經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策范文

[論文摘要] 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和升級(jí)尤為重要。本文提出了資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑和政策措施。

目前，我國(guó)共有400多個(gè)資源型城市。資源型城市最大的特點(diǎn)，是以自然資源開(kāi)發(fā)而興起，并以資源開(kāi)采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，資源的開(kāi)采量和利用程度關(guān)系著城市發(fā)展的前景。但是，資源開(kāi)采和供給的有限性與資源消耗和需求無(wú)限性的矛盾，最終會(huì)造成資源的枯竭。資源枯竭不僅會(huì)給資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)致命打擊，也會(huì)直接影響其它類型城市發(fā)展，制約整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)入工業(yè)化中期，不少資源已經(jīng)枯竭或正在走向枯竭，帶來(lái)了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，許多城市正在艱苦探索，努力尋找擺脫困境的新生之路，形成了各具特色的轉(zhuǎn)型之路。但不論采取哪種思路，都必須避免過(guò)去那種對(duì)資源的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄和低產(chǎn)出”的傳統(tǒng)模式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，即“減量化、高效率、再利用、再循環(huán)”的良性增長(zhǎng)模式。這對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)尤為重要，更具有特殊的意義。

一、資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑

1.要大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率。資源型城市作為資源的原發(fā)地，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用是否科學(xué)合理，不僅關(guān)系到資源型城市本身的發(fā)展，而且會(huì)直接影響到整個(gè)國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，資源型城市把好資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用這一關(guān)十分重要。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用；加強(qiáng)資源開(kāi)采管理，健全資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，改進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)；積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)；開(kāi)發(fā)并完善適合我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長(zhǎng)礦山壽命。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用；加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、電力、煤炭、化工、建材廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.要大力提高資源利用效率。資源型城市是以資源的開(kāi)發(fā)和利用而興起的城市，是典型的重化工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成超重型，是資源消耗的重點(diǎn)地區(qū)。因此，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源的消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。機(jī)械制造行業(yè)要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。

3.要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、粉煤灰、煤矸石、廢輪胎、廢電子產(chǎn)品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持機(jī)械等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。

4.要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。資源城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)普遍不合理，成超重型結(jié)構(gòu)，是造成資源浪費(fèi)大、能源消耗高、環(huán)境污染的重要原因。近年來(lái)，資源型城市盡管加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，但大多數(shù)城市還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)。因此，必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化、升級(jí)。首先要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前，我國(guó)資源型城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)，多數(shù)企業(yè)仍使用陳舊的設(shè)備、落后的工藝，生產(chǎn)加工“粗老笨重”的傳統(tǒng)產(chǎn)品，資源消耗大、浪費(fèi)嚴(yán)重，附加值低。必須盡快改變這種狀況，利用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，提高產(chǎn)品的科技含量和檔次，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。所有產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，生產(chǎn)都要貫穿循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，做到低消耗、低排放、少污染，能循環(huán)、可回收、再利用。其次，要抓好技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為支撐，用高新技術(shù)改造、提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一是緊緊圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)科技，集中解決制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、新的工藝流程。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品物耗低、能耗少，而且能生成新物質(zhì)、新能源，潛力無(wú)限，效益巨大，應(yīng)加快發(fā)展。三是加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造。面廣量大的傳統(tǒng)工業(yè)是高消耗、高排放的主體。應(yīng)制定規(guī)劃，分步實(shí)施，下決心用新技術(shù)、新工藝對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行改造，促使其升級(jí)換代，步入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道。四是加大資源再生技術(shù)的開(kāi)發(fā)。產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和資源再生利用技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，我們要加大投入，組織攻關(guān)，力求盡快有所突破。

二、資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施

資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定各種政策措施，必須要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源開(kāi)發(fā)、利用為核心，以提高資源利用效率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取確實(shí)有效的措施，積極加以推進(jìn)。

1.用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。資源型城市要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作；建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，盡快研究提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。

第2篇：經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：“柳來(lái)河”；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；財(cái)政政策體系；實(shí)踐機(jī)制研究

一、前言

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式能夠在很大的程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠培育出更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，因此對(duì)于廣西地區(qū)來(lái)說(shuō)是一種十分恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是“柳來(lái)河”地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)還有很多的問(wèn)題需要我們?nèi)パ芯?，在此我們主要就該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系以及實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。

二、“柳來(lái)河”地區(qū)使用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政政策體系的現(xiàn)狀

1.“柳來(lái)河”地區(qū)在實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候沒(méi)有可依據(jù)的財(cái)政政策

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題之一，在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府為了能夠保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)施了“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，雖然這個(gè)體制的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)使廣西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)取得了很大的進(jìn)步，但是在發(fā)展的過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題之一就是這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中缺乏相關(guān)的政策。由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，相關(guān)的工作人員只是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，忽略了相關(guān)政策的發(fā)展，導(dǎo)致了“柳來(lái)河”區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制在實(shí)施額的過(guò)程中沒(méi)有明確的政策依據(jù)，雖然在短期內(nèi)看不出有太大的影響，但是如果經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，就會(huì)導(dǎo)致有一些人抓著政策的漏洞賺取一些不義之財(cái)，嚴(yán)重的影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.“柳來(lái)河”地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的支持

由于廣西地區(qū)的這種經(jīng)濟(jì)體制是一種新型的經(jīng)濟(jì)體制，一些謹(jǐn)慎的工作人員不愿意冒險(xiǎn)實(shí)施這種經(jīng)濟(jì)體制，因此這種體制在發(fā)展的過(guò)程中得不到全部人民的支持，進(jìn)而導(dǎo)致了在發(fā)展的過(guò)程中缺乏資金的現(xiàn)象。要實(shí)現(xiàn)柳州、來(lái)賓、河池三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，首先應(yīng)該要做的就是要打通這三個(gè)地區(qū)的交通，而進(jìn)行交通道路的建設(shè)需要投入大量的資金，如果僅僅是依靠柳州、來(lái)賓以及河池這三個(gè)地區(qū)政府的支持很難完成這項(xiàng)艱巨的工作，進(jìn)而就不能夠?qū)崿F(xiàn)這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)施的過(guò)程中各個(gè)政府之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)

在不同的地區(qū)，政府與政府之間是存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。為了能夠提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，一些政府經(jīng)常使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)同時(shí)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是在實(shí)行體制的同時(shí)各地的政府為了提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平也在推進(jìn)一些其他的項(xiàng)目，這就會(huì)導(dǎo)致在各個(gè)地區(qū)之間出現(xiàn)爭(zhēng)奪資源的現(xiàn)象，過(guò)于不理智的資源爭(zhēng)奪現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致物價(jià)膨脹，并且會(huì)影響到這三個(gè)地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而違背了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初衷。

三、“柳來(lái)河”地區(qū)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)政政策體系存在問(wèn)題的方法

1.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)出臺(tái)一些促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

剛才我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提到，“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是在在發(fā)展的過(guò)程中缺乏依據(jù)。為了能夠保證“柳來(lái)河”地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有一個(gè)準(zhǔn)確的實(shí)行依據(jù)，相關(guān)的政府就應(yīng)該要出臺(tái)一些與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政策，并且通過(guò)出臺(tái)一些新的政策使柳州、來(lái)賓、河池這三個(gè)地區(qū)形成一個(gè)完整的額財(cái)政政策的支持體系，推動(dòng)這三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，通過(guò)出臺(tái)一些新的政策，還能夠充分的調(diào)動(dòng)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，使落后的財(cái)政政策得到有效的提高。

2.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)資金的支持

為了使“柳來(lái)河”這三個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制，這三個(gè)地區(qū)的政府都投入了大量的資金進(jìn)行交通道路的建設(shè)，但是僅僅靠這三個(gè)地區(qū)的資金投入很難真正的解決交通道路的問(wèn)題。因此，為了能夠使“柳來(lái)河”地區(qū)實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獲得更多的資金支持，相關(guān)的政府就應(yīng)該要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加一些一般性的資金來(lái)補(bǔ)助這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外，相關(guān)的政府還應(yīng)該要爭(zhēng)取中央政府對(duì)這三個(gè)地區(qū)資金的支持。還有一點(diǎn)十分重要的就是要放開(kāi)對(duì)民間資本的準(zhǔn)入限制，讓一些民營(yíng)企業(yè)逐漸的發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。

3.要使各個(gè)區(qū)域政府之間的利益互相關(guān)聯(lián)

如果“柳來(lái)河”地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)政府之間的利益關(guān)系沒(méi)有一定的聯(lián)系，那么不同地區(qū)的政府為了自己所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是會(huì)使用一些非經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此為了避免這種情況的發(fā)生，就應(yīng)該對(duì)這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一定的聯(lián)系，通過(guò)所建立的聯(lián)系將這三個(gè)地區(qū)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，使搶奪資源的現(xiàn)象得到有效的緩解，各地區(qū)之間也能夠?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同作出努力。除此之外，將這三個(gè)地區(qū)的利益連接起來(lái)還能夠使各個(gè)地區(qū)的政府之間互相合作，不會(huì)出現(xiàn)本地區(qū)的政府為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出違背區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，進(jìn)而就能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

在任何時(shí)候，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是國(guó)民十分關(guān)心的問(wèn)題。為了能夠使國(guó)民的經(jīng)濟(jì)得到有效的保證，就要求相關(guān)的政府以及管理人員實(shí)施符合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在廣西地區(qū)，相關(guān)的政府主要的經(jīng)濟(jì)體制是區(qū)域化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且通過(guò)在“柳來(lái)河”地區(qū)的實(shí)踐取得了很大的勝利。雖然這種經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過(guò)程中使用的財(cái)政政策體系還存在一定的問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)相關(guān)人員的研究都能夠得到解決，因此，區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制是一種適合我國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，相關(guān)的管理人員必須要對(duì)此重視起來(lái)。

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第3篇：經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策；政策演變；重慶；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）04-0099-02

建國(guó)六十周年以來(lái)，中國(guó)在不同的歷史時(shí)期實(shí)施了不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)歷了從均衡到傾斜再到協(xié)調(diào)的演變過(guò)程，對(duì)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。作為老工業(yè)城市和最年輕直轄市的重慶，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策密不可分。

一、均衡發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（1949―1978年）

“三五”時(shí)期，內(nèi)地基本建設(shè)投資占全國(guó)的64.7%，其中“三線地區(qū)”占52.7％。國(guó)家對(duì)三線建設(shè)先后投資2 000多億元，其中工業(yè)投資占70%以上。這是國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)援助力度最強(qiáng)的時(shí)期，使中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，基本上建成了以國(guó)防工業(yè)為重點(diǎn)，交通、電子、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系[1]。重慶作為“三線”地區(qū)的大城市之一，以常規(guī)兵器基地為重點(diǎn)，建設(shè)200多家與戰(zhàn)備有關(guān)的骨干企業(yè)，工業(yè)固定資產(chǎn)值躍升全國(guó)第五，成為全國(guó)主要的重工業(yè)基地之一。1949―1978年間，重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值從建國(guó)初期到改革開(kāi)放翻了超過(guò)兩番。“五五”時(shí)期的GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)到建國(guó)后最高水平，即10.1個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)平均水平[2]。

“三線建設(shè)”推進(jìn)了中國(guó)生產(chǎn)力布局向西部延伸，從宏觀上協(xié)調(diào)了中國(guó)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)一步縮小了沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加快了重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但由于對(duì)三線地區(qū)投資比重過(guò)大，投資興建的主要是機(jī)電工業(yè)和軍工企業(yè)，在一定程度上影響了重慶經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，延緩了其現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、傾斜發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（1979―1999年）

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)傾斜政策的實(shí)施，極大地促進(jìn)了東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境的改善，帶來(lái)了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。這一時(shí)期，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)緩慢，重慶經(jīng)濟(jì)雖然有所增長(zhǎng)，但速度也相對(duì)較慢，且地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率波動(dòng)較大。1980―1987年，重慶GDP增長(zhǎng)率變化平緩，且都低于全國(guó)水平，1994年后持續(xù)走低至1999年的3.57%[2]。1980―1994年?yáng)|中西三大地區(qū)年均增長(zhǎng)率之比為10.69∶8.72∶8.08，這使東部地區(qū)的GDP和工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)比重分別從52.75%和60.77%上升到59.91%和67.0%[3]。東西部經(jīng)濟(jì)差距的迅速拉大在經(jīng)濟(jì)上造成了一定的不平衡，區(qū)域發(fā)展政策面臨著新的調(diào)整。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響（2000年至今）

西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)中西部的扶持力度，制定了許多優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策成為重慶經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的助推器。2000―2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.56%。2001―2004年，西部大開(kāi)發(fā)政策的效果逐漸顯現(xiàn)，重慶GDP增長(zhǎng)率都大于全國(guó)水平。2004年，隨著促進(jìn)中部地區(qū)崛起的區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，重慶GDP增長(zhǎng)率開(kāi)始有所下降，2008年之前都低于全國(guó)水平。2007年，國(guó)家批準(zhǔn)重慶設(shè)立國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2008年，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立兩路寸灘保稅港區(qū)。由此，2006年后重慶GDP增長(zhǎng)率大幅度增加。

四、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響評(píng)價(jià)――基于轉(zhuǎn)移―份額法

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)某個(gè)子區(qū)域的政策扶持主要體現(xiàn)在建設(shè)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的投入力度、稅收減免的力度、人力資本轉(zhuǎn)移限制的程度等等，這些政策扶持是影響該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。轉(zhuǎn)移―份額法是當(dāng)今國(guó)際上分析區(qū)域就業(yè)增長(zhǎng)差異的一種流行方法，本文將采用轉(zhuǎn)移―份額法粗略分析中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。根據(jù)轉(zhuǎn)移―份額法，將子區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分為三個(gè)部分：第一部分為生產(chǎn)要素投入、區(qū)位條件對(duì)子區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響；第二部分為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)子區(qū)域增長(zhǎng)的影響；第三部分為需要解釋的部分，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的影響。在此假設(shè)生產(chǎn)要素投入和區(qū)位條件是影響子區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。用公式表示子區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率gr、國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率gn和以國(guó)家增長(zhǎng)率增長(zhǎng)的子區(qū)域預(yù)期增長(zhǎng)率grn，即gr = ×100%…（1）、gn = ×100%…（2）、g r n = ×100%…（3）。

其中，x0和xt分別表示子區(qū)域在研究期期初和期末的地區(qū)生產(chǎn)總值，y0和yt表示國(guó)家在研究期期初和期末的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。根據(jù)公式（3），可以看出轉(zhuǎn)移―份額法的前提假定：在某個(gè)時(shí)段內(nèi)，一國(guó)各子區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都相同，即每個(gè)子區(qū)域都具有相同增長(zhǎng)速度的區(qū)域發(fā)展份額。根據(jù)以上簡(jiǎn)述的子區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三個(gè)組成部分，可以把子區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分解為三個(gè)獨(dú)立的組成部分：gr =（g r n－gn）＋gn＋（gr－g r n） …（4）。

運(yùn)用公式（4）的第三部分計(jì)算出重慶實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與預(yù)期增長(zhǎng)率的差額，即受政策影響的部分。令G=gr－grn，則G=×100%，作圖如下：

從圖1我們可以看出，“一五”時(shí)期，國(guó)家將區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)放在中西部的工業(yè)建設(shè)上，這一政策使重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由最初的低于預(yù)期增長(zhǎng)水平上升到1958年超過(guò)預(yù)期增長(zhǎng)的8.43%。1965―1972年“三線建設(shè)”戰(zhàn)略各項(xiàng)政策的實(shí)施使重慶的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從1969―1979年八次超過(guò)預(yù)期水平，充分說(shuō)明“三線建設(shè)”各項(xiàng)政策在很大程度上促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1978年中國(guó)正式提出改革開(kāi)放，國(guó)家對(duì)東部?jī)A斜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策對(duì)重慶的影響從1980年開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。從1980―1992年13年間，重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有三年超過(guò)預(yù)期，這一階段傾斜的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策在一定程度上抑制了重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！鞍宋濉睍r(shí)期，國(guó)家實(shí)施“四沿”戰(zhàn)略，1992年將重慶辟為沿江開(kāi)放城市。1993―1995年的數(shù)據(jù)表明，這幾年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策為重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了政策支持。1997年，重慶成為中央直轄市，中央在各個(gè)方面加大了對(duì)重慶的政策支持力度，這一年其增長(zhǎng)水平超過(guò)預(yù)期3.5個(gè)百分點(diǎn)。但是由于這階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)仍在東部沿海且經(jīng)濟(jì)政策影響具有滯后性，從1998―2001年重慶增長(zhǎng)率仍低于預(yù)期水平。1999年，以西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為起點(diǎn)，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策階段。西部大開(kāi)發(fā)的政策影響在2002年后開(kāi)始顯現(xiàn)，重慶增長(zhǎng)率連續(xù)三年超過(guò)預(yù)期，說(shuō)明西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的政策扶持有力地促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2002年?yáng)|北老工業(yè)基地振興和2004年中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，使得重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從2005年開(kāi)始連續(xù)三年低于預(yù)期。2007年3月，總書(shū)記為重慶作出“314”總體部署，6月，國(guó)家批準(zhǔn)重慶設(shè)立國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，2008年，重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大于預(yù)期的6.78%。

五、結(jié)論

從中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的影響評(píng)價(jià)中，可以得出如下結(jié)論：從整體上看，建國(guó)六十年來(lái)中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是成功的，綜合國(guó)力得到迅速增強(qiáng)。重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的較大影響，效果非常明顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，由于歷史、自然條件及其他方面的因素，區(qū)域均衡政策和區(qū)域傾斜政策不利于各區(qū)域協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。所以，中央政府只有繼續(xù)加大協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策力度，對(duì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)給予相當(dāng)?shù)恼咧С?，發(fā)揮積極的作用，才能使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策范文

關(guān)鍵詞：外語(yǔ)教育;社會(huì)經(jīng)濟(jì);教育政策

在各國(guó)之間往來(lái)逐漸頻繁的狀態(tài)下，外語(yǔ)教育已經(jīng)成為各國(guó)教育當(dāng)中的重要組成部分，外語(yǔ)教育不僅涉及個(gè)人成長(zhǎng)成才，更涉及國(guó)家的政治以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在制定相應(yīng)的外語(yǔ)教育政策時(shí)，需要綜合考慮多方面影響因素，例如：考慮一定的教育成本與收益，社會(huì)發(fā)展對(duì)外語(yǔ)人才的需求，接受外語(yǔ)教育的最佳年齡，外語(yǔ)教育的知識(shí)內(nèi)容等。國(guó)家將制定外語(yǔ)教育政策放在一定的戰(zhàn)略發(fā)展高度，協(xié)調(diào)其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，將能夠極大程度地促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的提升。

一、外語(yǔ)教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)

1.以亞洲新興工業(yè)國(guó)韓國(guó)為例

韓國(guó)的外語(yǔ)教育最初始于對(duì)我國(guó)漢字的借用，另外照搬了日語(yǔ)教育體系、美國(guó)英語(yǔ)教育體系，發(fā)展歷程較為艱辛。在1955年時(shí)，韓國(guó)的外語(yǔ)教育終于走向了自主發(fā)展的道路。直至今日，韓國(guó)的外語(yǔ)教育方試圖通過(guò)制定比較合理的政策培養(yǎng)人才，使其適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為韓國(guó)創(chuàng)造更加豐富的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。整體而言，韓國(guó)的外語(yǔ)教育起步較晚，但是其發(fā)展迅速，自其自主發(fā)展至今，韓國(guó)的外語(yǔ)教育得到了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等多方面的支持。由此，能夠根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求對(duì)外語(yǔ)教育政策進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，培養(yǎng)相應(yīng)的人才。面對(duì)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，韓國(guó)逐漸加大了對(duì)外語(yǔ)教育的投入，將制定外語(yǔ)教育政策放在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，便于推動(dòng)其外語(yǔ)教育的有效開(kāi)展，為其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供軟實(shí)力支持。

2.以歐洲典型發(fā)達(dá)國(guó)法國(guó)為例

法國(guó)可以稱為歐洲的發(fā)展大國(guó)，是歐盟當(dāng)中的重要組成成員?；谄渚哂兄匾牡匚唬渫庹Z(yǔ)教育極為受重視，與世界范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)以及文化發(fā)展均具有緊密的聯(lián)系。法國(guó)曾經(jīng)對(duì)其外語(yǔ)教育政策制定以及實(shí)施情況做出了比較詳細(xì)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境之中，外語(yǔ)教育更應(yīng)該具有跨國(guó)家文化發(fā)展的特征，同時(shí)可以利用在歐洲的發(fā)展趨勢(shì)，為其提供外語(yǔ)語(yǔ)言的多樣化選擇。外語(yǔ)教育必須從娃娃抓起，建立比較廣泛的網(wǎng)絡(luò)外語(yǔ)資源，聘用專業(yè)的外交人員，力爭(zhēng)將外語(yǔ)教育發(fā)展成為進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的重要工具。法國(guó)外語(yǔ)教育政策的不斷創(chuàng)新與實(shí)施，明確表明外語(yǔ)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有緊密的聯(lián)系，同時(shí)更對(duì)國(guó)家各方面的發(fā)展產(chǎn)生了極為重要的影響。因此，法國(guó)愈加重視對(duì)外語(yǔ)的教育，尤其漢語(yǔ)的興起，使法國(guó)更加重視與中國(guó)的各項(xiàng)往來(lái)，不斷提升其漢語(yǔ)教育水平。

二、各國(guó)外語(yǔ)教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)對(duì)我國(guó)的啟示

由韓國(guó)和日本外語(yǔ)教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的經(jīng)驗(yàn)而言，無(wú)論是東方還是西方，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，均重視對(duì)外語(yǔ)教育政策的制定，均希望通過(guò)外語(yǔ)政策的實(shí)施，提高本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。由此，我國(guó)需要明確，外語(yǔ)教育并不簡(jiǎn)單的是一項(xiàng)語(yǔ)言教學(xué)，其更能夠折射出一個(gè)時(shí)代的需求以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的水平。外語(yǔ)教育的形式比較多樣，可以通過(guò)教學(xué)、培訓(xùn)、考試等促進(jìn)公民自身外語(yǔ)水平的提升。

另外，外語(yǔ)教育不應(yīng)該僅僅為了培養(yǎng)外語(yǔ)人才或者翻譯人才而進(jìn)行，更應(yīng)該致力于培養(yǎng)精通外語(yǔ)的高級(jí)專業(yè)人才，使其能夠在各項(xiàng)工作當(dāng)中均發(fā)揮重要的作用。同時(shí)，外語(yǔ)教育亦應(yīng)該滲透到各階段學(xué)校教育當(dāng)中，尤其小學(xué)教育，使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)外語(yǔ)的最佳年齡掌握相應(yīng)的外語(yǔ)基礎(chǔ)，為今后的外語(yǔ)深入學(xué)習(xí)提供充足的動(dòng)力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的保障。由此方能夠建立良好的外語(yǔ)教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。

綜上所述，目前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)愈加頻繁。我國(guó)自實(shí)行改革開(kāi)放以及加入世界貿(mào)易組織之后，與世界各國(guó)之間的各項(xiàng)交流越來(lái)越多。因此，為了促使我國(guó)能夠在世界范圍內(nèi)占有更加重要的地位，促使我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定和快速地發(fā)展，需要積極吸取不同國(guó)家在制定外語(yǔ)教育政策方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的外語(yǔ)教育優(yōu)勢(shì)，制定出符合我國(guó)國(guó)情、適應(yīng)國(guó)際與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的外語(yǔ)教育政策，將外語(yǔ)教育置于我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外語(yǔ)人才的需求。只有如此，方能夠在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡志全，趙紅霞.“一帶一路”背景下試行多元外語(yǔ)教育政策的思考――以新疆地區(qū)為例[J].兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，17（1）：10-14.

第5篇：經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策范文

一、社會(huì)事業(yè)短板成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主因

(一)社會(huì)公共服務(wù)不到位,制約消費(fèi)需求、尤其是居民消費(fèi)需求的提升

消費(fèi)需求相對(duì)不足,尤其是居民消費(fèi)需求占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重過(guò)低,使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口的拉動(dòng)。城鄉(xiāng)居民不敢消費(fèi)、不愿消費(fèi),很大程度上歸因于社會(huì)公共服務(wù)不到位。公共教育服務(wù)不到位,家長(zhǎng)必須為子女持續(xù)的教育支出進(jìn)行儲(chǔ)蓄。公共衛(wèi)生服務(wù)不到位,快速增長(zhǎng)的醫(yī)療支出導(dǎo)致規(guī)模巨大的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。公共就業(yè)服務(wù)不到位,勞動(dòng)者收入正常增長(zhǎng)機(jī)制難以形成,部分行業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益難以得到切實(shí)保護(hù),勞動(dòng)收入不穩(wěn)定,增加了儲(chǔ)蓄率,壓低了消費(fèi)率。社會(huì)福利公共服務(wù)不到位,老年人和殘疾人的消費(fèi)意愿受到消費(fèi)條件的制約,即便他們具備一定的消費(fèi)能力,也無(wú)法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求。社會(huì)救助公共服務(wù)不到位,低收入群體的生活缺乏完善的制度保障,其消費(fèi)能力受到嚴(yán)重抑制。此外,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務(wù)在水平、可及性和普及程度上存在顯著差異,農(nóng)村和中西部地區(qū)的居民消費(fèi)需求啟動(dòng)困難。

(二)社會(huì)事業(yè)體制不健全,制約第三產(chǎn)業(yè)尤其是社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度慢于第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重低于同等收入水平國(guó)家和地區(qū),三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的增長(zhǎng)模式尚未形成。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的深層次原因之一,是不健全的社會(huì)事業(yè)體制。中央與地方促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的權(quán)責(zé)劃分不清,地方政府社會(huì)事業(yè)財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配,一些地方社會(huì)事業(yè)自身發(fā)展缺乏動(dòng)力機(jī)制,更談不上社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公益性社會(huì)事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性社會(huì)產(chǎn)業(yè)界限模糊,過(guò)度市場(chǎng)化與高進(jìn)入壁壘兩種現(xiàn)象并存,社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以走上良性軌道。社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品供給主體單一,市場(chǎng)化社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式推廣緩慢,文化、健康、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能及時(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求。社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制基礎(chǔ)不穩(wěn),影響了其創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)崗位的能力,制約了其帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)跨越式發(fā)展的作用。

(三)人力資本積累不充分,制約科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新

低成本的勞動(dòng)力是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要比較優(yōu)勢(shì),但人力資本積累的不充分,制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展在質(zhì)上實(shí)現(xiàn)飛躍。中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的研究生培養(yǎng)國(guó),科技人力資源的總量也是全球最高的,然而高端科技人力資源非常稀缺。更為嚴(yán)重的問(wèn)題是,具備高端科技素質(zhì)的人才有相當(dāng)一部分沒(méi)有投身于科技活動(dòng),科技人力資源培養(yǎng)不但沒(méi)有充分滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而且造成了巨大的資源浪費(fèi)。在一線操作層面,高級(jí)技能人才需求增長(zhǎng)較快,而其供給增長(zhǎng)較慢,造成較大的供需缺口;求職人員中,初級(jí)技術(shù)人員的增長(zhǎng)幅度較大,超過(guò)了市場(chǎng)需求,技能人才和技術(shù)人員培養(yǎng)結(jié)構(gòu)很不合理。教育、人口、科技等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)萍歼M(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提升以及管理創(chuàng)新的積極作用亟待提高,人力資本積累不到位,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴物質(zhì)資源和人力資源低成本高強(qiáng)度投入的不利局面就很難扭轉(zhuǎn)。

二、社會(huì)事業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的主要途徑

(一)基本公共服務(wù)均等化途徑:四個(gè)轉(zhuǎn)化擴(kuò)消費(fèi)

一是實(shí)現(xiàn)預(yù)防性儲(chǔ)蓄向即期消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)化:在基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)的過(guò)程中,城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面被動(dòng)的預(yù)防性儲(chǔ)蓄會(huì)減少,富余出來(lái)的這部分可支配收入意味著消費(fèi)能力的提升,即期的居民消費(fèi)需求隨之?dāng)U大。二是實(shí)現(xiàn)潛在消費(fèi)需求向真實(shí)消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)化:基本公共服務(wù)可及性的增強(qiáng),為居民消費(fèi)提供了原來(lái)不具備、或者原來(lái)水平較低的條件,使城鄉(xiāng)居民有消費(fèi)能力卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)的一些項(xiàng)目變成實(shí)際消費(fèi)支出(例如附著于公共養(yǎng)老服務(wù)的一系列個(gè)人支出項(xiàng)目)。三是實(shí)現(xiàn)潛在消費(fèi)意愿向有效消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)化:基本公共服務(wù)普及程度的提高,減少了配套消費(fèi)項(xiàng)目的成本,相當(dāng)于降低了綜合消費(fèi)價(jià)格,原來(lái)由于價(jià)格相對(duì)較高、消費(fèi)能力相對(duì)較低而不能實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)意愿,就能夠形成有效的需求。四是實(shí)現(xiàn)政府投資需求向政府消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)化:基本公共服務(wù)均等化要求政府支出更多地投入到民生領(lǐng)域,除該領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于投資范疇以外,其他大部分支出屬于消費(fèi)范疇,這樣政府支出就會(huì)更多地從投資領(lǐng)域轉(zhuǎn)向消費(fèi)領(lǐng)域。

即期消費(fèi)需求、真實(shí)消費(fèi)需求、有效消費(fèi)需求、政府消費(fèi)需求的全面擴(kuò)大,會(huì)伴隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求更加強(qiáng)烈,這將為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定越來(lái)越堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。因此,基本公共服務(wù)均等化在發(fā)揮直接擴(kuò)大消費(fèi)需求的主要作用之外,還能間接作用于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)社會(huì)事業(yè)體制多元化途徑:三個(gè)方面促三產(chǎn)

一是通過(guò)供給主體多元化吸引要素進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè):社會(huì)事業(yè)體制改革,如能改變政府作為單一供給主體的局面,在明確劃分行政性、公益性和經(jīng)營(yíng)性三類社會(huì)事業(yè)的基礎(chǔ)上,在政府主要負(fù)責(zé)行政性社會(huì)事業(yè)的前提下,在公益性社會(huì)事業(yè)中更加積極地引入民間非營(yíng)利組織,在經(jīng)營(yíng)性社會(huì)事業(yè)中更加廣泛地引入民營(yíng)資本,可以吸引更多資金、人才、技術(shù)、資源進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè),為其發(fā)展提供要素供給支撐。二是通過(guò)運(yùn)行機(jī)制多元化增加第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求:社會(huì)事業(yè)體制改革,如能改變政府生產(chǎn)、政府提供、政府管理的單一化運(yùn)作模式,采用政府與私人部門、第三部門的合作模式,或進(jìn)行模塊式外包、整體式外包,或進(jìn)行以BOT為代表的各類特許經(jīng)營(yíng),或進(jìn)行不同程度的民營(yíng)化,都可以在相應(yīng)環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、降低成本,從而拉升對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求,為其發(fā)展提供有效需求支撐。三是通過(guò)融資渠道多元化促進(jìn)金融服務(wù)行業(yè)發(fā)展:供給主體和運(yùn)行機(jī)制的多元化,需要融資渠道的多元化相配套,根據(jù)不同領(lǐng)域的項(xiàng)目特點(diǎn),既需要大型金融機(jī)構(gòu)也需要中小型金融機(jī)構(gòu),既需要直接融資也需要間接融資,既需要傳統(tǒng)的商業(yè)抵押貸款也需要信托、債券、信用貸款以及在此基礎(chǔ)上衍生的多種創(chuàng)新型金融工具,為金融業(yè)這一重要的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次的需求。

(三)人力資本發(fā)展高級(jí)化途徑:五個(gè)環(huán)節(jié)提質(zhì)量

在人口生育環(huán)節(jié),人口計(jì)生事業(yè)一方面穩(wěn)定了低生育率,教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源的供求矛盾在一定程度上得到緩解,有利于勞動(dòng)者教育水平和健康水平的提高;另一方面降低了新生人口的出生缺陷發(fā)生率,使得勞動(dòng)者的“起點(diǎn)素質(zhì)”有所提升。在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié),社會(huì)事業(yè)中的教育事業(yè)起著至關(guān)重要的作用,有助于提高國(guó)民平均受教育年限、擴(kuò)大科技人力資源的規(guī)模、增強(qiáng)勞動(dòng)者的工作能力和各項(xiàng)技能、提升管理水平和效率,能夠?yàn)樯a(chǎn)力中最活躍的因素培養(yǎng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需的素質(zhì)。在人才使用環(huán)節(jié),教育等社會(huì)事業(yè)可以提供有利于創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)普及和方案設(shè)計(jì),社會(huì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展,可以通過(guò)治理結(jié)構(gòu)的完善、產(chǎn)權(quán)制度的健全、勞動(dòng)人事及收入分配制度的優(yōu)化,激發(fā)事業(yè)單位從業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性。在人才流動(dòng)環(huán)節(jié),國(guó)外高水平人才的引進(jìn),對(duì)我國(guó)的科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新能夠起到顯著的帶動(dòng)作用;東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人才向中西部地區(qū)流動(dòng),有利于提升相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量;人才的跨行業(yè)流動(dòng),則在行業(yè)間產(chǎn)生了技術(shù)的外溢,有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的全面提升。在人口健康環(huán)節(jié),醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)保障了人口健康、使人才使用效率保持在較高水平,增加了人的壽命、使人才可以在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮積極作用;文化、體育、旅游、廣電等事業(yè),豐富了人們的生活,激發(fā)了人們的靈感,可以幫助人們提高效率、推進(jìn)創(chuàng)新。

三、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策建議

社會(huì)事業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,可以從基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)事業(yè)體制多元化、人力資本發(fā)展高級(jí)化等途徑實(shí)現(xiàn)。然而,寓于短板限制,這三個(gè)途徑在目前還不太暢通,需要我們積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革、加快完善社會(huì)基本公共服務(wù)、正確把握社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向。

(一)社會(huì)事業(yè)體制改革應(yīng)處理好的重要關(guān)系

1、要理順行政性、公益性與經(jīng)營(yíng)性社會(huì)事業(yè)的關(guān)系

行政性社會(huì)事業(yè)的運(yùn)行機(jī)制可參照國(guó)家機(jī)關(guān),經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,人員納入編制管理,由政府部門實(shí)施監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施總量控制;公益性社會(huì)事業(yè)應(yīng)推進(jìn)舉辦主體多元化,鼓勵(lì)民辦公助等各種形式的聯(lián)合,其所承擔(dān)的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政資金按項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)償;經(jīng)營(yíng)性社會(huì)事業(yè)要實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化、自主化管理,參照現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制運(yùn)作,降低成本、提高效率,主管部門下放自、放寬準(zhǔn)入。

2、要理順政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置與社會(huì)協(xié)同的關(guān)系

政府部門應(yīng)擺脫“社會(huì)事業(yè)國(guó)家辦”的觀念束縛,堅(jiān)持公平與效率并舉、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并重,在保障必要的政府舉辦項(xiàng)目的前提下,盡量引入市場(chǎng)力量和社會(huì)力量,通過(guò)市場(chǎng)配置提升供給效能,通過(guò)社會(huì)參與滿足居民需要,并綜合運(yùn)用法律、規(guī)劃、監(jiān)管、政府購(gòu)買等手段,引導(dǎo)社會(huì)事業(yè)走上一條跨越式良性發(fā)展之路。

3、要理順社會(huì)事業(yè)舉辦、管理的中央與地方關(guān)系

從健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制入手,合理調(diào)整和規(guī)范中央與地方的社會(huì)事業(yè)舉辦、管理權(quán)限及經(jīng)費(fèi)比例,加大中央對(duì)地方社會(huì)事業(yè)的轉(zhuǎn)移支付力度;中央政府重點(diǎn)確定社會(huì)事業(yè)發(fā)展方向、原則、標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo),對(duì)全國(guó)性社會(huì)事業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管與科學(xué)評(píng)估,對(duì)地方性社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo);地方政府強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)本地社會(huì)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任,積極探索、試點(diǎn)發(fā)展社會(huì)事業(yè)的新路子、新方案。

(二)社會(huì)基本公共服務(wù)應(yīng)解決好的突出問(wèn)題

1、明確社會(huì)基本公共服務(wù)的范疇及供給模式

將社會(huì)公共服務(wù)劃分為基本公共服務(wù)、準(zhǔn)基本公共服務(wù)、非基本公共服務(wù)三大類,明確基本公共服務(wù)涵蓋的主要項(xiàng)目,確定政府、市場(chǎng)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織在提供基本公共服務(wù)方面的分工和協(xié)作關(guān)系,在政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)三種基本模式的基礎(chǔ)上,廣泛采取衍生形態(tài)靈活多樣的PPP(Public Private Partnership)模式來(lái)提供公共服務(wù)。

2、要設(shè)計(jì)基本公共服務(wù)發(fā)展指標(biāo)及均等化標(biāo)準(zhǔn)

為基本公共服務(wù)的主要項(xiàng)目設(shè)計(jì)制定核心指標(biāo),準(zhǔn)確反映其發(fā)展水平、普及程度和可及程度;指標(biāo)設(shè)計(jì)既要兼

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顧主觀和客觀兩個(gè)方面、尤其是要注重城鄉(xiāng)居民對(duì)基本公共服務(wù)滿意度的調(diào)查,也要兼顧硬件投入和軟件配備、尤其是要加強(qiáng)農(nóng)村和中西部地區(qū)基本公共服務(wù)人才建設(shè);反映基本公共服務(wù)均等化的指標(biāo)要綜合全面、科學(xué)合理、以滿足居民需求為導(dǎo)向。

3、要制定公共服務(wù)發(fā)展的分階段目標(biāo)及路線圖

在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的前提下,以“十二五”規(guī)劃綱要的起草、論證、修改為契機(jī),以到2020年人人享有基本公共服務(wù)為關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),提出三大類公共服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)、區(qū)域范圍內(nèi)、地方范圍內(nèi)的發(fā)展目標(biāo),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(基本公共服務(wù)作為約束性指標(biāo)納入),并在年度計(jì)劃中予以體現(xiàn),同時(shí)出臺(tái)政府指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則,清晰描繪公共服務(wù)發(fā)展路徑。

(三)社會(huì)事業(yè)主要領(lǐng)域應(yīng)把握好的政策取向

1、發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的教育和科技事業(yè)

義務(wù)教育階段更多地引入素質(zhì)教育的方式和內(nèi)容,培育學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力;高中階段教育重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育,培育高素質(zhì)技術(shù)工人;大學(xué)本專科階段教育及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,滿足社會(huì)就業(yè)需求;研究生階段教育適當(dāng)控制招生數(shù)量,著力提高培養(yǎng)質(zhì)量,向各行業(yè)輸送更多高層次人力資源;科技事業(yè)兼顧基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,更加注重基礎(chǔ)研究成果向應(yīng)用研究成果的轉(zhuǎn)化,更加注重成果的市場(chǎng)化與專利化,通過(guò)新技術(shù)的應(yīng)用和推廣不斷創(chuàng)造新的、附加值更高的、更好滿足消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、發(fā)展面向多層次社會(huì)服務(wù)需求的衛(wèi)生和文化事業(yè)

堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的公共產(chǎn)品屬性,強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用,動(dòng)員和吸引社會(huì)力量參與營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),為城鄉(xiāng)居民提供高水平、高質(zhì)量、多樣化、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);推動(dòng)文化、體育、旅游、廣電等事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化振興,推動(dòng)社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展,為社會(huì)提供豐富多彩的、形式靈活的、可選擇余地較大的、能夠滿足不同人群需求的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

3、發(fā)展面向底線公平與全面發(fā)展的人口和民政事業(yè)

第6篇：經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策范文

近年來(lái)很多經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融風(fēng)險(xiǎn)事件的出現(xiàn),暴露了財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響,與此同時(shí)也暴露了財(cái)稅政策制定和實(shí)施過(guò)程還存在很多問(wèn)題,我國(guó)的財(cái)稅政策的制定也存在很多的問(wèn)題,例如我國(guó)現(xiàn)行財(cái)稅政策在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面有很多的不足,最明顯的一點(diǎn)就是有關(guān)環(huán)境保護(hù)的稅收政策力度不夠。也缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種。這樣就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度,也難以形成專門的用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來(lái)源,弱化了稅收在環(huán)境保護(hù)方面的作用。因此導(dǎo)致了我國(guó)環(huán)境污染的嚴(yán)重,所以從某種程度上來(lái)講,財(cái)稅政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩個(gè)概念是相互影響、相互制約的關(guān)系。

1、合理的財(cái)稅政策可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。合理的財(cái)稅政策,可以有效的增加經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行速度和效率,可以有效的增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作人員的信心,以及經(jīng)濟(jì)工作人員的積極性。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化很大且日益復(fù)雜。財(cái)稅政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系,財(cái)稅政策的科學(xué)合理與否,能夠促進(jìn)或制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;而經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展又需要財(cái)稅政策進(jìn)行合理調(diào)整。財(cái)稅政策是調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)杠桿。一般說(shuō)來(lái),在任何經(jīng)濟(jì)體制中,只要存在價(jià)格機(jī)制,其核算、刺激、分配和調(diào)節(jié)等職能便要同時(shí)執(zhí)行。財(cái)稅政策能夠調(diào)節(jié)資源在社會(huì)各個(gè)部門之間的配置比例,從而促進(jìn)或制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;財(cái)稅政策能夠通過(guò)它的調(diào)控政策,調(diào)節(jié)社會(huì)的利益分配格局,進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由于財(cái)稅政策能夠通過(guò)自身的變動(dòng),制約或刺激產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展,從而引起社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)等,進(jìn)而會(huì)促使某一個(gè)行業(yè)的發(fā)展和衰退,因此財(cái)稅政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前,各種經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正經(jīng)歷著前所未有的變化,盈利能力、償債能力和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力都有很大的不確定性。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈,破產(chǎn)、兼并、重組的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),這更需要科學(xué)合理的財(cái)稅政策的跟進(jìn),從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。合理的財(cái)稅政策使得經(jīng)濟(jì)保持正確軌道發(fā)展的積極作用得到有效發(fā)揮,進(jìn)而加快經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行速度,使得整個(gè)社會(huì)得以有序的運(yùn)行。

2、合理的財(cái)稅政策可以保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。如果一個(gè)國(guó)家有合理的財(cái)稅政策,那么會(huì)減少政府部門的營(yíng)私舞弊以及貪污現(xiàn)象的發(fā)生,可以保證和保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。同時(shí)通過(guò)財(cái)稅政策可以加強(qiáng)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)其它方面的合理運(yùn)轉(zhuǎn),從而施加正向的影響。從財(cái)稅政策的價(jià)格機(jī)制來(lái)說(shuō),一方面財(cái)稅政策可以通過(guò)價(jià)格波動(dòng)來(lái)調(diào)節(jié)供求態(tài)勢(shì);另一方面財(cái)稅政策所采取合理的價(jià)格又是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要杠桿。同時(shí),財(cái)稅政策聯(lián)系著各方面的經(jīng)濟(jì)利益,財(cái)稅政策導(dǎo)致某一經(jīng)濟(jì)因素的調(diào)整都會(huì)引起不同部門、地區(qū)單位、個(gè)人之間的經(jīng)濟(jì)利益的重新分配。另外,財(cái)稅政策聯(lián)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面,是重要經(jīng)濟(jì)信息的傳遞者。在生產(chǎn)領(lǐng)域,財(cái)稅政策變化提供了生產(chǎn)成本、盈利、勞動(dòng)耗費(fèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平等情況變化的信息。財(cái)稅政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究中另一個(gè)值得討論的問(wèn)題就是:政府各個(gè)部門之間的相互作用和協(xié)調(diào)關(guān)系,由于財(cái)稅政策的制定和實(shí)施需要考慮多個(gè)方面的因素。很多政府部門以及企事業(yè)單位也是受影響對(duì)象,所以合理的財(cái)稅政策,可以有效的增加整個(gè)社會(huì)群體的向心力。最重要的一點(diǎn)是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。

二、制定合理的財(cái)稅政策以保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施

1、完善財(cái)稅政策的相關(guān)管理機(jī)制,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。良好的財(cái)稅政策管理機(jī)制是一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)營(yíng)的根本保證。不僅對(duì)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如此,對(duì)于任何社會(huì)系統(tǒng)的有序運(yùn)行也是如此。如果財(cái)稅政策有健全的管理機(jī)制,那么不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,也會(huì)營(yíng)造良好的文化氛圍,從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。財(cái)稅政策管理機(jī)制包括兩個(gè)方面:“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)財(cái)稅政策的制定必須以本國(guó)的國(guó)情和發(fā)展?fàn)顩r為中心,在財(cái)稅政策的管理機(jī)制形成的過(guò)程中,必須切實(shí)考慮到社會(huì)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際需求,只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求財(cái)稅政策的制定過(guò)程必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度,規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上,必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。無(wú)論是制定人員還是財(cái)稅政策的實(shí)施人員違反了規(guī)章制度,都要受到相應(yīng)處罰,只有在這種條件下財(cái)稅政策才能更大程度的提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效。

2、夯實(shí)財(cái)稅政策制定的理論基礎(chǔ),是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。財(cái)稅政策制定的理論基礎(chǔ)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展具有很重要的作用。財(cái)稅政策制定的理論基礎(chǔ)包括很多方面,對(duì)于財(cái)稅政策的制定來(lái)講,包括財(cái)務(wù)的理論基礎(chǔ),法律和政治的理論基礎(chǔ),雖然不同的理論基礎(chǔ)側(cè)重財(cái)稅政策制定的不同方面,但是它們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn),即客觀性和公正性,因?yàn)閲?guó)家政策必須做到客觀,才能保證整個(gè)社會(huì)體系的有效運(yùn)行。如果沒(méi)有形成良好的財(cái)稅政策制定的理論基礎(chǔ),就不會(huì)取得良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果。要完善財(cái)稅政策制定的理論基礎(chǔ),還必須加強(qiáng)政策制定人員的管理,提高人員素質(zhì),只有這樣才能收到更好的效果。

三、總結(jié)

第7篇：經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策范文

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 稅收政策 稅制改革

一、于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念對(duì)我國(guó)相關(guān)稅制和 稅收政策的分析

隨著環(huán)境、資源問(wèn)題的日益突出，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)際社會(huì)的一大趨勢(shì)。我國(guó)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

我國(guó)目前有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策主要有：對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收優(yōu)惠政策，以及對(duì)技術(shù)進(jìn)步、成果轉(zhuǎn)讓的稅收優(yōu)惠政策。首先從總體而言，我國(guó)現(xiàn)行稅收政策客觀上支持著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且是有一定成效的。尤其是在鼓勵(lì)資源綜合利用，減輕或消除污染，促使廢舊物資的有效利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等方面，發(fā)揮了積極的作用。但是，也應(yīng)該看到，我國(guó)稅收政策對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用還是零星的、不系統(tǒng)的，調(diào)節(jié)的范圍和力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；對(duì)資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)作用是從屬的、派生的，仍存在很大不足。與國(guó)外相對(duì)完善的生態(tài)稅收和循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收制度相比，我國(guó)缺少針對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專門稅種。

同時(shí)，現(xiàn)行稅制中為貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想而采取的稅收優(yōu)惠措施比較單一，主要是減稅和免稅，缺乏針對(duì)性和靈活性。加速折舊、再投資退稅、稅收抵免、延期納稅等國(guó)際上通用的方式在我國(guó)稅制中基本沒(méi)有使用。其次從具體稅種看。在現(xiàn)行稅制中，涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的稅種不多，而且還存在許多問(wèn)題。比如：在增值稅方面：目前我國(guó)絕大部分地區(qū)實(shí)行的是生產(chǎn)型增值稅，這就大大挫傷了企業(yè)購(gòu)入環(huán)保、治理污染等設(shè)備機(jī)器的積極性；當(dāng)前增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠措施只適用于很少的產(chǎn)品，還有許多其他的循環(huán)鏈以及相應(yīng)的原料及產(chǎn)品未被納入；在再生資源利用環(huán)節(jié)，增值稅沒(méi)有形成合理的稅負(fù)差。例如，對(duì)從正規(guī)廢舊物資回收公司購(gòu)入廢舊物資按發(fā)票金額的10％稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，對(duì)從小規(guī)模納稅人處購(gòu)入的廢舊物資不予計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額；而以廢舊物資為主要原料生產(chǎn)的最終產(chǎn)品與以原生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品適用同 一稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，就稅負(fù)而言，前者大于后者。在消費(fèi)稅方面：根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān) 于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅［2006］33號(hào) 文）規(guī)定，在汽車消費(fèi)稅項(xiàng)目中，為突出環(huán)保目的， 在小汽車稅目下分設(shè)乘用車、中輕型商用客車子目，并根據(jù)汽缸排量大小不同而適用不同的稅率，但對(duì)新型（或可再生）能源如天然氣、乙醇、氫電池、太陽(yáng)能和使用其他環(huán)保能源的車輛沒(méi)有優(yōu)惠政策。而且未 能對(duì)造成環(huán)境極大污染的塑料制品、電池等征收消費(fèi) 稅，尤其是消費(fèi)稅對(duì)許多重要的戰(zhàn)略資源和不可再生資源不能起到限制消費(fèi)作用。資源稅方面：主要強(qiáng)調(diào)稅收調(diào)節(jié)級(jí)差收入的功 能，沒(méi)有充分考慮其促進(jìn)資源節(jié)約和減輕污染的功能，而且稅率過(guò)低，稅收級(jí)次之間的差距過(guò)小，對(duì)資源的合理利用未起到明顯的激勵(lì)作用。同時(shí)征稅范圍狹小，不利于對(duì)自然資源的全面保護(hù)。在廢氣、廢物生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒(méi)有設(shè)置適當(dāng)?shù)亩惙N，總體上企業(yè)的排污負(fù)擔(dān)較輕，環(huán)境污染問(wèn)題未能引起足夠重視。一些稅收優(yōu)惠政策客觀上產(chǎn)生了不利于環(huán)境保護(hù)的后果，抵消了其他稅種的環(huán)保功能。如對(duì)生產(chǎn)金、銀產(chǎn)品的銷售收入免征增值稅的規(guī)定，在一定程度上支持了對(duì)金、銀礦源的無(wú)度開(kāi)采，加劇了資源的破壞與環(huán)境污染；對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)藥特別是劇毒農(nóng)藥免征增值稅的規(guī)定，對(duì)土壤和水資源的保護(hù)產(chǎn)生不良影響。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策的選擇

1.建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，為制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策提供法律依據(jù)

我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)有了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，并體現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃的建議之中，但是真正要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系，包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本法和若干專項(xiàng)法規(guī)，從而為我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法律保障。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系的建立和完善，不僅明確了稅收支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向，而且還為制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策提供了法律依據(jù)。

2.開(kāi)征生態(tài)新稅，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約鑒于我國(guó)缺乏生態(tài)稅制的設(shè)計(jì)和征管經(jīng)驗(yàn)，建議先從重點(diǎn)污染源和易于征管的課征對(duì)象入手，待取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。具體而言，可以 將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等收費(fèi)制度，改為開(kāi)征水污染稅、空氣污染稅、垃圾稅、燃油稅等生態(tài)稅種。具體進(jìn)行稅收政策設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)繳稅”的原則，以在中國(guó)境內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及城鎮(zhèn)居民所排放的污染物和從事有害環(huán)境應(yīng)稅行為為課稅對(duì)象，以排放污染物和從事有害環(huán)境應(yīng)稅產(chǎn)品生產(chǎn)的單位和個(gè)人為納稅人，對(duì)企業(yè)與居民個(gè)人分別采取不同的征收辦法。對(duì)工礦企業(yè)排放的含有毒物質(zhì)應(yīng)視其對(duì)環(huán)境的影響程度，分別設(shè)置稅目，根據(jù)對(duì)環(huán)境的危害程度大小規(guī)定有差別的稅率，對(duì)環(huán)境危害程度大的污染物及其有害成分的稅率應(yīng)高于對(duì)環(huán)境危害程度小的污染物及其有害成分的稅率，以遏制污染排放，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢棄物“零排放”。對(duì)城鎮(zhèn)排放的生活廢水、生活垃圾等，以居民廢棄物排放量為計(jì)稅依據(jù)，采用無(wú)差別的定額稅率。

3.完善稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

第8篇：經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策范文

2007年我同宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。社會(huì)建設(shè)在許多領(lǐng)域獲得快速推進(jìn)，解決各種重大民生問(wèn)題的力度空前加大。黨的十七大報(bào)告完整準(zhǔn)確地提出和闡述了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。深化改革、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出民生、更加注重公平成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主題。

(一)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略基本形成

根據(jù)黨的十七大報(bào)告的部署，我國(guó)在新世紀(jì)新階段加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的禮會(huì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略包括六大民生任務(wù)：一是優(yōu)先發(fā)展教育和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；二是積極擴(kuò)大就業(yè)和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；三是建立健全公平合理收入分配制度；四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度以提高全民健康水平；六是通過(guò)完善社會(huì)管理來(lái)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這六大民生任務(wù)，是當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作重點(diǎn)。

(二)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)超周期增長(zhǎng)，防止大起大落成為主題

2007年是從2003年啟動(dòng)的我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)第三次高速增長(zhǎng)周期的第5個(gè)年頭。預(yù)計(jì)2007年全年CDP增長(zhǎng)速度將超過(guò)11％，GDP總量將突破23萬(wàn)億元，逼近或達(dá)到世界第三位。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)，防止出現(xiàn)大起大落，已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的主題。

(三)新農(nóng)村建設(shè)全面展開(kāi)，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展

在近年來(lái)中央實(shí)施的一系列利農(nóng)、惠農(nóng)政策推動(dòng)下，農(nóng)村形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。2007年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年糧食總產(chǎn)量將超過(guò)5億噸，連續(xù)第4年獲得豐收。農(nóng)民收入持續(xù)增加，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)可達(dá)8％左右，是1997年以來(lái)近11年間農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的年份。農(nóng)村社會(huì)建設(shè)事業(yè)取得新進(jìn)展，長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的義務(wù)教育要向農(nóng)民收費(fèi)的問(wèn)題得到解決。國(guó)家還對(duì)農(nóng)村教育給予財(cái)政投入的傾斜，2007年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生基本都享受了“兩免一補(bǔ)”政策，這項(xiàng)政策惠及了1.48億農(nóng)村學(xué)生。加快了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，到2007年6月末，已經(jīng)覆蓋全國(guó)農(nóng)村84.9％的縣市區(qū)和82.8％的農(nóng)業(yè)人口。與此同時(shí)，農(nóng)村最低生活保障覆蓋面快速擴(kuò)展，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)也在積極試點(diǎn)。

(四)人民生活繼續(xù)改善，農(nóng)民收入增長(zhǎng)顯著

2007年前三季度，城鎮(zhèn)人均可支配收入為10346元，扣除物價(jià)因素同比增長(zhǎng)13.2％，比上年同期快3.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3321元，扣除物價(jià)因素同比增長(zhǎng)14.8％，比上年同期快3.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的增長(zhǎng)均超過(guò)了CDP的增長(zhǎng)速度，但城鄉(xiāng)收入差距仍呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，擴(kuò)大的速度放緩。

隨著收入增長(zhǎng)以及國(guó)家社會(huì)保障水平提高，居民消費(fèi)信心指數(shù)上升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力量繼續(xù)增強(qiáng)。2007年前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額63827億元，同比增長(zhǎng)15.9％，增幅比上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，物價(jià)上漲比較顯著，出現(xiàn)通貨膨脹苗頭，需要警惕。特別是持續(xù)的股市熱，一方面增加了股民的財(cái)產(chǎn)性收入；另一方面也加劇了股市的風(fēng)險(xiǎn)。

(五)就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改變

在積極就業(yè)政策的推動(dòng)下，盡管目前我國(guó)就業(yè)壓力仍然較大，但2007年就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)有所好轉(zhuǎn)，總體緊張局面繼續(xù)緩解。預(yù)計(jì)全年新增就業(yè)人數(shù)可接近1200萬(wàn)人。截至9月底，全同84.7萬(wàn)戶零就業(yè)家庭中，已有81萬(wàn)戶實(shí)現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)，占總量的95.7％。全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈下降趨勢(shì)，2007年上半年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1％(2006年為4.2％，2005年為43％)。

2007年我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)第i產(chǎn)業(yè)的用人需求依然占主體地位，第二產(chǎn)業(yè)的需求上升；二是企業(yè)用人占勞動(dòng)力市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，內(nèi)資企業(yè)的用人需求下降，港、澳、臺(tái)商和外商投資企業(yè)的用人需求增加；一是企業(yè)一線普通工人的需求上升，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工需求進(jìn)一步加大；四是失業(yè)人員構(gòu)成發(fā)生結(jié)構(gòu)變化，企業(yè)面臨技術(shù)人員的短缺問(wèn)題。

我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)在“十五”期間發(fā)生較大變化，一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重，由2002年的50.0:21.4:28.6，轉(zhuǎn)變?yōu)?006年的42.6:25.2:32.2。這意味著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了中期階段。2007年就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例可進(jìn)一步下降到41％。如果今后5年能把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比重降到30％左右，勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生歷史性變化。

(六)教育投資顯著增加，教育公平得到促進(jìn)

2007年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》。根據(jù)規(guī)劃要求，政府將逐步把義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度明硅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。2007年，全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育支出預(yù)算6461億元，比2006年增長(zhǎng)19.5％，高于全國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。其中，2007年中央財(cái)政安排教育支出預(yù)算858.54億元，比2006年增長(zhǎng)41.7％。

2007年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，決定從2007年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)起，進(jìn)一步建立健全我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。這是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)之后，促進(jìn)教育公平的義一項(xiàng)大政策。為了建立這一新的資助政策體系，中央和地方財(cái)政2007年上半年投入的經(jīng)費(fèi)達(dá)154億元左右。2008年全年中央和地方財(cái)政投入將在此基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到308億元左右。這項(xiàng)政策將惠及全國(guó)1800多所高校約400萬(wàn)名學(xué)生和1.5萬(wàn)所中等職業(yè)學(xué)校約1600萬(wàn)名學(xué)生。

(七)城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保障水平繼續(xù)提高

我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大。至2007年9月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到19676萬(wàn)人、18896萬(wàn)人、11473萬(wàn)人、11530萬(wàn)人和7327萬(wàn)人，比上年底分別增加4.6％、16.7％、2.5％、10.9％和11.8％。與此同時(shí)，各級(jí)政府積極探索建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度，截至9月底，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到3447萬(wàn)人和2903萬(wàn)人，分別比上年底增長(zhǎng)26.4％與18.5％。

城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)村最低生活保障快速推進(jìn)。到2007年9月，城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到2237.7萬(wàn)人，比上年同期增加10萬(wàn)人；農(nóng)村最低生活保障人數(shù)達(dá)到2781.3萬(wàn)人，比上年同期增加1559.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)

試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，全國(guó)79個(gè)試點(diǎn)城市大多數(shù)已出臺(tái)了試點(diǎn)方案，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增加。

企業(yè)退休人員退休金偏低問(wèn)題得到充分重視。從2007年7月1日起對(duì)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，是2005年以來(lái)第3次提高這一標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，國(guó)家在2008-2010年還將連續(xù)3年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)政策將惠及我國(guó)4000多萬(wàn)企業(yè)退休人員。

(八)社會(huì)組織發(fā)展迅速，基層公民社會(huì)不斷發(fā)育成長(zhǎng)

隨著我國(guó)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，廣大公民自我組織、自我管理、自我服務(wù)的能力大大加強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。截至2007年9月底，全國(guó)登記注冊(cè)的民間組織達(dá)到36萬(wàn)余個(gè)，比2006年同期增加12.1％，其中社會(huì)團(tuán)體19.5萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位16.4萬(wàn)個(gè)，基金會(huì)1245個(gè)。民間組織的發(fā)展。對(duì)提供社會(huì)服務(wù)、滿足社會(huì)需求發(fā)揮了積極的作用。

社區(qū)越來(lái)越成為社會(huì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的綜合平臺(tái)。社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理部門和業(yè)主委員會(huì)的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制逐步建立，以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)體系正在形成。

(九)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)走向制度化，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的力度加大

2007年國(guó)家相繼出臺(tái)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》，并將于2008年1月1日生效，這是我國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域的兩個(gè)重要立法，對(duì)于建立社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系將起到重要作用。

勞動(dòng)者報(bào)酬增幅顯著加大。截至2007年9月底，全國(guó)共有13個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有19個(gè)省(區(qū)、市)了工資指導(dǎo)線。2007年在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，為150萬(wàn)農(nóng)民工追回被拖欠的工資17.35億元。全國(guó)保障農(nóng)民工工資支付的工作重心已由“清理舊欠”向“預(yù)防新欠”轉(zhuǎn)變。

二、我國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

我國(guó)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)工作在取得顯著成就的同時(shí)，也面臨一系列突出問(wèn)題和矛盾。對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)，在深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中妥善加以解決。

(一)食品和住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快。低收入群體的生活受到一定影響

2007年前三季度，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲4.1％，但其中食品價(jià)格同比上漲了10.6％。2007年前三季度，全國(guó)70個(gè)大中城市，房屋銷售價(jià)格累計(jì)平均上漲6.7％，9月份房屋銷售價(jià)格同比上漲8.9％。低收入群體住房困難問(wèn)題短期仍難以緩解，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度需要加快完善。

(二)就業(yè)總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺繼續(xù)同時(shí)存在，高校畢業(yè)生就業(yè)瓶頸亟待破解

目前我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的總體格局沒(méi)有改變，城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員依然是就業(yè)工作的焦點(diǎn)人群，每年仍有1000多萬(wàn)個(gè)就業(yè)缺口，勞動(dòng)力供大于求依然是主要矛盾。而且，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性繼續(xù)下降。2007年前三季度實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)11.5％，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)920萬(wàn)人，意味著CDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)剛剛能夠增加80萬(wàn)人，比2006年同期減少近10萬(wàn)人。與此同時(shí)，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象日益明顯，一是產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年勞動(dòng)力開(kāi)始緊缺；二是專業(yè)技術(shù)工人短缺；三是新型產(chǎn)業(yè)的高級(jí)專業(yè)人員短缺。然而，在高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增多，就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，2007年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到近500萬(wàn)人，到10月底尚有140多萬(wàn)高校畢業(yè)生未能找到工作。如何在保持高校招生人數(shù)合理穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，是亟待解決的問(wèn)題。

(三)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然較低

2007年，我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會(huì)成員之間的收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，收入分配差距仍然是人民群眾關(guān)注的一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。另外，在國(guó)民收入分配中，勞動(dòng)者報(bào)酬比重下降的趨勢(shì)值得注意：2003年以前，勞動(dòng)者報(bào)酬比重一直在50％以上，2004年降至49.6％，2005年降至41.4％，2006年降至40.6％。

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)雖然有所增強(qiáng)，但貢獻(xiàn)仍然較低。2007年前三季度，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為41.6％，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.4％，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)的貢獻(xiàn)率只有37％，遠(yuǎn)低于國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家的水平。

(四)勞動(dòng)關(guān)系不和諧問(wèn)題仍然突出，落實(shí)《勞動(dòng)合同法》面臨挑戰(zhàn)

目前勞動(dòng)關(guān)系方面存在的突出問(wèn)題，一是勞動(dòng)合同書(shū)面簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；二是勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；三是用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，甚至強(qiáng)迫勞動(dòng)者簽訂“生老病死與用人單位無(wú)關(guān)”之類的違法條款。2007年一季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議立案7.5萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者14.2萬(wàn)人。目前勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛出現(xiàn)幾個(gè)重要特征，一是綜合性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅度增長(zhǎng)，在一些地方這種爭(zhēng)議占全部受理的爭(zhēng)議案件的90％以上；二是勞資糾紛出現(xiàn)群體化，并且由于訴訟程序復(fù)雜。勞工更多地傾向于采用把問(wèn)題“鬧大”的方式來(lái)求得解決；三是由于現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度存在種種缺陷，仲裁審理難度加大。我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系方面的制度建設(shè)，努力建立勞資兩利、各得其所的社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題尚未根本改觀，醫(yī)患矛盾呈現(xiàn)增加之勢(shì)

2007年下半年，我國(guó)開(kāi)始了新一輪的醫(yī)療體制改革，其標(biāo)志是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)。但由于醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案遲遲未能出臺(tái)，實(shí)質(zhì)性的體制改革尚未能啟動(dòng)，1億多進(jìn)城農(nóng)民工的基本醫(yī)療還沒(méi)有被納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。另一方面。由于醫(yī)患溝通機(jī)制和醫(yī)患矛盾調(diào)解機(jī)制不健全，醫(yī)患糾紛繼續(xù)呈增加趨勢(shì)。醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革方向，實(shí)際上涉及到整個(gè)事業(yè)單位的改革方向，關(guān)鍵是如何建立一種堅(jiān)持公益目標(biāo)、分類管理、有預(yù)算約束、能夠?yàn)槿罕娞峁┝畠r(jià)高質(zhì)服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)作體制，能夠兼顧國(guó)家、醫(yī)院、患者和醫(yī)護(hù)人員的多方利益，這是一項(xiàng)不同于國(guó)有企業(yè)改革的更加艱巨的改革任務(wù)。

(六)社會(huì)秩序問(wèn)題出現(xiàn)新變化，經(jīng)濟(jì)犯罪案件持續(xù)攀升

2007年，在各種刑事犯罪和社會(huì)治安案件立案數(shù)總體減少的大形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)犯罪案件卻持續(xù)攀升。

(七)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，涉及民生的環(huán)境污染問(wèn)題增多

2007年在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境的壓力持續(xù)增加的情況下，政府加大節(jié)能減排工作力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。但在

GDP增速超過(guò)11％的情況下，中央政府“節(jié)能減排”的既定目標(biāo)繼2006年未能完成之后，實(shí)現(xiàn)2007年“節(jié)能減排”目標(biāo)再次面臨空前巨大的壓力。我國(guó)目前環(huán)境損失占當(dāng)年GDP的8-13％，環(huán)境可持續(xù)指數(shù)在144個(gè)國(guó)家中排名第133位。而且，隨著人們物質(zhì)文化需求的提高，涉及民生的環(huán)境污染問(wèn)題增多。必須痛下決心扭轉(zhuǎn)飲用水安全環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

三、2008年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與政策建議

(一)2008年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

1、2008年將成為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展史上的界標(biāo)

這不僅因?yàn)?008年是我國(guó)改革開(kāi)放30周年，而且因?yàn)閷⑹状斡晌覈?guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)(日本和韓國(guó)首次舉辦的奧運(yùn)會(huì)都曾成為它們現(xiàn)代化歷史上的里程碑)。2008年還是建國(guó)60周年大慶的籌備之年，全國(guó)人民將為迎接新世紀(jì)的第一個(gè)建國(guó)大慶做好各項(xiàng)工作。2008年我國(guó)的GDP總量將超過(guò)德國(guó)，位居世界第3位，國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位將進(jìn)一步提升。2008年我國(guó)將圍繞奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的目標(biāo)，進(jìn)入加快改善民生、促進(jìn)社會(huì)更加公平和諧的社會(huì)建設(shè)新階段。通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)，形成人民群眾共建、共享和諧社會(huì)的生動(dòng)局面，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

2、經(jīng)濟(jì)將在防止大起大落中繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2007年物價(jià)指數(shù)的上漲超過(guò)了調(diào)控目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的跡象，這方面的壓力在2008年舉辦奧運(yùn)會(huì)背景下有可能進(jìn)一步增強(qiáng)。防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱、繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。與此同時(shí)，還要警惕北京奧運(yùn)會(huì)之后可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度回落，警惕國(guó)際熱錢的退出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀穩(wěn)定形勢(shì)的影響。從目前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)總體上將會(huì)把連續(xù)5年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10％以上的態(tài)勢(shì)在2008年繼續(xù)保持下去，我國(guó)龐大的經(jīng)濟(jì)體將會(huì)使奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)起落的影響沒(méi)有人們想象的那么大。

3、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)將加快推進(jìn)

2008年國(guó)家財(cái)政在社會(huì)建設(shè)方面的投入將繼續(xù)加大力度，向教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、環(huán)境保護(hù)等方面財(cái)政支出的傾斜將進(jìn)一步體現(xiàn)。社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)要求將全面落實(shí)：在教育方面，將更加注重義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；在就業(yè)方面，將努力建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；在收入分配方面，初次分配和再分配都將努力處理好效率和公平的關(guān)系，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)；在社會(huì)保障方面，將全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)續(xù)辦法，加快解決城市低收入家庭住房困難；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，將根據(jù)政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)的原則推進(jìn)改革，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入；在社會(huì)管理方面，將努力妥善處理人民內(nèi)部矛盾，重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。

4、醫(yī)療體制改革將更加注重公益目標(biāo)

醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案經(jīng)過(guò)多方醞釀、爭(zhēng)議和論證，最終方案基本形成，將于2008年3月提交全同人大會(huì)議討論審議。方案強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府的責(zé)任和投入，重視區(qū)分政府和市場(chǎng)的責(zé)任，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，建立包括醫(yī)療管理機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、籌資投入、監(jiān)管機(jī)制、信息技術(shù)、人力資源、定價(jià)機(jī)制和立法保障在內(nèi)的機(jī)制，保證市場(chǎng)環(huán)境中基本醫(yī)療衛(wèi)生制度良性運(yùn)轉(zhuǎn)；確立由基本藥物制度和公立醫(yī)院管理制度組成的兩項(xiàng)基本制度，逐步實(shí)現(xiàn)“病有所醫(yī)”、人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

5、新《勞動(dòng)合同法》的正式實(shí)施將進(jìn)一步改善勞動(dòng)關(guān)系

新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施將會(huì)成為2008年的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，它從多個(gè)方面規(guī)范了勞動(dòng)用工制度。勞動(dòng)合同簽訂率將進(jìn)一步提高，集體談判制度和政府、工會(huì)、企業(yè)三方協(xié)商機(jī)制將進(jìn)一步完善，工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的作用將得到加強(qiáng)，勞工的各項(xiàng)權(quán)益將得到更好的制度化保障。各種侵害勞工權(quán)利的行為將得到進(jìn)一步遏制。用人單位的合法利益也將得到保護(hù)，企業(yè)的人力資源管理模式將會(huì)進(jìn)一步調(diào)整，同時(shí)各種合法的靈活用工形式將得到發(fā)展?？傊?，新《勞動(dòng)合同法》的正式生效和實(shí)施，將使我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段。

6、北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放

2008年北京奧運(yùn)會(huì)將會(huì)成功舉辦，我國(guó)將在世界面前展現(xiàn)30年改革發(fā)展成就，展現(xiàn)一個(gè)文明古國(guó)和經(jīng)濟(jì)大國(guó)文明昌盛、團(tuán)結(jié)和諧的形象，增強(qiáng)我國(guó)與世界的交流和互動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)走向世界和世界進(jìn)一步了解中國(guó)。

(二)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展的若干政策建議

1、增強(qiáng)科學(xué)調(diào)控力度。防范經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的可能風(fēng)險(xiǎn)

2007年世界經(jīng)濟(jì)的總體狀況不如年初預(yù)期，美國(guó)房地產(chǎn)和次級(jí)債務(wù)危機(jī)不僅影響到美國(guó)消費(fèi)，也影響到世界經(jīng)濟(jì)，使其走勢(shì)存在很大變數(shù)。2007年以來(lái)，我國(guó)股市超常發(fā)展，大量居民進(jìn)入股票市場(chǎng)，股市異常變動(dòng)成為一個(gè)能夠?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的因素。另外，食品和住房?jī)r(jià)格持續(xù)走高，對(duì)相當(dāng)部分中低收入居民的生活消費(fèi)產(chǎn)生較大影響。環(huán)境污染，特別是城市飲用水的安全也在日益成為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)生活的重要因素。

2008年要加強(qiáng)科學(xué)宏觀調(diào)控的力度，尤其要大力防范經(jīng)濟(jì)的大起大落，特別關(guān)注物價(jià)、股市、金融和環(huán)境等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。

2、繼續(xù)加大收入分配調(diào)節(jié)力度，切實(shí)提高勞動(dòng)者報(bào)酬的比重

我國(guó)的財(cái)政收入近幾年均以20％以上的速度增長(zhǎng)。財(cái)政收入占GDP的比重已經(jīng)由“九五”末期的10.3％上升到“十一五”初期的18.4％。與此同時(shí)，居民收入和勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的地位出現(xiàn)了下降，職工工資總額占GDP的比重從“九五”末期的13.3％下降到“十一五”初期的11％。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析這種收入分配格局的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平。要繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度的改革，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)，特別是扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

3、加快新《勞動(dòng)合同法》配套制度建設(shè)，減少對(duì)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)避或?yàn)E用

新《勞動(dòng)合同法》尚未生效，便已經(jīng)發(fā)生了一些旨在規(guī)避該法的行為。這表明，要大力加強(qiáng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行關(guān)于《勞動(dòng)合同法》的宣傳解釋；同時(shí)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例的制定工作，將該法對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的保護(hù)以及對(duì)用人單位的合法利益的保障予以操作化。要盡快制定出臺(tái)其他配套法律法規(guī)，規(guī)范和妥善處理新的勞動(dòng)爭(zhēng)議事件。

4、進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

第9篇：經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)政策范文

為加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，特制定如下政策意見(jiàn)。

一、改善投資環(huán)境，提高外資利用水平。

（一）對(duì)境外資金利用采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)項(xiàng)目每引進(jìn)外資10萬(wàn)美元，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，其他項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)實(shí)到外資30萬(wàn)美元以上的，每引進(jìn)10萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

（二）當(dāng)年引進(jìn)鎮(zhèn)外資金在同山投資辦廠的，每引進(jìn)500萬(wàn)元人民幣(實(shí)際投資，以財(cái)務(wù)報(bào)表為準(zhǔn))，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)3萬(wàn)元。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

（三）加強(qiáng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)新增櫻桃、枇杷、楊梅、高梁基地，連片在50畝以上的，每畝獎(jiǎng)100元；連片在100畝以上的每畝獎(jiǎng)200元。

（四）新建投資額超過(guò)100萬(wàn)元的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)（農(nóng)莊），獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

（五）鎮(zhèn)屬企業(yè)每申報(bào)一個(gè)自營(yíng)出口權(quán)，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。當(dāng)年有自營(yíng)出口實(shí)績(jī)并超過(guò)10萬(wàn)美元的，每10萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1000元。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)積極“走出去”，參加國(guó)內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)交流會(huì)的，國(guó)內(nèi)的每個(gè)攤位補(bǔ)貼20__元，國(guó)外的每個(gè)攤位補(bǔ)貼5000元。

（七）鼓勵(lì)收購(gòu)農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，被評(píng)為省、紹興市、諸暨市農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、20__元、1000元。

（八）鼓勵(lì)同山高梁酒廠收購(gòu)?fù)睫r(nóng)戶高梁酒，年收購(gòu)量達(dá)5000斤，每斤補(bǔ)助1元（以經(jīng)濟(jì)辦核證數(shù)字為準(zhǔn)）。

三、扶優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。

（九）當(dāng)年實(shí)繳地方稅收超過(guò)100萬(wàn)元，且比上年有增長(zhǎng)，位于全鎮(zhèn)前三位的企業(yè)，分別獎(jiǎng)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

（十）當(dāng)年地方稅收超過(guò)50萬(wàn)元且增長(zhǎng)達(dá)到全鎮(zhèn)平均增幅的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，新辦企業(yè)地方稅收超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

同時(shí)符合上述（八）、（九）項(xiàng)的不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

（十一）對(duì)當(dāng)年新進(jìn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)口徑的500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)授予鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模企業(yè)稱號(hào)，獎(jiǎng)勵(lì)1000元，并列席鎮(zhèn)黨委、政府重大會(huì)議。

（十二）當(dāng)年新進(jìn)入市級(jí)工業(yè)“苗子”企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；新進(jìn)入市級(jí)工業(yè)規(guī)模企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；新進(jìn)入市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，獎(jiǎng)5000元；新進(jìn)入市級(jí)農(nóng)業(yè)苗子企業(yè)的，獎(jiǎng)3000元。

（十三）企業(yè)自主品牌產(chǎn)品，當(dāng)年獲得浙江省著名商標(biāo)、浙江省名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)1萬(wàn)元；獲紹興市著名商標(biāo)的、紹興市名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)5000元，獲諸暨市著名商標(biāo)、諸暨市著名產(chǎn)品的，獎(jiǎng)20__元；獲省綠色農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)的，獎(jiǎng)3000元；獲得紹興市綠色農(nóng)產(chǎn)品的，獎(jiǎng)20__元；獲得諸暨市綠色農(nóng)產(chǎn)品的，獎(jiǎng)1000元。

（十四）參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)博覽會(huì)，參展產(chǎn)品獲得金獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)5000元、20__元；獲得銀獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)3000元、1000元。

（十五）新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的，每只獎(jiǎng)1000元。

四、推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力。

（十六）積極鼓勵(lì)與省內(nèi)外著名大專院校開(kāi)展技術(shù)合作，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，在科技項(xiàng)目申報(bào)上優(yōu)先考慮。每開(kāi)發(fā)一只新產(chǎn)品填補(bǔ)省內(nèi)空白的獎(jiǎng)1萬(wàn)元。當(dāng)年獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)產(chǎn)品專利，每授權(quán)1只，獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（十七）鼓勵(lì)企業(yè)積極利用新技術(shù)新裝備改造傳統(tǒng)工藝，提高生產(chǎn)效益。企業(yè)技改投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其中設(shè)備投入占40以上，當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年完工的，每500萬(wàn)元投入獎(jiǎng)勵(lì)人民幣20__元。（投資額以經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)為準(zhǔn)）