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【關鍵詞】精細化工;問題;發(fā)展趨勢;關鍵技術
引言
精細化工,顧名思義就是指生產比較精細的化學產品的行業(yè)的統稱。精細化工的產品種類眾多,產品的科技附加值高,其產品直接服務于各高科技領域,直接體現著一個國家的化工發(fā)展水平。因此,世界上許多國家都加大了在精細化工方面的研發(fā)和生產投入,以不斷提高在國際市場上的競爭力。精細化工包含的領域很廣,不同的國家對此有不同的定義,通常來說,精細化工包含了醫(yī)藥、合成材料、食品添加劑、飼料添加劑、油添加劑、電子化學品、生化產品等,隨著經濟及科技的不斷發(fā)展,精細化學品的應用領域還在不斷擴大。
一、精細化工的發(fā)展現狀及面臨的問題
精細化工的發(fā)展起源于上世紀70年代,當時由于傳統的煤化工和石油化工的工藝路線和效益不佳,導致德國、美國和日本等國的化工企業(yè)開始走精細化的路線。他們致力于專用化工產品的生產,如仿生醫(yī)療品、抗癌藥物、高效除菌劑和殺菌劑等的生產。到上世紀末,美國和西歐國家的化工產品精細化率已經達到了60%以上,而瑞士已經高達90%。
我國的精細化工發(fā)展起步較晚,從上世紀80年代開始起步,在上世紀末我國的化工產品精細化率達到了35%,與發(fā)達國家存在著明顯的差距。國內精細化工產品的80%需要進口,在比較高檔的皮革涂染劑和織物整理劑方面的缺口更為明顯。總的來說,目前我國在精細化工產品的質量、產品種類及生產經驗和設備先進程度方面都與國外存在著非常明顯的差距。
隨著經濟全球化趨勢的快速發(fā)展,一些跨國公司通過兼并和收購,調整經營結構,進行合理改組,獨資和合資建立企業(yè),使國際分工更為深化,技術、產品、市場形成了一個全球性的結構體系,并在科學技術推動下不斷升級和優(yōu)化。在這方面,許多跨國公司來華投資,也推動了我國精細化工的發(fā)展。但我國傳統精細化工的發(fā)展現狀從總體上講仍然是產量比較大,而質量比較低。我國已成為世界大宗傳統精細化工產品的制造中心,產品出口比例很高,但高端產品仍然依靠進口;大部分的精細化工產品都是引進的國外生產技術,在品牌建設上做的還遠遠不夠,大部分的生產企業(yè)其實只相當于是國外化工巨頭的生產車間。另外,我國的精細化工企業(yè)布局也不合理,大部分集中在我國的東部地區(qū),并且面臨著較大的節(jié)能減排壓力。
二、精細化工的發(fā)展趨勢
由于精細化工在各行各業(yè)的廣泛應用,世界上的主要發(fā)達國家都把精細化工的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的層面,在資金和政策上給予了大力支持。預計精細化工將會呈現出以下幾個趨勢
(1)產品的種類越來越多
隨著新科技革命的繼續(xù)進行,近些年來,能源、原材料、航天、信息、生物技術不斷發(fā)展,而精細化工產品在這些領域都有著廣泛的用武之地。比如,在保健食品和各種改變結構的食品生產中都離不開食品添加劑,在信息技術發(fā)展中需要功能更加先進的無機非金屬材料,在現代醫(yī)學上所用的各種人造器官很多也屬于精細化學品。目前在發(fā)達國家,精細化工產業(yè)的年增長率達到了4%左右。而我國由于化工產品的精細化率還比較低,而我國的經濟和科技發(fā)展速度比較迅猛,因此為了滿足我國正常的發(fā)展需要,在精細化率不斷提高的同時,精細化工產品的種類肯定也會越來越多。
(2)精細化工產品的性能將會更加完善
不斷完善精細化工產品的性能也是今后世界精細化工發(fā)展的重點方向,未來精細化工產品的物理功能、化學功能、生物功能等更為完善,這些精細化工產品包括功能膜材料、有機電子材料、信息轉換與信息記錄材料等。如由于電子工業(yè)、情報和信息科學技術的發(fā)展,對導電功能材料的需要越來越多,目前,導電塑料、導電橡膠、透明導電薄膜、導電膠黏劑和導電涂料等的發(fā)展很快,并已經工業(yè)化。對信息技術的發(fā)展來說,十分重要的材料是光導纖維材料、各種信息記錄材料和新型傳感器用的高分子材料等,此外,精細陶瓷的研究、開發(fā)日益受到重視,主要開發(fā)的材料有:高絕緣性陶瓷,它用于集成電路的基極和放熱性絕緣基板等。
(3)向著綠色化方向發(fā)展
綠色發(fā)展是相對于傳統的化工發(fā)展方式而言的,精細化工的綠色化是指在精細化工產品的生產和使用過程中對周圍環(huán)境的污染較小甚至沒有污染產生。發(fā)展綠色精細化工必須發(fā)展綠色精細化工技術,例如采用生物技術生產精細化工產品,利用計算機技術實現精細化工業(yè)的自動化,開發(fā)反應條件更容易控制、轉化率更高的新技術與新工藝等。這方面已有一些成功的案例,例如以水性涂料、粉末涂料代替溶劑涂料,從產品使用而言對環(huán)境的危害將變得更??;以可降解材料代替不可降解材料,使報廢產品的處理變得簡單,且無環(huán)境危害之憂。發(fā)展綠色精細化工也是突破經濟發(fā)達國家“綠色壁壘”,發(fā)展生產的要求。例如歐盟在2002于其“官方公報”上公布了禁用和限制使用17類紡織助劑,這是因為這些助劑的生物降解性低于95%。無疑這將使可供選擇的紡織化學品數量大大降低,我國作為紡織品貿易的大國,在上述環(huán)節(jié)上遠遠不能滿足歐盟嚴格的“綠色”要求,因此發(fā)展“綠色”精細化工是我國經濟發(fā)展的必要保障。
三、精細化工發(fā)展中的關鍵技術
精細化工的技術含量比較高,涉及到的技術范圍也比較廣,精細化工的發(fā)展呈現出多學科交叉綜合的發(fā)展趨勢。在精細化工的發(fā)展中涉及到的關鍵技術有納米技術、催化技術和生物工程技術等。
(1)納米技術
納米技術是近些年來發(fā)展非常迅速的高科技技術,其應用范圍十分廣泛,在精細化工行業(yè)也有著廣泛的應用,成為影響精細化工發(fā)展的關鍵技術之一。將納米技術與精細化工相結合可以生產納米聚合物如用于制造高強度質量比的透明絕緣材料、高強纖維、離子交換樹脂等;日用化工及其它行業(yè)利用納米技術可以生產出更高檔的化妝品、納米色素、納米感光膠片、納米精細化工材料等。
(2)催化技術
催化技術是化工產業(yè)發(fā)展必不可少的技術,對精細化工行業(yè)的發(fā)展來說也是如此,但相對于傳統的化工催化技術來說,精細化工行業(yè)的催化技術又有著新的特點。為了促進精細化工產業(yè)的發(fā)展需要開發(fā)可用于工業(yè)生產的稀土絡合催化劑、膜催化劑、固體超強酸催化劑等新型催化劑,同時還需要發(fā)展相轉移催化技術、立體定向合成技術、固定化酶發(fā)酵技術等特種生產技術。
(3)生物工程技術
生物工程技術是21世紀最有發(fā)展前景的技術,將生物工程技術與精細化工相結合,可以有更多種類的精細化工產品和技術被開發(fā)出來,會將精細化工行業(yè)的發(fā)展推向一個更高的階段,使精細化工產品的研發(fā)出現質的飛躍。在未來需要重點發(fā)展重組DNA技術和生物反應器技術,這是生產干擾素和多肽等產品的基礎。
參考文獻
化學工程、化學工藝、精細化工、催化劑、電化學、高分子化學、無機化工工藝、有機化工工藝、精細化工工藝、高分子化工工藝、石油化工工藝、應用化學、化學制藥工藝、高分子材料與工程、應用化學;
2、化學工程與工藝專業(yè)研究生培養(yǎng)方向:
掌握化工生產過程和設備的基本原理、設計方法和管理知識,具有化工生產、研究、設計、產品開發(fā)的基本能力,具有扎實的基礎知識和求實創(chuàng)新能力、工程實踐能力的綜合型高級工程技術人才;
3、化學工程與工藝專業(yè)研究生就業(yè)前景:
關鍵詞:成渝經濟區(qū);公共服務均等化;博弈論;雙贏
中圖分類號:D27 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)19-0097-02
引言
2011年3月1日,經過國務院常務會議研究討論,原則通過《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。在規(guī)劃中明確指出,要消除成渝經濟區(qū)內各個行政區(qū)的行政壁壘,著力推動其作為一個整體運行發(fā)展。力爭到2015年,使成渝經濟區(qū)的經濟實力明顯增強,成為重要的西部經濟中心和全國現代產業(yè)基地,基本公共服務水平明顯提升,人民群眾的生活水平得到顯著的提高。其中,要實現成渝經濟區(qū)區(qū)域一體化,實現成渝經濟區(qū)公共服務均等化是基礎。成渝經濟區(qū)公共服務均等化建設進程是否順利,對我國西部地區(qū)社會經濟的協調發(fā)展起著舉足輕重的影響,同時也對跨區(qū)域政府公共管理體制的改革方向以及職能履行的核心問題具有意義深遠的指導作用。
由于各級地方政府在實際施政過程中,均具有“公益人”與“經紀人”的雙重角色,既要達到區(qū)域一體化的目的,又要維護好本轄區(qū)的利益,這必然會存在地方政府在跨區(qū)域公共服務均等化的博弈過程中過分追求本地區(qū)利益,從而影響到制度目標的實現。
本文試圖在博弈論的分析框架與視角下,探析成渝經濟區(qū)公共服務均等化的建設路徑,以達到推進成渝經濟區(qū)公共服務均等化可持續(xù)發(fā)展,促進社會進步的目標。
一、模型構建
根據利益一致性原則,可以將參與博弈的局中人設置為兩方:一方是成都政府,另一方是重慶政府。假設雙方政府均是理性的,其行為以提高本地區(qū)公共服務水平作為最大的宗旨??晒╇p方政府選擇的純戰(zhàn)略決策均為兩種,即“合作”與“不合作”。當雙方政府均選擇合作的情況下,重慶政府與成都政府均獲得收益為A;當雙方政府均選擇不合作的情況下,重慶政府與成都政府均獲得收益D;當其中一方政府選擇合作而另一方政府選擇不合作的情況下,合作一方的收益為B,不合作一方的收益為C。其中,根據實際情況可以設定B
在跨區(qū)域公共服務均等化的過程中,如果成都政府選擇合作,重慶政府可以選擇不合作從而獲得更多的收益C,而當成都政府選擇不合作,重慶政府只有選擇不合作,才能夠獲得相對較高的收益D,因此,不管成都政府的最終策略如何,重慶政府的最優(yōu)選擇策略都是不合作。同理,對于成都政府而言,最優(yōu)選擇策略也是不合作。這說明,在成渝經濟區(qū)公共服務均等化的過程中,由于不需要支付成本便能夠獲得更多的利益,兩個地方政府均會存在“搭便車”與不合作的動機。
二、政策建議
(一)樹立公共服務均等化的價值理念與服務意識,明確跨區(qū)域服務型政府的建設目標
作為公共服務的主要供給者,政府應該始終秉持公平公正公開的價值理念和服務意識,這要求區(qū)域內各級政府在特定的經濟發(fā)展水平與財政收入等約束條件下,適當加大對不發(fā)達地區(qū)的援助和發(fā)展力度,努力確保不同地區(qū)、不同城鄉(xiāng)的全體社會成員均能夠享受到法律規(guī)定的基本公共服務。要發(fā)展區(qū)域內公共服務均等化合作,首先要從樹立培養(yǎng)政府公共服務意識開始,激發(fā)各級公共服務部門的積極性和創(chuàng)新性。必須清楚認識到,成渝經濟區(qū)公共服務均等化并不是簡單地先疊加再平均的過程,因此,在制定公共服務供給整體規(guī)劃和目標的時候,除了要結合自身地區(qū)的發(fā)展情況和優(yōu)勢以外,還要配合整個經濟區(qū)的公共服務供給計劃,為本地區(qū)的公共服務整體發(fā)展搭建合作的平臺,充分合理配置區(qū)域內各類資源,實現高效利用。首先,要以嚴謹和實事求是的態(tài)度重新衡量自身的公共服務供給機制,結合成渝經濟區(qū)公共服務均等化的建設目標,調整相應的制度建設和工作方式,并通過建立成熟的合作共享機制,保證各地區(qū)間公共服務均等化進程有序持續(xù)地進行。
(二)摒棄固有的區(qū)域間發(fā)展隔閡及傳統的發(fā)展理念,加快區(qū)域間公共服務均等化協調合作進程
第一,要增強區(qū)域間的認同感,確立合作互利的指導思想,地方各級政府應該積極地從多維度、全方位地參與到區(qū)域內公共服務均等化的廣泛合作中,實現成渝經濟區(qū)內各個發(fā)展主體間的共贏。第二,對于不同地區(qū)間經濟與社會發(fā)展水平的差異,各級地方政府應該秉持統籌兼顧的發(fā)展理念,注重合作區(qū)域間公共服務的整體協調與可持續(xù)發(fā)展。尤其對于經濟欠發(fā)達地區(qū),地方政府不能以犧牲生態(tài)環(huán)境作為經濟增長的代價,這樣不僅會對自然資源造成了極大浪費,也會嚴重損害了當地的公共服務水平。因此,各級政府應該從成渝經濟區(qū)公共服務均等化的總體目標出發(fā),在合理高效利用自身資源優(yōu)勢的同時,實現優(yōu)勢互補,加快區(qū)域公共服務均等化合作進程。第三,成渝經濟區(qū)公共服務均等化應該視為一個單一的進程,應該作為成渝經濟區(qū)一體化的其中一個重要的進程。因此,必須不斷完善區(qū)域內的公用及道路基礎設施建設,以提升區(qū)域產業(yè)整合水平,為區(qū)域產業(yè)轉移提供必要的硬件基礎;必須建立區(qū)域性的產業(yè)鏈,解決好生產資源的優(yōu)化配置與功能互補的問題,通過區(qū)域內的產業(yè)科學布局,發(fā)揮區(qū)域經濟一體化的綜合功能,為公共服務均等化提供充足的物質基礎。
(三)建立成渝經濟區(qū)公共服務均等化合作基金,進一步深化區(qū)域一體化的認同感
要加快促進成渝經濟區(qū)公共服務均等化的進程,單憑政治上和理論上的劃分是遠遠不夠的。從實際來看,成渝經濟區(qū)內各區(qū)域間在經濟發(fā)展以及公共服務水平上都存在較大的差距,正是這些差距造成了不一致的發(fā)展目標以及合作的回報和成本不對稱,形成成渝經濟區(qū)公共服務均等化的合作障礙。因此,必須建立成渝經濟區(qū)公共服務均等化合作基金,進一步深化區(qū)域一體化的認同感,增強區(qū)域公共服務均等化的合作向心力與凝聚力。另外,各級地方政府還應該加大對當地公共服務的財政投入,豐富公共服務資金的收入渠道,并通過合理地制定政府財政轉移結構和轉移支付制度,避免由于區(qū)域內的發(fā)展差距而導致的公共服務均等化低成效。
(四)制定適用的跨區(qū)域合作法律體系,促進區(qū)域內公共服務均等化合作
要維護社會主義正義,保證公民基本權利,法治化既是基本前提,也是在經濟發(fā)展新時期區(qū)域合作化的發(fā)展模式中建設服務型政府的基本要求。為促進成渝經濟區(qū)公共服務均等化的合作進程,必須制定一整套完備的相關法律法規(guī),嚴格規(guī)范各級政府在提供公共服務時的所做的決策、實施、評估及監(jiān)督等工作。一方面可以對成渝經濟區(qū)內各級地方政府在公共服務工作中的有序競爭和合作起到規(guī)范作用,另一方面也為各級地方政府的公共服務能力建設工作提供了可靠的法律保障和依據。
(五)搭建互助合作共享平臺,實現公共服務體系的多元化
要有效提高公共服務工作的效率、增強公共服務治理系統的靈活性以及推動公共服務供給的創(chuàng)新性,單憑政府作為公共服務的供給主體是難以實現的。相對而言,公共資源是有限的,公共需求卻是無限的,政府不可能承擔所有公共服務的供給責任,而只能在財政收入的能力所及范圍內最大限度地滿足公眾對公共服務的需求。因此,為滿足市場經濟的發(fā)展要求,在強調政府主導作用的前提下,公共服務的供給主體必須呈現出多元化的特性,鼓勵和動員其他社會力量參與到公共服務領域中,豐富公共服務或產品的種類和數量,提高公共服務的質量和效率,形成國家政府部門、私人部門與第三方部門共同良性競爭的局面。一方面,在國防、外交等涉及國家重大利益的公共服務方面,要始終堅持由政府直接生產和提供,另一方面,對于如市政設施、非義務教育、后勤供應等其他“準公共物品”,可以根據實際情況適當允許私人部門和第三方部門參與供給。當然,政府在將提供公共服務的職能轉移到企業(yè)和組織的同時,必須要通過一系列的完備的監(jiān)管措施,確保公共服務均等化的進程能夠順利進行。
三、結語
毫無疑問,在成渝經濟區(qū)內,對于雙方政府而言,合作才是最佳選擇,合作才是破解“零和博弈”,實現雙贏的最佳途徑。成渝經濟區(qū)公共服務均等化是一個不斷發(fā)展、不斷建設的過程,雙方政府的合作必定會充滿波折,荊棘重重。成渝經濟區(qū)作為一個統一的整體,在實現公共服務均等化過程中,既需要考慮到政策實施的可行性,也要從全局出發(fā),以更加系統的思維全面考量公共服務均等化的總規(guī)劃,為成渝經濟區(qū)公共服務均等化創(chuàng)造更多的機會和條件。
參考文獻:
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關鍵詞: 公屋 規(guī)劃 景觀設計 香港
中圖分類號: TU986文獻標識碼: A
公共住宅是各國政府為解決中低收入家庭住房困難所提出的一項解決政策。雖說香港是一個經濟繁華的大都市,繁榮背后,卻存在著一半的人口無家可歸或是居住在條件極差而擁擠的“籠屋”內。1953年香港石硤尾寮屋區(qū)的一場火災開啟了香港公屋的建設歷程。經歷60年的建設歷程,香港公屋的建設不僅在很大程度上解決了中下層人民的住房困難,并且為他們提供了一個環(huán)境優(yōu)美,物質精神生活都大大豐富的生活環(huán)境。
1.公屋建設歷程
1. 建設初期
香港公屋的建設初期為1950年代至1972年間,在這之間香港政府出于應對火災的狀況而開啟公屋最早形式的建設。1953年的火災使得五萬多居民失去自己的居所,香港政府于第二年在原場地建設了8幢6層或7層高的混凝土大樓為失去居所的人們提供住宅,居民只需要每月付給14元的租金便可一直住在成為“徙置大廈”的公屋里。此后,香港政府成立了半獨立的屋宇建設委員會,推出了“廉租屋計劃”,興建了北角邨、華富邨等最早的10個廉租住屋社區(qū),提供較徙置大廈質量更佳的居住空間。
1.2. 十年建屋大計
1973年屋宇建設委員會改組為香港房屋委員會正式成立,并接管一切關于香港公共房屋的建設事宜,統稱為公共屋村。同年,政府宣布“十年建屋計劃”,旨在1973年至1982年間為180萬香港住房困難民眾提供帶有獨立設施的公共住房。這10年間,房屋委員會還推出“居者有其屋”計劃,幫助居民有機會擁有自己私人的房屋,邀請私人機構參與建屋,至1981年居住在公屋里的人口已達200萬。
1.3. 建設成熟期
此后,香港公屋的建設可以說進入了成熟的階段,由只重視房屋數量的建設與供給開始轉為更關注組屋社區(qū)整體質量的改善和提升。1987年開始推行“長遠組屋計劃”,旨在重建及清拆早期建設的“徙置大廈”,增加和更新公共服務配套設施。進入2000年以后,政府不斷嘗試采用創(chuàng)新的建造技術因地制宜的建設公屋,在規(guī)劃設計階段采用微氣候研究手法、排碳量估算法等方式幫助新組屋在設計階段進行建造、營運、保養(yǎng)的耗能評估,讓公屋的規(guī)劃設計與建造更環(huán)保生態(tài),實現可持續(xù)的發(fā)展。
2.公屋的規(guī)劃設計理念與布局
2.1 因地制宜,靈活布局
香港是一座面??可降某鞘?,境內平原很少,主要為山嶺丘陵地形,起伏不斷的地形和蜿蜒的海岸使得香港擁有美麗的天際線與風景,但這樣的地形地貌也增加了土地開發(fā)的難度,并且可開發(fā)的土地資源非常有限,善用土地資源和嚴格開發(fā)土地是香港城市發(fā)展的一項重要基本原則。
早期的徙置采用線性排列的方式,但這種方式由于樓間距過小,造成戶內通風采光效果不好,住戶的日常生活也會互相影響,由于單調統一的建筑平面與布局,戶外空間亦嚴重缺乏或缺乏變化。經過積累了一定建設經驗后的房屋署開始采用變化的布局方式。60年代的公屋采用丁字型的建筑布局,兩個丁字形建筑相互圍合形成一個包圍感較強的內部小院,并且可以根據場地及周圍的景觀條件調整建筑平面的布局角度,能更大程度的保證每戶的采光通風與景觀視角。70年代后,為了應對更加多樣化的需求以及更合理高效的利用場地,建筑的平面類型增加了雙塔式大樓和Y型大廈,公屋小區(qū)的整體布局以組團為單位,成組成團的布置,在小組團內形成安靜的私密的圍合活動場地,在各組團的中央布置商場、學校、醫(yī)院等大型公共服務設施。90年代開始,由于重建的公屋小區(qū)和舊有的徙置大廈并存與一個小區(qū)內,有的小區(qū)就呈現出混合布局的形式。2000年以后,政府采取微氣候研究的方法來指導組屋的建筑規(guī)劃設計,以求為居民創(chuàng)造更加的微氣候環(huán)境,減少光、電的能耗,這個時期內公屋的布局可以稱為基于微氣候研究的布局。(圖1)
圖1. 香港公屋布局模式
引自《緊湊城市觀念下香港公屋的建筑形態(tài)和規(guī)劃結構研究》
2.2. 功能設計,經濟實用
場地資源的有限與投入資金的限制使公屋的建設是不能以奢華炫目的體驗為設計目標的,在社區(qū)里滿足居民實實在在的生活需求才是最基本最重要的目標。從環(huán)境設計的角度來看,除去室內的私人活動領域,公共領域是居民日常生活的重要場所,在同樣的一塊土地面積上,建筑要采用高層高密度的建設手法,一方面最大限度的容納居住人口,另一方面能為住戶盡可能多的留出營造舒適室外公共領域空間。從公共配套設施的角度來看,房屋委員會在建設公屋的過程中非常注意不斷完善社會服務設施、商業(yè)服務設施。一個公屋社區(qū)內利用入口沿街一側或在組團內圍合成一個向心的空間作為底層商鋪。另外還有社區(qū)圖書館,居民只要持自己的身份證就可以進入社區(qū)圖書館學習借閱書籍,十分方便。交通服務設施是居民生活當中十分重要的一部分,早期的新市鎮(zhèn)雖然交通設施落后,公屋難以聚集人氣,但經過十幾年的努力,如今即使遠如屯門、元朗等遠郊區(qū)的社區(qū)也擁有連接市中心十分便利的地鐵公交系統。
景觀設計的特征
在戶外空間的塑造上,公屋的建設保障了每一位公民平等享受權利,香港律法《香港規(guī)劃標準與準則》規(guī)定公屋和綜合住宅休憩用地供應最低標準為1㎡/人。公屋內的景觀沒有高昂的造價,沒有絢麗宏大的水光石色景觀,設計師用最平常也是最親切的材料為居民塑造了舒適美好的社區(qū)景觀。
3.1. 人性尺度的設計
香港公屋是實行人車分流設計的,公屋內買車的人不多,在公屋社區(qū)內通常會建設一個多層的立體停車場提供停車空間,進入組團內部就完全為步行空間。首先在步行道的設計上會根據所承擔的交通功能在道路的寬度上會進行不同的設計,入口與組團商業(yè)中心地區(qū)的道路為了容納較大的人流量和更快的疏導人流會采用5m~8m寬的設計并與廣場結合,形成這些地區(qū)通行和停留休憩雙重功能的地帶。通過入口空間后,連接入口空間與各個住宅樓之間的道路則大多采用1.5m~1.2m寬的步行小道的形式。香港處于亞熱帶地區(qū),夏季長,氣候濕熱多雨,在步行道上會應用長廊來為居民遮陽遮雨。在建筑與步行道之間通常會設置各種類型和尺度的空間,有設施豐富,開敞的兒童游樂園、成年人康體設施空間,還有利用爬藤植物和花架形成靜謐精致的休憩小空間。這樣面積的小空間可以隨著場地不同的空間形態(tài)而進行布局,非常受到居民的喜愛。
3.2. 精致的植物配置
植物材料的出色運用是公屋景觀設計的一道亮麗的風景。在社區(qū)內都采用價格較低廉,對場地也適應性很好的南方常用樹種。在設計上,面對不同的空間植物配置上會有不同的配置方式。例如入口廣場上,大王椰、小葉欖仁這樣高大,樹姿挺拔的樹種結合方形樹池形成入口廣場上的樹陣空間,形成一個簡潔而開朗的空間氛圍。許多公屋社區(qū)是建設在山坡地形上的,坡度太陡的地方不適宜作為居民的活動場地,通常是做成綠蔭草坡的形式,草坡邊緣會采用修剪綠籬或一些草本植物形成變化豐富的邊緣線,宛如這一片芳草是由坡的上方緩緩流下一般;草一般草坡中央則輕松的點植幾株高大喬木,草坡中央的舒朗喬木與邊緣郁密的草本景觀形成視覺上張弛有度的對比,給人以美的視覺享受(圖2)。許多散步小徑的植物配置也是別出心裁。在小徑的兩側,會采用中高低復層式的植物搭配,底層采用紫鴨趾草、銀邊草、白蝴蝶或者如腎蕨、鳥巢蕨這樣的蕨類形成色彩多變化與艷麗的底層配置,中下層的灌木層一般采用修剪福建茶、黃素馨、黃金榕;小喬木層多采用雞蛋花這樣的樹形特別,花香濃郁的樹種,或者是花葉垂榕、圓柏等。一些靠近建筑的小徑這樣搭配植物后,會使蜿蜒的小徑顯得更加幽靜。
圖2. 坡地地形的植物景觀設計
作者自攝
3.3. 豐富的空間層次變化
在面域不算闊足的空間內要想能讓居民的戶外體驗更加豐富,設計在空間層次上增加了一些變化,使本來較小的空間通過“隔”的手法,看起來比實際的更大,可觀可行可游的地方更豐富。在社區(qū)內,連接各主要出入口的有一套直線鏈接的交通連廊系統,在園中,綠地與園路的關系則是,利用蜿蜒交錯的散步小徑將綠地劃分為大小不一,不規(guī)則流線式變化的一塊塊綠地,相對靠邊緣的綠地種植密郁的植物,這樣一圈圍合起來,在中央則減少植物材料的使用,形成一系列的小草坪景觀,有時會在兩者之間再設置一些綠地,這樣的綠地只種植底層的地被或灌木,高度在人的視線以下,和上層大喬木形成一個綠色的框景,從住宅的入口處或活動場地的座椅上向中央空間望去,視線所穿過的空間形態(tài)就有了郁閉——半開放——開敞這樣的變化,植物層層疊疊,視野內張弛有度,給人以美的享受。
3.4. 文化凝聚社區(qū)的力量
目前在香港的許多公屋小區(qū)都是在以前的徙置大廈的基礎上清拆重建的,社區(qū)的布局及周邊的生活設施配套都有了很大改變,人們雖然會逐漸適應新環(huán)境新格局新生活,但記憶里的生活場景,過去的風土人情是人們的生活再怎么日新月異也不會被抹去的,每當人們在閑暇放松之時能在場所當中勾起過去的一些記憶,對新搬入社區(qū)的人來說,也是一個讓他們能了解過去的場地。在景觀設計上,會針對過去的一些特別記憶點的場景進行結構上的保留和策劃,例如牛頭角上邨在該項目商場內每個柱位空格內,設置“文物展覽廊”,向公屋居民展示了募集而來的多件具歷史意義的物品,它們能清楚地勾畫出1960 ~ 1970 年代具公屋特色的社區(qū)生活。房屋委員會在1998年就開始嘗試在公屋社區(qū)內將流行的公共藝術與社區(qū)環(huán)境營造相結合,讓更多很好的藝術文化創(chuàng)作走進底層。房屋委員會早期是進行壁畫繪制,青衣長宏邨就曾在2003年是集結了公屋居民、房屋委員會聘請的設計師一起合力完成了一幅長達128米的巨幅壁畫,以明艷的色彩展示了不同時期的公屋建設歷史,為整個社區(qū)的居民樹立起創(chuàng)建長久和諧社區(qū),美好綠色的家園的信心。
結語
可以看到,香港公屋事業(yè)經歷的數個階段的努力與提升如今取得了還是令人較滿意的成果,它以自身的實踐向我們展示了公屋環(huán)境事業(yè)不斷提升的方向與潛力,與時俱進的觀念與以人為本的理念一定能夠發(fā)現身邊的美好事物并將美好運用到我們周圍的環(huán)境當中,在條件即使苛陋的情況下仍然可以創(chuàng)造宜人的生活景觀。我國的保障業(yè)正是起步蓬勃發(fā)展的時期,這一過程中不可避免的會有所紕漏與出錯的地方,他山之石可以攻玉,香港的發(fā)展模式也可以成為國內其他地方的學習范例,幫助國內剛起步的保障業(yè)走向更科學更合理更可持續(xù)的發(fā)展方向。
參考文獻
石化工業(yè)是重要的基礎工業(yè),是浙江重要的支柱工業(yè)。浙江石化工業(yè)在長期發(fā)展中形成了較為鮮明的精、專、特、新的特色優(yōu)勢。
**年底,全省國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)(以下稱"規(guī)模以上企業(yè)")中石化企業(yè)973家;工業(yè)增加值143.9億元,銷售收入678.9億元,分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的9.2%和10.9%;利稅總額65.7億元,其中利潤總額31.3億元,分別占規(guī)模以上企業(yè)的10%和8.9%。主要產品產量:合成氨89萬噸,氮肥51.2萬噸,磷肥13.3萬噸,硫酸40.6萬噸,燒堿41.2萬噸,純堿8.4萬噸,電石11.3萬噸,塑料12.2萬噸,農藥6.5萬噸,涂料6.3萬噸,染料18.1萬噸,各類助劑16.2萬噸,原油加工量1050.4萬噸,輪胎670萬條(其中子午線輪胎347萬條)。
**時期,石化工業(yè)作為省政府重點培育的主導產業(yè),發(fā)展很快。工業(yè)生產、技術進步、行業(yè)結構、產品開發(fā)、產業(yè)組織、區(qū)域布局等各方面都取得了明顯進展;作為培育主導產業(yè)重要抓手的"三個一百"工程(組建100家企業(yè)集團,其中銷售收入10億元以上的企業(yè)集團15家;培育100個化工拳頭產品;實施100項投資額3000萬元以上的建設項目)取得了積極成效。突出表現在:
(一)工業(yè)生產持續(xù)快速增長,經濟效益同步提高
據石化系統統計,**年均增長16.4%,工業(yè)增加值年均增長10.3%,銷售收入年均增長15.7%,實現利稅年均增長13.7%,其中實現利潤年均增長7.1%。實現利潤居全國同行第2位,其余均居第3位。**年,化工萬元產值能耗1.09噸標準煤,比95年降低0.95噸標準煤;全員勞動生產率達6.6萬元/人,其中化工為5.38萬元/人。石油加工業(yè)是**時期全省主要工業(yè)行業(yè)中增長最快的行業(yè)。
(二)產業(yè)組織和行業(yè)結構漸趨合理,特色優(yōu)勢逐步形成
以建立現代企業(yè)制度為重要目標的企業(yè)改革不斷深化,企業(yè)改組、聯合不斷推進,大公司、大集團不斷成長。企業(yè)集團發(fā)展到26家,比**年增加5家。鎮(zhèn)煉化、巨化等2家為國家特大型企業(yè);中策橡膠、新安化工、杭州電化等24家為大型企業(yè)。行業(yè)結構進一步調整,化肥產值在化工系統中所占比重由**年的21%下降到10.5%;精細化工產值率由**年的45%提高到56.9%,比全國平均值約高出15個百分點。拳頭產品進一步發(fā)展,分散染料、燃料油品、草甘膦、井崗霉素、阿維菌素、VE主環(huán)、異植物醇、氟基礎原料、氟致冷劑、含氟無機鹽及試劑、氟材料、涂料等產品市場占有率居國內領先地位。
(三)石化基地和工業(yè)園區(qū)建設取得較大進展,生產力布局趨于改善
鎮(zhèn)煉化和巨化進一步發(fā)展成為全國重要的石化基地。鎮(zhèn)煉化形成了1600萬噸煉油能力和1200萬噸原油綜合加工能力;巨化集團形成了從氟基礎原料、氟致冷劑到氟合成材料的全國最大的氟化工生產基地;湖州、臺州兩個國家級精細化工基地加快建設。結合城市化進程,建設重點化工園區(qū),促進企業(yè)集聚發(fā)展和集中治理污染。湖州鐘管的生物化工園區(qū)、杭州經濟技術開發(fā)區(qū)的高科技化工園區(qū)、上虞港的精細化工園區(qū)等建設較為突出,化工布局分散的局面逐步改善。
(四)企業(yè)投入力度加大,產業(yè)規(guī)模明顯擴大
**期間石化系統列入國家"雙加"工程的有19項,列入"國家三個專項工程"的有12項,列入省以上固定資產投資項目合計76項,累計完成投資額104.66億元。**重大工程大多建成或正在建設。鎮(zhèn)煉化1200萬噸煉油裝置改造,巨化3000噸PTFE,新安化工1萬噸草甘膦,嘉興韓泰180萬套子午線輪胎,龍盛、閏土等萬噸級分散染料生產線改造,杭州煉油廠2萬噸白油等項目建成投產,使我省在相關領域的生產能力處于全國先列。
石化工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題:一是行業(yè)結構不夠合理。煤化工比重較大,石油化工尚未形成現代化工的主導地位;精細化工的傳統領域比重偏大,新領域發(fā)展不足;農用化工的小化肥、小農藥結構性矛盾較為突出。二是企業(yè)技術創(chuàng)新能力不足。精細化工產品相當部分仿制國外產品,技術含量不高。企業(yè)高素質技術人才,尤其是復合型人才嚴重缺乏。三是企業(yè)普遍達不到規(guī)模經濟的要求。中小型為主的企業(yè)組織結構、較為單一的產品結構、相對落后的工藝技術裝備,面臨著國內外激烈市場競爭的巨大壓力。四是環(huán)境污染問題較嚴重,面臨可持續(xù)發(fā)展的嚴峻考驗。
二、**發(fā)展的戰(zhàn)略任務
(一)發(fā)展背景
進入**,石化工業(yè)發(fā)展的國內外經濟環(huán)境發(fā)生了很大變化,機遇和挑戰(zhàn)并存。
1.社會主義市場經濟趨向完善,石化工業(yè)生產方式將發(fā)生深刻變化。繼續(xù)深化經濟體制改革,進一步突破束縛生產力發(fā)展的體制。市場機制對資源配置的基礎性作用更為顯著,企業(yè)的市場主體地位更為突出,國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調整和改組加快推進,石化工業(yè)的市場化程度進一步提高,轉變經濟增長方式勢在必行。
2.經濟全球化進程加速,石化工業(yè)將全面參與國際分工與競爭。以我國加入WTO為標志,對外開放進入新階段,國內經濟與國際經濟進一步融合。石化工業(yè)可以在產品出口、利用外資、引進技術、跨國經營等方面,尋求更大的發(fā)展機遇。同時,全面開放國內市場又給石化工業(yè)帶來一定程度的沖擊。迫切需要加強與國際市場經濟規(guī)則接軌,加大產品結構調整步伐,全面提高國際競爭力。
3.新科技革命方興未艾,技術進步日益成為石化工業(yè)發(fā)展的關鍵因素。石化企業(yè)面臨著不斷追求技術優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的強大壓力,科技成果產業(yè)化進程大大加快,產品生命周期明顯縮短,研究開發(fā)成本明顯提高,投資風險明顯加大。采用高新技術改造提高石化工業(yè),是新時期的重要任務。
4.可持續(xù)發(fā)展成為當今經濟發(fā)展的重要目標,石化工業(yè)發(fā)展受到較大的環(huán)境制約。環(huán)太湖、錢塘江、運河水系的重點治理,對石化工業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。石化工業(yè)在生產建設中,必須重視生態(tài)環(huán)境保護,必須從產業(yè)選擇、區(qū)域布局、技術方案確定等各方面和設計、制造、營銷全過程全面采取"三廢"控制及治理措施,決不能再以犧牲環(huán)境為代價。
(二)戰(zhàn)略任務
1.**發(fā)展的指導思想
以"三個代表"的重要思想為指導,堅持以市場為導向,以提高經濟效益為中心,加大結構調整的力度,強化技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;大力發(fā)展精細化工,加快發(fā)展氟化工,積極發(fā)展石油化工,穩(wěn)定發(fā)展農用化工,進一步形成"專、精、特、新"的發(fā)展特色,把石化工業(yè)建成產業(yè)帶動力大、集約化程度高、國內外市場競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)。
2.**發(fā)展的預期目標
--**時期石化工業(yè)銷售收入年均增長12%,**年達到1196億元;工業(yè)增加值年均增長11%,**年達到242億元。
--**時期利稅總額年均增長11%,到**年實現利稅111億元;其中利潤總額年均增長9%,到**年實現利潤48億元。
--**時期石化工業(yè)固定資產投資總規(guī)模超過300億元,其中鎮(zhèn)煉化100億元,三資企業(yè)及其它100億元以上。
3.**發(fā)展的主要任務
--建立適應市場經濟要求的現代企業(yè)制度和企業(yè)經營機制。進一步確立企業(yè)在市場競爭中的主體地位,形成企業(yè)自主經營、自我積累、自我投資、自我發(fā)展的新機制。大中型企業(yè)普遍建立現代企業(yè)制度,完善法人治理結構。
--推動企業(yè)技術創(chuàng)新上新臺階。建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系及運行機制,增強企業(yè)技術創(chuàng)新的能力。加快采用高新技術和先進適用技術改造現有企業(yè),推進產業(yè)結構優(yōu)化和產品升級換代。進一步發(fā)展以優(yōu)勢產品、名牌產品、高新技術產品、出口創(chuàng)匯產品為主的拳頭產品100個;下決心淘汰落后的生產工藝和產品。
--推進企業(yè)"三改一加強"。在深化企業(yè)改革中,進一步發(fā)揮多種所有制經濟共同發(fā)展的體制優(yōu)勢;推進企業(yè)改組,**期間形成20家銷售額在10億元以上、集生產貿易科研于一體的企業(yè)集團;抓好企業(yè)技術改造,顯著提高工藝技術和裝備水平;加強企業(yè)科學管理,實現管理創(chuàng)新。
--在更高層次上培育"五個一批"企業(yè)。按照大公司大集團、小型巨人、名牌產品、創(chuàng)匯大戶、高新技術企業(yè)等五類標準,進一步采取培育措施,全面提高企業(yè)素質。爭取到**期末,"五個一批"企業(yè)的銷售收入和利稅總額分別占到石化系統的70%和80%以上。
--積極有效地貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全面實行污染物排放總量控制制度,所有企業(yè)污染物排放必須達到國家和省規(guī)定的標準。推行清潔生產,從區(qū)域布局、產業(yè)選擇、項目建設、工藝技術、"三廢"處理手段等方面全面實施環(huán)境友好工程,努力實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益三統一。
--進一步提高石化工業(yè)的外向度。積極適應加入WTO的新形勢,推動石化工業(yè)向開放型經濟發(fā)展,重點抓好30個左右省級石化出口重點企業(yè)。爭取到**期末,石化工業(yè)出貨值占銷售產值的比重達到25%。
三、主要行業(yè)發(fā)展方向
(一)精細化工
精細化工按其產品分為傳統領域精細化工和新領域精細化工兩個部分。傳統領域精細化工,目前已形成以化學農藥、染料、涂料等為主、較為完整的生產體系。從市場趨勢看,化學農藥中的高效低毒低殘留殺蟲劑、某些特效殺菌劑、除草劑及劑型等,國內仍有缺口;建筑涂料、汽車漆、道路標志漆等需求量激增;染料等出口潛力仍較大。新領域精細化工,我省已形成一批以食品及飼料添加劑、工業(yè)表面活性劑、水處理化學品、皮革化學品、造紙化學品、油田化學品、膠粘劑、生物化工產品、電子化學品、醫(yī)藥中間體等以特種化學品為主的專業(yè)生產企業(yè)。全國新領域精細化學品年生產能力近900萬噸,產品9500余種。從總體上看,新領域精細化工產品缺口較大,市場前景廣闊。
在**以至更長一段時期,以精細化工為特色發(fā)展浙江石化工業(yè),是一個必須堅持的方針??偟姆较蚴?,抓住技術開發(fā)、產品開發(fā)和市場開發(fā)三個關鍵環(huán)節(jié),重在創(chuàng)特色、創(chuàng)名牌,推動產品向專業(yè)化、系列化方向發(fā)展。重點建設好精細油品、造紙化學品、催化劑、生物化學品、工業(yè)表面活性劑、食品和飼料添加劑等10個在全國享有一定知名度的精細化工專用生產基地。
1.染料工業(yè)
發(fā)展活性染料、直接染料和酸性染料;研制發(fā)展符合國內外環(huán)保要求的新技術和新產品,重點是研制開發(fā)符合德國紡織品環(huán)保法規(guī)(Eco-TexStandard100)要求的分散、活性、酸性和直接染料品種?;钚匀玖?,重點發(fā)展ME型、KE型具有高強度低鹽型的活性染料;酸性(中性)染料,重點發(fā)展聚酰胺纖維、皮革羊毛用中高檔弱酸性中性染料,加強三芳甲烷型酸性染料的開發(fā)力度;分散染料,重點開發(fā)含氰基偶氮苯系、苯并噻唑偶氮系、苯并二呋喃酮系分散染料;直接染料,重點發(fā)展高檔、耐曬一浴一步法型、D.S.D酸等結構的直接染料。
2.涂料工業(yè)
引導企業(yè)向專業(yè)化方向發(fā)展,實現樹脂色漿和涂料生產的專業(yè)化。大力發(fā)展高檔合成樹脂涂料和節(jié)能低污染的水性涂料(丙烯酸和醋酸乙烯等)、高固體份涂料、粉末涂料和幅射固化涂料;重點發(fā)展高檔建筑涂料、汽車涂料、家俱涂料和重防腐涂料。有機顏料,重點發(fā)展異吲哚啉酮、喹啶酮、喹酞酮、苯并咪唑酮系等雜環(huán)結構高檔產品;配套發(fā)展無毒、無污染的高檔無機顏料;淘汰和縮減有毒的鉛系、鉻系顏料。
3.醫(yī)藥中間體
重點突破一批重大原料藥的關鍵生產技術。主要是研究頭孢菌素抗生素的關鍵中間體7ACA、7ADCA和GCLE大規(guī)模生產的工程技術,紅霉素生產技術,氨基酸的發(fā)酵及后處理技術,甾體激素的資源開發(fā)和微生物轉化技術,以及維生素C、E、B2、B12的生產工藝等關鍵技術。
重點研究解決不對稱合成和拆分新技術在醫(yī)藥生產中的應用。采用選擇性催化等不對稱合成新技術和各種拆分新技術,生產單一對映體藥物,攻克消旋體拆分和消旋體處理等難題。
加速推廣羰基化技術在醫(yī)藥生產中的應用,提高煙酸、泛酸鈣和吡啶類藥物的生產規(guī)模。
4.有機硅行業(yè)
將有機硅發(fā)展成為我省精細化工重要的增長點。擴大有機氯硅烷單體的單套生產能力,提高選擇性和催化劑壽命,降低能源和原材料消耗。將硅油、硅橡膠和含硅精細化學品作為有機硅發(fā)展的主攻方向。加大有機硅在紡織、建筑、電子、日化、皮革、醫(yī)藥等各領域的推廣應用。
5.飼料添加劑
發(fā)展賴氨酸、蛋氨酸等大宗產品生產,替代進口;加快飼料磷酸氫鈣的技術進步,提高產品質量,擴大生產能力;引進國外脫氟磷酸鈣新技術,積極開發(fā)丙酸防霉劑,形成相當規(guī)模的裝置。擴大維生素(VC、VA、VD、D-泛酸鈣、VB2)、抗生素、驅蟲保健劑的生產規(guī)模;加快推廣復合飼料添加劑,滿足國內需求。
6.食品添加劑
目前我國食品添加劑中的檸檬酸、乳酸、木糖/木糠醇、異維生素C鈉鹽等產品已有相當規(guī)模。應積極開發(fā)或引進丙酸、單甘酯等產品生產技術,發(fā)展代表現代生物工程的L-乳酸長鏈二元酸、L-丙苯胺酸、透明質酸等產品。
7.合成膠粘劑行業(yè)
重點發(fā)展環(huán)保型膠粘劑(如水性膠粘劑丙烯酸類和醋酸乙烯等熱熔膠),滿足日趨嚴格的環(huán)保法規(guī)。發(fā)展低甲醛釋放量的脲醛膠,爭取產品中游離甲醛含量降至10mg/100g,以配合木材加工制品的升級換代;發(fā)展高檔專用膠粘劑,如熱熔膠,聚氨酯膠粘劑,有機硅膠粘劑,高性能環(huán)氧粘結劑和汽車用PVC塑溶膠,滿足相關行業(yè)要求。
重點規(guī)劃一批技術含量高、市場前景好的精細化工項目,提升精細化工產品檔次,保持精細化工在國內的領先地位。主要建設杭州化工研究所造紙改性淀粉二期擴建工程,浙江東港工貿集團**噸/年雙活性基(高固色率)活性染料,升華集團8噸/年迪克拉蘇、10000噸/年堿性脂肪酶,紹興稽山L-丙苯胺酸,德清東立L-乳酸和復合飼料添加劑,湖州獅王精細化工廠D-泛酸鈣,浙江龍盛集團40000噸/年環(huán)保型分散染料,新昌新和成化工公司**噸/年香葉酯等項目。
(二)氟化工
氟化工是亟待發(fā)展的行業(yè)。我省氟化工已經形成了氟致冷劑、哈龍滅火劑、氟樹脂及加工制品、氟農藥、氟醫(yī)藥、無機氟鹽、CFC和哈龍?zhí)娲返认盗挟a品,許多產品在全國占主要地位。**年全國氟化工產品生產總值35億元,我省為15.9億元,約占42%。全國最大規(guī)模的巨化集團年產3000噸聚四氟乙烯(以下簡稱PTFE)裝置竣工投產,為浙江氟化工發(fā)展奠定了新的基礎。
氟化工總的發(fā)展方向是,積極運用高新技術和先進適用技術改造現有企業(yè),重點支持一批骨干企業(yè)技術創(chuàng)新與發(fā)展生產,推動氟化工快速發(fā)展,保持在全國的競爭優(yōu)勢。爭取到**期末,氟化工總產值達到40億元,年均增長20%;形成年產值超10億元的企業(yè)1家,超億元的企業(yè)6家(其中超5億元的企業(yè)2家);60%產品的生產技術達到國際90年代中期先進水平,15%達到同期國際先進水平,90%達到同期國內先進水平;重點骨干企業(yè)的主要技術裝備達到90年代國際先進水平;新產品產值率達到20%。
1.氟樹脂
根據市場需求,在進一步擴大氟樹脂產品產量的同時,加快發(fā)展氟樹脂新品種,提高產品品級和質量,擴大應用領域。重點發(fā)展熔融型氟聚合物、氟彈性體,確保我省在氟樹脂產業(yè)上的領先優(yōu)勢。支持巨化集團加快建設中俄科技合作園和PTFE技改項目、聚全氟乙丙烯和氟橡膠項目建設,爭取創(chuàng)建國家氟材料工程技術研究中心;支持浙江化工科技集團發(fā)展聚偏氟乙烯和延伸加工氟碳涂料;支持有條件的有機氟材料加工企業(yè)在氟樹脂應用領域延伸發(fā)展。
2.ODS替代品
根據保護臭氧層的國際規(guī)定,逐步停止生產和使用CFC和哈龍等ODS產品,加快開發(fā)和生產適宜的ODS替代品。以"國家ODS替代品工程技術研究中心"為主要依托,支持企業(yè)加強產學研合作,努力開發(fā)具有自主知識產權的ODS替代品生產技術。重點支持巨化集團公司實施萬噸HFC-134a項目;浙江化工科技集團推進HFC-32、HFC-125、HFC-245fa等產品的產業(yè)化和開發(fā)ODS替代產品;浙江螢光化工、浙江鷹鵬化工、浙江三環(huán)化工等企業(yè)發(fā)展ODS替代產品。
3.含氟精細化學品
重點發(fā)展含氟中間體系列產品、含氟醫(yī)藥和農藥終端產品、含氟表面活性劑、氟涂料產品等,促進相關產業(yè)發(fā)展。加強三氟化氮生產技術、含氟芳香族化合物特殊品種的合成技術、含氟織物整理劑等表面活性劑新產品的合成技術、含氟涂料的常溫固化技術等關鍵性技術的研究與開發(fā)。重點支持浙江傳化化學集團在含氟表面活性劑領域的發(fā)展;浙江三環(huán)化工、東陽化工二廠、三門解氏氟化工和海鹽天源科貿公司等企業(yè)發(fā)展含氟中間體產品的系列化、規(guī)模化;浙江化工科技集團、東農化工和臨海利民化工等企業(yè)在含氟農藥及中間體領域的發(fā)展。鞏固和發(fā)展我省在氟樂靈、氟節(jié)胺、硫酰氟、銳勁特、乙氧氟草醚等農藥及醫(yī)藥新產品生產領域的優(yōu)勢。
4.無水氟化氫
重點加強現有生產裝置的技術改造,提高生產效率,實現規(guī)?;a。全省不再新建5000噸/年以下無水氟化氫的生產裝置。支持在技術、管理等方面具有一定優(yōu)勢、螢石資源消耗低的骨干企業(yè),進一步采用先進適用技術,改造和提高無水氟化氫生產技術,擴大生產規(guī)模。爭取**末生產能力達到10萬噸/年。
(三)石油化工
石油化工是以石油和天然氣為原料,生產樹脂、纖維、橡膠三大合成材料,生產眾多有機化工原料、合成氨及其衍生物的重要行業(yè)。石油化工自50年代崛起并迅速發(fā)展,替代煤化工占據了現代化學工業(yè)的主導地位,并帶動相關行業(yè)蓬勃發(fā)展,其產品幾乎無所不在、無所不包,市場容量很大。
發(fā)展石油化工總的要求是,堅持"大型、先進、深度、系列、集約"的方針,充分利用我省的港口優(yōu)勢和西氣東輸、開發(fā)東海油氣田的有利條件,依托鎮(zhèn)煉化的重要產業(yè)基礎,擴大利用外資,積極發(fā)展石油化工。根據浙江發(fā)展石油化工的實際條件,提出以下導向性的規(guī)劃項目:
1.進一步實施鎮(zhèn)煉化的煉油能力擴大至**萬噸及一系列綜合配套裝置的重點項目。積極調整產品結構,立足清潔工藝和有競爭能力的成本,努力提供社會需要的清潔燃料。在增加煉油加工量的同時,為下游化工發(fā)展提供原料,做好丙烯、芳烴深加工方案。完成清潔燃料(包括車用液化氣)改造工程。
2.加快鎮(zhèn)煉化建設80萬噸乙烯工程項目前期工作,向國家爭取立項建設。積極開展工作,擬在寧波開發(fā)區(qū)引進臺灣135億美元塑料加工項目,促使浙江石化工業(yè)有一個質的飛躍,并帶動相關行業(yè)發(fā)展。
3.適時做好天然氣化工利用規(guī)劃。國家已實施西氣東輸工程及開采東海陸架盆地天然氣,省政府已決策引進LNG。這三者將為浙江提供可靠的、多元的天然氣資源,較大地改變化工能源結構,并為發(fā)展天然氣利用項目創(chuàng)造條件。
4.在建設石油化工主體工程同時,規(guī)劃一批利用C3、C4、芳烴等原料的化工原料項目。擬建2萬噸環(huán)氧氯丙烷、擴建30萬噸ABS、14萬噸聚丙烯、副產硫磺制酸等項目。
以上項目的逐步實施及其拓展延伸,將實現省政府規(guī)劃建設以寧波為中心,延伸上虞(港區(qū))、杭州(下沙)、嘉興(乍浦)等數個石化工業(yè)園區(qū)的杭州灣石化工業(yè)基地。
(四)農用化工
農用化工是浙江石化工業(yè)的主要行業(yè)之一。**年農用化工占系統內化工產值的19.7%,其中化肥占9.5%、農藥占10.2%。
化肥工業(yè),具有發(fā)展的潛在市場。**年我省生產化肥72萬噸(折純),其中氮肥51.2萬噸、磷肥11.84萬噸,鉀肥生產幾乎空白。據農業(yè)部門提供的資料,近幾年全省化肥總施用量維持在460萬噸左右(標準肥),其中氮肥330萬噸、磷肥100萬噸、鉀肥30萬噸,折純量為95萬噸,其中氮肥69.3萬噸、磷肥18萬噸、鉀肥7.5萬噸。氮、磷、鉀肥的施用比例為1:0.26:0.11。**時期預計我省化肥需求維持在100萬噸折純量。按農業(yè)部提出的要求,氮、磷、鉀的比例以1:0.37:0.25計算,需氮肥61.7萬噸、磷肥22.9萬噸、鉀肥15.4萬噸。缺口量為:磷肥11萬噸、鉀肥15.4萬噸,合計26.4萬噸。
農藥工業(yè),從總量來說,已能滿足全省農業(yè)的需求,三分之二以上銷往外省或出口。但產品結構不合理。毒性較大的甲胺磷占全部殺蟲劑產量的一半以上,亟需研制新的高效、安全的殺蟲劑??山晷麻_發(fā)的幾個殺蟲劑品種,尚不能替代甲胺磷。殺蟲劑、殺菌劑、除草劑比例也不夠合理,**年為1:0.26:0.77,殺菌劑比例太低;劑型太少,與原藥的比例僅為5。
1.化肥
總的發(fā)展方向是:調整氮肥品種結構,發(fā)展磷肥,充分做好溫州明礬石綜合利用的技術準備。在品種結構上,適應"一優(yōu)二高"農業(yè)的需要,發(fā)展高濃度復混肥及微肥、專用肥,限制低濃度的碳銨、普鈣、混合肥產量。在肥料品種上,增加復合復混肥料。一是增加無機肥料和有機肥料的復合復混;二是增加多元素、多功能肥料的復合復混;三是增加生物復合肥。
(1)氮肥,在產銷基本平衡的基礎上,進一步調整品種結構。抓緊完成巨化合成氨裝置技術改造,增加尿素生產能力;適當壓縮碳銨產量,碳銨在氮肥總量的比例從目前的38%減少到25%。
(2)磷肥,我省有較大缺口,現有12萬噸左右磷肥是低濃度的普鈣、鈣鎂磷肥。按照市場需求,實施高濃度磷肥發(fā)展工程。近期擬在寧波或巨化建設硫基氮、磷、鉀復合肥工程。今后,隨著鎮(zhèn)煉化高硫質原油加工處理和副產硫磺制酸工程建設,配套建設磷銨工程。在已有復配肥的地方,做好農化服務工作,提高化肥利用率。
(3)鉀肥,目前我省生產空白,全國的缺口很大。要利用港口優(yōu)勢進口KCl;在有硫酸資源并且副產HCl可以利用的地方(如嘉化、巨化),采用曼海姆爐法建設硫酸鉀生產裝置。
(4)小氮肥,依照擇優(yōu)改造、規(guī)模經營、一主多副的原則,進行全行業(yè)調整。第一,企業(yè)數由目前的16家調整到10-12家,合成氨總產量基本不變。第二,增加硝酸、雙氧水、甲胺、甲醇、工業(yè)用氨(液氨、氨水)等合成氨相關聯產品的生產,將碳銨產量從目前的140萬噸降為90萬噸。第三,繼續(xù)擴展各小氮肥企業(yè)的多種經營渠道,使化肥產值在企業(yè)總產值中所占比重下降到50%以下,實現企業(yè)扭虧為盈。
2.農藥
總的發(fā)展方向是:總量基本維持現有水平,重在調整品種,發(fā)展高效、低毒、低殘留殺蟲劑,逐年削減甲胺磷等高毒農藥產量。適當調整三大劑的比例,增加殺菌劑和除草劑品種,開發(fā)氟農藥、生物農藥、病毒農藥及微量、超微量誘殺農藥等。增加新劑型,提高劑型與原藥的比例。
(1)嚴格控制新增農藥廠點,包括加工、分裝及聯營辦分廠等。引導企業(yè)逐步形成以原藥生產為主和劑型加工為主的生產體系,提高劑型加工和配方能力。
(2)依托國家南方農藥創(chuàng)制中心浙江基地,充分利用科研單位、大專院校、生產企業(yè)的研究力量,實行創(chuàng)仿結合發(fā)展農藥新品種。著重開發(fā)高效、安全、低毒、低殘留農藥,提高劑型對原藥的比例。積極推進毒死埤、銳勁特、二嗪農、氯氟氰菊酯、氟節(jié)胺、伊維菌素等新型農藥項目建設。
橡膠加工業(yè)。充分利用較好的產業(yè)基礎,進一步做強做大。重點發(fā)展子午線輪胎和特種橡膠制品。支持杭州橡膠集團繼續(xù)上規(guī)模上水平,促進與日本橫濱輪胎的技術合作,加快提高產品檔次;支持嘉興韓泰輪胎壯大規(guī)模和提高原料供應本地化率。到**期未,子午線輪胎生產能力達到800萬條,占全省輪胎總量的60%以上。
氯堿等基本化工原料。著重進行離子膜技術改造,節(jié)能降耗,增產高質量堿和氯。支持巨化、杭電化、善高、嘉化的離子膜燒堿改造,到**期未,離子膜燒堿的生產能力達到15萬噸,占燒堿總量的30%。
四、主要措施
(一)認真貫徹國家產業(yè)政策,加強規(guī)劃引導,推進產業(yè)結構調整
按照國家產業(yè)政策,實行總量控制和結構調整,優(yōu)化資源配置,促進石化工業(yè)快速健康發(fā)展。認真實施全省石化工業(yè)**規(guī)劃綱要,并重點編制實施精細化工、氟化工、化肥農藥等三個專題規(guī)劃,推進主要行業(yè)結構調整。指導重點企業(yè)從實際出發(fā),編制實施企業(yè)的**發(fā)展規(guī)劃。加強產業(yè)指導信息工作,及時國內外石化行業(yè)動態(tài)信息和政府政策導向信息,引導企業(yè)生產和投資。進一步轉變政府職能,積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,切實做好為企業(yè)服務工作。
(二)堅持"科技興化"方針,不斷提高行業(yè)整體素質
以體制創(chuàng)新為動力推進企業(yè)技術創(chuàng)新,把"科技興化"引向深入。以建設企業(yè)技術中心和加強產學研結合為主要途徑,增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力,加快科技成果產業(yè)化、商品化。完善技術創(chuàng)新激勵機制,大力培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才。積極發(fā)展高新技術產業(yè),加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業(yè),推進石化工業(yè)結構優(yōu)化升級。重點抓好氟化工、ODS替代品、南方農藥、催化加氫、造紙化學品等5個國家、省級技術中心和中試基地的建設和運行工作,突破一批行業(yè)共性技術和關鍵技術的開發(fā)應用,充分發(fā)揮技術輻射和信息傳導的功能。圍繞提高質量、增加品種、改善效益和治理污染,加大企業(yè)技術改造力度。積極推進企業(yè)信息化,用信息技術改造、提高制造水平和經營管理水平。
(三)突出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化區(qū)域布局,加強環(huán)境保護
把環(huán)境保護放在石化工業(yè)發(fā)展的重要位置,扎實抓好。徹底改變邊生產邊污染的發(fā)展模式,切實轉變以末端治理為主的污染控制方式。大力推廣清潔生產,鼓勵發(fā)展環(huán)境友好化工工藝和元素經濟化學,積極采用無廢少廢技術,將污染盡可能消除在生產過程之中。所有建設項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和"三同時"制度,做到保護環(huán)境的對策適當、治理技術先進、所需投資落實。嚴格控制水系源頭化工項目的建設,對污染嚴重的企業(yè),有計劃地實行關停并轉。充分利用環(huán)境綜合治理設施,努力提高設施運轉率和污染物去除率。對于最終需排入環(huán)境的"三廢",必須在排放前進行處理,做到達標排放。結合城市化進程,從抓好石化基地和化工園區(qū)建設入手,進一步優(yōu)化區(qū)域布局,引導企業(yè)向治污設施完善、服務配套的工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展,著力改變企業(yè)小而散的局面,促使石化生產集約化、規(guī)模化。
(四)進一步發(fā)展開放型經濟,提高國際競爭力
抓住我國加入WTO的機遇,積極參與國際分工和合作,在更大范圍和更深程度上推動石化工業(yè)向開放型經濟拓展。用好用足國家和省政府的有關政策,進一步改善投資環(huán)境,吸引國外企業(yè)特別是跨國公司來浙江投資發(fā)展石化工業(yè)。努力擴大出口,壯大自營進出口生產企業(yè)隊伍,優(yōu)化出口產品結構。積極實施"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略,鼓勵企業(yè)到國外投資辦廠、擴散產業(yè)。
(五)拓寬融資渠道,確保重點項目實施
石化工業(yè)作為重要的基礎工業(yè)和培育中的主導產業(yè),應在建設資金上予以重點扶持。鼓勵大型企業(yè)和企業(yè)集團規(guī)范上市,募集建設資金,加快發(fā)展。加大對重點企業(yè)、重大技術改造項目的財政貼息支持。積極做好協調金融部門的工作,加強與大中型石化企業(yè)的銀企合作。對上規(guī)模、上檔次、有市場、有效益的重大石化項目,利用直貸、聯貸等方式,支持企業(yè)發(fā)展。通過增強企業(yè)自我積累能力、擴大利用外資、廣泛吸引社會資金等多種途徑,促進石化工業(yè)生產和建設上一個新臺階。
一、企業(yè)財務會計信息化建設的必要性
1.提升企業(yè)財務會計工作開展效率的必要條件。信息時代下的企業(yè)財務管理對財會工作的開展效率有著更高的要求,對于企業(yè)而言,財會工作要處理復雜繁多的財務信息數據,單純依靠人力處理財務相關工作往往會給工作人員帶來較大的壓力,并且所花費的時間成本也是不容小覷的,隨著財務會計信息化建設的推進,越來越多的企業(yè)會選擇建立自己的財務會計信息化系統,利用計算機系統和網絡通訊渠道來實現對財務會計信息數據的收集、整理、核算、分析、備份、調取、使用,借助網絡通訊的高速即時特點以及計算機系統強大的信息處理功能,可以很大程度上提高財務會計數據處理的效率,幫助財會工作人員減輕工作壓力,減少人為因素導致的失誤出現,進而提高企業(yè)財務管理的整體工作效率,也能夠更好地為企業(yè)發(fā)展決策的制定提供決策支持。
2.提升企業(yè)財務管理規(guī)范化水平的必然要求。在財務會計信息化系統普及應用之前,多數企業(yè)在財務信息數據的管理上都較為隨意,財務管理的規(guī)范性難以保障,信息數據標準化水平不高,各部門與財務部門之間的溝通不夠緊密,財務數據材料的遞交不夠及時,有時還會出現錯報或漏報的情況,導致財務數據完整性受到影響,這些都將給財務管理的整體水平造成制約。財務會計信息化建設能夠以信息化系統的應用,將企業(yè)內部各個部門有效連接起來,在財會信息收集與管理方面,系統能夠自動形成標準的信息數據形式分類,統一進行數據整合、篩選和分類管理,各部門也必須要按照系統要求按時上傳規(guī)范的數據信息文件,通過信息化系統的篩查功能還能夠更容易的發(fā)現財務數據信息中的異常和缺漏,財會工作人員則可快速及時的聯系相關部門負責人,對財務信息進行重新核對上報,這也就減少了財務信息失實所導致的財務風險,在提高財務管理規(guī)范化水平的同時,也能夠為企業(yè)的發(fā)展提供保障。
二、信息化背景下企業(yè)財務會計工作流程優(yōu)化的策略
1.做好宏觀分析,把握財務會計工作流程優(yōu)化的基礎條件
首先,在對企業(yè)財務會計流程進行優(yōu)化之前,要對企業(yè)目前正在使用的財務會計流程進行系統性、全面性以及科學性的分析,發(fā)現現有財務會計流程使用過程中出現的問題,有針對性的解決。同時,要對財務會計流程整體運營過程中出現的漏洞進行科學診斷,對癥下藥。其次,要在對財務會計流程進行完整分析的基礎之上,對財務會計流程進行優(yōu)化。對現有的財務會計流程進行改造,促進財務會計流程的科學化、有序化、信息化。
2.發(fā)揮信息化技術優(yōu)勢,加強財會系統內部協調規(guī)范運行
信息化技術的應用對于企業(yè)財務會計工作的開展而言能夠發(fā)揮出一定的優(yōu)勢作用,企業(yè)在進行信息化系統的建設過程中,應當充分考慮信息化系統技術的功能優(yōu)勢,將其與財務會計工作流程的優(yōu)化目標結合起來,針對財務會計工作流程的各個環(huán)節(jié)進行技術分析,了解可能制約財會工作開展的主要技術因素,針對性的進行技術升級,對財會信息化系統進行優(yōu)化設計,開發(fā)一些有利于財務會計工作高效開展的實用性功能,對財會信息數據處理中的一些復雜工作內容進行簡化處理,保證整個財會工作流程的順暢性。在此基礎上,還要加強系統內部各關聯部分之間的信息標準化建設,通過統一信息數據的口徑,提高財會工作流程中各子系統之間的信息資源互通與共享水平,實現財務會計數據資源使用價值的最大化發(fā)揮,提高財務會計信息在系統內部的公開化水平,并通過有效的信息溝通與資源共享來促進系統內部各部分之間的協調規(guī)范運行,為企業(yè)決策提供可靠支持。
3.強化效率意識,實現財務會計流程的精簡化、動態(tài)化管理
信息化發(fā)展背景下,各項工作都應該以提高效率和效益為根本導向,企業(yè)財務會計流程也不例外。因此,企業(yè)要將業(yè)務的發(fā)生和財務會計核算工作同步進行,避免業(yè)務發(fā)生一段時間后財務會計人員才能對數據進行處理的問題。同時,財務部門在對有關數據進行采集后,會計系統將會自動生成記賬憑證。財務會計人員在財務會計流程進行之前,應當預先將與會計核算工作有關的各類數據輸入到數據庫中,一旦企業(yè)業(yè)務開展,數據庫系統將能夠及時對企業(yè)經濟業(yè)務進行實時核算和規(guī)劃,以此來實現動態(tài)化、高效化的財務管理,避免經營者決策的失誤。
關鍵詞 信息化 現代警務指揮體系 建設與應用
中圖分類號:D631.4 文獻標識碼:A
多年來,全國各地公安機關指揮中心在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、維護治安以及服務群眾等方面發(fā)揮了重要作用,得到各級黨委、政府的充分肯定和社會各界的一致好評。但隨著國家經濟體制的深刻變革,社會事業(yè)不斷進步,社會利益格局不斷調整,人民思想觀念的不斷更新,社會治安管理、維穩(wěn)反恐形勢日趨嚴峻復雜,建設、發(fā)展現代警務指揮體系成為公安工作和隊伍建設的迫切需要。
一、公安機關現代警務指揮體系信息化基礎與核心
公安工作信息化建設,是應對現時社會信息技術高度發(fā)展,是提高各種警務工作能力的必然抉擇,是建立現代警務體系的重要標志,對推動公安警務工作向集約化和現代化轉型具有重要的現實意義。為此,公安機關提出了“以信息化建設為主線,以情報研判為支撐,以提高公安機關維穩(wěn)、反恐、處突能力為目標,逐步構建適應國際國內安全形勢和社會經濟發(fā)展的現代警務指揮體系”,而構建公安機關現代警務指揮體系信息化的核心,就是在公安機關指揮中心打造一個具有指揮調度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化的現代警務指揮平臺。
按照目前公安工作信息化水平發(fā)展情況,現代警務指揮平臺主要是以公安專用網絡為依托,以“三臺合一”接處警系統、12110短信報警平臺、技防報警系統和業(yè)務警種部門應用系統報警為基礎,以警用地理信息系統(PGIS)、衛(wèi)星定位系統(GPS)和350兆公安無線通信系統為支撐,結合“扁平化”視頻指揮調度系統、治安卡口智能化信息系統、視頻圖像監(jiān)控系統、警力報備系統、警情研判平臺和預案管理系統,與警務綜合平臺、情報信息研判平臺、其他業(yè)務警種系統平臺互聯互通,實現在重要節(jié)假日、活動慶典及敏感節(jié)點時期內,實現對黨政機關重要部位、主要道路、重(特)大案(事)件現場以及各類警情處置現場的信息采集處理、圖像實時監(jiān)控、警力資源合理調用,為應急處突、指揮調度、監(jiān)控巡查、視頻取證等提供支撐保障。
二、加強公安機關現代警務指揮平臺信息化建設的實戰(zhàn)應用
現代警務指揮平臺信息化建設必須嚴格按照公安部信息化建設有關技術框架和標準,科學規(guī)劃建設,對必須整合到平臺的應用系統進行梳理改造,確保平臺建設符合公安信息化建設標準,各支撐、輔助應用系統數據能相互關聯、共享共用,逐步建成一個高度集成、功能強大、相互關聯、上下共享的現代警務指揮平臺,實現指揮調度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化。
1、“統一軟件、統一標準、統一時限、統一廠商”建設省-市-縣三級公安機關“三臺合一”接處警系統,將電話、短信、互聯網、技防等報警方式納入系統統一管理,將各種報警數據信息與報警定位系統、350兆公安無線通信系統、警務綜合應用平臺、情報信息研判平臺和視頻圖像監(jiān)控系統等支撐、輔助應用系統自動關聯,實現實時碰撞比對、預案自動響應和網絡派單、警力調度及接處警情況實時視頻展示。
2、在建設省-市兩級級公安機關警用地理信息系統(PGIS)基礎上,將系統建設應用延伸至縣區(qū)一級公安機關,并配套建設各類公安業(yè)務系統及水、電、煤線路布設、公共交通流等社會信息資源應用圖層,通過與電話、短信等報警警情信息相結合,全面、直觀、準確地反映公安五要素信息的現狀、分布、技術特征以及動態(tài)警力分布,最大限度地實現公安、社會信息資源共享,為案(事)件處置提供直觀的參考依據和輔助決策支持。
3、加強公安無線通訊建設,市級指揮中心350兆無線通訊網的主基站須達到8信道以上,縣級指揮中心主基站須達到4信道以上,縣級以上城區(qū)覆蓋率達到90%以上,各終端與指揮中心通話實現全程錄音和實時存儲。
4、建設視頻圖像監(jiān)控系統網絡,將治安監(jiān)控、道路監(jiān)控、卡口監(jiān)控圖像資源和社會視頻監(jiān)控圖像資源整合接入各級指揮中心,實現實時調度。
5、完善視頻指揮系統功能,以“扁平化”視頻指揮調度系統為主干,整合靜中通、動中通及單兵圖傳設備,強化立體化的視頻指揮作戰(zhàn)系統功能,視頻聲像可通過現代警務指揮平臺實現實時展示,并可隨時組網實現可視化點對點、一點對多點的扁平化指揮和遠程會商。
6、配套建設各類指揮業(yè)務支撐、輔助系統,包括GPS警力定位、警力報備、警情研判、信息報送、值班管理和預案管理等應用系統,實現各系統相互關聯應用
關鍵詞:公安警務信息化建設存在的問題對策
中圖分類號:G203 文獻標識碼:A文章編號:
當前電子政務已經成為中國信息化建設的龍頭,電子政務已成為各級政府日常工作中的重要組成部分。作為電子政務的基礎之一,公安信息系統建設更顯重要,沒有公安警務信息系統的應用運行就根本談不到完整的電子政務建設。近年來隨著警務信息化建設的快速推進,伴隨現代警務機制改革的不斷深化,各項警務工作對警務信息系統的依賴程度不斷增強。
公安警務信息化發(fā)展歷程
始于1984年的公安信息系統建設經過二十多年的發(fā)展已初具規(guī)模。1994年底我國首次建成了全國性的犯罪信息查詢系統,但當時由于條件有限未能收到很好的效果,直到1998年我國推行“金盾工程”以來,才逐漸培養(yǎng)了一批專業(yè)化的網絡信息技術人才,公安警務信息化有了長足發(fā)展。近年來,公安警務信息化建設經歷了基礎設施建設、網絡建設、信息管理系統及應用軟件的開發(fā)、信息應用技術方法的創(chuàng)新等幾個階段。日前則致力于開發(fā)統一的信息系統,構建統一的信息平臺,使各類警務信息在共享平臺上實現充分而高效的集散。但是,由于對警務信息化涵義的不同理解和認知,公安機關內部在各類信息應用主體,警務信息化的發(fā)展方向和建設目標等方面都有著不同的看法。這些看法或多或少地影響著當前的警務信息化建設,因此有必要明確公安警務信息化的具體含義,以此含義來審視當前警務信息化建設存在的問題,并以帕累托改進的思路對如何進一步推進公安警務信息化建設提出對策。
公安警務信息化建設中存在的問題
(一)公安警務信息化建設思想認識不到位
這里所說的認識不到位主要是兩個方面的內容,一是領導決策層意識不到位,二是民警執(zhí)行層意識不深入。公安警務信息建設以其準確性、前瞻性和實用性為偵破工作帶來了極大的便利。因受傳統警務模式的影響,民警還無法深刻領悟公安警務信息化建設的實質。一些領導和民警對警務信息化的認識存在著偏差,往往認為警務信息化是技術人員的事,與自己無關,仍舊習慣于拼消耗、大兵團作戰(zhàn),習慣于吃大鍋飯,因為不能用“大信息”指導“小動作”,加劇了我國警力不足的現象。部分民警對公安警務信息化基礎工作重要意義的認識上不去,個別部門領導重視不夠到位。公安部把“全方面加強公安警務信息化建設,提高公安工作現代化水平”作為公安機關基層基礎十項重點工作之一。由此可見,全面加強公安警務信息基層基礎建設,提高公安警務信息化基層基礎應用是上級機關對基層公安工作的基本要求,也是基層公安機關適應新時期基層公安工作的根本要求,是實實在在的要求和工作。長期形成的思維方式,側重于對事物的行政管理,過分依賴于上傳下達和按指令辦事,往往出現信息不準,過程失控,決策失誤等現象?,F代管理方式則側重對信息的管理,要形成對信息的傳輸、采集、共享、備份、分析、加工和應用的新的思維方式。公安警務對信息化的實現,首先取決于人的理念、價值觀念、思維方式的現代化,公安干警特別是領導干部必須主動適應信息化帶來的新變化,更新觀念,轉變思想,應盡快建立適應公安警務信息化管理的工作運行機制。
(二)公安警務信息化建設操作技能和應用水平不高
縱觀我國公安系統對現有人員結構來看,主要包括社會招聘干部、錄用的公務員和復原轉業(yè)軍人,公安系統專業(yè)性技術型人才的更新和補充速度緩慢。隨著信息技術的高速發(fā)展,公安部門在提高自身素質上還跟不上信息時展的要求。公安部門的信息化業(yè)務水平不適應信息化建設的需求。近年來公安系統大力開展計算機知識培訓,優(yōu)化人員的素質結構,公安系統人員的整體素質有了明顯的提高,但目前基層真正擁有較高計算機應用水平的人員不多,既掌握計算機網絡應用,又精通公安管理業(yè)務的復合型人才太少。目前基層公安機關能夠熟練地掌握計算機軟件程序的人員,大多為縣區(qū)公安機關信息通訊部門的專業(yè)的技術人員,大部分管理一線人員僅限于操作和應用管理軟件。由公安系統開發(fā)推廣的現有單項管理應用軟件,每一項軟件都納入了應用考核,基層公安機關及民警既忙于各種軟件考核又忙于完成公安任務,在一定程度上制約了軟件的應用層次。公安系統信息技術人才的現狀,在一定程度上制約了公安系統信息化建設的進程。目前高度信息化、動態(tài)化的社會環(huán)境對公安基層工作提出了更高的要求,現階段公安警務信息化為現實斗爭服務的功能還沒得到充分地發(fā)揮,警務信息化是社會信息化的必然結果,也是對公安工作上的內在要求,而大量完整、準確、高度共享的基礎信息則是實現警務信息化的基礎。應充分認識以“打防控主干應用”為龍頭推進警務信息化建設的重要性。按照“整合資源、重在統一”原則,以推行基層信息采集規(guī)范化為切入口積極整合信息資源。推動打防控一體化進程。雖然各地公安機關信息化建設方面取得了一些成績,但是公安信息總體應用水平還不夠高,距離警務信息化的目標還有一定的差距。
公安信息化建設與應用發(fā)展不平衡
當前我國公安信息化建設和應用發(fā)展展現出明顯的不平衡趨勢,這對于我國公安信息化建設和應用的發(fā)展是極其不利的,尤其是目前很多的地區(qū)公安信息化建設和應用發(fā)展的意識不是很強,硬件設備也不夠好,更加不會重視人才的培養(yǎng)和引進。因此,在進行公安信息化建設中要更加重視下落后地區(qū)的發(fā)展。因為,發(fā)展最為關鍵的就是一種平衡的發(fā)展,共同的發(fā)展,尤其是我國當前更為要求一種公平性。因此,當前這種不平衡性就嚴格制約了我國公安信息化建設發(fā)展的普遍性,加強對于落后地區(qū)的信息化建設必須提到日程上來,我相信有先進發(fā)達地區(qū)的先例做好落后地區(qū)的信息化發(fā)展也并不是一件難事。
三、公安警務信息化建設的改進對策
(一)強化應用意識是公安信息化發(fā)展的關鍵
一是要提升領導信息化決策意識。首先領導的決策作用是最為關鍵的,因此在進行強化應用意識的過程中首先要做的就是強化領導的應用意識。二是強化民警信息化應用意識。要加強對民警的思想觀念教育。針對民警年齡普遍偏大,現代化辦公知識匱乏,缺少銳意進取精神,要組織不同層次的培訓班,強化民警學習,逐漸使每一位民警都能認識和體會到,信息技術不僅僅是文字處理,而是做好日常工作、強化和提高公安工作水平的最基本要求。民警人人都能達到“四會”標準,并熟練網絡辦公、網絡執(zhí)法。
(二)注重應用水平和技能提升是公安信息化發(fā)展的核心
“培養(yǎng)教育現有人才,引進吸收社會專業(yè)人才,開展人才合作,構建多元化的人才培育引進體系形成良性循環(huán)”,“人才是第一生產力”,信息化建設發(fā)展需要專業(yè)性技術人才領路。公安機關首先要積極創(chuàng)造條件,為專業(yè)技術人才提供寬松的工作環(huán)境和專業(yè)培訓;其次要立足本單位,采取請進來、送出去和加強與IT企業(yè)的合作,加大民警隊伍信息技術的培訓力度;再次要引進技術人才,以統一招考國家公務員為契機,把技術精湛、責任心強和熱愛公安事業(yè)的信息技術人才充實到公安隊伍中來。
堅持建設與應用兩手抓是公安信息化發(fā)展的必由之路
我們都知道當前我國公安信息化發(fā)展的現狀,尤其是近年來我國公安信息化的發(fā)展側重于建設基礎設備和各類滿足業(yè)務的應用系統。其實目前其各項設施已經非常完備,已經建成的各類應用系統已經能夠滿足適應公安實戰(zhàn)打擊犯罪,社會綜合管理,維護穩(wěn)定的各項工作任務和職責,但是也要看到一些不足的地方,尤其是目前這些還未真正的發(fā)揮現有的資源,要充分重視和挖掘其潛力。同時隨著科學技術進步和社會經濟的發(fā)展,還在進一步加大建設的力度,同時全面開發(fā)和挖掘應用,在發(fā)展和進步中始終堅持重建設、更重應用,堅持兩手抓兩手都要硬,堅持兩條腿走路發(fā)展是硬道理。換句話說,我們建設出來的公安信息化系統就是要最終落實到應用當中的,而我們實際應用中的技術又不得不依賴于我們平時的發(fā)展和建設,這兩者缺一不可,必須同時進行必要的發(fā)展,取得一定的同步才能達到最佳的效果。這也就是說明了,建設和應用必須都作為我們發(fā)展的首要任務才能取得公安信息化發(fā)展的巨大成功,這也是公安信息化發(fā)展的必由之路。
結 論
目前正在進行的公安警務信息化建設是警務改革的必由之路,警務信息化建設突破了傳統的思維理念,轉變了傳統的工作模式,整合了警務資源,提高了工作效率,是一場深刻的警務革命,是我國政府上網工程的重要一環(huán),是電子政務的深入實踐,他的成功推進必將為我國電子政務的深入開展寫下濃重的一筆。
參 考 文 獻
[1].張銳昕.電子政府概論.中國人民大學出版社,2004.
油漆干了去掉硬化部分,未硬化的加點稀釋劑就可再次使用,存放時要密閉。油漆一般由成膜物質、填料、溶劑、助劑等四部分組成。根據性能要求有時成份會略有變化,如清漆沒有顏填料、粉末涂料中可以沒有溶劑。屬于有機化工高分子材料,所形成的涂膜屬于高分子化合物類型。按照現代通行的化工產品的分類,涂料屬于精細化工產品。
應用領域
油漆,是古代的叫法;涂料,是現代文明稱呼,包含更多的科技成分,在現代科技和工業(yè)領域應用廣泛。但是油漆有一些順口習慣性稱呼還是保留下來,如乳膠漆、底漆、面漆等。
一般而言,涂料就是能夠涂覆在被涂物件表面并能形成牢固附著的連續(xù)薄膜的材料。它既可以是無機的,如電鍍銅,電鍍鎳,電鍍鋅等。也可以是有機的,如大多數的有機高分子材料,有機高分子材料構成了當今涂料市場主要部分。
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