基層文化陣地存在的問題精選(九篇)

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第1篇：基層文化陣地存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基層；黨風廉政建設(shè)；對策

前言

去年以來，面對富春街道特殊而復(fù)雜的反腐倡廉工作形勢，我們緊緊圍繞“爭創(chuàng)一流業(yè)績、爭當全能冠軍”的總要求，認真貫徹區(qū)委、區(qū)紀委對街道工作的一系列決策部署精神，堅持反腐倡廉方針，創(chuàng)新“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設(shè)升級版，取得了初步成效，有力地保障和促進了街道大局穩(wěn)定和建設(shè)發(fā)展任務(wù)完成。為了適應(yīng)新形勢、新要求，必須不斷建立健全制度、教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系， 扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

一、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的主要問題

（一）制度建設(shè)不完善

目前，有的地方在加強制度建設(shè)的工程中不切實際，導(dǎo)致制度相對的操作性不強。這樣就缺乏根據(jù)農(nóng)村基層實際情況制定的具有現(xiàn)實針對性和約束力的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在兩個方面：（1）村級三務(wù)公開不規(guī)范。有的村在公開欄公布的內(nèi)容不及時、不具體等問題，這導(dǎo)致了村級在宅基地審批、財務(wù)管理等事務(wù)上的透明度不高。（2）責任不明確。村黨支部是農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的責任所在，有的村黨支部盡管簽署了責任狀，但對其的理解不夠明確。所以在工作機制得不到好的體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。

（二） 監(jiān)督機制不健全

近幾年來，隨著農(nóng)民群眾法治觀念及監(jiān)督意識的加強，其要求村級工作信息公開透明化的愿望越來越強烈，與此同時對防范和懲治、、損害群眾利益的村級干部，呼聲也越來越高。在有的農(nóng)村基層干部中，群眾意識和民主意識不強，決策不民主。作為村級干部的直接領(lǐng)導(dǎo)者，街道對村級干部的管理卻顯得軟弱無力。街道管理監(jiān)督的不到位重點不在于街道黨委的不作為，很大程度上在于無法對其有所作為。

（三） 思想認識不到位

在農(nóng)村基層干部的工作中，作風問題和廉政問題，究其根源，主要是個人的思想認識問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）街道黨委沒有充分認識到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的重要性，而是把工作重心都放在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的問題上，認為抓好農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，搞好社會穩(wěn)定才是首要任務(wù)。也有的認為農(nóng)村基層農(nóng)村黨風廉政建設(shè)抓得太緊會束縛手腳，擔心影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，擔心會影響農(nóng)村干部的工作積極性；還有的認為黨風廉政建設(shè)在高層不在基層，在紀委不在黨委，在領(lǐng)導(dǎo)不在群眾，重黨內(nèi)不重黨外，重查處不重教育，重保密不重宣傳。（2）在農(nóng)村基層中，黨員的流動性較大，加上部分村支部工作上的軟弱渙散，長期不開展組織活動和不開展思想政治教育活動，這樣導(dǎo)致了基層干部的宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。

二、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)策略

（一）堅持文化引領(lǐng)，著力抓好清廉教育

富春街道紀工委堅持內(nèi)容不變形式變、形式不變主題變、主題不變對象變、對象不變機制變、機制不變時空變的法則，結(jié)合群眾路線教育實踐活動開展，持之以恒地開展清廉信念教育。為了使清廉教育更具針對性，去年街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，紀工委書記、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)參加，針對基層村級在黨風廉政上存在的個性問題，我們分兩次進村開展點對點的清廉提醒教育，以起到對癥下藥的效果。為了使特色清廉文化更好地發(fā)揮其、清廉教育功用，我們以“蓮蓬計劃”載體，全力打造黨風廉政建設(shè)升級版，設(shè)計了“蓮蓬計劃”的形象標志和應(yīng)用模板，供各村在清廉文化宣教、監(jiān)督陣地建設(shè)中參考?，F(xiàn)在，西郵村、楊清廟村等一批富有特色的形象展示點已經(jīng)建成。平時，我們以會代訓(xùn)、提醒教育，逢會必講作風紀律，短信提醒注意事項，還組織街道中層以上干部、村級四套班子主要干部集中聆聽廉政黨課、旁聽接受警示教育。

（二）堅持制度防治，著力抓好監(jiān)督檢查

我們堅持在創(chuàng)新完善管理制度的基礎(chǔ)上，面上抓緊監(jiān)督檢查、點上抓好示范帶動，兩手抓、不放松。為了使示范點不僅能示范，更能起到帶動作用，我們反彈琵琶，先從街道43個村（社）中選取問題最嚴重的秋豐、矛盾最復(fù)雜的春華、硬件最薄弱的楊清廟3個村進行試點做樣。在試點先行的基礎(chǔ)上，著力完善制度規(guī)范、強化剛性約束，通過制定下發(fā)上改下、散改攏、殘改全、亂改齊、泥改石、綠改彩、暗改亮、臟改凈等監(jiān)督陣地八改方法文件，指導(dǎo)村整修固化以村監(jiān)委辦公室、一站式便民服務(wù)大廳、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開欄、廉潔文化宣傳墻等四大場所為主的監(jiān)督陣地。通過制定下發(fā)村級運轉(zhuǎn)規(guī)范化文件，指導(dǎo)村落實以村民辦事先到便民中心、村支兩委召開工作例會、三務(wù)信息定期規(guī)范公開、干部群眾直接對話交流為主要內(nèi)容的權(quán)力陽光運行四步曲，真正使干部服務(wù)群眾的作風要求、五議兩公開民主決策機制、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開要求、村務(wù)開放日活動能夠接牢地氣、長效管用。村資金進出情況由銀行即時短信通知到村社主要干部；事后監(jiān)督“月月清”，村監(jiān)委每月定期對票據(jù)進行逐筆審核；業(yè)務(wù)監(jiān)督“集中管”，由街道村級財務(wù)服務(wù)監(jiān)督中心進行技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督把關(guān)；群眾監(jiān)督“大家看”，村財務(wù)信息連同黨務(wù)村務(wù)信息，定期在公開欄張貼并上掛華數(shù)電視。

（三）堅持以懲促防，著力抓好執(zhí)紀問責

我們始終高懸反腐利劍，領(lǐng)導(dǎo)和支持街道紀工委查處違紀違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，全年辦理效能投訴20件，其中上級轉(zhuǎn)辦13件，本級受理投訴7件，并按規(guī)定對4名在國土管理、三資管理中負有領(lǐng)導(dǎo)責任的村社主要干部進行了問責誡勉。辦理上級轉(zhuǎn)辦49件，其中中央巡視組接待信6件；辦理街道本級接訪件17件。辦理違紀黨員案件20件，其中9名，街道自辦案件3件，著力查辦違反八項規(guī)定精神和工程財務(wù)管理、涉農(nóng)涉地審批案件。梳理涉刑案件黨員36人，轉(zhuǎn)交處理失聯(lián)等問題黨員5人，排摸涉刑案件未處理黨員4人，并及時進行處理。

（四）堅持齊抓共管，著力抓好責任落實

我們堅持主體責任和監(jiān)督責任一起抓、街道和村（社）兩個層面一起抓，著力形成齊抓共管黨風廉政建設(shè)工作的體制機制。探索制定街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責”的責任分工文件并落實履職情況報告制度，認真落實“三重一大”決策機制和民主生活會、述職述廉述廉等相關(guān)規(guī)定。探索完善監(jiān)管體制機制，成立權(quán)力運行監(jiān)管中心、財務(wù)集中監(jiān)管中心和工程統(tǒng)一監(jiān)管中心，從體制機制上保障工作責任落到實處。

第2篇：基層文化陣地存在的問題范文

關(guān)鍵詞:沈陽市;農(nóng)村;公共文化服務(wù)體系

構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)，在整個社會的公共文化體系構(gòu)建中，具有舉足輕重的作用。目前，沈陽市文化體系建設(shè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展趨勢，基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了比較大的進展，尤其是社區(qū)文化的活躍，使得城市基層文化建設(shè)登上了一個新臺階。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級的文化建設(shè)仍然比較滯后，農(nóng)村的基礎(chǔ)文化設(shè)施、活動項目、文化隊伍等，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的文化發(fā)展以及農(nóng)民的需求，加強農(nóng)村基層文化設(shè)施的建設(shè)是我們迫在眉睫的課題。

1沈陽市公共文化服務(wù)體系存在的問題

1．1文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給不足。隨著人們收入水平的提高，對公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的需求也越來越旺盛。但是，由于公共文化服務(wù)體系不完善，導(dǎo)致沈陽市的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的價格都比較高，給人們提供的文化資源比較少。貼近農(nóng)民和農(nóng)村生活的產(chǎn)品和服務(wù)比較少，農(nóng)村公共文化活動的形式很單一，參與對象主要是中老年人。有組織的知識型、科普型、高雅的文化活動很少。其實很多農(nóng)民非常喜歡閱讀一些農(nóng)業(yè)科技書籍和科技類報刊，但這些書農(nóng)村的圖書室很短缺。絕大部分農(nóng)村圖書室圖書的數(shù)量不多，有的幾百本，有的幾千本，有些鄉(xiāng)村的圖書館的書籍很陳舊，破損也比較嚴重，翻閱的幾率很小。一些鄉(xiāng)村圖書館里的書籍大部分都是社會捐贈的，或者是扶貧捐贈，農(nóng)民很難看得懂。很多鄉(xiāng)村的農(nóng)家書屋只重建設(shè)不重管理，服務(wù)手段單一，農(nóng)民很少光顧，農(nóng)家書屋成了擺設(shè)。

1．2缺少人才。人才問題是制約沈陽農(nóng)村文化服務(wù)體系發(fā)展的重要原因之一，沈陽農(nóng)村既缺少管理人才，也缺少經(jīng)營人才?？h級圖書館人員的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)也不合理，有一部分工作人員知識水平不高，對先進的圖書館管理系統(tǒng)不會操作，對電子文獻和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理和使用也不了解，和現(xiàn)代化的管理手段不適應(yīng)。沈陽有些鄉(xiāng)村的文化館專業(yè)人員少，無法對文藝骨干進行培訓(xùn)，也很難開展業(yè)務(wù)。

1．3財政投入不足。中央和省委、省政府有關(guān)農(nóng)村文化工作的文件都要求增加農(nóng)村文化經(jīng)費投入，明確提出要確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不低于同級財政收入的增長幅度。但現(xiàn)在還有很多鄉(xiāng)村達不到要求，財政對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)投入很少，圖書館的辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費都得自籌。有些農(nóng)村的公共文化設(shè)施存在“陣地變形”情況。一些公益性文化單位由于沒有經(jīng)費，常常借助經(jīng)營和出租房屋來交水電費、維修費等，這減少了主營業(yè)務(wù)的場地，嚴重影響文化業(yè)務(wù)的開展。

1．4農(nóng)村公共義化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施對群眾缺之吸引力。由于文化工作者缺乏，人才不中，加之一些文化工作者自身的水平和資金限制等原因，一些基礎(chǔ)設(shè)施承載的文化活動要么開展的少，要么缺乏對群眾的吸引力，特別是活動過于單一，缺乏創(chuàng)新這一點對吸引群眾進行有很大的影響。比如卡拉OK能夠吸引年輕人，但絕大多數(shù)村文化大院里沒有相應(yīng)的設(shè)備，或者是沒有專門管理人員，使年輕人推動興趣。兩樣表現(xiàn)的信息資源共享，很多村的國家信息資源共享用的電腦只有一臺，根本無法正常滿足需要。另一方面，一些文化活動缺少傳統(tǒng)文化因素，對農(nóng)村中的老年人缺少根本的吸引力。而過于傳統(tǒng)青少年又不喜歡。群眾參與文化活動少，文化基礎(chǔ)設(shè)施很難得到充分利用。

2完善沈陽市公共文化服務(wù)體系的措施

2．1激活基層公共文化服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)動力。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，政府的作用非常重要，既要出錢又要出力?；鶎有枰髯シ?wù)，政府需要出錢投資文化產(chǎn)業(yè)，這才有利于公共文化服務(wù)體系的完善。如果只注重基礎(chǔ)建設(shè)，相關(guān)配套的服務(wù)跟不上，工作還是不到位?，F(xiàn)在沈陽市的基層公共文化服務(wù)機構(gòu)還存在一些問題，為了加快農(nóng)村文化建設(shè)，推動基層文化的發(fā)展，這些問題就需要解決，應(yīng)該把基層公共文化服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)動力充分發(fā)揮出來，才能保證基層農(nóng)民的文化服務(wù)水平和質(zhì)量得以提高。

2．2增加投入。從沈陽市現(xiàn)在的情況來看，農(nóng)村公共文化建設(shè)最突出的問題是各級政府對農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入不足。為了適應(yīng)市場機經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)該和民間組織共同承擔起建設(shè)和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的責任，以實現(xiàn)沈陽市農(nóng)村公共文化服務(wù)的市場化和社會化。為了促進農(nóng)村公共文化體系的完善，可以建立“地產(chǎn)與文化千分之一互動”共建機制。以省委、省政府政府為主導(dǎo)，出臺相關(guān)政策性文件，具體內(nèi)容為:省、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在做政府性建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)居民小區(qū)的投資總額以及居民購買住房所繳納契稅中提取千分之一的資金用于農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)。

2．3擴大文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的供給。實現(xiàn)圖書館聯(lián)盟是現(xiàn)代圖書館的發(fā)展方向，圖書館聯(lián)盟主要是實現(xiàn)數(shù)字資源的共建共享。所以，政府應(yīng)該在數(shù)字資源上增加投入，引進人才，促進數(shù)字資源平臺的開發(fā)和建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)字資源平臺的對接，讓廣大農(nóng)民讀者受益。當然，這需要鄉(xiāng)村有網(wǎng)絡(luò)，有電腦，才能實現(xiàn)數(shù)字的共享，才能為農(nóng)民提供更好地文化服務(wù)。這需要一批專業(yè)素質(zhì)比較高的管理人員，建設(shè)具有綜合服務(wù)的文化站，完善現(xiàn)有的文化管理體制，使沈陽市農(nóng)村公共文化服務(wù)水平明顯提高。讓文化站成為各個鄉(xiāng)村娛樂的場所，成為鄉(xiāng)村思想道德教育的前沿陣地，進而成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展的平臺。

作者:岳紅梅 單位:沈陽科技學(xué)院

參考文獻:

第3篇：基層文化陣地存在的問題范文

一、改變思路，多方籌措資金，搞好基層群眾文化設(shè)施建設(shè)

搞好群眾文化建設(shè)的前提是基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)。因為基層文化設(shè)施是廣大人民群眾進行文化活動的必要場所，過去以館、站組織開展活動逐漸被現(xiàn)在的主個性化所取代，進而在一定程度上逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娨揽繉嶋H情況開展相應(yīng)的活動。

基礎(chǔ)文化設(shè)施是基層群眾文化工作得以順利開展的中堅力量。與此同時，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人們的精神追求也越來越高，導(dǎo)致基層文化設(shè)施存在的問題越來越突出。因此，我們必須加大投入，不僅要投入必要的物質(zhì)支持，更應(yīng)該投入精神支撐。加大對基層文化設(shè)施的建設(shè)力度，搞好文化館、文化宮、圖書室、文體活動室等文化設(shè)施的建設(shè)。同時，各地還應(yīng)采取吸引企業(yè)投資、社企共建等多種方式加強相關(guān)文化設(shè)施的建設(shè)，推動群眾文化建設(shè)的進一步完善。

二、深化文化體制改革，提高基層文化隊伍的整體水平

實施“政團合一”改革，培養(yǎng)現(xiàn)有文化工作人員的服務(wù)意識和大局意識。在文化建設(shè)中，各地主管部門與藝術(shù)團體應(yīng)加強合作，形成合力，不斷提升文化工作人員的綜合素質(zhì)，推動群眾文化建設(shè)的開展與實施。具體而言，各地主管部門與藝術(shù)團體應(yīng)聯(lián)合起來，有計劃地進行系統(tǒng)培訓(xùn)，形成長效機制，不斷提高文化服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

加強內(nèi)部人力管理，完善專業(yè)文化隊伍建設(shè)。各地主管部門應(yīng)嚴格把關(guān)文化單位從業(yè)人員的綜合情況，配齊、配足相關(guān)的工作人員。同時，各部門還應(yīng)進一步規(guī)范和完善崗位責任制，對相關(guān)的從業(yè)人員實行嚴格的考核制度，進一步完善有優(yōu)化文化隊伍，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。

建立激勵機制，鼓勵民間文化活動團隊的廣泛參與。在群眾文化建設(shè)過程中，各地應(yīng)充分發(fā)專業(yè)文藝團體退休人員、民間藝人的龍頭作用，鼓勵他們積極參與，建立更多的業(yè)余文化團隊。同時，還應(yīng)對業(yè)績突出的民間文藝團隊及個人給予一定的補貼和獎勵，不斷激發(fā)他們參與文化建設(shè)的積極性。群眾文化單位在構(gòu)建和諧社會的過程中，要明確職責和義務(wù)，采取各種措施接納更多的活動參與者，進而在一定程度上鞏固和強化館、站辦的影響力。此外，對于那些在各類活動中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，各地主管部門還應(yīng)采取多種鼓勵方式，進而不斷壯大民g文化活動團隊。

三、拓展群眾文化的主陣地，發(fā)揮示范輻射作用

通常情況下，陣地活動對于群眾文化生活管理部門來說就是其主陣地，是群眾文化活動的示范性窗口，對群眾文化活動在一定程度上起到示范性作用。當前的陣地活動對于大多數(shù)館站來說，設(shè)施和管理都是比較陳舊和單一的，形式枯燥乏味，沒有充分發(fā)揮示范帶頭作用。群眾文化單位在構(gòu)建和諧社會的過程中，要明確自身的職責和義務(wù)，采取各種措施接納更多的活動參與者，進而在一定程度上鞏固和強化館、站辦陣地活動的影響力。

要想更好地進行群眾文化建設(shè)，我們就必須充分利用多種空間，拓展群眾文化的主陣地。如校園文化、廣場文化、企業(yè)文化等，這些都可以成為新時期群眾文化建設(shè)的活動空間與社會主義精神文明建設(shè)的有效載體。如廣場文化，廣場和開放式公園是人民群眾的主要精神活動場所，要充分利用廣場開展文化活動，減輕人們因日常生活而產(chǎn)生的疲勞和壓力，使人民群眾獲得精神上的愉悅和滿足。從這兩方面可以看出，在當前的文化建設(shè)中，我們不能僅局限于某一種文化空間的建設(shè)，而應(yīng)充分利用各種可以利用的有效空間，加大對群眾文化產(chǎn)業(yè)資金和人力投入，使其成為弘揚時代主旋律，加強精神文明建設(shè)的主陣地。

四、充分發(fā)揮基層文化館的職能，推動群眾文化建設(shè)的發(fā)展壯大

文化館可以向人民群眾傳達黨和政府的基本路線、方針、政策，還可以充分運用文化藝術(shù)手段，進一步組織和開展形式多樣的群眾文化活動。因此，各地區(qū)的文化館應(yīng)進一步豐富人民群眾的精神文化生活，推動群眾文化建設(shè)的深入開展。具體而言，文化館可以開展一些人民群眾喜聞樂見的娛樂形式，如音樂、舞蹈、小品、攝影、曲藝等方面，激發(fā)人民群眾的參與熱情。同時，文化館還可以利用自身的文化職能，搜集、整理一些民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，建立、健全群眾文化藝術(shù)檔案，這些都將推動群眾文化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，真正發(fā)揮其在文化建設(shè)中的指導(dǎo)和示范作用。

第4篇：基層文化陣地存在的問題范文

關(guān)鍵詞：基層群眾文化；發(fā)展；問題

基層群眾文化是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成內(nèi)容之一，對人們職業(yè)以外的自我參與、娛樂、開發(fā)的社會性文化活動進行有組織、有計劃的安排和輔導(dǎo)，對基層群眾的業(yè)余生活和各項素質(zhì)的提升都起著關(guān)鍵的作用。雖然近幾年來基層群眾文化建設(shè)有了長足的發(fā)展，仍存在多方面的發(fā)展問題。

一、基層群眾文化發(fā)展存在的問題

（一）對群眾文化認識不高

由于各級政府一直以來都把經(jīng)濟發(fā)展狀況作為衡量發(fā)展的一個重要標準，因而，導(dǎo)致部分干部對文化建設(shè)工作的重要性認識不夠，只注重抓經(jīng)濟這一中心工作，認為只要把經(jīng)濟搞上去了，就一切都辦好了。忽視了文化建設(shè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響，結(jié)果導(dǎo)致基層群眾文化發(fā)展滯后，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會留下了障K。

（二）缺乏創(chuàng)新和突破意識

文化生活陳舊，方法簡單，缺乏新意，難以產(chǎn)生吸引力和凝聚力。相對于經(jīng)濟高速發(fā)展而言，基層群眾文化生活單調(diào)，工作較為滯后，不適應(yīng)基層群眾改善文化生活的需求。主要表現(xiàn)：一是文化生活方式單一。多數(shù)基層群眾的文化生活中逢年過節(jié)看看戲都很難，平時更沒什么活動。二是文化生活品位不高。勞作之余，基層群眾的消遣活動大多集中于在走親訪友、串門、閑聊、看電視、聚眾喝酒，甚至賭博。三是文化活動形式乏味。除了一般的舞蹈、唱歌外，沒有其他的表現(xiàn)形式。文化活動老套、不生動，脫離時代主旋律。

（三）缺乏群眾文化引導(dǎo)者

文化進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村社、進農(nóng)戶，發(fā)揮文化凝聚力是文化發(fā)展的最終目標。然而與龐大的基層群體相比，從事文化工作的人員猶為不足。主要表現(xiàn)在：一是匱乏專業(yè)人才，在一定程度上制約了文化工作，進而不能適應(yīng)農(nóng)民群眾的要求。二是文化人才資源分配不合理，未達到專人專用，一些村負責文化工作的人員還要兼做其他工作，從中折射出基層文化人才與龐大的服務(wù)對象失衡的現(xiàn)象。

二、解決基層群眾文化發(fā)展問題的對策

（一）加強基層群眾文化宣傳

要改變目前基層群眾精神文化需求中存在的不良傾向，需要多方面努力，其中一項重要工作，是要加強對基層群眾精神文化消費的正確引導(dǎo)和宣傳。通過正確引導(dǎo)，幫助人們分清精華、糟粕。提倡什么，反對什么，允許什么，限制什么，應(yīng)旗幟鮮明。通過引導(dǎo)，幫助人們提高精神文化消費需求的層次和水平。引導(dǎo)民間力量投資于基層文化，開展豐富多彩的文化活動，引導(dǎo)基層群眾文化向健康方向發(fā)展，促進基層群眾文化的發(fā)展和繁榮。

（二）加強精品文化打造

以培育文化亮點為支撐，努力提升文化品位。與村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)等加強聯(lián)系和溝通，加強文化建設(shè)調(diào)研，在充分掌握基層文化特色的情況下，有計劃地打造一批村和社區(qū)文化亮點、文化風景線。努力打造“舞蹈基地”、“小品基地”，進行文化包裝，努力構(gòu)建基層群眾文化服務(wù)圈。充分發(fā)揮帶動作用，機關(guān)干部以身作則，提高文化發(fā)展意識，積極參與基層群眾文化建設(shè)中。

（三）突出特色基層群眾文化建設(shè)

以打造特色文化產(chǎn)業(yè)為契機，挖掘特色文化。基層群眾文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它涉及社會的各個方面。為廣泛開展群眾性的文化活動服務(wù)。可以通過以下兩方面支撐發(fā)展基層群眾特色文化：

一是以主題活動為支撐，促進基層群眾文化發(fā)展。打造特色節(jié)日品牌節(jié)目，著力擬好文化主題活動，以活動為載體，開展系列或單項活動。鞏固提高文化站、活動室這一主陣地，唱響活動主旋律。文化活動必須打品牌，對外可以擴大影響，對內(nèi)可以促進凝聚力、增強自信心。從建設(shè)本地大文化的角度入手，首先對傳統(tǒng)文化進行一次比較全面的挖掘整理，從中選擇確定既有區(qū)域文化特色，又可賦予更多時代精神的在國內(nèi)外有較高知名度的文化現(xiàn)象、歷史事件，將其作為特色文化的重點品牌推向社會。

二是以隊伍建設(shè)為支撐，推進基層群眾文化發(fā)展。利用區(qū)域文化優(yōu)勢，引進和培養(yǎng)基層文化骨干，搭建培訓(xùn)平臺，建立人才激勵機制，增強基層群眾文化自身的“造血功能”。對自發(fā)形成的文化群體，應(yīng)該積極引導(dǎo)、扶持和調(diào)整，鼓勵引導(dǎo)他們以積極健康的文化活動方式和內(nèi)容來豐富活躍基層群眾文化生活。繼續(xù)以創(chuàng)建特色文化為主，重點抓住在這一地區(qū)廣泛流傳的傳統(tǒng)文化娛樂項目，發(fā)動其中的骨干分子、積極分子組建文化社團，從而為以團隊建設(shè)為載體的農(nóng)村文化建設(shè)培養(yǎng)一批基層文藝骨干，有效地推動基層群眾文化活動的廣泛開展。

參考文獻：

[1]王秀化.關(guān)于加強基層群眾文化建設(shè)的對策思考[J].大眾文藝，2015（12）.

第5篇：基層文化陣地存在的問題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；文化建設(shè)；問題；對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與文化體制改革的不斷推進，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)逐漸邁向正軌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)越來越受到重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)是一個長期的過程，也是一個系統(tǒng)工程，需要整合各方面的資源，采取多項措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)健康發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的精神，以健全和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障民生文化權(quán)益，促進農(nóng)村文化事業(yè)與政治、經(jīng)濟、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍的體制機制，大力推動農(nóng)村文化規(guī)劃建設(shè)、隊伍建設(shè)、活動建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村文化建設(shè)“兩頭熱中間冷”現(xiàn)象，推動農(nóng)村文化建設(shè)向縱深發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)的新局面。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)存在的問題

盡管各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化建設(shè)方面取得了一定的成績，但與城市相比，對農(nóng)村文化工作的重視程度相對不夠，農(nóng)村文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給相對不足，農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護相對滯后，農(nóng)民文化生活相對貧乏，還不能很好地滿足農(nóng)民看書、看戲、看電影等需求?？傮w上還存在三個“不相適應(yīng)”：農(nóng)村文化建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾對精神文化的需求不相適應(yīng)。

（一）基層干部的重視程度不夠

受體制、機制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展處于弱勢地位?；鶎痈刹康恼J識有限，在文化工作上處于一種被動狀態(tài)，基層文化建設(shè)發(fā)展緩慢。各級領(lǐng)導(dǎo)對文化發(fā)展的重視程度成為基層文化建設(shè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化活動單一

隨著我國改革開放的不斷深入與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平在很大程度上得到提升，再加上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的壓力逐漸地減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民非常向往多姿多彩的精神文化生活。但在實際的生活中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化生活依然停留在溫飽之前的水平，主要是以打麻將、打撲克及看電視為主，文化活動的品種相當單一，這在很大程度上造成了不良社會風氣的產(chǎn)生及蔓延，不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的健康發(fā)展，而且影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定。

（三）缺乏專業(yè)型人才

由于機制與體制的不完善，致使長期以來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員干著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以外的其它工作。農(nóng)村文化站、文化室“空殼化”，缺編、混崗、空崗現(xiàn)象普遍存在，文化站幾乎到了名存實亡的地步。隨著農(nóng)村原有的文化人的“老化”，新時代農(nóng)村文化人的缺乏，特別是農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。

（四）公共文化設(shè)施不改善

近年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村各項事業(yè)日新月異，學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)站、道路、通訊、廣播電視等一大批基礎(chǔ)設(shè)施得到改建或新建，相比之下，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。從整體上看很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化陣地，現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備還遠遠不能適應(yīng)當?shù)厝罕妼ξ幕男枨螅詫?dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化吸引力不夠強。同時，農(nóng)民整體文化生活水平偏低，再加上各地都在搞開發(fā)，有些村屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)范圍，文化中心的發(fā)展受到限制，因此產(chǎn)生村與村之間文化建設(shè)不平衡，差距較大的現(xiàn)象。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的措施

（一）強化文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的輔導(dǎo)

文化主管部門是政府的職能部門，對如何因地制宜制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，明確措施，抓好黨和政府關(guān)于文化工作方針政策的貫徹落實等負有責任，在中央提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合文化站后，縣（市）文化部門應(yīng)該按照黨和政府的統(tǒng)一部署，密切與教、科、體育等部門綜合協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，其職能將進一步擴大?？梢哉f，當前文化主管部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的擔子更重了，對綜合文化站指導(dǎo)的要求更高了。

（二）加大經(jīng)費投入

建立以政府投入為主、群眾集資為輔、民間資本補充的多元化投資體系，使農(nóng)村文化建設(shè)的投入與經(jīng)濟發(fā)展的水平和人民群眾的需求相適應(yīng)。建立資金統(tǒng)一管理、經(jīng)費項目上報、審批、驗收制度，確保文化建設(shè)資金的?？顚Ｓ?。

（三）提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力

大力開展舞動鄉(xiāng)村活動，豐富群眾文化生活。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項目，突出抓好廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和“農(nóng)家書屋”建設(shè)等工程。做好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”工作，引導(dǎo)、扶持文藝團體發(fā)展，倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會風尚。

（四）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

要做到加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，首先要堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為建設(shè)基地，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民為基本的對象，努力發(fā)展村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣等場所的文化活動陣地與文化基礎(chǔ)設(shè)施；其次要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，逐漸完善人民群眾文化活動的陣地，在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民同意的情況下，添置必須的文化器材；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以運用激勵手段鼓勵更多的社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，將多方面的資源進行整合，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的進程。

（五）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)人才的專業(yè)素質(zhì)與人才數(shù)量

要做到提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)人才的專業(yè)素質(zhì)與人才數(shù)量，首先要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)事業(yè)的相關(guān)工作人員進行專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)，努力提升他們的專業(yè)素質(zhì)與處理突發(fā)事件的能力；其次要加大挖掘社會專業(yè)人才，培養(yǎng)文化建設(shè)的骨干的力度，并且為文化建設(shè)的人才提供各種各樣的保障，掃除他們的后顧之憂，使得他們可以安心地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作。

四、結(jié)束語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)是一項重大而又艱巨的任務(wù)，在此過程中面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，我們必須堅定不移的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，加大建設(shè)力度，滿足基層群眾精神文化需要，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的思想滲透在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的各個方面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。

參考文獻：

[1]楊莉.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)的思考[J].大眾文藝，2012，18.

[2]周建光.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的淺析[J].黑龍江科技信息，2013，12.

第6篇：基層文化陣地存在的問題范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 公共文化服務(wù)體系 現(xiàn)狀 思路

一、云浮市云安區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）陣地建設(shè)加強，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

根據(jù)《廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要（2011-2020年）和《廣東省公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核辦法（試行）》，我區(qū)扎實推進公共文化建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全區(qū)共改建、擴建圖書館、文化館各1個；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7間，覆蓋率達100%，其中2014年新建改建4間；改建擴建村級文化室120間；農(nóng)家書屋149間；達到標準的公共電子閱覽室共42間；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館1個；區(qū)文化廣場1個；鎮(zhèn)文化中心大樓7幢，鎮(zhèn)文化廣場6個，城區(qū)及個別鎮(zhèn)的文化廣場還建有近1000平方米的綠地和1個以上的標準籃球場，強化了公共文化設(shè)施的服務(wù)功能。區(qū)文化館所需的音響設(shè)備、樂器、服裝、道具一批均已得到配置；區(qū)圖書館現(xiàn)有藏書量達到了5萬多冊，電子閱覽室電腦25臺；全區(qū)各鎮(zhèn)文化站也配套了由省文化廳統(tǒng)一贈送的舞臺燈光音響、演奏器材、放映設(shè)備等文化器材一批，總價值為100多萬。區(qū)、鎮(zhèn)兩級文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，“建管用”工作的逐步規(guī)范，文化陣地建設(shè)工作取得了初步成效。

（二）建成全區(qū)光纖聯(lián)網(wǎng)工程，網(wǎng)絡(luò)覆蓋得到新拓展

近幾年來，區(qū)廣播電視臺在全市率先對鎮(zhèn)廣播電視站實行垂直管理，實現(xiàn)建管一體化、“全區(qū)一張網(wǎng)”的管理格局。2004年～2005年，多方籌措資金830多萬元，建設(shè)并開通了桿路總里程為330多里的市通區(qū)、區(qū)通鎮(zhèn)、鎮(zhèn)通村的有線電視光纖聯(lián)網(wǎng)和總投資300萬元的區(qū)廣播電視中心；投入100多萬元，購買了6臺新聞采訪和網(wǎng)絡(luò)維護的工作用車；投入100多萬元購置廣播電視采、編、播和監(jiān)控設(shè)備一批，其中投入25萬元；2014年，投入資金200多萬元，新建和改造有線電視網(wǎng)絡(luò)200多公里，全區(qū)新發(fā)展有線電視用戶2357戶；為各鎮(zhèn)配備攝像槍一支，基本滿足了全區(qū)廣播電視宣傳和安全播出工作的需要；通過租賃的辦法，為各鎮(zhèn)廣播電視站（中心）建起獨立的辦公場所，為廣大群眾辦理交費等各項有關(guān)業(yè)務(wù)提供了極大的便利。

（三）文化載體不斷創(chuàng)新，群眾權(quán)益得到充分保障

群眾文化活動大放異彩。一是大型活動進基層。近年來，先后邀請省文化館、廣東省歌舞團、廣州市雜技團、云浮市粵劇團、佛山市南海區(qū)文化館到我區(qū)進行巡演活動，舉辦了云浮市首屆群眾文化活動（醒獅）大賽優(yōu)秀節(jié)目展演”、廣東省優(yōu)秀舞臺藝術(shù)作品巡演活動、廣東省文化志愿者惠民巡演、廣東省優(yōu)秀雜技巡演活動、云浮市第十四屆廣場舞大賽云安區(qū)初賽、2015年云安區(qū)首屆龍獅武術(shù)匯演賽、南海區(qū)幫扶云安區(qū)文化交流演出巡演活動，這些大型巡演和比賽活動紛紛走進社區(qū)、農(nóng)村，將高雅藝術(shù)引入基層，滿足了群眾多樣化、多層次精神文化需求，大大提升了群眾文化的生活品質(zhì)。二是送戲下鄉(xiāng)惠基層。近年來，我館緊緊圍繞“我們的中國夢”、“黨的群眾路線”、“創(chuàng)建平安云安”、“弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”這幾大主題，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日和慶典活動，每年開展主題性送戲下鄉(xiāng)巡演活動20多場，組織地方文藝社團以及文化志愿者送戲20多場，協(xié)助地方舉辦民俗節(jié)慶活動逾20次，受惠群眾逾10萬人次。三是一鎮(zhèn)一品活基層。近年來，我館根據(jù)各鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化特色，采用聯(lián)建、新建、改建等靈活形式，先后組建了富林嗩吶協(xié)會、六都春風曲藝社、茶洞曲藝社、高村山歌協(xié)會、六都廣場舞隊、鎮(zhèn)安八音班和龍獅（武術(shù)）協(xié)會正式成立等群眾文藝社團，幫助各鎮(zhèn)打造自己的特色文化品牌，并給這些社團提供表演和展示的舞臺，形成了多元化的農(nóng)村文化格局及“人人皆演員，處處有舞臺”的文化氛圍，大大促進了農(nóng)村群眾文化活動的繁榮發(fā)展。

二、云浮市云安區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施使用率低

農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比仍然相對薄弱。多年以來，云安區(qū)在農(nóng)村公共文化服務(wù)方面的投入資金相對其他縣市而言比較少。比如許多村鎮(zhèn)的文化設(shè)施和有關(guān)公共服務(wù)設(shè)備甚至由以前的廢棄設(shè)施改建而來，不僅其功能得到了削弱，也存在著極大的安全隱患。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面以經(jīng)濟發(fā)展為中心，單純注重經(jīng)濟GDP，對公共服務(wù)建設(shè)的重要性缺乏正確的認識，比如許多文化設(shè)施和文化設(shè)備處于閑置狀態(tài)甚至被用于別處。大部分文化站不能專職專用，沒有真正組織群眾開展文化活動。廣大農(nóng)村雖也訂閱了大量的黨報黨刊，但絕大部分滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和村社干部手中，一般農(nóng)民很難看到，農(nóng)民獲取知識、信息的渠道十分狹窄。

（二）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力低

由于缺乏足夠的資金來源，投入公共文化建設(shè)的經(jīng)費有限，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，農(nóng)村文化陣地因此被“弱化”或“虛化”。公共文化服務(wù)資源總量偏少、質(zhì)量不高，文藝創(chuàng)作缺乏積累，缺少精品，供給模式單一、供給數(shù)量不足的現(xiàn)象普遍存在。信息服務(wù)業(yè)存在地區(qū)發(fā)展不平衡、行業(yè)發(fā)展不平衡以及技術(shù)發(fā)展不平衡的瓶頸問題。

（三）基層文化站建設(shè)不足

由于鎮(zhèn)級政府財政底子薄，投入公共文化建設(shè)的資金有限，導(dǎo)致公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏前期規(guī)劃。鎮(zhèn)文化站雖然有固定編制和人員，但是文化站在職人員往往被抽調(diào)到其他部門工作，因此出現(xiàn)管理缺位、監(jiān)管乏力、文化陣地被弱化的趨勢，主要表現(xiàn)：一是部分鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏足夠認識，重經(jīng)濟發(fā)展，輕文化建設(shè)，重物質(zhì)利益，輕社會效益；二是由于公共文化經(jīng)費短缺，再加上沒有建立起鼓勵社會力量投資興辦文化的激勵機制，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)常性文化活動難以開展；三是由于基層文化站管理缺位、監(jiān)管乏力，農(nóng)村基層文化建設(shè)的潛力沒有最大限度地被挖掘，廣大群眾習慣并滿足于被動接受“文化下鄉(xiāng)”的模式，缺乏主動地參與農(nóng)村文化建設(shè)的自覺性，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的社會效益因此被逐步弱化。

（四）基層文化人才青黃不接

基層文化隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化層次偏低，高中或初中學(xué)歷者還非常多，空編缺員較為嚴重，文化專干被挪作他用的現(xiàn)象時有發(fā)生。受過高等教育的人員不愿意回到農(nóng)村從事文化事業(yè)，引進和留住高素質(zhì)人才十分困難。農(nóng)村基層文化人才青黃不接現(xiàn)象嚴重、隊伍不穩(wěn)，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不可忽視的瓶頸。

三、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路

（一）以政府為主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善制度建設(shè)

切實轉(zhuǎn)變觀念，強化政府的文化職能建設(shè)。各級政府要進一步明確政府在基層文化建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，徹底改變以往“重經(jīng)濟、輕文化”的傳統(tǒng)做法和政策傾向。實行目標管理，提高重視程度。政府要強化公共文化服務(wù)體系建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的意識。把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級部門目標責任制和政績考核體系統(tǒng)一考核。通過改進政府行政方式帶動社會各界力量積極參與公共文化建設(shè)，徹底改變廣大群眾被動接受公共文化服務(wù)的思維定勢和行為習慣，并真正能夠自覺主動參與其中，逐步開創(chuàng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的嶄新局面。建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作崗位責任制，明確責任和崗位，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責任到位、人員到位，抓好層級落實，確保取得實效。

（二）加大財政投入，完善相關(guān)服務(wù)機制

突出政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)。爭取上級政府的政策傾斜和資金支持，爭取建立針對山區(qū)的文化專項轉(zhuǎn)移支付制度。加大公共財政對公共文化服務(wù)體系建設(shè)及其公益性文化事業(yè)的扶持力度，確保公共文化服務(wù)基本的資金運作，促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)定、持續(xù)、良性發(fā)展。將政府力量作用于社會力量，社會資源嫁接于政府資源，多方吸納社會資金，鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，不斷拓寬公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入渠道，實行多渠道投資興辦文化，彌補各級政府因財力不足導(dǎo)致的文化經(jīng)費長期不足的缺陷。完善民間投資制度，大力營造有利于文化發(fā)展的社會環(huán)境，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟和文化的聯(lián)姻，改變公共文化的生產(chǎn)、供給能力相對不足的狀況，促進公共文化的可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第7篇：基層文化陣地存在的問題范文

一、云龍地區(qū)農(nóng)村文化的發(fā)展現(xiàn)狀

云龍是祿勸彝族苗族自治縣轄鄉(xiāng)。1958年屬團街公社，1971年析置云龍公社，1982年更名以魯區(qū)，1988年改云龍鄉(xiāng)。位于縣境西部，距縣城58公里。面積289平方公里，人口2.2萬。祿（勸）云（龍）公路過境。轄云龍、火期、以資、云利、本長、古宜、新山、聯(lián)合、新合、擁慶、金烏11個行政村。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、小麥、玉米。在全區(qū)內(nèi)生活著彝族、苗族、傈僳族、漢族，是彝族較為古老的發(fā)祥地之一，有著豐富的民族文化氣息。從2000年，為支持掌鳩河引水供水工程建設(shè)，云龍水庫庫周2160名群眾搬遷異地。

（一）文化形式單一、流于形式。受多種因素的影響，當前農(nóng)村的文化活動過于單調(diào)，只有在傳統(tǒng)的節(jié)日才會有秧歌、大鼓等活動，內(nèi)容陳舊，而且受困于經(jīng)費緊張以及追求利益最大化的因素，不少業(yè)余文化團體將精力放在演出上，缺乏平常的專業(yè)訓(xùn)練，演員基本功不扎實，難以向百姓傳送優(yōu)秀的文化內(nèi)涵。

（二）文化人才隊伍匱乏。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)條件比較薄弱，待遇難以落實，許多文化工作者紛紛上調(diào)，不僅如此，就連當?shù)孛耖g藝人也因為生活所迫紛紛改行，人才隊伍的流失以及后備人才隊伍的不足，這對于農(nóng)村基層文化的建設(shè)不斥于雪上加霜。

（三）資金匱乏，正常文化活動難以正常開展。目前許多地方的農(nóng)村文化活動站依賴于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的撥款支撐，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來財政就比較窘迫，在這樣的情況下文化工作更是難以為繼。許多農(nóng)村文化工作站也只是流于形式。

（四）傳統(tǒng)文化的消逝與現(xiàn)當代文化的對接過度存在較大問題。作為一個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有著悠久歷史文化背景的地區(qū)，大部分傳統(tǒng)文化已經(jīng)不再為人們所熟知，許多風俗、民俗、手工、手藝以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨失傳和荒廢。

（五）廣大農(nóng)民群眾忙于生產(chǎn)生活，加之文化水平不高，對精神娛樂和財富追求不高，停留于較淺層次。

二、云龍地區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展限制因素

整體而言，我國基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)，農(nóng)村文化建設(shè)的滯后嚴重影響和制約著農(nóng)村的發(fā)展。云龍地區(qū)是我國西南邊遠少數(shù)民族地區(qū)，政治、經(jīng)濟、文化長期處于落后和滯后的狀況，綜合各村各地情況，筆者認為主要有以下方面原因限制本地區(qū)的文化積極健康發(fā)展。（1）農(nóng)民落后觀念和思想道德狀況的制約。（2）基層文化建設(shè)資金不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。（3）基層文化工作人員待遇不高，文化隊伍素質(zhì)偏低，干勁不足，更難以吸引具有較高知識水平的人才。（4）基層文化產(chǎn)品嚴重不足，農(nóng)村社會生活的文學(xué)書籍，四是面向農(nóng)村大眾的文化娛樂。

三、云龍地區(qū)農(nóng)村文化發(fā)展對策

加強農(nóng)村的基層文化建設(shè)是一項長期性、艱巨性的任務(wù)，不可能一蹴而就，必須上下共同努力、齊抓共管、常抓不懈，才真正有可能把農(nóng)村的文化建設(shè)落實到實處，開創(chuàng)農(nóng)村文化繁榮的新局面。

首先，強化領(lǐng)導(dǎo)，將文化建設(shè)納入考核機制。發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨委、政府應(yīng)該切實將農(nóng)村文化建設(shè)納入自己的日常工作范圍，調(diào)動廣大人民群眾的積極性，引導(dǎo)他們自己參與到文化建設(shè)中來。重點將“三農(nóng)”工作作為文化傳播的重點方向，真正實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的轉(zhuǎn)變。

其次，抓好人才隊伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，“人才資源”是最根本的資源，也是農(nóng)村文化建設(shè)能否成功的根本。各地應(yīng)該加強人才培養(yǎng)、培訓(xùn)的力度，特別是對農(nóng)村本土文化傳承者的培養(yǎng)。建立農(nóng)村基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，堅持崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育培訓(xùn)的相結(jié)合，提高他們的文化技能、知識技能。

最后，豐富群眾的文化生活，引導(dǎo)群眾抵制不良文化侵襲。讓先進文化、主流文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地的同時，還應(yīng)該將知識性和趣味性與農(nóng)村文化活動有機結(jié)合起來，不斷豐富群眾文化生活，滿足群眾文化精神需要。

四、展望云龍地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)

根據(jù)本地區(qū)存在的文化現(xiàn)狀以及提出的解決策略，對云龍地區(qū)的文化建設(shè)前景作以下展望：一是文化活動陣地覆蓋廣，做好文化宣傳專欄；二是增加公共文化活動次數(shù)多，開展各種各樣的群體活動；三是提高本地區(qū)文藝作品創(chuàng)作質(zhì)量，建立文藝人才庫；四是保護好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極尋找民間藝人，形成地區(qū)較顯眼宣傳名片。

第8篇：基層文化陣地存在的問題范文

論文摘要：農(nóng)村文化建設(shè)是有中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。黨的十七屆三中全會提出要讓“農(nóng)村文化進一步繁榮， 農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實”，這對做好今后的農(nóng)村文化工作有著十分重要的指導(dǎo)意義。

一、農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。

1．農(nóng)村文化投入力度進一步加大

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強。近幾年，中國文化建設(shè)投入的力度不斷加強，文化事業(yè)經(jīng)費逐年增加，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了有力保障。比如2004年文化事業(yè)費達113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業(yè)費則達到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設(shè)立了專項扶持資金，加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設(shè)的扶持力度?！笆濉逼陂g前四年對農(nóng)村文化投入達到98.53億元，占全國文化事業(yè)費比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農(nóng)民服務(wù)的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農(nóng)民群眾服務(wù)的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯(lián)合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務(wù)。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數(shù)字資源量已達到34TB（1TB數(shù)據(jù)量相當于25冊電子圖書或926個小時視頻節(jié)目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務(wù)點4756個；與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育合作，共建基層服務(wù)點14.6萬個，與農(nóng)村中小學(xué)遠程教育合作，共建基層服務(wù)點16萬個。

3．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展

在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設(shè)庭院文化，不斷豐富活動內(nèi)容，充實活動內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設(shè)的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費投入不足乙文化事業(yè)費占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預(yù)算內(nèi)專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設(shè)，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。

三是農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費和活動經(jīng)費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經(jīng)費總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩(wěn)定。

四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化發(fā)展的幾點建議

1．農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念

農(nóng)村文化的建設(shè)與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)的重經(jīng)濟輕文化的觀念，解決經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)的關(guān)系問題。

改革開放30年來，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就。可是農(nóng)村經(jīng)濟要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設(shè)卻相對滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟輕文化”的思想比較嚴重，以至導(dǎo)致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個問題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計劃經(jīng)濟體制下形成的領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化思維模式和管理所致。因此要持續(xù)不斷地發(fā)展農(nóng)村文化，首先要轉(zhuǎn)變和更新我們地方領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，避免在農(nóng)村文化建設(shè)中大搞形式主義，切實有效地將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)落于實處。

2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財政投入力度

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一度對農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。而農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村文化隊伍的建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的根本問題。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍的建設(shè)是我們農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵問題，他們擔負著農(nóng)村文化發(fā)展的重要使命。

目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識。本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化市場管理、監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動以及文化體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發(fā)展。由此可見，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整個過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復(fù)雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的十幾至二十幾個村組的文化發(fā)展工作？事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設(shè)和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務(wù)體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設(shè)力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。

首先要加強領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大建設(shè)力度，使基層文化設(shè)施有明顯改善。同時，更為關(guān)鍵的問題是加強對現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ) 設(shè)施的管理。依法管理文化設(shè)施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責。加強基層文化設(shè)施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問題還沒有及時理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費不解決，指導(dǎo)不到位的種種問題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設(shè)施。國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》是推進公共文化設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展，促進公共文化設(shè)施管理單位改善管理和服務(wù)的重要法規(guī)依據(jù)。但是由于一些地方缺乏法律法規(guī)意識，使一些公共文化設(shè)施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施得不到有效的保護和利用，甚至變賣文化設(shè)施，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施丟失嚴重。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強依法管理文化設(shè)施意識，堅決制止和嚴肅處理破壞和損害文化設(shè)施的行為。通過強化管理使基層文化設(shè)施進入法制化管理的軌道。

5．進一步開發(fā)民間文化資源，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國的民間文化來源于廣闊農(nóng)村而服務(wù)于我們整個社會乃至世界，開發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴大受眾、弘揚文化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。

當前我們正在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與當?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟的結(jié)合就必然形成了文化產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)村文化底蘊深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統(tǒng)文化底蘊的地方，特別是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但卻擁有獨特鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)優(yōu)勢的地方，在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經(jīng)濟社會發(fā)展格局。

第9篇：基層文化陣地存在的問題范文

1　花垣縣宣傳思想文化隊伍的基本情況及其問題分析

1.1　人員編制設(shè)置情況?；ㄔh是一個苗族聚居縣，全縣總?cè)丝?8.7萬人，苗族占76.8％，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個社區(qū),288個村，2765個組?？h委宣傳部下轄6個副科級以上單位，分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯(lián)、文物局、新華書店。整個宣傳系統(tǒng)在編總數(shù)324人，其中宣傳部10人，男7人，女3人，本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷3人，高中學(xué)歷1人(司機)；廣電局25人，男14人，女11人，下屬網(wǎng)絡(luò)傳輸公司及相關(guān)股室共68人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站16人；電視臺33人；文化局11人，男6人，女5人，下設(shè)文化館17人，圖書館15人，稽查隊16人，苗劇團37人，文研所3人，電影公司39人；文聯(lián)4人；文物局10人；新華書店9人。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配有1名宣傳委員，專職2人，兼職16人。

1.2　存在的問題。

1.2.1　數(shù)量嚴重偏少?；ㄔh基層十分缺乏文化方面的特長人才，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)(含村小學(xué))缺乏音、體、美方面專業(yè)教師，基層文化隊伍后繼人才嚴重斷層。農(nóng)村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動，但停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村開運動會時沒有專業(yè)的體育裁判，舉辦大型的文化活動缺乏專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師。先進的文化得不到有效和及時的宣傳，嚴重制約了基層文化生活的繁榮與發(fā)展。

1.2.2　年齡結(jié)構(gòu)不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少，主要集中在城市，農(nóng)村多才多藝的人才嚴重不足，而且年齡偏大，多在58歲以上，由于健康問題和忙于生計等原因，參與健康有益的群眾性大型文化活動的時間很少，宣傳思想文化的80后乃至90后專業(yè)人才非常稀缺。

1.2.3　專職少，編制嚴重不足。花垣縣專職宣傳員只有2人，兼職16人，盡管每個宣傳員均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時性安排上，缺乏自主性和主體性，大大影響了思想文化的宣傳力度。

1.2.4　素質(zhì)低，缺乏專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)意。目前花垣縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳員普遍沒有受過高等教育專業(yè)培養(yǎng)，雖然全是大專以上學(xué)歷，但均非高校藝術(shù)專業(yè)畢業(yè)，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，編排的節(jié)目簡單復(fù)制，缺乏創(chuàng)意。在我們調(diào)查的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。他們的文藝專長大多數(shù)靠自悟，而且僅停留在“會”的層面上，自娛自樂的的特點比較突出，缺乏“精”、“?！?、“博”，在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。

1.2.5　效果差，缺乏合作與競爭。表現(xiàn)在三個方面：①經(jīng)常性差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想文化宣傳活動大多數(shù)集中安排在春節(jié)前后，節(jié)目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理，更缺乏常態(tài)性的民族文化交流。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文體活動十分單一，除了看看電視外，很少從事其他文體活動，文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規(guī)模的活動，缺乏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各文藝團體之間的經(jīng)常性互動，合作與競爭的良性機制尚為建立起來。②主動性弱。由于業(yè)余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業(yè)素養(yǎng)低等原因，他們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干，在為秧歌隊或其它文藝團隊服務(wù)時，不是找借口推辭，就是講報酬，從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂，而是經(jīng)濟上的收入，積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各文藝團隊之間，在組織開展一些文化活動的時候，往往缺乏彼此之間的互動合作，各自為陣，缺乏溝通，節(jié)目單一，缺乏創(chuàng)意，甚至缺乏良性競爭，也缺乏特色和創(chuàng)新，活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間，橫向輻射面不夠?；顒觾?nèi)容往往是找?guī)讉€人吹吹喇叭，扭幾下秧歌，群眾的參與面度不高，未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。

1.3　原因分析。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題，也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質(zhì)不高，文化需求意識不強，基層宣傳思想文化隊伍薄弱等問題，都嚴重影響了我縣文化事業(yè)的健康發(fā)展。

1.3.1　基層文化體制工作不健全。花垣縣對文化宣傳工作相當重視，但未建立配套完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村組四。級文化宣傳職能組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有文化站。但有的已經(jīng)名存實亡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一人主抓文化工作，但并沒有獨立，而是和其他部門混在一起，職能發(fā)揮不突出。街道(社區(qū))、村組的文化宣傳工作大多靠自發(fā)組織，農(nóng)村文藝人才的培訓(xùn)工作一直“撂荒”，少量的培訓(xùn)活動未能形成生力軍，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村組的文化組織處于自發(fā)狀態(tài)，有的因無人指導(dǎo)而處于癱瘓狀態(tài)。許多上級關(guān)于文化建設(shè)方面的政策措施不能貫徹落實到基層，縣里開展的一些大型文化活動，基層也不能很好地參與進來。

1.3.2　基層文化基礎(chǔ)設(shè)施簿弱。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相當簿弱，即使經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一到兩支由農(nóng)民自發(fā)組成的商業(yè)性質(zhì)樂隊，有圖書館的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個邊城鎮(zhèn)(現(xiàn)已個人經(jīng)營)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的文化活動室，甚至沒有供農(nóng)民娛樂的綜合性文化活動場所，只有少數(shù)村有圖書柜，文化活動場地及器材比較缺乏，基層文化人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的物質(zhì)保障不夠充分，文化隊伍的建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不同步。

1.3.3　對基層文化骨干的培訓(xùn)工作滯后。縣文化館負責對全縣群眾文藝骨干的培訓(xùn)工作，但由于文化館專業(yè)人才數(shù)量不足，門類不全，加之開展城鎮(zhèn)文化活動時間有限，所以近年來對基層文藝骨干的培訓(xùn)工作未能實現(xiàn)常態(tài)化，影響了文化隊伍質(zhì)量的整體提升，制約了縣域思想文化事業(yè)的發(fā)展速度。

2　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想文化隊伍建設(shè)的意見措施

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)隊伍是關(guān)鍵，人才是根本。繁榮基層文化生活，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，離不開一支業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高、專業(yè)精、作風硬的優(yōu)秀文化隊伍。就目前而言，花垣縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至有的地方雖然有編制，但卻在編不在崗或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識，本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離

不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化市場管理、監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動以及文化體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)。不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、發(fā)展。由此可見，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整個過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復(fù)雜的。隨著花垣縣地域經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內(nèi)十幾個乃至二十幾個村組的文化發(fā)展工作!事實證明，在文化站職能工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活匱乏的現(xiàn)象，同時，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。

2.1　加強農(nóng)村基層文化隊伍建設(shè)，重在充實和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的事業(yè)編制，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，將有志于熱愛農(nóng)村文化事業(yè)，懂專業(yè)，有點子，富創(chuàng)意，有激情的青年人充實到我們的文化隊伍中來。

2.2　在文化隊伍的建設(shè)中，要積極推進體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”，有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗?fù)宋弧?/p>

2.3　加強文化隊伍的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，盡快提升他們的業(yè)務(wù)技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。同時需盡快培養(yǎng)一批基層文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機制，使基層文化形成規(guī)模可持續(xù)發(fā)展。

2.4　穩(wěn)定隊伍，留住人才。農(nóng)村基層文化隊伍的人才流失十分嚴重，主要是由于兩方面原因所造成，一是從事農(nóng)村文化的工作者沒有得到相應(yīng)的工資報酬和生活待遇；二是真正專業(yè)人才得不到專用。這主要是地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展的認識偏差而造成對文化隊伍建設(shè)忽視的結(jié)果。

3　如何進一步加強對基層宣傳思想文化隊伍的管理(包括培訓(xùn)、選拔、使用、機制、體制建設(shè)等)

發(fā)展文化事業(yè)，關(guān)鍵在人，建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)、善管理的文化人才隊伍，是加快推動文化發(fā)展的重要保障。

3.1　抓培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。完善培訓(xùn)制度，落實培訓(xùn)I經(jīng)費，堅持和完善對基層專業(yè)文化技術(shù)人才的崗位培訓(xùn)，是提升基層文化隊伍素質(zhì)的根本保障。近年來，花垣縣通過各種方式，初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓(xùn)體系。采用請進來走出去的辦法，加強文化隊伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。注重把外邊有專業(yè)特長的專家學(xué)者請進來，培訓(xùn)指導(dǎo)我們的文化從業(yè)人員，通過講學(xué)、示范、輔導(dǎo)，提高工作水平。同時，還把部分人才送出去學(xué)習培養(yǎng)，吸收新鮮養(yǎng)分，與外界進行廣泛交流溝通，借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗和成功典范為我所用，以達到創(chuàng)新求變，開拓進取的目的，從而形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良，工作作風過硬，思想品質(zhì)良好的文化人才隊伍，以推動文化事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門先后邀請了湖南省社科聯(lián)副主席周發(fā)源、湘潭大學(xué)李廣一教授、吉首大學(xué)原副校長張永康教授及文學(xué)院胡炳章教授等專家學(xué)者做專題講座，不斷提高當?shù)匚乃嚾瞬藕臀乃噽酆谜叩乃枷肜碚撔摒B(yǎng)和文化藝術(shù)水平。縣委還從縣直各單位抽調(diào)了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團”，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位進行理論宣講，不斷提高基層文化隊伍的政治素質(zhì)和文化技能，夯實基層文化隊伍的戰(zhàn)斗力。

3.2　重選拔，整合文化隊伍?；ㄔh委宣傳部牽頭，積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作，2年來共挖掘出民間藝術(shù)帶頭人89名，其中44人被確定為全縣首批非物質(zhì)文化項目代表性傳承人。相關(guān)文化事業(yè)單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農(nóng)民藝術(shù)骨干綜合培訓(xùn)，培訓(xùn)面達98％以上，努力實現(xiàn)85％的村(社區(qū))有專職(兼)文化員或文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人和文化大戶的作用，夯實農(nóng)村(社區(qū))文化基礎(chǔ)。同時，花垣縣大力實施文化名家培養(yǎng)計劃，通過設(shè)立文化藝術(shù)百花獎、嗤尤文化獎，開展縣十大文化名人評選活動等，使文化藝術(shù)拔尖人才脫穎而出。此外，還在提高全縣文化人才總量上下功夫，著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團等業(yè)余文化團隊的發(fā)展，強化對業(yè)余文化人才的培養(yǎng)，讓優(yōu)秀的文化藝術(shù)人才不斷涌現(xiàn)出來。

3.3　促使用，理順人才機制。文化建設(shè)，以人為本，隊伍是關(guān)鍵，人才是核心。用好用活文化人才，必須理順用人機制，為文化跨越提供有力的智力支撐。

3.3.1　改革文化專業(yè)人才引進辦法。由宣傳、組織、人事部門切實解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業(yè)余體校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心編制缺少的問題，為其增加編制，大力引進受過高等教育的專業(yè)性文化藝術(shù)人才，充實到這些部門，解決人員老化、人才檔次偏低等問題。

3.3.2　加強公益性文化事業(yè)單位體制改革步伐。在核定年度經(jīng)費的情況下，下放公益性文化事業(yè)單位人員聘用自，使這些單位在宣傳、文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，更加靈活地將職能發(fā)揮到縣域社會經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，成為社會全面進步的助推器。

3.3.3　做好文化遺產(chǎn)的保護、挖掘和開發(fā)工作，做大做強旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業(yè)，傳承技藝，由財政預(yù)算給予適當?shù)难a貼。

3.3.4　建立文化人才數(shù)據(jù)庫，做好跟蹤管理。縣委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極招攬熱衷于文化事業(yè)的各路人才，形成人才隊伍建設(shè)和文化事業(yè)互相促進，相互協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。對縣域內(nèi)的各種文化藝術(shù)人才實行登記建檔制度，把已經(jīng)選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進行合理管理和正確使用，加強文化隊伍建設(shè)，建立合理的人才進出機制，做好基層文化隊伍的儲備管理。

3.3.5　完善人才進出機制，助推文化隊伍建設(shè)。對文化用人單位，要完善競爭機制。一是凡進必考，摒棄各種關(guān)系后門；二是公開競爭上崗，擇優(yōu)錄用，做到公平、公正、公開；三是完善激勵機制，建立目標考核體系，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人，招聘到文化事業(yè)單位，吸引到文化建設(shè)隊伍中來，讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。

3.4　搞創(chuàng)新，抓好體制建設(shè)。文化隊伍建設(shè)離不開機制創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有生命力，才能持續(xù)發(fā)展。基層文化隊伍建設(shè)，可配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步進行。①健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道(社區(qū))、村組三級文化隊伍網(wǎng)絡(luò)，加快村級文化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度和工作“五到位”，并通過三年努力，使村級文化輔導(dǎo)員隊伍普及率達到100％，還先后成立了148個文藝社團。適時舉辦培訓(xùn)班、講座報告會等形式，不斷提高農(nóng)村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質(zhì)。②加強業(yè)余文化隊伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、行政

村分別建立專業(yè)性較強的人員配置，，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，輻射帶動轄內(nèi)街道社區(qū)的思想文化宣傳，以骨干特色行政村或文藝團隊為樣板，組建2-3支基層宣傳思想文化隊伍，培養(yǎng)一批基層文化活動骨干。還要積極創(chuàng)建基層文化輔導(dǎo)基地，促進基層文化隊伍業(yè)務(wù)水平的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館要組建一支綜合宣傳演出隊伍，充分發(fā)揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進百村(社區(qū))文化互動，以城帶鄉(xiāng)，通過社區(qū)、農(nóng)村結(jié)對互動，來帶動和培育基層宣傳思想文化隊伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村級專職宣傳干部，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村宣傳干部專職專干盡職盡責的問題，“穩(wěn)定專職，發(fā)展兼職，壯大業(yè)余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設(shè)一支穩(wěn)定、熱愛本職、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、講奉獻的基層宣傳思想文化隊伍。

4　進一步加強黨對基層宣傳思想文化隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

花垣縣社會經(jīng)濟發(fā)展較快，作為西部地區(qū)經(jīng)濟百強縣之一，廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當前我縣文化隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，必須充分認識加強基層文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性，以強烈的責任感和使命感，扎實做好基層文化工作，使基層文化建設(shè)與經(jīng)濟、政治和社會建設(shè)同步推進。這就要求我們必須加強黨對基層文化隊伍建設(shè)的足夠重視及時領(lǐng)導(dǎo)。只有加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更有利于構(gòu)建和諧的基層宣傳思想文化隊伍。

4.1　加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，突出創(chuàng)新。宣傳思想工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨委、政府工作全局的重要組成部分，擔負著傳播社會主義核心價值體系，統(tǒng)一思想、凝聚人心、引領(lǐng)社會思潮的重要任務(wù)。因此，宣傳思想工作必須突出創(chuàng)新。花垣縣委以學(xué)習中心組為龍頭，推動全縣黨員干部的理論學(xué)習，各級學(xué)習中心組在家強理論學(xué)習的同時，注重及時的把黨的有關(guān)政策宣講下去，使基層文化隊伍在政治素養(yǎng)上得到提升，明確“形勢、責任、使命”，從而正確的貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的文化隊伍，實現(xiàn)基層思想文化宣傳的不斷創(chuàng)新。

4.1.1　突出陣地建設(shè)來創(chuàng)新。按十七屆三中全會提出的繁榮發(fā)展農(nóng)村文化要求，推進廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、“三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”等重點文化惠民工程建設(shè)力度，總體部局加大密度，力求設(shè)施配套、重點優(yōu)化和升級鄉(xiāng)村文化陣地功能設(shè)施完善建設(shè)，按照“先易后難、先近郊后邊遠、先城郊后邊遠區(qū)、先核心區(qū)后邊遠”的原則，逐步解決基層宣傳文化陣地建設(shè)的突出問題，讓群眾共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，吸收經(jīng)濟發(fā)展的“熱力”。

4.1.2　突出職能意識來創(chuàng)新。充分認識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性，進一步解放思想、強化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路，著力在創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新管理上下功夫，增強吸引力和凝聚力，創(chuàng)造性地開展基層宣傳文化工作。

4.1.3　突出文明創(chuàng)建來創(chuàng)新。把建設(shè)社會主義核心價值體系落到實處，積極開展文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標兵和軍民共建、瞽民共建等創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成良好的社會風尚，營造共同進步的社會氛圍，增強和諧因素，維護社會穩(wěn)定，引導(dǎo)人們增強社會責任的意識。

4.1.4　突出政策支撐來創(chuàng)新。出臺政策，加大形成政策、制度對基層文化陣地建設(shè)的扶持力度，將宣傳工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村撥付一定額度的專項活動資金，切實保證宣傳文化工作的順利開展。

4.1.5　突出整合資源來創(chuàng)新。聯(lián)合基層辦、司法、農(nóng)業(yè)、計生委、衛(wèi)生、科技、教育、文化等部門，打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面，利用駐村、蹲點、下鄉(xiāng)檢查、理論宣講、面對面?zhèn)魇?、技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)新媒體，排憂解難，發(fā)揮整體合力宣傳效應(yīng)。

4.1.6　突出機制健全來創(chuàng)新。建立分類實施和分層培訓(xùn)機制，著力抓好基層宣傳文化隊伍的培訓(xùn)。積極探索有效的隊伍運行、管理機制，建立規(guī)章制度，制定隊伍獎勵、考核機制，調(diào)動宣傳隊伍的積極性，確保宣傳文化隊伍穩(wěn)定，促進基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。

4.1.7　突出隊伍建設(shè)來創(chuàng)新。建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村級專職宣傳干部，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村宣傳干部專職專干，盡職盡責的問題?！胺€(wěn)定專職，發(fā)展兼職，壯大業(yè)余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設(shè)一支熱愛本職、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、講奉獻的穩(wěn)定的基層宣傳思想文化隊伍。

4.2　理清思路，尋求突破，穩(wěn)步推進。宣傳部門作為解放思想的先導(dǎo)者和實踐者，就要切實加大解放思想的力度，增強研究新情況，解決新問題的能力。為了提高基層文化隊伍的創(chuàng)新力，找到解放思想的著力點和突破口，適應(yīng)新形勢下宣傳思想工作的要求，打開新的工作局面，花垣縣委宣傳部的具體做法是：

4.2.1　理清思路，圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神，花垣縣委明確提出“破除一切障礙，全力加快發(fā)展”的解放思想大討論主題，如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心，為率先加快發(fā)展提供強有力的思想輿論支持，理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。

4.2.1.1　理論武裝重實效。要創(chuàng)新學(xué)習理念，豐富學(xué)習方式，完善學(xué)習制度，把破除制約花垣縣加快發(fā)展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風作為理論武裝的首要目標。要加強理論研究，對廣大干部群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，從理論上找到依據(jù)，給出答案，在解放思想中統(tǒng)一思想，形成攻堅克難的合力與動力。要加強理論宣傳，深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施，用事實說話，用典型說話，用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進行宣傳，不斷增強群眾的發(fā)展意識、趕超意識。

4.2.1.2　媒體選擇要寬泛。適應(yīng)縣域經(jīng)濟外向度不斷提高的形勢，以更為寬泛的視野來認識媒體，以開放合作的心態(tài)來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流，擴大在主流媒體上的出現(xiàn)頻率。另一方面要重視與以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的聯(lián)絡(luò)，搶占新的“制高點”。同時，要有度接納境外媒體，善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。

4.2.1.2　輿論引導(dǎo)爭主動。要牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等各類資源，積極引導(dǎo)干群正確認識發(fā)展形勢和社會主流，及時報道赫山在經(jīng)濟發(fā)展中的新舉措、新成效，增強干群加快發(fā)展、率先發(fā)展的信心和勇氣。加大推介先進典型的力度，不斷提高花垣的知名度和美譽度。妥善化解新聞危機，正確引導(dǎo)社會輿論。善于傾聽各階層的訴求，

尊重不同群體的“表達”，營造“百花齊放”的氛圍。

4.2.1.4　活動策劃求創(chuàng)意。策劃是一種創(chuàng)新，成功的活動是精心策劃的結(jié)果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進行生硬的說教和灌輸，而應(yīng)根據(jù)不同對象、不同群體的心理特征和文化素質(zhì)，搭建不同的活動平臺。同時注重制定詳細的工作方案，對活動效果預(yù)先進行科學(xué)測算，總體把握，力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動，讓廣大干群在參與活動過程中春風化雨，潤物無聲，主動向主流文化、主導(dǎo)意識靠攏。

4.2.2　更新模式，開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉。推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力，是繁榮文化的必由之路。

4.2.2.1　繁榮文藝創(chuàng)作，多出精品力作。進步文藝，刻寫著一個民族的希望，昭示著一個國家的未來。深深影響著一個民族的精神和一個時代的風尚。要堅持“貼近實際、貼近生活，貼近群眾”的原則，以省“五個一”工程為目標，鼓勵、引導(dǎo)全縣廣大專業(yè)和業(yè)余文學(xué)藝術(shù)愛好者，創(chuàng)作一批以弘揚時代精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀、投身于縣域經(jīng)濟社會建設(shè)大潮為主題的回應(yīng)時代風云激蕩，領(lǐng)會時代精神本質(zhì)的優(yōu)秀作品，滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求，提高民眾的審美情趣，教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。

4.2.2.2　開展文化活動，豐富文化生活。實踐證明，只有讓群眾當主角，文化活動才最具創(chuàng)造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來，我縣創(chuàng)造性地開展了一系列的大型文化活動，如“走進邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣，興我花垣”春節(jié)聯(lián)歡晚會、湘渝黔邊區(qū)三地春節(jié)聯(lián)歡晚會、“形勢、責任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農(nóng)村苗文化活動月”、“經(jīng)典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導(dǎo)自演，為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》，積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進一步創(chuàng)新和拓展活動平臺，吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。

4.2.2.3　完善文化設(shè)施，提供參與平臺。加強基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會主義文化的重中之重。要創(chuàng)新思路，拓寬資金籌集渠道，采取官辦、民辦、群眾自辦相結(jié)合的方式，建好圖書館、社區(qū)文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業(yè)和業(yè)余相結(jié)合的文化隊伍，使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方，想表演有舞臺。

4.3　整合資源，構(gòu)建基層文化建設(shè)發(fā)展大格局。宣傳思想工作要充分體現(xiàn)以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把工作做到人的心坎上。要做到這一點。單靠一項工作的推動。單靠一個部門的力量遠遠不夠，必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念，有效整合各類資源，形成大宣傳格局。

4.3.1　整合系統(tǒng)內(nèi)部資源。宣傳思想工作站在時代最前列，宣傳系統(tǒng)的干部職工責任重大，使命光榮。宣傳系統(tǒng)的每一位干職工要內(nèi)強素質(zhì)。外樹形象。勇于創(chuàng)新，善于謀劃。人人都做行家里手。要切實堅持宣傳、廣電、文化、文聯(lián)宣傳系統(tǒng)聯(lián)席會議制度，克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。