城市垃圾處理存在的問題精選(九篇)

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第1篇：城市垃圾處理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；污染；改進(jìn)

引言

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)出量正逐年大幅度增長(zhǎng)，簡(jiǎn)單的垃圾處理方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，然而，在我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，生活垃圾分類、回收和處理能力與水平發(fā)展相對(duì)滯后，城市生活垃圾問題愈加突出，需采取措施加以解決。本文論述了我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生與處理現(xiàn)狀，分析了我國(guó)城市生活垃圾收集處理和管理過程中存在的問題，提出了城市生活垃圾管理對(duì)策建議。

1 城市生活垃圾產(chǎn)生量以及處理

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國(guó)城市垃圾以每年8%～9%的速度在增長(zhǎng)，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為450～500kg。有各類生活垃圾場(chǎng)453座，處理能力為27.2×104t?d-1，集中處理量約9400×104t，集中處理率約為62%；按處理量統(tǒng)計(jì)，填埋、堆肥和焚燒處理比例分別占81.7%、2.7%和15.6%。

2 城市生活垃圾污染現(xiàn)狀

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害氣體釋放，不僅嚴(yán)重污染了大氣質(zhì)量，也影響了城市的生活環(huán)境與美觀。

（2）嚴(yán)重污染水體。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會(huì)將垃圾中的垃圾資源化潛力隨著生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷增長(zhǎng)。

（3）生物性污染。垃圾中有許多致病微生物，同時(shí)垃圾往往是蚊、蠅、蟑螂和老鼠的孳生地，這些必然危害著廣大市民的身體健康。

（4）侵占大量土地。垃圾的堆放侵占著大量的土地，據(jù)初步調(diào)查，2003年全國(guó)668座城市中已有2/3被垃圾帶所包圍全國(guó)垃圾存占地累計(jì)80萬畝。

3 城市生活垃圾處理方式

3.1填埋

垃圾填埋是應(yīng)用最早、最廣泛的一項(xiàng)垃圾處理技術(shù)。早期的垃圾填埋處理僅僅是單純的填埋，沒有考慮到填埋氣、滲濾液的處理等問題，造成了比較嚴(yán)重的環(huán)境污染。直到本世紀(jì)30年代，首先在美國(guó)提出了“衛(wèi)生填埋”的概念。衛(wèi)生填埋法具有技術(shù)比較成熟、操作管理簡(jiǎn)單、處理量大、投資和運(yùn)行費(fèi)用較低、適用于所有類型垃圾等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)今世界上最主要的垃圾處理方式。但填埋處理也存在一些缺點(diǎn)：（1）占用大量土地資源，以致新建填埋場(chǎng)選址困難；（2）產(chǎn)生的垃圾滲濾液如未妥善處理，會(huì)對(duì)土壤及地下水等周邊環(huán)境造成污染；（3）填埋垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷等氣體，既是火災(zāi)及爆炸隱患，又加劇了溫室效應(yīng)。

3.2焚燒

垃圾焚燒處理已有100多年的歷史，而現(xiàn)代化的焚燒處理的發(fā)展則開始于20世紀(jì)60年代以后。焚燒法處理，可使垃圾減容85%以上，減重75%以上，突出了減量化、無害化特征；若配備熱能回收裝置，亦可達(dá)到資源化。與填埋處理相比，焚燒處理具有占地少、廠址選擇易、處理周期短、減量化顯著、無害化較徹底以及可回收垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn)，因此在世界各國(guó)得到越來越廣泛應(yīng)用。

3.3堆肥

垃圾堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解（消化），形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來改良土壤。

4 城市生活垃圾管理存在問題及改進(jìn)方式

4.1垃圾混合收集的混亂

長(zhǎng)期以來，我國(guó)生活垃圾一直是混合收集?；旌鲜占谋锥嗽谟冢海?）混合垃圾中含有一部分尚

有利用價(jià)值、可直接回收利用的物質(zhì)如廢紙、塑料

等，如果直接處理，不僅造成資源的極大浪費(fèi)，而且增大了垃圾處理量，使處理成本大大增加；（2）混合垃圾中還含有一些危險(xiǎn)廢物如日光燈管、廢舊電池等，不僅增加了無害化處理的難度，而且一旦處理不當(dāng)，極易造成嚴(yán)重污染。垃圾被稱為“放錯(cuò)地方的資源”，可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理、回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。雖然設(shè)置了分類垃圾箱，但缺乏對(duì)公眾的宣傳教育和約束，居民對(duì)垃圾分類的意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高，亂扔亂投的現(xiàn)象依然普遍，分類垃圾箱形同虛設(shè)；相關(guān)部門缺乏有效管理，流動(dòng)拾荒者任意撿拾垃圾，勢(shì)必造成分類垃圾箱內(nèi)垃圾的混雜；雖然進(jìn)行了分類收集，但無法保證分類運(yùn)輸和處理，使分類收集失去了意義。應(yīng)該對(duì)群眾加強(qiáng)垃圾分類收集的宣傳力度，甚至強(qiáng)制性的管理。分類垃圾箱的設(shè)置也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，相關(guān)部門應(yīng)該加大管理，垃圾的分類應(yīng)該從家庭做起，從源頭做起。

4.2生活垃圾管理的法律的不健全

我國(guó)目前關(guān)于生活垃圾的相關(guān)法律體系還不健全，存在一定缺陷。已頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》等法規(guī)對(duì)防治城市生活垃圾污染做出了較為全面的規(guī)定，是加強(qiáng)我國(guó)城市生活垃圾污染防治工作的基礎(chǔ)，但這些基本法規(guī)多為原則性規(guī)定，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)，可操作性不強(qiáng)，給依法防治城市生活垃圾污染帶來了困難。大的條款比較的空洞，說的范圍也比較大，制定法規(guī)應(yīng)該更加的詳細(xì)一點(diǎn)，具體到操作的步驟上來，這樣更可行。

4.3管理體制不完善

垃圾處理行業(yè)作為社會(huì)公益事業(yè)，其收運(yùn)處理過程的監(jiān)督、管理、執(zhí)行基本上是由政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門和執(zhí)行單位，也就是“自己監(jiān)督管理自己”。這樣就會(huì)存在很多的問題，自我監(jiān)督不如互相監(jiān)督，自我監(jiān)督不能形成更好的競(jìng)爭(zhēng)，這樣垃圾處理行業(yè)就不會(huì)更快的發(fā)展，故在管理體制上應(yīng)該多部門的監(jiān)督。

4.4公眾對(duì)垃圾處理以及環(huán)保意識(shí)的薄弱

城市生活垃圾收集處理與環(huán)境保護(hù)不僅僅只是政府和相關(guān)部門的工作，也離不開每一個(gè)公民的支持和努力。日本的家庭婦女就把生活垃圾回收做得相當(dāng)好，他們能夠自覺對(duì)垃圾進(jìn)行分類。我國(guó)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公民環(huán)保意識(shí)的教育，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì)或者懲罰。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡紅燕.淺析我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（1）：189-190.

[2] 肖前斌，王海寧.城市垃圾填埋的問題及對(duì)策[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007，27：122-124.

第2篇：城市垃圾處理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；垃圾處理；管理

隨著城市化水平的加快，人民的經(jīng)濟(jì)水平也在不斷提高，現(xiàn)今，城市垃圾處理問題給人類的生存環(huán)境及生活帶來的一系列困擾，據(jù)估計(jì)，到2020年全球的城市垃圾堆放量將達(dá)到60億噸，而我國(guó)近幾年的垃圾堆放量也已高達(dá)20億噸。垃圾問題嚴(yán)重影響了我們的生活環(huán)境，不僅制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加危害到人類的身體健康。因此人們需要對(duì)城市的生態(tài)系統(tǒng)做出可持續(xù)發(fā)展的反思與進(jìn)一步的研究。

一、城市生活垃圾的處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾主要是指在城市里生活的居民在生活中產(chǎn)生的及在法律法規(guī)中規(guī)定的固體廢棄物，比如廚房垃圾、廁所垃圾、廢品垃圾等等。城市居民社區(qū)產(chǎn)生的垃圾是城市生活垃圾的主要構(gòu)成部分，隨著人類生活水平的不斷發(fā)展，垃圾已然成為制約人類發(fā)展的一大頑疾。

近年來，隨著城市垃圾問題越來越嚴(yán)重，引起了社會(huì)各方面廣泛關(guān)注和重視，加之國(guó)家近幾年實(shí)施的積極地財(cái)政政策，垃圾處理這一社會(huì)問題得到了國(guó)家的支持和幫助。隨著各項(xiàng)扶持政策及社會(huì)各界的重視，城市生活垃圾處理模式已逐漸形成并日漸發(fā)展。雖然垃圾處理模式已經(jīng)在我國(guó)各大中小城市普遍開展來，但是這些模式和技術(shù)方式還都太傳統(tǒng)，跟我國(guó)國(guó)情不太適應(yīng)，問題處理過程中暴露出來的諸多問題對(duì)整個(gè)行業(yè)乃至全社會(huì)都能產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。

（1）垃圾焚燒現(xiàn)象普遍存在

最近幾年隨著我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)階段我國(guó)各大中小城市普遍存在垃圾焚燒的城市生活垃圾處理方式，各大中小型垃圾焚燒廠普遍存在。眾所周知，利用焚燒垃圾能夠發(fā)電，可以有效將垃圾資源轉(zhuǎn)化為熱能，且能在很大程度上減少垃圾量，但對(duì)在發(fā)展過程中的一些傾向性問題還需要做出冷靜的分析：依賴于較高的上網(wǎng)價(jià)；投資和運(yùn)行成本高以及焚燒產(chǎn)生的飛灰未作妥善處理等。

（2）生物堆肥技術(shù)良莠不齊，一批國(guó)債項(xiàng)目成“垃圾項(xiàng)目”

很長(zhǎng)時(shí)間以來，利用生活垃圾堆肥一直是我國(guó)城市生活垃圾的處理方式之一，但因?yàn)闆]有市場(chǎng)銷路、肥料質(zhì)量差以及垃圾分選效率低等問題，效果并不好。主要原因，一是設(shè)備粗制、技術(shù)不成熟或是盲目引進(jìn)；二是某些部門決策失誤，監(jiān)管不力。

（3）比例過大的填埋處理難以滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求

①存在安全隱患問題。垃圾填埋氣體會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，現(xiàn)階段能夠?qū)ζ溥M(jìn)行資源利用的填埋場(chǎng)太少。②土地資源被大量占用和浪費(fèi)，很多城市找不到合適的填埋場(chǎng)。③生活垃圾中存在很多可回收資源，但是大多數(shù)卻被一埋了之，對(duì)資源是極大的浪費(fèi)。④大部分的垃圾場(chǎng)都普遍存在垃圾滲瀝液嚴(yán)重污染的問題。

（4）我國(guó)生活垃圾的處置管理模式較為落后

我國(guó)垃圾處理基本都是由政府投入人力物力財(cái)力包辦處理，其中有很嚴(yán)重的管理模式弊端，垃圾處理導(dǎo)致了各種城市環(huán)境問題的出現(xiàn)，比如環(huán)境污染，河水污染，土地污染等。經(jīng)有關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，現(xiàn)階段我國(guó)大部分城市都沒有實(shí)現(xiàn)城市垃圾分類收集處理，而是一直沿用傳統(tǒng)的混合收集處理的方式，使得垃圾處理衍生出各種社會(huì)問題。有些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市雖然已經(jīng)做到垃圾分類收集，但是由于各因素的影響，使得分類收集實(shí)施不順暢，導(dǎo)致了回收利用率不高。

二、城市垃圾處理的高效資源化發(fā)展

1、陳腐垃圾分選制肥設(shè)備

陳腐垃圾指堆放多年或埋場(chǎng)埋入的城市生活垃圾，也稱為礦物垃圾。而陳腐垃圾處理設(shè)備是把陳腐垃圾自動(dòng)分選分類處理的自動(dòng)化機(jī)器。

在我國(guó)的大城市中陳腐垃圾非常多，陳腐垃圾量也特別大。陳腐垃圾還含有許多具有很強(qiáng)降解能力和生存力的微生物。此類微生物只要有合適的條件，完全可以用來降解廢水中有機(jī)物，是一種性能優(yōu)越的生物介質(zhì)。

經(jīng)過垃圾處理設(shè)備開采后處理的陳腐垃圾，能夠獲得50-60%的有機(jī)細(xì)料和10-15%的回收利用物品，有機(jī)細(xì)料也可以用于處理有機(jī)廢水，同時(shí)也可以作為園林綠化的有機(jī)肥料，正好可以滿足現(xiàn)階段我國(guó)城市大規(guī)模綠植種植所需肥料的需求，還能節(jié)約成本，避免浪費(fèi)?？苫厥瘴锲方?jīng)過適當(dāng)處理后，可以出售給有關(guān)廠家再生利用，并且可以做土地再利用，這樣能夠?qū)⒊鞘兄写罅筷惛D(zhuǎn)變?yōu)榭衫玫馁Y源，造福社會(huì)，可以作為城市垃圾處理的主要利用辦法，值得推廣應(yīng)用。

2、垃圾排放低溫磁化處理機(jī)

垃圾處理及可回收垃圾資源的再利用的關(guān)鍵步驟是垃圾分類，是否對(duì)垃圾進(jìn)行分類也直接決定了生活垃圾能否實(shí)現(xiàn)高效資源化。按照不同的性質(zhì)或成分，垃圾可分為廢紙類、金屬類、塑料類、玻璃類、易腐蝕垃圾類。此外少部分較大的易燃垃圾以及有毒有害垃圾需要另行收集，然后再根據(jù)垃圾性質(zhì)或成分來進(jìn)行細(xì)分，送到社區(qū)生活垃圾處理中心，把易腐垃圾歸集到小區(qū)垃圾桶內(nèi)。

結(jié)論

城市是具有自然生態(tài)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)的人工化生態(tài)系統(tǒng)。在城市中，人類既是消費(fèi)者又是城市物質(zhì)能量的生產(chǎn)者，但更多的還是城市生態(tài)系統(tǒng)中“廢物”的排放者。城市社會(huì)秩序的穩(wěn)定、居民生活質(zhì)量和生活環(huán)境的提高及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上和城市生態(tài)系統(tǒng)是否穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。因此，人們必須要利用科學(xué)有效的方式對(duì)待城市生活垃圾處理，盡最大可能將垃圾廢物進(jìn)行分解處理，使之能否最大限度的成為可回收和可利用的資源，盡可能的模擬自然生態(tài)系統(tǒng)來組成自己的行為，合理的開發(fā)資源，維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)相互之間基本的生態(tài)過程和生命維持結(jié)構(gòu)，才能順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]嚴(yán)小英.城市家庭廚余有機(jī)垃圾利用的可持續(xù)設(shè)計(jì)研究[D].湖南大學(xué)，2011年

第3篇：城市垃圾處理存在的問題范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾；處理；大氣污染；技術(shù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得以顯著提升，所產(chǎn)生的生活垃圾總量急劇上升，而對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的重要問題，也對(duì)人們的生活環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因此要從源頭出發(fā)重視生活垃圾的收集和處理，之后再借助各種設(shè)備和技術(shù)實(shí)現(xiàn)無害化處理。本文從技術(shù)角度出發(fā)，對(duì)生活垃圾處理和大氣污染治理相關(guān)問題進(jìn)行分析和研究，以此強(qiáng)化對(duì)生活垃圾的處理能力和大氣污染的治理能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、生活垃圾處理及大氣污染治理存在的問題

（一）處理方法較為粗放

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市生活垃圾的種類和總量在持續(xù)增多。但目前對(duì)生活垃圾的處理方法仍然顯得相對(duì)粗放，比如焚燒、填埋等，雖然這些方式在性價(jià)比和有效性等方面具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，但這些處理方式會(huì)帶來一系列的嚴(yán)重問題，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，也不符合生活垃圾處理工作的要求。

（二）當(dāng)前國(guó)內(nèi)處理方式比較

當(dāng)前垃圾處理主要有填埋、焚燒和熱解處理等方式，以下重點(diǎn)對(duì)這三種方式進(jìn)行闡述。1.填埋處理。目前我國(guó)生活垃圾主要以填埋為主，其優(yōu)點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單、操作方便，省錢省事；其缺點(diǎn)是深埋滲濾液污染嚴(yán)重，安全隱患大，使用年限短，減量化和資源化水平低。國(guó)家政策要求逐步禁止新建垃圾填埋場(chǎng)。2.焚燒處理。生活垃圾焚燒發(fā)電也是目前垃圾處理的主要方式之一，比較適合于人口密集的城市群。其優(yōu)點(diǎn)是日處理垃圾量較大；有能量的轉(zhuǎn)化，比如電能；垃圾中的可燃成分被高溫分解后減容效果較好；設(shè)備可全天候工作,不易受天氣影響。其缺點(diǎn)是投資大，占地面積大，選址困難；要求每日提供垃圾不少于400噸，需要添加煤輔助燃料；尾氣、煙塵及廢水的排放需其他設(shè)備進(jìn)行過濾處理；設(shè)備構(gòu)造以及系統(tǒng)復(fù)雜，保養(yǎng)成本較高；容易產(chǎn)生二次污染；不可焚燒垃圾需要另做填埋處理。3.低溫?zé)峤馓幚?。低溫?zé)峤馓幚硎且环N成熟的新技術(shù)，是一種非常有效的資源化處理方式。其優(yōu)點(diǎn)是占地面積小，選址容易，尾氣排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，無廢水產(chǎn)生，冷卻水可循環(huán)利用，不需添加輔助燃料，減容效果較好，產(chǎn)物可做路基填料或充當(dāng)植物肥料，設(shè)備構(gòu)造以及系統(tǒng)相對(duì)簡(jiǎn)單，維護(hù)、保養(yǎng)成本低，工人操作以及學(xué)習(xí)成本較低，垃圾分散就地處理，無須轉(zhuǎn)運(yùn)，設(shè)備可全天候工作,不易受天氣影響；其缺點(diǎn)是同焚燒處理一樣，建筑垃圾、瓷制品和玻璃制品等不可熱解垃圾需另做填埋處理。

（三）缺乏規(guī)?；鸵?guī)范化

生活垃圾的處理工作影響著社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，因此需要各方面的積極參與。但是我國(guó)生活垃圾在處理方面的規(guī)模還相對(duì)有限，大都是以小處理廠分散處理為主，同時(shí)在垃圾處理過程中缺乏完善的技術(shù)體系，因此缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化及自動(dòng)化，所以存在垃圾分類不明確、處理方式不科學(xué)且存在高污染高耗能等問題，因此降低了垃圾處理效果。另外，在垃圾處理和大氣治理過程中，都缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的監(jiān)管措施還不到位，其規(guī)范化程度較低，因此存在較為嚴(yán)重的污染問題。

二、生活垃圾處理及大氣污染治理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)相關(guān)的宣傳引導(dǎo)

為提升生活垃圾處理效率，就要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化人們進(jìn)行垃圾分類和愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。要通過電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等方式進(jìn)行相應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)，并在道路、公共場(chǎng)所等設(shè)置相應(yīng)的宣傳欄，在垃圾桶旁邊提示分類投放的宣傳標(biāo)語，使全社會(huì)都能夠充分認(rèn)識(shí)到生活垃圾處理的重要意義，營(yíng)造出垃圾處理的良好氛圍，進(jìn)而為促進(jìn)垃圾處理工作的順利開展提供有效保障。

（二）建立健全相關(guān)法律政策

生活垃圾處理直接影響著人們的生活質(zhì)量，因此要建立健全相關(guān)的法律政策，推進(jìn)垃圾處理工作的順利開展，并對(duì)各項(xiàng)法律政策進(jìn)行細(xì)分，明確落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和要求。當(dāng)前，多個(gè)城市相繼進(jìn)行了垃圾分類試點(diǎn)，并了生活垃圾管理?xiàng)l例，以期從法律層面更好地落實(shí)生活垃圾分類、收集以及管理，提升生活垃圾處理的有效性，為垃圾處理后續(xù)相關(guān)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以最大程度減少因垃圾處理工作而帶來的環(huán)境污染問題。

（三）充分明確垃圾處理職責(zé)

生活垃圾處理工作涉及的內(nèi)容較多，影響較大，因此必須要嚴(yán)格按照相關(guān)要求到位。因此，政府部門要充分發(fā)揮行政管理職能，進(jìn)一步明確垃圾處理職責(zé)，細(xì)化責(zé)任分工，充分協(xié)同各相關(guān)部門的關(guān)系，全面發(fā)揮工作合力，以更好地維持垃圾處理市場(chǎng)的正常秩序。同時(shí)，要按照責(zé)任分工，對(duì)照生活垃圾處理工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升各部門積極參與和相互協(xié)調(diào)的效果，進(jìn)而可以有效提升生活垃圾處理的規(guī)范性和有效性。

三、大氣污染治理技術(shù)的應(yīng)用分析

城市生活垃圾處理多以焚燒為主，而這一過程會(huì)對(duì)大氣產(chǎn)生污染，因此要采取有效技術(shù)進(jìn)行大氣污染治理工作，進(jìn)而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。當(dāng)前垃圾焚燒發(fā)電廠大都采用“爐內(nèi)脫硝+脫酸+活性炭吸附+除塵”的方式對(duì)焚燒煙氣進(jìn)行凈化，在實(shí)際應(yīng)用過程中可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這些方式進(jìn)行重新組合?，F(xiàn)就這一技術(shù)的具體應(yīng)用分析如下。脫硝工藝技術(shù)在應(yīng)用過程中可以采取SNCR、SCR或者兩者組合的方式開展。具體來說，SCR脫硝工藝的效率要高于SNCR脫硝工藝，可以將氮氧化物的排放濃度控制在較低水平，以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。但SCR工藝需要較大的占地面積和較高的投資成本，因此SNCR工藝在垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)的應(yīng)用明顯較多，也能夠滿足相應(yīng)的要求。脫酸工藝技術(shù)主要有半干法脫酸、半干法+干法組合脫酸等，可以確保在生活垃圾焚燒過程中所排放的酸性污染物能夠達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前很多垃圾焚燒發(fā)電廠都在采用這種方法，同時(shí)主要是以熟石灰作為脫酸劑，通過改變脫酸劑的種類能夠有效提升酸性污染物的去除效率和排放標(biāo)準(zhǔn)?；钚蕴课胶统龎m工藝在應(yīng)用過程中主要是針對(duì)生活垃圾焚燒爐所排放污染氣體中的重金屬、顆粒物等，通過在焚燒爐煙道中噴射活性炭的方式，可以使得經(jīng)過爐內(nèi)脫硝和脫酸處理之后的氣體中的物質(zhì)被有效吸附，之后再借助除塵裝置對(duì)氣體實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步治理，以最終達(dá)到生活垃圾焚燒過程中大氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)束語

第4篇：城市垃圾處理存在的問題范文

一、我市城市生活垃圾處理及收費(fèi)制度實(shí)施的基本情況

市區(qū)目前建有兩座生活垃圾處理場(chǎng)，即城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和石西生活垃圾堆肥處理廠。城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一期工程于1995年8月建成投入使用，該工程總投資2580萬元，總庫容量240萬立方米，設(shè)計(jì)日處理垃圾量600噸以上，實(shí)際最大處理量達(dá)到每日1200噸，目前已填滿封場(chǎng)。石西生活垃圾堆肥處理廠建于1997年，占地面積96.3畝，項(xiàng)目總投資3500萬元，設(shè)計(jì)處理能力為每天200噸，實(shí)際日處理生活垃圾100噸，該項(xiàng)目采用高溫堆肥工藝，每年約產(chǎn)生垃圾肥1萬噸左右。2010、2011和2012年生活垃圾處理場(chǎng)（廠）分別處理生活垃圾32.87萬噸、36.74萬噸和41.11萬噸，年平均處理生活垃圾增長(zhǎng)率為11.7%，11.89%，平均日處理生活垃圾約1100噸，基本實(shí)現(xiàn)了生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。

為了解決市垃圾無害化處理問題，2009年，市投入建設(shè)城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)二期工程，總投資2.1億元，其中，銀行貸款8000萬元，申請(qǐng)國(guó)債1億元，其余由市財(cái)政解決。該工程總庫容量為1068萬立方米，日處理生活垃圾1200噸，使用年限為21年。該工程已于2012年底建成并投入試運(yùn)行。

我市城市生活垃圾處理收費(fèi)制度的建立，明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體和收費(fèi)收入管理制度，實(shí)行了直接征收和委托代收的收費(fèi)方式。統(tǒng)一征收城市生活垃圾處理費(fèi)，以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押解決了我市城市生活垃圾填埋場(chǎng)二期工程的貸款問題，四年來所征收的生活垃圾處理費(fèi)有效地保證了垃圾處理企業(yè)的運(yùn)行費(fèi)用和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)投入，包括償還銀行貸款和利息，也從一定程度上彌補(bǔ)了政府財(cái)政資金對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸和處理及設(shè)施維護(hù)資金投入的不足。

但是，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)存在巨大的反差。我市縣城的垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重不足，尚有3個(gè)縣至今未建設(shè)垃圾處理設(shè)施，垃圾處理水平較低，已建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施的大都采用簡(jiǎn)單填埋方式，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的無害化處理率達(dá)30%的預(yù)期目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾完全沒有納入無害化處理，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。所轄六縣只有武鳴、橫縣和隆安開征了生活垃圾處理費(fèi)，尚有三個(gè)縣沒有開征，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。

二、征收城市生活垃圾處理收費(fèi)中存在的問題和原因分析

1、垃圾處理費(fèi)收繳率低是目前我市征收城市生活垃圾處理費(fèi)中存在的主要問題。從我市的城市生活垃圾處理費(fèi)開征以來的情況看，2010年至2012年三年的城市生活垃圾處理費(fèi)征收率分別為49%62%和72%，雖然呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但收繳率仍較低，其原因主要有幾個(gè)方面。一是缺乏直接有效的收費(fèi)載體。從發(fā)達(dá)國(guó)家推行的垃圾計(jì)量收費(fèi)來看，采取垃圾計(jì)量收費(fèi)最為公平，實(shí)施效果明顯。采取垃圾計(jì)量收費(fèi)的前提是需要復(fù)雜的技術(shù)和電子數(shù)據(jù)處理體系支持，較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要市民有較高的環(huán)保意識(shí)和經(jīng)濟(jì)承受能力，完全按量計(jì)收垃圾處理費(fèi)的方式在我市目前難以推行。二是多頭委托代收的垃圾處理費(fèi)征收方式直接影響了收費(fèi)的收繳。目前我市對(duì)城鎮(zhèn)（村）居民、暫住人口、餐館娛樂業(yè)、市場(chǎng)、攤點(diǎn)、賓館、飯店、招待所、餐飲娛樂業(yè)以外的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、其他經(jīng)營(yíng)單位委托各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)衛(wèi)站收取；物業(yè)小區(qū)委托物業(yè)公司收?。蛔赃\(yùn)到垃圾處理場(chǎng)的委托垃圾處理廠收取。一些代收費(fèi)單位從本部門利益出發(fā)，不按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)，截留應(yīng)繳收費(fèi)。代收費(fèi)單位之間為搶費(fèi)源，隨意降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這些都直接影響了收費(fèi)收入的應(yīng)繳盡繳和足額征收。三是收費(fèi)涉及面廣，一些應(yīng)收費(fèi)對(duì)象至今尚未收費(fèi)。四是收費(fèi)政策的宣傳的力度不夠，部分居民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)開征生活垃圾處理費(fèi)政策不夠理解，繳費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)，拒繳、欠繳、漏繳的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至惡意拒繳。

2、收費(fèi)收繳成本較高。目前我市城市生活垃圾處理費(fèi)主要是由各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）環(huán)衛(wèi)站上門征收，需要有一個(gè)龐大的收費(fèi)隊(duì)伍，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）配備的收費(fèi)人員有400多人，人員多，經(jīng)費(fèi)開支大，征收的垃圾處理費(fèi)較大部分用于“人頭費(fèi)”支出，直接影響垃圾處理設(shè)施的建設(shè)投入。

3、收費(fèi)的收繳缺乏的制約機(jī)制。一直以來，國(guó)家及各級(jí)政府均沒有制定配套的法律、法規(guī)性文件，對(duì)拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法規(guī)依據(jù)，對(duì)截留收費(fèi)收入的行為也缺乏法規(guī)約束。同時(shí)，垃圾處理費(fèi)作為一種服務(wù)性收費(fèi)，不具有強(qiáng)制性。

4、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不健全、不完善，管理不規(guī)范。目前我市的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入處于起步階段，市場(chǎng)運(yùn)行不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在一些環(huán)衛(wèi)企業(yè)未取得經(jīng)營(yíng)許可，隨意進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)作業(yè)，不具有收費(fèi)主體資格亂收費(fèi)；一些環(huán)衛(wèi)企業(yè)雖然取得了經(jīng)營(yíng)許可，但不具有收費(fèi)主體資格，隨意與服務(wù)對(duì)象簽訂協(xié)議，自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；而同樣不具有收費(fèi)主體資格的城區(qū)環(huán)衛(wèi)站也隨意與之簽訂收費(fèi)協(xié)議，隨意制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)準(zhǔn)入市場(chǎng)的企業(yè)管理不到位，約束機(jī)制不完善。

三、改革和完善垃圾處理收費(fèi)制度，推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路。

1．改革和完善垃圾處理收費(fèi)政策。首先要明確征收垃圾處理費(fèi)的目的是加強(qiáng)對(duì)城市生活衛(wèi)生環(huán)境的治理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，是通過運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段引導(dǎo)從垃圾產(chǎn)生源進(jìn)行減量化處理，促進(jìn)垃圾處理向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。因此，改革和完善垃圾處理收費(fèi)政策，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則。一是誰污染誰付費(fèi)的原則，也就是說垃圾的產(chǎn)生者必需要承擔(dān)垃圾處理的費(fèi)用。要使市民及其他產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人都要具有“誰污染誰付費(fèi)”的環(huán)保理念，就要加大對(duì)城市生活垃圾處理收費(fèi)政策的宣傳力度，在全社會(huì)樹立資源節(jié)約，保護(hù)環(huán)境的理念，提高市民的繳費(fèi)意識(shí)。還要制定相關(guān)法律法規(guī)，建立健全收費(fèi)收繳約束機(jī)制。二是費(fèi)用承擔(dān)的原則。垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，要按照補(bǔ)償成本的原則，應(yīng)當(dāng)完全補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用，并隨著垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，應(yīng)使垃圾處理企業(yè)有合理盈利。因此，對(duì)我市現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)垃圾處理成本費(fèi)用的增加或降低作適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，引導(dǎo)垃圾處理服務(wù)向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是平等的原則。垃圾處理總的費(fèi)用應(yīng)該公平的分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)垃圾產(chǎn)生者的身上。

2、改進(jìn)垃圾處理收費(fèi)方式。在目前尚未具備以垃圾產(chǎn)生量直接計(jì)收垃圾處理費(fèi)的條件下，可以借用外部載體進(jìn)行計(jì)收，如在收繳水費(fèi)、電費(fèi)的同時(shí)收取垃圾處理費(fèi)。根據(jù)我市的實(shí)際情況，采取收繳水費(fèi)同時(shí)代征垃圾處理費(fèi)的方式具有可操作性，可以以生活用水一戶一表或總表分表戶為居民住戶基本統(tǒng)計(jì)單位，以統(tǒng)計(jì)普查的方式在做好居民和其他各類單位的基本情況摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立居民住戶電子檔案及其他各單位的電子檔案，建立與水費(fèi)繳交掛鉤的垃圾處理費(fèi)收繳系統(tǒng)，提高垃圾處理費(fèi)的征收率。

3、完善垃圾處理收費(fèi)管理制度。生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理，是城市環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，也是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要組成部分，其具有社會(huì)公益性。因此，應(yīng)當(dāng)建立既要有利于促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，又要發(fā)揮好政府公共職能的垃圾處理收費(fèi)管理體制。一是要進(jìn)一步明確統(tǒng)一收費(fèi)主體。從區(qū)外一些城市征收垃圾處理費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)看，統(tǒng)一收費(fèi)主體的城市，其征收率就高，如青島市收費(fèi)率達(dá)到85%以上；多個(gè)收費(fèi)主體的城市，其收費(fèi)率就低。從我市的征收情況看，雖然我市統(tǒng)一以市環(huán)衛(wèi)處為收費(fèi)主體，但基本上是分散委托收費(fèi)，收費(fèi)率提高緩慢，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)相爭(zhēng)搶費(fèi)源的問題時(shí)有發(fā)生，直接影響了征收率的提高。統(tǒng)一收費(fèi)主體也是確保垃圾處理費(fèi)專款專用的重要保證。二是收費(fèi)收入統(tǒng)一管理。在逐步改革環(huán)衛(wèi)體制，推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件下，政府主要承擔(dān)公共環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，政府通過購(gòu)買服務(wù)的方式從統(tǒng)一收取的垃圾處理費(fèi)中支付費(fèi)用。目前我市的環(huán)衛(wèi)體制為事業(yè)管理，市、城區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門承擔(dān)不同的職責(zé)，人員經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政撥款，在這樣的體制下，核定垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到完全成本，收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)主要用于垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，但是由于城區(qū)經(jīng)費(fèi)不足，所收取的垃圾處理費(fèi)60%以上作為城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。這種狀況不利于垃圾處理設(shè)施的投資建設(shè)，不利于推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不能確保垃圾處理收費(fèi)的專項(xiàng)使用。三是統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。垃圾處理收費(fèi)涉及千家萬戶，涉及垃圾處理設(shè)施建設(shè)和處理作業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障，為了避免環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，在一定區(qū)域內(nèi)（市、縣）由政府制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4、建立和完善環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。垃圾處理行業(yè)屬于國(guó)家規(guī)定的特種行業(yè)，垃圾收集、處理設(shè)施建設(shè)必須符合政府的治理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從事垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)必須經(jīng)政府行政主管部門的許可準(zhǔn)入。政府行政主管部門可通過招投標(biāo)等平等競(jìng)爭(zhēng)的方式確定準(zhǔn)入企業(yè)，明確準(zhǔn)入企業(yè)應(yīng)具備的條件，準(zhǔn)入企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府行政主管部門簽訂服務(wù)合約，明確約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)期限、付費(fèi)方式、付費(fèi)數(shù)額、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的義務(wù)、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。政府行政主管部門對(duì)非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)要進(jìn)行清理清除，對(duì)違反價(jià)格政策擅自收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)要進(jìn)行查處，建立規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)。

第5篇：城市垃圾處理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】生活垃圾；現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)；處理；對(duì)策

1. 前言

生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物[1]。許多城市尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的一線城市，人口密集，數(shù)量多，生活空間小，生活垃圾量呈逐年上升的趨勢(shì)，正面臨著“垃圾圍城”的困擾，許多關(guān)于垃圾處理的項(xiàng)目也應(yīng)運(yùn)而生，但在垃圾處理的過程中還存在很多問題，例如生活垃圾并未進(jìn)行分類處理，即使分類處理也未具備相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)行二次利用，生活垃圾填埋場(chǎng)容量小，易接近飽和狀態(tài)，以及對(duì)周邊的土壤、空氣、水源等產(chǎn)生危害等。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，進(jìn)行分析對(duì)比，在此基礎(chǔ)上提出一些參照性建議。

2.城市中關(guān)于垃圾處理主要存在的問題

2.1 生活垃圾量過大，處理能力跟不上產(chǎn)生速度

留心觀察生活我們不難發(fā)現(xiàn)，城市生活垃圾大多由紙類、金屬、玻璃、塑料、織物等組成。生產(chǎn)與消費(fèi)相輔相成，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中對(duì)產(chǎn)品過度包裝，一味追求外包裝的精美，有些商品本身的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)及不上其外包裝的價(jià)格。而城市居民在消費(fèi)過程中也往往選擇精包裝的商品，而忽視了由此產(chǎn)生的大量的垃圾問題。我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)水平遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國(guó)家，因此整體的消費(fèi)觀念仍相對(duì)落后，消費(fèi)時(shí)仍傾向于選擇一些價(jià)格較為低廉的一次性消費(fèi)品，這種不良的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣使得一次性消費(fèi)品市場(chǎng)供不應(yīng)求。而大多數(shù)的一次性消費(fèi)品如塑料、泡沫等極難降解，于是生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾量進(jìn)入了一種惡性循環(huán)的狀態(tài)中[2]。

2.2 垃圾分類、回收沒有真正實(shí)現(xiàn)

盡管城市的垃圾箱分有可回收和不可回收箱，但不難發(fā)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人在清理垃圾時(shí)，可回收物和不可回收物都是混在一塊跟隨垃圾車去到了垃圾處理場(chǎng)，垃圾分類投放以便于分類處理在實(shí)際上并未真正實(shí)現(xiàn)。城市的廢品回收處于無序狀態(tài)，從事廢品回收的主要是個(gè)人，且大多是進(jìn)城務(wù)工的外來人員，他們收購(gòu)廢品是以盈利為目的，并不會(huì)過多地考慮環(huán)境因素。那些回收利用價(jià)值高的物品，如礦泉水瓶、舊金屬等被收購(gòu)處理了，而廢電池等經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的物品則被當(dāng)作廢棄物被掩埋或者焚燒，這些物品很難消耗并且對(duì)環(huán)境的危害極大。廢品回收站的人員普遍文化素質(zhì)較低，環(huán)保意識(shí)相對(duì)落后，加上缺乏統(tǒng)一的安排與管理，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的物品被整理出賣掉之后，其余的則隨意堆放，造成了二次污染，對(duì)他們自身以及周圍人群的健康造成了威脅。

2.3 垃圾污染狀況嚴(yán)重

（1）污染空氣。垃圾填埋場(chǎng)堆放的垃圾如不能及時(shí)清理掉，長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)酵反應(yīng)會(huì)產(chǎn)生有毒氣體，污染周圍的空氣，散發(fā)的惡臭也影響人們的身心健康。

（2）污染水源。水是生命的健康之源，保證城市的水源潔凈首先必須將生活垃圾處理好。城市生活垃圾中往往含有大量的水分，垃圾填埋場(chǎng)堆放的垃圾時(shí)間久了之后水分會(huì)滲到地下，再經(jīng)過土壤進(jìn)入地下水污染水質(zhì)，直接威脅人體健康。

（3）污染土壤。城市寸土寸金，而垃圾堆放占用了大量的城市土地資源，垃圾中的有害成分也會(huì)破壞土壤的肥力，不利于植物的生長(zhǎng) [3]。

2.4垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后

垃圾處理是一項(xiàng)城市公用事業(yè)，每年政府都撥款投入垃圾處理項(xiàng)目，但垃圾產(chǎn)生的速度過于迅速，政府的資金投入往往不能滿足快速增加的垃圾量的處理需求。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，垃圾處理設(shè)施建設(shè)也出現(xiàn)了不能及時(shí)更新、容量不足、數(shù)量不夠的尷尬局面。

3. 生活垃圾現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)對(duì)策

近年來，關(guān)于垃圾填埋的項(xiàng)目研究方興未艾，但垃圾處理仍存在著許多問題，尤其是在威脅人體健康方面，現(xiàn)狀令人堪憂。因此對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)管理，是有必要且迫在眉睫的。

3.1 提高公眾環(huán)保意識(shí)

新聞媒介是當(dāng)今社會(huì)傳播信息的重要渠道，利用電視、雜志、廣播等新聞媒介對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)保教育是最快捷的宣傳方式，因此政府應(yīng)該充分利用媒介的輿論導(dǎo)向作用，在媒介中廣泛地對(duì)公眾展示當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境問題，以及恰當(dāng)處理生活垃圾對(duì)生產(chǎn)生活的重要意義。如在車載電視中播放公益廣告，發(fā)動(dòng)志愿者在街頭或者小區(qū)發(fā)放并宣講關(guān)于垃圾處理的手冊(cè)和宣傳單，提高人們的環(huán)保意識(shí) 。

3.2 健全完善相關(guān)法律法規(guī)和政策體系

目前我國(guó)雖然針對(duì)城市生活垃圾管理頒布了相關(guān)法律，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能協(xié)調(diào)因?yàn)槿找嬖鲩L(zhǎng)的垃圾量而產(chǎn)生的環(huán)境問題糾紛，在相關(guān)管理制度方面仍有待完善，制訂或修訂專門及配套法規(guī)，并將其細(xì)化和落到實(shí)處。例如，關(guān)于垃圾的分類處理，還未制定有相關(guān)的法規(guī)來使城市垃圾處理活動(dòng)有章可循。地方政府要充分發(fā)揮職能作用，在處理地方生活垃圾的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)上更是要具體和完善，使相關(guān)部門在處理生活垃圾工作中能夠按規(guī)定管理。

3.3 改革管理體制，加快市場(chǎng)化運(yùn)作

單靠政府的資金投入難以從源頭上填滿垃圾處理的溝壑，甚至?xí)?duì)政府的財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)，因此，政府可將垃圾的清運(yùn)處理工作逐漸推向市場(chǎng)，由企業(yè)承包垃圾的處理工作，政府主要制定相關(guān)的政策規(guī)定，并進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)承包垃圾處理工作的社會(huì)企業(yè)實(shí)行一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，企業(yè)自負(fù)盈虧，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

3.4 建立健全垃圾收費(fèi)體系

實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制，按照“誰污染，誰付費(fèi)”的原則，對(duì)企業(yè)和居民征收一定的垃圾處理費(fèi)用，一方面使企業(yè)和居民意識(shí)到垃圾問題與自身利益緊密相關(guān)，提高其對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注度；另一方面可以填補(bǔ)政府財(cái)政資金缺口，有更多的資金進(jìn)行垃圾處理建設(shè)工作。與此同時(shí)，要制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，對(duì)不按相關(guān)規(guī)定配合垃圾處理工作的行為，如拒繳生活垃圾處理費(fèi)等行為采取罰款或其他措施，堅(jiān)持因地制宜的原則，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和征收方式，避免規(guī)定流于形式。

3.5 采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行垃圾處理

焚燒處理與填埋處理是當(dāng)前我國(guó)處理垃圾的主要技術(shù)，但焚燒帶來的氣體污染仍不能忽視，填埋處理中有很多東西是不可降解的，如城市中的“白色污染”--塑料袋在地下起碼要經(jīng)過百年才可降解。采用新型技術(shù)才能將垃圾進(jìn)行較為徹底清理。如氣化熔融焚燒技術(shù)作為一種新型的垃圾焚燒技術(shù)，它的技術(shù)原理是將生活垃圾中的有機(jī)成分氣化和無機(jī)成分熔融相結(jié)合，完全燃燒完垃圾中可燃成分的同時(shí)熔融焚燒后的無機(jī)灰渣，并回收灰渣中的有價(jià)金屬、熔融渣等有用物質(zhì)，在嚴(yán)格滿足生活垃圾焚燒污染排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，也提高了廢棄資源的利用率。

4. 結(jié)束語

城市的快速發(fā)展給人們帶來了極大的生活便利，與此同時(shí)城市生產(chǎn)生活中的垃圾也日益增多，由此帶來的環(huán)境污染等問題也對(duì)人們的生活產(chǎn)生了極大的困擾。在綠色環(huán)保理念的倡導(dǎo)之下，人們?nèi)找骊P(guān)注環(huán)境問題，政府也在環(huán)保問題上采取相應(yīng)措施并取得一定的效果，但長(zhǎng)期“先污染，后治理”的發(fā)展模式使得我國(guó)的環(huán)境問題積重難返，環(huán)保革命尚未成功，全社會(huì)仍需努力。盡管當(dāng)前我國(guó)垃圾處理還存在較大困難，但我們?nèi)栽诓粩嗟剡M(jìn)行摸索與實(shí)踐，生活垃圾處理具有極大的發(fā)展?jié)摿εc前景，我們?yōu)榱嗣利惽鍧嵉牡厍蚣覉@仍在不斷努力當(dāng)中。

【參考文獻(xiàn)】

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第6篇：城市垃圾處理存在的問題范文

在城市發(fā)展與建設(shè)中，傳統(tǒng)的垃圾處理方式多表現(xiàn)為污染物轉(zhuǎn)移，將垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)移傾倒的方式來保障城市環(huán)境質(zhì)量。然而隨著城市規(guī)模及人口增加，城市每天所產(chǎn)生的垃圾數(shù)量及規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，繼續(xù)采取污染物轉(zhuǎn)移，將大部分垃圾集中堆放，其對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的危害較大，且容易引發(fā)一定的污染事故，具體表現(xiàn)為：第一，對(duì)大氣造成污染。城市生活垃圾中有超過半數(shù)以上的垃圾為易腐性是有機(jī)物，在較短的時(shí)間內(nèi)可以自身講解并散發(fā)出刺鼻惡臭氣息，尤其是在垃圾堆放場(chǎng)周邊，表現(xiàn)更為明顯；第二，對(duì)水體造成污染。垃圾中除了容易腐蝕有機(jī)物自身講解會(huì)產(chǎn)生一定水分外，徑流水及自然降水也會(huì)進(jìn)入到垃圾之中，水分量超出垃圾吸收能力后出現(xiàn)滲流并進(jìn)入到周圍地表水及土壤之中，引起地下水及地表水污染問題；第三，侵占土地。大量垃圾堆放，需要占用大量農(nóng)田，未經(jīng)過處理，其生活垃圾直接堆放于農(nóng)田會(huì)導(dǎo)致田地性能下降，土壤保水保肥能力不足；此外，集中堆放垃圾，采取覆蓋方式會(huì)引起垃圾中沼氣量增加，引發(fā)垃圾爆炸事故，其損失較大。為此，需要探究城市垃圾處理及利用方式，實(shí)現(xiàn)其和諧可持續(xù)發(fā)展。

2城市環(huán)境工程中垃圾處理方法與利用相結(jié)合的路徑分析

城市環(huán)境工程中采取生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾處理及利用整合，生態(tài)工程系統(tǒng)中包含減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化及系統(tǒng)化五個(gè)子系統(tǒng)，具體表現(xiàn)如下所述。

2.1城市垃圾減量化

城市垃圾減量化屬于城市生態(tài)工程實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，指的是從垃圾產(chǎn)生的源頭到垃圾最初處理的整個(gè)生命周期中采取措施，如在垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)、收集環(huán)節(jié)、清運(yùn)環(huán)節(jié)、回收利用及完成處理環(huán)節(jié)采取有效措施，降低垃圾實(shí)際數(shù)量與體積。城市垃圾減量化，其具體措施為：其一，城市生活用能結(jié)構(gòu)向燃?xì)饣㈦姎饣l(fā)展，降低生活煤炭量，提高燃?xì)馄占奥?，則可以有效降低灰渣等無機(jī)垃圾產(chǎn)生量，改善城市空氣質(zhì)量。研究表明，煤氣普及率每增加10%，則可以降低3%垃圾量；其二，限制一次性物品應(yīng)用。雖然一次性物品能夠?yàn)槿粘Ｉ顜肀憷?，但其資源浪費(fèi)嚴(yán)重，會(huì)增加垃圾量，引起環(huán)境污染問題，為此，可以通過經(jīng)濟(jì)措施及立法措施，限制一次性物品應(yīng)用；其三，組織凈菜入城，凈菜銷售可以降低5%左右的垃圾產(chǎn)生量，然而其當(dāng)前銷售量及影響范圍較小，這與消費(fèi)習(xí)慣及凈菜價(jià)格較高有關(guān)；其四，倡導(dǎo)適度消費(fèi)，降低浪費(fèi)；其五，制定并推行垃圾收費(fèi)制度，依據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，進(jìn)行地方立法，征收垃圾處置費(fèi)用，依據(jù)科學(xué)的計(jì)量方法進(jìn)行落實(shí)。社會(huì)實(shí)踐證明，設(shè)置垃圾收費(fèi)制度，能夠有效降低垃圾產(chǎn)量；其六，對(duì)商品外包裝進(jìn)行限制。包裝過度是當(dāng)下存在的較大問題，很多商品包裝成為垃圾，浪費(fèi)了資源并增加了垃圾量，限制商品過度包裝，鼓勵(lì)商家進(jìn)行包裝回收再利用。

2.2城市垃圾無害化處理

城市垃圾無害化屬于垃圾處理的基礎(chǔ)性目標(biāo)之一。針對(duì)垃圾，采取技術(shù)措施降低垃圾危害性，讓其不對(duì)環(huán)境及人體產(chǎn)生危害。具體措施為：有序控制垃圾流向，從生活垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)便采取分類措施，區(qū)分進(jìn)行處理。如針對(duì)有害處理，電池、燈管等應(yīng)盡量采取單獨(dú)處理方式，針對(duì)醫(yī)院等特殊垃圾，應(yīng)專門安排處理；開發(fā)并推廣垃圾清運(yùn)設(shè)備，如采取地下集裝箱收集運(yùn)輸?shù)取?/p>

2.3城市垃圾資源化及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

在城市垃圾資源處理中，采取資源化措施是生態(tài)工程的重要內(nèi)涵，為積極主動(dòng)的垃圾處理方式。城市垃圾可利用性屬于垃圾產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。然而實(shí)現(xiàn)城市垃圾產(chǎn)業(yè)化處理其難度較大，需要相關(guān)的可行性論證及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。如針對(duì)廢紙垃圾，可以采取再生造紙技術(shù)，對(duì)有機(jī)物垃圾進(jìn)行堆肥并生產(chǎn)無機(jī)復(fù)合肥料，廢舊玻璃可以通過清洗加工后重新加工等。

2.4城市垃圾處理與利用應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)化

在城市垃圾處理與利用中，整合相關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)其職能，為系統(tǒng)化處理城市垃圾提供保障。結(jié)合城市區(qū)域狀況，科學(xué)分析城市垃圾生命周期，依據(jù)實(shí)際編制出切實(shí)可行的垃圾處理計(jì)劃、處理方案，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)，設(shè)置相關(guān)監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)城市垃圾處理與應(yīng)用，做好宣傳教育，樹立群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺將垃圾分類，為城市生態(tài)工程開展提供支持。

3結(jié)論

第7篇：城市垃圾處理存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】生活垃圾處理費(fèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行政事業(yè)性收費(fèi)收費(fèi)載體與通道

針對(duì)我國(guó)城市生活垃圾處理投資渠道單一,運(yùn)行維護(hù)資金短缺等問題,國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩值人牟课?002年6月7日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》(計(jì)價(jià)格[2002]872號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)?！锻ㄖ废掳l(fā)以來,全國(guó)各地先后開征了城市生活垃圾處理費(fèi),但由于各地措施和力度不一,加之收費(fèi)工作中存在的各種矛盾和問題,垃圾處理費(fèi)用的收取率一直較低。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年、2007年、2008年我市生活垃圾處理費(fèi)的收取率分別為16.98%、20.22%、23.58%,其他城市的收費(fèi)情況也基本相同。因此,結(jié)合近年來的實(shí)踐,對(duì)城市生活垃圾收費(fèi)制度的實(shí)施,本文提出了以下幾個(gè)觀點(diǎn)供參考。

一、城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)定性為行政事業(yè)性收費(fèi)

四部委《通知》指出,“按照垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的要求,環(huán)衛(wèi)企業(yè)收取的生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)”,“目前垃圾處理是按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的,要?jiǎng)?chuàng)造條件,結(jié)合環(huán)衛(wèi)體制改革,盡快向經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變”。本文認(rèn)為,目前處于垃圾處理市場(chǎng)化初期,城市生活垃圾處理費(fèi)定性為行政事業(yè)性收費(fèi)較為實(shí)際,更有利于生活垃圾處理收費(fèi)制度的推進(jìn)。

1、堅(jiān)持“產(chǎn)生者付費(fèi)”與“誰污染,誰治理”原則

作為生產(chǎn)生活的主體,每個(gè)人都直接或間接地產(chǎn)生垃圾,即人人都是垃圾的產(chǎn)生者,都要占用、使用環(huán)境資源。經(jīng)營(yíng)服務(wù)則具有經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的雙重性,對(duì)企業(yè)來說,只有進(jìn)行了服務(wù)才能收取費(fèi)用,而對(duì)于垃圾產(chǎn)生者來說,可以選擇服務(wù)主體,但不論選擇哪一個(gè)服務(wù)主體,其產(chǎn)生的垃圾最終要納入人類共同的環(huán)境進(jìn)行處理,即從垃圾的最終狀態(tài)來看并不存在選擇性。湖南省政府轉(zhuǎn)發(fā)四部委的《通知》中認(rèn)為“生活垃圾處理費(fèi)屬于經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),收費(fèi)企業(yè)應(yīng)與收費(fèi)對(duì)象簽訂服務(wù)合同,明確雙方權(quán)利責(zé)任和義務(wù)”(湘政發(fā))[2002]34號(hào))。由此看來,假如垃圾產(chǎn)生者不與服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同,那么垃圾生產(chǎn)者就可以不交費(fèi),有哪一個(gè)垃圾產(chǎn)生者會(huì)自愿主動(dòng)地簽此服務(wù)合同呢?既然人人都是垃圾產(chǎn)生者,都得交納垃圾處理費(fèi),因此,把它做為一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)更為合理,也更具實(shí)踐操作性。

2、稅收問題

如果將生活垃圾處理費(fèi)定性為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),按照我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度,還應(yīng)交納一定的稅費(fèi),如果定性為行政事業(yè)性收費(fèi),就不存在稅收問題。目前我國(guó)生活垃圾收費(fèi)不但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高,而且征收率低,致使政府每年還要投入一大筆資金用于垃圾處理。推行垃圾處理市場(chǎng)化后,企業(yè)既要保持運(yùn)轉(zhuǎn),還要盈利,垃圾處理費(fèi)征收稅費(fèi),不利于市場(chǎng)化的推進(jìn)。

3、在經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的情況下,付費(fèi)者選擇經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)面臨的問題

隨著垃圾處理水平的提高以及環(huán)境保護(hù)的需要,不少城市由目前單一的衛(wèi)生填埋處理向焚燒處理等多種處理方式發(fā)展,不同的處理方式產(chǎn)生的環(huán)境效益不同,處理成本費(fèi)用也相差很大。按照市場(chǎng)化的要求,付費(fèi)者可以選擇處理成本低的企業(yè),這樣,不利于多種垃圾處理方式的發(fā)展,不利于高科技含量處理技術(shù)的推廣和提高。

4、生活垃圾處理費(fèi)收繳率低,最主要的原因是缺乏強(qiáng)有力的保障措施

建設(shè)部頌布的《城市生活垃圾管理辦法》(2007年7月1日起實(shí)行)第三十八條明確規(guī)定“單位和個(gè)人未按照規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的,由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對(duì)單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過10000元的罰款,對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款”?！掇k法》的這一規(guī)定,為城市生活垃圾處理費(fèi)的收取提供了強(qiáng)有力的保障措施。然而,按照四部委《通知》明確的城市生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的定性以及湖南省政府轉(zhuǎn)發(fā)四部委《通知》中要求“收費(fèi)企業(yè)應(yīng)與收費(fèi)對(duì)象簽訂服務(wù)合同,明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)”來理解,收費(fèi)企業(yè)與交費(fèi)者之間是一種合同關(guān)系,不交納城市生活垃圾處理費(fèi)的行為是一種合同違約行為,合同違約只能按照合同約定支付違約金或通過訴訟程序解決,而不應(yīng)該通過罰款這種行政處罰方式。因此,生活垃圾處理費(fèi)定性為“行政事業(yè)性收費(fèi)”更符合《城市生活垃圾管理辦法》的精神,更有利于該辦法的實(shí)施。二、收費(fèi)主體應(yīng)該是政府或其委托的政府部門

將垃圾處理費(fèi)定性為行政事業(yè)性收費(fèi),其收費(fèi)主體應(yīng)該是行政事業(yè)單位。但按照四部委的《通知》精神,垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)主體為企業(yè)。實(shí)際上,在垃圾處理的市場(chǎng)化初期,在較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi),經(jīng)營(yíng)企業(yè)很難收取或足額收取這項(xiàng)費(fèi)用。因?yàn)槔幚碣M(fèi)不像水費(fèi)、電費(fèi)及其他公共服務(wù)產(chǎn)品,對(duì)于不交水費(fèi)、電費(fèi)的,水電部門可以采取停水、停電的行業(yè)措施,而對(duì)于不交垃圾處理費(fèi)的,不能做到不準(zhǔn)倒垃圾也不能夠讓人不產(chǎn)生垃圾。實(shí)際上,在征收垃圾處理費(fèi)的大部份城市,收費(fèi)主體并非企業(yè),而是政府某些部門。如有環(huán)衛(wèi)部門直接上門收費(fèi)的,有財(cái)政部門代扣的,還有公安、規(guī)劃、交通、社區(qū)、物業(yè)管理等代收的。而收費(fèi)用途都是用于垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。垃圾處理是一項(xiàng)公益事業(yè),國(guó)外許多城市垃圾處理也是以公益性為主,有的具有公共服務(wù)和市場(chǎng)化雙重性質(zhì),而不完全是市場(chǎng)性的,不能夠完全按照市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制來調(diào)節(jié)。城市生活垃圾的收運(yùn)及處理大都是承包性質(zhì)的,一般是由政府撥款,國(guó)營(yíng)或私營(yíng)企業(yè)承包來經(jīng)營(yíng)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理,而不完全按照市場(chǎng)化運(yùn)行的。例如:德國(guó)一些城市的法律規(guī)定經(jīng)營(yíng)生活垃圾處理的企業(yè)既不得虧損,也不得盈利;丹麥哥本哈根市政府規(guī)定生活垃圾焚燒處理廠不能以盈利為目的;加拿大蒙特利爾市的生活垃圾收集運(yùn)輸一半是由政府經(jīng)營(yíng),一半是由私營(yíng)公司經(jīng)營(yíng),都以承包方式經(jīng)營(yíng)。這些實(shí)例表明,城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)企業(yè)的屬性仍然是公益性的。實(shí)施城市生活垃圾處理收費(fèi)補(bǔ)充生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)的不足,是許多國(guó)家實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)的主要目的之一。政府作為公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者,有職責(zé)籌集資金并加大投入做好垃圾處理工作。因此,盡管垃圾處理推向了市場(chǎng),但政府的管理、協(xié)調(diào)、籌資職能不能丟,政府應(yīng)該承擔(dān)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)主體的職責(zé)。

三、收費(fèi)方式應(yīng)該突破行業(yè)瓶頸,為其提供高效的收費(fèi)載體與通道

按照《通知》精神,城市生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)對(duì)象包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口等,涉及范圍非常廣。對(duì)如此廣泛的收費(fèi)對(duì)象,靠人力上門收取,其工作效率低,效果差。因此,很多城市都在積極探索通過一種公共載體實(shí)行“捆綁收費(fèi)”,較普遍的做法是通過水費(fèi)、電費(fèi)捆綁收取,并取得了很好的效果。但是,由于電力、供水屬不同的行業(yè),受其行業(yè)監(jiān)督管理制約,在實(shí)質(zhì)性的推行中落實(shí)緩慢。本文認(rèn)為,由于城市生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)對(duì)象非常廣泛,為提高收繳率,可以采取多種收費(fèi)方式。對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān),企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可以由財(cái)政部門代扣收取;對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者可以由工商部門代收;對(duì)城市居民、暫住人口可以委托社會(huì)、公安部門代收;對(duì)交通運(yùn)輸車輛可以委托水、電行業(yè)代收。以上方式要靠涉及的部門積極配合,齊抓共“收”,且協(xié)調(diào)性工作量大,收費(fèi)成本仍然很高。為提高收費(fèi)效能,降低收費(fèi)成本,提高收繳率,應(yīng)該突破行業(yè)瓶頸,在制度上、法律法規(guī)上進(jìn)行修改、完善,以便于各地政府建立一種以水費(fèi)或電費(fèi)以及其他公共服務(wù)產(chǎn)品為載體的收費(fèi)通道。

四、實(shí)施垃圾處理收費(fèi),應(yīng)該加快制定收費(fèi)的法律,為收費(fèi)工作提供法律保障

四部委的《通知》為垃圾處理收費(fèi)提供了政策依據(jù),但由于該費(fèi)的收取涉及到千家萬戶,沒有法律做保障,收費(fèi)制度的推行難度相當(dāng)大。國(guó)外實(shí)施垃圾處理收費(fèi)制度很早,如美國(guó)于1924年、日本于20世紀(jì)50年代、韓國(guó)于1995年就開始實(shí)行垃圾處理收費(fèi)。在多年的實(shí)踐中,各國(guó)為強(qiáng)化收費(fèi)手段,制定和完善了收費(fèi)的法律法規(guī)。如丹麥1986年制定和實(shí)施了城市生活垃圾處理收費(fèi)法令,德國(guó)的《避免廢棄物產(chǎn)生及廢棄物處理法》中規(guī)定了聯(lián)邦政府可以頒布垃圾處理收費(fèi)條例,法國(guó)的《環(huán)境污染法》,日本的《廢棄物處理與清掃法》,韓國(guó)的《廢棄物管理法》,泰國(guó)的《公共衛(wèi)生法》等都明確了實(shí)施垃圾處理收費(fèi)的規(guī)定。我國(guó)實(shí)施垃圾處理收費(fèi)制度起步晚,更應(yīng)該借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),加快生活垃圾處理收費(fèi)的立法,為實(shí)施垃圾處理收費(fèi)提供法律保障。

【參考文獻(xiàn)】

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第8篇：城市垃圾處理存在的問題范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；城市垃圾；治理路徑

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一 前言

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加，城市生活垃圾的數(shù)量每年也以較快速度增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境造成的破壞也越來越嚴(yán)重，與日俱增的生活垃圾已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。與此同時(shí)，我國(guó)城市垃圾管理的規(guī)范化程度與城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。審視當(dāng)今城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，只有系統(tǒng)地分析我國(guó)城市生活垃圾的處理路徑，重構(gòu)和完善我國(guó)生活垃圾處理的運(yùn)作體系，才能更好地推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。如何在數(shù)字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發(fā)展面前的重要任務(wù)。

二 相關(guān)概念

(一)數(shù)字城市

“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實(shí)現(xiàn)，即是運(yùn)用信息共享的理念，依托信息技術(shù)手段，將物質(zhì)城市數(shù)字化重建，據(jù)此整體研究解決城市問題的綜合系統(tǒng)。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動(dòng)整個(gè)國(guó)家信息化的重要手段。廣義的數(shù)字城市概念即城市信息化。它是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，整合城市信息資源，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化、建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)并通過發(fā)展信息家電、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、建立信息化社區(qū)（王宏偉，2009）。狹義的數(shù)字城市是指利用傳統(tǒng)的數(shù)字城市理論，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS以及遙感RS等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實(shí)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數(shù)字城市的內(nèi)涵。

(二)城市垃圾

城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量、性質(zhì)及其對(duì)環(huán)境污染的程度差異很大應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，放置于劃定的地區(qū)。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們?nèi)粘Ｉ罨驗(yàn)槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，它伴隨居民生活而產(chǎn)生，成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費(fèi)水平、消費(fèi)方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對(duì)象展開論述的。

(三)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性

由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們思想觀念以及技術(shù)手段的限制，傳統(tǒng)的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動(dòng)的情形下進(jìn)行實(shí)施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數(shù)字化的發(fā)展以及數(shù)字時(shí)代的到來，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對(duì)城市垃圾問題，使我們?cè)谶@個(gè)過程中始終處于或是盡量處于主動(dòng)的位置。同時(shí)，現(xiàn)行的某些制度措施具體實(shí)施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內(nèi)、外部評(píng)價(jià)所占比重不明確，績(jī)效評(píng)價(jià)受政府內(nèi)部掌控，透明度不高、操作不規(guī)范，中心的監(jiān)督指揮系統(tǒng)負(fù)荷過載，實(shí)際運(yùn)作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學(xué)者的理論研究與技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字城市賴以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐，有了這些支撐和保障無疑會(huì)對(duì)我國(guó)解決城市垃圾問題提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

三 現(xiàn)代城市垃圾治理現(xiàn)狀分析

從國(guó)外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)垃圾分類是實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化”的基礎(chǔ)工程，制定并實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)政策，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；重視技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，為治理垃圾污染提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障，形成了政府、企業(yè)、公眾互動(dòng)的“三元管理”體系，實(shí)現(xiàn)垃圾綜合管理。美國(guó)城市垃圾處理已經(jīng)形成了比較完整的序列，垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續(xù)利用，但統(tǒng)計(jì)方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發(fā)展。新的時(shí)期，美國(guó)是一個(gè)既能夠有效防止污染，又能夠開發(fā)利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國(guó)家在垃圾處理技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位，而北歐也在迅速發(fā)展。

國(guó)內(nèi)生活垃圾處理技術(shù)的理論研究和工程實(shí)踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術(shù)目前僅在少數(shù)幾個(gè)城市中進(jìn)行試點(diǎn)工作，應(yīng)用實(shí)例尚不多。另外，現(xiàn)階段有關(guān)生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)已在陸續(xù)出臺(tái)。研究認(rèn)為，有效健全中國(guó)的垃圾管理體系，應(yīng)該積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的垃圾處理處置技術(shù)，參照國(guó)外垃圾分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國(guó)的垃圾分類回收處理體系，不斷構(gòu)建和完善環(huán)境保護(hù)管理的法律法規(guī)，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅(jiān)持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎(chǔ)之上從一個(gè)新的角度――管理與技術(shù)角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。

四 數(shù)字化時(shí)代城市垃圾治理的趨勢(shì)與路徑設(shè)計(jì)

(一)發(fā)展趨勢(shì)

運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會(huì)大大提高治理的效率。研究認(rèn)為數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)或發(fā)展原則可以歸納為兩個(gè)方面：最優(yōu)效率和最佳效益。目前國(guó)內(nèi)數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)可以歸結(jié)為三部分：一是各級(jí)政府努力構(gòu)建綜合性數(shù)字城市發(fā)展平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)。其次是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與城市垃圾治理的有效對(duì)接；三是完善數(shù)字城市中垃圾治理的操作流程與服務(wù)體系建設(shè)。深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系，能給城市垃圾科學(xué)化治理提供科學(xué)的保障。

(二)城市垃圾處理體系建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)

1.垃圾處理信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

基于數(shù)字時(shí)代垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化的基本要求,垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)勢(shì)在必行而且是現(xiàn)行條件。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步，構(gòu)建垃圾治理的信息處理體系時(shí)機(jī)已趨于成熟，具體內(nèi)容可以從以下幾個(gè)方面來做。一，進(jìn)行規(guī)范化垃圾回收、運(yùn)輸、登記管理工作。所謂規(guī)范化就是要不斷提高此項(xiàng)工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫技術(shù)來進(jìn)行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實(shí)現(xiàn)垃圾回收的半自動(dòng)化或全自動(dòng)化。二，不斷創(chuàng)新完善垃圾運(yùn)輸實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)。根據(jù)我國(guó)垃圾處理的實(shí)際情況，可以采用對(duì)城市垃圾處理車進(jìn)行編號(hào)，并安裝衛(wèi)星定位器，以便對(duì)其進(jìn)行空間直觀控制。此外，對(duì)城市固定垃圾處理池進(jìn)行衛(wèi)星定位器置放，通過衛(wèi)星的監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行定點(diǎn)管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進(jìn)行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術(shù)定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎(chǔ)。

2.垃圾處理信息化收費(fèi)體系建設(shè)

城市垃圾是個(gè)社會(huì)性的問題，問題由社會(huì)產(chǎn)生，理所當(dāng)然我們可以借助、利用社會(huì)的力量進(jìn)行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設(shè)大量的無害化處理工程，所需要的建設(shè)資金原則上應(yīng)當(dāng)由國(guó)家、地方和受益者共同承擔(dān)。研究以為，城市垃圾的清運(yùn)處置費(fèi)用可以通過資源化產(chǎn)品的出售、已封閉城市垃圾處理場(chǎng)地的地產(chǎn)開發(fā)、城市垃圾收費(fèi)以及財(cái)政補(bǔ)貼等途徑予以補(bǔ)償。外部效應(yīng)存的存在要求政府與個(gè)人和組織都應(yīng)該建立相互間的利益制約關(guān)系。簡(jiǎn)單來講，包括以下幾點(diǎn)：政府對(duì)于不同的獲得城市垃圾處理權(quán)限的組織應(yīng)該予以定期績(jī)效評(píng)估，對(duì)有較大成績(jī)的組織給與政府補(bǔ)貼或給予稅收優(yōu)惠；對(duì)其他組織和個(gè)人也應(yīng)落實(shí)“排污付費(fèi)”原則；對(duì)企事業(yè)單位和居民開征城市垃圾費(fèi)，以補(bǔ)充城市垃圾清運(yùn)、處置費(fèi)用的不足，減輕政府財(cái)政壓力。而所有的這一切通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫則可以更快實(shí)現(xiàn)。

3.垃圾處理信息化制度體系建設(shè)

建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進(jìn)行。本文認(rèn)為可以從以下方面去思考對(duì)策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監(jiān)督和管理工作。政府部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾管理目標(biāo)，綜合考量各區(qū)域城市垃圾處理設(shè)施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個(gè)區(qū)域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放城市垃圾排污經(jīng)營(yíng)許可證具體分配排放指標(biāo)；同時(shí)，通過建立城市垃圾排污權(quán)交易市場(chǎng)，使排污權(quán)能夠合法合理買賣。

4.垃圾處理信息化競(jìng)爭(zhēng)體系建設(shè)

優(yōu)化績(jī)效的評(píng)價(jià)體系，雖然分出了內(nèi)評(píng)價(jià)與外評(píng)價(jià)兩方面，但是對(duì)于內(nèi)外評(píng)價(jià)各自所占的比例應(yīng)該做適當(dāng)?shù)陌才牛荒苊つ坎僮?。充分運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)，進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)建立起合理的社會(huì)評(píng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)體系，充分體現(xiàn)出公平性，不同主體不同對(duì)待，如做好對(duì)不同主體處理垃圾數(shù)量的統(tǒng)計(jì)、對(duì)不同的主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或是進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼等。建立開放、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立社會(huì)化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效用。

(三)小結(jié)

研究主要是從數(shù)字城市發(fā)展和城市垃圾治理相結(jié)合的角度對(duì)數(shù)字城市時(shí)代垃圾治理路徑進(jìn)行了基本的分析，比較詳細(xì)的理論基礎(chǔ)體系并客觀地預(yù)測(cè)了數(shù)字城市的發(fā)展趨勢(shì)。然后從一個(gè)新的角度和側(cè)面，比較深入地說明了現(xiàn)有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強(qiáng)管理制度與提升技術(shù)操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數(shù)字城市背景下城市垃圾治理的路徑設(shè)計(jì)，也為數(shù)字化時(shí)代運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)治理城市垃圾、保護(hù)環(huán)境，發(fā)揮其社會(huì)服務(wù)能力準(zhǔn)備了思路。研究認(rèn)為，數(shù)字化時(shí)代城市垃圾治理會(huì)有更好的效率和效益。

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第9篇：城市垃圾處理存在的問題范文

關(guān)鍵詞：預(yù)處理技術(shù)；生活垃圾處理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、城市生活垃圾現(xiàn)狀

城市生活垃圾是法律、行政法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物，是在城市日常生活中或者為城市提供日常的服務(wù)過程中發(fā)生的固體廢棄物，自從改革開放以來，我國(guó)城市生活垃圾的增長(zhǎng)速度逐年增加。

近幾年，雖然我國(guó)垃圾處理的能力獲得了一些成效，然而卻還存在許多缺陷，垃圾處理的能力明顯滯后于垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)的速度，很大一部分的垃圾不能得到及時(shí)有效的處理而堆積在郊外，侵占了大量的土地，更對(duì)周圍的環(huán)境造成了影響。此外，城市生活垃圾有各種各樣的類型，城市生活垃圾的來源主要是道路清掃等保潔垃圾、建筑垃圾、裝修垃圾與居民區(qū)的生活垃圾等等，垃圾的主要特征是可燃物多，有機(jī)物含量多，可利用價(jià)值多。

二、我國(guó)城市生活垃圾處理中存在的問題

（一）管理不到位，政府缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)政策

因?yàn)橐恢币詠憝h(huán)境保護(hù)部門都將關(guān)鍵點(diǎn)放在生活垃圾的末端處理上，進(jìn)而忽略了垃圾從源頭到處理和處理后的全過程管理。城市環(huán)衛(wèi)部門不僅要收集垃圾與處理，還要對(duì)垃圾治理進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣的體制無法構(gòu)成有效的監(jiān)督與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并且，也缺少公眾參與，阻礙了垃圾產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化。

（二）資金投入不足，垃圾處理設(shè)施落后

長(zhǎng)期以來中國(guó)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的資金投入一直處于較低水平，在市政公用行業(yè)中一直處于最低，由于市財(cái)政主要承擔(dān)垃圾的處理費(fèi)用，隨著垃圾量的不斷增多，導(dǎo)致其不堪重負(fù)。

（三）垃圾處理方法落后，處理污染大，二次污染普遍

盡管我國(guó)部分城市積極開展了生活垃圾的分類收集工作，然而因?yàn)槲覈?guó)對(duì)于垃圾的法律法規(guī)、政策還不夠完善，宣傳力度也不夠深入，總體效果還不是很理想。此外，因?yàn)榇蠖鄶?shù)城市生活垃圾處理設(shè)施無法全部符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落后的垃圾處理技術(shù)，造成二次污染，導(dǎo)致環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。

三、我國(guó)生活垃圾預(yù)處理技術(shù)

（一）傳統(tǒng)的預(yù)處理技術(shù)

傳統(tǒng)的垃圾預(yù)處理系統(tǒng)通常由破碎、分選與傳送三部分組成，依據(jù)不同的工作原理，破碎機(jī)又可分為壓縮式(適用于玻璃等硬性物質(zhì))、沖擊式(適用于石塊等脆硬性物質(zhì))、剪斷式、摩擦式(適用于大塊物質(zhì))等很多種類；分選機(jī)又可分為篩選(振動(dòng)篩、固定篩、滾筒篩等)、手選、磁選、風(fēng)選等。傳統(tǒng)的垃圾預(yù)處理工藝只局限于分類回收、分選等方式，效果不如人意。問題主要體現(xiàn)在：能耗高、建設(shè)費(fèi)用高、維護(hù)費(fèi)用高、運(yùn)行故障高、效果差、效率低。不僅其所占投資比例與功能、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用比例、能耗比例嚴(yán)重不對(duì)等，并且還是整個(gè)生產(chǎn)廠區(qū)臭氣、噪聲、粉塵與污水的發(fā)生源。

（二）機(jī)械生物預(yù)處理技術(shù)

機(jī)械生物處理技術(shù)是采取機(jī)械或其他物理方法和生物工藝相結(jié)合，對(duì)垃圾中可生物降解組分進(jìn)行轉(zhuǎn)化與處理，同時(shí)使之符合穩(wěn)定化的技術(shù)。垃圾生物預(yù)處理與傳統(tǒng)的生物堆肥目的完全不同，主要是調(diào)節(jié)原生混合垃圾性能，來降低含水率，減少垃圾體積，提高垃圾熱值，方便后期處理。解決我國(guó)垃圾處理難題的一種有效途徑是把生物處理技術(shù)作為焚燒或填埋的預(yù)處理技術(shù)。

（三）生物質(zhì)垃圾均質(zhì)預(yù)處理技術(shù)

生物質(zhì)垃圾均質(zhì)預(yù)處理技術(shù)是對(duì)于生活垃圾中果蔬與餐廚類生物質(zhì)垃圾半流態(tài)、非均質(zhì)等特征，集破碎、除雜、均質(zhì)、漿化于一體的成套預(yù)處理技術(shù)。這種技術(shù)能夠把有機(jī)垃圾與無機(jī)垃圾進(jìn)行有效分離，分離后的有機(jī)質(zhì)漿液儲(chǔ)存在儲(chǔ)罐中，可再采取厭氧發(fā)酵技術(shù)進(jìn)行處理；分選后的無機(jī)物，例如紙屑、金屬與塑料等可送到填埋場(chǎng)填埋或回收利用；經(jīng)過對(duì)垃圾進(jìn)行分類與對(duì)無機(jī)質(zhì)的回收利用，改變物料的混合特性與輸送，確保處理系統(tǒng)的連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。結(jié)合有機(jī)質(zhì)厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣等技術(shù)，將垃圾“各個(gè)擊破”，充分表現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的理念創(chuàng)新。

四、預(yù)處理在垃圾處理中的應(yīng)用分析

（一）傳統(tǒng)的預(yù)處理技術(shù)的應(yīng)用分析

傳統(tǒng)的預(yù)處理技術(shù)作為焚燒和堆肥處理工藝的前端必要處理工序，通過垃圾進(jìn)行磁選、分選和破碎處理，以滿足后續(xù)處理的工藝要求。對(duì)于焚燒而言，通過對(duì)垃圾的手選、磁選、機(jī)械篩分、浮選和光電分選等垃圾預(yù)處理手段，去除垃圾中的大部分渣土等不燃成分，將垃圾的熱值提高到 6000 kJ/kg，從而提高垃圾焚燒爐的燃燒穩(wěn)定性和日處理能力，減輕尾氣處理的壓力，降低輔助燃料的消耗和焚燒處理成本，從而提高發(fā)電效率。

（二）生物質(zhì)垃圾均質(zhì)預(yù)處理技術(shù)的應(yīng)用

由于傳統(tǒng)的衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥處理方法都存在著一定的弊端，因此近年來厭氧消化作為一種較理想的垃圾處理方法，得到了廣泛的應(yīng)用。但是，物料性質(zhì)對(duì)于厭氧消化過程具有很大的影響，在相同的處理工藝和條件下，不同性質(zhì)的垃圾其厭氧消化處理的結(jié)果大不相同。因此，如何對(duì)生活垃圾進(jìn)行預(yù)處理，均衡調(diào)節(jié)其物化性質(zhì)，優(yōu)化厭氧消化過程，成為生活垃圾厭氧消化處理工藝必須解決的問題。生物質(zhì)垃圾均質(zhì)預(yù)處理技術(shù)應(yīng)用于垃圾厭氧消化處理工藝，能夠改善有機(jī)物的物化性質(zhì)，提高微生物對(duì)難降解有機(jī)物的降解，優(yōu)化垃圾的厭氧消化過程，從而達(dá)到綜合利用，變廢為寶，較好地實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理的資源化、減量化、無害化的目的。

生物質(zhì)垃圾均質(zhì)預(yù)處理工藝流程如下：

（1）生活垃圾運(yùn)輸至大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，在指定位置將垃圾倒入垃圾接收斗，垃圾接收斗下部連接有平板給料裝置，通過平板給料裝置將垃圾輸送至預(yù)分選設(shè)備，進(jìn)行粗分選。

（2）分離后的中段垃圾繼續(xù)由平板給料機(jī)輸送至破碎機(jī)進(jìn)行初步破碎，然后通過螺旋進(jìn)料機(jī)進(jìn)入生物質(zhì)分離裝置。

（3）分離出的漿液以有機(jī)質(zhì)為主，從分離機(jī)底部通過管道輸送到貯存罐暫時(shí)儲(chǔ)存，之后通過軟連接將分離出的有機(jī)質(zhì)輸入罐車內(nèi)運(yùn)至厭氧消化處理系統(tǒng)。塑料袋、紙張、竹木以及屬、石塊、玻璃類等由輸送裝置輸送到無機(jī)垃圾儲(chǔ)存罐，再由垃圾車外運(yùn)，進(jìn)行回收利用或填埋。

（三）機(jī)械生物預(yù)處理技術(shù)的應(yīng)用

機(jī)械生物預(yù)處理技術(shù)是現(xiàn)代生物技術(shù)在垃圾處理方面應(yīng)用的典范。該技術(shù)的應(yīng)用過程中，垃圾中的金屬和玻璃等材料可以循環(huán)利用，高熱質(zhì)的物質(zhì)如塑料等被用于焚燒來發(fā)電和供暖。所以，該技術(shù)在垃圾的減量化、資源化和無害化處理中可以起到很大的作用。實(shí)踐研究證明，混合垃圾經(jīng)機(jī)械生物處理后，95%的可降解 TOC(總有機(jī)碳)和 86%的非纖維碳水化合物得到轉(zhuǎn)換，垃圾重量、體積和含水率都會(huì)減小，熱值增大，有利于后續(xù)處理并能減輕對(duì)環(huán)境的影響。生活垃圾處理中應(yīng)用生物預(yù)處理工藝將有助于提高焚燒效率，延長(zhǎng)填埋場(chǎng)使用年限，降低滲濾液處理的難度，其綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于沒有采用預(yù)處理的傳統(tǒng)垃圾處理方案。

五、我國(guó)城市生活垃圾處理建議

城市生活垃圾的處理，最根本的處理方法應(yīng)該是從源頭治理，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化，這就需要各城市根據(jù)相應(yīng)政策與法律，加強(qiáng)公眾意識(shí)，力爭(zhēng)每個(gè)人參與及支持，盡量地防止產(chǎn)生廢棄物與降低城市生活垃圾的產(chǎn)生量，垃圾的分類與回收利用要做好；此外，建議實(shí)施有助于城市生活垃圾處理市場(chǎng)化的分類標(biāo)準(zhǔn)，健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系，行政管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化環(huán)境法制教育，將城市生活垃圾處理推向產(chǎn)業(yè)化，加大發(fā)展城市垃圾資源化技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

由于傳統(tǒng)的垃圾處理方法存在一定的缺陷，并且對(duì)環(huán)境也會(huì)造成很大的污染，因此，將預(yù)處理技術(shù)和設(shè)備與焚燒、填埋或生物處理工藝相結(jié)合，成為目前我國(guó)處理生活垃圾較為理想的處理途徑。從而達(dá)到更好的無害化、減量化、資源化效果，提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉婷，徐麗麗，謝文剛，李元元，李北濤，陳朱蕾．城市生活垃圾生物預(yù)處理技術(shù)及應(yīng)用[J]．中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生，2008（1）.