城市規(guī)劃的社會(huì)效益精選(九篇)

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第1篇：城市規(guī)劃的社會(huì)效益范文

城市規(guī)劃即為：研究城市的未來(lái)發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一般則指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以贏利為目的投資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、規(guī)劃、土地出讓或轉(zhuǎn)讓、拆遷、建設(shè)、到銷(xiāo)售等一系列經(jīng)營(yíng)行為。我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》第2條對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)下的定義是指在依據(jù)本法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，房屋建設(shè)的行為。

2城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行為特點(diǎn)

城市規(guī)劃是一種政府干預(yù)行為，規(guī)劃方案多由政府部門(mén)組織編制，具有很強(qiáng)的計(jì)劃性和政策性，考慮整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)進(jìn)行建設(shè)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)政策性、科學(xué)性、區(qū)域性和綜合性很強(qiáng)的工作。它要預(yù)見(jiàn)并合理地確定城市的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，作好環(huán)境預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方面在發(fā)展中的關(guān)系，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，使整個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、“骨、肉”協(xié)調(diào)、壞境優(yōu)美的綜合效果，為城市人民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、交通、休息以及各種社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是指在依法取得土地使用權(quán)后，對(duì)地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施和房屋進(jìn)行的綜合開(kāi)發(fā)與配套建設(shè)，是一種商品生產(chǎn)和管理的行為。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)多是企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，以謀求最大利潤(rùn)為目的，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。這決定了城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的不同特點(diǎn)。

3城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的矛盾

城市規(guī)劃的整體最優(yōu)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的個(gè)體最優(yōu)城市規(guī)劃考慮整個(gè)城市甚至更大區(qū)域范圍內(nèi)用地的合理組織，以求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，具有全局性的特點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為。開(kāi)發(fā)商從自身利益出發(fā)，總是選擇區(qū)位條件最好的地段，采用收益最大的開(kāi)發(fā)方式，要求更高的容積率。

兩者的出發(fā)點(diǎn)不同導(dǎo)致城市規(guī)劃與房地產(chǎn)之間產(chǎn)生的必然的矛盾：城市規(guī)劃在尋求城市發(fā)展的整體最優(yōu)模式，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資者和開(kāi)發(fā)商最為重要的是如何使投入資金在最短時(shí)間內(nèi)。獲得最大利潤(rùn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為衡量項(xiàng)目可行性的重要依據(jù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)更加著重于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，有利于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上的根本矛盾導(dǎo)致了現(xiàn)代城市建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的一些問(wèn)題。比如，對(duì)公共開(kāi)發(fā)的冷落，公共設(shè)施是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和必不可少的前提，為社會(huì)的利益服務(wù)。但以市政設(shè)施、綠化、道路等公用設(shè)施為主體的公共開(kāi)發(fā)。由于缺少直接的經(jīng)濟(jì)利益，很少有人參與建設(shè)。而商品房樓盤(pán)則存在過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)方為提高出房率，盡可能增大建筑密度，簡(jiǎn)單的行列式密集排列，往往導(dǎo)致居住區(qū)面貌單調(diào)，日照不足，居住環(huán)境質(zhì)量下降等。

如果過(guò)份強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，會(huì)失去經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)；過(guò)分強(qiáng)調(diào)短期效益，則可能加重未來(lái)城市的負(fù)擔(dān)和損害城市公眾利益。那么如何協(xié)調(diào)發(fā)展兩者之間的矛盾，協(xié)調(diào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的關(guān)系，使城市規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的短期活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，城市得到穩(wěn)步、協(xié)調(diào)的發(fā)展是我們重點(diǎn)思考的問(wèn)題。

3.1城市規(guī)劃必須有超前意識(shí)。城市規(guī)劃超前不僅能使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部門(mén)有一定的時(shí)間和思想、物質(zhì)準(zhǔn)備按照規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，而且能影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資方向、策略，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.2開(kāi)發(fā)方則應(yīng)在委托規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，在審查資質(zhì)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)輸出除符合法律、法規(guī)外，一定要符合城市規(guī)劃和開(kāi)發(fā)企業(yè)的設(shè)計(jì)意圖。無(wú)論是單體建筑，還是聯(lián)片開(kāi)發(fā)，都應(yīng)和周?chē)慕ㄖ碍h(huán)境相協(xié)調(diào)，并體現(xiàn)出設(shè)計(jì)規(guī)劃總體意圖的建筑藝術(shù)。加強(qiáng)自己身服務(wù)城市的意識(shí)，給市民提供一個(gè)舒適、幽雅的生活空間。不能只顧自身經(jīng)濟(jì)效益，而不顧社會(huì)效益。

3.3在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，城市規(guī)劃在城市發(fā)展過(guò)程中始終不具有開(kāi)發(fā)的決定權(quán)，而只具有否決權(quán)，這導(dǎo)致了規(guī)劃部門(mén)對(duì)城市建設(shè)的一些被動(dòng)。規(guī)劃行政主管部門(mén)職能的更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)主觀能動(dòng)性，在控制性指標(biāo)范圍內(nèi)適當(dāng)?shù)膩?lái)控制劃定地塊的用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建筑形態(tài)。控制性詳規(guī)的各項(xiàng)控制指標(biāo)應(yīng)有一定的彈性和靈活性，也賦予開(kāi)發(fā)方更大的設(shè)計(jì)方面的自由度，同時(shí)又符合規(guī)劃要求，更好的吸引投資。

3.4房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)要服從城市規(guī)劃，同時(shí)將開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題情況及時(shí)反饋給城市規(guī)劃部門(mén)，雙方共同協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

4城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一目標(biāo)

第2篇：城市規(guī)劃的社會(huì)效益范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃管理；城市發(fā)展；重要性；問(wèn)題；措施；發(fā)展趨勢(shì)；

一.城市規(guī)劃建設(shè)管理在城市發(fā)展中的重要性

規(guī)劃管理在城市發(fā)展中起著重要的作用，其是城市建設(shè)發(fā)展的根本保障：（1）城市規(guī)劃建設(shè)管理要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)繁榮是城市發(fā)展的先決條件，盡管高的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然導(dǎo)致高的居民福利，但沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)條件肯定沒(méi)有好的城市生活。（2）城市規(guī)劃建設(shè)管理要促進(jìn)社會(huì)公平。這意味著管理者不僅考慮城市經(jīng)濟(jì)總量，還要關(guān)注個(gè)體收入與財(cái)富的分配、所享有的資源情況、就業(yè)、保健、醫(yī)療和教育等等。（3）城市規(guī)劃建設(shè)管理要促進(jìn)生態(tài)和諧。城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該是低代價(jià)的、低碳的。相反，如果城市的發(fā)展以城市環(huán)境污染和不可居住性為成本，這將會(huì)降低城市居民的生活質(zhì)量。

城市規(guī)劃水平?jīng)Q定了城市的功能完善程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度，進(jìn)而決定了城市形象，在城市的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，正確處理好城市規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程的關(guān)系，成為城市化健康發(fā)展的保障。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理是密不可分的統(tǒng)一體，是一門(mén)綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程。三者只有彼此兼顧，互相促進(jìn)，城市發(fā)展才能步入?yún)f(xié)調(diào)健康有序的良性循環(huán)軌道。

二、城市規(guī)劃管理存在的問(wèn)題

城市規(guī)劃管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下：（1）城市規(guī)劃是根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批的，部分房地產(chǎn)公司改變規(guī)劃，出現(xiàn)違法超標(biāo)的現(xiàn)象，將造成規(guī)劃管理決策上的失誤。（2）城市規(guī)劃管理的權(quán)限一直較為分散。由于我國(guó)城市規(guī)劃管理的權(quán)利體系的構(gòu)建和分解，這種分權(quán)體制不僅影響了行政機(jī)構(gòu)間權(quán)利的不集中，還使管理權(quán)限的力度不斷的消弱。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，政府的行政事權(quán)體系也發(fā)生著變動(dòng)、重組。（3）城市規(guī)劃管理工作人員的素質(zhì)問(wèn)題。在目前我國(guó)規(guī)劃管理人才不管是在數(shù)量上，還是質(zhì)量上都存在著較大的劣勢(shì)。相關(guān)管理人員的技術(shù)知識(shí)較為薄弱、技術(shù)手段較為落后、知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理等都將會(huì)嚴(yán)重的影響城市規(guī)劃管理的整體水平。（4）忽視公眾的參與權(quán)。城市的主體是人，很多城市規(guī)劃管理主要針對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，而忽視了公眾的參與權(quán)利。我國(guó)城市規(guī)劃管理主要是政府進(jìn)行單方面的決策與實(shí)施，缺乏公眾參與制度。將導(dǎo)致城市規(guī)劃脫離群眾，忽視了規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及環(huán)境效益。

三、加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的措施

1、建立健全管理機(jī)制。城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)較大的系統(tǒng)性工程，需要建立全面的系統(tǒng)管理機(jī)制。必須要根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情及城市的發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，建立規(guī)劃管理體制。在機(jī)制建立前，要對(duì)城市的目標(biāo)、城市功能以及城市的特色進(jìn)行分析定位，同時(shí)，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，制定好相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案和實(shí)施措施。城市管理體系的總原則是“先規(guī)劃，后建設(shè)”，把所有因素都進(jìn)行仔細(xì)考慮，最大力度做好各因素之間和合理布局，既要考慮城市總體規(guī)劃，又要考慮某區(qū)域的個(gè)性規(guī)劃。城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)繁雜的工作體系，在實(shí)際操作過(guò)程中我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人文本的原則進(jìn)行控制和管理，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)合理、人文發(fā)展的和諧城市。

2、加強(qiáng)用地的管理。使用土地的管理是對(duì)城市中可利用的土地資源進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)城市空間的合理布局，通常采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等綜合性措施來(lái)安排土地資源的合理布局。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的用地管理是城市建設(shè)的核心內(nèi)容，規(guī)劃的合理性將直接影響城市功能的布局、環(huán)境的質(zhì)量、城市的形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、加強(qiáng)規(guī)劃管理中的信息化建設(shè)。隨著現(xiàn)代的信息化、數(shù)字化以及智能化的不斷發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃管理中的信息化建設(shè)已是勢(shì)在必行的。信息是規(guī)劃管理中的重要資源，規(guī)劃管理的整個(gè)過(guò)程是將信息的輸入、輸出、儲(chǔ)存以及反饋情況的總過(guò)程。信息管理技術(shù)能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行系統(tǒng)的收集、加工、處理以及儲(chǔ)存，并且能夠?qū)①Y料形成數(shù)字化信息，形成信息資料的網(wǎng)絡(luò)共享，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一化發(fā)展。尤其是在城市出現(xiàn)組群式形態(tài)的時(shí)候，建立信息化的通信渠道，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上規(guī)劃審批，也可以為城區(qū)和城區(qū)之間的數(shù)據(jù)傳輸和信息傳達(dá)提供高速的溝通平臺(tái)。目前我國(guó)的建筑規(guī)劃管理中的管理系統(tǒng)有：基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（GIS）、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OA）以及網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)（MS），是可以依賴(lài)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)共同進(jìn)行的。

4、兼顧環(huán)境效益。城市規(guī)劃管理除了要達(dá)到城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人文效益之外，還要兼顧環(huán)境效益?，F(xiàn)代城市發(fā)展常常忽視環(huán)境和生態(tài)，城市規(guī)劃不合理，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)作為發(fā)展的基石。城市規(guī)劃管理就要協(xié)調(diào)人與自然、城市與自然意見(jiàn)的關(guān)系，建設(shè)生態(tài)性城市，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。同時(shí)保護(hù)城市傳統(tǒng)面貌，保護(hù)地方主義特色。

5、加大公眾參與程度。城市規(guī)劃管理要充分吸納社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，在現(xiàn)行城市管理發(fā)展中明確規(guī)定群眾參與機(jī)制，樹(shù)立公眾參與的觀念。特別是對(duì)于重大工程，讓公眾多了解、多參與，進(jìn)行監(jiān)督，還可以減少規(guī)劃實(shí)施的阻力。

四、城市規(guī)劃管理的發(fā)展趨勢(shì)

城市規(guī)劃要注重務(wù)實(shí)，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1、可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類(lèi)發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)代城市發(fā)展的主潮流。城市規(guī)劃建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞在所難免，但要采取科學(xué)合理的規(guī)劃措施把這種消極影響降到最低，要把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到規(guī)劃的各個(gè)層面上。

2、人性化的規(guī)劃理念。城市規(guī)劃是一項(xiàng)與城市社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的主體行為，它涉及到人與自然的關(guān)系，人與人的關(guān)系，人與自身發(fā)展的關(guān)系。

3、城市空間的設(shè)計(jì)和分析。通過(guò)對(duì)城市空間的設(shè)計(jì)和分析，來(lái)對(duì)人們的活動(dòng)空間區(qū)域之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)城市空間的有關(guān)概念進(jìn)行解析，來(lái)探討建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃相互的制約和影響關(guān)系。城市空間也是“空間”概念中的一種，它不僅是指單純的城市生活空間，同時(shí)還包括在城市里生活的人們?cè)诔鞘兄畜w會(huì)到的所有包羅萬(wàn)象的全部感受。

4、追求和諧的基本準(zhǔn)則。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)的大背景下，城市規(guī)劃要特別注重生態(tài)的平衡性、產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性，布局的合理性等等。城市的空間結(jié)構(gòu)布局和土地利用并不取決于科學(xué)性，而是取決于利益沖突和價(jià)值判斷。城市規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是一種意識(shí)形態(tài)，在這一過(guò)程中要照顧各方利益，統(tǒng)籌兼顧，以實(shí)現(xiàn)和諧的最終目標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃作為指導(dǎo)城市合理發(fā)展的一門(mén)科學(xué)，對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃管理，是進(jìn)一步研究城市的發(fā)展、空間布局以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

參考文獻(xiàn)：

[1]云利波等； 基于城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響[J] 決策與信息?下旬刊 2014（03）

第3篇：城市規(guī)劃的社會(huì)效益范文

河南省鄭州市地處中國(guó)地理中心，是全國(guó)重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信主樞紐城市，中國(guó)中部地區(qū)重要的工業(yè)城市。具備優(yōu)勢(shì)的地理位置，匯集了大量的流動(dòng)人口，人口密度僅次于廣東，居全國(guó)省會(huì)城市第二位。逐漸增加的人口促生了房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也促使城市面貌迅速發(fā)生新的變化，把規(guī)劃藍(lán)圖物化為實(shí)體。合理的城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響是至關(guān)重要的。

二、鄭州市城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的發(fā)展現(xiàn)狀

鄭州市的城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響自然是較為明顯，直接決定了產(chǎn)業(yè)在各個(gè)區(qū)域的分布，與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)是這個(gè)產(chǎn)業(yè)布局形成發(fā)展現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)前提。當(dāng)然在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題:①房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未能與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源環(huán)境效益的統(tǒng)一。②城市規(guī)劃未能有效地引導(dǎo)和控制房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。城市建設(shè)投資主體多元化在經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下肆意改變土地利用性質(zhì)和強(qiáng)度，從而忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益。③城市規(guī)劃未能及時(shí)地對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的反饋?zhàn)饔米鞒龇磻?yīng)。本文旨在針對(duì)鄭州市城市規(guī)劃引導(dǎo)房地產(chǎn)發(fā)展做出一些有益的探索，為城市規(guī)劃理論的發(fā)展開(kāi)拓視野。

三、城市規(guī)劃對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)循環(huán)機(jī)制研究

城市規(guī)劃主要通過(guò)土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地價(jià)格、城規(guī)控制指標(biāo)三個(gè)方向來(lái)引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，最終房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)還會(huì)對(duì)城市形成微調(diào)整，與原本的城市規(guī)劃有一定不符，這也將成為城市規(guī)劃新一輪調(diào)整的動(dòng)力來(lái)源之一，因此說(shuō)城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)在城市發(fā)展過(guò)程中擔(dān)當(dāng)了“設(shè)計(jì)師”和“工程師”的角色。

(一)鄭州市城市規(guī)劃對(duì)土地利用利用的作用機(jī)制

鄭州市城市規(guī)劃對(duì)土地利用的管理貫穿于總規(guī)、分規(guī)和詳規(guī)全過(guò)程。(1)鄭州市總規(guī)的前提是鄭州市在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心定位定位，同時(shí)建立在對(duì)城市各個(gè)區(qū)域土地的綜合評(píng)估基礎(chǔ)之上，進(jìn)行城市功能分區(qū)，將土地的利用性質(zhì)在規(guī)劃之處嚴(yán)格定性，在土地資源的利用上既滿(mǎn)足了鄭州市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)第一核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有條有理的進(jìn)行區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)。除此以外，鄭州市總規(guī)會(huì)對(duì)城市功能分區(qū)進(jìn)行調(diào)整。(2)鄭州市分區(qū)規(guī)劃根據(jù)區(qū)位發(fā)展的進(jìn)度及土地的區(qū)位差異，預(yù)測(cè)城市的工業(yè)、商業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、居住等各個(gè)用地性質(zhì)的數(shù)量和供給周期，合理安排城市土地的分期供給量，制定了土地供給的產(chǎn)業(yè)分布水平和分期供給水平。這將有利于鄭州市土地市場(chǎng)的健康發(fā)展。(3)鄭州市城市詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作，一是允許開(kāi)發(fā)商們?cè)诓贿`背控制性詳細(xì)規(guī)劃的同時(shí)進(jìn)行土地的功能合理組合與設(shè)計(jì)，二是要在土地利用方式、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度及土地利用邊界留置等有關(guān)要求方面嚴(yán)格把關(guān)，從規(guī)劃方面規(guī)范好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們的土地開(kāi)發(fā)行為，促進(jìn)城市土地出讓與轉(zhuǎn)讓的健康發(fā)展。

(二)鄭州市城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地價(jià)格的影響

鄭州市規(guī)劃的重大依據(jù)就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局，由規(guī)劃形成的直接影響和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的間接影響共同決定了城市地價(jià)的高低。(1)城市功能、城市形象的差異帶來(lái)了對(duì)不同性質(zhì)、職能與規(guī)模的城市土地的供求關(guān)系、容積率、利用強(qiáng)度的要求。鄭州市城市規(guī)劃確定了城市的性質(zhì)、城市分區(qū)域的主導(dǎo)職能和用地性質(zhì)。(2)城市規(guī)劃對(duì)市政配套設(shè)施的控制將會(huì)對(duì)對(duì)地價(jià)產(chǎn)生影響。城市規(guī)劃往往會(huì)對(duì)市政配套設(shè)施見(jiàn)完善和建設(shè)作出控制和規(guī)劃，這大有利的改善城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬件環(huán)境，比如鄭州市的地鐵交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)、公交系統(tǒng)的調(diào)整和完善、供水供電系統(tǒng)的完善、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)、醫(yī)院、學(xué)校等公共資源的建設(shè)等等都在一定程度上使城市發(fā)展的未來(lái)溢價(jià)增加，從而提高市政配套系統(tǒng)完備區(qū)域的地價(jià)水平，當(dāng)然最終還會(huì)表現(xiàn)在房地產(chǎn)的項(xiàng)目的投資熱度和具體房?jī)r(jià)上。

(三)城市規(guī)劃控制指標(biāo)的制定

城市規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，一方面政府在促進(jìn)規(guī)劃藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)過(guò)程中借助私人集團(tuán)———地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的財(cái)力，合理配置社會(huì)資源，同時(shí)也為這些公司的要求提供優(yōu)惠條件和城規(guī)調(diào)整和妥協(xié)。另一方面，政府要保證市民的公共利益，但并不是所有公共利益的需求都能夠在科學(xué)的城市規(guī)劃藍(lán)圖下實(shí)現(xiàn)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)城市規(guī)劃的合理性與公共利益的的沖撞，更多還是修改城市規(guī)劃方案不過(guò)修改的深度和廣度還是需要參考城規(guī)控制指標(biāo)。因此，城市規(guī)劃的控制性指標(biāo)在城市規(guī)劃藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)中起到一個(gè)約束和與矛盾談判的標(biāo)準(zhǔn)作用。最終城市規(guī)劃將會(huì)尋求公共利益，其控制機(jī)制最主要的是環(huán)境容量的控制。環(huán)境容量控制是對(duì)城市建設(shè)和人口容納量的一個(gè)控制，目的是為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，其控制指標(biāo)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響較大的是:容積率、建筑密度、人口密度、綠地率和空地率等。容積率決定的是在城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，在鄭州這個(gè)人口眾多，剛性需求較多的城市，因此在城區(qū)各個(gè)區(qū)域的規(guī)劃中規(guī)定的住宅項(xiàng)目容積率一般都在2．5以上。當(dāng)然，開(kāi)發(fā)商考慮經(jīng)濟(jì)效益處心積慮增加容積率以期望得到濟(jì)效益最大化這與城市規(guī)劃方面考慮的綜合效益最大化就會(huì)產(chǎn)生矛盾。當(dāng)然并不是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)限度的增加容積率一定會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

第4篇：城市規(guī)劃的社會(huì)效益范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 規(guī)劃設(shè)計(jì) 原則

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、應(yīng)用性和綜合性很強(qiáng)的工作，由于每個(gè)城市都存在不同的地理位置、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、民俗風(fēng)情等方面的差異，所以在實(shí)際工作中，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，并且始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想。

1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的必要性

城市規(guī)劃是一項(xiàng)科學(xué)性、綜合性、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分。首先，城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，要把城市建設(shè)好、管理好，必須先規(guī)劃好，以城市規(guī)劃為依據(jù)建設(shè)和管理城市；其次，城市規(guī)劃是綜合發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的前提和基礎(chǔ)。城市作為一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，應(yīng)當(dāng)格局合理，富有特色，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的城市化發(fā)展起到示范和榜樣作用，充分協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃，自然就成為城市建設(shè)和管理以及綜合發(fā)揮其各種效益應(yīng)遵循的依據(jù)；再次，城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市的合理發(fā)展，必須通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，以確定城市的發(fā)展方向和發(fā)展格局，也只有在科學(xué)合理規(guī)劃的引導(dǎo)和控制下，才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。最后，城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不可任意更改。因此，它的實(shí)施具有強(qiáng)制性和不可變更性。

2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)考慮的原則

2.1 人性化原則

尺度與空間是城市人性化的重要體現(xiàn)。隨著城市的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人與人的關(guān)系己從面對(duì)面直接交流轉(zhuǎn)變成通過(guò)高科技信息手段的間接交流。人情冷淡鄰里交往貧乏，互不關(guān)心。原本親密的團(tuán)體環(huán)境關(guān)系被弱化建立高品質(zhì)的城市交往空間可以通過(guò)環(huán)境與行為間的相互貫通與影響，使人們獲得親切、舒適、愉悅、有活力的心理感受，增加人們的交往空間，縮短心靈差距，增加生活體驗(yàn)。增強(qiáng)相互理解，在環(huán)境中潛移默化地改變?nèi)藗兊纳钋槿?，提高人們的文明行為，減少由人情冷漠產(chǎn)生的道德與犯罪問(wèn)題。

2.2 文化性原則

當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑與城市設(shè)計(jì)中盲目照搬國(guó)外建筑創(chuàng)造的現(xiàn)象較普遍，這顯然與和諧社會(huì)的思路相悖。針對(duì)這種現(xiàn)象，在建筑創(chuàng)作中不僅要積極主動(dòng)吸收國(guó)外建筑的優(yōu)良部分，更重要的是吸收國(guó)外城市發(fā)展中優(yōu)秀思想。如注重建筑單體與城市整體協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。將建筑創(chuàng)作問(wèn)題放在宏觀城市社會(huì)背景下考慮。所以，在建筑創(chuàng)作中強(qiáng)調(diào)人、建筑與環(huán)境協(xié)調(diào)的觀念是很必要的。文物古跡和風(fēng)景名勝的保護(hù)設(shè)計(jì)成為城市設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，它們具有極高的藝術(shù)魅力。而且能反映當(dāng)?shù)氐牡胤教厣c風(fēng)格，具有豐富的文化內(nèi)涵。能充分反映時(shí)代的連續(xù)性。

2.3 生態(tài)化原則

現(xiàn)代城市的發(fā)展、人工環(huán)境的無(wú)序膨脹使自然環(huán)境和歷史遺存受到了史無(wú)前例的破壞，所以綜觀這幾年的建筑規(guī)劃界、議論最多的就是“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”。生態(tài)的城市設(shè)計(jì)就是要以人為中心，以尊重自然和歷史文脈為準(zhǔn)則，合理配置和利用資源，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：表現(xiàn)在城市設(shè)計(jì)的具體方法上。就是控制建筑的容量，合理地解決動(dòng)、靜態(tài)交通，增加綠化開(kāi)放空間面積保護(hù)和繼承歷史文脈，組織完善的步行系統(tǒng)與城市公共空間，使人生活在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型的城市之中。

3 當(dāng)前城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的存在的問(wèn)題

3.1城鎮(zhèn)化問(wèn)題

有的城市在編制城市總體規(guī)劃中片面追求城鎮(zhèn)化人口指標(biāo)，導(dǎo)致城市用地規(guī)模的擴(kuò)大化，大量圈占、征用集體土地，大搞開(kāi)發(fā)區(qū)，大搞“造城運(yùn)動(dòng)”的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，造成盲目的城市建設(shè)和土地浪費(fèi)現(xiàn)象。

3.2 城市現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題

有的城市在規(guī)劃編制和實(shí)施中，對(duì)城市現(xiàn)代化建設(shè)的理解考慮內(nèi)涵少，追求形式多。造成“歐陸風(fēng)條街”和“西洋建筑”規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)。

3.3 風(fēng)景區(qū)保護(hù)問(wèn)題

有的城市在規(guī)劃編制和實(shí)施中往往被當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益誘入誤區(qū)。在風(fēng)景區(qū)和園林綠地內(nèi)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)甚至在風(fēng)景區(qū)開(kāi)山采石、水泥廠、石灰廠等，將風(fēng)景區(qū)景觀搞得支離破碎，傷痕累累，慘不忍睹。

3.4 盲目建設(shè)問(wèn)題

一些城市，在規(guī)劃建設(shè)中存在基礎(chǔ)設(shè)施未同步配套建設(shè)的不合理現(xiàn)象，地下電纜、供水、供電、電信、煤氣、排污等設(shè)施以及交通標(biāo)志等設(shè)置未能協(xié)調(diào)一步到位，同步配套建設(shè)。最后這些地下設(shè)施鋪設(shè)部門(mén)隨心所欲，在建設(shè)竣工的街道上隨時(shí)想挖就挖，又未能保證按原質(zhì)量恢復(fù)。

4城市規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題的解決措施

針對(duì)城市規(guī)劃中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，城市規(guī)劃應(yīng)從以下幾個(gè)萬(wàn)面去深化貫徹、遵循和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀的理論落到實(shí)處。

4.1 在規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)模確定上要實(shí)事求是

我們的基本國(guó)情是人口眾多、資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載能力還很弱，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式比較粗放，科學(xué)技術(shù)的含量不高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效調(diào)控和管理城市的經(jīng)驗(yàn)不足。因此，把握好城市建設(shè)節(jié)奏，科學(xué)制定城市總體規(guī)劃的目標(biāo)，合理確定城市人口，面積等主要指標(biāo)，防止盲目擴(kuò)大城市規(guī)模，防止隨意占用土地資源，防止任意調(diào)整行政區(qū)劃，防止人為刺激投資擴(kuò)張至關(guān)重要。

4.2 在規(guī)劃布局和利益分配上要合理

我們說(shuō)城市規(guī)劃是一門(mén)理論結(jié)合實(shí)際的科學(xué)，并不等于說(shuō)規(guī)劃是個(gè)絕對(duì)真理，可以謀求城市發(fā)展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過(guò)規(guī)劃手段綜合分析、統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，使各項(xiàng)建設(shè)布局得當(dāng)、利益適量、協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成、相得益彰、相對(duì)合理、追求的是城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的綜合效益。尤其要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，風(fēng)景名勝保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和維護(hù)公共利益。加強(qiáng)住宅及交通、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決群眾住房難，出行難等問(wèn)題。健全防災(zāi)減災(zāi)體系、完善公共安全措施、提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，使城市的各項(xiàng)建設(shè)能夠得以可持續(xù)發(fā)展。

4.3 在規(guī)劃用地和開(kāi)發(fā)利用上要適度

審時(shí)度勢(shì)、把好尺度、是我們觀察問(wèn)題、順應(yīng)規(guī)律、有利發(fā)展的規(guī)劃準(zhǔn)繩。城市的發(fā)展非一日之功，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，要達(dá)到城市發(fā)展的總體目標(biāo)，是需要分階段實(shí)施的，只有前一個(gè)階段的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，才有可能為后一階段的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4.4 切實(shí)改善城市人居環(huán)境

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，理所當(dāng)然是城市規(guī)劃的立足之本和規(guī)劃宗旨，要努力創(chuàng)造宜人的生存條件和活動(dòng)空間，切實(shí)把資源環(huán)境承載能力當(dāng)作城市建設(shè)的前提條件，把節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和資源綜合利用作為城市發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，把減少污染、保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)作為城市工作的重要內(nèi)容，把城市建設(shè)成為節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的首善之地。讓人們生活在城市里能夠舒適、方便、安全、貼近自然、充分享受文化和科學(xué)技術(shù)所帶來(lái)的歡愉。

5 結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃最主要的目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。用可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)城市規(guī)劃工作的開(kāi)展是一項(xiàng)戰(zhàn)略性，綜合性和協(xié)調(diào)性很強(qiáng)的工作。作為現(xiàn)代化的城市，應(yīng)具備展示城市形象、滿(mǎn)足人們活動(dòng)需求、改造城市環(huán)境的功能。不斷優(yōu)化城市建設(shè)、利用保護(hù)城市資源和生態(tài)環(huán)境，以使城市成為一個(gè)生態(tài)型、文化型和生活型的宜居城市。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃大能,謝堯生.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)透視[J].城市規(guī)劃,2009,(03).

第5篇：城市規(guī)劃的社會(huì)效益范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合部署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來(lái)，由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒(méi)有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí)，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。

一、兩種規(guī)劃的關(guān)系

1、土地規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是為了合理開(kāi)發(fā)、利用、整治、保護(hù)土地采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等綜合措施而進(jìn)行長(zhǎng)期土地組織的布局與配置。它由各級(jí)人民政府組織編制。包括土地利用總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的基本任務(wù)是從國(guó)家全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利用出發(fā)，在保護(hù)耕地的前提下，協(xié)調(diào)各類(lèi)用地需求，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地規(guī)模和布局，合理安排土地開(kāi)發(fā)和整理，以促進(jìn)土地資源的充分、高效利用，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是指城市人民政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。

城市規(guī)劃的任務(wù)是：根據(jù)國(guó)家城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及城市所在地區(qū)的自然條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件，布置城市體系；確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局；統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用城市土地；綜合部署城市經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，保證城市有秩序地、協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

城市規(guī)劃的根本作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開(kāi)發(fā)利用及正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。

3、兩者的關(guān)系

由規(guī)劃范圍來(lái)看，兩者的關(guān)系是整體與局部，面與點(diǎn)的關(guān)系。土地利用總體規(guī)劃是整個(gè)區(qū)域的規(guī)劃，城市規(guī)劃只是其中的一部分。

二、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之前存在的矛盾

1、兩種規(guī)劃的成熟程度有差異

我國(guó)的城市規(guī)劃比土地規(guī)劃產(chǎn)生時(shí)間早，相對(duì)來(lái)說(shuō)要比土地規(guī)劃更為成熟，具有較強(qiáng)的規(guī)劃科學(xué)性與可操作性。土地規(guī)劃是在20世紀(jì)80年代在我國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展，但是當(dāng)時(shí)并沒(méi)有得到很好的貫徹，在1996年進(jìn)行的全國(guó)性土地規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，因此在土地規(guī)劃方面還需要加強(qiáng)，方法技術(shù)也需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

2、兩者的規(guī)劃思路不同

土地規(guī)劃的主要思路重在控制，以供給制約和引導(dǎo)需求土地面積，有一定的剛性。城市規(guī)劃在制定的而過(guò)程中并沒(méi)有硬性的控制指標(biāo)，其是以城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史等因素進(jìn)行綜合的分析，進(jìn)而得到城市發(fā)展的目標(biāo)。

3、規(guī)劃參數(shù)不一致

土地規(guī)劃與城市規(guī)劃的規(guī)劃參數(shù)的不同主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）人口。城市規(guī)劃包括的人口有城區(qū)內(nèi)的戶(hù)籍人口以及居住一年以上的暫住人口。而土地規(guī)劃除了包括城市規(guī)劃包括的人口，還有流動(dòng)人口，因此土地規(guī)劃比城市規(guī)劃的人口范疇廣。（2）用地指標(biāo)。在進(jìn)行城市規(guī)劃編制時(shí)，用地指標(biāo)的依據(jù)是《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于年耕地水平以及年耕地保有量不在考慮范圍內(nèi)。

三、統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路

1、做到彈性規(guī)劃

無(wú)論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)不同地點(diǎn)、不同時(shí)期做出適時(shí)調(diào)整，避免規(guī)劃失靈以及出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃。

2、做到協(xié)調(diào)規(guī)劃

在整個(gè)城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個(gè)規(guī)劃不是彼此獨(dú)立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互助發(fā)展。

3、做到多元規(guī)劃

規(guī)劃的目標(biāo)不是單一的，在兩個(gè)規(guī)劃的具體編制中，對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)要明確，不能只片面追求經(jīng)濟(jì)效益，還要注重環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)多重效應(yīng)疊加，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展。

4、做到效益規(guī)劃

沒(méi)有價(jià)值的規(guī)劃是沒(méi)有意義的規(guī)劃，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，效益高低決定市場(chǎng)成敗，為此，在兩個(gè)規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的大一統(tǒng)。第5、做到整體規(guī)劃

在兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施中必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規(guī)劃，也要搞好非物質(zhì)方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。第六，做到實(shí)用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的，所以在兩個(gè)規(guī)劃的編制過(guò)程中，要注重規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實(shí)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。

四、統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃的發(fā)展途徑

由于我國(guó)這兩個(gè)規(guī)劃屬于不同的部門(mén)管理的，由于部門(mén)的不同，使得在制定規(guī)劃時(shí)存在很多差異。他們對(duì)規(guī)劃的重點(diǎn)不同，規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)通常也有很大差異。而且兩個(gè)部門(mén)通常交流很少，彼此也不會(huì)關(guān)心對(duì)方的信息。所以在工作中很少借鑒對(duì)方的技術(shù)，也不會(huì)根據(jù)對(duì)方的規(guī)劃來(lái)合理建設(shè)自己部門(mén)的規(guī)劃。

那么想要解決這個(gè)問(wèn)題，我們首先要做的就是，將這兩個(gè)部門(mén)化為一個(gè)部門(mén)，形成統(tǒng)一的管理。這樣才能將城市規(guī)劃和土體規(guī)劃充分結(jié)合起來(lái)。對(duì)于城市的建設(shè)想成一個(gè)整體的規(guī)劃。而且這樣還可以使工作的效率更高。

這樣采取自上而下和自下而上的兩種措施有很多優(yōu)點(diǎn)。第一、可以是城市建設(shè)更加整體化，而減少了由于兩個(gè)部門(mén)分別管理造成的矛盾。第二，這樣可以更具執(zhí)行力，是土地的利用率更高，城市建設(shè)更合理。第三，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且做出解決，不會(huì)造成問(wèn)題長(zhǎng)久的擱置。還有減少了不合理的重復(fù)建設(shè)，節(jié)省了大量資源。第四，這種結(jié)合途徑既兼顧了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

五、統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)――《城市規(guī)劃法》作保障，而我國(guó)到現(xiàn)在都還沒(méi)有為土地規(guī)劃制定相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴(yán)肅、更加科學(xué)、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個(gè)行政級(jí)別對(duì)等的管理部門(mén)加以編制，這必然導(dǎo)致兩個(gè)部門(mén)各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一，效率低下、浪費(fèi)資源。另外，我國(guó)已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，規(guī)劃的行政屬性還相當(dāng)濃厚，在規(guī)劃的編制和實(shí)施中常常忽略市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)律不服，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫軌的嚴(yán)重后果?；谝陨系姆N種制度詬病，要統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。一、要?jiǎng)?chuàng)新法律制度，完善相關(guān)法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來(lái)為土地的實(shí)際規(guī)劃保駕護(hù)航，使得兩個(gè)規(guī)劃都有相關(guān)法律制度的庇護(hù)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供法律保障。二、要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，將兩個(gè)制定規(guī)劃的部門(mén)合二為一，統(tǒng)一政令，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供管理保障。三、要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境制度，要打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的行政主導(dǎo)，市場(chǎng)為次的管理方法，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)行政干預(yù)為輔助的管理，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場(chǎng)規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

結(jié)束語(yǔ)

所以，在以后的城市建設(shè)當(dāng)中，我們要將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃兩者更好地融合在一起，在制定政策時(shí)要將兩個(gè)因素共同考慮，不能再各行其是互補(bǔ)相關(guān)。只有在土地規(guī)劃時(shí)考慮城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃時(shí)兼顧土地規(guī)劃，才能使城市的建設(shè)更加合理，才能跟有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，和人們的生活。

參考文獻(xiàn)

[1]廖萬(wàn)波.城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的可協(xié)調(diào)性研究[J].科技風(fēng),2014,03:248.

第6篇：城市規(guī)劃的社會(huì)效益范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃，管理，策略，研究

對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃管理，是進(jìn)一步研究城市的發(fā)展、空間布局以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，做好城市規(guī)劃管理對(duì)于城市建設(shè)就顯得極為重要。而城市規(guī)劃管理就是要保證城市各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有秩序的、協(xié)調(diào)的發(fā)展，使城市的發(fā)展建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的一系列有效舉措。當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理依然存在著一些問(wèn)題與不足。因此，著力建設(shè)具有自身特色，擁有優(yōu)勢(shì)品位，規(guī)劃管理科學(xué)合理、有效有序的城市規(guī)劃管理工作，已經(jīng)成為了當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重要課題之一。筆者深入分析了當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理面臨的突出問(wèn)題，并提出了行之有效的對(duì)策措施。

一、城市規(guī)劃管理存在的突出問(wèn)題

（一）規(guī)劃管理盲目無(wú)序。

近年來(lái)，我國(guó)一些城市盲目跟隨主流，掀起了一股城市規(guī)劃建設(shè)與管理的熱潮，導(dǎo)致了城市規(guī)劃建設(shè)盲目無(wú)序。很多城市的規(guī)劃時(shí)間相對(duì)大大地縮短了，城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控作用已經(jīng)不是那么明顯了。而且城鄉(xiāng)規(guī)劃相互脫離，城鄉(xiāng)結(jié)合部、郊區(qū)建設(shè)管理比較混亂。一些城市以舊城改造等為借口，嚴(yán)重地破壞了城市的風(fēng)貌與歷史遺留建筑。甚至由于規(guī)劃建設(shè)與管理不夠完善，導(dǎo)致了很多城市生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重。加上城市規(guī)劃管理監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)不夠健全完善，導(dǎo)致了違法違章建筑屢禁不止。此外，一些城市建設(shè)混亂，大量占用建設(shè)綠地，建筑垃圾處理不善，城市生活環(huán)境質(zhì)量逐步下降。

（二）管理手段比較缺乏。

管理手段比較缺乏，已經(jīng)嚴(yán)重地影響和制約了我國(guó)城市的全面快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：城市規(guī)劃審批管理不夠到位、管理職能不夠健全、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、管理人員素質(zhì)比較低下等方面。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，城市規(guī)劃都由政府審批。但是，如果不及時(shí)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行審批的話，城市規(guī)劃管理勢(shì)必就會(huì)起不到應(yīng)有的作用，從而受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。此外，如果城市規(guī)劃管理依據(jù)不夠充分的話，也比較容易帶來(lái)城市規(guī)劃管理決策的失誤，造成了一些房地企業(yè)任意更改城市規(guī)劃等違法現(xiàn)象。目前，我國(guó)很多城市規(guī)劃管理的執(zhí)法主體管理職能和分工不夠明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的模式尚不夠健全完善，必然導(dǎo)致了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃沒(méi)有真正得到落實(shí)。更為重要的是城市規(guī)劃管理所必需的工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入政府財(cái)政預(yù)算管理，使得城市規(guī)劃管理沒(méi)有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)保障，開(kāi)展起工作來(lái)必然力不從心。一些城市規(guī)劃管理人員隊(duì)伍力量明顯不足，素質(zhì)比較低下，與西形勢(shì)下城市規(guī)劃管理工作不相適應(yīng)。

（三）公眾參與意識(shí)不強(qiáng)。

從我國(guó)很多城市規(guī)劃管理開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)看，城市規(guī)劃管理往往還是政府單方面在操作，公眾參與的意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。這樣，必然就沒(méi)有很好地發(fā)揮社會(huì)公眾的聰明才智。而對(duì)于城市規(guī)劃管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)制，這就導(dǎo)致了城市規(guī)劃管理中必然會(huì)出現(xiàn)了一些的問(wèn)題與不足。主要表現(xiàn)在一些政府職能部門(mén)過(guò)分追求眼前利益，忽視了對(duì)城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與管理，對(duì)于城市規(guī)劃管理在提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益以及推進(jìn)城市和諧發(fā)展中的重要作用也不夠重視。其實(shí)，城市規(guī)劃管理是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境效益最大化的關(guān)鍵所在，是一種人們對(duì)城市資源進(jìn)行再分配的管理活動(dòng)之一，也是一種公共協(xié)商的體制機(jī)制。所以，在這種城市規(guī)劃管理的大趨勢(shì)面前，就必須要充分發(fā)揮社會(huì)公眾的一切智慧。目前，我國(guó)城市規(guī)劃管理的社會(huì)公眾參與積極性不高，最根本的原因就是現(xiàn)行城市規(guī)劃管理體制機(jī)制中缺乏公眾參與的機(jī)制與程序。因此，急需進(jìn)一步健全和完善。

二、做好城市規(guī)劃管理的策略研究

（一）統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市規(guī)劃管理要做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，站在城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市場(chǎng)、生態(tài)等方面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)的基本方針，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，通盤(pán)考慮，綜合權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量做到既考慮城市的總體規(guī)劃布局，又考慮城市內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃布局。在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，可以結(jié)合實(shí)際推行城市規(guī)劃管理公示等制度，逐步建立城市規(guī)劃管理分級(jí)審批制度，保證城市規(guī)劃管理的科學(xué)合理。同時(shí)，要讓更多的群眾了解、掌握城市規(guī)劃管理的實(shí)施，盡量減少城市規(guī)劃管理的負(fù)面效應(yīng)。

（二）堅(jiān)持量力而行。

在城市規(guī)劃管理過(guò)程中，堅(jiān)持量力而行的原則，可以科學(xué)合理地決策城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)。對(duì)于一些涉及城市規(guī)劃管理的重大問(wèn)題，要認(rèn)真地組織開(kāi)展綜合調(diào)研，在深入調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，研究制定具體的方案，盡量避免造成重大的損失。同時(shí)，要堅(jiān)持從城市建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，從公眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題入手，不斷摸索出一套適合城市自身發(fā)展的規(guī)劃管理新模式。目前，我國(guó)很多城市在開(kāi)展規(guī)劃管理與建設(shè)過(guò)程中，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重能源消耗量比較多。因此，我們?cè)陂_(kāi)展城市規(guī)劃管理與建設(shè)時(shí)，必須要堅(jiān)持樹(shù)立節(jié)約資源的原則，逐步形成科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理布局，最大限度發(fā)揮城市的整體功能，認(rèn)真對(duì)城市規(guī)劃管理可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)、和諧、全面與可持續(xù)發(fā)展。

（三）引導(dǎo)公眾參與。

引導(dǎo)公眾積極參與，城市規(guī)劃管理的客觀要求。這是因?yàn)?，城市?guī)劃管理涉及到城市所有不同方面的利益關(guān)系，而且政府、投資者、開(kāi)發(fā)商、市民等與城市規(guī)劃管理都有著密不可分的聯(lián)系。所以，在推進(jìn)城市規(guī)劃管理進(jìn)程中，我們必須要進(jìn)一步健全完善相關(guān)的信息公開(kāi)制度，讓公眾了解參與程序，不斷構(gòu)筑起不同群體都在城市規(guī)劃管理中充分參與的體制機(jī)制，進(jìn)而提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與可行。此外，政府可以通過(guò)法律法規(guī)手段，盡量研究制定一些城市規(guī)劃管理公開(kāi)信息的范圍、時(shí)間、方式等體制機(jī)制，進(jìn)而保證政府在進(jìn)行城市規(guī)劃管理的時(shí)候，能夠充分了解、掌握和聽(tīng)取社會(huì)公眾有關(guān)利益群體的意見(jiàn)建議。

（四）完善法制建設(shè)。

近年來(lái)，我國(guó)法制化建設(shè)力度逐步增強(qiáng)，城市規(guī)劃管理與建設(shè)的法制化進(jìn)程也在不斷地加強(qiáng)。但是，我國(guó)城市規(guī)劃管理的法制化建設(shè)力度依然不能很好地滿(mǎn)足城市發(fā)展的需要。因此，需要我們進(jìn)一步健全完善一套城市規(guī)劃管理的法制化體系，為城市規(guī)劃管理提供可靠的法律依據(jù)與保障。這樣，不僅為政府開(kāi)展城市規(guī)劃管理提供了方便，也為生活在城市的社會(huì)公眾提供了健全完善的利益保障機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步健全完善規(guī)劃管理信息的公開(kāi)和公眾參與，逐步提高城市規(guī)劃管理的科學(xué)、合理與有效。

【參考文獻(xiàn)】

[1]楊宏山，多元利益視角下的城市規(guī)劃管理[J]，中國(guó)行政管理，2009(4)；

第7篇：城市規(guī)劃的社會(huì)效益范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；建設(shè)；管理；措施

城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行階段管理的龍頭。我國(guó)的城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃不能僅僅限于理想模式的探討，還要注重務(wù)實(shí)，及時(shí)調(diào)整思路，加強(qiáng)應(yīng)用理論的研究，動(dòng)態(tài)地解決城市發(fā)展中存在的問(wèn)題。

1城市規(guī)劃及管理的基本原則

1.1 可持續(xù)發(fā)展的原則

通過(guò)相關(guān)的研究資料，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的依靠可以分為三個(gè)方面：環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)性。由于人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的集中性特點(diǎn)，使得其成為自然資源的主要消費(fèi)者，這樣也就使得人類(lèi)住區(qū)不適宜的開(kāi)發(fā)和不善管理有可能造成不可持續(xù)的生產(chǎn)和耗費(fèi)。在城市的基本發(fā)展進(jìn)程中，如果不采取成效的措施進(jìn)行改變和處理，將會(huì)導(dǎo)致土地和水資源及大氣層產(chǎn)生嚴(yán)重的破壞與影響。

1.2 法制化的原則

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制是使城市規(guī)劃的管理能夠在有效的規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的根本措施，在它的基礎(chǔ)上，形成指導(dǎo)城市發(fā)展和建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃政策和方針，并報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)進(jìn)行審批通過(guò)，最終成為城市發(fā)展和建設(shè)的法定規(guī)劃政策，并且編制能夠作為城市規(guī)劃及管理依據(jù)的城市規(guī)劃內(nèi)容及方案。

1.3 公眾參與的原則

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施的過(guò)程，以及開(kāi)發(fā)建設(shè)將是一項(xiàng)巨大的社會(huì)系統(tǒng)性的工程。如果僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以通過(guò)各種渠道，采取多種形式，發(fā)動(dòng)廣大城市市民的共同參與方能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的最終目的。所以在城市規(guī)劃的初稿設(shè)計(jì)及完成的過(guò)程中，都需要通過(guò)各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的途徑，向廣大的城市市民做進(jìn)行宣傳，并征求意見(jiàn)和建議。只有在吸取各方意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，才能達(dá)到和形成最終的城市規(guī)劃方案。

1.4 政策原則

城市規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮所有人民的公正和公平的機(jī)會(huì)，減少貧富差距，達(dá)到共同富裕的根本目的。所以在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取可持續(xù)的發(fā)展措施以促進(jìn)發(fā)展的根本要求。對(duì)于政府部門(mén)，在制定城市規(guī)劃的政策和執(zhí)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃師保持相關(guān)價(jià)值的平衡關(guān)系，即：促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；利用規(guī)劃的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，吸引投資；反映并保護(hù)公共的利益，發(fā)揮規(guī)劃“守門(mén)員”的作用；傾聽(tīng)并維護(hù)弱勢(shì)群體的利益。

2.我國(guó)城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題

2.1規(guī)劃建設(shè)存在盲目、無(wú)序狀況

隨著城市化進(jìn)程的逐步加快，城市建設(shè)規(guī)劃盲目性、無(wú)序性越來(lái)越突出。具體表現(xiàn)在：城市規(guī)劃時(shí)間縮減，導(dǎo)致部分城市20年的規(guī)劃指標(biāo)在5年內(nèi)即已完成，城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展失去了應(yīng)有的調(diào)控作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)，城郊結(jié)合部建設(shè)管理混亂；部分城市規(guī)劃建設(shè)不善，導(dǎo)致城市環(huán)境嚴(yán)重污染，生態(tài)遭到破壞；部分城市規(guī)劃管理監(jiān)督約束機(jī)構(gòu)不健全，違法建筑現(xiàn)象嚴(yán)重；部分城市建設(shè)時(shí)序混亂，建設(shè)綠地被大量占用，城市生活環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降；多數(shù)城市建筑風(fēng)格雷同，出現(xiàn)大馬路、大廣場(chǎng)、人工湖、豪華辦公樓等千城一面的現(xiàn)象。

2.2規(guī)劃管理的實(shí)施手段相對(duì)缺乏

一是城市規(guī)劃依法審批管理不到位。按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等，應(yīng)由政府審批。規(guī)劃實(shí)施管理依據(jù)的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現(xiàn)了個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)隨意改變規(guī)劃等違法超建現(xiàn)象。二是城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能不健全不到位。當(dāng)前，許多城市的規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能被肢解，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式尚未形成，致使統(tǒng)一的城市規(guī)劃難以得到落實(shí)。三是城市規(guī)劃和管理的經(jīng)費(fèi)投入不到位。目前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源。四是城市規(guī)劃人員素質(zhì)不到位。部分城市存在規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，處罰標(biāo)準(zhǔn)偏輕，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應(yīng)的問(wèn)題，城市規(guī)劃人員素質(zhì)函待提高。

2.3規(guī)劃管理的公眾參與機(jī)制匱乏

我國(guó)多數(shù)城市的規(guī)劃管理還主要是政府一方的事務(wù)，并沒(méi)有充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量。對(duì)規(guī)劃的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，并沒(méi)有形成一個(gè)順暢的、有序的表達(dá)機(jī)制。這也導(dǎo)致我們的城市管理發(fā)展中出現(xiàn)了一系列的弊端，突出地表現(xiàn)在部分政府部門(mén)過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了城市規(guī)劃管理在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和推進(jìn)整個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。城市規(guī)劃管理是社會(huì)多元主體追求城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益最大化形成的共識(shí)，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的一種公共性、協(xié)商性的機(jī)制，是一種利用人類(lèi)的理性對(duì)城市資源進(jìn)行再分配的有效活動(dòng)。當(dāng)前社會(huì)公眾的參與觀念尚未樹(shù)立，歸根結(jié)底是我們現(xiàn)行的城市規(guī)劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機(jī)制程序，迫切需要健全完善。

3.城市規(guī)劃和建設(shè)管理的措施

3.1完善規(guī)劃法規(guī)體系

建立健全規(guī)劃法規(guī)體系，運(yùn)用法律手段保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城市土地利用各項(xiàng)活動(dòng)都納入城市規(guī)劃管理實(shí)施統(tǒng)一管理，這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.2充分運(yùn)用法制管理手段

充分運(yùn)用法制管理手段是切實(shí)搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級(jí)城市規(guī)劃管理主管部門(mén)抓緊法制建設(shè)工作，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有效保證城市規(guī)劃的實(shí)施。

3.3設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制

要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序，也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發(fā)生。同時(shí)需要注意的是嚴(yán)格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對(duì)違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

通過(guò)改革管理體制有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度，在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實(shí)施行政許可法，深化城市規(guī)劃管理制度改革，建立規(guī)劃委員會(huì)制度，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，城市規(guī)劃管理的重點(diǎn)由開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向保護(hù)。

3.4加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度

各級(jí)城市規(guī)劃部門(mén)要把規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。做好土地使用建設(shè)活動(dòng)審批后的各項(xiàng)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)城市規(guī)劃違法活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度。將規(guī)劃管理的行政責(zé)任具體分解落實(shí)，使城市規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體，對(duì)于由城市規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責(zé)任人責(zé)任。

3.5加強(qiáng)公眾參與，確保規(guī)劃公開(kāi)

城市規(guī)劃管理涉及不同利益主體的行為，政府、開(kāi)發(fā)商、投資者、普通市民等與城市的規(guī)劃管理都有著密切的聯(lián)系。因此，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃管理中要完善信息公開(kāi)、公眾參與制度，構(gòu)筑不同主體監(jiān)督城市規(guī)劃管理工作的體制，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。

結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃的根本就是促進(jìn)城市發(fā)展，為城市的建設(shè)提供依據(jù)，是城市合理的進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)條件，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)、新型城市的主要手段。我們將繼續(xù)從自身職責(zé)出發(fā)，努力做好城市規(guī)劃管理工作，促進(jìn)城市發(fā)展、提升城市品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：城市規(guī)劃的社會(huì)效益范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 土地規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同的行政主管部門(mén)進(jìn)行編制。兩大主管部門(mén)在行政級(jí)別上旗鼓相當(dāng)，有各自獨(dú)立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個(gè)主管部門(mén)缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規(guī)劃相互間不協(xié)調(diào)、存在很大的差異性，產(chǎn)生嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，有的地方偏重于城市規(guī)劃忽略土地規(guī)劃，導(dǎo)致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價(jià)格波動(dòng)，城市出現(xiàn)畸形發(fā)展。另一方面，有的地方特別注重土地規(guī)劃看輕城市規(guī)劃，從城市發(fā)展局部出發(fā)，惜土如金，該發(fā)展住宅用地的都用來(lái)發(fā)展商業(yè)，無(wú)視城市發(fā)展的總體布局，使得土地的規(guī)劃脫離城市規(guī)劃，相互間格格不入的困境。1 統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路

區(qū)域規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的深化，而城市規(guī)劃和土地規(guī)劃又是區(qū)域規(guī)劃必不可少的兩個(gè)方面。在時(shí)間上，兩個(gè)規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，因?yàn)橥恋匾?guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標(biāo)準(zhǔn)。在空間上，兩個(gè)規(guī)劃要互補(bǔ)互利，在城市區(qū)域的發(fā)展中，必須要堅(jiān)持城市規(guī)劃指導(dǎo)與土地規(guī)劃，必須要堅(jiān)持土地規(guī)劃服務(wù)于城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進(jìn)一步發(fā)展。為此必須做到以下幾點(diǎn)：

1.1做到彈性規(guī)劃。無(wú)論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)不同地點(diǎn)、不同時(shí)期做出適時(shí)調(diào)整，避免規(guī)劃失靈以及出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃。

1.2做到協(xié)調(diào)規(guī)劃。在整個(gè)城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個(gè)規(guī)劃不是彼此獨(dú)立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互助發(fā)展。

1.3做到多元規(guī)劃。規(guī)劃的目標(biāo)不是單一的，在兩個(gè)規(guī)劃的具體編制中，對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)要明確，不能只片面追求經(jīng)濟(jì)效益，還要注重環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)多重效應(yīng)疊加，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展。

1.4做到效益規(guī)劃。沒(méi)有價(jià)值的規(guī)劃是沒(méi)有意義的規(guī)劃，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，效益高低決定市場(chǎng)成敗，為此，在兩個(gè)規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的大一統(tǒng)。

1.5做到整體規(guī)劃。在兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施中必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規(guī)劃，也要搞好非物質(zhì)方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。

1.6做到實(shí)用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的，所以在兩個(gè)規(guī)劃的編制過(guò)程中，要注重規(guī)劃的可操作性 和實(shí)用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實(shí)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去,為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。

2 統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃的發(fā)展途徑

兩個(gè)規(guī)劃受制于不同行政主管部門(mén)，這種分離的管理體制使得兩個(gè)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)往往出現(xiàn)較大差距，兩個(gè)主管部門(mén)不能及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息的交流，以及在規(guī)劃過(guò)程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。

3統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)——《城市規(guī)劃法》作保障，而我國(guó)到現(xiàn)在都還沒(méi)有為土地規(guī)劃制定相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴(yán)肅、更加科學(xué)、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個(gè)行政級(jí)別對(duì)等的管理部門(mén)加以編制，這必然導(dǎo)致兩個(gè)部門(mén)各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一，效率低下、浪費(fèi)資源。另外，我國(guó)已經(jīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，規(guī)劃的行政屬性 還相當(dāng)濃厚，在規(guī)劃的編制和實(shí)施中 常常忽略市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律， 不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)律不服，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫軌的嚴(yán)重后果。基于以上的種種制度詬病，要統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。

3.1要?jiǎng)?chuàng)新法律制度，完善相關(guān)法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來(lái)為土地的實(shí)際規(guī)劃保駕護(hù)航，使得兩個(gè)規(guī)劃都有相關(guān)法律制度的庇護(hù)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供法律 保障。

3.2要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，將兩個(gè)制定規(guī)劃的部門(mén)合二為一，統(tǒng)一政令，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供管理保障。

3.3要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境制度，要打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的行政主導(dǎo)，市場(chǎng)為次的管理方法，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)行政干預(yù)為輔助的管理，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場(chǎng)規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

綜上所述，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃雖然在概念上各不相同，但是，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局上，而這卻是可以統(tǒng)籌的，它們是相互彌補(bǔ)、相互促進(jìn)的，土地規(guī)劃也離不開(kāi)城市規(guī)劃，前者需要以后者作為坐標(biāo)，為其前進(jìn)明確方向。在發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新上，都要進(jìn)行行之有效的改革，將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃共同納入城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，城市規(guī)劃兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃參照城市規(guī)劃。統(tǒng)籌兩種規(guī)劃才能提高經(jīng)濟(jì)效益，才能提高社會(huì)效益，才能提高環(huán)境效益。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：城市規(guī)劃的社會(huì)效益范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；規(guī)劃管理；創(chuàng)新技術(shù)

當(dāng)前，我國(guó)的城市規(guī)劃工作已經(jīng)有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但是不容否認(rèn)的是，在我國(guó)的城市規(guī)劃管理中還存在著一定的不足，這些不足也是制約我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展的重要因素，面對(duì)這樣的情況，一定要不斷改進(jìn)城市規(guī)劃管理機(jī)制，大膽創(chuàng)新，從而使我國(guó)城市規(guī)劃的質(zhì)量進(jìn)一步得到提升。

1.創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理機(jī)制

（1）在城市規(guī)劃管理體制的建設(shè)中，建設(shè)高質(zhì)量、動(dòng)態(tài)化的管理網(wǎng)絡(luò)該項(xiàng)工作得以有效進(jìn)展的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，當(dāng)前我國(guó)雖然進(jìn)行了一些城市管理體制改革的嘗試，但是其也只是停留在了嘗試和探索的階段，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究已經(jīng)基本形成了一致的觀點(diǎn)，絕大多數(shù)人認(rèn)為建設(shè)和管理應(yīng)該互相獨(dú)立，同時(shí)建設(shè)和管理部門(mén)應(yīng)該在職權(quán)和職能上處于一個(gè)平行的關(guān)系，在管理的過(guò)程中，應(yīng)該重視對(duì)實(shí)體的管理。以下筆者結(jié)合自己的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析和闡述。在堅(jiān)持集中領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要采取相應(yīng)的措施協(xié)調(diào)建設(shè)職能和管理職能二者之間的關(guān)系，對(duì)市區(qū)管理的分塊要根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)還要對(duì)市區(qū)內(nèi)部的屬地管理進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整，在管理模式上要實(shí)行統(tǒng)一管理，主要以地塊管理為中心環(huán)節(jié)，條塊之間要相互協(xié)調(diào)和融合，充分做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。同時(shí)還要由以往的單項(xiàng)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，這樣能夠在城市規(guī)劃管理中形成合力，達(dá)到更好的規(guī)劃管理效果。

（2）城市規(guī)劃要從以經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)為主的管理模式在以往的城市規(guī)劃管理中，十分重視經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，這也就使得在管理的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)城市環(huán)境和城市公共文明以及精神文明方面的建設(shè)，但是這種管理模式已經(jīng)明顯不能滿(mǎn)足當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展需要，現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中應(yīng)該更加重視社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，這種模式的產(chǎn)生和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展也有著十分重要的作用，在這種管理模式當(dāng)中在重視城市規(guī)劃建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還非常重視環(huán)境建設(shè)和科技文化的發(fā)展，在社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面都加大了管理力度，這種管理模式能夠更加適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)的需求，所以也能夠體現(xiàn)出更高的綜合效益。

（3）加大市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)用，有效利用各種資源促進(jìn)城市的發(fā)展建設(shè)。在城市建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)必要的環(huán)節(jié)，這一建設(shè)中需要投入大量的資金，這也是每個(gè)城市在發(fā)展中必須要面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中不斷引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，這樣就能夠有效的提高資源的利用率從而也能夠更好的促進(jìn)城市的發(fā)展，加快城市化進(jìn)程。

2.創(chuàng)新現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的思考

在現(xiàn)代化的城市規(guī)劃管理工作中，一定要對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和控制，同時(shí)還要在實(shí)際的工作中不斷在管理方式上進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，這樣才能夠更加有效的提高城市規(guī)劃管理質(zhì)量促進(jìn)城市的發(fā)展。以下，筆者結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理體系的建設(shè)進(jìn)行簡(jiǎn)要的闡述。

（1）做好規(guī)劃選址工作。在城市規(guī)劃中，選址意見(jiàn)書(shū)的下發(fā)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作也是頗具難度的，在城市的規(guī)劃管理中起著至關(guān)重要的作用。建設(shè)單位在進(jìn)行選址時(shí)一定要符合城市總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定和要求，同時(shí)項(xiàng)目本身還要具有較強(qiáng)的可行性，最后就是其選址一定要符合政府所提供的相關(guān)政策，在進(jìn)行選址時(shí)還要充分考慮到周?chē)沫h(huán)境，地下管線和建筑的空間分布也是十分重要的一個(gè)因素，基本交通網(wǎng)絡(luò)分布也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，在滿(mǎn)足了這些基本條件以后才能最終敲定選址，確保建設(shè)能夠完全符合規(guī)劃的實(shí)際要求。

（2）認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)是實(shí)施城市總體規(guī)劃在建設(shè)方案中的具體體現(xiàn)。因此在管理實(shí)踐中十分重視把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，主要要抓好以下兩個(gè)方面：

1）規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用，在城市總體規(guī)劃下，是否優(yōu)化，如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，因此，抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。2）抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（3）認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān)。在規(guī)劃管理中，對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審，確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)，如住宅小區(qū)項(xiàng)目、公共綠地項(xiàng)目以及主干道街景觀項(xiàng)目，在規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后都組織專(zhuān)家和相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評(píng)審，并提出評(píng)審修改意見(jiàn)，使這些項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)按照詳規(guī)的要求，更趨于完善。

（4）切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤管理。在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后，為使方案中的各項(xiàng)內(nèi)容真正落實(shí)到位，切實(shí)抓好了方案實(shí)施的跟蹤管理，主要采取以下幾個(gè)方面的措施1）抓規(guī)劃沿線。在施工前，首先檢查項(xiàng)目建筑工的定樁放線，使其和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的建筑紅線相一致。2）抓材料關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所運(yùn)用的材料特別是影響項(xiàng)目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導(dǎo)和把關(guān)，以達(dá)到最佳的視覺(jué)效果。3）抓工程竣工測(cè)量。為及時(shí)掌握規(guī)劃區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的變化情況，同時(shí)又能及時(shí)地督察建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)是否按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案施工，在建設(shè)單位工程竣工驗(yàn)收前，組織力量對(duì)建筑物體量、平面位置等方面進(jìn)行測(cè)定，為規(guī)劃驗(yàn)收、發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。狠抓規(guī)劃驗(yàn)收。即在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)圖為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶(hù)等附屬配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可換發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。

3.結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)代城市規(guī)劃管理中，必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以確保其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一；創(chuàng)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代城市管理機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)與管理相互協(xié)調(diào)，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源利用起來(lái)，加快城市建設(shè)進(jìn)程；同時(shí)不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系，提高城市規(guī)劃管理現(xiàn)代化水平。

【參考文獻(xiàn)】