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1.1建立健全林業(yè)資源的經(jīng)營管理機制
集體和個人在管理林業(yè)資源時,通常會因為森林的分類標(biāo)準不明確,片面追求經(jīng)濟利益,而不顧生態(tài)效益,導(dǎo)致森林資源被破壞,因此,要加強保護林業(yè)資源,就需將森林的分類標(biāo)準明確下來,如哪些是商品林,哪些是公益林,在進行經(jīng)營管理時,應(yīng)根據(jù)不同的類別采取不同的經(jīng)營管理機制。針對商品林,應(yīng)改變以往單純的砍伐—買賣式的經(jīng)營,應(yīng)遵循市場機制開展經(jīng)營活動,同時應(yīng)實施全面的經(jīng)營管理,認真對比分析投入與產(chǎn)出,選擇一條良性發(fā)展的路子,促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,以實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟效益。針對公益林,應(yīng)強化組織管理并需重新建立監(jiān)督機制,以形成新型的林業(yè)資源經(jīng)營管理機制。在經(jīng)營管理公益林時,應(yīng)牢牢把握兼顧社會效益與生態(tài)效益的原則,以國家為經(jīng)營管理的主體,對其進行區(qū)別對待,采取單獨管理和核算的方式,以保障生態(tài)與社會效益得到最大的發(fā)揮。
1.2調(diào)整優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟是保護林業(yè)資源的物質(zhì)基礎(chǔ),但當(dāng)前金平縣的林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍較為單一,主要以第一與第二產(chǎn)業(yè)為主,要想獲得可持續(xù)發(fā)展,就必須對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與優(yōu)化,以提高經(jīng)濟能力。針對第一產(chǎn)業(yè),應(yīng)遵循市場原則,根據(jù)市場需求開展經(jīng)濟活動,如可發(fā)展周期短的原料林,或是建設(shè)其他的原料林,名、特、優(yōu)、新的經(jīng)濟林,速生豐產(chǎn)林與竹林等。針對第二產(chǎn)業(yè),應(yīng)增加研發(fā)新產(chǎn)品的投入,開發(fā)出滿足市場需求的新產(chǎn)品;同時應(yīng)積極改變低層次的原料加工模式,應(yīng)走高層次、綜合、精深加工的發(fā)展模式。針對第三產(chǎn)業(yè),可發(fā)展花卉業(yè)、旅游業(yè)。應(yīng)以“以二促一帶三”為工作的指導(dǎo)原則,對生產(chǎn)力的布局進行調(diào)整。將落后產(chǎn)業(yè)淘汰,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造,培育新興產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)的重組,切實改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外,需對林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化,可進行產(chǎn)品的精深加工,形成金平縣自己的優(yōu)勢產(chǎn)品,并積極開發(fā)木材林產(chǎn)品的新市場,將產(chǎn)業(yè)鏈拓展,使產(chǎn)品的附加值增加,提高產(chǎn)品的市場競爭力。
1.3加強建設(shè)與管理護林員隊伍
在林業(yè)資源的保護工作中,護林員所承擔(dān)的職責(zé)非常重大,其發(fā)揮著無法代替的作用,但在實際中,由于護林員在分散的地點工作,時間相對自由,且整體素質(zhì)不高,所以應(yīng)加強對護林員的管理,建設(shè)一支有責(zé)任、素質(zhì)較高的護林員隊伍。例如,林業(yè)站可通過公開選聘、教育培訓(xùn)、建立考核獎懲制度等措施來提高護林員的素質(zhì)與增強他們的責(zé)任意識。在公開招聘方面,應(yīng)嚴格按照公開招聘制度,規(guī)范選聘程序,首先是應(yīng)聘者提交申請書,接著是審批,由村民委員會組成的小組同意后,再統(tǒng)一選拔,然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行審核,在當(dāng)?shù)剡M行公示聘用人員,最后是批準聘用,簽訂勞動聘用合同。在進行教育培訓(xùn)時,應(yīng)定期開展學(xué)習(xí)教育活動,向護林員宣教《森林法》、林業(yè)管護的工作要求與內(nèi)容、保護林業(yè)資源的重要性等知識,提高護林員對工作的認識,并增強其責(zé)任感,切實履行自己的職責(zé)。此外,應(yīng)建立以責(zé)任制為核心的考核獎懲制度,明確護林員的職責(zé)范圍,要求其定期將工作情況上報,方便上級的管理,同時便于群眾進行監(jiān)督。
2森林防火管理的有效策略
2.1加強森林防火知識的教育與宣傳
森林發(fā)生火災(zāi)很大的原因是由于人們的防火意識不強,所以加強森林防火知識的教育與宣傳是重點工作。森林防火的教育需要反反復(fù)復(fù)進行,在進行防火知識宣教過程中,應(yīng)堅持普及化、專業(yè)化、公眾化、基本性、針對性、創(chuàng)新性、難易結(jié)合等宣教原則,同時,應(yīng)向群眾宣講森林防火的相關(guān)政策方針、法律法規(guī),可進行警示教育,如可采取標(biāo)語宣傳的方式,或者舉行防火知識宣傳月活動,向群眾發(fā)放宣傳單、宣傳手冊,或是通過電視、廣播、報紙等媒介向群眾宣傳森林防火的重要性與防火的知識,營造濃厚的森林防火氛圍,切實將森林防火的知識普及到家家戶戶。同時,在森林棧道旁應(yīng)樹立寫明每日森林火險等級的牌子,并設(shè)置回收火源的箱子,以提醒野外生產(chǎn)用火的群眾,使防火觀念深入人心。
2.2完善森林防火的基礎(chǔ)設(shè)施
金平縣在森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上仍處于較為薄弱的環(huán)節(jié),所以應(yīng)做好這方面的工作。如建立生物防護林帶、建設(shè)滅火物資的儲備倉庫、購置滅火運輸?shù)能囕v和滅火器具等。同時應(yīng)及時維護與修理火險消防通道,避免年久失修情況的發(fā)生。此外,應(yīng)將信息化技術(shù)運用到防火工作中。如建立收集防火信息的移動平臺,將森林火險等級、防火護林的管理信息快速發(fā)送至護林員手中;或是利用手機定位系統(tǒng)進行動態(tài)管理,對護林員的工作進行實時監(jiān)督。
2.3將防火責(zé)任落實到位
領(lǐng)導(dǎo)在防火工作中處于主導(dǎo)性的地位,所以在落實防火責(zé)任時,首先應(yīng)增強領(lǐng)導(dǎo)的防火認識,加強組織工作,明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范疇,防止出現(xiàn)工作上的疏忽。要求落實每一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并簽訂防火工作的責(zé)任狀,使得責(zé)任貫穿于整個防火工作中,保證每一項工作都落實到具體的防火任務(wù)上。規(guī)定防火工作的硬性指標(biāo),集中精力做好防火工作,領(lǐng)導(dǎo)要得力、措施要落實、預(yù)防要到位、撲救要及時。按照考核獎懲制度,獎勵表彰工作突出的個人;存在隱瞞火災(zāi)不上報、不落實責(zé)任、對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患不處理等情況,并造成嚴重后果且社會影響惡劣的,應(yīng)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與個人的責(zé)任。
2.4依法治火,深究森林縱火人的責(zé)任
森林公安機關(guān)在日常的森林防火工作中,應(yīng)在遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下積極處理森林火災(zāi)的事故,加大對森林縱火事件的打擊與查處力度,嚴格做到有法必依、執(zhí)法必嚴與違法必究,切實將依法治火落實到位。若是發(fā)現(xiàn)森林縱火人,應(yīng)查清原因,并從實際的火情出發(fā),決定處理的方式。一方面要對肇事者進行防火知識的教育,糾正其錯誤的觀點意識;另一方面應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定給予縱火者嚴厲的處分。
2.5建立森林防火的預(yù)案與應(yīng)急機制
做好森林防火管理工作,還應(yīng)建立完善相關(guān)的預(yù)案與應(yīng)急制度,以形成嚴密監(jiān)控、統(tǒng)一指揮、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅捷的森林防火應(yīng)急機制。另外大力推行疏堵結(jié)合的野外火源管理辦法。在春耕備耕等野外農(nóng)事用火高峰期,組織群眾有計劃、有防范地?zé)?。杜絕田邊、田埂上的可燃物,做到堵疏結(jié)合,及時消除火災(zāi)隱患。引導(dǎo)和支持林農(nóng)群眾本著民辦、自律、互助、互利的原則,形成以群眾為主體的聯(lián)防護林新機制。
3結(jié)語
關(guān)鍵字:林業(yè)資源;保護與管理;現(xiàn)狀;具體措施
林業(yè)資源隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了日益緊缺的現(xiàn)象,在不斷推動經(jīng)濟建設(shè)的同時,還影響了我國的氣候變化。森林資源既對社會具有應(yīng)用意義,又對自然環(huán)境擁有促進生態(tài)平衡的作用。因此,在林業(yè)資源保護中國家和地方應(yīng)該不斷的加大管理力度,通過現(xiàn)代化技術(shù)與林業(yè)規(guī)劃等措施提高森林的管理現(xiàn)狀。林業(yè)資源管理是一個長期的過程,在經(jīng)濟消耗中具有較慢的效益增長,但是管理人員要從長遠規(guī)劃出發(fā),并具有社會責(zé)任感,不斷的提高林業(yè)的科學(xué)建設(shè)。
一、林業(yè)資源保護與管理在現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀
1、以經(jīng)濟建設(shè)為重點,忽略了森林的可持續(xù)化發(fā)展路線,并影響了森林生態(tài)化建設(shè)。在較大部分的人民群眾中,森林工程主要就是為社會提供木材的供應(yīng),推動社會各項事業(yè)的發(fā)展,較多森林管理人員在經(jīng)濟利益的驅(qū)使中,沒有對林業(yè)資源實施保護和合理利用,亂砍濫伐,加快了森林資源面積的快速建設(shè),并沒有實施營林造林的規(guī)劃。在自然環(huán)境中,也沒有進行防蟲防鼠處理,在森林防火工程中缺乏管理技術(shù)和管理計劃。這些管理措施都需要經(jīng)濟的支出,森林管理者沒有正確認識經(jīng)濟投入與長遠建設(shè)的關(guān)系,通過經(jīng)濟效益的盲目追逐造成了林業(yè)資源保護效果不佳的現(xiàn)象。
2、林業(yè)資源環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)較慢在經(jīng)過近幾年的森林管理宣傳中,人們逐漸的認識到了資源、生態(tài)和經(jīng)濟建設(shè)之間的關(guān)系,并通過營林工程的建立,不斷的規(guī)劃林業(yè)資源建設(shè),增加森林資源的覆蓋面積,封山育林、退耕還林,保持森林系統(tǒng)中生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展,但是在較多森林資源破壞嚴重的的地區(qū),森林的生態(tài)恢復(fù)能力較差,不僅是因為樹木的生長周期較長,就是在破壞的環(huán)境中土壤資源、水資源和動植物的多樣性分布都受到了較大的影響,需要森林通過森林長時間的自我修復(fù)來逐漸的恢復(fù)。
3、林業(yè)資源管理不健全。封山育林計劃性開采等政策的落實,使依托于采伐建立的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式瞬間崩塌,林業(yè)的經(jīng)濟效益驟降這導(dǎo)致很多林業(yè)優(yōu)秀的管理人才流失到其他行業(yè),造成了我國林業(yè)資源管理的不健全林業(yè)體系人才的缺乏,使我國林業(yè)資源管理體制改革落實困難,導(dǎo)致我國對林業(yè)資源保護與管理的一系列管理措施無法落實,盜采盜伐現(xiàn)象嚴重,阻礙了我國林業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和林區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展
4、沒有有效利用森林執(zhí)法在森林資源中的保護作用。為了確保森林資源的合理開發(fā)與利用,國家制定了森林保護法等一些列行為規(guī)范,通過法律效力的約束,規(guī)范森林管理人員和社會群眾的行為。但由于林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型給林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的困境,使得林業(yè)執(zhí)法和管理崗位人員聘用困難,這直接導(dǎo)致我國林業(yè)管理和執(zhí)法力度不足。
二、林業(yè)資源的保護與管理策略探究
1、長期造林與短期采伐相結(jié)合。木材作為人類最基礎(chǔ)的建筑和生產(chǎn)資料,對人類社會的發(fā)展有重要影響我國對木材仍然有著大量的市場需求,但由于我國林業(yè)資源進入了全面保護時期,木材的供給渠道由林業(yè)采伐變?yōu)檫M口由于木材進口成本較高,大量不法分子為了經(jīng)濟利益不顧法律潛入森林盜采盜伐,極大的影響了森林的休養(yǎng)生息和生態(tài)恢復(fù)為了在解決我國社會發(fā)展對木材需求的前提下實現(xiàn)林業(yè)資源的保護,避免盜采盜伐現(xiàn)象,我們可以將長期造林與短期采伐相結(jié)合,建立林業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃,設(shè)計多級森林保護體系,對林業(yè)資源進行合理的資源開發(fā)和保護可采林地采伐作業(yè)后,要及時補種樹種,并做好護林工作,維護林區(qū)的生態(tài)平衡為了滿足社會對木材資源的需要,我們可以合理的改變可采林地的林木生態(tài)結(jié)構(gòu),改種一些具有經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的樹種,保證對社會木材的供應(yīng),實現(xiàn)計劃性開采,不給盜采盜伐人員以可乘之機
2、完善管理監(jiān)督體制,建立健全執(zhí)法隊伍。實現(xiàn)森林資源的有序開發(fā)和生態(tài)保護,我們必須將盜采盜伐等違法現(xiàn)象扼殺在搖籃里,因此我們要進一步完善林業(yè)資源監(jiān)測體系,建立和健全林業(yè)資源執(zhí)法隊伍,不斷創(chuàng)新林業(yè)資源的管理方法,實現(xiàn)對林業(yè)資源的有效管理和監(jiān)控,提升林業(yè)資源的管理水平為了提升林業(yè)資源的管理水平,并解決林業(yè)執(zhí)法人員不足的窘境,我們可以利用現(xiàn)代的計算機信息技術(shù),建立一系列林業(yè)資源數(shù)據(jù)庫,并積極收集林業(yè)信息,提升林業(yè)資源管理的信息化水平現(xiàn)如今,無人飛機已經(jīng)不再是軍事領(lǐng)域的專屬,在生活中也得到了廣泛的應(yīng)用。我們可以將該技術(shù)應(yīng)用于林業(yè)執(zhí)法管理中,為林業(yè)執(zhí)法隊伍配備小型無人飛機,提升林業(yè)執(zhí)法的效率和效果提升林業(yè)管理的信息化和現(xiàn)代化水平,必然能夠提升林業(yè)管理的執(zhí)法水平。
3、加速林業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我國有著龐大的林業(yè)人口數(shù)量,隨著封山育林等一系列林業(yè)保護措施的落實,使林業(yè)人口失去了經(jīng)濟來源,林區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展陷入困境林業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟困境,正是導(dǎo)致濫采濫伐現(xiàn)象屢禁不止的重要因素之一為此我們需要加速林業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,促進林業(yè)地區(qū)經(jīng)濟的平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展,使林業(yè)人口能夠安居樂業(yè),并積極投身到森林資源保護事業(yè)中為此,我們要大力發(fā)展林下經(jīng)營,挖掘森林的生態(tài)經(jīng)濟價值,在保護森林的基礎(chǔ)上實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的提升另外,我們還可以依托于林區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光和環(huán)境,大力發(fā)展旅游業(yè),開發(fā)林業(yè)旅游資源,并打造系統(tǒng)的林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,促進林區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,提升林區(qū)人民的經(jīng)濟收入。
4、加強森林防火工作,確保林業(yè)資源的穩(wěn)定安全。森林火災(zāi)是林業(yè)資源保護的頭等大敵,森林防火工作也是林業(yè)資源管理中的重點工作內(nèi)容之一,雖然我國林業(yè)系統(tǒng)一直高度重視森林火災(zāi)的預(yù)防,但森林火災(zāi)每年仍然給我國的林業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失為了做好森林的防火工作,確保林業(yè)資源的穩(wěn)定安全,我們首先要加大森林防火知識宣傳力度,提升人們的森林防火意識和森林防火知識,減少林區(qū)火災(zāi)的發(fā)生其次還可以設(shè)置各類森林防火口號防火警告牌等,不斷向林區(qū)群眾及游客串串森林防火知識最后要完善森林防火機制,建立森林防火應(yīng)急預(yù)案,啟動零報告制度,建立統(tǒng)一指揮的森林防火運行機制,減少火災(zāi)事故的發(fā)生,保證林業(yè)資源的安全。
三、結(jié)語
林業(yè)資源的保護與管理,對區(qū)域環(huán)境及生態(tài)的保護具有重要作用為了提升林業(yè)資源的保護與管理水平,我們首先要建立長期的林業(yè)資源采伐規(guī)劃,其次要完善林業(yè)資源的管理體系,提升林業(yè)資源管理水平,另外我們還要加速林業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進程,促進林業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,最后還要做好森林的防火工作,保證林業(yè)資源的穩(wěn)定安全。
作者:吳磊 單位:密山市珠山林場
參考文獻:
[1]周健.關(guān)于林業(yè)資源的保護與管理策略探究[J].農(nóng)機服務(wù),2015(04).
【關(guān)鍵詞】生物防火林帶;功能;問題;措施
近年來,國家林業(yè)局把建設(shè)生物防火林帶工程,實施綠色防火作為預(yù)防林火蔓延,減少森林火災(zāi)損失和危害,促進森林資源長治久安的一項戰(zhàn)略措施來抓,組織制定了生物防火建設(shè)規(guī)劃,專門做出決定明確要求各地把以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)與林業(yè)工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收,并采取一系列切實有力措施全面推進生物防火林帶工程建設(shè),使全國生物防火林帶建設(shè)由此步入一個嶄新的發(fā)展階段。綠色防火取得了突破性進展。我國生物防火林帶由1998年的35.5萬公里迅速發(fā)展到2001年的46.8萬公里,南方福建、廣東等部分省區(qū)已初步建成了以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系。隨著各地生物防火林帶工程建設(shè)全面推進,其良好的多種效益正逐步展現(xiàn)出來。
1 生物防火林帶主要功能
(1)防火效能高。營造生物防火林帶,在森林邊緣建立阻隔帶,或?qū)⒋竺娣e集中連片森林的分隔成若干小區(qū),一旦發(fā)生火情,可將火源阻隔在林緣之外,即使在林內(nèi)著火,也可將山火有效控制在隔離帶內(nèi),起到阻火、隔火和斷火作用。擁有防火林帶11萬多公里,平均每公頃有林地密度高達15米的福建省,近五年來,全省森林火災(zāi)發(fā)生率平均每10萬公頃3.9次,年均森林火災(zāi)受害率為0.44‰,都比前五年大幅度下降。森林火災(zāi)損失逐年減少,主要是各級政府高度重視,全民防火意識普遍提高,防火基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,而初具規(guī)模的生物防火林帶在預(yù)防和控制森林火災(zāi)方面發(fā)揮的積極作用,也是功不可沒。
(2)經(jīng)濟效益好。木荷等生物防火林帶的主要樹種,不僅易于栽植,生長較快,而且材質(zhì)優(yōu)良,是制作家具和地板的上等原料。據(jù)調(diào)查,18年生木荷林帶,平均1公頃活立木蓄積為126立方米,平均每公頃木荷林帶年收入可達數(shù)千元。另據(jù)專家測算,以新造木荷防火、用材兩用林帶為例,按現(xiàn)價計算,每投入1元,到公益成熟期采伐,可創(chuàng)產(chǎn)值18.58元,投入產(chǎn)出比是1:18。如營造果樹型防火林帶,將林帶建設(shè)與農(nóng)民致富結(jié)合起來,經(jīng)濟效益也十分顯著。
(3)生態(tài)和社會效益顯著。營造闊葉防火樹種和經(jīng)濟果木林帶,一方面可以改變單一林分為混交林,有利于優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)、抑制森林病蟲害、保持生物多樣性;另一方面在原來開設(shè)防火線的山脊上栽植防火林帶,能夠充分利用土地資源,增加森林面積,有效減少雨水對防火線的沖涮,對防止水土流失、提高土壤肥力有明顯作用。一些地方在行政區(qū)域交界和山林權(quán)屬界線處建造生物防火林帶,使之成為防火屏障和清晰明確的權(quán)屬界線,穩(wěn)定了山林權(quán)屬,減少了火災(zāi)和山林糾紛的發(fā)生,維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定,保障了人民群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序,促進了社會和經(jīng)濟發(fā)展。
此外,營造生物防火林帶同點燒防火線、開設(shè)生土帶都是防止林火蔓延的主要措施,但與后者相比較,綠色防火具有許多優(yōu)勢。一是可以充分利用土地資源。每開設(shè)1公里10米寬的阻隔帶需占用1公頃有林地,全國目前38萬公里需占用近40萬公頃土地。二是節(jié)約投資。雖然生物防火林帶工程建設(shè)初期投入較大,但維護生物防火林帶與維修“全光式”防火線相比,節(jié)省用工和經(jīng)費,據(jù)了解,在防火線上種植木荷,4年后林帶郁閉,每年維護1公頃防火林帶需10個工,而維修1公頃防火線需67個工,對比節(jié)約57個工,按每個工20元計,每公頃可節(jié)約1140元,如果將目前全國的近40萬公里機耕隔離帶的一半改造成防火林帶,每年僅維護經(jīng)費一項即可減少支出超億元。
2 我國生物防火林帶所面臨的問題
我國的生物防火林帶工程建設(shè)雖然取得了初步成效,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,并在防火阻火中發(fā)揮了日益顯著的作用。但目前我國的生物防火林帶建設(shè)仍處于較低水平,全國平均每公頃有林地只有2.94米,且發(fā)展極不平衡,有的省區(qū)甚至還是空白。根據(jù)全國生物防火林帶工程建設(shè)規(guī)劃,到建設(shè)期末,將建設(shè)林火阻隔帶343萬公里,其中生物防火林帶188萬公里,使全國平均每公頃有林地有阻隔帶24.2米,其中林帶13.2米,相當(dāng)于666公頃為一網(wǎng)格,不僅可以基本控制重大、特大森林火災(zāi)的發(fā)生,而且還能帶來巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。據(jù)測算,按規(guī)劃完成生物防火林帶工程建設(shè),平均每年可增加收入30億元,減少水土流失1億多萬噸。
3 生物防火林帶工程營造的措施
生物防火林帶工程是一項投資少、見效快、長期受益的防火基礎(chǔ)性設(shè)施,只有堅持不懈地抓好,形成網(wǎng)絡(luò)體系,才能充分發(fā)揮其綜合效益。因此,必須進一步加大工作力度,加快生物防火林帶工程建設(shè)步伐。
3.1 加強宣傳,提高認識。
利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳生物防火林帶特有的防火效能和多種效益,提高廣大林區(qū)群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對營造生物防火林帶重要性、必要性的認識,使?fàn)I造生物防火林帶為林區(qū)干部群眾的自覺行動。
3.2 加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。
各級林業(yè)主管部門應(yīng)把生物防火林帶工程建設(shè)擺上重要議事日程,納入六大林業(yè)重點工程和森林防火發(fā)展規(guī)劃,作為造林綠化責(zé)任制和森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的一項重要內(nèi)容進行考核考核。對工作扎實、成效顯著的單位和個人,及時給予表彰獎勵;對發(fā)展緩慢、達不到標(biāo)準的地區(qū),應(yīng)進行通報批評;對工程質(zhì)量存在嚴重問題或弄虛作假的,應(yīng)采取必要的調(diào)控措施,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3.3 依靠科技,提高水平。
(1)是將生物防火林帶建設(shè)納入生態(tài)公益林和商品林建設(shè)標(biāo)準,促進生物防火林帶工程建設(shè)標(biāo)準化、規(guī)范化。
(2)是加強防火樹種的選優(yōu)、繁育以及防火樹種優(yōu)化配置和提高抗火性能研究,大力推廣生物防火林帶營造適用技術(shù)。
(3)是建立優(yōu)良樹種、優(yōu)良品種的種源基地和苗木培育基地,為營造生物防火林帶培育優(yōu)質(zhì)種苗。
3.4 健全制度,強化管理。
(1)是建立完整的林帶管理制度,加強林帶動態(tài)管理。
(2)是建立檢查驗收管護制度,確保工程質(zhì)量。
(3)是建立獎懲制度,激勵先進,鞭策后進。
【關(guān)鍵詞】防災(zāi);森林防火信息系統(tǒng)
中圖分類號: P426 文獻標(biāo)識碼: A
一、前言
在社會穩(wěn)步發(fā)展的今天,保障森林安全,才是首要任務(wù)。在森林中防災(zāi)防火這方面,隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,技術(shù)人員也在不斷的研究,在保護森林防災(zāi)防火這個系統(tǒng)也在不斷的完善。
二、山區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生存在的兩方面因素
1、自然條件的因素
(1)山區(qū)地形錯宗復(fù)雜。森林火災(zāi)的發(fā)生是很難有預(yù)見性。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林資源面積分布廣,尤其是在立地情況下,山蜂疊巒,溝壑縱深,地形起伏變化,一旦發(fā)生森林火情,極不容易及時發(fā)現(xiàn)。
(2)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。山區(qū)道路行走艱難給撲救工作帶來極大不便;覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)備設(shè)施不健全;專業(yè)撲火人員少,撲火工具落后;森林中附作物太多,存在嚴重森林火災(zāi)隱患。
(3)氣候變化對森林防火影響。近年來,全球氣溫普遍上升,高火險等級居高不下導(dǎo)致森林火災(zāi)多發(fā)。在一般情況下,連續(xù)干旱的時間愈長,發(fā)生大面積森林火災(zāi)的可能性就越大。
2、人為的因素
(1)森林防火意識淡薄。有些地方對森林防火的重要性、特殊性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視,責(zé)任意識不強,造成了火災(zāi)隱患。
(2)火源管理難度較大。在山區(qū)村莊大部分靠近林區(qū),尤其柴草亂堆存在嚴重火災(zāi)隱患;甚至個別人有計劃、有預(yù)謀的報復(fù)性縱火行為引發(fā)森林火災(zāi),也有一些放牧者、開礦者、特殊群體引發(fā)的森林火災(zāi)等等,給火源管理增加了很大難度。
(3)森林防火隊伍建設(shè)有待提高。從護林人員來看,地域廣人員數(shù)量少,年齡結(jié)構(gòu)不合理,老齡化程度高,防火資金短缺,工資報酬較低,導(dǎo)致個別人工作積極性不高,工作意識淡化。
三、主要應(yīng)用技術(shù)
防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)將信息技術(shù)引入國家林業(yè)局森林防火業(yè)務(wù)工作中,推進了森林防火業(yè)務(wù)的信息化進程。系統(tǒng)采用的主要技術(shù)順應(yīng)了目前國際上森林防火信息管理應(yīng)用信息技術(shù)的發(fā)展趨勢;系統(tǒng)提供的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)路線為森林防火信息系統(tǒng)和其他應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
1、3S技術(shù)
3S技術(shù)包括地理信息系統(tǒng)(GIS),遙感技術(shù)(RS),全球定位系統(tǒng)(GPS)。隨著3S新技術(shù)在森林防火上的應(yīng)用,林火技術(shù)和林火信息系統(tǒng)不斷得到完善。
(1)森林火災(zāi)每年會造成大量森林、人員、財產(chǎn)、珍稀物種的損失,準確地確定林火發(fā)生的方向、地點、蔓延速度、強度及過火面積,對于制定有效的撲救策略,努力力爭使火災(zāi)的損失減少到最低限度是至關(guān)重要的。由于森林資源分布、森林防火工作的時空特征, GIS技術(shù)成為防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)的應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ),利用GIS的空間管理分析功能,監(jiān)測和預(yù)測森林火災(zāi)的動態(tài)變化,輔助防火部門在森林防火工作中進行決策。
(2)森林火災(zāi)多發(fā)生于偏僻山區(qū),人跡罕至,交通不便, GPS為準確確定火場位置,監(jiān)測其動態(tài)變化,引導(dǎo)撲火隊伍,提供了不可替代的作用。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)在對2002年“7?28”林火進行管理時,利用系統(tǒng)設(shè)計的GPS數(shù)據(jù)接口,接收前方應(yīng)用GPS傳來的火場(火點)等數(shù)據(jù),為林火撲救指揮提供了重要的數(shù)據(jù)支持。
(3)防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)管理了覆蓋全國的LANDSAT TM數(shù)據(jù)。TM影像數(shù)據(jù)反映植被信息,與森林分布信息相結(jié)合,成為林火監(jiān)測判斷熱點的重要依據(jù)。較高分辨率的過火地區(qū)影像,對于災(zāi)后的損失評估具有重要的意義。在2002年“7?28”林火災(zāi)后,采用MODIS影像進行火場面積的粗略計算,采用我國的資源衛(wèi)星影像或陸地資源衛(wèi)星影像(TM)進行損失的準確計算。
2、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
現(xiàn)階段,國家林業(yè)局已經(jīng)建立起計算機局域網(wǎng)絡(luò),將多個分布在不同司局和直屬單位的計算機系統(tǒng)結(jié)合在一起,實現(xiàn)計算機系統(tǒng)資源和信息資源的共享。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)依托上述局域網(wǎng)絡(luò),采用C/S結(jié)構(gòu),運行主要的系統(tǒng)功能。信息模塊采用B/S (瀏覽器/服務(wù)器)結(jié)構(gòu),在廣域網(wǎng)(WAN)上林火信息。
3、數(shù)據(jù)庫新技術(shù)
數(shù)據(jù)庫是計算機中存放數(shù)據(jù)的倉庫,是對數(shù)據(jù)進行管理的一門技術(shù)。第三代以面向?qū)ο竽P蜑橹饕卣鞯臄?shù)據(jù)庫系統(tǒng),與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、人工智能技術(shù)、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計技術(shù)、并行計算技術(shù)等互相滲透、互相結(jié)合,呈現(xiàn)出以下特征:
(1)面向?qū)ο蟮姆椒ê图夹g(shù)對數(shù)據(jù)庫發(fā)展帶來深遠的影響;
(2)數(shù)據(jù)庫技術(shù)與多學(xué)科技術(shù)的有機結(jié)合成為當(dāng)前數(shù)據(jù)庫技術(shù)發(fā)展的重要特征;
(3)面向應(yīng)用領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫技術(shù)的研究,如數(shù)據(jù)倉庫、工程數(shù)據(jù)庫、科學(xué)數(shù)據(jù)庫、空間數(shù)據(jù)庫、地理數(shù)據(jù)庫等。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理各類基礎(chǔ)地理信息、遙感信息、林火專題信息。利用數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限管理機制,實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的授權(quán)共享訪問。
4、空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)
空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是描述、存儲和處理空間數(shù)據(jù)及其屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),它是隨著GIS的開發(fā)和應(yīng)用而發(fā)展起來的數(shù)據(jù)庫新技術(shù)。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)中空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)不是獨立存在的系統(tǒng),它與應(yīng)用緊密結(jié)合,作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)和核心的形式出現(xiàn)。森林防火業(yè)務(wù)中用到的數(shù)據(jù)較多地表現(xiàn)為具有時空特征的空間數(shù)據(jù)。系統(tǒng)應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫管理1∶400萬、1∶100萬、1∶25萬的基礎(chǔ)地理信息,管理1∶25萬DEM柵格數(shù)據(jù)、TM數(shù)據(jù),同時管理其它林火專題數(shù)據(jù),實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的共享訪問。
5、WebGIS技術(shù)
WebGIS是Internet技術(shù)與GIS技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)擴展和完善GIS的一項新技術(shù)。WebGIS改變了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、分析處理和共享的方法,利用Internet在Web上空間數(shù)據(jù),以供用戶瀏覽、查詢、分析應(yīng)用; We-bGIS已經(jīng)成為當(dāng)前GIS的一個發(fā)展趨勢,也是森林防火的一個重要發(fā)展方向。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)采用WebGIS技術(shù),設(shè)計了系統(tǒng)功能,在Internet上與林火有關(guān)的基礎(chǔ)地理信息、帶有空間特征的林火專題信息。系統(tǒng)提供動態(tài)查詢、顯示地理空間和屬性數(shù)據(jù)功能,同時提供了基本的數(shù)據(jù)操縱功能。
6、COM開發(fā)技術(shù)
COM (Component Object Model),即組件對象模型,是關(guān)于開發(fā)可重用軟件組件和組件之間相互通信的一組標(biāo)準的描述。COM不是一種計算機語言,也不是函數(shù)模塊,它實質(zhì)上是一個連接軟件組件或模塊間的協(xié)議。防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)采用COM技術(shù),利用GIS的二次開發(fā)功能完成C/S結(jié)構(gòu)下的系統(tǒng)開發(fā)。這項技術(shù)的采用,將極大提高系統(tǒng)的可擴展性、可維護性。
四、目前的森林防火信息系統(tǒng)中存在的主要問題
1、火點定位
目前的防火信息系統(tǒng)中,火點主要是靠衛(wèi)星圖像和 GPS 來進行定位,但是由于基層林業(yè)管理部門的森林資源信息化管理的程度非常低,單純的火點定位無法快速獲知火點的植被情況。而且,即使采用遙感圖像來進行火點定位,昂貴的高分辨率衛(wèi)星圖像也是基層林業(yè)管理部門在經(jīng)濟上無法承受,同時火災(zāi)的發(fā)生又是隨機的,據(jù)專家分析,如果利用遙感衛(wèi)星來對森林火災(zāi)進行監(jiān)測,就需要衛(wèi)星能提供在較短的時間間隔內(nèi)不間斷的提供影像,而且時間間隔不能超過2小時,這是目前在民用方面所無法達到的。同時,遙感圖像定位火點在大范圍的火災(zāi)監(jiān)測中應(yīng)用比較多,但在南方林區(qū)的小火災(zāi)中,受到衛(wèi)星分辨率和經(jīng)濟等因素的制約,還難以真正實施。即使是GPS接收機,也不是每個林業(yè)局都能夠配備的。而且在小范圍火災(zāi)發(fā)生時,也很少拿GPS去現(xiàn)場進行定位。因此,目前,現(xiàn)有的森林防火信息系統(tǒng)中火點定位的方式難以適應(yīng)基層林業(yè)管理部門的需要。
2、防火資源的優(yōu)化
防火資源包括生物資源和非生物資源。生物資源主要是指生物防火林帶,非生物資源主要是指林區(qū)道路、了望塔、防火人員、設(shè)備等,目前森林防火信息系統(tǒng)的研究主要是從火災(zāi)發(fā)生后的指揮方面,在災(zāi)前的預(yù)防方面相對較少。這有一些客觀原因,如火險的預(yù)報方面由于指標(biāo)體系現(xiàn)在還不夠完善,難以進行較為準確的預(yù)報。但是,如果對防火資源進行合理的配置,如合理配置了望塔和人員、設(shè)備等,一方面可以在第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi),另外一方面可以及時組織人員、設(shè)備等進行撲救,為火災(zāi)撲救節(jié)約時間。目前在防火資源的優(yōu)化方面,專家學(xué)者們研究的比較多的主要是生物防火帶的研究,在非生物資源的優(yōu)化方面,研究和應(yīng)用的都比較少。
3、災(zāi)后評估
作為一個完整的森林防火信息系統(tǒng),必然要涉及到災(zāi)后損失的評估,森林火災(zāi)所造成的損失主要有2個方面,經(jīng)濟損失和生態(tài)損失。要想成功估算出這兩個損失,必須要解決的一個關(guān)鍵問題就是林木蓄積量的計算。一般情況下,蓄積量計算都是以二類調(diào)查的數(shù)據(jù)為準,而二類調(diào)查一般都是5年才進行一次,為非實時數(shù)據(jù)。因此,森林火災(zāi)的災(zāi)后評估必須得妥善解決這些問題才能進行較為精確的評估。這個問題的解決依賴于林木生長模擬模型的精確程度。
五、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀
1、森林防火工作的重要性
新形勢下,加強森林防火工作具有很強的重要性,首先加強森林防火工作是實現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障,也是推動世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對森林防火工作的重要性和如何進一步強化森林防火工作進行交流和討論,促進國際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時,加強森林資源的防火工作,能實現(xiàn)社會效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,在推進社會和諧發(fā)展的同時,保護自然環(huán)境。此外,加強森林防火工作能有效推進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅持可持續(xù)發(fā)展觀念,在爭取經(jīng)濟效益的同時,以建設(shè)生態(tài)為重點,將社會支持和共同參與作為發(fā)展的前提,在這種經(jīng)濟效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下,森林防火工作能促進產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展??傊龊蒙址阑鸸ぷ鲗ι鐣妥匀坏暮椭C發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義,我國相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作,要敢于面對挑戰(zhàn),在工作中認真職守,尋在工作中存在的問題,并且積極尋求應(yīng)對措施。
2、森林防火工作的現(xiàn)狀
目前隨著我國國民素質(zhì)水平的整體提升,人們越來越重視與自然的和諧相處,并且我國也堅定不移的要求各崗位工作人員堅持科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在科學(xué)理論的指導(dǎo)下,我國森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富,覆蓋面比較大,要實現(xiàn)對森林的全面防護管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中,防范工作還沒有達到理想的效果,這方面的問題主要表現(xiàn)在工作人員沒有重視宣傳工作,對落實森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重視程度不夠,對內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高,導(dǎo)致工作人員松懈和怠慢。其次,森林防火工作中還存在一些問題,如森林防火基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量和先進程度都沒有達到相關(guān)標(biāo)準,這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)的不重視,進而在采購森林設(shè)備時,不夠重視質(zhì)量的選擇,而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設(shè)備。由此可見,森林防火工作具有很重要的地位和作用,工作人員必須要針對當(dāng)前森林防火工作中還存在的問題,盡快找出解決問題的策略,使得我國森林自然能得到更好的保護。
六、結(jié)束語
綜上所述,就防災(zāi)/森林防火信息系統(tǒng)的主要技術(shù)這方面而言,關(guān)于森林防災(zāi)和防火的技術(shù)給人們的生活帶來了便捷,但是,防火和防災(zāi)的系統(tǒng)上還存在著許多問題,所以,相信技術(shù)人員在這個系統(tǒng)上的努力會為森林安全做出巨大的貢獻,也為社會的經(jīng)濟穩(wěn)定提供了前提條件。
參考文獻
[1]劉佳 新時期的森林防火工作的分析 黑龍江科技信息 2013年
[2]趙劍雄 鄉(xiāng)森林防火工作的思考及對策 科學(xué)之友 2012年
關(guān)鍵詞:綠色防火;針葉林;針闊混交林;林分
中圖分類號: S762.3
文獻標(biāo)識碼: A
文章編號:1005-569X(2009)07-0091-01
1 引 言
森林火災(zāi)是當(dāng)今林業(yè)世界性的重大災(zāi)害,每一次森林大火,都給森林資源造成巨大的損失,給人民生命財產(chǎn)帶來不可估量的損失。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,生態(tài)旅游的興旺,進入林區(qū)進行經(jīng)濟開發(fā)的人員增多,使森林防火出現(xiàn)了許多新情況、新問題,給森林防火造成了巨大壓力。
2綠色防火的三大優(yōu)勢
筆者通過對地表可燃物載量、易燃可燃物垂直連續(xù)性指數(shù)、地面到第一枝下間易燃物密度的調(diào)查分析,認為針葉林燃燒性最大,最易發(fā)生地表火且轉(zhuǎn)換為樹冠火。通過林分燃燒性綜合指標(biāo)與林分特征因子的相關(guān)性分析,得出平均胸徑、樹高、冠幅是影響林分燃燒性的主導(dǎo)因子,且成負相關(guān)。根據(jù)這一分析,筆者認為可以采取綠色防火措施,即通過營造防火林分,提高森林抗火能力的防火措施。
2.1防火效能顯著
營造綠色防火林分,把單一以針葉林為主的林分改造為以針闊混交林為主的林分,或?qū)⒋竺娣e集中連片的森林分隔成若干小區(qū),一旦發(fā)生火情,可將火源阻隔在林緣之外;即使在林內(nèi)著火,也不會使火情蔓延開來。起到阻火、隔火和斷火作用。
蒼南縣玉蒼山國有林場面積970hm2,森林覆蓋率94.9%,森林蓄積量12萬m3,成為蒼南縣防洪、防風(fēng)的一道屏障和一個巨大天然蓄水池,玉蒼山也成為蒼南縣百萬人民的后花園。近5年來,火災(zāi)發(fā)生率為零,其已具一定規(guī)模的綠色防護在預(yù)防和控制森林火災(zāi)方面發(fā)揮了積極作用。
2.2經(jīng)濟效益好
木荷等防火樹種,不僅易于栽植,生長較快,而且材質(zhì)優(yōu)良,是制作家具和地板的上等原料。以木荷為例,據(jù)調(diào)查,18年生木荷林帶,平均1hm2活立木蓄積為126m3,平均每公頃木荷林年收入可達數(shù)千元。
另據(jù)專家測算,以新造木荷防火、用材兩用林為例,按現(xiàn)價計算,每投入1元,到公益成熟期采伐,可創(chuàng)產(chǎn)值18.58元,投入產(chǎn)出比是1∶18。如營造果樹型防火林分,將該種樹林分建設(shè)與農(nóng)民致富結(jié)合起來,經(jīng)濟效益也十分顯著。
2.3生態(tài)和社會效益
營造針闊混交林,一方面可以改變單一林分,有利于森林火災(zāi)的控制、優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)、抑制森林病蟲害、保持生物多樣性;另一方面在原來開設(shè)防火線的山脊上進行補植,能夠充分利用土地資源,增加森林面積,有效減少雨水對防火線的沖刷,對防止水土流失、提高土壤肥力有明顯作用。
3 營造針闊混交林預(yù)防火災(zāi)
針葉樹種構(gòu)成的混交林并不能降低火災(zāi)的潛在危險,針闊混交林的火災(zāi)潛在危險小于純針葉林。同時我們還應(yīng)看到,防火林帶的防火效應(yīng)畢竟有限,只有通過營造針闊混交林,提高整個林分的抗火性,才能真正減輕火災(zāi)隱患。
在我國南方林區(qū),人工純針葉林大面積的營造使森林火災(zāi)成為危害該林區(qū)的主要災(zāi)害之一。以往,人們更多的是從林地生產(chǎn)力下降和地力衰退問題來探討解決杉木人工純林日益突出的弱點,自20世紀90年代初,有關(guān)部門才有意識地從營造單純林走向混交林。然而,將森林防火融入到人工林經(jīng)營中,目前大多僅限于營造防火林帶,并沒有從林分的角度來提高整個人工林的抗火性。防火林帶的防火效應(yīng)畢竟有限,只有整個林分的抗火性提高了,才能真正消除火災(zāi)隱患。
嚴峻的形勢要求我們對純針葉林進行補播補植、增加針闊混交林比例、改造現(xiàn)有易燃林分為阻火林帶,并采取清理林地、鏟除雜草和易燃灌木、增強幼林撫育防火管理等措施,來降低森林潛在燃燒性。主要做法有以下幾方面。
3.1營造針闊葉混交林
營造針闊葉混交林是最根本的防治方法。凡馬尾松毛蟲常發(fā)區(qū),應(yīng)根據(jù)適地適樹的原則營造各種混交林,方法可帶狀、塊狀、株間混交,樹種可選擇木荷、楓香、棟栲類刺槐、苦櫟等。
據(jù)調(diào)查,松樹與木荷、刺槐混交生長良好,其原因是木荷、刺槐屬淺根生樹種,側(cè)根發(fā)達,分布在較上層、刺槐根部密生根瘤菌能改良土壤;馬尾松屬陽性樹種,木荷、剌槐屬中性偏陰樹種,在地上和地下部分競爭并不激烈。
3.2封山育林
對林木稀疏、下木較多的成片林地,進行封山育林,禁止采伐放牧,并培育闊葉樹種,逐步改變林分結(jié)構(gòu),保護冠下植被,豐富森林生物群落,創(chuàng)造有利于馬尾松毛蟲天敵棲息的環(huán)境。
3.3撫郁、補植、改造
對郁閉度較大的松林,加強松林撫育管理,適時撫育間伐,保護闊葉樹及其他植被,增植密源植物。對現(xiàn)有純林、殘林和疏林應(yīng)保護林下闊葉樹或適時補植速生闊葉樹種,逐步誘導(dǎo)、改造為混交林。
3.4混交林的營造技術(shù)
一是把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)。二是混交樹種選擇。馬尾松、杉木、國外松都是木荷較理想的混交樹種。營造木荷混交林能起到防火、防松毛蟲作用,生態(tài)、經(jīng)濟效益都很顯著。三是造林地的選擇。木荷混交林由于發(fā)揮種間效應(yīng),杉木、馬尾松與木荷混交,只要控制混交比例,多數(shù)為立地較差的Ⅲ地位級均可取得好的混交效果,而選擇立地較好的Ⅱ地位級,混交林生長更快,效果更好。四是把好造林整地關(guān)。以專業(yè)隊施工為主,提前在冬季做好備耕工作。整地要求達到清雜干凈,帶寬10-20m,株行距2×2m,定點挖穴,規(guī)格為50×50×40cm,施基肥,回表土。五是把好種植質(zhì)量關(guān)。嚴格林帶造林標(biāo)準種植,要求成活率達到90%以上,對缺苗、缺株的必須于次年春補植。六是把好撫育管理關(guān)。
參考文獻:
論文摘要闡述了當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴禁燒田坎,嚴禁煉山造林等野外用火“難以實施的原因,并據(jù)此原因提出了提高森林防火的技術(shù)措施,即提高林分的防火能力、有條件地實施煉山造林、修建農(nóng)(田)林(分)間的防火帶、在森林防火重點林分實施防火帶網(wǎng)格化等。
森林火災(zāi)已給社會經(jīng)濟發(fā)展造成很大的損失,森林防火已成為各級林業(yè)主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項十分突出的工作。近年來,用于森林防火工作的人力、物力、財力和行政資源越來越多。各級政府和林業(yè)主管部門頻頻出臺森林防火的法規(guī)、政策文件,禁火令(禁止煉山、禁止一切野外用火)及各種處罰措施,頻頻開展森林防火宣傳、檢查、督察。應(yīng)該說對森林防火工作是非常重視的,也取得了效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴峻。筆者以江西省贛州市的實際情況為例,淺述從技術(shù)措施層面有效解決幾個森林防火難點的思考和建議,供參考。
1對當(dāng)前主要森林防火措施之一“嚴禁燒田坎、嚴禁煉山造林等野外用火”的思考
據(jù)統(tǒng)計,造成森林火災(zāi)的主要成因之一是農(nóng)民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么,除人為活動、雷電等外在因素外,森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力可以說是森林火災(zāi)成因的一個客觀內(nèi)在因素,人為野外用火主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等是導(dǎo)致森林火災(zāi)的重要因素,應(yīng)該引起高度重視。
農(nóng)村普遍生活燃料已不再是柴草為主了,田坎上的草灌不燒不鏟,會影響農(nóng)作物的生長;鏟割下來,如果不燒掉,不易腐爛,也會影響農(nóng)作物種植。因此,農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題,并且成為一部分農(nóng)民的一項習(xí)慣性農(nóng)事活動。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎,部分農(nóng)民對此不是很理解,仍然抱著僥幸心理去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng),一刀切的禁止,實踐中是難以實現(xiàn)的。
采伐跡地人工造林,如果不煉山造林,確實雜灌太多,整地造林難度太大,而且造林效果差,不利于幼林生長,嚴重影響人工商品林的經(jīng)濟效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此,簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法,實踐中是難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉山,有人認為存在林業(yè)內(nèi)部部門的本位主義傾向,不利于林業(yè)的整體發(fā)展。
然而燒田坎、上墳燒紙又的確是引發(fā)森林火災(zāi)的一個主要因素;還有弱智人員玩火也是導(dǎo)致森林火災(zāi)的一個重要因素。但是,應(yīng)該注意到,弱智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動頻繁的地方,特地跑到遠山林子里面的較少。真正要靠其監(jiān)護人把這些弱智人員全天候監(jiān)護起來,客觀上難以實現(xiàn)。
2建議
在繼續(xù)做好原有的森林防火措施的基礎(chǔ)上,采取以下技術(shù)措施,提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力
在易發(fā)森林火災(zāi)地段,如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等,種植一定比例的防火樹種,增強森林的自身防火功能。在容易受到人為活動影響的林分,特別是在山下道路邊的林子,混交種植一些阻燃性能較強的樹種,如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉(xiāng)土樹種,以增強森林自身的防火功能,降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險。據(jù)報道,防火樹種達到25%~30%的比例,林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2.2有條件地實施煉山造林
應(yīng)該實施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林,不能因為怕發(fā)生森林火災(zāi)就禁止煉山,況且發(fā)生的森林火災(zāi)絕大部分都不是煉山造成的,不能顧此失彼,而應(yīng)該采取疏堵結(jié)合的方法。為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi),應(yīng)該研究制定安全煉山、可以達到安全煉山要求的技術(shù)條件(標(biāo)準),如適宜的氣象因子(風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣濕度等)條件、需要的隔離帶的寬度、守護人員的數(shù)量等技術(shù)指標(biāo),就可以煉山造林;否則,就不能煉山。煉山安全系數(shù)達到什么程度,就算是安全等,制定了標(biāo)準,就好操作,讓煉山造林者有標(biāo)準可依。
2.3修建農(nóng)(田)林(分)間的防火帶
實踐證明,僅僅靠嚴禁“燒田坎”的一刀切的做法,效果不甚理想。一方面要繼續(xù)宣傳不準燒田坎;另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法,可以在路邊做些防火的技術(shù)處理,即在山腳下有農(nóng)田的地方,沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶,可以是防火林帶,也可以是不種樹草的防火帶。
[關(guān)鍵詞]森林防火 途徑 措施
[中圖分類號]S762 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―1650(2016)03―0119―01
森林在國民經(jīng)濟中占有重要地位,它不僅能提供國家建設(shè)和人民生活所需的木材及林副產(chǎn)品,而且還肩負著釋放氧氣、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、美化環(huán)境、凈化空氣、減少噪音及旅游保健等多種使命。然而,森林火災(zāi)會給森林帶來嚴重危害。森林火災(zāi)位居破壞森林的三大自然災(zāi)害之首。它不僅給人類的經(jīng)濟建設(shè)造成巨大損失,破壞生態(tài)環(huán)境,而且還會威脅到人民生命財產(chǎn)安全。
1森林火災(zāi)的危害
1.1燒毀林木。森林一旦遭受火災(zāi),最直觀的危害是燒死或燒傷林木。一方面使森林蓄積下降,另一方面也使森林生長受到嚴重影響。森林是生長周期較長的再生資源,遭受火災(zāi)后,其恢復(fù)需要很長的時間。特別是高強度大面積森林火災(zāi)之后,森林很難恢復(fù)原貌,常常被低價林或灌叢取而代之。如果反復(fù)多次遭到火災(zāi)危害,還會成為荒草地,甚至變成裸地。
1.2燒毀林下植物資源。森林除了可以提供木材以外,林下還蘊藏著豐富的野生植物資源以及珍貴藥材。如東北林區(qū)的“紅豆”和“都仕”等。其營養(yǎng)十分豐富,具有重要的商品價值和經(jīng)濟效益。然而,森林火災(zāi)能燒毀這些珍貴的野生植物,或者由于火災(zāi)干擾后,改變其生存環(huán)境,使其數(shù)量顯著減少,甚至使某些種類滅絕。
1.3危害野生動物。森林是各種珍禽異獸的家園。森林遭受火災(zāi)后,會破壞野生動物賴以生存的環(huán)境。有時甚至直接燒死、燒傷野生動物。由于火災(zāi)等原因而造成的森林破壞,我國不少野生動物種類已經(jīng)滅絕或處于瀕危。
1.4引起水土流失。森林具有涵養(yǎng)水源,保持水土的作用。森林具有“綠色水庫”之美稱。然而,當(dāng)森林火災(zāi)過后,森林的這種功能會顯著減弱甚至?xí)?。因此,嚴重的森林火?zāi)不僅能引起水土流失,還會引起山洪爆發(fā)、泥石流等自然災(zāi)害。
1.5造成空氣污染。森林燃燒會產(chǎn)生大量的煙霧,其主要成分為二氧化碳和水蒸汽,另外,森林燃燒還會產(chǎn)生一氧化碳、碳氫化合物、碳化物、氮氧化物及微粒物質(zhì),當(dāng)這些物質(zhì)的含量超過某一限度時都會造成空氣污染,危害人類身體健康及野生動物的生存。
1.6威脅人民生命財產(chǎn)安全。森林火災(zāi)常造成人員傷亡。此外,森林火災(zāi)還會給人民財產(chǎn)帶來危害。林區(qū)的工廠、房屋、橋梁、鐵路、輸電線路、畜牧、糧食等常常受到森林火災(zāi)的威脅,且損失十分慘重。
2森林防火的重大意義
2.1森林防火是保護生態(tài)環(huán)境的需要。森林是人類及野生動物賴以生存的良好環(huán)境。森林在維持和保護生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。因此,防止森林火災(zāi)就是保護生態(tài)環(huán)境。
2.2森林防火是保護森林發(fā)展林業(yè)的需要。森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ),沒有森林就沒有林業(yè)。我國是少林國家,森林覆蓋率遠遠低于世界的平均水平。目前,國家正在實施的天然林保護工程,是我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的里程碑。為我國林業(yè)的發(fā)展提供了保障。因此,森林防火是保護森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。
2.3森林防火是構(gòu)建和諧社會的需要。在林區(qū),森林防火關(guān)系到千家萬戶,森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),另外,森林火災(zāi)還會直接威脅林區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。因此,森林防火不僅要防止意外因素引發(fā)的森林火災(zāi),而且還要防止不法分子故意縱火,維護林區(qū)社會安定。
3加大森林防火宣傳工作的途徑
3.1通過各級黨報和廣播電視臺宣傳。各級黨報和廣播電視臺是本地區(qū)的重要信息宣傳陣地,要積極爭取、配合、支持新聞媒體記者進行森林防火宣傳報道。充分利用其信息資源綜合性、權(quán)威性的優(yōu)勢,大力開展森林防火宣傳工作,營造有利于森林防火事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。
3.2向林區(qū)基層群眾和中小學(xué)生宣傳。通過辦墻報、刷寫標(biāo)語、印發(fā)通告和宣傳資料、樹立宣傳牌、出動宣傳車、組織文藝演出,制定場規(guī)民約、簽訂責(zé)任書、發(fā)放宣傳畫等各種形式,加大對林區(qū)群眾和風(fēng)景區(qū)游客的森林防火宣傳力度。
3.3加大信息資源的采用力度。充分利用報紙、雜志、廣播、電視,尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)的信息資源,加強對森林防火信息的收集、整理和綜合利用。有條件的地區(qū)要積極創(chuàng)辦信息宣傳載體,拓寬信息采集和宣傳渠道,為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策森林防火工作提供全面、及時、準確、實用的信息服務(wù)。
4做好森林防火工作的措施
4.1切實增強防火意識。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作來抓,充分利用各類中小學(xué)校,把森林防火教育工作融入學(xué)生課堂,形成學(xué)校教育學(xué)生,學(xué)生告知家長,家長教育孩子的良性循環(huán)。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對一些典型火案進行公開曝光,以發(fā)揮警示和震懾作用。
4.2認真落實防火責(zé)任。要認真落實森林防火責(zé)任制,做到各負其責(zé)、各司其職,把森林防火工作的各項措施落到實處。各責(zé)任單位要建立翔實而可操作的應(yīng)急預(yù)案,建立健全精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火指揮體系,要層層簽訂責(zé)任狀,對本轄區(qū)的森林防火工作落實到人、落實到山頭地塊,領(lǐng)導(dǎo)及工作人員實行劃片包干,明確各自的任務(wù)與責(zé)任。
4.3完善森林防火運行機制。完善森林防火預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案、落實與完善規(guī)章制度、啟動每日零報告制度,形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的森林防火運行機制。
一、明實情:全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
1、森林資源現(xiàn)狀。目前,全市森林覆蓋率達17.3。林業(yè)用地面積219萬畝,按地類劃分:有林地167萬畝,疏林地1.8萬畝,灌木林地4.2萬畝,未成林造林地17.7萬畝,苗圃地0.5萬畝,無林地27.8萬畝(其中宜林地16.6萬畝)。另外林網(wǎng)、四旁樹木折算面積70萬畝。按林種劃分:用材林87.4萬畝,防護林60.3萬畝,經(jīng)濟林10.8萬畝,薪炭林2.4萬畝,特用林0.5萬畝,竹林5.6萬畝。
2、國有場圃與森林公園情況。全市現(xiàn)有國有林場10個,總經(jīng)營面積16.3萬畝,在職職工人數(shù)633人,離退休職工人數(shù)334人。全市現(xiàn)有國有苗圃4家,職工總數(shù)227人,總經(jīng)營面積2400畝。全市現(xiàn)有森林公園5家,其中國家級森林公園4家,省級森林公園1家,總經(jīng)營面積10.3萬畝,20__年森林旅游收入537萬元。
3、林業(yè)產(chǎn)值。全市20__年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值7.6億元,其中第一產(chǎn)業(yè)5.2億元,第二產(chǎn)業(yè)2.3億元,第三產(chǎn)業(yè)0.1億元。
從目前來看,我市林業(yè)存在的問題矛盾與可持續(xù)發(fā)展要求差距較大,突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是森林資源總量小。我市森林資源總量在全省屬于中等位次,但總體上偏小,人均森林面積僅0.36畝。森林覆蓋率低于全國近1個百分點,低于全省9個多百分點。在生態(tài)保護和經(jīng)濟建設(shè)需求不斷增長的雙重壓力下,森林資源面臨著保護與治理、開源與節(jié)流的雙重矛盾。
二是林業(yè)經(jīng)濟效益差。我市的森林以中、幼林為主,缺乏集約化經(jīng)營,經(jīng)濟效益低下,林業(yè)總產(chǎn)值占GDP不足3。有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式,“靠天長樹,自然成材”的做法較為普遍,林地的直接經(jīng)濟效益未能得到充分發(fā)揮。國有場圃經(jīng)濟效益大都較低,有的非常困難。
三是林火管理難度大。全市林區(qū)人口眾多,密度大,成分復(fù)雜,群眾森林防火意識普遍較弱,野外用火點多且分散,火源管理難度非常大。森林防火交通車輛、撲火工具老化,故障率高,裝備水平難以適應(yīng)森林防火的實際需要。
四是林木流轉(zhuǎn)不規(guī)范。林木流轉(zhuǎn)過程存在著隨意性,流轉(zhuǎn)程序還不夠成熟。林業(yè)經(jīng)營機制不活,市場潛力得不到有效發(fā)揮,吸引社會資源能力弱,林業(yè)投融資渠道狹窄。此外,少數(shù)經(jīng)營商在林木采伐與林地占用上未履行報批手續(xù)。
五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程較慢。林業(yè)內(nèi)部的一二三產(chǎn)業(yè)不能協(xié)調(diào)發(fā)展,一產(chǎn)林木生產(chǎn)比重大,二、三產(chǎn)業(yè)林產(chǎn)品加工服務(wù)比重較小。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,由于林產(chǎn)品加工企業(yè)多而散,小而全,沒能形成特色產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè),龍頭企業(yè)少,牽動力小。林業(yè)科技含量低,我市木材及其它林產(chǎn)品以銷售原材料為主,精深加工很少,產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力弱,資源消耗量大,附加值低,經(jīng)濟效益不明顯。
六是林業(yè)服務(wù)體系不完善。主要表現(xiàn)在“四難”:森林資產(chǎn)評估難。在林地、林權(quán)流轉(zhuǎn)方面缺乏權(quán)威的森林資產(chǎn)評估和轉(zhuǎn)讓中介機構(gòu),使流轉(zhuǎn)基本上處于無序狀態(tài),很難做到公平、公正、公開。相關(guān)信息傳遞難。實際工作中缺少為投資者了解和掌握林業(yè)政策、市場信息的平臺。林業(yè)實用技術(shù)與投資者銜接難。林業(yè)開發(fā)者多以高投入、高產(chǎn)出為經(jīng)營理念,傳統(tǒng)的粗放式、經(jīng)驗式的技術(shù)服務(wù)已很難滿足投資者的需求。合法權(quán)益維護難。一些地方還存在著“山綠了,眼紅了”的現(xiàn)象,承包造林合同得不到充分落實,非公有制林業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益得不到有效保護。
二、求對策:加快我市林業(yè)發(fā)展的對策思考
1、統(tǒng)籌三大效益,主攻兩大體系建設(shè)。林業(yè)既是承擔(dān)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品三大產(chǎn)品,又發(fā)揮經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三大效益的重要部門。林業(yè)的兩大屬性、三大效益,需要我們在工作實踐中協(xié)調(diào)好,關(guān)鍵要建設(shè)好林業(yè)兩大體系。生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系是林業(yè)建設(shè)的一鳥兩翼,缺了哪一個,林業(yè)都飛不高、飛不遠,都是殘缺不全的林業(yè),都是“小林業(yè)”。當(dāng)前,一是從我市林業(yè)發(fā)展自然經(jīng)濟條件和現(xiàn)狀出發(fā),按照生態(tài)規(guī)律進行林業(yè)生產(chǎn),建立一個多功能、高效益、結(jié)構(gòu)完整、功能完備、點線面相結(jié)合的林業(yè)生態(tài)體系。二是加強引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,優(yōu)化森林資源配置和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),逐步建立起布局合理、類型多樣、資源節(jié)約、效益良好、具有較強競爭力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2、把握三大抓手,拓展林業(yè)發(fā)展空間。一是以新農(nóng)村建設(shè)為抓手,深化林業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。我市林業(yè)用地面積占國土面積15.8,相當(dāng)于耕地面積的一半,充分利用好山地和森林資源,對于新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。推進我市新農(nóng)村建設(shè)必須大力發(fā)展林業(yè),必須加速村莊、“四旁”、丘陵崗地、隙地綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。必須加快林業(yè)跡地的更新造林步伐,建立造林、采伐、更新造林的良性循環(huán)機制,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照我市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,到20__年,全市村莊綠化覆蓋率要達到45以上,集鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到25以上,實現(xiàn)“村莊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、崗坡林果化、庭院花園化”的目標(biāo),林業(yè)部門任重而道遠。二是以重大項目為抓手,提高林業(yè)建設(shè)成效。堅持項目帶動戰(zhàn)略,一是要盡快建立和完善項目編報制度和項目庫的儲備工作。二是加大跑省跑部的力度,爭取更多的林業(yè)項目落戶我市。三是運用市場經(jīng)濟規(guī)律,吸引社會和企業(yè)投資林業(yè)項目。當(dāng)前和今后一段時期,我們重點實施長江__流域防護林體系建設(shè)工程,重點公益林工程,綠色長廊工程及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)項目,速生豐產(chǎn)林建設(shè)項目等十個方面重點項目。三是以新型產(chǎn)業(yè)為抓手,延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是要加強林工企業(yè)的發(fā)展。按照“工業(yè)強市”的戰(zhàn)略部署,重點建設(shè)以楊樹、松類、櫟類、竹類等為主的、周期短、高密度的工業(yè)原料林和速生豐產(chǎn)林。二是積極發(fā)展苗木花卉業(yè)。按照“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略要求,以國有和私營苗圃為龍頭,加大苗木花卉
基地建設(shè),爭取5年內(nèi)苗木花卉業(yè)產(chǎn)值翻一番。三是加快森林旅游觀光業(yè)發(fā)展。呼應(yīng)我市濱湖旅游城市的發(fā)展定位,組建森林旅游協(xié)會,加強宣傳,優(yōu)化服務(wù),發(fā)展觀光林業(yè)、休憩林業(yè),構(gòu)建森林旅游業(yè)發(fā)展平臺。在全市現(xiàn)有5個森林公園的基礎(chǔ)上,爭取使一批林場成為新的森林公園。四是建立能源林基地。適應(yīng)我國能源緊張的新形勢,依托國風(fēng)集團等企業(yè),結(jié)合我市自然地理條件,逐步建立黃連木等樹木的能源林基地。3、推進三項改革,激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。一是實行林業(yè)分類經(jīng)營管理體制改革。按照主要用途的不同,將林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)和商品林業(yè)兩大類,分別采取不同的管理體制、經(jīng)營機制和政策措施。深化國有林業(yè)經(jīng)營管理體制改革,建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的森林資源管理體制。二是推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。完善林地、林木“三權(quán)”政策,穩(wěn)定所有權(quán),放活使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),調(diào)動民營資本投入非公有制林業(yè)的積極性。加快集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,建立完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,確保實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。三是推行林木采伐制度改革。對公益林、商品林分別實行不同的采伐政策,管住一塊,放活一塊。放寬對商品林采伐的限制,實行采伐限額單列,打破制約非公有制林業(yè)發(fā)展的瓶頸。
關(guān)鍵詞:林業(yè);科學(xué)經(jīng)營;對策
1.引言
林業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量效益的重要環(huán)節(jié),是踐行五大發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要體現(xiàn),是全面建成小康社會的重要任務(wù),是構(gòu)建生態(tài)安全屏障的重要支柱,是建設(shè)美麗中國的重要內(nèi)容。近年來,我國林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益不斷提高,但還存在著林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、龍頭帶動能力不強、財政配套支撐不足、科技力量不夠、森林生態(tài)環(huán)境還比較脆弱等問題。為了發(fā)揮我國森林的價值潛能,必須選擇適合國情、林情,并能使森林的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值同時最大化實現(xiàn)的經(jīng)營方式。本文著重討論一下林業(yè)科學(xué)經(jīng)營的對策。
2.林業(yè)科學(xué)經(jīng)營取得的成效
2.1森林資源培育力度加大
按照國家林業(yè)局“嚴管林,慎用錢,質(zhì)為先”的林業(yè)工程建設(shè)要求,我省上下著力從解決體制性、政策性問題入手,努力調(diào)動一切積極因素切實落實質(zhì)量責(zé)任追究制度,狠抓政策落實,強化資金管理,不斷創(chuàng)新營林生產(chǎn)機制,落實經(jīng)營主體,廣泛發(fā)動全社會力量參與造林綠化,帶動全社會造林綠化活動不斷深入。
2.2森林資源保護成效顯著
以依法治林為核心,全面貫徹“嚴管林”的方針,“嚴”字當(dāng)頭,進一步加強森林資源的管理和保護,嚴格執(zhí)行森林資源限額采伐制度,確保森林資源的有效增長,嚴厲查處各種破壞森林資源案件,加大林業(yè)執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴,嚴格控制資源消耗。嚴格控制征占和使用林地,依法加大對林地資源的保護力度,嚴厲查處亂征亂用、破壞林地資源的非法行為,特別是對公路、小水電站等建設(shè)項目侵占征用林地的情況進行了全面清理。完善產(chǎn)業(yè)開發(fā)使用林地的審批和管理,進一步增強了全社會的林地保護意識。
2.3森林防火工作成績驕人
各級黨委、政府高度重視森林防火工作,把森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,確保了防火經(jīng)費的投入;落實了森林防火責(zé)任制和在防火期內(nèi)堅持小時值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;嚴格實行生產(chǎn)性用火審批制度和加強了野外火源管理,在高火險天氣時,組織臨時巡邏隊,采取敲銅鑼、播放錄音喇叭等措施,強化防火宣傳教育;定期舉辦森林消防隊骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,加強專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火隊伍建設(shè),有效提高了隊員撲救林火的指揮和組織能力;把生物防火林帶建設(shè)工作落到實處,目前部分林區(qū)已初步形成以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2.4健全民間護林協(xié)會組織
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相繼成立了老年人護林協(xié)會,充分發(fā)揮老年人在林業(yè)建設(shè)中的作用,有效推進了源頭管理工作。木材運輸管理進一步加強加強木材檢查站隊伍建設(shè),按照省林業(yè)廳要求,認真開展“三嚴四規(guī)范”專題教育整頓活動,提高木材檢查站人員的整體政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),樹立良好的執(zhí)法形象。同時,強化木材運輸動態(tài)管理,嚴厲打擊木材運輸?shù)倪`法行為。
3.促進林業(yè)科學(xué)經(jīng)營發(fā)展的對策
3.1推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)氣候、土壤等自然條件,著力培育適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的果樹等經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè),加快基地建設(shè),形成規(guī)模效應(yīng)??茖W(xué)經(jīng)營森林資源,突出林業(yè)自然生態(tài)特色,大力發(fā)展果品、綠色食品生產(chǎn)加工業(yè);充分利用豐富的中草藥資源,依托醫(yī)藥龍頭企業(yè)大力發(fā)展中醫(yī)藥材種植業(yè);充分利用森林旅游資源,做大做強生態(tài)旅游業(yè)。要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
3.2增強林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力
樹立大林業(yè)理念,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩場一局”,以及水務(wù)、農(nóng)牧、扶貧等相關(guān)部門,整合發(fā)展資金,加大財政投入力度,加強園區(qū)、基地水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取國家、省、市林業(yè)項目資金,以及林業(yè)貼息、小額擔(dān)保等不同形式貸款,廣泛吸納社會資本,實行多元化的投入機制。研究制定土地流轉(zhuǎn)、獎補等扶持政策,促進產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?;l(fā)展。
3.3積極實施科技人才戰(zhàn)略
加強縣、鄉(xiāng)科技隊伍建設(shè),加大對現(xiàn)有技術(shù)人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才的培訓(xùn)工作力度。加強與國內(nèi)高等院校、科研院所的合作,提升林業(yè)科技人才隊伍的綜合能力。制定優(yōu)惠政策,吸引人才,留住人才。加強林業(yè)科研,研究種植品種、種植技術(shù),加快技術(shù)創(chuàng)新,特別是加大對果品、山野產(chǎn)品深加工的研發(fā)力度,提升產(chǎn)品附加值,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的科技支撐。
3.4充分發(fā)揮典型帶動作用
加大對園區(qū)和龍頭企業(yè)的扶持、培育力度,堅持擴能升級、提質(zhì)增效和培育并舉,建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、組織化程度高、示范帶動能力強的園區(qū)和龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織作用,形成基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、市場相結(jié)合的產(chǎn)銷鏈條,提高市場競爭力及抗風(fēng)險能力。做好市場營銷體系建設(shè),拓寬市場銷售渠道,發(fā)揮市場主導(dǎo)作用,增加產(chǎn)品的市場風(fēng)險抵御能力,促進林業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
3.5加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
正確處理生態(tài)林與經(jīng)濟林之間的關(guān)系,堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,加強森林資源管理、監(jiān)督體系建設(shè),加大生態(tài)治理項目和工程的實施力度,加強林木采伐及樹木采挖管理,對生態(tài)脆弱區(qū)樹木嚴格進行保護。要結(jié)合生態(tài)功能區(qū)建設(shè)以及森林城市創(chuàng)建,繼續(xù)做好天然林保護工程,加強重點公益林管護和加大植樹造林力度,加強森林防火和病蟲害防治工作,堅持依法治林,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,嚴厲打擊亂占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等違法行為。通過林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)使森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率穩(wěn)步增長,實現(xiàn)青山常在,永續(xù)利用,促進林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
3.6開展森林資源二類調(diào)查
森林資源二類調(diào)查是森林資源清查體系的重要組成部分,是編制國有林業(yè)經(jīng)營單位林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、森林采伐限額和森林經(jīng)營方案的基礎(chǔ),也是掌握森林資源現(xiàn)狀和動態(tài)變化趨勢的重要途徑。做好新一輪森林資源二類調(diào)查工作,有利于查清行政范圍內(nèi)的森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布,客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟條件,建立森林資源管理信息系統(tǒng),綜合分析及評價森林資源與經(jīng)營管理狀況,提出對森林資源培育、保護與利用意見;有利于探索建立以圖管地、圖庫對應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)體系,增強應(yīng)用高分辨率遙感圖像的技術(shù)能力,為建立和完善全市林地“一張圖”提供基礎(chǔ)本底;有利于有序開展林地“一張圖”變更調(diào)查、森林增長指標(biāo)年度考核、森林生態(tài)建設(shè)績效考核建立新的資源家底,為制定區(qū)域國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實行森林生態(tài)效益補償、指導(dǎo)和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營提供基礎(chǔ)信息,為推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供決策依據(jù)。
參考文獻: