城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：低碳環(huán)境；城市規(guī)劃
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
世界性的氣候變暖，已經(jīng)是人類面對(duì)的刻不容緩的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國如何在新一輪的低碳經(jīng)濟(jì)熱潮中占據(jù)有利的國際地位也是我國面對(duì)的一個(gè)挑戰(zhàn)。隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)的勝利召開，綠色、低碳的理念逐步深入人心。因此在考慮我國國情的情況下，合理高效的利用能源，發(fā)展城市建設(shè)，是我們城市規(guī)劃工作者所面對(duì)的重大挑戰(zhàn)[1]。
1一個(gè)低碳的未來：低碳城市理論在城市規(guī)劃中的意義
城市規(guī)劃系統(tǒng)中如何貫徹低碳的理念，也許是未來城市開發(fā)建設(shè)中，在新技術(shù)、新理論的研發(fā)及應(yīng)用中的一個(gè)關(guān)鍵性因素。它一方面可以刺激創(chuàng)新性的低碳技術(shù)、理論的研究和發(fā)展，并存進(jìn)房地產(chǎn)商、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究單位在加快建筑技術(shù)創(chuàng)新中的積極性，另一方面，在空間上可以通過規(guī)劃的相關(guān)法律、政策，來調(diào)整城市對(duì)于土地的使用，以期達(dá)到更進(jìn)一步的低碳發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃體系本身就是既包含技術(shù)手段，又包含法律、法規(guī)等政策層面手段，同時(shí)還包含了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素的綜合性研究領(lǐng)域。
我國當(dāng)下規(guī)劃體系改革的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)因素，可能就是目前國內(nèi)外廣泛關(guān)注的二氧化碳低碳減排。氣候變化、各種低碳減排的國內(nèi)外決議，開始改變我們的規(guī)劃目標(biāo)。我們已經(jīng)從單純的城市用地、空間形態(tài)、交通組織等傳統(tǒng)意義上的城市規(guī)劃目標(biāo)，轉(zhuǎn)移到低碳城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑等融合了城市環(huán)境氣候、環(huán)保因素、可持續(xù)發(fā)展因素的新的目標(biāo)中來[2]。
另一方面，即便我們選擇了低碳的可持續(xù)發(fā)展道路，也同樣也面臨著不同的方向，低碳化的道路并不是完全相同的。譬如城市采用集中的，以核能源為主導(dǎo)的城市能源解決方案；與分散的，采用風(fēng)能、太陽能等小規(guī)模利用的能源解決方案，很明顯的兩者在城市的空間結(jié)構(gòu)上就會(huì)有著完全不同的兩種布局方式。
2低碳城市理論在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵性原則
2.1政府的宏觀調(diào)控能力
只有過過國家清晰的政策導(dǎo)向，制定低碳城市發(fā)展的目標(biāo)，才能保證低碳城市的推廣。因?yàn)檎恼?，能夠頂住來自開發(fā)商的壓力，又能為地方的規(guī)劃目標(biāo)提供一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，地方政府政策的制定需要國家政策、規(guī)劃指標(biāo)的指引。
2.2真正認(rèn)識(shí)到低碳規(guī)劃的作用
我們低碳規(guī)劃的關(guān)鍵功能，在區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃層面，某種程度上是在區(qū)域?qū)用嬷匦路峙滟Y源，基于城市經(jīng)濟(jì)地理的理論，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在這種背景下，空間的規(guī)劃者，規(guī)劃師將為低碳規(guī)劃體系的制定與推廣起到關(guān)鍵性的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用。我們需要制定一個(gè)滿足低碳化生產(chǎn)、生活的，遠(yuǎn)大但又真正能偶達(dá)到的發(fā)展目標(biāo)。
2.3對(duì)于低碳技術(shù)、理論的研究的投資
規(guī)劃師在城市建設(shè)中，需要大量的一手的城市發(fā)展建設(shè)資料，在此基礎(chǔ)上才能夠制定明確的發(fā)展政策，建立發(fā)展目標(biāo)，了解未來的低碳城市是如何運(yùn)行。在這個(gè)過程中，我們的相關(guān)規(guī)劃研究單位，也需要政府對(duì)研究課題的支持。并在調(diào)研、信息共享等方面進(jìn)行投入，進(jìn)行低碳城市的研究和實(shí)踐活動(dòng)。
2.4多方的合作
規(guī)劃師要將多方的利益涉及者，公眾、政府、社會(huì)群體緊密合作，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商進(jìn)行技術(shù)更新，鼓勵(lì)公眾參與到低碳城市的討論中，依托政府，創(chuàng)立一種創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，來達(dá)到我們的低碳目標(biāo)。
3低碳城市理論在城市規(guī)劃中的應(yīng)用機(jī)制
3.1建立統(tǒng)一的管理和組織機(jī)構(gòu)
低碳城市的發(fā)展，要求政府、規(guī)劃設(shè)計(jì)師、研究機(jī)構(gòu)、開發(fā)商業(yè)主進(jìn)行密切的合作。
政府將制定新的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷的提高城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從英國的低碳經(jīng)濟(jì)理論角度考慮，這種新的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，某種意義上也會(huì)轉(zhuǎn)化為就業(yè)的機(jī)會(huì)和商業(yè)的機(jī)遇。
3.2研究機(jī)構(gòu)的研究成果轉(zhuǎn)化
通過公眾、政府、開發(fā)商等多方面的參與，與對(duì)政府進(jìn)行有效的空間規(guī)劃有著關(guān)鍵性的作用。地方政府通過與研究機(jī)構(gòu)的合作，共同確定未來的發(fā)展空間框架。例如，我們的城市規(guī)劃中，就必須與交通的研究相結(jié)合，形成交通與規(guī)劃的學(xué)科融合，支持地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。另外，政府也需要環(huán)評(píng)報(bào)告、地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、交通研究報(bào)告等多方面的研究機(jī)構(gòu)的研究成果。研究機(jī)構(gòu)的研究成果在城市低碳化的的發(fā)展過程中，在政府制定政策、開發(fā)商應(yīng)用新技術(shù)層面，有著重要的作用。大學(xué)，研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)組織應(yīng)該在低碳領(lǐng)域研究成果的傳播擴(kuò)散中發(fā)揮帶頭作用。并且這些成果也應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播。
3.3創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)和開發(fā)實(shí)踐
對(duì)于建筑、規(guī)劃領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)新技術(shù)的應(yīng)用的鼓勵(lì)低碳的城市規(guī)劃為新技術(shù)的應(yīng)用、創(chuàng)新提供了一個(gè)廣闊的舞臺(tái)。在政府制定低碳的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)將新技術(shù)引入戰(zhàn)略規(guī)劃之中。新技術(shù)的出發(fā)點(diǎn)，就是首先找到新技術(shù)發(fā)展的契機(jī)，找到技術(shù)和發(fā)展之間的聯(lián)系，利用研發(fā)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行應(yīng)用。所以，開發(fā)商、設(shè)計(jì)師、政府應(yīng)該將新技術(shù)擺在發(fā)展的第一位。在戰(zhàn)略規(guī)劃制定的早期，進(jìn)行關(guān)于新技術(shù)的多層次的對(duì)話，對(duì)低碳能源、低碳規(guī)劃的實(shí)踐具有重要的關(guān)鍵意義。
4結(jié)論
總之，為了減小我們與國外設(shè)計(jì)、建設(shè)的差距，我們應(yīng)該利用奧運(yùn)、世博會(huì)等世界性大型會(huì)議活動(dòng)的機(jī)會(huì)，積極學(xué)習(xí)國外高水平設(shè)計(jì)師、事務(wù)所的先進(jìn)理念，同時(shí)不斷加強(qiáng)我們的技術(shù)自主研發(fā)能力，在不斷創(chuàng)新中，建設(shè)有中國特色的低碳城市。我們相信，這也是中國設(shè)計(jì)師向世界展示我們的才華的舞臺(tái)！
參考文獻(xiàn)
第2篇：城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告范文
第一條為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條按國家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
第四條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。
第六條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。
第七條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第八條國務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。
第九條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
第十條承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。
第二章城市規(guī)劃編制組織
第十一條城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。
第十二條城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。
第十三條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：
（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。
（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
（三）依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。
第十四條在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。
第十五條在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。
第十六條在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見。在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對(duì)有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第十七條城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。
第三章城市規(guī)劃編制要求
第十八條編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。
第十九條編制城市規(guī)劃，對(duì)涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二十條城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。
第二十一條編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第二十二條編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。
第二十三條編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。
第二十四條編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。
第二十五條歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十六條城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與中說明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。
第二十七條城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章城市規(guī)劃編制內(nèi)容
第一節(jié)城市總體規(guī)劃
第二十八條城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)政策的要求。
第二十九條總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。
（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
（三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。
（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
（五）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。
（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；
（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。
（八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。
（九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。
第三十條市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。
（三）預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。
（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
（七）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。
（二）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。
（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。
（五）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。
（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。
（七）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。
（八）確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。
（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。
（十一）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。
（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。
（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。
（十四）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。
（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
（十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。
（十八）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
第三十二條城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：
（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。
（二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
（三）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開局。
（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。
（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具置和界線。
（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。
（七）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。
第三十三條總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及（說明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三十四條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。
第二節(jié)城市近期建設(shè)規(guī)劃
第三十五條近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
第三十六條近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；
（三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
（四）確定近期居住用地安排和布局；
（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。
（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
第三十七條近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。
第三十九條分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。
（二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。
（三）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；
（四）確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。
（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局。
第四十條分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說明的。
第四節(jié)詳細(xì)規(guī)劃
第四十一條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。
（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。
（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；
（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。
（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
第四十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第四十三條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。
（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。
（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。
（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。
（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
第3篇：城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：低碳城市；規(guī)劃應(yīng)對(duì)全球變暖的氣候變化，建設(shè)低碳社會(huì)是各國發(fā)展的共同目標(biāo)。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也一直通過多種方式致力于低碳社會(huì)的建設(shè)。中國政府已經(jīng)將建設(shè)低碳社會(huì)做為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，并納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。而城市作為公共設(shè)施、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、建筑物等都比較集中的聚集地，是我國二氧化碳排放源頭集中區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)控制碳排放的關(guān)鍵。根據(jù)《中國城市化戰(zhàn)略的低碳之路》報(bào)告，全國城市的碳排放量占全國總量的一半以上。城市規(guī)劃正是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和潛力，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用土地，協(xié)調(diào)空間布局等的綜合部署和具體安排，從而以最小的社會(huì)資源代價(jià)獲取低碳發(fā)展目標(biāo)。因此，規(guī)劃建設(shè)低碳生態(tài)城市，讓低碳理念貫穿城市規(guī)劃始終，成為建設(shè)低碳社會(huì)的重要構(gòu)成部分。
1低碳城市的內(nèi)涵
低碳城市的內(nèi)涵是與低碳經(jīng)濟(jì)的概念密切相連的。按照英國在《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書中提出的， 低碳經(jīng)濟(jì)就是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染， 獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出； 低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)， 同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。國內(nèi)學(xué)者也從不同的方面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)提出了一些看法，如潘家華研究員認(rèn)為， 低碳經(jīng)濟(jì)（ 發(fā)展） ， 重點(diǎn)在低碳， 目的在發(fā)展， 是要尋求全球水平、長時(shí)間尺度的發(fā)展。付允、馬永歡等從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次論證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展方法， 即以低碳發(fā)展為發(fā)展方向， 以節(jié)能減排為發(fā)展方式， 以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法。對(duì)于低碳城市的內(nèi)涵，
因此，正如學(xué)者們對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)有不同的表述，對(duì)于低碳城市的內(nèi)涵也有許多一些定義。有學(xué)者認(rèn)為低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)， 包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)， 建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)， 建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。還有學(xué)者認(rèn)為， 低碳城市發(fā)展是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下， 保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。也有其他學(xué)者認(rèn)為， 低碳城市指以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展模式及方向、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府公務(wù)管理層以低碳社會(huì)為建設(shè)標(biāo)本和藍(lán)圖的城市。一般認(rèn)為低碳城市是在城市空間內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 最大限度減少城市溫室氣體的排放。低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)， 改變生活方式， 最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系， 以及健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式， 最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
2當(dāng)前城市規(guī)劃的主要不足
2.1城市規(guī)劃中缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)
評(píng)價(jià)一個(gè)城市規(guī)劃是否合理的重要要素是是否具有生態(tài)環(huán)保意識(shí)。然而由于各種原因，我國的城市規(guī)劃過份注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，卻忽視了對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。盡管國家對(duì)城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，如環(huán)境保護(hù)法，水土保持法等，并要求對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，編制水土保持方案，但在實(shí)際的操作過程中，這些法律法規(guī)并沒有在城市規(guī)劃中得到很好的體現(xiàn)。
由于缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，中國城市長期實(shí)施的是一種“高投入、高消耗和高排放”的粗放型增長模式，城市發(fā)展導(dǎo)致的污染物的高排放，使得城市賴以存在的自然生態(tài)環(huán)境面臨越來越嚴(yán)重的威脅；城市化進(jìn)程的加快，城市人口的激增，人民生活水品平的提高和消費(fèi)的升級(jí)，都給原本越緊的城市資源、環(huán)境供給帶來更大的壓力。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，全國城鎮(zhèn)每天至少有1億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體；全國七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染，全國1/3的水體不適于魚類生存，1/4的水體不適于灌溉，90%的城市水域污染嚴(yán)重，50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用，南方城市總?cè)彼康?0%70%是由于水源污染造成的。
2.2城市規(guī)劃中缺乏公眾利益訴求
當(dāng)前，我國城市規(guī)劃的編制主要是體現(xiàn)了政府部門的意志，并沒有充分反映公眾的訴求，也沒有充分發(fā)揮社會(huì)各界的才智。這造成了當(dāng)前城市規(guī)劃中出現(xiàn)了諸多的弊端，突出表現(xiàn)為：1）城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控作用已經(jīng)減弱。許多城市規(guī)劃缺乏延續(xù)性和嚴(yán)肅性，一方面，城市規(guī)劃可能隨著政府主管領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)而變動(dòng)；另一方面，有些城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程又滯后于規(guī)劃的期限。2）歷史文化建筑等受到嚴(yán)重破壞。為了經(jīng)濟(jì)利益，一些城市規(guī)劃沒有考慮歷史文化的保持，使一些城市的歷史建筑、城市風(fēng)貌遭受了滅絕性的毀壞。3）城市生態(tài)受到破壞，環(huán)境污染加劇。比如城市污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致地下水源受到嚴(yán)重污染，生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。4）城市建設(shè)風(fēng)格雷同且不環(huán)保。比如大廣場(chǎng)、寬馬路、豪華辦公樓、歐化建筑等現(xiàn)象在全國多或多或少涌現(xiàn)，這些建筑并不一定環(huán)保低碳。
3低碳城市規(guī)劃的實(shí)施
（1）倡導(dǎo)低碳城市理念及低碳城市規(guī)劃定位。我們應(yīng)該積極倡導(dǎo)低碳城市理念，并將這種理念貫徹到實(shí)際的城市規(guī)劃當(dāng)中； 國家倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)從追求直接的近期的經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)向追求間接地長期利益，使人們向可持續(xù)發(fā)展思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以改變壞的消費(fèi)方式，從而保障城市生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行。同時(shí)，低碳約束要求有一個(gè)具體的低碳城市的規(guī)劃定位。低碳城市規(guī)劃定位應(yīng)該體現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、生態(tài)的思想，設(shè)計(jì)出合理的用地分區(qū)和公共設(shè)施布建原則，有目的限制高耗能產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模。制定合理的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原則，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳城市的形成。
（2）制定低碳城市規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。應(yīng)全面、系統(tǒng)地理解社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)間的相互關(guān)系，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用它來衡量城市生態(tài)規(guī)劃態(tài)勢(shì)，并在此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系下編制低碳城市規(guī)劃制度；并采用這些指標(biāo)體系對(duì)各城市的低碳規(guī)劃進(jìn)行測(cè)評(píng)，以促進(jìn)低碳城市的群體出現(xiàn)。
（3）低碳城市規(guī)劃中要體現(xiàn)綠色城市、節(jié)約型城市的特色。低碳城市規(guī)劃中要充分利用街道，使之可以消解城市廢棄物等，使之在維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全方面起到主干作用。城市綠化用植物選擇要盡量選用本土的物種，此外還要有耐旱及抗病蟲等性能的植物。要樹立節(jié)約觀念，并融入城市規(guī)劃中去；要從法規(guī)上完善對(duì)于城市規(guī)劃的監(jiān)督，要最大限度地進(jìn)行能源循環(huán)利用，達(dá)到清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告范文
[關(guān)鍵詞]城市 規(guī)劃 問題 對(duì)策
城市規(guī)劃又叫都市計(jì)劃或都市規(guī)劃,是指對(duì)城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預(yù)先考慮。其對(duì)象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分,涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。城市規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、科學(xué)性、政策性和區(qū)域性很強(qiáng)的工作,它要預(yù)見并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局,作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè),使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展,達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果,為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。
一、城市建設(shè)發(fā)展中存在的問題
1.傳統(tǒng)的城市規(guī)劃意識(shí)濃厚。一是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對(duì)城市土地和空間資源價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,造成國有資產(chǎn)流失,城市建設(shè)資金短缺;二是傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃性和強(qiáng)制性,若嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行管理,則投資商沒有任何選擇余地,容易影響投資商的積極性,若規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)又容易產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象。
2.目前,我國的城市規(guī)劃工作,還處于初級(jí)發(fā)展階段,我國城市規(guī)劃缺乏整體性。缺乏整體性的表現(xiàn)是多方面的。例如:有的城市在教育區(qū)、住宅區(qū)旁規(guī)劃冒煙工廠甚至化工廠,在江河湖泊邊規(guī)劃酒家食肆,在郊區(qū)村子旁和農(nóng)作物生長區(qū)規(guī)劃垃圾處理場(chǎng)。城市功能分區(qū)混亂,不同類型的建筑群過多地相互滲透,環(huán)境意識(shí)談薄。不僅有的大范圍的功能顯得混亂,小范圍的情況也是如此,甚至同一棟樓,也有既商又住。
3.體制改革尚不完善,傳統(tǒng)體制仍然不同程度地制約著城市的發(fā)展。雖然體制改革有了很大突破,但是在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整還面臨著很大困難。
二、對(duì)策
1.更新規(guī)劃內(nèi)涵。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃側(cè)重于物質(zhì)規(guī)劃,后來強(qiáng)調(diào)空間規(guī)劃,現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃、和諧社會(huì)。而和諧社會(huì)必須建立在和諧城市之上。諸如城鄉(xiāng)、人口、貧富、教育和保健等社會(huì)問題,都和城市規(guī)劃關(guān)系密切。因此,城市規(guī)劃中必然要有一定的社會(huì)規(guī)劃內(nèi)容。
2.改進(jìn)規(guī)劃方法。長期以來,各城市都按照規(guī)劃編制辦法分階段編制規(guī)劃。每一階段都是一次性規(guī)劃,然后按規(guī)劃執(zhí)行,但由于客觀情況變化,規(guī)劃在實(shí)行中不斷修改,而背離了原來的方案。考慮到規(guī)劃條件的不確定性和實(shí)施中的雙向性,城市規(guī)劃必然應(yīng)著重做好近期規(guī)劃,而且應(yīng)有分期修訂的要求。
3.加大城市規(guī)劃法制宣傳和教育的力度。要增強(qiáng)全民城市規(guī)劃法制觀念,一要宣傳《城市規(guī)劃法》及有關(guān)法律法規(guī);二要宣傳城市規(guī)劃本身;三是向社會(huì)公布有關(guān)技術(shù)規(guī)范。要通過全方位、多形式、經(jīng)?；男麄鹘逃?在全社會(huì)營造一種認(rèn)真了解規(guī)劃、自覺執(zhí)行規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃的良好氛圍。特別是隨著城市的擴(kuò)大,城市周邊許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步劃為城市控制區(qū),村民轉(zhuǎn)為市民,集體土地轉(zhuǎn)為國有儲(chǔ)備用地,對(duì)他們進(jìn)行規(guī)劃宣傳尤為必要。
4.注重城市規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性與科學(xué)性的統(tǒng)一。在醞釀、編制、確定、實(shí)行城市規(guī)劃時(shí),我認(rèn)為主要必須做到如下幾點(diǎn):(1)要有統(tǒng)籌兼顧、高瞻遠(yuǎn)矚的全局觀念。在做規(guī)劃的可行性研究時(shí),要考慮地理、地質(zhì)、地形、水文、氣候等自然條件,考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及歷史、現(xiàn)狀、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面,務(wù)必使自己的視野盡可能地開闊。(2)在注意城市建設(shè)發(fā)展共性問題的同時(shí),要特別重視保存和發(fā)展城市的個(gè)性。城市的個(gè)性是城市總體特點(diǎn)的集合,是城市歷史脈絡(luò)的重現(xiàn),是城市整體形象的升華,是一個(gè)城市具有永久生命力的重要條件。哪座城市的個(gè)性塑造得好,哪座城市便擁有了一個(gè)響亮的城市品牌。(3)合理劃分功能區(qū)域,妥善處理交叉矛盾。合理的功能分區(qū)是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,綜合考慮各有關(guān)要素,綜觀城市歷史、現(xiàn)狀和未來,準(zhǔn)確把握城市發(fā)展定位的產(chǎn)物。(4)妥善處理規(guī)劃的分級(jí)、配套、銜接問題。城市規(guī)劃,特別是大城市的規(guī)劃,是一個(gè)比較復(fù)雜的體系,它包括不同級(jí)別的規(guī)劃、相關(guān)地區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、市區(qū)范圍規(guī)劃、市內(nèi)各區(qū)域各小區(qū)規(guī)劃等等,無論大、小區(qū)域的規(guī)劃與各門類的專項(xiàng)規(guī)劃,都還有一個(gè)相互銜接的問題,只有考慮周全,處理恰當(dāng),城市規(guī)劃的整體效能才能充分發(fā)揮。(5)堅(jiān)持"依法規(guī)劃",抵制依權(quán)壓法。城市規(guī)劃方案不僅要有充分的法律依據(jù),還要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真處理好各項(xiàng)法律之間的關(guān)系。關(guān)系到城市規(guī)劃的法律不僅有城市規(guī)劃法,還有國土法、環(huán)保法、水法、森林法、文物保護(hù)法、風(fēng)景名勝保護(hù)法、城市綠化法等等,還有一系列的地方性有關(guān)法規(guī),我們必須在規(guī)劃中貫徹這些法規(guī)。
5.完善規(guī)劃決策機(jī)制。(1)建立規(guī)劃委員會(huì)。規(guī)劃委員會(huì)的宗旨是在審議工作中堅(jiān)持公平、公正和公開的決策原則,科學(xué)指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),依法行政、規(guī)范審批、嚴(yán)格實(shí)施、健全和完善規(guī)劃管理體制,提高政府綜合科學(xué)決策水平,創(chuàng)新規(guī)劃理念,加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌空間資源,完善功能布局,有效決策各項(xiàng)建設(shè),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)資源配置的匹配化。(2)運(yùn)作機(jī)構(gòu)設(shè)置。規(guī)劃委員會(huì)是區(qū)政府重大規(guī)劃的決策性機(jī)構(gòu),是區(qū)政府審議重大規(guī)劃建設(shè)事項(xiàng)的必經(jīng)程序;規(guī)劃委員會(huì)主要職責(zé):作為全區(qū)規(guī)劃的決策機(jī)構(gòu),對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)和管理重大決策提供審議意見。區(qū)規(guī)劃委員會(huì)由區(qū)四套班子、相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人、大中型企業(yè)代表及部分市民代表組成,其主任、副主任等領(lǐng)導(dǎo)職位,應(yīng)由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)辦公室,作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),與規(guī)劃部門合署辦公,實(shí)行兩塊牌子、一套班子,處理規(guī)劃委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)日常事務(wù)、行使執(zhí)行、協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督的職能。通過建立督辦制度,及時(shí)將例會(huì)確定的事項(xiàng),性質(zhì),進(jìn)行責(zé)任分解,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),進(jìn)行跟蹤督辦,并將實(shí)施情況及時(shí)向規(guī)劃委員會(huì)報(bào)告。(3)必須增加城市總體規(guī)劃的透明度,使廣大群眾了解規(guī)劃,創(chuàng)造各種條件讓公眾參與規(guī)劃,使總體規(guī)劃成為團(tuán)結(jié)人民,激勵(lì)斗志,建設(shè)現(xiàn)代城市的行動(dòng)綱領(lǐng);只有這樣,城市規(guī)劃的實(shí)施才有廣泛的群眾基礎(chǔ),在城市建設(shè)中切實(shí)起到“龍頭”作用。
參考文獻(xiàn):
第5篇：城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃信息服務(wù)信息共享
1 引言
運(yùn)用市場(chǎng)手段為城市規(guī)劃行業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)品、信息咨詢、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，也催生了一門相對(duì)獨(dú)立的服務(wù)門類——城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)。從當(dāng)前來看，城市規(guī)劃信息服務(wù)既是城市規(guī)劃行業(yè)的分支業(yè)務(wù)，也是信息服務(wù)業(yè)或者出版行業(yè)的分支業(yè)務(wù)；從其運(yùn)作方式來看，其更多具備的是信息服務(wù)業(yè)和出版行業(yè)的一般運(yùn)作特征，而就其承載的內(nèi)容來看，則主要是城市規(guī)劃的相關(guān)信息和服務(wù)。在城市規(guī)劃行業(yè)管理工作或信息產(chǎn)業(yè)中獨(dú)立劃分出城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)，對(duì)于城市信息資源市場(chǎng)化發(fā)展具有重大意義。
2 發(fā)展城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的意義
2.1 有利于更高效、更合理地配置城市規(guī)劃信息資源
獨(dú)立界定城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)，有利于行業(yè)內(nèi)部的相互交流，通過各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的相互銜接，可以充分運(yùn)用各方的資源，實(shí)現(xiàn)分工合作的效益。例如城市規(guī)劃平面出版媒體，可以通過其傳統(tǒng)的、權(quán)威性的渠道，在大量的信息中篩算出更有價(jià)值的城市規(guī)劃知識(shí)；城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，則可協(xié)助各城市規(guī)劃管理部門、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)建立與其他管理部門、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、城市規(guī)劃電子出版機(jī)構(gòu)等部門的互動(dòng)平臺(tái)，提高信息供需雙方交流的便捷度和速度。因此，獨(dú)立劃分城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)，有利于城市規(guī)劃信息供需雙方的相互結(jié)合，提高城市規(guī)劃信息資源的配置效率。
2.2 有利于提高城市規(guī)劃信息服務(wù)的專業(yè)水平
如通過合理的引導(dǎo)和培育，一批原來從屬于城市規(guī)劃行業(yè)或者信息服務(wù)業(yè)、出版業(yè)的人才和隊(duì)伍得到整合，提高其服務(wù)于城市規(guī)劃信息工作的專業(yè)水平。例如在城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，有的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既需要熟知城市規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的人才，也需要系統(tǒng)建設(shè)人才，在當(dāng)前這兩方面的人才和隊(duì)伍絕大多數(shù)是相互分離的，而隨著城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)業(yè)務(wù)需求的擴(kuò)張，這種專業(yè)分離的人才和隊(duì)伍將會(huì)在業(yè)務(wù)合作過程中整合為專門的人才和隊(duì)伍，提高城市規(guī)劃信息服務(wù)的專業(yè)水平。
2．3 有利于城市規(guī)劃信息管理服務(wù)工作的開展
促進(jìn)城市信息資源市場(chǎng)化是當(dāng)前我國城市規(guī)劃管理工作的一個(gè)重要方向。而城市信息資源市場(chǎng)化的發(fā)展，主要依托市場(chǎng)主體來實(shí)現(xiàn)。就全國層面的城市規(guī)劃信息管理工作而言，目前制定標(biāo)準(zhǔn)和工作交流等主要依托政府部門組織。而在城市規(guī)劃信息市場(chǎng)發(fā)育成熟以后，一些企業(yè)將通過自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建起更具操作性的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)間也將根據(jù)業(yè)務(wù)需求組織不同層面的交流，無需政府部門出面組織。此時(shí)，官方或半官方的城市規(guī)劃信息管理機(jī)構(gòu)，則主要是依托企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展搭建更為廣闊的平臺(tái)。就各城市層面的城市規(guī)劃信息管理工作而言，目前主要依托政府部門推進(jìn)，存在各自為政、資源利用效率低、重復(fù)建設(shè)等問題。而在城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大以后，通過采購專業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，城市規(guī)劃信息管理工作也將從繁瑣的技術(shù)業(yè)務(wù)中擺脫出來，轉(zhuǎn)向宏觀層面的指導(dǎo)。
3 城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和條件
3．1 信息(知識(shí))逐漸成為規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼
隨著城市規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)化改革步伐的加快，設(shè)計(jì)部門的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。作為知識(shí)密集型的行業(yè)，能及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握業(yè)務(wù)所需的各方面信息和知識(shí)，成了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要籌碼。在這種背景下，購買城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人將越來越多，這將為城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供持久的、規(guī)模化的需求。
3．2 城市規(guī)劃信息化工作的深化將促進(jìn)政府層面的城市規(guī)劃信息服務(wù)需求
當(dāng)前我國正在大力推行城市規(guī)劃信息化，多數(shù)大城市已經(jīng)開展辦公自動(dòng)化、檔案數(shù)字化、電子輔助報(bào)建等系統(tǒng)的建設(shè)。而數(shù)量眾多的中小城市的城建信息化工作尚未得到理想的推進(jìn)。隨著城市規(guī)劃信息化工作的深入，每個(gè)城市都建立起完備的城建信息系統(tǒng)將成為必然，這將為城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)、信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)帶來巨大的市場(chǎng)需求。
3．3 部分城市規(guī)劃信息服務(wù)機(jī)構(gòu)己積累業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)
近年來，國內(nèi)一些城市規(guī)劃信息服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐過程中，已積累豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。如1999年成立的廣州城市信息研究所，就是依托廣州城市規(guī)劃自動(dòng)化中心的部分職工為主體，以自動(dòng)化中心原有的成果為基礎(chǔ)，面向市場(chǎng)提供城市規(guī)劃領(lǐng)域的信息技術(shù)開發(fā)和服務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了國內(nèi)同行業(yè)中規(guī)模最大的民營企業(yè)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及規(guī)劃、環(huán)保、測(cè)繪、商業(yè)布點(diǎn)、人口統(tǒng)計(jì)等行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用，服務(wù)對(duì)象已經(jīng)達(dá)到東北、華北、華東、西南、華南的幾十個(gè)城市[1]。中國城建數(shù)字圖書館系列數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行商，也開展了面向個(gè)性化需求的服務(wù)，并制定了產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這些企業(yè)的發(fā)展，一方面為城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)，另一方面其成功的運(yùn)作模式也可以為其他同類企業(yè)發(fā)展提供借鑒。
4 促進(jìn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議
4．1 深化對(duì)城市規(guī)劃信息價(jià)值的認(rèn)識(shí)
城市規(guī)劃信息的持有量，將直接影響到城市規(guī)劃編制的質(zhì)量、決策的科學(xué)性以及城市建設(shè)的水平。而目前，有一些政府部門和規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)認(rèn)為專門開展信息工作是一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，將購買城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)為是一種浪費(fèi)行為。這種觀念不僅不利于城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)拓展，更不利于政府部門與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)決策，不利于設(shè)計(jì)部門把握時(shí)代設(shè)計(jì)理念、提供高水平的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。為此，需要行業(yè)的信息管理部門、社團(tuán)組織積極宣傳及依托城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)宣傳城市規(guī)劃信息的價(jià)值和作用，改變部分機(jī)構(gòu)和個(gè)人的不正確認(rèn)識(shí)。
4．2 及時(shí)開展城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化工作
城市規(guī)劃信息標(biāo)準(zhǔn)化是城市規(guī)劃信息服務(wù)發(fā)展的重要前提，沒有相對(duì)統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和交換平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，交易雙方就難以達(dá)成交易或者交易成本很高。因此，在互聯(lián)的環(huán)境中，只有通過建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，做到總體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間各個(gè)節(jié)點(diǎn)的互動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)交易成本最小化，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)的良勝發(fā)展。
4．3 促進(jìn)政府部門的城市規(guī)劃信息資源共享
我國的城市規(guī)劃信息大部分為政府部門持有，而目前這些信息的共享程度普遍不高，另外不少城建檔案館(室)的信息化工作尚未起步或正在起步，信息質(zhì)量不高。因此，促進(jìn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，需促進(jìn)政府部門的城市規(guī)劃信息資源共享，政府信息部門應(yīng)當(dāng)積極對(duì)所貯存的規(guī)劃信息進(jìn)行深加工，并以一定的補(bǔ)償方式提供給城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)。
例如城建檔案館中的一些優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品和歷史照片，如果通過有償使用機(jī)制提供給城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)，再由他們加工、之后轉(zhuǎn)售給設(shè)計(jì)部門，則可作為某些歷史建筑復(fù)原重建的依據(jù)。
4．4 調(diào)整城市規(guī)劃信息服務(wù)機(jī)構(gòu)職能
目前，不少城市的規(guī)劃行政主管部門成立了信息服務(wù)中心，開發(fā)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、檔案數(shù)字化等工作；有些規(guī)劃設(shè)計(jì)單位也在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)信息資料庫，向信息資源管理的方向發(fā)展。這種內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在信息化的初級(jí)階段對(duì)于提高辦公效率、促進(jìn)內(nèi)部信息共享起到了很大的作用，而對(duì)外的信息共享仍普遍處在較低的水平。隨著城市規(guī)劃信息需求的多元化、規(guī)模化，事業(yè)型城市規(guī)劃信息機(jī)構(gòu)也需要重新定位，以適應(yīng)信息市場(chǎng)化的需要。目前，這些內(nèi)設(shè)的城市規(guī)劃信息機(jī)構(gòu)，可向以下方向調(diào)整工作職能：主動(dòng)提供有償?shù)膶?duì)外信息共享職能；注入市場(chǎng)因素，推進(jìn)其向企業(yè)轉(zhuǎn)型；部分城市規(guī)劃信息管理部門可剝離具體的技術(shù)業(yè)務(wù)。
4．5 培養(yǎng)城市規(guī)劃信息服務(wù)工作所需的專門人才
城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，需要業(yè)務(wù)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程、數(shù)據(jù)采集和輸入、系統(tǒng)管理等多方面的專業(yè)人員。其中有些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)是可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)來完成的，但業(yè)務(wù)和系統(tǒng)管理等環(huán)節(jié)的人員卻是不可或缺的。隨著城市規(guī)劃信息化工作的推進(jìn)，人才缺乏的弊端也將越來越突出。因此，建議在地理信息系統(tǒng)專業(yè)或者城市規(guī)劃專業(yè)中設(shè)立城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)課程或?qū)ｉT成立分支學(xué)科，培養(yǎng)專門的人才，并鼓勵(lì)和支持一些機(jī)構(gòu)依托豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)開展城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如支持中國城建數(shù)字圖書館開展面向全國各地的業(yè)務(wù)拓展和培訓(xùn)工作等。
4．6 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用
在培育和促進(jìn)我國城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極發(fā)揮服務(wù)、自律和維權(quán)的作用。在當(dāng)前可主要開展如下工作：在推行城建行業(yè)信息化過程中，通過資質(zhì)認(rèn)證，讓有水平、有能力的企業(yè)參與信息化的各項(xiàng)工作；通過企業(yè)實(shí)力、業(yè)績(jī)等評(píng)比，培育城市規(guī)信息行業(yè)的知名企業(yè)和服務(wù)隊(duì)伍，讓他們成為城市規(guī)劃信息行業(yè)發(fā)展的先行軍；為城市規(guī)劃信息企業(yè)協(xié)調(diào)價(jià)格、開展合作，甚至戰(zhàn)略并購等提供平臺(tái)和仲裁；為信息企業(yè)和政府、非政府用戶等供需各方的合作提供交流平臺(tái)；以運(yùn)作相對(duì)成熟的機(jī)構(gòu)為依托，制定城市規(guī)劃信息產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；研究城市規(guī)劃信息和服務(wù)的價(jià)格機(jī)制，協(xié)助物價(jià)部門維護(hù)行業(yè)價(jià)格秩序；與城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)共同研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)對(duì)策和措施。
5 結(jié)語
城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)作為新興的服務(wù)行業(yè)門類，其發(fā)展面臨著良好的機(jī)遇，并具備了發(fā)展的基本市場(chǎng)條件。政府有關(guān)部門與行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息資源供給、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、價(jià)格機(jī)制制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，對(duì)城市規(guī)劃信息服務(wù)企業(yè)進(jìn)行積極的引導(dǎo)和大力支持，從而促進(jìn)城市規(guī)劃信息服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。
注釋：
[1]參見：廣東省建設(shè)廳．廣東省城市規(guī)劃指引——廣東省城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)指引(試行)(GDPG--006)[Z]．2004：P56
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第6篇：城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：低碳城市:低碳城市規(guī)劃:氣候變化
Abstract: the low carbon cities at home and abroad and the theory research and planning and construction practice to review and summarize, put forward the low carbon urban planning major attention should be focused on urban form, land use, industrial development, energy use, traffic mode, city building and party, and in the light of low carbon cities and ecological city, the relations between low carbon urban planning of orientation, theoretical basis and low carbon cities such as the evaluation index system of party and has carried on the preliminary discussion, put forward a low carbon cities the direction of further research.
Keywords: low carbon cities: low carbon urban planning: climate change
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)
根據(jù)2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會(huì)議通過的《巴厘路線圖》的規(guī)定，2009年末在哥本哈根召開的第15次會(huì)議將努力通過一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》的提出。世界各國為有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的研究和實(shí)踐逐漸成為當(dāng)今世界的熱門話題。城市是碳減排的關(guān)鍵，而城市規(guī)劃作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，必然擔(dān)負(fù)著建設(shè)低碳城市的重要角色。但對(duì)于城市規(guī)劃中如何有效落實(shí)低碳城市建設(shè)理念，如何確定低碳城市規(guī)劃定位、內(nèi)涵，構(gòu)建低碳城市規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，以及如何具體實(shí)施、今后的發(fā)展方向等，都需要進(jìn)一步深入研究。
概念的提出
“低碳”一詞首先出現(xiàn)在英國《我們未來的能源―創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》(State for Trade and Industry,UK, 2003)白皮書的“低碳經(jīng)濟(jì)”概念中，低碳經(jīng)濟(jì)的核心思想是以更少的能源消耗獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。城市作為碳減排的關(guān)鍵，低碳城市的概念也應(yīng)運(yùn)而生，但對(duì)于低碳城市目前國際上尚無統(tǒng)一界定的內(nèi)涵，一般認(rèn)為:低碳城市是以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體的排放。
低碳城市理論研究
近年來，伴隨著城市探索性地開展了低碳城市的有益實(shí)踐，學(xué)者對(duì)低碳城市的理論探索也越來越關(guān)注。通過對(duì)低碳城市理論研究的文獻(xiàn)檢索，我們發(fā)現(xiàn)國外對(duì)低碳城市理論的研究依然處在探索階段，還不是特別系統(tǒng)。
美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授愛德華.格拉什（Edward L.Glaeser）比較系統(tǒng)的研究了城市二氧化碳的排量計(jì)算方法及應(yīng)用分析。他對(duì)美國10個(gè)典型大城市中心與郊區(qū)單位家庭采暖、空交通及生活能耗進(jìn)行了實(shí)證分析，按照CO2／t排放折合43美元的經(jīng)濟(jì)成本核算，從碳排放的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，科學(xué)的提出了實(shí)現(xiàn)城市低碳化發(fā)展的政策建議。英國學(xué)者Chris Goodall通過對(duì)英國國民家庭生活中電能、石油、天然氣等能源的統(tǒng)計(jì)，把國民的生活支出及各種物質(zhì)消耗定量轉(zhuǎn)化為二氧化碳排放，以數(shù)據(jù)形式展示了英國家庭排放的未來情景及低碳生活方式的迫切需要，并有針對(duì)性的提出英國國民生活的低碳標(biāo)準(zhǔn)?？藙诟５潞透惼?Crawford,French,2008)探討了英國空間規(guī)劃與低碳目標(biāo)之間的關(guān)系，認(rèn)為實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理人員和規(guī)劃師的觀念，在空間規(guī)劃中重視低碳城市理念和加強(qiáng)低碳技術(shù)的運(yùn)用。
各國行動(dòng)計(jì)劃
近年來，世界上許多國家均出臺(tái)了應(yīng)對(duì)氣候變化的國家行動(dòng)計(jì)劃，主要針對(duì)工業(yè)、汽車、能源等領(lǐng)域，通過頒布法案、政府政策以及國際公約等方式，來研發(fā)推廣高性能技術(shù)，減少高碳能源的使用以及利用可再生能源等，最終實(shí)現(xiàn)溫室氣體的減排指標(biāo)。2007年在巴厘島召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第13次締約方人會(huì)，初步提出了發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體排放量比1990年減少 25%－40%的目標(biāo)。2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放?？茖W(xué)家們預(yù)計(jì)想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達(dá)到1990年水平的80%。
國外的發(fā)展案例
目前國際上一些城市在低碳發(fā)展某些領(lǐng)域起到了領(lǐng)跑的作用。例如倫敦制定了包括碳減排、可再生能源利用等目標(biāo)，建立倫敦氣候變化管理局、設(shè)施分布能源管理供給部門等;東京逐漸普及建筑節(jié)能，進(jìn)行天然氣發(fā)電，同時(shí)充分進(jìn)行余熱利用等;柏林建立了完善的熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域供熱網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)發(fā)展微型發(fā)電等;哥本哈根則建立了廣闊的熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域供熱網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)人力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電等;巴塞羅那則規(guī)定所有新的開發(fā)建設(shè)都需安裝太陽能集熱器。用于目前國際上還沒有形成廣泛共識(shí)的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，因此尚無得到公認(rèn)的低碳城市。
低碳能源
丹麥目前是歐洲乃至世界上風(fēng)力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展最好的國家。據(jù)丹麥電網(wǎng)（Energinet.dk）公司統(tǒng)計(jì)，2007年丹麥風(fēng)力發(fā)電達(dá)到了其總發(fā)電量的19.4%，風(fēng)能發(fā)電機(jī)在全國均有廣泛分布（圖1），同時(shí)建立了高效的熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)。
德國在太陽能供熱和光伏發(fā)電方面已走在了世界的前列。根據(jù)德國太陽能協(xié)會(huì)(BSW)的統(tǒng)計(jì)，2007年德國利用太陽能共供熱658MWth，占整個(gè)歐洲市場(chǎng)的68%；近年來，德國光伏發(fā)電發(fā)展迅速，2008年德國新安裝光伏發(fā)電裝置為1500MWp，目前裝置總額為5334MWp，光伏發(fā)電規(guī)模居世界第一位。
丹麥的風(fēng)能發(fā)電分布(圖1)
國內(nèi)研究與實(shí)踐
目前國內(nèi)對(duì)低碳城市的研究尚處于探索階段，且以戰(zhàn)略層面為主。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在其《2009年中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中，提出了中國低碳城市的發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，并從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)層面，初步提出了低碳城市的指標(biāo)體系。付允等學(xué)者（2008）則從系統(tǒng)論的角度提出了低碳城市的發(fā)展路徑，探討了能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)的內(nèi)在關(guān)系框架。
同時(shí)部分國際組織也積極展開對(duì)中國的研究。2008年氣候組織（The Climate Group）正式推出“城市低碳領(lǐng)導(dǎo)力”項(xiàng)目，旨在推動(dòng)地方政府制定相關(guān)政策，促進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建低碳領(lǐng)導(dǎo)力體系，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。2009年，亞洲協(xié)會(huì)美中關(guān)系研究中心推出了《中美能源與氣候變化合作路線圖》，制定了優(yōu)先合作領(lǐng)域如采用低排放煤炭技術(shù)、提高能源效率和節(jié)能措施、推廣可再生能源等。
某城鎮(zhèn)的能源分布(圖2)
低碳城市建設(shè)
作為世界自然基金會(huì)“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”首批試點(diǎn)城市之一的保定市，于2006年提出“保定?中國電谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)群，現(xiàn)有新能源企業(yè)已超過160余家，同時(shí)于2007年又提出“太陽能之城”的概念，截至到2007年底，保定50%的公共場(chǎng)所、40%的生活小區(qū)、40%的旅游景區(qū)完成太陽能應(yīng)用改造，主要包括道路廣場(chǎng)太陽能照明和建筑太陽能供熱等。上海市崇明東灘生態(tài)城有望成為世界上第一個(gè)碳中和區(qū)域。據(jù)規(guī)劃，生態(tài)城的電力熱力能源全部由當(dāng)?shù)仫L(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能獲得，步行、自行車和燃料電池公交車將作為主要出行方式，建筑屋頂將使用草坪和植物的天然隔熱層，同時(shí)城區(qū)80%的固體廢物實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。
低碳城市規(guī)劃需要解決的重要問題
城市是碳減排的關(guān)鍵，城市規(guī)劃應(yīng)該承擔(dān)起建設(shè)低碳城市的重要角色，但低碳城市建設(shè)理念如何在城市規(guī)劃和建設(shè)中進(jìn)行有效落實(shí)，避免停留在炒作理念和新概念階段，就必須通過深入研究和建設(shè)實(shí)踐探索，明確低碳城市的內(nèi)涵和定位，構(gòu)建低碳城市的理論基礎(chǔ)，建立一套可操作、可考量、可推廣的規(guī)劃實(shí)施指標(biāo)體系，并融入法定城市規(guī)劃編制規(guī)范要求，促進(jìn)城市規(guī)劃的發(fā)展創(chuàng)新，才能有效促進(jìn)低碳城市的建設(shè)。
低碳城市規(guī)劃的定位
為有效促進(jìn)低碳城市規(guī)劃研究和建設(shè)實(shí)踐的深入，必須明確低碳城市規(guī)劃的定位。結(jié)合我國現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，可以有以下3種編制類型：一是現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系以外的低碳城市規(guī)劃，作為一種新類型的規(guī)劃；二是作為現(xiàn)行城市規(guī)劃的組成部分進(jìn)行編制，以專項(xiàng)規(guī)劃或獨(dú)立篇章的形式納入現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；三是低碳理念融入現(xiàn)有法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)到用地布局、交通模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)中。從今后的發(fā)展看，筆者認(rèn)為低碳理念融入現(xiàn)有法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系應(yīng)是主要方向，是城市規(guī)劃自身發(fā)展創(chuàng)新的一個(gè)重要方面。
結(jié)語
目前國內(nèi)許多城市提出了建設(shè)低碳城市的設(shè)想，但大多停留宏觀的目標(biāo)層上，缺乏有操作性的實(shí)施辦法，我們只有對(duì)低碳城市規(guī)劃進(jìn)行深入研究，構(gòu)建其理論基礎(chǔ)，明確低碳城市內(nèi)涵、定位及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能真正將低碳理念落到城市的規(guī)劃建設(shè)實(shí)際中，并推動(dòng)城市規(guī)劃的發(fā)展創(chuàng)新，為城市的發(fā)展提供一個(gè)新的視野。才能不讓低碳城市成為一個(gè)烏托邦。
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第7篇：城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃； 管理；地理信息； 狀況
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展和深入應(yīng)用，信息化工程在整個(gè)社會(huì)中的地位日益突顯，特別是作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的城市信息化工程更是成為一項(xiàng)戰(zhàn)略工作。在整個(gè)城市的信息化工程中，城市規(guī)劃與管理的信息化建設(shè)又是重中之重，對(duì)城市規(guī)劃與管理起著舉足輕重的作用。
1 GIS在城市規(guī)劃與管理中的應(yīng)用
隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)城市規(guī)劃與管理的要求越來越高，城市規(guī)劃與管理的范圍不斷擴(kuò)大，依賴的信息涵蓋了城市的過去、現(xiàn)在和將來，這些信息涉及面廣、信息量大，80％以上屬于空間信息，傳統(tǒng)的手工作業(yè)和分析手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市規(guī)劃與管理的要求。而GIS技術(shù)能把現(xiàn)實(shí)世界中對(duì)象的空間位置和相關(guān)屬性有機(jī)地結(jié)合起來，滿足用戶對(duì)空間信息管理的要求，并借助其特有的空間分析功能和可視化表達(dá)，進(jìn)行各種輔助決策。因此GIS越來越多的應(yīng)用于城市規(guī)劃的輔助設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目的審批等工作。GIS在城市規(guī)劃與管理中主要應(yīng)用于以下幾個(gè)方面：
(1)GIS在城市規(guī)劃中的應(yīng)用
GIS技術(shù)可以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳盡、可靠、準(zhǔn)確，從而大大提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性。
GIS軟件可以方便快捷地生成各種規(guī)劃用圖、表格和報(bào)告，利用數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)，可以動(dòng)態(tài)的更新、增補(bǔ)。隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)星遙感圖片的質(zhì)量得到很大提高，信息量也大大增加，結(jié)合GIS強(qiáng)大的空間分析功能，充分利用衛(wèi)星遙感圖片的空間信息，進(jìn)一步地促進(jìn)城市規(guī)劃工作的發(fā)展。
(2)GIS在建設(shè)項(xiàng)目審批中的應(yīng)用
城市規(guī)劃與管理地理信息系統(tǒng)開發(fā)研究建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批是規(guī)劃局業(yè)務(wù)科室中日常工作量較大的工作，傳統(tǒng)的手工建設(shè)項(xiàng)目審批存在計(jì)算精度差、審批周期長、規(guī)劃圖紙不易保存、數(shù)據(jù)規(guī)范性差等諸多缺點(diǎn)。把GIS技術(shù)引入到建設(shè)項(xiàng)目的審批中來，可以優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程、加大項(xiàng)目審核的深度、提高規(guī)劃與管理審查的質(zhì)量、增加審批的公開透明度。而且把GIS應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目的審批作為一種全新的規(guī)劃與管理審批模式，符合電子政務(wù)推進(jìn)的客觀要求，業(yè)務(wù)部門應(yīng)用基于GIS的規(guī)劃與管理系統(tǒng)，在日常工作中就可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與管理信息系統(tǒng)的圖形數(shù)據(jù)采集和更新工作，從而建立審批一建庫一體化的規(guī)劃成果信息庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。
(3)GIS在建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
以工程項(xiàng)目為主線，整合規(guī)劃部門各科室與項(xiàng)目相關(guān)的文字信息、圖形信息、空間信息等，構(gòu)建城市規(guī)劃與管理項(xiàng)目信息庫。實(shí)現(xiàn)地上、地下資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施信息的數(shù)字化全覆蓋，充分發(fā)揮GIS與RS、GPS集成的優(yōu)勢(shì)，形成基于一張圖模式的信息資源共享。
2城市規(guī)劃與管理地理信息系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀
國際上城市規(guī)劃與管理地理信息系統(tǒng)的研究始于1970年代初期，經(jīng)過30多年的迅猛發(fā)展，目前發(fā)達(dá)國家已將它作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，用于城市動(dòng)態(tài)管理和規(guī)劃發(fā)展，并將它作為對(duì)城市重大問題和突發(fā)性事件進(jìn)行科學(xué)決策與處置的現(xiàn)代化手段。城市規(guī)劃和管理信息化建設(shè)進(jìn)程大致可以分為以下幾個(gè)階段：
(1)以管理信息系統(tǒng)(Management Information Systems簡(jiǎn)稱MIS)為主體結(jié)合的靜態(tài)的城市資源管理信息建設(shè)階段：如建立城市的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫和地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、城建檔案等空間或非空間數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)城市資源的計(jì)算機(jī)管理。在登錄、查詢、檢索和圖形輸出等方面，較傳統(tǒng)工作方式有了比較大的提高。
(2)以城市GIS為主體結(jié)合辦公自動(dòng)化(Office Automation簡(jiǎn)稱OA)的動(dòng)態(tài)規(guī)劃與管理信息建設(shè)階段：面向城市規(guī)劃，推進(jìn)辦公自動(dòng)化，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)的建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高城市動(dòng)態(tài)模擬、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與調(diào)控管理的能力。
3國內(nèi)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于城市規(guī)劃與管理領(lǐng)域的研究狀況
我國把GIS應(yīng)用于城市規(guī)劃與管理領(lǐng)域是以遙感的應(yīng)用作為突破口的(1980年在天津，1983年在京、津、渤地區(qū))，80年代中期開始應(yīng)用于城市內(nèi)部的交通規(guī)劃模型的設(shè)計(jì)，在城市規(guī)劃中收到一定的成效，為交通政策的制定、路網(wǎng)規(guī)劃、用地布局等問題，提供了決策依據(jù)。1989年利用世界銀行貸款正式在常州，洛陽和沙市三個(gè)中等城市進(jìn)行城市規(guī)劃與管理信息系統(tǒng)子系統(tǒng)的研究探索和建設(shè)。1990年以后，隨著我國GIS的浪潮，南方沿海城市如深圳、廣州、珠海、?？?、中山等海港城市率先建立了城市規(guī)劃信息系統(tǒng)，隨后其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如上海、杭州、寧波、蘇州、常州、重慶、武漢、沙市等也建立了城市規(guī)劃信息系統(tǒng)。這些城市規(guī)劃信息系統(tǒng)中都包含有規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)或規(guī)劃設(shè)計(jì)模塊。隨著GIS在城市規(guī)劃管理領(lǐng)域的深入應(yīng)用，現(xiàn)在用戶對(duì)GIS的需求無論在廣度上(更多省、市、城市內(nèi)部的更多部門)還是在深度上(從靜態(tài)管理到動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)而做出綜合分析決策)都迅速增強(qiáng)。
城市規(guī)劃與管理工作涉及方方面面的內(nèi)容，其中的許多工作都可以用GIS技術(shù)來解決，在這里僅舉幾個(gè)常用的分析方法：
綠化率計(jì)算：區(qū)域的綠化率是判斷區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，系統(tǒng)提供的綠化率計(jì)算的模塊能夠讓城市的管理者根據(jù)已有的數(shù)據(jù)得出各個(gè)區(qū)域的綠化覆蓋情況，有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，使環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)具有更高的可信度，綠化率計(jì)算過程需要系統(tǒng)提供區(qū)域內(nèi)綠地分布圖，以及需要統(tǒng)計(jì)的分區(qū)圖。
建筑容積率計(jì)算：系統(tǒng)根據(jù)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的樓層分布圖、各樓房的層數(shù)，以及統(tǒng)計(jì)的分區(qū)圖，就可以計(jì)算區(qū)域內(nèi)不同分區(qū)的建筑容積率的情況。為規(guī)劃部門控制一個(gè)地區(qū)建筑的高度提供參考。
緩沖區(qū)分析：緩沖區(qū)分析是針對(duì)點(diǎn)、線、面實(shí)體，自動(dòng)建立其周圍一定寬度范圍以內(nèi)的緩沖區(qū)多邊形。是GIS分析模塊中最基本的功能之一。
日照分析：城市規(guī)劃部門在做控制性詳規(guī)的過程中有時(shí)需要對(duì)建筑高度有所規(guī)定，其中一個(gè)重要的依據(jù)是建筑的日照條件，通過日照分析模塊可以清楚的看到房子在不同季節(jié)不同時(shí)段的日照情況。
第8篇：城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃城市化科學(xué)發(fā)展生態(tài)城市
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)速度越來越快，從而在城市規(guī)劃過程中所遇到的問題也就越來越多，城市設(shè)計(jì)規(guī)劃是一個(gè)城市建設(shè)的指向標(biāo)，一個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的優(yōu)劣決定著這個(gè)城市的發(fā)展空間，因次我們要科學(xué)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1城市規(guī)劃與城市化的關(guān)系
1.1城市化的概念城市規(guī)劃指預(yù)測(cè)城市的發(fā)展并管理各項(xiàng)資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過程，以指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計(jì)與開發(fā)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多注意城市地區(qū)的實(shí)體特征?，F(xiàn)代城市規(guī)劃則試圖研究各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)土地使用模式的變化所產(chǎn)生的影響，并制訂能反映這種連續(xù)相互作用的規(guī)劃。
1.2城市化的概念城市化是指人口不斷向城市集中的動(dòng)態(tài)過程，包括城市數(shù)目不斷增加、城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市人口數(shù)量不斷增長、城市人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗵岣摺?/p>
1.3城市規(guī)劃和城市化的關(guān)系城市化是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)程，具體的城市規(guī)劃建設(shè)決定城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。因此城市規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進(jìn)而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過程中，盲目追求城市的新奇特等傾向，導(dǎo)致了阻礙城市化進(jìn)程的城市病，高度重視城市規(guī)劃建設(shè)工作，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為保障城市化健康發(fā)展的不二選擇。
2城市規(guī)劃所遇到的問題
城市規(guī)劃對(duì)于城鎮(zhèn)化的建設(shè)程度有很大的影響，因此建設(shè)一個(gè)生態(tài)和諧的現(xiàn)代化城市一定要有一個(gè)科學(xué)合理的城市規(guī)劃模式，但是在實(shí)際的城市規(guī)劃中，由于種種問題城市規(guī)劃方案有許多的弊端，比如：
2.1城市規(guī)劃的管理部門的管理方式不合理。政府作為城市規(guī)劃的執(zhí)行部門和管理部門，政府就要使城市規(guī)劃的作用得到最有效的發(fā)揮，在管理方式上應(yīng)該從城市發(fā)展的全局出發(fā)，逐步將城市規(guī)劃具體落實(shí)到各個(gè)建設(shè)層面，并對(duì)開發(fā)建設(shè)行為進(jìn)行管理監(jiān)控，以對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施反饋調(diào)節(jié)。但實(shí)際上城市政府在具體操作中依然難以做到，出現(xiàn)政府戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)不分，以項(xiàng)目管理方式管理城市規(guī)劃的問題。城市規(guī)劃實(shí)施與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，但是政府總是期望通過對(duì)單項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)的管理來實(shí)施整體性的管理，從而失去對(duì)宏觀事務(wù)的把握，陷入到具體事務(wù)的操作中，其中最為典型的就是城市中常出現(xiàn)的“書記工程”、“市長丁程”、“市長項(xiàng)目”等現(xiàn)象。政府對(duì)具體項(xiàng)目的過度關(guān)注必然會(huì)導(dǎo)致整體性的宏觀調(diào)控的缺失，削弱甚至懸置了作為綜合協(xié)調(diào)手段的城市規(guī)劃的地位。
2.2在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)缺乏對(duì)于城市土地合理開發(fā)利用的觀念。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的城市化速度不斷地加快，城市化速度的加快必然就會(huì)造成土地資源的開發(fā)，但是在實(shí)際的城市規(guī)劃中，規(guī)劃的制作者常常忽視土地的生態(tài)安全，結(jié)果造成城鎮(zhèn)土地資源的開發(fā)不合理，土地資源超強(qiáng)度開發(fā)等等，尤其是在建設(shè)房地產(chǎn)的時(shí)候，就會(huì)有規(guī)劃滯后、用地結(jié)構(gòu)松散等結(jié)果造成投資過高浪費(fèi)嚴(yán)重的局面，尤其是現(xiàn)在一些設(shè)計(jì)者往往打著建設(shè)什么生態(tài)園區(qū)的旗號(hào)，來大量占地結(jié)果造成土地資源的不合理利用。
2.3城市規(guī)劃的實(shí)施準(zhǔn)則不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的主體不僅僅是政府，還包括代表各種利益集團(tuán)的開發(fā)商，這些不同群體的利益需求必然會(huì)反映到對(duì)空間資源的爭(zhēng)奪上。因此，城市總體規(guī)劃必須反映多元利益群體的需求，需要廣泛的公眾參與來實(shí)現(xiàn)各種利益和公共利益的最大化。但總規(guī)編制過程中的公眾參與大多是停留在表面上，相關(guān)的利益集團(tuán)對(duì)規(guī)劃編制的有限參與，使得最終的城市總規(guī)實(shí)施結(jié)果與規(guī)劃內(nèi)容不一致。而且在城市規(guī)劃的實(shí)施過程中，實(shí)施者很容易就把人本主義的元素省略掉。
2.4在城市規(guī)劃中地方特色不鮮明，綜合功能不配套?，F(xiàn)在大部分的城市規(guī)劃不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城市設(shè)施現(xiàn)象，尤其是在對(duì)于保護(hù)原有建筑和保護(hù)歷史文化古跡的問題上。目前不少城市以少占地和30年房齡就夠本為由，興起了大拆大遷之風(fēng)，甚至許多建筑未使用幾年就以各種理由被爆破重建，造成了極大的資源浪費(fèi)。對(duì)于文物保護(hù)，我國目前已經(jīng)有法可依，但有歷史價(jià)值又未被列為文物的歷史街區(qū)和建筑尚未得到有效的保護(hù)，處于不斷被拆遷的境地。
3對(duì)于城市規(guī)劃所遇到的問題的解決措施
對(duì)于城市規(guī)劃在實(shí)際中所遇到的問題，我們要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待，找出它的缺點(diǎn)之根本，從而有針對(duì)性地進(jìn)行改正從而實(shí)現(xiàn)城市的適居功能。
3.1在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)上，建立一套完善靈活的監(jiān)管機(jī)制。城市規(guī)劃是一項(xiàng)公共政策管理體制系統(tǒng)，它要有效發(fā)揮作用需要借助有效的政治運(yùn)作體制。因此，要建立適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市規(guī)劃的政治運(yùn)作體制，建立城市規(guī)劃公眾參與的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃多元利益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。同時(shí)要探索建立完善的規(guī)劃制度，廢除“關(guān)門規(guī)劃”，推行規(guī)劃公開，落實(shí)“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)城市規(guī)劃及調(diào)整實(shí)行公示、聽證等制度，讓作為城市主人的廣大群眾對(duì)規(guī)劃擁有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，只有這樣，才能有效防范城市規(guī)劃領(lǐng)域的“”。
3.2城市規(guī)劃要根據(jù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。每個(gè)城市都有自己特有的地理環(huán)境、歷史文化和建設(shè)條件，要尊重、研究、發(fā)揚(yáng)自身的特點(diǎn)，根據(jù)自己的特點(diǎn)因地制宜、揚(yáng)長避短，從一個(gè)或幾個(gè)側(cè)面，抓住優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)個(gè)性。制定實(shí)際的、具有自己特色的生態(tài)城市建設(shè)方案。融“山水城市”、“園林城市”、“花園城市”、“田園城市”、“森林城市”、“衛(wèi)生城市”、“健康城市”、“綠色城市”等于一體。既體現(xiàn)生態(tài)城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，又給人們一個(gè)醒目的形象。
3.3以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)合理搞好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃是一個(gè)極復(fù)雜有系統(tǒng)的工程，我們?cè)谶M(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)會(huì)涉及到許多的方面，一個(gè)合理的城市規(guī)劃就要以科學(xué)發(fā)展觀的思想理念來指導(dǎo)，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)我們要把握城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)城市的和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧生態(tài)的現(xiàn)代適居城市而作出指導(dǎo)。我們?cè)谠O(shè)計(jì)城市規(guī)劃時(shí)一定要把生態(tài)環(huán)境放在首位，并且把城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，做到城市的舒適的功能。城市規(guī)劃要依托城市建設(shè)的定位來制定，走資源節(jié)約型的城市，始終如一地貫徹“實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的建設(shè)方針，一定能營造出讓人感到親切、自在的戶外景觀。
城市規(guī)劃是城市的發(fā)展計(jì)劃，也是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和管理城市的依據(jù)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹偉.城市生態(tài)安全導(dǎo)論.中國建筑工業(yè)出版社.2004.
第9篇：城市規(guī)劃發(fā)展報(bào)告范文
【關(guān)鍵詞】科學(xué)規(guī)劃;城市;整合性;思維;理念;可持續(xù)發(fā)展
0.引言
當(dāng)前，城市規(guī)劃對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理有著至關(guān)重要的作用，在城市發(fā)展進(jìn)程中影響巨大。改革開放以來，城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，在開拓市場(chǎng)、推進(jìn)工業(yè)化、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面發(fā)揮了重大作用；目前，國內(nèi)生產(chǎn)總值的近四分之三和第三產(chǎn)業(yè)的五分之四都來自城市。城市面貌的日新月異使得城市建設(shè)出現(xiàn)一定程度的無序化，也給城市帶來諸如建筑密度過大、交通擁擠、公共設(shè)施建設(shè)不足、污染嚴(yán)重等問題。這些都是城市規(guī)劃工作者所面臨的問題和困境。城市規(guī)劃的最終目的正是為了解決和應(yīng)對(duì)這些由于城市發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)，使得城市發(fā)展進(jìn)程與市民的精神文明、社會(huì)文明需求相一致，因而城市規(guī)劃工作具有綜合性、政策性、地方性、長期性、經(jīng)常性和實(shí)踐性等特點(diǎn)。
1．城市規(guī)劃思維
思維是主體發(fā)現(xiàn)客體對(duì)自己有所影響后，為了獲得處置客體的方法，做出的消除客體影響的行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展所衍生出的不良后果和問題之后，城市規(guī)劃工作者該如何尋找解決方法來消除城市發(fā)展所帶來的不良影響；該以何種心態(tài)面對(duì)其所處的窘境；該以什么樣的視角去展望未來社會(huì)景象，這就是對(duì)城市規(guī)劃思維的深度探討和挖掘。
城市規(guī)劃思維是城市規(guī)劃工作者操作規(guī)劃成果的思考過程。因此，這個(gè)思考過程必須旨在解決問題，必須迎合規(guī)劃工作的特點(diǎn)，必須實(shí)事求是，必須是理性和感性項(xiàng)目結(jié)合的雙性思維方式。
1.1城市規(guī)劃的生態(tài)思維
生態(tài)城市是人類理想的未來，生態(tài)思維滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面，而首當(dāng)其沖的還是城市這個(gè)“龍頭”（地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心），所以生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)也應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代城市發(fā)展的新理念、新品味。要讓人們認(rèn)識(shí)到，不僅要有發(fā)展的觀念，還要有保護(hù)的觀念。生態(tài)思維的建立并落實(shí)到空間上，這將使城市規(guī)劃工作意義增強(qiáng)。
1.2城市規(guī)劃的社會(huì)思維
城市規(guī)劃的社會(huì)功能包括：城市社會(huì)隔離與整合、社區(qū)管理和建設(shè)、城市的更新與管治。因此，在城市規(guī)劃中評(píng)價(jià)和綜合各功能的作用、要求和實(shí)施方式便成為重要工作，也是規(guī)劃師進(jìn)行取舍的關(guān)鍵。
1.2.1社會(huì)隔離與整合
城市的整合是指將城市社會(huì)存在和發(fā)展的各種要素聯(lián)系在一起，使之一體化。規(guī)劃工作者必須從制度性、功能性及認(rèn)同性三方面進(jìn)行考慮，以城市社會(huì)整合作為宏觀切入點(diǎn)；必須運(yùn)用國家的各種政策、法律法規(guī)對(duì)各種社會(huì)關(guān)系進(jìn)行條理化梳理，使其納入統(tǒng)一控制的軌道；必須通過社會(huì)化的學(xué)習(xí)過程，讓人們?cè)诨?dòng)過程中統(tǒng)一思想，達(dá)到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的協(xié)調(diào)一致。
城市規(guī)劃隔離主要指居住隔離，對(duì)于城市中不同的人群，應(yīng)該居住在不同層次的城市社區(qū)中，這也是國外發(fā)達(dá)國家的特點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)查證明：城市中不同的群體，他們有各自的價(jià)值取向、目標(biāo)、利益和行為方式，但這其中存在很多矛盾。所以，規(guī)劃就要根據(jù)不同的階層和社區(qū)利益提出不同的解決方案、提供多種選擇可能，為各階層和社區(qū)的和諧發(fā)展服務(wù)。
1.2.2社區(qū)管理和建設(shè)
城市社區(qū)建設(shè)和管理是指在政府指導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量來強(qiáng)化社區(qū)功能、解決社區(qū)問題、發(fā)展社區(qū)事業(yè)。規(guī)劃工作者應(yīng)該把社區(qū)當(dāng)做一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的整合，不斷優(yōu)化其內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，讓社區(qū)資源、人力、社區(qū)成員的自治與互助精神得以充分發(fā)揮。
1.2.3城市的更新與管治
城市更新包括：城市開發(fā)、舊區(qū)改造、舊區(qū)更新、舊城整治等方面；城市更新是一個(gè)連續(xù)的過程，貫穿于城市發(fā)展的整個(gè)歷程，也是城市發(fā)展的重要手段。隨著城市規(guī)劃更新觀念的轉(zhuǎn)變，目標(biāo)單一、觀念狹隘的規(guī)劃思路逐漸退化。同時(shí)，城市更新也不可能只向物質(zhì)方面轉(zhuǎn)變，它必須含蓋最為廣泛的社會(huì)改良和經(jīng)濟(jì)復(fù)興方案。
在我國探討城市管治的意義在于：在傳統(tǒng)縱向政府單元管理與分散的個(gè)體價(jià)值取向之間求得平衡，這不僅是一種理念，更是一個(gè)復(fù)雜的調(diào)和過程，也充分反映了城市規(guī)劃的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)。
2．城市規(guī)劃所要秉承的理念
如果說研究城市規(guī)劃的思維是找出解決問題的方法，那么研究城市規(guī)劃的理念便是考慮采用的方法能把我們所面臨的問題解決到什么程度，這種理念反過來又指導(dǎo)著規(guī)劃工作者制定方案和政策的思路。也可以把城市規(guī)劃理念理解為一種意識(shí)，只有意識(shí)到了，才能統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。
2.1可持續(xù)發(fā)展理念
首先，要明確城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。城市規(guī)劃服務(wù)于城市定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，只有戰(zhàn)略目標(biāo)明確之后，城市規(guī)劃才能有一個(gè)宏觀的指導(dǎo)思想和明確的方向，才能在城市載體和物質(zhì)空間上相應(yīng)的做出全局性、長期性的謀劃和安排。
其次，要有更高的參照系和坐標(biāo)系，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格規(guī)劃。城市的定位決定城市的規(guī)劃；同樣，城市的規(guī)劃也決定著城市的地位。中國的大多數(shù)城市都是在改革開放以后發(fā)展起來的，縱向比較，都有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但橫向與國外許多著名城市相比，在城市布局、交通設(shè)計(jì)、市政設(shè)施、城市環(huán)境等方面仍顯落后。其原因就是城市規(guī)劃的參照標(biāo)準(zhǔn)僅僅放在縱向歷史上，沒有把眼光放在整個(gè)中國，甚至整個(gè)世界。因此，城市規(guī)劃要確定更高的參照系和坐標(biāo)系，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，用全局思維、開放思維來指導(dǎo)規(guī)劃工作。
2.2以人為本的規(guī)劃理念
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，十七大報(bào)告指出，堅(jiān)持以人為本，要做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。這就要求，在新的階段，規(guī)劃工作要把人的發(fā)展作為推進(jìn)改革發(fā)展的中心。
城市規(guī)劃必須堅(jiān)持以人為本、最大限度地集聚和擴(kuò)大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、倡導(dǎo)城市特色與魅力，堅(jiān)持從本地的實(shí)際出發(fā)，尊重自然。以人為本不僅反映在城市規(guī)劃編制和實(shí)施中，也反映在對(duì)城市文化的尊重、保護(hù)和挖掘上，對(duì)城市物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護(hù)，城市文化內(nèi)涵的挖掘，城市特色的彰顯更是規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)，是城市規(guī)劃關(guān)注的目標(biāo)。
3．結(jié)語
為了達(dá)到合理的城市布局、美好的城市環(huán)境、完善的城市功能、暢通的城市交通等現(xiàn)代化城市發(fā)展目標(biāo)，城市規(guī)劃工作必須不斷更新，并保持一定的超前性。然而，理念決定具體的工作、行動(dòng)和方案，欲使城市規(guī)劃滿足現(xiàn)實(shí)的需求，除了提升專業(yè)技術(shù)水平，在主觀方面也必須樹立科學(xué)的理念和正確的意識(shí)；只有這樣，才能體現(xiàn)城市規(guī)劃工作求真、理性、務(wù)實(shí)和不斷與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)，使規(guī)劃更加科學(xué)合理?！?/p>
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