礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案精選(九篇)

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第1篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀

我市山體稀少，礦產(chǎn)資源貧乏且礦種單一，僅為普通建筑石料。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上存在開采粗放、資源利用效率低、經(jīng)濟效益不高、安全生產(chǎn)條件差、影響周邊環(huán)境等問題，又由于我市現(xiàn)存石料礦山企業(yè)開采歷史相對悠久，現(xiàn)有礦區(qū)內(nèi)山體資源基本耗盡，普遍存在凹陷開采的情況，對最終治理帶來難度。據(jù)調(diào)查全市十五家石料企業(yè)中已有十家不同程度存在凹陷開采的情況，其中袁花石料廠和夾山三廠開采最深近-70米。十五個礦山除夾山石料有限公司獨立處在與海鹽交界處外（中分山礦區(qū)），其余是袁花石料和夾山三廠相連（包家山礦區(qū)），夾山一廠、四廠和莊康嶺、沈墳山鎮(zhèn)東、沈墳山長虹、鎮(zhèn)東石料六個礦山相連（莊康嶺?沈墳山礦區(qū)），夾山二廠和萬安相連，忠建和黃山嶺相連，興業(yè)和金鑫相連（黃山?東黃山?菩提寺山礦區(qū)）。因此為進一步保護和合理利用礦產(chǎn)資源，優(yōu)化礦山布局，實施礦產(chǎn)資源整合十分必要。

二、礦產(chǎn)資源整合基本原則

1．科學規(guī)劃、合理布局。依據(jù)新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合礦區(qū)的資源條件，按照生產(chǎn)規(guī)模、服務年限與資源儲量相匹配的要求，科學編制礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案，合理布局，優(yōu)化資源配置。

2．集約開發(fā)、資源整合。對同一礦點或礦點相鄰的資源進行整合，有效控制和最大限度減少礦山數(shù)量，提高開發(fā)規(guī)模和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。

3、保護為主，開發(fā)和治理并重。突出保護山體資源和自然生態(tài)環(huán)境，突出治理環(huán)境為主、開采資源為從的理念。

4．統(tǒng)籌兼顧、公開公正。資源整合與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設等相結(jié)合，堅持公開、公正，依法妥善處理國家、地方和礦業(yè)權(quán)人之間的利益關系，促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。

三、資源整合的目標范圍及方式

（一）整合的目標

通過資源整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，具體目標是：

1．礦山集約化、規(guī)?；潭冗M一步提高，全部礦山年生產(chǎn)規(guī)模達到40萬噸以上。

2．礦山布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全市礦山總數(shù)控制在7個以內(nèi)。

3．礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全，生產(chǎn)條件明顯改善，消除安全隱患。

4．礦山生態(tài)環(huán)境進一步改善，整合后的礦山做到邊開采邊治理,爭創(chuàng)省級“綠色礦山”。

（二）整合的范圍

對現(xiàn)在十五個礦區(qū)的資源進行整合，形成四個區(qū)域七個礦點，二個開采區(qū)和二個整治區(qū)，擬設7個采礦權(quán)。

1、中分山開采區(qū)（在*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃和整合意見中，屬海鹽六里山開采區(qū)）現(xiàn)有一個企業(yè)，礦區(qū)面積近10萬平方米，開采最深處為-29米，仍設一個采礦權(quán)。

2、莊康嶺?沈墳山開采區(qū)，現(xiàn)有六家企業(yè),現(xiàn)礦區(qū)面積60萬平方米，開采最深為-30米。夾山一廠、四廠和莊康嶺三礦區(qū)整合為一個開采點，沈墳山鎮(zhèn)東、沈墳山長虹、鎮(zhèn)東石料三礦區(qū)整合為一個開采點，共設二個采礦權(quán)。

3、包家山整治區(qū)，現(xiàn)有二家企業(yè)，面積16萬平方米，最深處達-69米，袁花石料廠和夾山三廠二礦區(qū)整合為一個，進行整治性開采，設一個采礦權(quán)。

4、黃山?東黃山?菩提寺山整治區(qū)，現(xiàn)有6家石料礦山企業(yè)，總面積60萬平方米，開采最深為-12米。最終境界以綠化、復墾或建設用地為主。夾山二廠和萬安礦區(qū)合并，忠建和黃山嶺礦區(qū)合并，興業(yè)和金鑫礦區(qū)合并，進行整治性開采，設三個采礦權(quán)。

（三）資源整合的方式

政府收回、統(tǒng)一出讓。對全市15家持證企業(yè)的采礦權(quán)到期后全部注銷，經(jīng)整合后的礦區(qū)，按開采和整治的要求重新劃定礦界，邀請有資質(zhì)的地勘單位重新核查資源儲量，進行采礦權(quán)價款評估測算。根據(jù)儲量和產(chǎn)量情況，決定開采年限，并以招拍掛方式出讓采礦權(quán)。

四、工作安排

（一）調(diào)查摸底制定整合方案，在20*年2月底前，在調(diào)查摸底基礎上制定整合方案，經(jīng)市政府同意后報*市人民政府審批。

（二）擬定新設采礦權(quán)出讓方案。20*年3月前，根據(jù)批準礦區(qū)整合實施方案，擬定我市擬設采礦權(quán)公開出讓方案，經(jīng)市政府同意后報省國土廳審批。

（三）組織實施。20*年4月前根據(jù)批準的礦區(qū)整合方案和采礦權(quán)出讓方案，依法確定整合后的有采礦權(quán)人按照基本建設程序編制礦山開采技術設計方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山生態(tài)治理方案等，領取采礦許可證，并按照批準的開發(fā)方案組織生產(chǎn)。

五、保障措施

（一）切實加強領導。礦產(chǎn)資源開發(fā)整合是從源頭上規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基礎性工作，政策性強、涉及面廣。各有關部門要高度重視礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，切實加強組織領導，積極發(fā)揮各職能部門的作用，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作順利推進。市政府成立工作領導小組（市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領導小組因人員變動，作適當調(diào)整），袁花鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)成立相應機構(gòu)。要充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，營造良好的社會氛圍。

第2篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文

關鍵詞：自然礦物資源；資源開發(fā)；開發(fā)前期；勘探管理

自然礦物資源具有著極高的社會經(jīng)濟價值，能造福于人類，為人類的生活與生產(chǎn)帶來巨大便利。但需要注意的是，由于埋藏于自然界中的礦物資源數(shù)量龐大、種類繁多，且每一類資源的埋藏方式與埋藏環(huán)境都不同，所以在開才與開發(fā)時，需要應用的開發(fā)技術自然也不同。為了保障自然礦物資源的開發(fā)質(zhì)量，提高資源的開發(fā)效率，就務必要在開發(fā)前期對環(huán)境或現(xiàn)場條件進行勘測，并根據(jù)實際情況來制定合理的開發(fā)方案，保證礦物資源開發(fā)方案的可行性。下面就自然礦物資源的價值與開發(fā)前期的勘探管理方式進行論述。

一、自然礦物資源的價值與開發(fā)的必要性

自然礦物資源，也作自然礦產(chǎn)，主要是指埋藏在自然環(huán)境中，可供人類開采和利用的天然是礦產(chǎn)或巖石資源。比如常見的煤、鐵、銅等金屬礦石，石油、天然氣等礦產(chǎn)能源。理論上來說，地球上所儲存的自然礦物資源的數(shù)量和種類是很多的，單就我國而言，國境內(nèi)地下所有礦物資源的的存儲量已經(jīng)達到并超過了國家的特定量標準，如果從宏觀方面來分析，我國境內(nèi)所擁有的地下礦物資源的可開采量也是相當大的，這為我國工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟建設發(fā)展奠定了堅實的基礎。

當前，國家相關部門所下達的關于自然礦物資源的開采要求相對比較寬松，礦產(chǎn)資源的開采和利用率也隨著時間的推移而不斷提高。截止到目前，自然礦物資源已經(jīng)滲透并應用到了社會各個行業(yè)領域中，為各行各業(yè)的自動化生產(chǎn)管理創(chuàng)造了十分優(yōu)越的條件，并在很大程度上推動了行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。這便是自然礦物資源所具有的價值，既提供行業(yè)服務，又推動經(jīng)濟發(fā)展。

二、勘探管理的重要性

自然礦物資源開采前期，都需要對現(xiàn)場進行勘探管理，這是必須要過的程序，直接影響到后期的礦產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量?？碧焦芾硎琴Y源開采與開發(fā)工作順利進行的保障，同時還對開采質(zhì)量和開采效率有著重要影響。礦物資源開采前期，之所以要對開采現(xiàn)場進行勘探管理，其主要目的還是為了提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率。

勘探管理一般指兩層意思，一是地質(zhì)勘探，二是過程管理。前者勘探主要是指開采現(xiàn)場的地質(zhì)勘探，涉及到地層結(jié)構(gòu)、土質(zhì)性能等；后者的過程管理主要包括開采技術、開采方案、開采資料以及開采系統(tǒng)的管理。對于自然礦物資源的開采工作來說，只有做好了開采前期的勘探管理工作，資源開采才能順利、安全的進行，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用率才能得到有效提高。由此可知，勘探管理工作在礦物資源開發(fā)工作中的重要性是不言可喻的。

地質(zhì)勘探管理的總體目標是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以有效保護礦產(chǎn)資源、基本保障經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求和實現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用為核心，切實加大地質(zhì)勘查力度，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，合理開發(fā)利用資源，深入推進資源整合，健全市場配置機制，深化地勘體制改革，壯大礦業(yè)經(jīng)濟實力，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，為實現(xiàn)中原崛起提供有力的資源支撐。

三、自然礦物資源開發(fā)前期的勘探管理

新時期國家經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴重的能源問題，資源緊缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)變革的重要因素。為了環(huán)節(jié)各方面的能源危機，合理開采與應用礦物資源是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢，關系著產(chǎn)業(yè)運營的可持續(xù)性。為了更好地利用自然礦物資源，開發(fā)前期必須要制定切實科學的勘探管理決策，進而保障礦物資源發(fā)揮出最大的利用率。

1、技術管理

地質(zhì)勘探是一項極為復雜的操作流程，涉及到了與地質(zhì)層結(jié)構(gòu)相關聯(lián)的多個方面。選配切實可靠的技術方案，才能保證現(xiàn)場勘探活動的有序進行。技術管理是礦物資源開發(fā)的重點內(nèi)容。為了快速、準確地定位礦產(chǎn)的位置，需先配備具有高科技的地質(zhì)勘探系統(tǒng)，如：引用gps技術等，這樣才能更好地指導現(xiàn)實生產(chǎn)。

2、方案管理

礦產(chǎn)勘探是開采生產(chǎn)的前期工作，地質(zhì)勘探是通過各種手段、方法對地質(zhì)進行勘查、探測

，確定合適的持力層，根據(jù)持力層的地基承載力，確定基礎類型，計算基礎參數(shù)的調(diào)查研究活動。采礦企業(yè)要事先擬定與礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對應的作業(yè)方案，保證勘測所得數(shù)據(jù)與地質(zhì)層狀況一致，以免給后期開采帶來不便。

3、資料管理

勘探是在對礦產(chǎn)普查中發(fā)現(xiàn)有工業(yè)意義的礦床，為查明礦產(chǎn)的質(zhì)和量，以及開采利用的技術條件，提供礦山建設設計所需要的礦產(chǎn)儲量和地質(zhì)資料，如圖3。加強資料管理對礦物資源調(diào)配利用具有指導作用，勘探管理中需對一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層、構(gòu)造、礦產(chǎn)、水文、地貌等地質(zhì)情況進行調(diào)查研究工作。

4、系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理主要是指礦產(chǎn)資源開發(fā)模式的管理。需要明白的是，社會在進步，自然界地底下層的地質(zhì)結(jié)構(gòu)也會在地球的公轉(zhuǎn)與自轉(zhuǎn)中發(fā)生變化。隨著時間的不斷推移，當傳統(tǒng)的勘探管理模式再不能滿足實際勘探需求時，就必須做出及時的改變。所以說自然礦產(chǎn)資源的勘探管理模式并不是一直不變的，它仍然需要根據(jù)勘探對象的不同而做出相應的調(diào)整和改變，只有這樣才能一直滿足不同地質(zhì)條件下的勘探要求。隨著科學技術的不斷進步與發(fā)展，未來關于信息科研領域的研究成果必將越來越優(yōu)異與先進，應用于自然礦物資源開發(fā)前期的地質(zhì)勘探管理中的勘探技術、管理方式勢必也會變得越來越完善，在這樣的前提條件下，對于現(xiàn)有的，或者說已經(jīng)建設形成的找礦作業(yè)系統(tǒng)，企業(yè)應制定自動化地質(zhì)勘探模式。

四、結(jié)束語

礦產(chǎn)資源是支撐社會經(jīng)濟發(fā)展與進步的一種重要物質(zhì)基礎，具有巨大的社會經(jīng)濟價值。既然礦產(chǎn)資源開發(fā)的唯一目的的利用，那么在開發(fā)時就應該本著節(jié)約、優(yōu)化利用的原則，采取一切措施，盡可能的提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用率，盡量減少礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中的不不正常損耗。地質(zhì)勘探管理作為一種有效的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理方式，其不僅克服了傳統(tǒng)勘探技術的缺陷，還引進新技術實現(xiàn)了舊式找礦定位系統(tǒng)的升級，優(yōu)化了找礦功能，從根本上提高了礦產(chǎn)資源的開采利用率。為此，在自然礦物資源的開發(fā)過程中，一定要嚴格做好開發(fā)前期的勘探管理工作，保證資源開發(fā)效率。

參考文獻

[1]徐強，薛衛(wèi)沖，徐素云，朱元超.印度尼西亞紅土鎳礦的生成及找礦勘探[j].礦產(chǎn)與地質(zhì).2009（01）

第3篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。我省是礦產(chǎn)資源大省,是全國重要的能源、原材料生產(chǎn)基地。近年來,全省礦產(chǎn)開發(fā)規(guī)模不斷擴大,資源配置效率不斷提高,礦業(yè)及其后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)已成為重要的經(jīng)濟支柱,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但目前我省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題,礦產(chǎn)資源的深部查明程度不高,煤炭、石油、天然氣、鋁土礦、鐵礦、金礦等重要礦產(chǎn)的后備資源嚴重不足,礦產(chǎn)資源綜合利用程度仍然偏低,亂采濫挖、破壞浪費礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式,提高礦產(chǎn)資源保障程度,合理保護和高效利用礦產(chǎn)資源,推動全省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)就進一步加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理提出如下意見:

一、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的總體要求和主要目標

(一)總體要求。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以有效保護礦產(chǎn)資源、基本保障經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求和實現(xiàn)礦產(chǎn)資源高效利用為核心,切實加大地質(zhì)勘查力度,積極實施“走出去”戰(zhàn)略,合理開發(fā)利用資源,深入推進資源整合,健全市場配置機制,深化地勘體制改革,壯大礦業(yè)經(jīng)濟實力,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,為實現(xiàn)中原崛起提供有力的資源支撐。

(二)主要目標。到2012年,爭取達到以下目標:

通過加強礦產(chǎn)資源勘查,省內(nèi)新增資源儲量:煤炭100—150億噸,鋁土礦1.5—2億噸,鉬金屬40—50萬噸,金金屬80—100噸,鐵礦石2—3億噸。在省外、境外建立一批礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地。

通過合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,使礦產(chǎn)資源供應量能夠支撐原煤年生產(chǎn)能力達到2.2億噸,氧化鋁達到900萬噸,鉬金屬達到3.5萬噸,金金屬達到25噸。

通過提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平,礦產(chǎn)資源采選綜合回收率明顯提高,新上礦山項目環(huán)境恢復治理率達到80%以上,綜合開發(fā)利用能力顯著增強,形成一批礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)和集聚區(qū)。通過深化礦產(chǎn)資源領域改革,統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場全面建立,地勘體制改革取得重大進展,一批礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、加工一體化的大型企業(yè)集團初步形成。

二、加大地質(zhì)勘查力度,增強重要礦產(chǎn)資源保障能力

(三)加強重點礦種、重要成礦區(qū)帶和深部礦產(chǎn)資源勘查。由省國土資源部門牽頭,做好重點礦種找礦的組織工作,采取必要的工程措施,努力實現(xiàn)重點礦種找礦的新突破。

制訂重點礦種勘查規(guī)劃和找礦計劃。加強煤炭、鋁、鐵、鉬、金、銀等礦產(chǎn)勘查,統(tǒng)籌銅、鉛、鋅、天然堿、巖鹽等礦產(chǎn)勘查,支持石油、天然氣、煤層氣、鈾、油頁巖等能源礦產(chǎn)勘查。

突出重要成礦區(qū)帶勘查。重點在小秦嶺—熊耳山—外方山地區(qū)金、銀、鉬礦,三門峽—鄭州—平頂山地區(qū)隱伏鋁土礦,舞陽—泌陽—新蔡地區(qū)鐵礦,盧氏—欒川地區(qū)鉬、鉛、鋅、銀礦,桐柏山—大別山地區(qū)多金屬礦,現(xiàn)有煤礦區(qū)煤炭等重要成礦區(qū)帶開展礦產(chǎn)勘查。

突出深部礦產(chǎn)資源勘查。統(tǒng)籌規(guī)劃重要遠景區(qū)等成礦有利地區(qū)的深部找礦工作,進一步加強危機礦山及礦山深部接替資源勘查,加大煤炭、鋁土礦、金礦等重要礦種深度勘查的力度,擴大找礦空間,盡快形成一批大中型重要礦產(chǎn)資源后備基地。

(四)加強基礎地質(zhì)工作。繼續(xù)開展1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域地球物理調(diào)查、多目標地球化學調(diào)查和重要成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)調(diào)查,積極開展物化探、重砂異常查證工作,全面開展礦產(chǎn)資源潛力評價、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查。

(五)增強地質(zhì)礦產(chǎn)科技創(chuàng)新能力。加強地質(zhì)礦產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺建設,改善勘探技術及測試測繪裝備條件,建立和完善地礦科技創(chuàng)新、技術支撐與保障體系,爭取建設2—3個國家級工程技術研究中心。應用新理論、新技術和新方法,組織實施地質(zhì)礦產(chǎn)重大科技攻關項目,加大科研攻關力度,解決一批地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源綜合利用重大關鍵技術難題。省財政部門要會同省國土資源、科技部門,盡快制定增加地質(zhì)礦產(chǎn)科技投入、推進重大項目實施的具體辦法。

(六)加快實施“走出去”戰(zhàn)略。以拓寬礦產(chǎn)資源供應渠道、提高資源保障程度為目標,大力實施礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“走出去”戰(zhàn)略。積極支持地勘單位到省外、國外進行礦產(chǎn)資源勘查,在前期選區(qū)和風險勘查階段給予財政資金扶持。鼓勵地勘單位、礦業(yè)企業(yè)、冶煉企業(yè)聯(lián)合勘查開發(fā)省外、國外礦產(chǎn)資源,培育跨國、跨區(qū)域礦業(yè)企業(yè)集團。鼓勵地勘單位與國內(nèi)外有實力的大企業(yè)及金融機構(gòu)合作,開展礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)。省國土資源部門要會同省發(fā)展改革、財政、商務、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門和金融機構(gòu),研究制訂鼓勵實施“走出去”戰(zhàn)略的扶持政策,建立政企溝通、信息交流、服務高效的聯(lián)動機制。

(七)建立省級礦產(chǎn)資源儲備。按照摸清家底、適度超前的原則,對鉬礦、鋁土礦、煤炭、天然堿及深覆蓋和低品位鐵礦等重要礦產(chǎn)以及稀土、鈾等稀缺礦產(chǎn),由政府出資進行地質(zhì)勘查,形成一批重要的礦產(chǎn)地并納入戰(zhàn)略儲備。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要和市場供需形勢,有計劃地有償出讓儲備礦產(chǎn)地,保障資源供應的安全性和可持續(xù)性。

三、節(jié)約集約利用資源,提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平

(八)深化重要礦產(chǎn)資源整合。堅持市場運作和政府調(diào)控相結(jié)合,繼續(xù)深化重要礦產(chǎn)資源整合,完善市場化配置機制,推動礦產(chǎn)資源向生產(chǎn)規(guī)模大、技術水平高、資源利用率高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)集中,提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；a(chǎn)能力。按照扶優(yōu)扶強、布局合理、有償出讓的原則,支持優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)按市場價格依法取得煤炭、鋁、鉬、金、鐵、天然堿、巖鹽等重要礦種的后備資源礦業(yè)權(quán),對優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)的深部資源按照資源整合的原則可優(yōu)先配置給現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)。優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)要嚴格按照省批準的資源整合方案、備案的勘查實施方案和開發(fā)利用方案組織勘查開發(fā),對于不按照方案組織勘查開發(fā)的企業(yè),收回已配置資源,取消有關優(yōu)惠政策。鼓勵和引導礦業(yè)企業(yè)、資源深加工企業(yè)以資本為紐帶進行聯(lián)合、重組和兼并,提高資源開發(fā)的集約化水平。

按照積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理的方針,推進煤炭資源開發(fā)和整合,鼓勵省骨干煤炭企業(yè)對地方煤炭企業(yè)和小煤礦依法進行整合、并購。清查省骨干煤炭企業(yè)周邊設置的礦業(yè)權(quán),凡不符合礦業(yè)權(quán)設置條件和煤炭開發(fā)規(guī)劃的,由省國土資源部門依法撤消。省骨干煤炭企業(yè)對整合、并購的企業(yè)必須足額注入資金,選派技術力量,實施有效管理,推進改造升級。到期應關閉礦井必須按有關規(guī)定關閉到位,恢復礦山環(huán)境。在資源配置和整合上,鼓勵電力企業(yè)、重點鋼鐵企業(yè)參股新建煤礦和現(xiàn)有省骨干煤炭企業(yè)、地方煤炭企業(yè),實現(xiàn)煤電、煤鋼聯(lián)營合作。

重點氧化鋁企業(yè)要加快資源勘查和礦山建設進度,提高礦石的自給率。國土資源部門要加強監(jiān)管,堅決糾正委托開采、以采代探、以包代管和采富棄貧等違法違規(guī)行為,嚴肅查處違規(guī)收購鋁土礦的行為。支持地勘單位和重點氧化鋁企業(yè)與擁有礦業(yè)權(quán)的煤炭企業(yè)合作,探索勘查開發(fā)煤層下伏鋁土礦。省國土資源、發(fā)展改革部門要研究制定有效措施,切實加強鋁土礦礦山生產(chǎn)管理,促進鋁土礦資源有序開發(fā)。

依法依規(guī)加快推進鉬礦資源整合。按照鉬礦資源賦存條件和鉬工業(yè)發(fā)展水平合理確定鉬礦資源開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)。集中清理整頓鉬選場和冶煉企業(yè)。

(九)提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。完善開采回采率、選礦回收率等技術經(jīng)濟指標體系,科學合理地確定勘查開發(fā)工業(yè)指標,加強對礦山企業(yè)資源利用情況的監(jiān)督考核,全面落實礦山儲量動態(tài)監(jiān)測制度。探礦權(quán)人開展地質(zhì)勘查活動必須進行綜合勘查綜合評價,對共伴生礦產(chǎn)應估算資源儲量并提出綜合開發(fā)利用方案。采礦權(quán)人進行礦山開采活動必須堅持貧富兼采、綜合回收的原則,對具有利用價值的共伴生礦產(chǎn),要進行綜合開采綜合利用;對目前暫不宜開采的貧礦或暫不能回收的共伴生礦產(chǎn),要采取切實可行的保護性措施。

(十)拉長礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高利用效率、做大做強產(chǎn)業(yè)的目標,把拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展高附加值后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為后備資源配置的重要條件,鼓勵發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,促進資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。支持省骨干煤炭企業(yè)、重點氧化鋁和大型電力企業(yè)發(fā)展或聯(lián)合發(fā)展煤—化工、煤—電、煤—電—建材、煤—電—鋁、氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈。支持鉬礦優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展氧化鉬—鉬冶煉—鉬材加工產(chǎn)業(yè)鏈。鉬礦石、鉬精粉和鋁土礦、氧化鋁應優(yōu)先滿足省內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)的需求。省發(fā)展改革部門要會同省國土資源、煤炭工業(yè)管理等部門制訂具體的政策措施。

(十一)加大礦山環(huán)境恢復治理力度。各地要按照“誰破壞、誰治理”的原則,對煤炭塌陷區(qū),鋁土礦、鉬礦、鐵礦、水泥灰?guī)r剝采區(qū),石油、天然氣、巖鹽及天然堿抽采區(qū)分別制定相應的治理措施,明確治理責任,保證治理措施落實到位。嚴格落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度,新建和已投產(chǎn)的礦山企業(yè)要足額繳存保證金,按要求制定礦山環(huán)境恢復與綜合治理方案,切實履行礦山環(huán)境恢復與治理責任。對由于歷史原因礦權(quán)滅失礦山的環(huán)境治理,應以政府投資為主,也可按照“誰投資、誰受益”的原則,積極探索市場運作方式,加快治理與恢復的進程。省國土資源部門要會同省發(fā)展改革、財政、環(huán)保等部門將造林、造地、建設礦山公園與礦山環(huán)境恢復治理相結(jié)合,制定具體標準和管理辦法。

(十二)保障礦產(chǎn)資源開發(fā)地群眾利益。各地要將礦產(chǎn)資源開發(fā)與改善當?shù)亟?jīng)濟條件相結(jié)合,妥善安排礦產(chǎn)資源開發(fā)地群眾的生產(chǎn)生活。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將資源開發(fā)項目區(qū)內(nèi)的集體土地使用權(quán)、地上附著物等作價入股參與礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配的路子,確保當?shù)厝罕娫诘V產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中長期受益。各市、縣(市、區(qū))要從可支配的礦業(yè)權(quán)價款分成資金中拿出一定比例用于改善礦區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件和解決其長遠生計。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應優(yōu)先安排符合條件的當?shù)貏趧恿蜆I(yè)。

四、健全市場配置資源機制,促進礦產(chǎn)資源規(guī)范管理

(十三)規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)準入條件。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律,科學設置礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)設置必須符合省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦產(chǎn)生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和礦區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。嚴禁“大礦小開”和在勘查階段“化整為零”。進入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領域的企業(yè)或單位,必須具備相應的業(yè)績、資質(zhì),具有較強的經(jīng)濟實力及管理和科技人才隊伍。探礦權(quán)、采礦權(quán)人擁有礦業(yè)權(quán)的個數(shù)、礦種要與其注冊資金和資信能力相匹配。探礦權(quán)申請人的注冊資金不得低于1000萬元,探礦權(quán)申請面積不得小于1個基本區(qū)塊,不得大于10個基本區(qū)塊。提高勘查項目年度最低投入標準,嚴格探礦權(quán)延續(xù)條件,積極探索實行探礦權(quán)延續(xù)登記退出機制。探礦權(quán)每延續(xù)一次,地質(zhì)勘查工作應達到一個更高的符合規(guī)范要求的地質(zhì)勘查階段,并縮減勘查面積。嚴禁以任何方式圈占資源。對于取得探礦權(quán)1年內(nèi)不開展實質(zhì)性勘查工作,取得采礦權(quán)2年內(nèi)不進行正規(guī)礦山建設或礦山建設達不到開發(fā)方案設計規(guī)模和安全生產(chǎn)技術要求的礦業(yè)權(quán)人,除不再對其辦理新的探礦權(quán)、采礦權(quán),暫停其參加礦業(yè)權(quán)招標拍賣掛牌出讓的資格外,由省國土資源部門會同有關部門依法處置。對鉬礦資源勘查開采實行總量調(diào)控、嚴格準入。建立政府指導調(diào)控和市場性調(diào)節(jié)及行業(yè)組織自發(fā)約束相結(jié)合的產(chǎn)量調(diào)節(jié)機制,根據(jù)鉬礦市場需求,合理確定全省及各采選企業(yè)的年度產(chǎn)量,鉬礦采選企業(yè)要按照確定的產(chǎn)量規(guī)模組織生產(chǎn)。省國土資源部門要會同有關部門盡快制訂具體的管理辦法。

(十四)健全市場配置資源機制。除國家和省政府批準的重點礦產(chǎn)資源開發(fā)項目、為重點建設項目提供配套資源及為優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)配置的后備資源外,國家和省出資勘查形成的礦產(chǎn)地和空白區(qū)的新設探礦權(quán)、采礦權(quán)必須以招標拍賣掛牌方式公開出讓。嚴禁以各種名義違規(guī)協(xié)議出讓礦產(chǎn)地。嚴禁以設置其他礦種礦業(yè)權(quán)名義變相取得煤炭、鋁、鐵、鉬等重點礦種的礦業(yè)權(quán),已變相取得上述優(yōu)勢礦種礦業(yè)權(quán)的,應整合給優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)。進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易秩序,嚴禁礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)手炒作行為。屬于政府重點配置以協(xié)議方式出讓給優(yōu)勢企業(yè)的礦業(yè)權(quán),在處置時須把增值部分上繳政府或轉(zhuǎn)增國家資本金。對于通過資源整合獲得的或以協(xié)議方式取得的煤炭、鋁、鉬、鐵、金、天然堿等重點礦種的礦業(yè)權(quán),未經(jīng)省國土資源部門批準不得變更權(quán)屬。加強礦業(yè)權(quán)市場建設,構(gòu)建礦業(yè)權(quán)交易平臺,全省礦業(yè)權(quán)市場信息,承擔公開交易事項,形成全省統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場。

(十五)完善礦產(chǎn)資源有償使用和補償費征管制度。全面推行礦產(chǎn)資源有償使用制度。對于無償獲得的煤炭礦業(yè)權(quán)在2008年年底前完成有償處置,對于無償獲得的其他礦種的礦業(yè)權(quán)在2009年年底前完成有償處置,并按期繳納礦業(yè)權(quán)價款。改進礦業(yè)權(quán)價款評估方法,研究確定擬勘查區(qū)(含空白區(qū))新設探礦權(quán)出讓起始價,合理確定采礦權(quán)價款繳納幅度。加大礦產(chǎn)資源補償費征收力度,逐步將礦產(chǎn)資源補償費的核定與礦山儲量動態(tài)監(jiān)測的結(jié)果相掛鉤。各級國土資源部門要會同財政部門進一步加強和改進征繳工作,保證足額入庫。

(十六)嚴格控制建設項目和各類保護區(qū)占壓重要礦產(chǎn)資源。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源壓覆審批制度,除國家、省重大工程外,基礎設施建設、城鄉(xiāng)建設和各類工業(yè)項目、工業(yè)園區(qū)建設不得壓覆有重要價值的礦產(chǎn)資源。各地新設各類風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及生態(tài)功能區(qū),應征求同級國土資源部門的意見,盡量做到不占壓或少占壓礦產(chǎn)資源。已經(jīng)設立的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園及生態(tài)功能區(qū)內(nèi)確有重大開發(fā)價值的礦區(qū)或礦產(chǎn)地,需調(diào)整保護范圍時,必須嚴格按照有關規(guī)定和程序報批。

五、深化改革,促進地勘單位可持續(xù)發(fā)展

(十七)加快地勘體制改革。按照創(chuàng)新機制、強化優(yōu)勢、事企分開、積極穩(wěn)妥的原則,發(fā)揮省地勘單位的主力軍作用,鼓勵戰(zhàn)略投資者和礦業(yè)企業(yè)進入地勘市場,深入推進地勘體制市場化改革。完善事業(yè)單位管理體制,建設精干的公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍;按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,有序?qū)嵤┢髽I(yè)化改革,建立精干的商業(yè)性地質(zhì)勘查隊伍,形成資金實力雄厚、技術水平高、競爭能力強的地質(zhì)勘查市場主體。

(十八)積極支持地勘單位改革和發(fā)展。整合全省地勘資源,利用社會資本、技術力量和其他市場要素加快重組步伐,建立地勘單位企業(yè)化經(jīng)營新機制,增強地勘單位走向市場、參與競爭的活力和實力。允許地勘單位自有探礦權(quán)依法轉(zhuǎn)辦采礦權(quán),鼓勵省重點優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)和地勘單位取得礦業(yè)權(quán),走勘查開發(fā)一體化的發(fā)展之路。國家和省出資的勘查項目,允許地勘單位參股合作勘查。地勘單位承擔的國家和省出資的勘查項目,其成果收益按一定比例留給地勘單位。積極探索地勘單位以資本、技術、管理等要素參與收益分配的新機制。省國土資源部門要會同有關部門抓緊制訂具體的改革實施方案。

六、明確責任,強化保障,確保各項工作全面落實

(十九)強化對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作的組織領導。各市、縣(市、區(qū))政府要充分認識礦產(chǎn)資源對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性,把支持地質(zhì)勘查、維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、加強礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用等納入重要工作日程。國土資源部門要切實履行行業(yè)管理職責,加大政策指導和監(jiān)督管理力度;發(fā)展改革、煤炭工業(yè)管理部門要切實加強宏觀調(diào)控和行業(yè)指導;環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對礦業(yè)企業(yè)礦山開發(fā)行為的環(huán)境保護和生產(chǎn)安全指導與監(jiān)管;教育、科技、人事等部門要進一步加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領域技術人才的引進和培養(yǎng);財政、稅務等部門要繼續(xù)加大財政資金和稅費政策支持力度。

(二十)鞏固礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序整頓規(guī)范成果。繼續(xù)堅持政府組織領導、國土資源部門牽頭、各有關部門協(xié)同配合的聯(lián)合執(zhí)法機制,加大對各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為以及國家工作人員失職瀆職行為的懲處力度。國土資源部門要加強礦產(chǎn)資源管理技術支撐能力建設,發(fā)揮礦產(chǎn)督察員的作用,強化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的日常管理。維護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。各地、各有關部門要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),進一步增強服務意識,積極為礦業(yè)權(quán)人勘查開發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。堅決糾正以停代管、以罰代管等行為,為礦業(yè)權(quán)人提供規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境,保障礦業(yè)權(quán)人依法進行正常的勘查開采活動。

(二十一)建立并實施鼓勵地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用的激勵機制。對在地質(zhì)勘查、地質(zhì)科學研究、勘查技術方法等方面取得重大突破的單位予以獎勵。對開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率等技術經(jīng)濟指標在國內(nèi)領先,綜合開采和綜合利用低品位資源、共伴生資源成績顯著,利用尾礦、廢棄礦渣成效明顯,保護暫不能開采、回收利用的資源措施有效,礦山環(huán)境恢復與治理效果突出的礦業(yè)企業(yè),在資源保障、資金支持政策上予以傾斜。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機制,調(diào)整礦業(yè)權(quán)價款分配比例,加大對礦產(chǎn)所在地的傾斜力度。

第4篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文

繼續(xù)按照“規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)礦山關停，規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)礦山收縮，規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)礦山集聚”的要求，進一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦山布局調(diào)整力度。要嚴格實行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度，不得隨意調(diào)整規(guī)劃分區(qū)；不得在禁采區(qū)設置固體礦產(chǎn)類采礦權(quán)和商業(yè)性固體礦產(chǎn)類探礦權(quán)；在限采區(qū)設置采礦權(quán)，應當從嚴把關。對規(guī)劃分區(qū)有誤或因?qū)嶋H情況發(fā)生變化，確需進行調(diào)整的，須按有關規(guī)定報批，必要時也可修編規(guī)劃。

二、嚴格控制礦業(yè)權(quán)數(shù)量，有效調(diào)控開采總量

嚴格實行探礦權(quán)預期控制數(shù)量、采礦權(quán)控制數(shù)量和開采總量調(diào)控管理制度。根據(jù)新一輪《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《浙江省地質(zhì)勘查規(guī)劃》（報批稿）要求，以及地質(zhì)條件和成礦規(guī)律，合理設置探礦權(quán)；全省2009年度探礦權(quán)數(shù)量預期控制數(shù)另行下達。根據(jù)本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃（下稱《規(guī)劃》）和上級《規(guī)劃》要求，以及礦產(chǎn)資源自然賦存狀態(tài)，合理設置采礦權(quán)；省廳下達的2009年度全省采礦權(quán)總量調(diào)控指標（浙土資發(fā)〔20*〕37號），各地要確保如期完成，不得突破。要充分運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段壓縮礦山數(shù)量；要適時分析預測礦產(chǎn)資源市場供需形勢，遵循市場規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，有效調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)?；?、集約化。

三、嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開采準入管理

嚴格執(zhí)行國土資源部《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)〔20*〕12號），對探礦權(quán)采礦權(quán)實行分類管理。嚴格執(zhí)行《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》（國務院令第520號）加強地質(zhì)勘查資質(zhì)管理，對未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位，不得準入地質(zhì)勘查活動。要根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量、賦存狀態(tài)和采礦工程的需要劃定礦區(qū)范圍，把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理等內(nèi)容，作為采礦權(quán)設置的重要條件，嚴格審查把關。對違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，不按規(guī)定提交地質(zhì)勘查報告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的，不得審批、頒發(fā)采礦許可證。要認真做好報省廳審批新設探礦權(quán)勘查區(qū)塊范圍（含變更擴大勘查區(qū)塊范圍）的核實與復核工作。

四、切實保護與治理礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境

認真貫徹實施《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）。要堅持“預防為主、防治結(jié)合”、“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的原則，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，切實保護礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境。嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，不斷探索和創(chuàng)新礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理工作新機制，全面落實礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理責任。要盡快建立省、市、縣三級“綠色礦山”創(chuàng)建體系，積極開展以“資源利用集約化、開采方式科學化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、企業(yè)管理規(guī)范化、閉坑礦區(qū)生態(tài)化”為主要內(nèi)容的“綠色礦山”創(chuàng)建工作，在試點的基礎上逐步推廣。要研究制定廢棄礦山治理的年度計劃，落實治理項目與經(jīng)費，確?！兑?guī)劃》提出的目標任務如期實現(xiàn)，確保2009年底廢棄礦山治理率達到80%。

五、認真做好實施規(guī)劃的統(tǒng)計分析工作

市、縣兩級國土資源局要定期填報《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況統(tǒng)計表》（見附件），市國土資源局要匯總《統(tǒng)計表》，編寫《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況統(tǒng)計分析報告》?！斗治鰣蟾妗分饕獌?nèi)容包括：規(guī)劃執(zhí)行情況、規(guī)劃目標任務完成情況（含：采礦權(quán)總量控制、開采總量調(diào)控、規(guī)劃分區(qū)及礦山布局調(diào)整、礦山規(guī)模及礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理等情況）、存在的主要問題及原因分析、對策措施與建議、下一步實施計劃安排等?！督y(tǒng)計表》由各市局匯總后，于每年6月25日和12月25日前分兩次報省廳地勘處；《分析報告》每年報一次，于12月25日前報省廳地勘處?？h級局填報《統(tǒng)計表》的工作由市局具體布置；未單獨編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃的縣（市、區(qū)）填報《統(tǒng)計表》的工作，由市局安排。

六、加強對規(guī)劃實施工作的領導

第5篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文

一、工作目標和主要任務

（一）工作目標

深入貫徹落實省、市相關整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知精神，進一步全面清查我縣礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對包家屯、登仕堡、孟家等礦產(chǎn)資源比較豐富、礦山企業(yè)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面清查和專項整治，徹底整頓清除工作死角，堅決遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生；維護正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；進一步加快推進整合工作，促進礦山開發(fā)合理布局，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平；全面檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項制度落實情況，規(guī)范管理行為，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。

（二）主要任務

1.繼續(xù)嚴厲打擊無證勘查開采和以采代探等違法行為。重點查處未取得勘查、采礦許可證進行勘查開采，或持過期失效勘查、采礦許可證進行勘查開采，取得勘查許可證后不按期進行施工，或不依法完成最低勘查投入，開采礦種與采礦許可證不符，停產(chǎn)整頓期間擅自采礦，已關閉礦山擅自啟封開采等違法違規(guī)行為。

2.全面清查超層越界開采等違法違規(guī)行為。結(jié)合礦山企業(yè)儲量動態(tài)監(jiān)測和礦業(yè)權(quán)年檢工作，以硅灰石、陶瓷土、建筑砂石、磚瓦用粘土等重要礦種為重點，逐個礦山企業(yè)進行核查，嚴肅查處采礦權(quán)人超越批準礦區(qū)范圍、不按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山設計開采，不足額繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)價款和采礦權(quán)使用費；不做儲量動態(tài)監(jiān)測年報；不做礦山地質(zhì)災害危險性評估報告；不按時報表，礦業(yè)權(quán)人不履行法定義務等違法違規(guī)行為。

3.嚴肅查處以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。全面核查探礦權(quán)人、采礦權(quán)人與實際探（采）經(jīng)營者是否一致，礦山企業(yè)取得礦業(yè)權(quán)后是否發(fā)生合并、分立、合資合作等情形，是否存在以承包、租賃等方式將探（采）礦權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓他人。凡未經(jīng)采礦登記管理機關批準擅自變更礦業(yè)權(quán)主體的，由縣級以上國土資源部門對轉(zhuǎn)讓方進行處罰的同時，對受讓方按無證勘查、開采予以處罰，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序。

4.嚴肅查處污染破壞環(huán)境等違法違規(guī)行為。堅決關閉在各類保護區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進行開采的礦山企業(yè)。對建立礦山環(huán)境和生態(tài)恢復責任機制情況進行檢查，對嚴重污染環(huán)境、嚴重破壞自然植被、不符合安全生產(chǎn)要求的礦山企業(yè)，要依法責令停產(chǎn)整頓，對停而不改或整改后仍達不到要求的，依法予以關閉。

5.嚴肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進行全面自查，凡不符合國務院和省政府有關的規(guī)范性文件一律無效，堅決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟V業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。凡持越權(quán)審批的勘查或采礦許可證進行勘查開采，一律視為無證勘查開采進行查處。

6.加快推進礦產(chǎn)資源整合工作。對整合方案實施情況進行全面檢查，對已下達劃定礦區(qū)范圍批復的整合礦山，要加大工作力度，組織依法進行儲量核實，編寫和送審礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告等相關工作。于20*年6月30日前完成整合礦山審批登記發(fā)證和被列為整合礦山企業(yè)采礦許可證注銷工作，相關部門同時完成有關證照頒發(fā)和原證照注銷（吊銷）工作。對證照不全且整改不合格的企業(yè)，依法予以關閉。

二、工作安排

我縣“回頭看”行動從3月10日開始，到5月31日末結(jié)束，分三個階段。

（一）清查處理階段（20*年3月10日至4月5日）

重點查處和清理無證勘查采礦、越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)以及污染破壞礦山環(huán)境等6個方面的違法違規(guī)行為。對已關閉的企業(yè)進行全面復查，對群眾舉報的重點問題要重點查處。

（二）深入整改階段（20*年4月6日至4月20日）

對第一階段查出的礦產(chǎn)資源違法違規(guī)突出問題，落實責任部門，明確責任人，處理到位；同時上報縣“整規(guī)工作”領導小組，對典型案例要予以曝光，對涉嫌犯罪的案件要及時移送司法機關，下大力氣遏止各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為反彈的勢頭。

（三）迎接上級檢查驗收階段（20*年4月21日至4月28日）

縣整規(guī)辦公室對“回頭看”行動完成情況進行總結(jié)，形成上報材料，迎接市整規(guī)工作領導小組的檢查驗收。

三、保障措施

（一）加強組織領導

相關部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識“回頭看”行動的重要意義，切實加強領導。各部門主要領導要履職盡責、親歷親為，親自部署相關工作，明確具體任務、落實責任人，要結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)的實際，切實采取有效措施，確保各項工作的落實到位。

（二）強化部門配合

進一步完善政府主導，部門協(xié)作，上下聯(lián)動，社會參與，責任明確的工作機制，建立“回頭看”行動目標責任制?！罢?guī)工作”領導小組成員單位要密切配合，各司其職，全力推進此項工作的順利開展。

1.縣發(fā)展和改革部門：對礦山企業(yè)的立項批復進行檢查，對不符合國家規(guī)定的，要責令企業(yè)停產(chǎn)整頓，同時函告原發(fā)證、照機關，由原發(fā)證、照機關暫扣相關證、照，經(jīng)整頓驗收仍不合格的或擅自生產(chǎn)的，提請縣政府予以關閉。

2.縣監(jiān)察部門：參與有關重大案件的查辦、督辦和重大問題的調(diào)研。會同有關部門負責對國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人以投資入股等方式參與辦礦的行為進行清理和糾正，嚴肅查處有關部門和人員失職、瀆職行為和支持、包庇非法探礦、采礦等各類違法違紀案件，追究有關人員的責任。

3.縣公安部門：嚴厲打擊“整規(guī)工作”中發(fā)現(xiàn)的涉黑、涉惡案件；加強對礦產(chǎn)經(jīng)營中的涉稅犯罪案件的依法查處；對無證勘查開采、不按開采設計或開發(fā)利用方案開采造成礦產(chǎn)資源破壞的違法犯罪行為，依法進行懲處。對無證、吊銷或注銷礦業(yè)權(quán)的企業(yè)，停止其火工器材的供應。

4.縣國土資源部門：負責組織協(xié)調(diào)有關部門和單位共同做好“整規(guī)工作”；具體承擔縣“整規(guī)工作”領導小組及其辦公室日常工作的組織、協(xié)調(diào)、落實；檢查指導礦產(chǎn)資源案件查處和各項措施的落實；組織力量加強調(diào)研，完善礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的有效監(jiān)督制度，進一步完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的制約機制，從體制上、機制上研究治本之策。強化對重點地區(qū)、重點礦種的排查，強化對礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件的查處力度，重點查處越界開采，無證非法轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)權(quán)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

5.縣水利部門：對水資源進行監(jiān)督檢查，對因采礦、選礦造成水土流失、嚴重污染水資源或破壞河道的企業(yè)，依法責令限期整改或停產(chǎn)整頓，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，提請當?shù)卣枰躁P閉。

6.縣林業(yè)部門：對未辦理征占用林地審批手續(xù)并已施工的礦產(chǎn)開發(fā)者，或因其采礦等經(jīng)營活動造成嚴重破壞林木等自然植被的行為依法進行處罰，并責令其停產(chǎn)整頓、補辦征占用林地審批手續(xù)，并限期整改，對拒不停產(chǎn)、停而不整和整改后仍達不到要求的，提請當?shù)卣枰躁P閉。

7.縣工商部門：檢查市場主體資格是否具備，檢查登記主體是否按核準登記事項從事經(jīng)營活動，對無照經(jīng)營行為依法查處；對無證勘查、無證開采、越界開采等違法行為，及時扣押非法采礦設備和工具；對無證、已被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)，不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，或及時吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照；對選（洗）礦廠進行綜合清理整頓，凡不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件的，責令企業(yè)整改，整改后仍不合格的予以取締。

8.縣環(huán)保部門：負責對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境和各類保護區(qū)內(nèi)的禁采區(qū)進行保護，加大監(jiān)管力度，參與選（洗）礦廠綜合清理整頓，對認定為嚴重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的選（洗）礦廠和礦山堅決予以關閉；制定環(huán)保準入管理制度。

9.縣安全監(jiān)管部門：做好非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)準入制度，對不符合非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的，不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；組織安全監(jiān)管部門強化安全生產(chǎn)管理，根據(jù)屬地監(jiān)管原則，做好非煤礦山企業(yè)的“三同時”審查和日常監(jiān)管工作；對暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證或發(fā)現(xiàn)事故隱患停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)，要及時通知國土資源、公安、工商和供電部門。

10.縣電力部門：會同有關部門負責對無證、被吊銷或注銷礦權(quán)的企業(yè)停止供電，制止其他單位轉(zhuǎn)供電。

（三）依法嚴肅查處案件

相關部門要繼續(xù)保持打擊違法開采的“高壓態(tài)勢”，全面清理、徹底查處和堅決糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各種違法違規(guī)行為。一是對2005年9月至2007年底立案查處的礦產(chǎn)開發(fā)中的違法違規(guī)案件進行復查。查有無遺漏，查處是否到位。二是對已排查的礦產(chǎn)違法違規(guī)案件線索作認真梳理。符合立案條件和標準的要予以立案。三是對已立案的違法違規(guī)問題的定性進行復查。定性不準的，要予以糾正并重新處理。四是對立案查處案件的行政處罰情況進行復查。應予處罰而未處罰的要督促落實。五是對違法違規(guī)案件責任人員的責任追究情況進行復查。應當追究紀律責任、刑事責任而未追究的，要督促落實。六是對“回頭看”期間發(fā)生的礦產(chǎn)資源開發(fā)違法違規(guī)案件要從重從快予以處罰。

（四）建立長效機制

相關部門要針對“回頭看”行動中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入研究，認真分析產(chǎn)生的深層次原因，加強建設，構(gòu)建保障科學發(fā)展的新機制。對制度落實不到位的具體研究制定落實措施，對尚未建立的制度盡快建立。通過進一步健全完善各項制度，加快推進礦產(chǎn)資源開發(fā)管理新機制、新制度建設。

第6篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文

一、礦山生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境治理工作

二、加強礦業(yè)權(quán)管理

三、認真開展礦業(yè)秩序整頓工作

為全面貫徹落實《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)

四、加強礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作

為加強礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，保護采礦權(quán)人的合法權(quán)益，確保我市礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《市（地）縣（級）國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，我局認真開展了礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督管理工作。在對礦產(chǎn)資源的日常監(jiān)督管理工作中，我市依法加強了對礦產(chǎn)資源開采與保護的日常監(jiān)管，進一步建立完善了執(zhí)法監(jiān)察機制，通過填報礦山年報和儲量統(tǒng)計報表及對礦山企業(yè)實行年檢、“三率”指標制定與考核、埋設界樁、實行交換圖制度等措施，初步建立了礦產(chǎn)資源動態(tài)監(jiān)察管理體系，基本實現(xiàn)了對礦產(chǎn)資源從勘探開發(fā)直至閉坑的全程動態(tài)監(jiān)督管理。

五、完成各項規(guī)費的征繳工作

開采礦產(chǎn)資源主要繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款和礦產(chǎn)資源補償費，按權(quán)限我市收取礦產(chǎn)資源補償費。礦產(chǎn)資源補償費的收取嚴格按照國務院150號令、自治區(qū)人民政府第59號令的有關規(guī)定執(zhí)行，各礦山企業(yè)均辦理了納費登記，建立了資補費繳納臺帳及檔案，嚴格按照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)范化操作辦法》開展征繳工作，并嚴格履行收支兩條線的有關規(guī)定，將礦產(chǎn)資源補償費及時足額上繳財政，無任何違規(guī)違紀行為。xx年共完成資補費征收入庫任務1301066.18元。

六、全力以赴地搞好全市礦產(chǎn)資源整合工作

（一）煤礦資源整合工作

（二）非煤礦產(chǎn)資源整合工作

為了進一步調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進我市礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[xx]28號）以及《通遼市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案通知》（通政辦發(fā)[xx年]19號）文件的具體要求，結(jié)合《通遼市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀，為規(guī)范非煤礦產(chǎn)資源整合中的采礦權(quán)管理，圓滿完成我市非煤礦產(chǎn)資源的整合工作，結(jié)合我市實際，我局制定了《霍林郭勒市非煤礦產(chǎn)資源整合與專項整治方案》（霍國土資發(fā)[xx年]55號），我市市政府已隨文上報通遼市市政府，現(xiàn)該方案已上報至自治區(qū)人民政府正在等待批復。

我市非煤礦山現(xiàn)狀：整合前，我市共有非煤礦山24家。其中磚廠11家，砂場6家，石場6家。按照我市非煤礦產(chǎn)資源整合與專項整治方案，將通過關閉、整合重組等方式，關閉礦山企業(yè)7家，其中，直接關閉礦山企業(yè)3家，通過整合關閉礦山企業(yè)4家。擬單獨保留礦山企業(yè)17家，其中磚廠8家，砂場5家，石場4家。

七、完成局里交辦的其它工作任務

第7篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文

關鍵詞：礦產(chǎn)資源；開發(fā)利用；貴州

1礦產(chǎn)資源的評價

大數(shù)據(jù)時代不僅在云計算、數(shù)據(jù)網(wǎng)格、非結(jié)構(gòu)化信息挖掘、可視化技術集成等方面構(gòu)建了許多創(chuàng)新型技術平臺，其數(shù)據(jù)挖掘理論方法對礦產(chǎn)資源評價工作亦有可鑒之處。大數(shù)據(jù)的核心就是預測，因此利用大數(shù)據(jù)的預測思維將有助于礦產(chǎn)資源預測評價。礦產(chǎn)預測評價和其他領域預測一樣，其基本預測理論是預測人員從事礦產(chǎn)預測評價工作時遵循的基本理論方法。

2地質(zhì)概況

2.1礦區(qū)地層

根據(jù)1∶5萬花溪幅地質(zhì)圖，如圖1，結(jié)合實地調(diào)查、核實，評估區(qū)出露地層[1]有第四系（Q）、三疊系中統(tǒng)松子坎組（T2sz）、三疊系下統(tǒng)安順組一段（T1a1）及二段（T1a2）。

2.2礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造

區(qū)內(nèi)地層產(chǎn)狀近乎單斜產(chǎn)出，總體傾向東，傾伏角100º∠32º；側(cè)伏角275°∠60°和333°∠82°，如圖二所示，區(qū)內(nèi)未見斷裂構(gòu)造。

3礦產(chǎn)的儲備

礦產(chǎn)儲量即礦產(chǎn)儲備量，是一個地質(zhì)、采礦業(yè)常用的名詞，礦業(yè)部門有時亦稱其為礦量，也就是礦產(chǎn)的蘊藏量。礦產(chǎn)儲量是礦產(chǎn)資源中在目前技術經(jīng)濟和社會政治條件下可供經(jīng)濟合理開發(fā)的那一部分礦產(chǎn)資源?！吨袊Y源科學百科全書》中定義礦產(chǎn)儲量為：有一定工程控制、用一定方法的地質(zhì)工作計算的有用礦產(chǎn)的儲藏量。它是地質(zhì)工作的一項重要成果，也是編制礦山研發(fā)方案，確定礦山建設計劃，制定國民經(jīng)濟建設規(guī)劃的重要依據(jù)。與礦產(chǎn)儲量有關的常見名詞：

3.1可采儲量

在當前開采生產(chǎn)工藝、技術經(jīng)濟條件下，可以采出的礦產(chǎn)儲量。探明儲量屬可儲量的范圍。

3.2探明儲量

證明礦產(chǎn)的儲備量會采用一定的探礦工程方法進行。進行合理規(guī)劃工農(nóng)業(yè)的布局，制定國民經(jīng)濟，作為礦山的主要生產(chǎn)建設。

4礦區(qū)資源開發(fā)關系需調(diào)整

我省一些礦山企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中，忽視或不注意與當?shù)孛癖姷年P系，他們有的由于利益驅(qū)動，為了賺錢損害群眾的利益，污染環(huán)境或造成礦山地質(zhì)災害，威脅群眾的生命健康和財產(chǎn)安全，產(chǎn)生了礦群矛盾。個別地方政府對這類損害群眾利益的問題，不積極加以調(diào)解，致使有的矛盾激化，造成不良的社會影響。為維護社會的穩(wěn)定，保護群眾的合法利益，需要處理好當?shù)孛癖娕c礦山業(yè)主及地方政府的利益關系，構(gòu)建和諧礦區(qū)。

5結(jié)論

通過系統(tǒng)收集已有地質(zhì)礦產(chǎn)資料，開展野外調(diào)查與核實，貴州省國土資源勘探規(guī)劃院提供的礦產(chǎn)資源分析論證結(jié)果，經(jīng)綜合分析研究，查明了評估區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)分布情況及礦權(quán)設置情況。礦產(chǎn)資源是自然資源的組成部分，是賦存于地表或地殼中能為人類所利用的礦物資源。礦產(chǎn)資源概念就其內(nèi)涵而言，實為尚未開發(fā)利用的礦物原料，是一種自然財富，它一方面體現(xiàn)了客觀地質(zhì)作用形成的有用物的天然富集，另一方面它又在目前或可以預見的將來，具有一定的經(jīng)濟價值。

參考文獻：

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第8篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文

一、提高對整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的認識

多年來，全市各級各有關部門針對礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，齊抓共管，持續(xù)開展了治理整頓，取得了較好的成效。特別是去年以來，全市按照省政府安排部署開展了“集中治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序”工作，集中了三個月的時間，對全市個礦山進行了“一礦一卡”的清理，共取締無證采礦個，查處各類違法采礦案件起，清查處理各類問題項。經(jīng)過集中整治，全市大規(guī)模群發(fā)性非法開采的勢頭得到了初步遏制，基本保持了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的基本穩(wěn)定。但是由于多方面的原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的深層次矛盾和問題尚未得到徹底解決，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂；在礦產(chǎn)資源集中產(chǎn)區(qū)礦山布局不合理，小礦數(shù)量偏多；礦產(chǎn)資源開發(fā)中經(jīng)營粗放，資源浪費，環(huán)境破壞嚴重，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)等問題仍較突出。尤其是最近一個時期，由于礦產(chǎn)品需求旺盛，價格上漲，一些地區(qū)群發(fā)性無證勘查開采、越界開采和亂采濫挖等各種違法違規(guī)行為出現(xiàn)反彈。上述問題在鐵礦和煤礦尤為突出，直接影響著礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。各級各有關部門要充分認識整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要意義，進一步加大工作力度，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，堅決制止礦產(chǎn)資源開發(fā)中的亂采濫挖和嚴重浪費現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的礦產(chǎn)勘查開采環(huán)境。

二、認真做好學習貫徹和宣傳工作

各縣、區(qū)人民政府要組織有關部門和政府的領導，集中一段時間認真學習貫徹《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、《省人民政府關于全面啟動整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》等文件精神，深刻領會，把思想認識真正統(tǒng)一到國務院和省政府的要求上來。

要加大宣傳力度，大力宣傳礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用方面的方針政策、法律法規(guī)；宣傳礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)；宣傳國務院開展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義和目標任務；宣傳依法行政，建立和維護良好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要性；宣傳統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高資源利用水平的科學意義。各地要在年底前充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體集中開展宣傳報道，擴大社會影響，營造良好的輿論氛圍，把整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重要意義和國務院的要求宣傳到各家各戶和各個礦山企業(yè)，使之深入人心。

三、健全組織加強對整頓規(guī)范工作的領導

為了加強對整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的領導，市政府決定成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組，由李洪衛(wèi)副市長任組長，市國土資源局局長姚兆榮任副組長，市國土資源局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市國資委、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市工商局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察局東分局安監(jiān)站、市水務局、市林業(yè)局、市電力公司的負責同志為成員。市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組辦公室設在市國土資源局，負責領導小組日常工作。各有關部門要加強溝通與協(xié)調(diào)，并抽調(diào)專人負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。各縣、區(qū)政府要高度重視整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，成立相應的機構(gòu)，切實做好整頓規(guī)范的組織領導工作。要把整頓規(guī)范工作納入工作日程，建立和落實工作目標責任制，確保責任到位、措施到位、整改到位?？h、鄉(xiāng)政府是這次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的關鍵，要牢固樹立全局觀念，摒棄地方保護主義和短期行為，全面完成整頓和規(guī)范工作的目標任務。各級政府、各有關部門要增強責任感，各負其責，主動協(xié)調(diào)，積極配合，嚴防推諉扯皮，共同把這項工作抓實抓好。

四、制定切實可行的實施方案

各縣、區(qū)政府要按照要求，結(jié)合本地區(qū)實際，制定工作方案。實施方案要堅持整頓和規(guī)范相結(jié)合的原則，明確本地區(qū)整頓和規(guī)范的目標、重點和具體措施。要按照年以“治亂”為主，年以“治散”為主，年全面完成整頓規(guī)范各項任務的總體安排，突出階段性重點工作，分階段部署和安排工作，整頓和規(guī)范工作的內(nèi)容，既要涵蓋《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求的六項整頓任務和六項規(guī)范任務，又要突出本地區(qū)的重點和專項任務。其中圍繞年“治亂”任務，要全面安排對各種違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為進行全面排查、對正在實施的地質(zhì)勘查項目進行全面檢查、對礦產(chǎn)資源管理中存在的問題進行全面清查的“三查”工作，以迅速遏制破壞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各種違法違規(guī)現(xiàn)象反彈勢頭。重點對小鐵礦、小煤礦等開發(fā)中的突出問題以及影響重要公路、鐵路安全和旅游景觀、嚴重污染和破壞環(huán)境的采礦行為，抓好專項整治工作。要突出清理和解決礦產(chǎn)資源管理中存在的問題，特別是要嚴格采礦權(quán)、探礦權(quán)管理，堅決制止一些地方越權(quán)、違法干預采礦權(quán)、探礦權(quán)設置的問題。要按照省政府“整合礦產(chǎn)資源調(diào)整礦山布局實施意見”的要求，安排好資源整合工作，解決礦山布局不合理的問題。要明確各級政府的責任，建立整頓和規(guī)范工作責任體系，既要統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，又要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成協(xié)調(diào)行動、齊抓共管的局面。各縣、區(qū)要在年月日前將上述實施方案報送市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導小組辦公室。

第9篇：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案范文

[關鍵詞]礦產(chǎn)資源 勘查與開發(fā) 管理措施

中圖分類號：F426.1；X322 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0066-01

近期，國務院為了進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強礦產(chǎn)資源管理工作，在全國開展了全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，這給我們在新的形勢下如何加強礦產(chǎn)資源管理工作提供了充分依據(jù)和有力保障。結(jié)合本人從事的工作，對如何在新形勢下加強礦產(chǎn)資源管理工作，提出淺薄建議。

1 礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟中的重要地位。

根據(jù)相關統(tǒng)計，我國80%以上的能源及工業(yè)原材料來自礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟建設和人民生活水平的物質(zhì)基礎，而我國不再是地大物博，礦產(chǎn)資源總量位居世界第三，而人均擁有量不足世界平均水平的一半，屬資源十分緊缺的國家，并隨著不斷開發(fā)利用而不斷銳減。礦產(chǎn)資源將成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，如果管理不當，將使國民經(jīng)濟發(fā)展因資源問題而處于瓶頸狀態(tài)，因此在新形勢下要切實加強礦產(chǎn)資源資管理，提高礦產(chǎn)的利用水平，宏觀調(diào)控礦產(chǎn)的開發(fā)，對我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

2 當前礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

2.1 礦產(chǎn)資源資產(chǎn)開發(fā)利用中的短期行為嚴重。

主要表現(xiàn)在：一是礦產(chǎn)資源的開發(fā)不合理、利用率普遍偏低、浪費嚴重、消耗劇增、存量銳減，我國經(jīng)濟發(fā)展是建立在礦產(chǎn)資源的巨大消耗之上的。二是資源布局不合理及無序開發(fā)帶來環(huán)境污染嚴重，雖然近幾來加大對礦產(chǎn)資源的整合力度，但在實際的開發(fā)過程仍然存在大礦小開，一礦多開現(xiàn)象；或者只強化對資源的整合，而沒有真正做到對環(huán)境的保護。

2.2 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場不健全

礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場機制不健全。這是由于礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明確，資源無償使用制度所派生出來的問題。在不存在礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場的條件下，使用礦產(chǎn)資源的效用原則難以體現(xiàn)，一方面由于現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關系缺乏靈活的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，導致誰占用礦產(chǎn)資源誰就壟斷資源的使用權(quán)狀況，影響資源的優(yōu)化配置；另一方面，各種隱形的、變相的、非法礦業(yè)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓普遍存在，致使國家的大量礦產(chǎn)資源資產(chǎn)流失，流入企業(yè)或個人的手中。

2.3 現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費制度不合理

現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源稅費制度的不合理包括兩個方面：（1）現(xiàn)有的資源稅計征依據(jù)不合理。稅法規(guī)定，根據(jù)納稅人的不同，確定資源稅的課稅數(shù)量分為兩種情況，生產(chǎn)產(chǎn)品銷售的納稅人以銷售數(shù)量為納稅數(shù)量，自采自用的納稅人以自用數(shù)量為納稅數(shù)量，這使得已經(jīng)開采出來但沒有銷售的或沒有自用而積壓的礦產(chǎn)資源無需交稅，等于變相地鼓勵過度開采，造成積壓和浪費；（2）資源補償費和資源稅的征收，沒有反映礦產(chǎn)資源的綜合利用與回收水平、 礦床的開采技術條件等。

3 加強礦產(chǎn)資源管理的必要性

3.1 當前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題。

礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用要涉及礦產(chǎn)勘查、礦產(chǎn)采選、礦產(chǎn)加工和礦產(chǎn)利用等不同的部門和產(chǎn)業(yè)。礦產(chǎn)資源的勘查、采選、加工、利用四者之間是相互制約，相互影響的。從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程來看，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的問題有：礦產(chǎn)資源開發(fā)粗放，資源浪費嚴重；礦產(chǎn)資源加工深度不夠，回收率低；礦產(chǎn)資源綜合利用率低，多伴生、共生組分是我國礦產(chǎn)資源的特點；礦業(yè)管理體制落后，礦產(chǎn)資源管理相對薄弱。

3.2 提高資源利用是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

在21世紀，中國的經(jīng)濟發(fā)展將保持較快的增長速度，在這樣的形勢下，是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動經(jīng)濟的高增長，還是通過發(fā)展新經(jīng)濟，以高新技術來推動中國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩地成為中國的重要抉擇。循環(huán)經(jīng)濟則是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。要求經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成“資源-產(chǎn)品-再生資源”的物質(zhì)反復循環(huán)流動過程，使整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費過程基本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環(huán)境和發(fā)展之間的尖銳沖突。

4 當前形勢下的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理措施

4.1 進一步完善法律法規(guī)體系建設

首先，政府應制訂必要的法規(guī)，對循環(huán)經(jīng)濟加以規(guī)范，確保資源的合理開發(fā)和有償利用，加大對環(huán)境污染的懲罰力度。一方面要嚴格限制污染企業(yè)的建設，從源頭把關，以避免新建項目轉(zhuǎn)手就成了限期治理項目；另一方面，積極利用市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)手段明確企事業(yè)單位和消費者的經(jīng)濟責任，改革現(xiàn)行的排污收費制度并提高收費標準，改變目前企業(yè)繳費買排污權(quán)的現(xiàn)象，并將逐步引入污染稅或環(huán)境稅，把一部分排污費改為在原料和產(chǎn)品環(huán)節(jié)征收污染附加稅等。

其次，有關部門應研究制定抑制資源過度消費，有利于企業(yè)開展能源節(jié)約與資源綜合利用的稅收及稅負轉(zhuǎn)移政策；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用公共財政支持政策；研究進一步深化能源價格改革和能源價格形成機制，建立能源價格預報制度；研究制定能源節(jié)約與資源綜合利用技術改造項目納入政策性銀行支持范圍，并在貸款方面給予優(yōu)惠的政策；對能源消耗高、污染重的產(chǎn)品和設備課以重稅，強制實施高耗能產(chǎn)品淘汰的政策。

4.2 樹立可持續(xù)的消費觀和資源節(jié)約觀

要進一步深化和提高政府組織、個人群體對在礦產(chǎn)資源管理中走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟道路必要性、緊迫性、可行性的認識。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極從地域、礦種、行業(yè)多維度來探索和推進“以優(yōu)化資源配置方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力”的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新模式。進一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立可持續(xù)的消費觀和資源節(jié)約觀，強化保護環(huán)境的責任意識，大力提倡綠色消費，引導廣大消費者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費方式，把礦產(chǎn)資源的多目標開發(fā)、綜合利用、節(jié)約等活動逐步變?yōu)槿w公民的自覺行動。

4.3 完善礦業(yè)權(quán)市場

一是盡快建立具有獨立法人資格的礦業(yè)權(quán)市場交易機構(gòu)或場所，形成一個比較完善的市場交易體系。無論是一級市場的礦業(yè)權(quán)出讓，還是二級市場的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，都應該按照公平、公開、公正的原則，實行進場交易、規(guī)范操作，推進探礦權(quán)、采礦權(quán)招標和拍賣做好基礎工作；二是對進場交易人（包括自然人和法人），要有必要的資質(zhì)要求。發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，通過市場競爭，使探礦權(quán)、采礦權(quán)向資金密集、技術密集、方案優(yōu)化的企業(yè)轉(zhuǎn)移；三是大力培育發(fā)展社會化的礦業(yè)權(quán)評估、信息服務、、法律咨詢、經(jīng)紀等中間機構(gòu)。

4.4 改革現(xiàn)行的礦業(yè)稅費制度

一是礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補償費合并為權(quán)利金。礦產(chǎn)資源稅與礦產(chǎn)資源補償費都是從量計征，本質(zhì)都體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，都是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)的利益實現(xiàn)形式，所以應將現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補償費和資源稅合并，實行國際通用的權(quán)利金，不僅解決了目前對資源稅的爭論，也保證了國家從礦產(chǎn)開采中得到公平合理的補償，維護國家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。二是修改礦山企業(yè)增值稅的稅項計算，解決增值稅負擔過重問題。對現(xiàn)行的增值稅稅率進行調(diào)整，由“生產(chǎn)型”向“消費型”轉(zhuǎn)化，將礦山企業(yè)交納的權(quán)利金、基本建設投資和固定資產(chǎn)折舊費加入礦山企業(yè)成本核算，降低增值稅稅基，徹底減輕礦山企業(yè)的負擔。這樣有利于提高礦業(yè)投資者的積極性，鼓勵企業(yè)采用先進技術、加大科技投入。

參考文獻：

[1] 胡志和 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理.山東國土.2012（1）.

[2] 國務院《關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）.