(xiàn)及時、準確的預(yù)測飛行器之間的碰撞沖突，并給予適當?shù)娘w行指導(dǎo)杜絕沖突發(fā)生。除此之外，在基于兩種管理方式的基礎(chǔ)上，還可以采用IFR和VFR等技術(shù)，從而提高空中交通管理的安全性和有效性。
2.2 構(gòu)建完整的空中交通安全管理體系
需要真正落實空管安全責任以及空管安全管理系統(tǒng)的建設(shè)工作，并充分應(yīng)用目前已經(jīng)具備的管制經(jīng)驗，并相應(yīng)的工作準則要求每一位工作人員，同時也需要按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴格管理工作人員，對于發(fā)生空管事故和違章事故的現(xiàn)象，追究責任人，實行嚴格的責任追究制度。構(gòu)建完整的安全管理體系以及工作細則，做好設(shè)備、人員、經(jīng)費以及組織管理等多方面的安保制度。積極實行不安全事故的資源報告系統(tǒng)，從根本上提高安全間隔的信息采集、統(tǒng)計以及分析效果，并且研發(fā)間隔預(yù)警的工作，促使空管安全間隔信息管理工作逐漸實現(xiàn)信息化和自動化。構(gòu)建符合我國空管安全間隔的管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并充分利用專家分析診斷系統(tǒng)和統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫，進而提升對不安全事件的預(yù)測能力和分析能力。構(gòu)建信息共享平臺，對于一些不安全事故給予更加全面的分析，從而促使安全信息能夠在事故的預(yù)防和杜絕方面實現(xiàn)最大化效益。
2.3 強化管制人員的基本素質(zhì)以及管理技能
針對當前空中管制當中因為技g操作不正確而引起的安全問題，必須對現(xiàn)場管制人員的安全監(jiān)理能力以及素質(zhì)水平進行針對性調(diào)查和管理，特別是對空中管制人員的安全空中管制問題進行細致的調(diào)查和管理。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定制定詳細的監(jiān)督管理制度，并針對制度的實施情況不斷的優(yōu)化制度。監(jiān)理部門需要定期組織安全管制人員進行必要的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，給予管制人員開展監(jiān)理工作的內(nèi)容、監(jiān)理工作的重要性、監(jiān)理工作中安全監(jiān)理的必要性等課程，從而不斷提升管制人員及空中管制人員的安全素質(zhì)以及專業(yè)知識的掌握能力。對管制人員實行嚴格的安全監(jiān)理規(guī)則，根據(jù)規(guī)則開展項目安全監(jiān)理工作，規(guī)避空中管制過程中所呈現(xiàn)的各種安全隱患，規(guī)避安全事故的發(fā)生。
2.4 提高管制人員的安全管理理念，強化法律意識
目前針對我國空中交通管制的管理法規(guī)并不是非常完善和理想，其中仍然存在一些的管理和責任方面的缺口，相關(guān)安全監(jiān)理的法律法規(guī)也存在明顯欠缺，這也導(dǎo)致一些不符合規(guī)范的管制行為發(fā)生。對此，相關(guān)管理部門應(yīng)當盡快的完善并健全關(guān)于控制交通管制的法規(guī)，完善監(jiān)督管理制度，取消或整改一些不合理的規(guī)定，并對發(fā)生交通管制安全事故的人員、部門給予必要的處理。針對這一種情況，必須對相關(guān)的法律法規(guī)進行有效的優(yōu)化，必須確保的高質(zhì)量化管理，這也充分的體現(xiàn)了提升管理法治理念的意義與重要性。例如，在《中國民用航空中交通安全管理系統(tǒng)標準》和民航組織的最新標準中，提出針對安全間隔的審計要求，并完善安全管理的規(guī)則和責任制度。
結(jié)語
綜上所述，航空行業(yè)的不斷發(fā)展為空中交通管理提供了相應(yīng)的挑戰(zhàn)和任務(wù)，為了實現(xiàn)更加合理、科學(xué)、高效的空中交通管制，已經(jīng)成為相關(guān)管理部門需要首要解決的任務(wù)之一。對此，需要相關(guān)部門在目前已有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以更加前面的分析為基礎(chǔ)，全方面、多角度的研發(fā)安全間隔預(yù)警體系，并以此來提升安全間隔預(yù)警的整體安全性和效率。
參考文獻
[1] 申晨.空中交通管制移交間隔管理策略研究[D].南京航空航天大學(xué)，2012.
[2] 馮伯亨.當代空中交通管制安全間隔問題探索[J].科技與創(chuàng)新，2015，24：24.
[3] 黃晨婷.空中交通管制安全人為因素研究[J].科技與企業(yè)，2012，13：71.
第9篇：交通安全管理法規(guī)范文
【關(guān)鍵詞】民航；交通管理；安全運行；影響因素
前言
近年來，我國民航事業(yè)呈現(xiàn)一種迅速發(fā)展趨勢。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國民航以16%/年的速度增長，可見民航具有較大的發(fā)展空間。民航憑借自身便利、快速等優(yōu)勢逐漸成為人們出行首選交通工具，越來越大的民航客機需求直接增加了民航空中交通管理工作難度。因此加強對影響安全運行因素的研究具有非常重要的現(xiàn)實意義，能夠幫助我們采取針對性防范措施，以此來提高民航空中交通安全性、可靠性。
1、空中交通管理概念
所謂空中交通管理，主要是指在計算機、信息基礎(chǔ)之上，對飛機的飛行狀況進行跟蹤定位及控制，及時調(diào)整和控制飛機航線，最終實現(xiàn)航班安全飛行。通常情況下，民航在空中飛行會按照規(guī)范要求航行，遵守空中的交通管理規(guī)定。但是在此過程中，存在很多不確定情況，給安全航行埋下了一些隱患。
2、制約因素分析
2.1人為因素
人為因素作為主要影響因素，在心理、技術(shù)能力等因素的影響下會影響交管水平。如果飛行過程中，管理人員遇到問題，會憑借以往工作經(jīng)驗處理問題，缺少對問題的客觀判斷和分析，使得空中交通置于危險境地中。另外，隨著我國航空事業(yè)的發(fā)展，越來越多的新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用于實踐當中，但是很多管理人員尚未全面掌握技術(shù)操作能力，對設(shè)備運行存在的問題不夠敏感，無法在事故發(fā)生的第一時間做出應(yīng)急處理。
2.2設(shè)備因素
現(xiàn)階段，我國很多航空公司設(shè)備管理制度遠落后其業(yè)務(wù)發(fā)展。自二十世紀九十年代以來，我國民航業(yè)呈現(xiàn)逐漸上漲趨勢，且在信息時代影響下，設(shè)備管理制度的滯后性越來越突出。加之很多設(shè)備核心技術(shù)掌握在國外發(fā)達國家手中，設(shè)備陳舊更新不及時，直接增加了空中交通安全隱患[1]。我國民航公司使用的很多交通管理設(shè)備仍然由國外引進，不僅需要支付高昂的費用，且很多設(shè)備沒有充足的冗余，直接增加了交管運行風險。如飛機設(shè)備故障情況下，通訊信號會受到一定影響，機組人員無法與地面人員保持高效溝通，促使處于危險中的航行不能夠得到專業(yè)的指揮和幫助，進而影響空中交管工作安全性。
2.3管理因素
一些民航公司并未構(gòu)建一套完善的安全組織體系，無法確保系統(tǒng)運行安全。尤其是安全技術(shù)、設(shè)備的穩(wěn)定性都將影響民航管理系統(tǒng)運行。具體表現(xiàn)在安全管理體系不夠完善，管理實效性較低，反饋工作不及時，無法為交管安全管理工作的順利開展提供制度依據(jù)和支持，直接影響了我國民航空中安全運行目標都實現(xiàn)[2]。除了上述因素之外，良好的飛行環(huán)境也是影響交管安全的主要因素之一。如果缺少良好的天氣作支撐，即便是再先進的管理設(shè)備，也無法安全航行。
3、提高民航空中交通管理安全運行水平措施
3.1落實安全管理責任
民航與國民人身、財產(chǎn)安全息息相關(guān)，一旦出現(xiàn)安全事故，勢必會影響航空業(yè)未來生存和發(fā)展，且不利于我國社會主義和諧社會的建設(shè)。因此針對民航空中交通安全管理工作來說，應(yīng)充分利用現(xiàn)有管理制度優(yōu)勢，并立足于空中交管實際情況，借鑒國外發(fā)達國家先進經(jīng)驗，對各類違章事件進行嚴肅處理。同時，還應(yīng)積極落實責任追究制，將安全責任落實到個人身上，強化個人安全意識，認真落實設(shè)備、人員等多方面保障工作，從而加快空中安全管理系統(tǒng)建設(shè)。
3.2完善空中交管法規(guī)
針對當前民航空中交通安全管理體系發(fā)展現(xiàn)狀，嚴格遵守民航組織的最新標準和要求，針對不同的工作，制定針對通安全管理法規(guī)、制度，促使其在實踐工作中充分發(fā)揮積極的指導(dǎo)和規(guī)范作用，減少人為和管理工作落實不到位而引發(fā)的無秩序航行情況[3]。隨著民航事業(yè)改革進程，及時調(diào)整規(guī)章體系，從而促進空中交管工作有序開展，形成良性循環(huán)格局。
3.3增強人員安全意識
提高空中交管水平單純依靠制度、管理人員遠遠不夠，還需要人民群眾樹立安全管理意識，增強對該項工作的認知，明確認識到提高交管水平，確保民航安全運行的必要性，在實踐中充分發(fā)揮主觀能動性，促使人民樹立安全意識，從而保障乘客生命、財產(chǎn)安全。與此同時，民航公司管理者要針對當前自身管理存在的問題制定針對性、系統(tǒng)性培訓(xùn)體系，側(cè)重對工作人員安全責任意識的教育，促使安全管理工作能夠得到全體員工的重視，在工作中及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并將隱患消除在萌芽狀態(tài)，從而促進民航空中交管工作有序進行，在乘客心目中樹立良好的企業(yè)形象，奠定自身在民航行業(yè)中的重要地位。除上述措施外，我國一些中小型機場管理工作存在很多薄弱關(guān)機，其保障能力交托，且缺少空中交管體系的支持，基于此，機場安全管理部門應(yīng)加大對中小型機場的監(jiān)督和管理力度，促使其能夠提高自身安全管理水平，真正意義上實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。對于民航交管工作來說，需要將上述措施有機整合到一起，形成合力，才能夠解決根本問題和存在的隱患，提高交管水平，以此來消除乘客的出行壓力和疑慮，構(gòu)建安全的航行環(huán)境。
結(jié)論
根據(jù)上文所述，民航空中管理工作作為一項基礎(chǔ)性工作，受到人為、自然等方面因素的影響，對?？蜕?、財產(chǎn)構(gòu)成了一定威脅。因此重視空中交管工作顯得尤為必要。在實踐工作中，機場負責人要以身作則，樹立正確的安全管理意識，并加大對該方面工作重要性的宣傳力度，增強全體工作人員安全意識。同時結(jié)合自身存在的不足，積極借鑒國外發(fā)達國家先進經(jīng)驗，逐漸探索一條適合我國民航事業(yè)發(fā)展的安全管理體系，增加資金投入，不斷提高空中管理技術(shù)水平，從而為我國立體化交通運輸體系建設(shè)及發(fā)展做出更多貢獻。
參考文獻
[1]陳昊飛.關(guān)于我國民航空中交通管理系統(tǒng)體制改革問題的思考[J].科技與企業(yè),2015,(01):1.
